第一篇:村民監(jiān)督委員會的職責及權(quán)限
村民監(jiān)督委員會的職責及權(quán)限
為了規(guī)范村民監(jiān)督委員會的工作,充分的發(fā)揮監(jiān)督職能作用,根據(jù)中共延安市委辦公室、延安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村建立村民監(jiān)督委員會的實施辦法(試行)》的通知(延市辦發(fā)[2009]12號)精神,特制定本制度。
(一)村民監(jiān)督委員會職責
村民監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨支部的領(lǐng)導下行使監(jiān)督權(quán),對村民會議和村民代表會議負責并報告工作。主要職責是:
1、對村務(wù)公開情況進行監(jiān)督。包括:財務(wù)收支;宅基地分配;水電費收繳;計劃生育指標安排;征用土地補償費收支;土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、租賃及收益;涉及村民利益、村民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項。
2、對村財務(wù)管理情況進行監(jiān)督。包括:村級財務(wù)預(yù)決算、村集體債務(wù)處置;審核重大開支;督促執(zhí)行村級財務(wù)“五項制度”;參與財務(wù)會簽等。
3、對村級重大事項進行監(jiān)督。包括:村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃;村集體經(jīng)濟項目的立項、承包;村集體
資產(chǎn)處置、村民委員會成員及有關(guān)人員報酬和誤工人員補貼;公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項目的投資方案和資金使用等。
4、對村民委員會執(zhí)行村民會議或村民代表會議決定情況進行監(jiān)督。
5、對村干部廉潔自律情況進行監(jiān)督。
6、在職權(quán)范圍內(nèi)完成村民會議或村民代表會議授權(quán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨支部交辦的其它監(jiān)督工作。
(二)村民監(jiān)督委員會權(quán)限
1、參加村民會議或村民代表會議,列席村黨支部和村民委員會會議。
2、收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議,并向村民委員會提交村民意見以及改進工作的建議。
3、受理村民反映的問題,對反映屬實的,責成村民委員會在10日內(nèi)答復。
4、對村民委員會不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定事項,應(yīng)予以制止,必要時可召集村民代表會議對相關(guān)問題進行質(zhì)詢,如村民委員會無正當理由拒不執(zhí)行的,可按程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀委反映。
5、參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理機構(gòu)對村級財務(wù)收支情況的年度審計和對村民委員會成員任期經(jīng)濟責任審計。
村民監(jiān)督委員會主任每年1200元工作補貼,納入縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付,經(jīng)濟條件比較好的縣區(qū)可適當提高。村民監(jiān)督委員會其他成員的誤工補貼,參照村兩委會成員的補貼標準執(zhí)行。
第二篇:村民監(jiān)督委員會職責
村民監(jiān)督委員會主要負責對村兩委執(zhí)行黨的路線、方針、政策及村各項管理制度情況實行監(jiān)督,廣泛聯(lián)系村民,廣泛聽取意見,并及時向村黨(總)支部、村委會等組織反映村民對村級黨務(wù)、事務(wù)決策、公開和管理等方面的意見和建議,定期不定期向村黨(總)支部和村民代表會議報告履行監(jiān)督職責的情況,支持村兩委正常工作,及時消除村民對村兩委工作的誤解。具體執(zhí)行黨務(wù)監(jiān)督、公開監(jiān)督、事務(wù)監(jiān)督、民主理財和干部監(jiān)督。
1、黨務(wù)監(jiān)督:
①監(jiān)督落實黨務(wù)公開工作,根據(jù)黨員群眾要求向黨組織提出意見、建議,并及時反饋;
②主任應(yīng)邀列席黨組織會議,參與監(jiān)督黨務(wù)的決策過程;
③代表黨員群眾監(jiān)督黨組織事務(wù)管理和執(zhí)行過程,及時向黨組織反饋意見。
2、公開監(jiān)督:
①監(jiān)督、檢查本村村務(wù)公開制度的落實,對村務(wù)、財務(wù)公開的內(nèi)容進行審核; ②負責對群眾反映的公開問題及時進行調(diào)查、核實,調(diào)查結(jié)果口頭或書面形式向村委會通報后聽取答復;
③年終總結(jié)村務(wù)公開工作情況,并向村民代表會議報告。
3、事務(wù)監(jiān)督:
①列席涉及群眾利益的重要村務(wù)會議,主任列席村兩委班子相關(guān)會議; ②參與村務(wù)決策,對涉及群眾利益的村務(wù)事項負責審核并提出監(jiān)督意見; ③參與制定和完善本村各項自治和管理制度,并監(jiān)督落實,對不按村務(wù)管理制度規(guī)定作出的決定或決策提出廢止建議;
④對村級資金、資產(chǎn)和資源的使用、處置和受益分配等進行全過程監(jiān)督,對侵害群眾合法權(quán)益的做法有權(quán)要求村委會及時糾正處理并反饋;
⑤建議村委會就有關(guān)問題召開村民代表會議。監(jiān)委會依據(jù)三分之一以上村民代表聯(lián)名要求建議召開村民代表會議,如村委會不采納,監(jiān)委會有權(quán)向上級有關(guān)部門申訴,責成村委會召集村民代表會議就有關(guān)問題進行討論表決。
4、民主理財:
①監(jiān)督村民委員會的財務(wù)收支和管理工作
②監(jiān)督、核查村財務(wù)制度、財務(wù)計劃、承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行和實施情況;
③按期審查財務(wù)帳目和有關(guān)資料,對有疑問的事項進行質(zhì)詢,提出糾正不當支出和改進工作的意見、建議,并可以要求當事人解釋或向上級有關(guān)部門反映和舉報; ④可以參與本村財務(wù)預(yù)算、決算的編制;
⑤年終總結(jié)民主理財工作,并向村民代表會議報告; ⑥參與上級部門對村級財務(wù)的審計工作。
5、干部監(jiān)督:
①參與對村干部的年終考核考評,參加年終的“述、詢、評”會議,組織村民代表對村干部進行民主評議;
②根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見,對不稱職的村委會成員提出罷免建議,提請村黨支部,報上級黨委、政府后,依法啟動罷免程序;
③向上級黨委、政府反映村兩委不符合政策規(guī)定的決策及村干部違規(guī)違紀行為; ④參與對村干部的任中、任期屆滿及離任審計
第三篇:村民監(jiān)督委員會職責
村民監(jiān)督委員會職責
(一)、村民監(jiān)督委員會的職責
1、對村務(wù)管理工作及村民自治章程、村務(wù)管理制度執(zhí)行情況實行監(jiān)督;
2、對村民大會、村民代表會議討論決定事項的實施情況進行全過程監(jiān)督;
3、監(jiān)督檢查村務(wù)、財務(wù)公開情況,對村務(wù)、財務(wù)公開清單進行審核。對村級財務(wù)實行重點監(jiān)督,督促村委會以明細方式進行財務(wù)公開;
4、監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況,參與和監(jiān)督村集體工程項目的招投標及驗收,集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用,村集體資源、資產(chǎn)處置等工作;
5、積極聽取和收集村民的意見建議,及時向村兩委會轉(zhuǎn)達,提出改進工作的建議;
6、支持村兩委會的正確決策,配合村兩委會向村民做好解釋工作;
7、當村黨組織有關(guān)村務(wù)管理工作的行為和村委會的行為違反法律、法規(guī)、政策和村民自治章程,損害村民根本利益時,要求村兩委會予以糾正;
8、提議召開村民大會或村民代表會議;
9、由村民大會或村民代表會議授權(quán)的其他職責。
(二)村民監(jiān)督委員會的權(quán)利
1、對村兩委會執(zhí)行黨的路線、方針、政策的監(jiān)督權(quán);
2、對村級事務(wù)、工程建設(shè)、財務(wù)管理的監(jiān)督權(quán);
3、對村級重大事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán);
4、對村務(wù)、財務(wù)執(zhí)行情況的質(zhì)詢權(quán);
5、對村干部不廉潔、不公開、不民主行為的反映權(quán);
6、對村干部違規(guī)、違紀、違法決策的否決權(quán);
7、對不稱職村干部提出罷免的建議權(quán);
8、由對被誤解的村干部的保護權(quán)。
(三)、村民監(jiān)督委員會義務(wù)
1、客觀真實地搜集整理村民對村干部、村委會的意見和建議;
2、適時召開村民監(jiān)督委員會議,研究討論村民意見和建議;
3、由村民監(jiān)督委員會主任向村委會提交村民建議或意見,及時向村民反饋村委會采納意見和解決相關(guān)問題的辦法和措施;
4、對村委會決策的重大事項做好解釋和宣傳,爭取村民的理解和支持;
5、對涉及財務(wù)管理、工程招標、土地發(fā)包流轉(zhuǎn)、惠民政策落實對象等事項,實行集體討論,蓋章許可制;
6、遇到解決不了的問題及時向上級黨委政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)反映;
7、定期召開村民監(jiān)督委員會會議,認真學習黨的路線、方針、政策,學習法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督工作知識,提高依法監(jiān)督的能力和水平;
8、模范遵守村規(guī)民約,發(fā)揮表率示范作用。
第___篇:村務(wù)監(jiān)督委員會職責
一、村務(wù)監(jiān)督委員會實行主任責任制,副主任協(xié)助主任開展工作。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員代表村民行使監(jiān)督權(quán),不得直接參與村“兩委”的正常工作。二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員在工作中要謙虛謹慎、堅持原則、秉公辦事、不徇私情,不得假公濟私、濫用監(jiān)督權(quán)力;
三、村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)當遵守廉潔自律各項規(guī)定,村黨支部有權(quán)對違反規(guī)定的村務(wù)監(jiān)督委員會成員給予相應(yīng)的處理。
性質(zhì)較重的,應(yīng)當提交村民代表會議進行處理。性質(zhì)十分嚴重的,應(yīng)及時向上級有關(guān)部門反映,依紀依法處理。四、村務(wù)監(jiān)督委員會工作時間為每個月不少于集中辦公一次,由主任負責如今,研究履行監(jiān)督職責的重要事項,每月向支部報告工作不得少于一次;
五、村務(wù)監(jiān)督委員會必須認真學習有關(guān)文件資料,并做好工作日志和工作臺帳,做好信訪接待處理工作。
應(yīng)認真履行監(jiān)督職責,對開不履行監(jiān)督職責或不認真履行職責造成村民群眾性事件等嚴重后果的,追究相關(guān)責任人的責任。
第___篇:村民監(jiān)督委員會職責
(一)、村民監(jiān)督委員會性質(zhì)
村民監(jiān)督委員會是村民自我管理、自我監(jiān)督,不參與具體村務(wù)決策和管理,而對村“兩委會”和村干部進行監(jiān)督,帶有群眾自治性的組織。
(二)、村民監(jiān)督委員會的職責
村民監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導下,獨立行使監(jiān)督權(quán),對村民大會或村民代表會議負責,其主要職責:
1、對村務(wù)管理工作及村民自治章程、村務(wù)管理制度執(zhí)行情況實行監(jiān)督;
2、對村民大會、村民代表會議討論決定事項的實施情況進行全過程監(jiān)督;
3、監(jiān)督檢查村務(wù)、財務(wù)公開情況,對村務(wù)、財務(wù)公開清單進行審核。對村級財務(wù)實行重點監(jiān)督,督促村委會以明細方式進行財務(wù)公開;
4、監(jiān)督檢查村集體經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況,參與和監(jiān)督村集體工程項目的招投標及驗收,集體土地出讓、轉(zhuǎn)讓及使用,村集體資源、資產(chǎn)處置等工作;
5、積極聽取和收集村民的意見建議,及時向村兩委會轉(zhuǎn)達,提出改進工作的建議;
6、支持村兩委會的正確決策,配合村兩委會向村民做好解釋工作;
7、當村黨組織有關(guān)村務(wù)管理工作的行為和村委會的行為違反法律、法規(guī)、政策和村民自治章程,損害村民根本利益時,要求村兩委會予以糾正;
8、提議召開村民大會或村民代表會議;
9、由村民大會或村民代表會議授權(quán)的其他職責。
(三)村民監(jiān)督委員會的權(quán)利
村民代表大會賦予村民監(jiān)督委員會八項權(quán)利:
1、對村兩委會執(zhí)行黨的路線、方針、政策的監(jiān)督權(quán);
2、對村級事務(wù)、工程建設(shè)、財務(wù)管理的監(jiān)督權(quán);
3、對村級重大事項的參與權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán);
4、對村務(wù)、財務(wù)執(zhí)行情況的質(zhì)詢權(quán);
5、對村干部不廉潔、不公開、不民主行為的反映權(quán);
6、對村干部違規(guī)、違紀、違法決策的否決權(quán);
7、對不稱職村干部提出罷免的建議權(quán);
8、由對被誤解的村干部的保護權(quán)。
(四)村民監(jiān)督委員會產(chǎn)生程序?
村民監(jiān)督委員會由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生,與村民委員會換屆選舉同期進行,任期與村民委員會相同。村民監(jiān)督委員會一般設(shè)主任___名,設(shè)成員3—___人,在具體操作上,一般按照每___戶___名代表,由村民代表直接選舉村民監(jiān)督委員會成員;選舉當場計票,得票最高者當選為委員,再從委員中選舉產(chǎn)生主任。村民監(jiān)督委員會成員應(yīng)實行回避制度,村黨支部、村委會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村民監(jiān)督委員會成員。成員一般應(yīng)為村民代表,優(yōu)先將原村民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等成員列為候選人,也可適當從返鄉(xiāng)干部職工、退休教師等群眾認可度高的人員中產(chǎn)生。
村黨組織應(yīng)將候選人名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案后,提交村民代表會議選舉。村民監(jiān)督委員會成員應(yīng)具有思想政治素質(zhì)好、政策法律意識強、堅持原則、公道正派、群眾公認,并具有一定業(yè)務(wù)能力。候選人的提名應(yīng)實行差額制。
有下列情況之一的,不能擔任村民監(jiān)督委員會成員:參加邪教組織或其他非法組織的,受到刑事處理的;無故拖欠村集體資金不還的;非法侵占村集體資產(chǎn)的;行政或黨紀處分期未滿的。候選人名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。
村民監(jiān)督委員會選舉一般與村民委員會換屆同期進行,成員選票應(yīng)超過到會村民代表的一半,任期與村民委員會相同。村民監(jiān)督委員會的選舉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導下進行,選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。
(五)、村民監(jiān)督委員會義務(wù)
村民監(jiān)督委員會必須承擔下列義務(wù):
1、客觀真實地搜集整理村民對村干部、村委會的意見和建議;
2、適時召開村民監(jiān)督委員會議,研究討論村民意見和建議;
3、由村民監(jiān)督委員會主任向村委會提交村民建議或意見,及時向村民反饋村委會采納意見和解決相關(guān)問題的辦法和措施;
4、對村委會決策的重大事項做好解釋和宣傳,爭取村民的理解和支持;
5、對涉及財務(wù)管理、工程招標、土地發(fā)包流轉(zhuǎn)、惠民政策落實對象等事項,實行集體討論,蓋章許可制;
6、遇到解決不了的問題及時向上級黨委政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)反映;
7、定期召開村民監(jiān)督委員會會議,認真學習黨的路線、方針、政策,學習法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督工作知識,提高依法監(jiān)督的能力和水平;
8、模范遵守村規(guī)民約,發(fā)揮表率示范作用。
(六)村民監(jiān)督委員會開展工作和制約機制
l、村民監(jiān)督委員會必須在國家法律、政策規(guī)定范圍內(nèi)開展活動,所作決定不得違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定;
2、村民監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導下,客觀公正地開展監(jiān)督活動,要以法律、制度為準繩,不得借監(jiān)督之名故意刁難;
3、村民監(jiān)督委員會決定問題,采取少數(shù)服從多數(shù)的原則;
4、村民監(jiān)督委員會向村民大會及村民代表會議負責,一般每半年向村民大會或村民代表會議報告一次工作;
5、每年由村民代表會議對村民監(jiān)督委員會進行信任度測評,信任票不到應(yīng)到會村民代表人數(shù)一半的,責令其辭職。村黨組織要廣泛調(diào)動村民參與民主監(jiān)督的積極性和主動性,支持村民監(jiān)督委員會正確履行職責。
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第四篇:村民監(jiān)督委員會)
中共xx市委
xx市監(jiān)察局文件
xx市財政局
x市紀發(fā)[2010]12號
關(guān)于進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職能作用
全面加強農(nóng)村財務(wù)管理的通知
各縣、區(qū)、高新區(qū)紀(工)委、監(jiān)察(審計)局、財政局:
去年以來、全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》(x辦字〔2009〕9號)精神,大力推進建立村民監(jiān)督委員會工作,截止目前,全市已基本建立村民監(jiān)督委員會1727個,占全市行政村總數(shù)的99.9%,基本做到了全覆蓋。但工作上還存在個別縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識不夠到位、推進措施不夠有力,個別村“兩委會”對村民監(jiān)督委員會不夠理解、不夠支持,部分村民監(jiān)督委員會工作運行不夠規(guī)范,監(jiān)督作用發(fā)揮不
夠充分等問題。
村民監(jiān)督委員會制度是加強農(nóng)村基層黨風建設(shè)、維護農(nóng)民群眾切身利益、保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項根本制度,對于密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村社會長治久安具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。進一步加強和規(guī)范村民監(jiān)督委員會工作,切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的職能作用,不但十分重要,而且極其迫切。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》(x辦發(fā)〔2010〕18號)和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》的同志(x市辦字〔2010〕102號)精神,現(xiàn)就充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職能作用,進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理通知如下:
一、積極推進村級會計委托代理服務(wù)。認真貫徹《市紀委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局認真貫徹執(zhí)行省紀委等4委廳〈關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導意見〉的通知》(x市財辦會【2010】14號)精神,積極推進村級會計委托代理服務(wù)。凡村級財務(wù)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)
村財務(wù)服務(wù)中心管理和隱瞞收入納管不徹底的村,其村民監(jiān)督委員會要主動工作,切實發(fā)揮監(jiān)督作用,督促村級財務(wù)收支及時或徹底納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心管理,如村委會拒不納管或有意隱瞞收入納管不徹底,村監(jiān)委會有權(quán)提出質(zhì)詢或向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)反映。
二、切實落實村民監(jiān)督委員會對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)。對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》中明確規(guī)定的村民監(jiān)督委員會獨立行使的一項重要權(quán)限。為落實這項權(quán)限,市紀委、市監(jiān)察局、市財政局決定在全市所有行政村實行村級財務(wù)支出村委會主任、監(jiān)委會主任會簽制度,即村級所有支出票據(jù)均應(yīng)由村監(jiān)委會主任簽字確認才能報銷,從源頭上預(yù)防和減少村干部胡支亂花等不廉潔行為,把村民監(jiān)督委員會對村級財務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)審權(quán)和對村級重大事項的參與權(quán)、建議權(quán)真正落到實處。監(jiān)委會主任認為支出不合理不應(yīng)簽字確認的,應(yīng)召開監(jiān)委會全體會議,在征得2∕3以上多數(shù)委員同意后形成正式?jīng)Q議記入監(jiān)委會工作記錄,并以監(jiān)委會名義向村委會說明不予簽字的理由,防止個人說了算,杜絕隨意性和盲目性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心要嚴格審核
把關(guān),對沒有監(jiān)委會主任簽字確認的票據(jù)一律不予報銷。實踐中要防止兩種傾向,一種是監(jiān)委會主任當“好好先生”,使會簽制度流于形式,監(jiān)審作用不能得到有效發(fā)揮,一種是監(jiān)委會認識不到位,對村集體合理的支出不予簽字確認,影響村集體事業(yè)的健康發(fā)展。
三、加強組織領(lǐng)導和教育培訓。對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是村民監(jiān)督委員會的一項十分重要的職權(quán),落實這項職權(quán)對于村民監(jiān)督委員會全面發(fā)展職能作用意義重大。各縣、區(qū)、高新區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政部門一定要認真學習省、市文件精神,統(tǒng)一思想,提高認識,采取有效措施,嚴格執(zhí)行村級財務(wù)支出村委會主任、監(jiān)委會主任會簽制度,確保這項制度在執(zhí)行過程中不打折扣,落到實處。要積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀檢組織形式多樣的學習培訓會,對農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心工作人員、村黨支部書記、村委會主任、監(jiān)委會主任進行學習宣傳和業(yè)務(wù)培訓,傳達省、市文件精神,提出要求,明確責任。財政部門及其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心具體負責會簽制度的組織實施,紀檢監(jiān)察機關(guān)具體負責對會簽制度的貫徹落實進行監(jiān)督檢查。
市紀委、市監(jiān)察局、市財政局將于2011年5月份左右
對各縣、區(qū)、高新區(qū)貫徹落實本文件精神的情況進行專項檢查。
xx市紀委xx市監(jiān)察局
xx市財政局
主題詞:農(nóng)村工作
監(jiān)督委員會二〇一〇年十二月十四日財務(wù)管理通知
第五篇:村民監(jiān)督委員會工作職責制度(定稿)
村民監(jiān)督委員會工作職責制度
村民監(jiān)督委員會獨立行使監(jiān)督權(quán),對村民會議、村民代表會議負責并報告工作,不從事具體的村務(wù)工作。其主要職責是:
1、決策決議執(zhí)行情況監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及村民會議、村民代表會議決議情況,但不得干預(yù)村級組織依法決定事項的執(zhí)行。
2、村務(wù)、黨務(wù)公開監(jiān)督。凡是上級規(guī)定和農(nóng)民群眾要求公開的村務(wù)、黨務(wù)事項,村“兩委”應(yīng)當全面、真實、及時公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要認真審查公開的內(nèi)容、時間和程序,如公開情況不能滿足村民要求,應(yīng)督促村“兩委”及時重新公布。
3、財務(wù)管理監(jiān)督。負責對村級集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督,參與制定村級集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度,督促村級組織嚴格執(zhí)行各項制度。
4、資產(chǎn)資源管理監(jiān)督。督促村級組織完善集體資產(chǎn)、資源管理制度,建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳;督促村級組織在集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用時引入市場競爭機制,實行公開競價和招標投標,并參與重要經(jīng)濟合同的簽訂,確保集體資產(chǎn)保值增值和集體資源有效合理利用。
5、重大事項監(jiān)督。對涉及農(nóng)民群眾切身利益的村級重大事項實行“一事一監(jiān)督”,重點監(jiān)督村“兩委”在決策前是否廣泛征求廣大村民的意見,實施過程是否順利、實施結(jié)果是否達到群眾認可。如發(fā)現(xiàn)村“兩委”有決策不民主、運行不規(guī)范等問題,應(yīng)督促其及時糾正。
6、村干部效能作風監(jiān)督。監(jiān)督村“兩委”及其成員的工作效能和作風建設(shè)情況,必要時提出意見、建議或批評,要求其接受質(zhì)詢或評議;根據(jù)多數(shù)村民和村民代表的意見,對不稱職的村干部提出處理或罷免建議,提請村黨組織研究,依紀依法啟動處理或罷免程序。
村民監(jiān)督委員會履職保障制度
1、村民監(jiān)督委員會委員列席村民委員會會議,主任委員列席村黨組織會議,不參加表決,可對研究的村務(wù)、黨務(wù)公開、財務(wù)管理、資產(chǎn)資源管理、重大事項、人事安排、村干部效能作風等議題提出建議性意見。
2、村民監(jiān)督委員會有權(quán)查閱、復制與監(jiān)督事項有關(guān)的各種文件資料,調(diào)查核實村民反映的有關(guān)情況,有權(quán)要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關(guān)材料。
3、對村級重大資金開支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項目招投標等涉及村民利益的重要事項,須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見并蓋章后,鎮(zhèn)政府方可受理。
4、村級財務(wù)支出憑據(jù),須經(jīng)村民監(jiān)督委員會集體審查、簽署意見并蓋章后方可報銷入賬。
5、村民監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律法規(guī)、上級政策及村民自治章程,損害村民利益的,可以提出批評并要求予以糾正;對村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定,可以建議廢止,必要時可建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢。
6、村民監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時,可以向鎮(zhèn)黨委或區(qū)有關(guān)部門反映情況鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門應(yīng)及時妥善處理和答復。鎮(zhèn)紀委要加強對村民監(jiān)督委員會的工
作指導與日常管理,每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓班,不斷提高其監(jiān)督水平;要積極支持村民監(jiān)督委員會的工作,及時協(xié)調(diào)解決其在工作中遇到的實際困難與問題。