第一篇：加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)已成為一個(gè)巨大的民意平臺(tái)，其影響、作用和效果越來(lái)越被各級(jí)黨委政府部門(mén)所重視。及時(shí)收集和研究網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展規(guī)律，對(duì)于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，筆者根據(jù)省、市局的發(fā)文要求，走訪了區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦信息中心及公安等部門(mén)，就如何加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置維穩(wěn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)思考和建議呈領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高和改革進(jìn)一步深化，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種深層次矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)層出不窮，涉及的地域、內(nèi)容也非常廣泛。無(wú)論是國(guó)內(nèi)重大事件，還是國(guó)際重大事件；無(wú)論是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，還是各種政治觀點(diǎn)和社會(huì)思潮；無(wú)論是網(wǎng)民對(duì)政府重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，還是關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的輿論動(dòng)向，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，就會(huì)立即引起網(wǎng)民關(guān)注，形成網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)。如2007年4月發(fā)生的零陵珠山事件、2010年4月發(fā)生的雙牌政協(xié)委員“發(fā)言門(mén)”事件、2010年6月1日發(fā)生的零陵區(qū)法院槍殺事件等，都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈的反響和激烈的辯論，網(wǎng)絡(luò)幾乎形成了一個(gè)言論的“自由市場(chǎng)”。做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集處理工作，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取有效措施，迅速化解與疏導(dǎo)，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展環(huán)境等將起到至關(guān)重要的作用。

二、當(dāng)前政府部門(mén)處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息的方式

目前地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集主要由各縣（區(qū)）委辦的信息科負(fù)責(zé)，信息科人員每天上午從各網(wǎng)站和論壇搜集涉及當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)輿情信息。搜集的主要內(nèi)容包括：網(wǎng)民對(duì)境內(nèi)外重大事件、突發(fā)事件、群體性事件的反映；網(wǎng)民關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的反映；網(wǎng)上輿情動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)的研究、分析；各網(wǎng)站和論壇有關(guān)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面重要輿論報(bào)道和網(wǎng)友發(fā)帖。政府辦信息中心、宣傳部、公安局網(wǎng)監(jiān)部門(mén)、信訪局均有所涉獵。目前，他們處理網(wǎng)上輿情的主要方式有以下幾種：一是網(wǎng)監(jiān)部門(mén)屏蔽“封禁”。直接將信息內(nèi)容甚至涉及到的所有關(guān)鍵詞全部屏蔽。此方法是最直接、最快速消除不良影響的一種方式，直接斷掉了網(wǎng)民獲取不良信息的渠道，但也截?cái)嗔司W(wǎng)民對(duì)真實(shí)情況的知情權(quán)，容易引起網(wǎng)民的對(duì)立情緒。二是積極采取補(bǔ)救措施。主動(dòng)跟相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)系，跟進(jìn)正面報(bào)道或解釋。此方式較常見(jiàn)用于處理重要媒體的網(wǎng)上輿情信息，適合于一些在工作中忽視失誤，被網(wǎng)上曝光，但在后續(xù)工作中能及時(shí)補(bǔ)救的一些民生信息，不適用于重大群體性上訪事件。三是跟帖糾正輿論導(dǎo)向。通過(guò)工作人員以網(wǎng)友的形式，隱蔽跟帖進(jìn)行大量的正面報(bào)道，支持官方的行動(dòng)及做法，使負(fù)面信息得不到廣大網(wǎng)友的信任，此方法可在不知不覺(jué)中糾正輿論導(dǎo)向，起到立桿見(jiàn)影的效果。四是消極處理自然淡化。網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息經(jīng)過(guò)一段時(shí)間最終淡化或消逝，逢新的事件出現(xiàn)并產(chǎn)生新的刺激，絕大多數(shù)網(wǎng)民就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)向新的目標(biāo)，原來(lái)的熱點(diǎn)輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來(lái)。

三、做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息處置的建議

（一）建立國(guó)稅內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情陣地。當(dāng)前國(guó)稅網(wǎng)站是為民服務(wù)的新途徑、新手段、新窗口，要緊跟互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)筑新時(shí)期國(guó)稅網(wǎng)絡(luò)輿情的主流陣地，最重要的手段就是要按照“公開(kāi)透明，廉潔高效”要求，大力加強(qiáng)國(guó)稅網(wǎng)站建設(shè)，把國(guó)稅網(wǎng)站真正辦成擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)國(guó)稅工作公信力、影響力的有效載體，以公開(kāi)促民主、以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)促公信。要圍繞廣大群眾特別是執(zhí)法與服務(wù)對(duì)象的“愛(ài)、恨、憂、思、盼”，定期組織群眾與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面的交流，通過(guò)國(guó)稅網(wǎng)設(shè)立“熱點(diǎn)反映”專欄和“零距離信箱”、“稅情民意工作室”以及開(kāi)展黨群干群“情感溝通日”活動(dòng)等新形式，方便群眾反饋意見(jiàn)和建議。

（二）建立正確的輿情信息導(dǎo)向。要積極主動(dòng)地收集輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收工作帶有苗頭性，傾向性的問(wèn)題，提出合理化建議，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息反映的問(wèn)題，要迅速組織人員調(diào)查了解事實(shí)真相，并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、與當(dāng)事人當(dāng)面交流、網(wǎng)絡(luò)跟帖等方式，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布事實(shí)真相，充分做好網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控工作；通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w網(wǎng)站信息發(fā)布、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、舉行新聞發(fā)言人發(fā)布會(huì)等方式，抓住事初、事中、事后等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)輿情走向，及時(shí)搶占網(wǎng)絡(luò)輿情處置主動(dòng)權(quán)。

（三）建立輿情信息反饋機(jī)制。安排專人負(fù)責(zé)對(duì)收集的信息進(jìn)行分析、歸納和整理，建立輿情信息檔案。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、要求，進(jìn)行梳理后及時(shí)歸口給各分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。對(duì)重要社會(huì)輿情信息要進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤分析研究，準(zhǔn)確判斷輿情變化的走勢(shì)。要善于運(yùn)用信函、公示欄、新聞媒體等多種載體，宣傳群眾關(guān)心的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)，及時(shí)反饋、報(bào)告輿情信息調(diào)處情況，將對(duì)網(wǎng)上輿情信息的處理意見(jiàn)和處理理由反饋給群眾，盡早解決問(wèn)題、化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。

（四）建立輿情信息分析制度。對(duì)紛雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情信息不進(jìn)行深入分析，就不可能抓住輿情信息的本質(zhì)。分析輿情信息要重點(diǎn)突出“三性”：一是要注意層次性。輿情信息是民意的反映，對(duì)同一個(gè)事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意不相同。二是要關(guān)注利益性。輿情信息的本質(zhì)是民眾對(duì)自身利益的訴求和表達(dá)，它包括民眾的直接物質(zhì)利益，也包括民眾的精神利益。三是要突出政治性。不僅要看民眾意愿表達(dá)的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內(nèi)在的政治傾向。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重要?jiǎng)討B(tài)情況、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的收集與分析，以及時(shí)掌握系統(tǒng)內(nèi)外重大事件的來(lái)龍去脈和群眾對(duì)一些重大問(wèn)題的看法。

（五）建立網(wǎng)上輿情信息調(diào)研機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、精品意識(shí)，圍繞重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，深入開(kāi)展輿情信息調(diào)研，做到選題要“精”，調(diào)查要“深”，研究要“細(xì)”。凡重大稅收工作決策前，必須進(jìn)行深入實(shí)地的輿情調(diào)查。決策后要跟蹤調(diào)研，根據(jù)實(shí)施效果的好壞和情況的變化，對(duì)決策進(jìn)行完善和調(diào)整。要把輿情信息調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率作為衡量工作成效的第一指標(biāo)，防止決策失誤引發(fā)輿情信訪。

（六）建立網(wǎng)上輿情信息共享機(jī)制。建議由分管信訪工作的局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)與區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、公安局網(wǎng)監(jiān)部門(mén)以及信訪局的橫向聯(lián)系，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，使互相之間建立起緊密的網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通共享平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的聯(lián)系，及時(shí)掌握和處置涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息，制止歪曲事實(shí)報(bào)道和“封禁”反動(dòng)性的涉稅報(bào)道。

（七）建立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和人員。建議由辦公室、人事科、教育科、監(jiān)察室、信息中心配備專（兼）職網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作人員開(kāi)展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就“什么是網(wǎng)絡(luò)輿情信息”、“怎樣收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息”、“如何處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息”等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集的有效性和及時(shí)性。每天對(duì)當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)站、論壇貼吧等進(jìn)行不間斷搜索監(jiān)控。通過(guò)建立網(wǎng)上輿情信息處理隊(duì)伍，定期分析網(wǎng)上輿論動(dòng)向，制定科學(xué)合理的輿情信息處置方案，明確輿情信息處置的方法和工作要點(diǎn)，提出合理化建議，科學(xué)引導(dǎo)輿論，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和參考提供有力的保障。對(duì)于一些需處理的涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息，除及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)批示處理外，專（兼）職網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要第一時(shí)間盡可能地引用群眾語(yǔ)言和原汁原味、生動(dòng)鮮活的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言進(jìn)行正面跟帖，及時(shí)糾正輿論導(dǎo)向。

（八）建立有效的工作制度。不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的管理水平，建立起網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、報(bào)送、通報(bào)等制度，做到早策劃、早預(yù)報(bào)、早部署、早收集、早反饋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，使網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作逐步走向規(guī)范化和制度化。建立起網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作責(zé)任機(jī)制，將輿情信息工作納入單位年度目標(biāo)管理，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、信息員及其他工作人員的工作職責(zé)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作激勵(lì)機(jī)制，定期進(jìn)行考核評(píng)比。冷水灘區(qū)局 龔宏武

第二篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國(guó)稅部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會(huì)生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國(guó)稅部門(mén)面臨的一個(gè)新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國(guó)稅部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)稅部門(mén) 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對(duì) 問(wèn)題 對(duì)策

來(lái)自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對(duì)比美國(guó)，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國(guó)的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)來(lái)看，可以很明顯的預(yù)見(jiàn)到，中國(guó)的網(wǎng)民在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)有一個(gè)較快的增長(zhǎng)過(guò)程，而且增長(zhǎng)空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國(guó)青年報(bào)社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報(bào)17.2%，向檢察院舉報(bào)11.4%，向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)3.3%，向公安部門(mén)舉報(bào)0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對(duì)舉報(bào)選擇時(shí)，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍所說(shuō)的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會(huì)生活的方方面面，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時(shí)性、隱蔽性、開(kāi)放性、無(wú)邊界性等方面無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國(guó)家社會(huì)政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門(mén)釣魚(yú)執(zhí)法事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“長(zhǎng)江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國(guó)旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會(huì)影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會(huì)事件，最初都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對(duì)整個(gè)事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動(dòng)了其中不 少問(wèn)題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會(huì)廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)、特別是對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件和社會(huì)問(wèn)題已不再是通過(guò)傳統(tǒng)媒體，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被社會(huì)所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來(lái)的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來(lái)的后果和“副產(chǎn)品”。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時(shí)弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會(huì)群體事件的樂(lè)園。特別是在當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會(huì)各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時(shí)期，作為執(zhí)法部門(mén)的國(guó)稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會(huì)“與媒體打交道”，更要學(xué)會(huì)直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭(zhēng)取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會(huì)上反響很大的“江蘇省大豐市國(guó)稅局局長(zhǎng)黃金名片”事件和“濱?？h國(guó)稅局副局長(zhǎng)猥褻幼女”事件更是為國(guó)稅部門(mén)科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，從而采取有針對(duì)性、確實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來(lái)源有：評(píng)論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、及時(shí)性、大眾性和無(wú)邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來(lái)源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動(dòng)、直接、高效，在很短的時(shí)間內(nèi)，就能在整個(gè)社會(huì)形成鋪天蓋地的輿情“攻勢(shì)”，具有傳統(tǒng)媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“推銷”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺(tái)，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，并且無(wú)滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過(guò)觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立馬就可以 形成燎原之勢(shì)；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性和互動(dòng)性，使得一個(gè)熱點(diǎn)事件會(huì)以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識(shí)背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對(duì)一些熱點(diǎn)事件形成根本對(duì)立的、觀點(diǎn)不同看法。而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺(tái)，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對(duì)公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：

一是對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對(duì)公權(quán)力的不信任。我國(guó)雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開(kāi)、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對(duì)公權(quán)力的不信任。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大量存在并不斷激化的社會(huì)矛盾，加上對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺(tái)來(lái)“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長(zhǎng)，增長(zhǎng)空間很大?；ヂ?lián)網(wǎng)已影響并參與到社會(huì)生活的方方面面，很多時(shí)候，用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識(shí)，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個(gè)別稅務(wù)管理員在處理問(wèn)題時(shí)，缺乏謀略，不講究方法，有時(shí)會(huì)忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒(méi)有應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識(shí)，就使得個(gè)別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，使得公民在面對(duì)不公和自身權(quán)利被損害時(shí)，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過(guò)種種途徑和手段維護(hù)和爭(zhēng)取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對(duì)公權(quán)力的不信任，使得公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)維護(hù)權(quán)益和反對(duì)不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作已引起了各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書(shū)長(zhǎng)單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問(wèn)世，地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對(duì)國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想還沒(méi)有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識(shí)不足。一方面是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；另一方面是很多國(guó)稅部門(mén)在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國(guó)稅機(jī)關(guān)還沒(méi)有成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門(mén)處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒(méi)有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，還是用傳統(tǒng)的方法，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國(guó)稅部門(mén)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專門(mén)的關(guān)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)。目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)實(shí)踐上，還處于無(wú)法可依、無(wú)制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)對(duì)謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺(tái)提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國(guó)稅部門(mén)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。

四、和諧應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策和方法

胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會(huì)中存在的某些問(wèn)題，已成為人們參與社會(huì)政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)稅部門(mén)作為社會(huì)政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

一是提高思想認(rèn)識(shí)、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。國(guó)稅部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)稅部門(mén)形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，成立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^(guò)抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來(lái)收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。如竹溪縣國(guó)稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過(guò)制度來(lái)明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開(kāi)制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國(guó)稅部門(mén)的方方面面，從而消除對(duì)國(guó)稅部門(mén)的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，國(guó)稅部門(mén)要坦誠(chéng)面對(duì)，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，主動(dòng)說(shuō)明事件發(fā)生的原因及處理過(guò)程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)責(zé)任。國(guó)稅部門(mén)要實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對(duì)國(guó)稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國(guó)稅部門(mén)的行政、執(zhí)法都在陽(yáng)光下運(yùn) 行，把國(guó)稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時(shí)也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，對(duì)問(wèn)題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法。國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹(shù)立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對(duì)其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時(shí)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對(duì)癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對(duì)待問(wèn)題和矛盾。

第三篇：涉警輿情處置與公安維穩(wěn)工作

涉警輿情處臵與公安維穩(wěn)工作

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和快速發(fā)展，社會(huì)輿論環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，各地公安機(jī)關(guān)涉警輿情危機(jī)頻頻發(fā)生，對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍形象造成了無(wú)可挽回的負(fù)面影響。積極研判、回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高與社會(huì)公眾溝通的能力，已經(jīng)成為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)能力建設(shè)的重要任務(wù)。公安機(jī)關(guān)必須把正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情放在更加突出的位臵，加強(qiáng)涉警輿情處臵的規(guī)律性、策略性研究，對(duì)于提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和化解輿情危機(jī)能力，推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，意義重大。

一、當(dāng)前涉警輿情的基本特點(diǎn)

（一）負(fù)面輿情性突出。每一起涉警輿情無(wú)一例外的是，無(wú)論起因如何，由于公安機(jī)關(guān)職能的特殊性，最終均是形成輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的指責(zé)與批評(píng)。特別是一些媒體，為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展，打著“客觀”的旗號(hào)，選擇性報(bào)道，不斷用公安機(jī)關(guān)和民警的負(fù)面新聞刺激公眾神經(jīng)，致使公安負(fù)面輿情愈演愈烈、愈發(fā)突出。

（二）社會(huì)關(guān)注性突出。公安工作的廣泛性、群眾性、特殊性，決定了其易成為媒體挖掘新聞資源的對(duì)象。尤其是在當(dāng)前公權(quán)與私權(quán)博弈加劇的特定社會(huì)環(huán)境下，代表國(guó)家執(zhí)行法律、行使公權(quán)的公安機(jī)關(guān)，一舉一動(dòng)特別是涉及民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、違法違紀(jì)等負(fù)面信息，更為公眾所矚目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)涉于其中而成為大眾的看點(diǎn)、新聞的賣點(diǎn)，處于輿情的風(fēng)口浪尖。“哈爾濱警察打人”事件，由于參與其中一方是公安民警，全國(guó)各地，網(wǎng)上網(wǎng)下無(wú)不議論紛紛，一時(shí)間成為公眾談?wù)摰慕裹c(diǎn)。

（三）傳播廣快性突出。手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體格局，大眾接受信息的渠道更加廣泛、更加快速便捷。據(jù)相關(guān)管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)僅互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)就有1.3億臺(tái)，各種網(wǎng)站130萬(wàn)個(gè)，論壇100萬(wàn)個(gè)，博客400萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)民2.6億人。網(wǎng)民不僅是信息的接受者而且是信息的傳播者，涉警信息一旦發(fā)出，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間就能通過(guò)一點(diǎn)擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，受眾群體迅速膨脹。

（四）熱點(diǎn)炒作性突出。由于涉警信息社會(huì)和公眾關(guān)注程度高，極易成為新聞爆料和炒作熱點(diǎn)，引發(fā)“輿論風(fēng)暴”。特別是在網(wǎng)上，身份的匿名性、言論的自由性、傳播的即時(shí)性、跟貼的盲目性，加劇了炒作的轟動(dòng)性。一些別有用心的人，出于種種目的，借機(jī)發(fā)難、借機(jī)發(fā)泄，惡炒熱炒公安，負(fù)面輿情不斷。致使一些“個(gè)案”被泛化，負(fù)面效應(yīng)無(wú)限放大，形成不利于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)輿論，進(jìn)而引發(fā)警察公共關(guān)系危機(jī)事件，甚至轉(zhuǎn)化為實(shí)際警民沖突。這樣的網(wǎng)上網(wǎng)下轉(zhuǎn)化事例，近幾年不在少數(shù)。

二、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)涉警輿情處臵工作中存在的突出問(wèn)題

（一）思想重視程度不高。深入分析近年來(lái)一些重大涉警輿情事件發(fā)生的重要原因，主要是由于部分同志沒(méi)有牢固樹(shù)立輿情就是警情的理念，認(rèn)為百姓茶余飯后的閑聊不足為奇，重視不夠、反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)失當(dāng)；還有的領(lǐng)導(dǎo)自身信息化水平不高，又不主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知之甚少，網(wǎng)上斗爭(zhēng)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致一些不起眼的事件被網(wǎng)絡(luò)和別有用心的人加以炒作，引發(fā)事態(tài)擴(kuò)散，造成不良影響，損壞了公安機(jī)關(guān)的整體形象。

（二）缺乏與媒體合作的意識(shí)。公安機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，在基層更是敬而遠(yuǎn)之，面對(duì)媒體的采訪，既使是正面的，也是“不說(shuō)或少說(shuō)”，生怕落入記者的采訪圈套，人為將媒體與公安關(guān)系對(duì)立；有的基層公安機(jī)關(guān)對(duì)媒體負(fù)面報(bào)道的突發(fā)性、危害性認(rèn)識(shí)不足，存有麻痹、僥幸、推諉、無(wú)所謂等思想；執(zhí)行公安新聞宣傳紀(jì)律不夠嚴(yán)格，不能及時(shí)掌握負(fù)面報(bào)道的相關(guān)信息，不能主動(dòng)與媒體開(kāi)展良好合作，喪失了處臵的最佳時(shí)機(jī)；對(duì)負(fù)面報(bào)道缺乏積極的態(tài)度和有效的措施，不善于與媒體和記者打交道，導(dǎo)致引導(dǎo)不夠及時(shí)、控制不夠有力，有的甚至因處臵失當(dāng)導(dǎo)致炒作升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大。

（三）涉警輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機(jī)關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，信息公開(kāi)發(fā)布不真實(shí)或避重就輕，結(jié)果適得其反，加劇公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向?qū)α⒚?。也有部分公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，不及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語(yǔ)焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿天飛，等到產(chǎn)生一定社會(huì)后果再去干預(yù)時(shí)，由于缺乏公信力，不僅費(fèi)力大、成本高，效果也不理想。

（四）反應(yīng)速度較慢。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)輿情反應(yīng)時(shí)間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機(jī)關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會(huì)表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動(dòng)權(quán)，喪失了處臵先機(jī)。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時(shí)間輿情就會(huì)爆炸擴(kuò)散，引發(fā)輿情危機(jī)，因時(shí)再倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，往往錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，喪失了工作主動(dòng)權(quán)。

三、提高涉警輿情處臵能力對(duì)策

面對(duì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)上輿情，要堅(jiān)持“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的總原則，統(tǒng)籌謀劃網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，做到案件事件處臵與輿論引導(dǎo)工作同步進(jìn)行，努力掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）牢固確立輿情就是警情的理念。長(zhǎng)期以來(lái)，許多基層民警認(rèn)為與媒體打交道是公安宣傳部門(mén)的事，與自己無(wú)關(guān)。由此也造成了許多基層民警在應(yīng)對(duì)涉警輿情等突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)遲緩、危機(jī)公關(guān)意識(shí)缺位。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固確立輿情就是警情的理念，在思想觀念上充分認(rèn)識(shí)到輿情與警情同樣關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，在工作擺布上切實(shí)做到把輿情應(yīng)對(duì)與警情處臵同樣對(duì)待，在組織領(lǐng)導(dǎo)上真正實(shí)現(xiàn)把輿論引導(dǎo)與其他警務(wù)工作同樣重視。

（二）密切與新聞媒體的溝通和聯(lián)系。公安機(jī)關(guān)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大輿論力量和聚合放大效應(yīng)，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站的合作，根據(jù)事件性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速制訂應(yīng)對(duì)之策，用事實(shí)真相回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注，用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒。同時(shí)要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)系溝通，定期走訪，積極向社會(huì)各新聞單位提供宣傳信息和采訪線索，熱情主動(dòng)地為媒體和記者提供服務(wù)，建立起與新聞媒體互信、互助、互動(dòng)的和諧關(guān)系。當(dāng)輿情危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，主動(dòng)向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報(bào)道提供便利，滿足其對(duì)公安新聞素材的需要，同時(shí)要自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭(zhēng)取媒體對(duì)公安工作的理解和支持，確保媒體客觀、公正的報(bào)道，減少流言和謠言的傳播及其負(fù)面影響的擴(kuò)大，避免出現(xiàn)不利的輿論導(dǎo)向。

（三）健全涉警輿情快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵機(jī)制。輿情處臵貴在“快”字。公安機(jī)關(guān)要時(shí)刻保持高度警惕，抓好引導(dǎo)和控制涉及穩(wěn)定、涉及公安、涉及形象的敏感輿情和負(fù)面報(bào)道工作，必須堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小、預(yù)防在先、控制有力，力爭(zhēng)把工作做在前面，把影響減小到最低程度。對(duì)可能出現(xiàn)的重大輿情、已經(jīng)出現(xiàn)的負(fù)面苗頭和炒作動(dòng)向，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h政、宣傳部門(mén)報(bào)告，根據(jù)客觀需要，制訂輿論引導(dǎo)對(duì)策，迅速采取有效的封堵、刪除和正面引導(dǎo)等干預(yù)措施，把炒作盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)存在的負(fù)面輿論，應(yīng)端正態(tài)度，做到“有則改之，無(wú)則加勉”，在負(fù)面報(bào)道形成后，要直面問(wèn)題和失誤，積極組織力量開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道處理結(jié)果和后續(xù)整改措施，主動(dòng)引導(dǎo)輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道與事實(shí)不符，則要迅速查清原因，在第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等，把真相公之于眾，以正視聽(tīng)，避免激化矛盾。同時(shí)，啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)懲刻意炒作、歪曲事實(shí)制造轟動(dòng)效應(yīng)的新聞媒體，保護(hù)民警的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員要以高度的責(zé)任感增強(qiáng)自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的敏銳性，對(duì)網(wǎng)上涉警信息進(jìn)行甄別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查封、堵截、屏蔽、過(guò)濾和清除有害信息，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民，確保網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處臵機(jī)制，相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（四）深入推進(jìn)涉警輿情處臵常態(tài)化開(kāi)展。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手負(fù)責(zé)、定期聽(tīng)取輿情匯報(bào)、深入基層調(diào)研指導(dǎo)等制度，將輿情處臵工作與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)掛鉤。對(duì)組織指揮不力，導(dǎo)致涉警輿情處臵出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大影響和后果的“一票否決”，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正把涉警輿情處臵擺上重要位臵。建立健全專門(mén)的輿情處臵工作目標(biāo)考評(píng)管理體系，不僅要考核發(fā)布信息審查把關(guān)是否嚴(yán)格，涉警輿情信息分析是否準(zhǔn)確、上下反饋是否及時(shí)，制度機(jī)制建設(shè)是否到位等日?；A(chǔ)性業(yè)務(wù)情況，還要考核負(fù)面涉警輿情特別是輿情危機(jī)的實(shí)際發(fā)生率、控制率、消除率，以嚴(yán)格的考評(píng)督促各單位把輿情引導(dǎo)工作納入日常工作，推進(jìn)常態(tài)化建設(shè)，更好地服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)?；鶎訂挝恢苯用鎸?duì)社會(huì)、面對(duì)群眾，既是公安機(jī)關(guān)了解和掌握社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)的最前沿陣地，又是社會(huì)和公眾發(fā)掘涉警輿論信息的主要對(duì)象。對(duì)基層單位進(jìn)行涉警輿情引導(dǎo)工作考評(píng)，要以“最大限度減少負(fù)面涉警輿論信息產(chǎn)生”為目標(biāo)，突出“負(fù)面涉警信息少、收集上報(bào)及時(shí)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到位、前期處臵得體”四項(xiàng)工作，將負(fù)面涉警輿情控制在基層、消除在基層。

第四篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)施方案

新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

工作實(shí)施方案

為積極把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)地稅部門(mén)化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，維護(hù)新建縣地稅形象和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，實(shí)現(xiàn)好與網(wǎng)民良性互動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)?2011?92號(hào)）及省市局相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、更新觀念，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)條件下行政工作的新變化、新特點(diǎn)，按照“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、便民利民的地稅機(jī)關(guān)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法輿論環(huán)境對(duì)于提升地稅機(jī)關(guān)社會(huì)形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強(qiáng)預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，為南昌地稅在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。

（二）重要意義

互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，越來(lái)越多的納稅人借助網(wǎng)絡(luò)媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項(xiàng)、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，一些涉及稅收政策、稅務(wù)人員或事件的新聞信息，特別是一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)，如果不加以科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效疏導(dǎo)，就有可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、征納關(guān)系的和諧、干部隊(duì)伍的形象，給稅收工作帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，對(duì)維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局、營(yíng)造良好稅收輿論環(huán)境、促進(jìn)稅收工作順利開(kāi)展等都起到極其重要的作用。

二、成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：唐紹勝

副組長(zhǎng)：付 姚

成 員：江龍、戴廣平、鄧萬(wàn)仁、凌三毛、袁素娟、李文、鄒龍?jiān)?、許梅、朱卉馨、萬(wàn)長(zhǎng)鏈、程仁水、張葉青、羅龍初、賈考武、辜宏暉、任益群、喻愛(ài)民。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)和建議；檢查、指導(dǎo)和督促本單位和本部門(mén)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任務(wù)的落實(shí)情況；研究和協(xié)調(diào)解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中存在的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，促進(jìn)新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，承擔(dān)日常涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的監(jiān)控、應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、辦理、歸檔等工作，辦公室主任：付姚(兼)，副主任：朱卉馨，成員：涂奇、熊世文、李飛龍。

三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作內(nèi)容。

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作本著“實(shí)時(shí)收集、及時(shí)反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意”的方針，做到聽(tīng)民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。主要包括以下內(nèi)容：

（一）圍繞網(wǎng)上涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)納稅人及本系統(tǒng)干部職工關(guān)注較多、信息量相對(duì)集中、訪問(wèn)頻繁的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度；

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信箱的信件管理，對(duì)納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問(wèn)題及時(shí)組織落實(shí)和回復(fù)；針對(duì)網(wǎng)上可能出現(xiàn)的不實(shí)言論，適時(shí)以發(fā)貼等形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響；

（三）全面推行“規(guī)范運(yùn)行、主動(dòng)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作公開(kāi)透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約的工作機(jī)制，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)整理匯總，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作要求。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化意識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的重要工具，在思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息與稅收工作關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題的學(xué)習(xí)與研究，牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)輿論有利于促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進(jìn)征納和諧的理念，有利于促進(jìn)稅收遵從的理念，在稅收工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，堅(jiān)持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展稅收宣傳，解答涉稅問(wèn)題，保障納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，把提高輿情應(yīng)對(duì)能力作為服務(wù)納稅人的重要資源、有效工具和手段。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，提高能力。網(wǎng)絡(luò)媒體的新特點(diǎn)給地稅干部應(yīng)對(duì)輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)模式，在提高應(yīng)對(duì)能力上與時(shí)俱進(jìn)。

一是提高網(wǎng)絡(luò)操作能力。把互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)作為地稅干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一門(mén)必修課，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程的學(xué)習(xí)，使廣大地稅干部能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一有效平臺(tái)和載體，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的涉稅問(wèn)題，暢通涉稅信息交流渠道，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化在地稅網(wǎng)站及其他網(wǎng)站和主流媒體的正面宣傳，及時(shí)公開(kāi)涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強(qiáng)化對(duì)稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報(bào)道，培養(yǎng)涉稅輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)新形象；三是提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力。地稅機(jī)關(guān)務(wù)必在第一時(shí)間準(zhǔn)確評(píng)估輿情態(tài)勢(shì)，對(duì)復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷，搶占第一時(shí)間，發(fā)布權(quán)威信息，讓網(wǎng)上炒作、坊間流言、社會(huì)謠言止于真相；四是提高應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)事件能力。于法有據(jù)是做好涉稅輿情應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)和前提。涉稅危機(jī)事件發(fā)生后，一定要堅(jiān)持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內(nèi)。因此，各級(jí)地稅干部一定要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，強(qiáng)化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺(jué)把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網(wǎng)友的理解、支持和尊重。

（三）健全機(jī)制，化解危機(jī)。建立健全應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化水平。

一是建立日常監(jiān)控機(jī)制，保證輿情應(yīng)對(duì)的常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)要求，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查，關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，熱點(diǎn)帖文博文、流行短信，關(guān)注稅收服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時(shí)收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時(shí)設(shè)置和添加網(wǎng)路輿情監(jiān)控關(guān)鍵詞，由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員每日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官方網(wǎng)站留言、微博、論壇等平臺(tái)進(jìn)行信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控限時(shí)處理和“首問(wèn)責(zé)任制”，并將情況第一時(shí)間上報(bào)縣局備案；

二是建立應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。對(duì)征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然。堅(jiān)持依法征稅，苦練征稅本領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網(wǎng)站主陣地建設(shè)，及時(shí)發(fā)布并維護(hù)各類信息、工作動(dòng)態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門(mén)工作的開(kāi)展情況；加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，利用重大稅收政策調(diào)整、稅收宣傳月活動(dòng)等邀請(qǐng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性；針對(duì)地稅部門(mén)工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易發(fā)生輿情的重點(diǎn)問(wèn)題，研究制訂輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置；認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)制度》，完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布稅收政策，更新外網(wǎng)信息；充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)納稅人反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)，消除負(fù)面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實(shí)向網(wǎng)絡(luò)傳遞。

三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)原則、工作流程、引導(dǎo)措施、善后處理等內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人。地稅部門(mén)要搶占輿論先機(jī)，主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時(shí)間說(shuō)明真相，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)；對(duì)網(wǎng)上反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的輿論，通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感事件，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等正面回應(yīng)做到政策依據(jù)宣傳到位、工作措施落實(shí)到位、焦點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位、事情進(jìn)展公布到位的同時(shí)，可以通過(guò)思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導(dǎo)輿論，避免涉稅輿情無(wú)限放大，脫離真相。

四是建立應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成輿情應(yīng)對(duì)工作合力。地稅部門(mén)的垂直管理體制要求在關(guān)鍵時(shí)刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時(shí)向地方黨委、政府和縣局報(bào)告，以便地方黨委、政府動(dòng)員相關(guān)力量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，各司其職的原則，迅速開(kāi)展處置工作；加強(qiáng)與宣傳、公安等部門(mén)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測(cè)的成熟機(jī)制、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成工作合力。

五是建立應(yīng)對(duì)保障機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理分工和具體負(fù)責(zé)人，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施，選拔綜合素質(zhì)高、稅收工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的干部，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控員對(duì)外網(wǎng)發(fā)布信息和回復(fù)內(nèi)容要嚴(yán)格進(jìn)行審查，屬于網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的內(nèi)容，必須經(jīng)地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室核準(zhǔn)，方可發(fā)布。同時(shí)，加大稅收輿情考核問(wèn)責(zé)力度，把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評(píng)內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動(dòng)工作高效開(kāi)展。

五、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作時(shí)限。

（一）堅(jiān)持監(jiān)控。

可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員實(shí)際編排輿情監(jiān)控值班表和責(zé)任人，將監(jiān)控工作充分落實(shí)實(shí)處。

（二）及時(shí)回應(yīng)問(wèn)題。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)布涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息后3小時(shí)內(nèi)做出相應(yīng)回應(yīng)，經(jīng)本局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）批示后，將處理單、涉稅輿情網(wǎng)站原文或網(wǎng)絡(luò)截圖、擬處理意見(jiàn)和結(jié)果等紙質(zhì)資料（傳真）上報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室；

2.縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室根據(jù)上報(bào)的輿情監(jiān)控內(nèi)容，第一時(shí)間報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)批示意見(jiàn)及時(shí)完成相關(guān)輿情問(wèn)題回復(fù)和解決分辦工作的部署安排；

3.各科室在接到輿情問(wèn)題分辦工作安排后，對(duì)能夠迅速解決的一般問(wèn)題，要在1個(gè)工作日內(nèi)作出正式解答；暫時(shí)不能辦理的，必須在1個(gè)工作日內(nèi)先行回復(fù)，并在回復(fù)中說(shuō)明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。

（三）加強(qiáng)督查備案。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）要定期對(duì)本局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和跟蹤督查，對(duì)網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，明確責(zé)任，督促落實(shí)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員不按時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和不認(rèn)真解決問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)造成重大社會(huì)負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

2.應(yīng)不定期召開(kāi)輿情管理和監(jiān)控工作會(huì)議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開(kāi)展情況，制定和完善進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調(diào)溝通作用；

3.涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向縣局做好相應(yīng)問(wèn)題和答復(fù)內(nèi)容的上報(bào)備案

第五篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過(guò)輿論的力量，短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)民意見(jiàn)鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國(guó)法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測(cè)、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對(duì)待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不足”，一是責(zé)任意識(shí)不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無(wú)。二是主動(dòng)意識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對(duì)。三是大局意識(shí)不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會(huì)局限于具體個(gè)人或單位，而是會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對(duì)網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計(jì)不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開(kāi)要求、參與監(jiān)督要求越來(lái)越強(qiáng)，但一些部門(mén)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對(duì)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒(méi)有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無(wú)人管或無(wú)法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握，往往是在形成了較大影響或者通過(guò)上級(jí)相關(guān)輿情部門(mén)轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時(shí)效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動(dòng)。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。具體而言，包括瞞，即不積極主動(dòng)處理，企圖瞞騙到底、蒙混過(guò)關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開(kāi)不及時(shí)，沒(méi)有在第一時(shí)間和網(wǎng)民直接交流而錯(cuò)過(guò)事件處置的最佳時(shí)機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評(píng)、認(rèn)真整改，在行動(dòng)和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針?shù)h相對(duì)等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒(méi)有使事件得已平息，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的信息表示并不認(rèn)同，對(duì)事件結(jié)果的呼聲越來(lái)越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個(gè)多月，至今仍有人對(duì)此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識(shí)所造成的。

應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對(duì)策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對(duì)目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問(wèn)題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問(wèn)題撰寫(xiě)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章，對(duì)那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯(cuò)誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過(guò)紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門(mén)職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時(shí)，注重在通報(bào)相關(guān)調(diào)查情況的同時(shí)做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時(shí)機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時(shí)公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對(duì)反映有誤的虛假信息，要及時(shí)公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對(duì)需要時(shí)間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時(shí)作出適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對(duì)已發(fā)生問(wèn)題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好對(duì)網(wǎng)站、論壇、個(gè)人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長(zhǎng)效管理。開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)涉腐輿情信息及時(shí)預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對(duì)事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和處置是一個(gè)全新、長(zhǎng)期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會(huì)管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。