第一篇：加強涉稅網絡輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

加強涉稅網絡輿情信息處置維穩(wěn)工作的思考

隨著因特網的飛速發(fā)展，網絡媒體已被公認為是繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡已成為一個巨大的民意平臺，其影響、作用和效果越來越被各級黨委政府部門所重視。及時收集和研究網絡輿情熱點的形成與發(fā)展規(guī)律，對于正確引導網絡輿論，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，筆者根據省、市局的發(fā)文要求，走訪了區(qū)委辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦信息中心及公安等部門，就如何加強涉稅網絡輿情信息處置維穩(wěn)工作進行了專題調研?，F(xiàn)將有關思考和建議呈領導參閱。

一、加強網絡輿情信息處置的重要性

隨著經濟市場化程度迅速提高和改革進一步深化，社會利益關系更趨多樣、復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸現(xiàn)，網絡輿情熱點層出不窮，涉及的地域、內容也非常廣泛。無論是國內重大事件，還是國際重大事件；無論是群眾關心的熱點、難點問題，還是各種政治觀點和社會思潮；無論是網民對政府重要部署、重大決策、突發(fā)事件的思想反映，還是關于政治、經濟、社會、文化發(fā)展的輿論動向，一經網絡傳播，就會立即引起網民關注，形成網絡輿情熱點。如2007年4月發(fā)生的零陵珠山事件、2010年4月發(fā)生的雙牌政協(xié)委員“發(fā)言門”事件、2010年6月1日發(fā)生的零陵區(qū)法院槍殺事件等，都在網絡媒體上引起了網民強烈的反響和激烈的辯論，網絡幾乎形成了一個言論的“自由市場”。做好網絡輿情信息搜集處理工作，對突發(fā)事件進行有效監(jiān)測預警，及時采取有效措施，迅速化解與疏導，減少負面影響，維護社會穩(wěn)定和經濟稅收發(fā)展環(huán)境等將起到至關重要的作用。

二、當前政府部門處理網絡輿情信息的方式

目前地方政府網絡輿情信息搜集主要由各縣（區(qū)）委辦的信息科負責，信息科人員每天上午從各網站和論壇搜集涉及當?shù)氐木W絡輿情信息。搜集的主要內容包括：網民對境內外重大事件、突發(fā)事件、群體性事件的反映；網民關注的社會熱點、難點問題和對社會熱點、難點問題的反映；網上輿情動向和發(fā)展趨勢的研究、分析；各網站和論壇有關當?shù)卣巍⒔洕⑽幕?、社會等方面重要輿論報道和網友發(fā)帖。政府辦信息中心、宣傳部、公安局網監(jiān)部門、信訪局均有所涉獵。目前，他們處理網上輿情的主要方式有以下幾種：一是網監(jiān)部門屏蔽“封禁”。直接將信息內容甚至涉及到的所有關鍵詞全部屏蔽。此方法是最直接、最快速消除不良影響的一種方式，直接斷掉了網民獲取不良信息的渠道，但也截斷了網民對真實情況的知情權，容易引起網民的對立情緒。二是積極采取補救措施。主動跟相關網絡媒體聯(lián)系，跟進正面報道或解釋。此方式較常見用于處理重要媒體的網上輿情信息，適合于一些在工作中忽視失誤，被網上曝光，但在后續(xù)工作中能及時補救的一些民生信息，不適用于重大群體性上訪事件。三是跟帖糾正輿論導向。通過工作人員以網友的形式，隱蔽跟帖進行大量的正面報道，支持官方的行動及做法，使負面信息得不到廣大網友的信任，此方法可在不知不覺中糾正輿論導向，起到立桿見影的效果。四是消極處理自然淡化。網絡輿情熱點信息經過一段時間最終淡化或消逝，逢新的事件出現(xiàn)并產生新的刺激，絕大多數(shù)網民就會自動轉向新的目標，原來的熱點輿情便慢慢冷卻，最終沉寂下來。

三、做好涉稅網絡輿情信息處置的建議

（一）建立國稅內部網絡輿情陣地。當前國稅網站是為民服務的新途徑、新手段、新窗口，要緊跟互聯(lián)網快速發(fā)展的新形勢，構筑新時期國稅網絡輿情的主流陣地，最重要的手段就是要按照“公開透明，廉潔高效”要求，大力加強國稅網站建設，把國稅網站真正辦成擴大群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，增強國稅工作公信力、影響力的有效載體，以公開促民主、以公開促公正、以公開促公信。要圍繞廣大群眾特別是執(zhí)法與服務對象的“愛、恨、憂、思、盼”，定期組織群眾與相關部門進行面對面的交流，通過國稅網設立“熱點反映”專欄和“零距離信箱”、“稅情民意工作室”以及開展黨群干群“情感溝通日”活動等新形式，方便群眾反饋意見和建議。

（二）建立正確的輿情信息導向。要積極主動地收集輿情信息，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作帶有苗頭性，傾向性的問題，提出合理化建議，科學引導社會輿論。對于網絡輿情信息反映的問題，要迅速組織人員調查了解事實真相，并通過召開新聞發(fā)布會、與當事人當面交流、網絡跟帖等方式，及時向社會和媒體公布事實真相，充分做好網絡輿情穩(wěn)控工作；通過系統(tǒng)內部網站和當?shù)刂髁髅襟w網站信息發(fā)布、在線訪談、網絡評論、舉行新聞發(fā)言人發(fā)布會等方式，抓住事初、事中、事后等關鍵節(jié)點輿情走向，及時搶占網絡輿情處置主動權。

（三）建立輿情信息反饋機制。安排專人負責對收集的信息進行分析、歸納和整理，建立輿情信息檔案。對群眾提出的意見、要求，進行梳理后及時歸口給各分管領導進行處理。對重要社會輿情信息要進行長期跟蹤分析研究，準確判斷輿情變化的走勢。要善于運用信函、公示欄、新聞媒體等多種載體，宣傳群眾關心的各項稅收政策法規(guī)，及時反饋、報告輿情信息調處情況，將對網上輿情信息的處理意見和處理理由反饋給群眾，盡早解決問題、化解矛盾，贏得群眾的理解與支持。

（四）建立輿情信息分析制度。對紛雜多變的網絡輿情信息不進行深入分析，就不可能抓住輿情信息的本質。分析輿情信息要重點突出“三性”：一是要注意層次性。輿情信息是民意的反映，對同一個事物，不同的利益群體所體現(xiàn)的民意不相同。二是要關注利益性。輿情信息的本質是民眾對自身利益的訴求和表達，它包括民眾的直接物質利益，也包括民眾的精神利益。三是要突出政治性。不僅要看民眾意愿表達的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內在的政治傾向。要重點加強對意識形態(tài)領域重要動態(tài)情況、社會熱點難點問題的收集與分析，以及時掌握系統(tǒng)內外重大事件的來龍去脈和群眾對一些重大問題的看法。

（五）建立網上輿情信息調研機制。要增強政治意識、大局意識、服務意識、精品意識，圍繞重點，關注熱點，解決難點，深入開展輿情信息調研，做到選題要“精”，調查要“深”，研究要“細”。凡重大稅收工作決策前，必須進行深入實地的輿情調查。決策后要跟蹤調研，根據實施效果的好壞和情況的變化，對決策進行完善和調整。要把輿情信息調研成果的轉化率作為衡量工作成效的第一指標，防止決策失誤引發(fā)輿情信訪。

（六）建立網上輿情信息共享機制。建議由分管信訪工作的局領導牽頭，加強與區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、公安局網監(jiān)部門以及信訪局的橫向聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，使互相之間建立起緊密的網絡輿情信息互通共享平臺，強化網絡輿情信息工作的聯(lián)系，及時掌握和處置涉稅網絡輿情信息，制止歪曲事實報道和“封禁”反動性的涉稅報道。

（七）建立專門的工作機構和人員。建議由辦公室、人事科、教育科、監(jiān)察室、信息中心配備專（兼）職網絡輿情信息員，邀請相關技術人員，對網絡輿情信息工作人員開展一次業(yè)務培訓，就“什么是網絡輿情信息”、“怎樣收集網絡輿情信息”、“如何處置網絡輿情信息”等問題進行系統(tǒng)培訓，提高網絡輿情信息收集的有效性和及時性。每天對當?shù)刂饕W站、論壇貼吧等進行不間斷搜索監(jiān)控。通過建立網上輿情信息處理隊伍，定期分析網上輿論動向，制定科學合理的輿情信息處置方案，明確輿情信息處置的方法和工作要點，提出合理化建議，科學引導輿論，為領導科學決策和參考提供有力的保障。對于一些需處理的涉稅網絡輿情信息，除及時報送相關領導，按領導批示處理外，專（兼）職網絡輿情信息員要第一時間盡可能地引用群眾語言和原汁原味、生動鮮活的網絡語言進行正面跟帖，及時糾正輿論導向。

（八）建立有效的工作制度。不斷提高網絡輿情信息工作的管理水平，建立起網絡輿情信息收集、分析、報送、通報等制度，做到早策劃、早預報、早部署、早收集、早反饋，增強網絡輿情信息報送的及時性、準確性和規(guī)范性，使網絡輿情信息工作逐步走向規(guī)范化和制度化。建立起網絡輿情信息工作責任機制，將輿情信息工作納入單位年度目標管理，明確主管領導、信息員及其他工作人員的工作職責，完善網絡輿情信息工作激勵機制，定期進行考核評比。冷水灘區(qū)局 龔宏武

第二篇：涉稅網絡輿情

關于國稅部門網絡輿情應對的思考

李曉鵬 彭洲

[內容摘要] 胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力”。在互聯(lián)網已影響到社會生活的方方面面、網絡輿情事件層出不窮的今天，如何應對網絡輿情事件，如何對網絡輿情進行有效的引導，是當前國稅部門面臨的一個新課題。本文從把握網絡輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢入手，在全面分析網絡輿情的特點后，以國稅部門網絡輿情應對存在的問題以及產生的原因為切入點，進而提出有針對性的解決對策和方法。

[關鍵詞] 國稅部門 網絡輿情 應對 問題 對策

來自工信部的互聯(lián)網產業(yè)數(shù)據顯示，截止2010年4月22日，我國網民總數(shù)達4.04億，已超過美國，穩(wěn)居世界第一位，社交網站用戶群也達到了1.91億。而網民人數(shù)普及率僅為30.2%，對比美國，其網民普及率在2009年就已達了68.9%。居于中國的人口基數(shù)以及經濟發(fā)展形勢和趨勢來看，可以很明顯的預見到，中國的網民在未來的一段時期內還會有一個較快的增長過程，而且增長空間很大。

另外，據2009年初中國青年報社調研中心委托騰訊網 所做的一項網絡調查結果顯示，網民選擇的舉報方式依次：網絡曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀委舉報17.2%，向檢察院舉報11.4%，向上級政府機關舉報3.3%，向公安部門舉報0.5%。從以上數(shù)據可以看出，網民在面對舉報選擇時，網絡曝光已成為其首選。

一、準確把握網絡輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢

以上兩組數(shù)據顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長祝軍所說的那樣，互聯(lián)網已成為人們生活、工作、學習不可或缺的工具，已延伸到社會生活的方方面面，正對社會生活的方方面面產生深刻的影響。由于互聯(lián)網在便捷性、及時性、隱蔽性、開放性、無邊界性等方面無與倫比的優(yōu)勢，正成為人們獲取信息的重要渠道和進行交流溝通的重要方式，特別是在表達民情、宣示民意、參與國家社會政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門釣魚執(zhí)法事件”“南京天價煙房產局長事件”、“長江大學三學生救人事件”“新余干部出國旅游清單事件”、“貴州習水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會影響面廣、反應強烈的熱點社會事件，最初都是通過網絡這一途徑，引起社會廣泛關注的。并且因為大量網民的參與，最終形成了強大的輿論壓力，甚至對整個事件的發(fā)展都產生了直接的影響，最后推動了其中不 少問題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過網絡傳播而被社會廣泛關注從而最終得到很好解決，對中國整個社會、特別是對政府部門來說，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來越多的熱點事件和社會問題已不再是通過傳統(tǒng)媒體，而是通過網絡被社會所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網絡的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來的表情達意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來的后果和“副產品”。每一個網絡輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網絡暴力、社會群體事件的樂園。特別是在當前我國正處于經濟社會發(fā)展轉型的關鍵時期，各種利益關系趨向多樣化和復雜化，社會各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時期，作為執(zhí)法部門的國稅機關，不僅要學會“與媒體打交道”，更要學會直面龐大的網絡受眾，正確快速的應對隨時可能出現(xiàn)的網絡輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭取掌握網絡輿情的主動權，打贏“網絡輿情戰(zhàn)”，而近期在網絡上廣泛傳播、在社會上反響很大的“江蘇省大豐市國稅局局長黃金名片”事件和“濱?？h國稅局副局長猥褻幼女”事件更是為國稅部門科學應對網絡輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網絡輿情的特點和成因

要想打贏“網絡輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭取主動權，從而采取有針對性、確實可行的應對措施，并達到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網絡輿情的特點

網絡輿情的存在依托于通訊技術的進步和科學技術的發(fā)展，而互聯(lián)網正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術條件和網絡環(huán)境下，輿情信息的主要來源有：評論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網絡的開放性、虛擬性、及時性、大眾性和無邊界性，使得網絡輿情的表達十分快捷、而且信息來源多元、復雜，參與者眾多，表達方式互動、直接、高效，在很短的時間內，就能在整個社會形成鋪天蓋地的輿情“攻勢”，具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的優(yōu)勢。

網絡輿情具有以下幾個特點：一是表達的便捷性，只要是在互聯(lián)網覆蓋的地方，網民就可以通過電腦、手機等工具，很方便的把自己的觀點和想法通過網絡“推銷”給受眾；二是表達的直接性，通過電腦、手機等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺，網民可以立即發(fā)表意見，并且無滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網絡的特點，決定了網絡輿情的形成非常突然，往往是一個熱點事件或論點，通過觀點、利益不同的網民情緒化、對立性的爭論，立馬就可以 形成燎原之勢；四是傳播的快捷性，網絡的無邊界性和互動性，使得一個熱點事件會以很快的速度擴散出去，形成輿情風暴。加上受眾和網民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識背景、思想信仰等不同，使得網民往往容易對一些熱點事件形成根本對立的、觀點不同看法。而個別網民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點的差異。

（二）網絡輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進步為網絡輿情的形成提供了條件和平臺，大量網民的積極參與為網絡輿情的形成提供了可能，公民權利意識和維權意識的提高為網絡輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對公權力的不信任成為網絡輿情形成的導火線和主要原因。具體而言，網絡輿情的產生主要有以下幾個原因：

一是對公權力監(jiān)督的失靈，導致的對公權力的不信任。我國雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認，很多監(jiān)督并沒有起到應有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開、行政執(zhí)法的不透明，從而導致了公眾對公權力的不信任。面對轉型時期大量存在并不斷激化的社會矛盾，加上對權力機關的不滿和不信任，使得公民更原因借助網絡這一工具和平臺來“表情達意”。二是大量網民的存在和積極參與，為網絡輿情的形成提供了可能。目前，我國網民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長，增長空間很大?；ヂ?lián)網已影響并參與到社會生活的方方面面，很多時候，用網絡來表達意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應的意識，沒有把網絡輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個別稅務管理員在處理問題時，缺乏謀略，不講究方法，有時會忽略當事人的合法權益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒有應對網絡輿情的完善制度，缺少相應的意識，就使得個別事件被“有心人”在網上快速放大和炒作。

四是公民權利意識和維權意識的提高，使得公民在面對不公和自身權利被損害時，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過種種途徑和手段維護和爭取自己的權益，而網絡的特點加上對公權力的不信任，使得公民通過網絡來維護權益和反對不公變得理所當然，成為其首選。

三、科學診斷網絡輿情應對存在的問題和不足 網絡輿情是反映社情民意的風向標，組織好網絡輿情應對工作已引起了各級黨委、政府和職能部門的高度重視。據人民網輿情監(jiān)測室副秘書長單學剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應對網絡輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應對網絡輿情能力排行榜”問世，地方應對網絡輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對國稅部門來說，在應對網絡輿情方面還存在明顯的不足。具體來說主要存在以下幾個問題：

一是思想認識不到位。一些國稅部門領導思想還沒有完全適應網絡時代的新變化、新要求，對網絡輿情的重要性也認識不足。一方面是個別領導在面對輿情時，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對；另一方面是很多國稅部門在處理網絡輿情問題時還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒有與時俱進，沒有跟上網絡時代發(fā)展的要求。在一些網絡輿情事件中，正是事發(fā)單位和負責人應對不當或發(fā)表不當言論，從而導致事態(tài)尖銳化和擴大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國稅機關還沒有成立應對網絡輿情的組織機構，沒有專門處理網絡輿情事件的固定人員，沒有形成一套行之有效的應對制度。在面對網絡輿情事件時，還是用傳統(tǒng)的方法，過去的經驗來應對，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應對網絡媒體、網民的技巧。因此，國稅部門在應對網絡輿情時，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴重不足，在人力物力的投入上還遠遠不能滿足需求，從而導致了化解矛盾、引導輿論、維護執(zhí)法公信力能力不強。

三是制度體制不健全。目前，我國還沒有制定專門的關于應對網絡輿情的法律和制度。在唯一的相關文件《中共中 央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應急管理、輿論引導、新興媒體運用等方面的能力，還沒有具體的應對。目前，我國在網絡輿情立法和體制建設方面還處于空白狀態(tài)，從而導致在應對實踐上，還處于無法可依、無制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來看，我國網絡輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網民自律的基礎上，還沒有專門的機構或部門對網絡輿情監(jiān)督管理負責。目前，我國對謠言、虛假信息、不當言論的發(fā)布者、擴散者、平臺提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對網絡輿情的收集、整理、研判等應對準備工作也嚴重滯后和缺失，造成了國稅部門在應對網絡輿情事件中往往處于被動、不利地位。

四、和諧應對網絡輿情的對策和方法

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時明確指出“互聯(lián)網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網為代表的新興媒體的社會影響力”。目前，借助網絡媒體反映社會中存在的某些問題，已成為人們參與社會政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實言論，甚至是有害信息，極易產生負面影響。國稅部門作為社會政治生活的重要組成部分，必然也要受到網絡輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網絡時代的需要，提高思想認識、改進工作方法，順應民意民聲，切實提高網絡輿情應對能力。

一是提高思想認識、成立網絡輿情應對隊伍。國稅部門相關領導要轉變思想、更新理念，要高度重視網絡輿情對國稅部門形象和公信力的影響，要強化網絡輿情應對意識，成立專門的網絡輿情組織機構和隊伍?？梢酝ㄟ^抽調政治素質高、工作責任心強、具有一定網絡操作水平的稅務人員，來收集相關信息，處理網絡輿情事件，盡量把不利網絡輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵。如竹溪縣國稅局的互聯(lián)網絡輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關制度、建立網絡輿情應對機制。我們必須從完善制度著手，通過制度來明確目的、細化責任、確保落實，使網絡輿情應對有據可循、有法可依，從而建立網絡輿情應對的長效機制。必須建立兩種制度：一是辦事公開制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國稅部門的方方面面，從而消除對國稅部門的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時回應公眾的合理要求。特別是在網絡輿情發(fā)生時，國稅部門要坦誠面對，及時找準問題的關鍵，主動說明事件發(fā)生的原因及處理過程，防止事態(tài)擴大化。

三是加強執(zhí)法監(jiān)督，落實網絡輿情應對責任。國稅部門要實行陽光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對國稅工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保國稅部門的行政、執(zhí)法都在陽光下運 行，把國稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時也必須明確，在處理網絡輿情時，對問題解釋不清、態(tài)度惡劣導致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當造成嚴重后果的，對直接責任人員和其他責任人員，都要按照相關規(guī)定追究其責任。

四是提高綜合素質，改進網絡輿情應對方法。國稅機關要進一步提高稅務人員的綜合素質，使其具備扎實的專業(yè)知識、良好的業(yè)務技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹立良好的形象，提高公信力，增強公眾對其的信任感，在源頭上根除網民制造、擴大網絡輿情事件的心理和受眾基礎。同時在應對網絡輿情時，要學會換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對癥下藥，并積極引導公眾要全面、客觀、理性的分析對待問題和矛盾。

第三篇：涉警輿情處置與公安維穩(wěn)工作

涉警輿情處臵與公安維穩(wěn)工作

近年來，隨著互聯(lián)網的興起和快速發(fā)展，社會輿論環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，各地公安機關涉警輿情危機頻頻發(fā)生，對整個公安隊伍形象造成了無可挽回的負面影響。積極研判、回應網絡輿情，提高與社會公眾溝通的能力，已經成為加強公安機關能力建設的重要任務。公安機關必須把正確引導網絡輿情放在更加突出的位臵，加強涉警輿情處臵的規(guī)律性、策略性研究，對于提升公安機關應對和化解輿情危機能力，推進警察公共關系建設，意義重大。

一、當前涉警輿情的基本特點

（一）負面輿情性突出。每一起涉警輿情無一例外的是，無論起因如何，由于公安機關職能的特殊性，最終均是形成輿論對公安機關和公安民警的指責與批評。特別是一些媒體，為了在市場經濟條件下生存與發(fā)展，打著“客觀”的旗號，選擇性報道，不斷用公安機關和民警的負面新聞刺激公眾神經，致使公安負面輿情愈演愈烈、愈發(fā)突出。

（二）社會關注性突出。公安工作的廣泛性、群眾性、特殊性，決定了其易成為媒體挖掘新聞資源的對象。尤其是在當前公權與私權博弈加劇的特定社會環(huán)境下，代表國家執(zhí)行法律、行使公權的公安機關，一舉一動特別是涉及民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法、違法違紀等負面信息，更為公眾所矚目，哪怕是一件普普通通的小事（案），也可能因為公安機關涉于其中而成為大眾的看點、新聞的賣點，處于輿情的風口浪尖?！肮枮I警察打人”事件，由于參與其中一方是公安民警，全國各地，網上網下無不議論紛紛，一時間成為公眾談論的焦點。

（三）傳播廣快性突出。手機短信、互聯(lián)網絡等信息傳播技術的迅猛發(fā)展，改變了傳統(tǒng)媒體格局，大眾接受信息的渠道更加廣泛、更加快速便捷。據相關管部門統(tǒng)計，目前全國僅互聯(lián)網計算機就有1.3億臺，各種網站130萬個，論壇100萬個，博客400萬個，網民2.6億人。網民不僅是信息的接受者而且是信息的傳播者，涉警信息一旦發(fā)出，經過轉載轉發(fā)，瞬間就能通過一點擴散開來，受眾群體迅速膨脹。

（四）熱點炒作性突出。由于涉警信息社會和公眾關注程度高，極易成為新聞爆料和炒作熱點，引發(fā)“輿論風暴”。特別是在網上，身份的匿名性、言論的自由性、傳播的即時性、跟貼的盲目性，加劇了炒作的轟動性。一些別有用心的人，出于種種目的，借機發(fā)難、借機發(fā)泄，惡炒熱炒公安，負面輿情不斷。致使一些“個案”被泛化，負面效應無限放大，形成不利于公安機關的社會輿論，進而引發(fā)警察公共關系危機事件，甚至轉化為實際警民沖突。這樣的網上網下轉化事例，近幾年不在少數(shù)。

二、當前公安機關涉警輿情處臵工作中存在的突出問題

（一）思想重視程度不高。深入分析近年來一些重大涉警輿情事件發(fā)生的重要原因，主要是由于部分同志沒有牢固樹立輿情就是警情的理念，認為百姓茶余飯后的閑聊不足為奇，重視不夠、反應遲緩、應對失當；還有的領導自身信息化水平不高，又不主動學習，對互聯(lián)網知之甚少，網上斗爭意識淡薄，導致一些不起眼的事件被網絡和別有用心的人加以炒作，引發(fā)事態(tài)擴散，造成不良影響，損壞了公安機關的整體形象。

（二）缺乏與媒體合作的意識。公安機關在處理與媒體的關系上過于謹慎，在基層更是敬而遠之，面對媒體的采訪，既使是正面的，也是“不說或少說”，生怕落入記者的采訪圈套，人為將媒體與公安關系對立；有的基層公安機關對媒體負面報道的突發(fā)性、危害性認識不足，存有麻痹、僥幸、推諉、無所謂等思想；執(zhí)行公安新聞宣傳紀律不夠嚴格，不能及時掌握負面報道的相關信息，不能主動與媒體開展良好合作，喪失了處臵的最佳時機；對負面報道缺乏積極的態(tài)度和有效的措施，不善于與媒體和記者打交道，導致引導不夠及時、控制不夠有力，有的甚至因處臵失當導致炒作升級，事態(tài)擴大。

（三）涉警輿情引導手段單一。當前，面對網絡負面信息公安機關往往采取刪除、封堵等措施，信息公開發(fā)布不真實或避重就輕，結果適得其反，加劇公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向對立面。也有部分公安機關對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態(tài)度，不及時進行響應，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網上謠言滿天飛，等到產生一定社會后果再去干預時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不理想。

（四）反應速度較慢。公安機關對社會輿情反應時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，沒有及時跟進，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權，喪失了處臵先機。由于網絡等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴散，引發(fā)輿情危機，因時再倉促應戰(zhàn)，往往錯過了最佳時機，喪失了工作主動權。

三、提高涉警輿情處臵能力對策

面對日益錯綜復雜的網上輿情，要堅持“及時、主動、準確、統(tǒng)籌”的總原則，統(tǒng)籌謀劃網上網下兩個戰(zhàn)場，做到案件事件處臵與輿論引導工作同步進行，努力掌握輿論工作的主動權。

（一）牢固確立輿情就是警情的理念。長期以來，許多基層民警認為與媒體打交道是公安宣傳部門的事，與自己無關。由此也造成了許多基層民警在應對涉警輿情等突發(fā)事件時反應遲緩、危機公關意識缺位。因此，各級公安機關要牢固確立輿情就是警情的理念，在思想觀念上充分認識到輿情與警情同樣關系到社會穩(wěn)定，在工作擺布上切實做到把輿情應對與警情處臵同樣對待，在組織領導上真正實現(xiàn)把輿論引導與其他警務工作同樣重視。

（二）密切與新聞媒體的溝通和聯(lián)系。公安機關要高度重視互聯(lián)網的強大輿論力量和聚合放大效應，加強與知名網站的合作，根據事件性質和發(fā)展態(tài)勢，迅速制訂應對之策，用事實真相回應網民關注，用權威信息穩(wěn)定群眾情緒。同時要加強與傳統(tǒng)媒體的聯(lián)系溝通，定期走訪，積極向社會各新聞單位提供宣傳信息和采訪線索，熱情主動地為媒體和記者提供服務，建立起與新聞媒體互信、互助、互動的和諧關系。當輿情危機事件發(fā)生時，主動向媒體介紹公安工作情況，盡可能地為其采訪報道提供便利，滿足其對公安新聞素材的需要，同時要自覺接受輿論監(jiān)督，最大限度地爭取媒體對公安工作的理解和支持，確保媒體客觀、公正的報道，減少流言和謠言的傳播及其負面影響的擴大，避免出現(xiàn)不利的輿論導向。

（三）健全涉警輿情快速反應和應急處臵機制。輿情處臵貴在“快”字。公安機關要時刻保持高度警惕，抓好引導和控制涉及穩(wěn)定、涉及公安、涉及形象的敏感輿情和負面報道工作，必須堅持發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小、預防在先、控制有力，力爭把工作做在前面，把影響減小到最低程度。對可能出現(xiàn)的重大輿情、已經出現(xiàn)的負面苗頭和炒作動向，應及時向當?shù)攸h政、宣傳部門報告，根據客觀需要，制訂輿論引導對策，迅速采取有效的封堵、刪除和正面引導等干預措施，把炒作盡可能消滅在萌芽狀態(tài)。對已經存在的負面輿論，應端正態(tài)度，做到“有則改之，無則加勉”，在負面報道形成后，要直面問題和失誤，積極組織力量開展調查，及時通過新聞媒體公開報道處理結果和后續(xù)整改措施，主動引導輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負面報道與事實不符，則要迅速查清原因，在第一時間召開新聞發(fā)布會、記者招待會等，把真相公之于眾，以正視聽，避免激化矛盾。同時，啟動維權機制，嚴懲刻意炒作、歪曲事實制造轟動效應的新聞媒體，保護民警的合法權益。網絡評論員要以高度的責任感增強自身對網絡輿論的敏銳性，對網上涉警信息進行甄別，及時發(fā)現(xiàn)、查封、堵截、屏蔽、過濾和清除有害信息，引導廣大網民，確保網絡輿論的正確導向。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，迅速啟動應急處臵機制，相關部門各司其職、各負其責。

（四）深入推進涉警輿情處臵常態(tài)化開展。建立健全領導干部特別是一把手負責、定期聽取輿情匯報、深入基層調研指導等制度，將輿情處臵工作與領導干部績效考評掛鉤。對組織指揮不力，導致涉警輿情處臵出現(xiàn)問題，造成重大影響和后果的“一票否決”，督促各級領導真正把涉警輿情處臵擺上重要位臵。建立健全專門的輿情處臵工作目標考評管理體系，不僅要考核發(fā)布信息審查把關是否嚴格，涉警輿情信息分析是否準確、上下反饋是否及時，制度機制建設是否到位等日?；A性業(yè)務情況，還要考核負面涉警輿情特別是輿情危機的實際發(fā)生率、控制率、消除率，以嚴格的考評督促各單位把輿情引導工作納入日常工作，推進常態(tài)化建設，更好地服務現(xiàn)實斗爭?；鶎訂挝恢苯用鎸ι鐣⒚鎸θ罕?，既是公安機關了解和掌握社會輿情動態(tài)的最前沿陣地，又是社會和公眾發(fā)掘涉警輿論信息的主要對象。對基層單位進行涉警輿情引導工作考評，要以“最大限度減少負面涉警輿論信息產生”為目標，突出“負面涉警信息少、收集上報及時、實時監(jiān)測到位、前期處臵得體”四項工作，將負面涉警輿情控制在基層、消除在基層。

第四篇：涉稅網絡輿情管理實施方案

新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網絡輿情管理

工作實施方案

為積極把握網絡傳播規(guī)律，加強輿論的正面引導，不斷增強地稅部門化解涉稅網絡輿情危機的能力，維護新建縣地稅形象和納稅人的合法權益，促進依法治稅，實現(xiàn)好與網民良性互動，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境，根據《國家稅務總局關于加強涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)?2011?92號）及省市局相關要求，結合實際，制定本方案。

一、涉稅網絡輿情管理工作的指導思想和重要意義。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局、解放思想、更新觀念，主動適應網絡條件下行政工作的新變化、新特點，按照“為國聚財、為民收稅，維護穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進一步貫徹落實政務公開要求，推進依法行政，改進工作作風，提高工作效率，強化服務意識，提升服務水平，努力建設務實高效、勤政廉政、便民利民的地稅機關。高度重視網絡輿情監(jiān)控工作，充分認識到營造良好的稅收執(zhí)法輿論環(huán)境對于提升地稅機關社會形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強預警防范和監(jiān)測引導，為南昌地稅在新的起點上實現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。

（二）重要意義

互聯(lián)網作為社會系統(tǒng)的有機組成部分，已經成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，越來越多的納稅人借助網絡媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項、發(fā)表個人意見，一些涉及稅收政策、稅務人員或事件的新聞信息，特別是一些負面信息往往成為網上輿論的焦點，如果不加以科學應對，有效疏導，就有可能影響稅務機關的公信力、征納關系的和諧、干部隊伍的形象，給稅收工作帶來較大的負面效應，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強涉稅網絡輿情管理工作，對維護國家機關形象、增強政府公信力、構建和諧稅收征納關系、服務稅收工作大局、營造良好稅收輿論環(huán)境、促進稅收工作順利開展等都起到極其重要的作用。

二、成立涉稅網絡輿情管理工作領導小組。

組 長：唐紹勝

副組長：付 姚

成 員：江龍、戴廣平、鄧萬仁、凌三毛、袁素娟、李文、鄒龍云、許梅、朱卉馨、萬長鏈、程仁水、張葉青、羅龍初、賈考武、辜宏暉、任益群、喻愛民。

工作領導小組負責貫徹落實上級關于網絡輿情管理工作的決策部署，結合實際，提出貫徹落實意見和建議；檢查、指導和督促本單位和本部門涉稅網絡輿情管理工作任務的落實情況；研究和協(xié)調解決涉稅網絡輿情管理工作中存在的重大問題和重要事項，促進新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網絡輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實有效推進。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局辦公室，承擔日常涉稅網絡輿情管理工作的監(jiān)控、應對、引導、聯(lián)絡、辦理、歸檔等工作，辦公室主任：付姚(兼)，副主任：朱卉馨，成員：涂奇、熊世文、李飛龍。

三、涉稅網絡輿情管理工作內容。

涉稅網絡輿情管理工作本著“實時收集、及時反饋、正面回應、實事求是、群眾滿意”的方針，做到聽民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護地稅形象。主要包括以下內容：

（一）圍繞網上涉稅熱點、難點問題，加大對納稅人及本系統(tǒng)干部職工關注較多、信息量相對集中、訪問頻繁的熱點網絡媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度；

（二）加強網站信箱的信件管理，對納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問題及時組織落實和回復；針對網上可能出現(xiàn)的不實言論，適時以發(fā)貼等形式主動進行引導、疏導，消除負面影響；

（三）全面推行“規(guī)范運行、主動服務、限時辦結、責任追究”等制度，建立和完善網絡輿情工作公開透明、高效推進和監(jiān)督制約的工作機制，對辦理結果及時整理匯總，做好統(tǒng)計上報工作。

四、涉稅網絡輿情管理工作要求。

（一）轉變思想，強化意識。要正確認識網絡媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網、關注互聯(lián)網、駕馭互聯(lián)網作為新時期隊伍建設的重要內容，作為加強學習和推進工作的重要工具，在思想上高度重視網絡，不斷加強對網絡輿情規(guī)律、網絡信息與稅收工作關系等相關問題的學習與研究，牢固樹立網絡輿論有利于促進規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進征納和諧的理念，有利于促進稅收遵從的理念，在稅收工作中進一步增強責任意識，做到責隨職走，心隨責走，堅持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進一步增強服務意識，善于利用網絡開展稅收宣傳，解答涉稅問題，保障納稅人合法權益；進一步增強與網絡媒體的溝通協(xié)作意識，主動引導媒體直接參與到涉稅輿情引導中來；進一步增強網絡輿情應對意識，制定網絡輿情應對預案，把提高輿情應對能力作為服務納稅人的重要資源、有效工具和手段。

（二）與時俱進，提高能力。網絡媒體的新特點給地稅干部應對輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應對模式，在提高應對能力上與時俱進。

一是提高網絡操作能力。把互聯(lián)網知識作為地稅干部培訓學習的一門必修課，同時加強網絡公共危機應對技巧與策略等課程的學習，使廣大地稅干部能夠通過網絡這一有效平臺和載體，及時回應網友關切的涉稅問題，暢通涉稅信息交流渠道，構建和諧的稅收征納關系；二是提高網絡輿論引導能力。堅持正確的輿論導向，強化在地稅網站及其他網站和主流媒體的正面宣傳，及時公開涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強化對稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強對稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報道，培養(yǎng)涉稅輿論意見領袖，讓網絡成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務型地稅機關新形象；三是提高網絡輿情研判能力。地稅機關務必在第一時間準確評估輿情態(tài)勢，對復雜輿情快速作出準確判斷，搶占第一時間，發(fā)布權威信息，讓網上炒作、坊間流言、社會謠言止于真相；四是提高應對輿情危機事件能力。于法有據是做好涉稅輿情應對工作的基礎和前提。涉稅危機事件發(fā)生后，一定要堅持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內。因此，各級地稅干部一定要帶頭學法、知法、懂法、用法，強化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網友的理解、支持和尊重。

（三）健全機制，化解危機。建立健全應對涉稅網絡輿情管理的長效工作機制，不斷提高應對網絡輿情的科學化水平。

一是建立日常監(jiān)控機制，保證輿情應對的常態(tài)化、規(guī)范化。根據要求，設置網絡輿情監(jiān)控人員和負責人，負責網上巡查，關注網上輿論熱點，熱點帖文博文、流行短信，關注稅收服務QQ群、納稅服務微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項調整、稅務人員執(zhí)法服務等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領導決策提供依據。及時設置和添加網路輿情監(jiān)控關鍵詞，由網絡輿情監(jiān)控人員每日通過互聯(lián)網各大搜索引擎、熱點網絡媒體、政府官方網站留言、微博、論壇等平臺進行信息實時監(jiān)控，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，嚴格落實監(jiān)控限時處理和“首問責任制”，并將情況第一時間上報縣局備案；

二是建立應對預警機制，做到防患于未然。對征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時預警，防患于未然。堅持依法征稅，苦練征稅本領，進一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網絡輿情危機的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網站主陣地建設，及時發(fā)布并維護各類信息、工作動態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門工作的開展情況；加強對外宣傳報道，利用重大稅收政策調整、稅收宣傳月活動等邀請黨報黨刊、電臺、電視臺、門戶網站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進人物和典型事跡，增強輿情引導的權威性、針對性和實效性；針對地稅部門工作中的熱點、焦點和容易發(fā)生輿情的重點問題，研究制訂輿情應對預案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動響應預案開展處置；認真落實《稅務系統(tǒng)政務信息公開制度》，完善信息發(fā)布機制，及時發(fā)布稅收政策，更新外網信息；充分尊重納稅人的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，對納稅人反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，做到及時糾錯、公開答復，消除負面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實向網絡傳遞。

三是建立快速反應機制，避免輿情事態(tài)擴大。明確涉稅網絡輿情回應原則、工作流程、引導措施、善后處理等內容，把責任落實到人。地稅部門要搶占輿論先機，主動與主流媒體和網站溝通聯(lián)系，在第一時間說明真相，爭取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動權；對網上反映情況失實或惡語中傷的輿論，通過正當途徑公開辟謠、以正視聽；對媒體關注甚至熱炒的有關敏感事件，通過新聞發(fā)布會、接受專訪等正面回應做到政策依據宣傳到位、工作措施落實到位、焦點難點解釋到位、事情進展公布到位的同時，可以通過思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導輿論，避免涉稅輿情無限放大，脫離真相。

四是建立應對聯(lián)動機制，形成輿情應對工作合力。地稅部門的垂直管理體制要求在關鍵時刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時向地方黨委、政府和縣局報告，以便地方黨委、政府動員相關力量，按照統(tǒng)一領導、分工負責，各司其職的原則，迅速開展處置工作；加強與宣傳、公安等部門和主流網絡媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測的成熟機制、應對網絡輿情的聯(lián)動機制，努力形成工作合力。

五是建立應對保障機制，構建專業(yè)化網絡輿情應對隊伍。各級領導班子要明確涉稅網絡輿情管理分工和具體負責人，明確工作職能職責，配備所需的硬件設施，選拔綜合素質高、稅收工作業(yè)務全面、文字功底強、熟悉網絡環(huán)境的干部，負責信息發(fā)布、網絡輿情的收集分析、網絡輿情監(jiān)控等工作，網絡輿情監(jiān)控責任人、監(jiān)控員對外網發(fā)布信息和回復內容要嚴格進行審查，屬于網絡輿情回復的內容，必須經地區(qū)涉稅網絡輿情管理工作辦公室核準，方可發(fā)布。同時，加大稅收輿情考核問責力度，把涉稅網絡輿情應對工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評內容，建立健全責任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動工作高效開展。

五、涉稅網絡輿情管理工作時限。

（一）堅持監(jiān)控。

可根據網絡輿情監(jiān)控人員實際編排輿情監(jiān)控值班表和責任人，將監(jiān)控工作充分落實實處。

（二）及時回應問題。

1.網絡輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網民發(fā)布涉稅網絡輿情信息后3小時內做出相應回應，經本局網絡輿情監(jiān)控負責人（局領導）批示后，將處理單、涉稅輿情網站原文或網絡截圖、擬處理意見和結果等紙質資料（傳真）上報縣局涉稅網絡輿情管理工作辦公室；

2.縣局涉稅網絡輿情管理工作辦公室根據上報的輿情監(jiān)控內容，第一時間報縣局涉稅網絡輿情管理工作領導小組領導批示，根據批示意見及時完成相關輿情問題回復和解決分辦工作的部署安排；

3.各科室在接到輿情問題分辦工作安排后，對能夠迅速解決的一般問題，要在1個工作日內作出正式解答；暫時不能辦理的，必須在1個工作日內先行回復，并在回復中說明理由并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日。

（三）加強督查備案。

1.網絡輿情監(jiān)控負責人（局領導）要定期對本局涉稅網絡輿情監(jiān)控情況進行檢查和跟蹤督查，對網民重復發(fā)帖反映的問題要進行重點調查分析，明確責任，督促落實。對網絡輿情監(jiān)控人員不按時進行監(jiān)控和不認真解決問題要及時進行批評教育，對造成重大社會負面影響的，嚴肅追究相關責任人的責任；

2.應不定期召開輿情管理和監(jiān)控工作會議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開展情況，制定和完善進一步加強監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調溝通作用；

3.涉稅網絡輿情管理工作辦公室對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重要問題，應及時向縣局做好相應問題和答復內容的上報備案

第五篇：涉腐網絡輿情應對和處置 - 副本

涉腐網絡輿情應對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網絡反腐”的詞條。根據《人民日報》與人民網聯(lián)合進行的網上調查，參與調查的網民有87.9%非常關注網絡監(jiān)督，當遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網民選擇網絡曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網民們通過輿論的力量，短時間內網民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀行為被曝光，并最終使其受到黨紀國法處理。網絡監(jiān)督已經成為暢達民意、維護權益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網絡輿情信息，如何應對、引導和處置網絡輿情，是當前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當前應對涉腐網絡輿情事件存在的問題主要有以下幾點：認識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責任意識不足，認為網絡輿情工作是意識形態(tài)領域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網絡輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產生不同程度的影響。四是對網民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網民對紀檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強，但一些部門對此認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，對可能引發(fā)的網絡熱點缺乏足夠認識，對網上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力。

掌握不及時。由于認識上的原因，很多基層紀檢監(jiān)察機關在應對網絡輿情工作上缺乏人員和技術設備的有力保障。沒有配備網絡輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導致了很多有關本地區(qū)的涉腐輿情事件紀檢監(jiān)察機關不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關輿情部門轉達才知情，在時效性上的落后，導致在處置上的被動。

方法不得當。在處置網絡輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網絡輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關；慢，即權威信息公開不及時，沒有在第一時間和網民直接交流而錯過事件處置的最佳時機；蠻，即或不根據事實認真分析而草率作出結論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網民針鋒相對等。

網民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網上出現(xiàn)相關網帖后，8月30日陜西紀委即介入調查，期間紀檢機關多次對調查情況進行了通報，但紀 檢機關的介入并沒有使事件得已平息，網民對紀檢機關通報的信息表示并不認同，對事件結果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質疑。分析其原因，是網民對紀檢監(jiān)察機關調查辦案的制度和程序缺乏一些基本認識所造成的。

應對涉腐網絡輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強網絡輿情引導能力。網絡反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關鍵在于如何引導。針對目前廉政網站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內容“千網一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設投入，加快信息基礎設施建設步伐，優(yōu)化軟件服務，提高網站的質量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經驗的網絡評論員隊伍，堅持正面宣傳教育為主，聚集網絡反腐正能量，圍繞網民關心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質量的網絡評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予回應，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強化紀檢監(jiān)察工作網絡輿論宣傳力度，提升網民對紀檢監(jiān)察機關工作認同度。通過紀檢機關網站和一些大型門戶網站對紀檢監(jiān)察機關相關的辦案程序和辦案制度進行廣泛宣 傳，提高紀檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導輿論的同時，注重在通報相關調查情況的同時做好相關制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強網絡輿情處置能力。網絡輿情信息產生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網民關注。因此，各級紀檢監(jiān)察機關應高度重視并切實增強處置網絡輿情信息的能力。要把握處置時機，經調查確認真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應；對需要時間調查核實的信息，要按照程序公布處置進程，建立溝通反饋機制。要做到處置有力，對于網絡輿情信息的可信度、擴散范圍和關注程度有正確研判，并及時作出適當?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調相關部門做好對網站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應對機制，實現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點監(jiān)測，對有關涉腐輿情信息及時預警和跟蹤。根據事件性質和大小，對事件處置方式進行科學決策。適時啟動應急預案，及早研判輿情危機的走向、規(guī)模，協(xié)調相關部門做好應對準備。對輿情應對不及時、處理不恰當和違反新聞宣傳紀律造成嚴重影響 的，嚴肅追究責任。促使紀檢監(jiān)察機關應對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網絡輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀檢監(jiān)察機關參與虛擬社會管理的重要任務之一。紀檢監(jiān)察機關要完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新網絡輿情應對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。