第一篇：涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與處置研究寫作大綱

寫作大綱

一、導(dǎo)論。對目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的情況的描述，談到網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀，進(jìn)而引

出對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注。通過對目前公安機關(guān)應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀的描述，引入涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機這一核心內(nèi)容。提出重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對和處理的重要性和必要性。

二、通過筆者工作中處置的一起涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機案例的剖析提出問題。指

出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對、處置目前的現(xiàn)狀，以及存在的問題——目前公安機關(guān)對應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的機制仍然沒有完善，辦法和手段可操作性不強，往往最容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機的基層公安機關(guān)應(yīng)對和處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機的意識不足以及能力不強。對輿情的應(yīng)對和處置也從另外一個角度反映了執(zhí)政能力強弱的問題。通過對該問題的提出，以及對該問題的思考為本篇論文研究的核心奠定基礎(chǔ)。（提出問題部分）

三、提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機的定義（理論基礎(chǔ)和文獻(xiàn)綜述）。以及涉警網(wǎng)絡(luò)

輿情與普通網(wǎng)絡(luò)輿情不同的地方，即其自身的特點：

1、對象的特定性；

2、強烈的攻擊性；

3、政治敏感性

4、關(guān)注的廣泛性（公安與其它部門不同，老百姓都了解）

四、列舉全國相關(guān)案例（其中包括筆者工作中的一起處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情案例的剖析）。從宏觀的角度歸納出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生的歷史?？v向比較涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。同時橫向也作了比較，得出觸發(fā)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的不同原因以及不同應(yīng)對處置方式和不同的收效。以此作為強烈的對比，分析涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機產(chǎn)生的根源以及正確應(yīng)對和處置的重要性。同時以此研究涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的類型和特征。如：涉警輿情危機存在不同的發(fā)展階段。研究這些類型、特征、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機目的就是要在輿情危機發(fā)生后把握最佳時機，采取最佳辦法進(jìn)行應(yīng)對和處置，進(jìn)而達(dá)到平息輿情，化解危機的目的。具有現(xiàn)實意義的一個章節(jié)。并由此從宏觀和微觀的角度分別得出公安機關(guān)在應(yīng)對和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機普遍存在的的問題。（分析問題部分）

五、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機與群體性事件的關(guān)系。

六、如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機：在互聯(lián)網(wǎng)虛擬網(wǎng)絡(luò)背景下進(jìn)行涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危

機的應(yīng)對和處置，提出涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機應(yīng)對和處理三原則：快發(fā)現(xiàn)、快通報、快引導(dǎo)。在三原則的基礎(chǔ)上應(yīng)對和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的具體措施：

1、增強公安民警尤其是基層民警的輿情觀念，坦誠面對民眾；

2.采取人工巡查和系統(tǒng)自動監(jiān)察的形式，實現(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警；

3、內(nèi)部設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評論員，在群眾中培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，引導(dǎo)輿情走向；

4、借助媒體、官方網(wǎng)站、微博等宣傳媒介第一時間通報真實情況。

5、對于帶有政治目的，借助網(wǎng)絡(luò)推手惡意傳播不良言論，造成惡劣影響的，要協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站適當(dāng)運用技術(shù)手段進(jìn)行處理。

6、公安民警要恪守職業(yè)道德，公正廉潔執(zhí)法，從根本上避免網(wǎng)絡(luò)輿情危機的發(fā)生。

七、結(jié)語。

第二篇：淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略

淺議涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略

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2013年06月05日 08:10:23

作者：程寶清

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近年來互聯(lián)網(wǎng)作為國際上公認(rèn)的“第四媒體”，以其特有的優(yōu)勢比其他傳媒的發(fā)展更為迅速，在很大程度上，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會輿論的放大器和信息的集散地。網(wǎng)絡(luò)輿情作為反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，對現(xiàn)實社會的影響日益加大，甚至成為政府部門決策的參考。面對洶涌浪潮般的網(wǎng)絡(luò)輿情，如何及時分析預(yù)警，主動、有效地應(yīng)對和妥善處置，切實提升自身公信力，積極參與社會管理創(chuàng)新，是公安機關(guān)必須深入研究和對待的現(xiàn)實問題，對于樹立公安機關(guān)良好形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。

一、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機的特征

目前我國正處于社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾不斷涌現(xiàn)。公安機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，在與社會各階層的長期接觸中極易被置于矛盾的風(fēng)口浪尖上。任何涉及公安機關(guān)和人民警察的負(fù)面信息，如果得不到及時有效的處理，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下這種負(fù)面消息都有可能成為輿情風(fēng)暴，導(dǎo)致公安機關(guān)和人民警察形象受損，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

當(dāng)前我國的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機主要有以下幾個特點：

（一）突發(fā)性

一方面，具體的輿情危機往往是突然發(fā)生的，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可能成為點燃輿情危機的導(dǎo)火索，這種突發(fā)性往往是官方所難以提前預(yù)見的，其產(chǎn)生的后果也往往很嚴(yán)重。另一方面，輿情危機從生成到消除是一個累計漸進(jìn)的過程，各種危機要素在此過程中進(jìn)行著量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)換。

（二）偏差性

就輿情信息本身來說，都有實際發(fā)生的輿情事件為背景或根據(jù)，具有一定客觀實在性。但由于受各種主客觀因素的影響，一些網(wǎng)絡(luò)言論缺乏理性，比較感性化和情緒化。有些人甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所，上傳一些誤發(fā)或虛假的涉警輿情信息。不了解真相的群眾在網(wǎng)絡(luò)上通過各種方式宣泄這種情緒化、偏差性的言論，通過討論一呼百應(yīng)，產(chǎn)生共鳴，造成極其惡劣的社會影響。

（三）破壞性

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情危機往往會引發(fā)社會大眾和公安機關(guān)及警察在觀點甚至是行動上的劇烈沖突。進(jìn)而嚴(yán)重影響公安機關(guān)的社會聲譽、阻礙公安機關(guān)的正常工作，甚至引發(fā)警民對抗的群體性事件，進(jìn)而導(dǎo)致人民對社會正義與政府公信力的質(zhì)疑。

（四）隱蔽性

網(wǎng)絡(luò)具有特殊的“匿名性”，網(wǎng)民可不以真實身份進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，因而很多參與者是抱著一種娛樂心態(tài)、看客心理、從眾意識，肆意炒作司法個案，將個別問題擴大化、將單一問題復(fù)雜化、把所有問題說成是“社會制度弊端”的結(jié)果，企圖摧毀人民群眾對黨和政府的信任和信心，摧毀群眾對公安機關(guān)的信任和信心，達(dá)到“點火”、“松土”、“掘根”的目的。

（五）緊迫性

基于網(wǎng)絡(luò)輿情危機如此惡劣的影響，公安機關(guān)必須對即將或已經(jīng)發(fā)生的輿情危機在最短時間內(nèi)做出反應(yīng)，有效整合信息等，形成一套應(yīng)對策略，以防止輿情危機的擴散。

二、當(dāng)前公安機關(guān)輿情引導(dǎo)工作中存在的問題

（一）輿情引導(dǎo)手段單一。當(dāng)前，面對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息公安機關(guān)往往采取刪除、封堵等措施，不僅不能夠減低輿論熱度，消除負(fù)面影響，甚至可能進(jìn)一步激發(fā)人們的好奇心。也有部分公安機關(guān)對社會輿情熱點、焦點采取聽之任之的態(tài)度，不及時進(jìn)行響應(yīng)，或者官樣文章、語焉不詳，從而起到推波助瀾的作用，網(wǎng)上謠言滿天飛，等到產(chǎn)生一定社會后果再去干預(yù)時，由于缺乏公信力，不僅費力大、成本高，效果也不理想。

（二）敏感性不高，反應(yīng)速度慢。公安機關(guān)對社會輿情反應(yīng)時間與輿情傳播速度極不相稱。在輿情的初期階段，一些公安機關(guān)缺乏足夠的敏感性，不愿、不敢、不會表態(tài)、處于猶豫觀望狀態(tài)，“一捂、二堵、三拖、四拒絕、五控制”的方式回避媒體，試圖壟斷新聞源和話語權(quán)，沒有及時跟進(jìn)，出讓了將矛盾消除在萌芽階段的主動權(quán)，喪失了處置先機。由于網(wǎng)絡(luò)等傳播速度極快，短短一兩天時間輿情就會爆炸擴散，引起社會的全面反應(yīng)，引發(fā)更大的危機。

（三）人員、設(shè)備缺乏有效保障。目前公安部門在應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏專業(yè)人員和物質(zhì)設(shè)備的有力保障?；鶎庸矙C關(guān)新聞發(fā)言人制度不完善，難以保證應(yīng)對效果。很多單位網(wǎng)絡(luò)輿情處理人員大多是兼職，缺少監(jiān)控方面的專業(yè)人才和高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)評論員。同時信息化建設(shè)投入不足，公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站平臺沒有完全建立，或設(shè)置不合理，自主的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋于一體的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，只能靠人工監(jiān)測、收集和處理效果不理想。

三、涉警輿情的應(yīng)對策略

在當(dāng)前社會環(huán)境下，涉及公安機關(guān)的突發(fā)應(yīng)急事件不可能完全避免。公眾敏感性的增強，更容易誘發(fā)群體性事件，在警察處理突發(fā)事件的過程中涉警輿情也將隨之產(chǎn)生，因此我們必須未雨綢繆，防患于未然，及時、全面、有效地掌握輿情動態(tài)，加強輿情的監(jiān)督和引導(dǎo)，做好輿情應(yīng)對工作，引導(dǎo)社會涉警輿情的走向，化解矛盾和危機，避免網(wǎng)絡(luò)輿情次生災(zāi)害，努力降低涉警輿情帶來的負(fù)面影響。

（一）樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀

實踐證明，行動要前進(jìn)，認(rèn)識必然先行。輿情是群眾反映自身意愿、表達(dá)個人訴求的一種重要手段，是社會民意的風(fēng)向標(biāo)。積極回應(yīng)社會輿情、做好輿情引導(dǎo)工作既是公安機關(guān)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、提升執(zhí)政能力的重要舉措，也是執(zhí)法者落實執(zhí)政為民、踐行全心全意為群眾服務(wù)根本宗旨的內(nèi)在要求。因此，輿情引導(dǎo)工作對公安機關(guān)來說是“規(guī)定動作”，必須納入日常工作，牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)這個主陣地。公安機關(guān)及全體民警要從思想上重視輿情引導(dǎo)工作，站在維護(hù)社會治安、警民關(guān)系建設(shè)的高度看待、謀劃，認(rèn)真做好化解疏導(dǎo)工作，及時消除網(wǎng)上各類矛盾和不安定因素，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)秩序，實現(xiàn)“虛擬社會”和“現(xiàn)實社會”的全面穩(wěn)定。(二)完善機制建設(shè)

涉警輿情處置工作機制的建立健全和完善，是涉警輿論有效實現(xiàn)引導(dǎo)和管控的工作基礎(chǔ)。一是完善涉警輿情預(yù)警研判機制。公安機關(guān)應(yīng)著重把握“發(fā)現(xiàn)早、預(yù)防先”的原則，建立健全涉警輿情信息收集、分析、研判、預(yù)警、反饋工作機制，形成“群眾關(guān)注（超前預(yù)警）—媒體報道—信息反饋—警媒互動—解決問題”的良性循環(huán)體系，做到防范有效、有據(jù)且有力。二是完善涉警輿情核查工作機制。針對發(fā)生的負(fù)面涉警輿情，公安機關(guān)要強化核查工作機制，做到快速核查、快速反應(yīng)、快速處理。針對歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負(fù)面輿情，要旗幟鮮明地通過以公安新聞發(fā)布為主的各種工作措施予以駁斥，理直氣壯地維護(hù)公安民警的權(quán)益和公安隊伍的形象。通過快速核查和反應(yīng)，發(fā)現(xiàn)存在的涉警輿情問題，進(jìn)而有針對性地分析和解決問題。三是完善涉警輿情處置機制。完善公安新聞發(fā)布和重大突發(fā)性事件等涉警負(fù)面報道新聞處置、涉警輿情定期分析通報、警媒良性合作等機制，建立健全多警種通力合作、溝通協(xié)調(diào)的大公安形象危機處置機制，必要時要爭取黨委、政府及相關(guān)部門的支持，提高公安形象危機處置能力。四是完善涉警輿情經(jīng)驗總結(jié)與對策分析機制。針對涉警輿情處置工作，要及時進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)、查找原因并分析對策，研究下一步工作對策，特別是要加強對公民從眾心理、公眾需求、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播、負(fù)面輿情和形象危機處置等重點、難點工作的研究，為公安輿論引導(dǎo)與輿情控制積累經(jīng)驗、提供借鑒。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要想處置好涉警輿情，公安機關(guān)必須加強網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)線的人才隊伍建設(shè)。一是要組建規(guī)模較大的“網(wǎng)絡(luò)新軍”。選拔具有網(wǎng)上工作意識、較強組織性和較高業(yè)務(wù)水平的民警成立網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，使之成為“應(yīng)急處置突擊隊”，為開展針對不同的負(fù)面輿情的應(yīng)對工作做好人才儲備。二是要培養(yǎng)網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”。有針對性地在網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍中進(jìn)行“寫手”和“辯手”培養(yǎng)。三是要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)實戰(zhàn)演練。對網(wǎng)絡(luò)評論員進(jìn)行“網(wǎng)上虛擬身份經(jīng)營” “危機輿情處置原則和技巧”“輿論引導(dǎo)基本方法和案例介紹”等多方面系列培訓(xùn)，使網(wǎng)絡(luò)評論員盡快掌握網(wǎng)上工作基本技能，從而提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平。四是要借助社會力量。在本地論壇上物色有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)寫手，將其發(fā)展為公安輿情信息關(guān)系人員，成為公安網(wǎng)上輿情導(dǎo)控的補充力量。同時主動保持與各大網(wǎng)站、論壇的管理員經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，使其在網(wǎng)上輿情導(dǎo)控工作能夠為我所用。

（四）完善新聞發(fā)言人制度

建立新聞發(fā)言人制度是避免媒體炒作、消除謠言、引導(dǎo)輿論、樹立公安機關(guān)形象的有效手段，針對不同的輿情，靈活采用新聞發(fā)布會、記者招待會、新聞通報會、新聞背景通氣會、新聞通稿和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式，及時向新聞媒體和公眾通報警方的舉措，有助于組織向外界進(jìn)行信息的“營銷”恰當(dāng)?shù)貍鬟f組織解決危機的立場和理念，展示組織的行動誠意；同時，發(fā)言人還可以統(tǒng)一組織對外口徑，使信息保持連貫和一致性，防止不當(dāng)信息的擴散或“多頭馬車”的情況出現(xiàn)。完善新聞發(fā)言人制度，能夠及時回應(yīng)歪曲事實的報道，取得廣大群眾的理解和支持，積極引導(dǎo)社會輿論，提升公安機關(guān)發(fā)言的主動地位，妥善處置涉警輿情事件。

（五）加強科技研發(fā)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為有效地應(yīng)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情必須向科技要警力，要戰(zhàn)斗力。一是研發(fā)輿情分析系統(tǒng)軟件。構(gòu)建一個面向公安工作的文本傾向性分類器，運用統(tǒng)計學(xué)習(xí)理論中的方法，能夠從詞語級、語義級、篇章級、海量級四個層次對文本的態(tài)度傾向進(jìn)行研判分析，及時捕捉紛繁多變的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點議題，動態(tài)掌握公眾的意見反饋和利益表達(dá)。利用現(xiàn)代計算機技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)熱點話題、敏感話題進(jìn)行識別，對熱門主題進(jìn)行跟蹤，做出趨勢分析，自動生成統(tǒng)計報告，并提前預(yù)警。二是要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)勘察取證系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段的效用，形成嚴(yán)密、高效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、IP地址定位、網(wǎng)絡(luò)報警等多種功能的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控技術(shù)體系，全面加強互聯(lián)網(wǎng)上各種不穩(wěn)定因素的搜索和監(jiān)控，切實提高應(yīng)對涉警輿情處置能力。結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情是新時期的新問題。加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，平息網(wǎng)絡(luò)輿情危機，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作中，公安機關(guān)一定要牢固樹立“嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明”的新理念，切實加強自身建設(shè)，全面深化警務(wù)公開，加強涉警信訪的源頭治理和妥善化解，切實提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾對公安工作的認(rèn)同感，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情朝著有利于公安工作的方向健康發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿情最終成為促進(jìn)社會和諧的助推器和實現(xiàn)社會公平正義的催化劑。

（作者系黃驊邊防檢查站站長）

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，以及手機、平板電腦等網(wǎng)絡(luò)終端的功能的拓展，人人都成為互聯(lián)網(wǎng)中信息發(fā)布者和傳播者。網(wǎng)絡(luò)信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播速度也數(shù)量級倍數(shù)的擴展。而目前互聯(lián)網(wǎng)的自由性使得人們在發(fā)布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數(shù)人們在參與過程中無法認(rèn)清信息的真實性，更多的僅僅是盲目的跟風(fēng)和起哄，隨著更多網(wǎng)民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴(yán)重，甚至能達(dá)到失控的局面。監(jiān)獄的管理性質(zhì)決定了大多數(shù)信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發(fā)生有關(guān)于監(jiān)獄的輿情信息。如何能在網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)前采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將輿情控制在最小范圍?nèi)，避免嚴(yán)重后果的發(fā)生？

一、全面、準(zhǔn)確、及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情

由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網(wǎng)絡(luò)上的每一個人都可以隨時隨地對網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯，這使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的

有網(wǎng)絡(luò)新聞評論（跟帖、轉(zhuǎn)帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預(yù)料”的特點，所以，全面、準(zhǔn)確、及時掌握和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是從更高層次上減少負(fù)面信息的關(guān)鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應(yīng)對，在網(wǎng)絡(luò)輿情即將成為眾多網(wǎng)民熱議的焦點時，必須掌握相關(guān)信息，并在第一時間啟動網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對程序。

為了保證對涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判的全面、準(zhǔn)確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員。在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督員，不斷培養(yǎng)熟知網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富的監(jiān)督員隊伍，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網(wǎng)評員，搜集、整理與監(jiān)獄機關(guān)工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，定期匯報網(wǎng)絡(luò)輿情信息。

三是與有影響網(wǎng)站的管理機構(gòu)或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點網(wǎng)站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發(fā)生后，對一些網(wǎng)站的帖子能做到及時應(yīng)對、妥善處理。

四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關(guān)信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負(fù)面影響。

五是強化與各主流網(wǎng)絡(luò)媒體和公安、監(jiān)察院網(wǎng)監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協(xié)作互補。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，特別是應(yīng)該將監(jiān)測的重點放在本地網(wǎng)站和全國具有代表性的門戶網(wǎng)站涉及本地的相關(guān)信息上。

七是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預(yù)判，同時與輿情直接關(guān)聯(lián)人加強溝通，全面掌握輿情詳細(xì)準(zhǔn)確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經(jīng)驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。

二、完善建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度

（一）建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班制度。

1、監(jiān)獄信息化管理部門設(shè)置專人（網(wǎng)絡(luò)管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監(jiān)獄相關(guān)的監(jiān)控網(wǎng)站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應(yīng)包括：有害信息的網(wǎng)址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結(jié)果等相關(guān)信息。

3、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，利用技術(shù)手段實時搜集網(wǎng)絡(luò)信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導(dǎo)方案。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)輿情報告制度。

網(wǎng)絡(luò)管理員要認(rèn)真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內(nèi)容信息的，及時報告；違反法律規(guī)定的，應(yīng)及時上報公安機關(guān)。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

2、損害國家機關(guān)聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結(jié)的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩(wěn)定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度。

1、通過新聞發(fā)布、獄務(wù)公開、調(diào)查處理等方式引導(dǎo)其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)管理員和宣傳部門作為網(wǎng)絡(luò)“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導(dǎo)，同時積極與相關(guān)網(wǎng)站聯(lián)系進(jìn)行刪除或冷處理。

(四)建立網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負(fù)責(zé)搜集輿情信息，由宣傳部門進(jìn)行處理。

2、固定管理人員，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供。

4、對違反網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴(yán)重的交予公安部門查處。

(五)建立網(wǎng)絡(luò)保密制度，預(yù)防內(nèi)部信息泄露。

1、內(nèi)外網(wǎng)必須進(jìn)行物理隔離。

2、內(nèi)外網(wǎng)U盤必須分開使用，不得將內(nèi)網(wǎng)文件在互聯(lián)網(wǎng)計算機上盡心處理。

3、內(nèi)外網(wǎng)計算機必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內(nèi)網(wǎng)禁止使用無線設(shè)備。

5、網(wǎng)絡(luò)管理員必須定期對內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器進(jìn)行安全漏洞檢測，升級服務(wù)器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補丁，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)安全漏洞。

6、定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高警察保密意識。

第四篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日報》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點：認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)為“四個不足”，一是責(zé)任意識不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動意識不足，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會熱點、焦點話題了，才去應(yīng)對。三是大局意識不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會局限于具體個人或單位，而是會對整個地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強，但一些部門對此認(rèn)識不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點缺乏足夠認(rèn)識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時。由于認(rèn)識上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不能及時掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機；蠻，即或不根據(jù)事實認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認(rèn)真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機關(guān)多次對調(diào)查情況進(jìn)行了通報，但紀(jì) 檢機關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對紀(jì)檢機關(guān)通報的信息表示并不認(rèn)同，對事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個多月，至今仍有人對此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識所造成的。

應(yīng)對涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對策主要是：豐富載體，增強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實踐經(jīng)驗的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，堅持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評論文章，對那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯誤言論，要堅決給予回應(yīng)，使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作認(rèn)同度。通過紀(jì)檢機關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時，注重在通報相關(guān)調(diào)查情況的同時做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)高度重視并切實增強處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時機，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實的信息，及時公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對反映有誤的虛假信息，要及時公布真實情況，防止輿情擴大造成連鎖反應(yīng)；對需要時間調(diào)查核實的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機制。要做到處置有力，對于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時作出適當(dāng)?shù)奶幹?。要講究處置效果，針對已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對網(wǎng)站、論壇、個人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對機制，實現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點監(jiān)測，對有關(guān)涉腐輿情信息及時預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時啟動應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。對輿情應(yīng)對不及時、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)對涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個全新、長期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)參與虛擬社會管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要完善監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第五篇：涉警輿情處置預(yù)案

公安機關(guān)涉警輿情處置預(yù)案

為進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、化解和處置工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，樹立公安機關(guān)良好形象，快速妥善處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，結(jié)合本局實際情況，制定本預(yù)案。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應(yīng)對、早處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，即日起成立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由分管新聞宣傳的副政委擔(dān)任，各科所隊負(fù)責(zé)人為成員，輿情導(dǎo)控員和網(wǎng)絡(luò)評論員為信息員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于網(wǎng)安大隊，負(fù)責(zé)輿情匯總、分析和報告，各科室輿情導(dǎo)控員負(fù)責(zé)本科所隊室負(fù)責(zé)辦理的案件輿情的評估、預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)搜索和輿情匯報。

二、開展涉警輿情風(fēng)險評估

對辦理的行政審批和各類案件全部納入風(fēng)險評估體系，經(jīng)辦人員在辦理每起案件和行政審批事項的同時，對經(jīng)辦的案事件是否存在可能帶來辦案安全事故、群體性事件、涉警上訪、矛盾激化、網(wǎng)絡(luò)輿情等不穩(wěn)定因素進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，并對達(dá)到一定風(fēng)險等級的事件制定相應(yīng)的風(fēng)險處置措施。重點對可能引發(fā)涉警上訪、激發(fā)社會矛盾等風(fēng)險進(jìn)行評估；對重大敏感案事件、涉眾型案事件，社會關(guān)注的案事件，要重點進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等。對不同環(huán)節(jié)的重點案事件給予關(guān)注。

三、建立輿情預(yù)警、監(jiān)測研判機制

對于重大決策部署的出臺、重大敏感案事件的辦理、可能引起境內(nèi)外關(guān)注的突發(fā)涉警輿情案事件，應(yīng)事先認(rèn)真研究可能引發(fā)炒作的社會影響，預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險評估分析，制定應(yīng)對媒體炒作的宣傳預(yù)案和對外宣傳口徑，增強輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見性。信息員要加強網(wǎng)上巡查，及時、全面地收集涉警信息，圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，密切跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測走向趨勢，提出應(yīng)對措施。

四、發(fā)揮公安宣傳的整體效應(yīng) 健全寫稿、審稿、投稿、網(wǎng)評、與媒體記者聯(lián)系機制，構(gòu)建公安新聞宣傳工作一盤棋格局。充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動新聞媒體力量，上下聯(lián)動，內(nèi)外互動，形成合力，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳公安隊伍新風(fēng)貌、公安工作新業(yè)績和公安改革新措施，樹立公安機關(guān)良好形象，營造有利于公安事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

五、確立責(zé)任追究機制

明確輿情應(yīng)對和引導(dǎo)的每一個階段的責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任，將輿情處置工作納入目標(biāo)管理考核，全面推行責(zé)任追究和倒查制度。