第一篇：人民檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與處置工作方案

《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與處置工作方案》

為及時(shí)掌握社會(huì)輿情，傾聽民聲、了解民意，把握輿論導(dǎo)向，正確、及時(shí)應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，進(jìn)一步改進(jìn)我院檢察工作，更好服務(wù)人民，現(xiàn)結(jié)合我院工作實(shí)際，制訂本制度。

一、組織保障

成立由檢察長任組長的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，副檢察長及紀(jì)檢組長任副組長，其他黨組成員為成員，由院辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置，并由專門人員擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是指導(dǎo)全院開展涉及我院的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)，深入探索網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制，及時(shí)分析輿情。對(duì)收集到的輿情信息認(rèn)真進(jìn)行分析，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門及時(shí)核查辦理。

二、輿情把握

由網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員密切關(guān)注和收集每日網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)本院的涉檢涉訴信息，特別是涉及檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)方面的信息，并負(fù)責(zé)匯總分類。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS以及博客，負(fù)責(zé)收集和掌握新聞媒體及網(wǎng)民對(duì)檢察院檢察工作、隊(duì)伍建設(shè)等的報(bào)道和言論，并做好監(jiān)測記錄，在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研判與信 息上報(bào)，做到情況明確、底子清楚、應(yīng)對(duì)適度，把隱患消除于萌芽狀態(tài)。

三、應(yīng)對(duì)處置

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的問題，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論所述事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上正面回應(yīng)，公開事實(shí)真相及處理結(jié)果。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些不客觀真實(shí)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)進(jìn)行發(fā)貼或跟帖釋明，澄清事實(shí)真相，掌握主動(dòng)權(quán)，將影響控制在最小范圍。經(jīng)核查后，輿情信息真實(shí)的，責(zé)令相關(guān)部門制定處理方案，限期解決輿情反映的問題；輿情信息不真實(shí)的，要及時(shí)設(shè)法消除影響，避免炒作；輿情信息有故意詆毀檢察機(jī)關(guān)工作的，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)處理；輿情信息反映檢察機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；輿情對(duì)本院有益的意見建議，作為完善制度、改進(jìn)工作的依據(jù)。

四、總結(jié)評(píng)估

在網(wǎng)絡(luò)輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進(jìn)行總結(jié)、梳理、反思，由涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置辦公室形成書面報(bào)告和建議，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)院以及有關(guān)部門。

第二篇：樂山市人民檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作總結(jié)

樂山市人民檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作總結(jié)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的全面普及，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察工作的影響日益加大，如何掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)，提高引導(dǎo)水平是檢察機(jī)關(guān)面臨的新課題。市檢察院結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)掌握社會(huì)輿情，傾聽民聲、了解民意，及時(shí)應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把握輿論導(dǎo)向，正確迅速地處理了網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的問題，進(jìn)一步促進(jìn)了我院檢察工作?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、圍繞現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

一是結(jié)合省院下發(fā)的《四川省檢察機(jī)關(guān)輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處理暫行辦法》，市檢察院及時(shí)成立了由檢察長任組長，分管副檢察長任副組長，宣傳、信息技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察及業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人各部門負(fù)責(zé)人為成員的“涉檢輿情引導(dǎo)及應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政治部綜合宣傳處。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是指導(dǎo)全院開展涉及我院的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)，深入探索網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制，及時(shí)分析輿情，對(duì)收集到的輿情信息認(rèn)真進(jìn)行分析，并轉(zhuǎn)相關(guān)部門及時(shí)核查辦理。二是從本院政治可靠、法律知識(shí)豐富、熟悉網(wǎng)絡(luò)語言特點(diǎn)的干警中確定了23名兼職輿論監(jiān)測員（同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員）開展經(jīng)常性的輿情監(jiān)測工作。

二、密切監(jiān)測，確保第一時(shí)間掌握輿情信息

由輿論監(jiān)測員密切關(guān)注和收集每日網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)本院的涉檢涉訴信息，特別是涉及檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)方面的信息，并負(fù)責(zé)匯總分類。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是樂山新聞網(wǎng)、海棠社區(qū)等貼吧、BBS以及博客，負(fù)責(zé)收集和掌握新聞媒體及網(wǎng)民對(duì)檢察院檢察工作、隊(duì)伍建設(shè)等的報(bào)道和言論，并做好監(jiān)測記錄，在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行分析研判與信息上報(bào)，做到情況明確、底子清楚、應(yīng)對(duì)適度，把隱患消除于萌芽狀態(tài)。

三、正確處理，保證網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作效果

輿論監(jiān)測員在收集到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情后，快速對(duì)各種輿情信息進(jìn)行分類，及時(shí)作出處理。一是對(duì)涉及本院的重大輿情，迅速查找源頭媒體，分析研判輿論熱點(diǎn)和輿情發(fā)展走向后，迅速向網(wǎng)絡(luò)輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況并提出初步處置意見。二是對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些不客觀真實(shí)的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)進(jìn)行發(fā)貼或跟帖釋明，澄清事實(shí)真相，掌握主動(dòng)權(quán)，將影響控制在最小范圍。三是經(jīng)核查后，輿情信息真實(shí)的，責(zé)令相關(guān)部門制定處理方案，限期解決輿情反映的問題；輿情信息不真實(shí)的，要及時(shí)設(shè)法消除影響，避免炒作；輿情信息有故意詆毀檢察機(jī)關(guān)工作的，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)處理；輿情信息反映檢察機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處；輿情對(duì)本院有益的意見建議，作為完善制度、改進(jìn)工作的依據(jù)。

四、暢通渠道，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)訴求

開通電子舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，加大檢察工作動(dòng)態(tài)和成果的宣傳力度。同時(shí)，加大檢務(wù)公開力度，固定每周四為檢察長接待日，并進(jìn)行社會(huì)公示公開，定期組織“檢察開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界到檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作，不斷拓寬人民群眾了解檢察工作的渠道，最大限度地保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上減少涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生。

第三篇：涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置 - 副本

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置

程 然

2009年，中央黨校出版發(fā)行的《中共黨建辭典》收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”的詞條。根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查，參與調(diào)查的網(wǎng)民有87.9%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，93.3%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。如2012年發(fā)生的“表哥”事件、“雷政富”事件等一系列涉腐輿情事件中，網(wǎng)民們通過輿論的力量，短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)民意見鋪天蓋地，使得一些官員違法亂紀(jì)行為被曝光，并最終使其受到黨紀(jì)國法處理。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為暢達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。如何監(jiān)測、追蹤、分析和研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，如何應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，是當(dāng)前必須深入研究和正確對(duì)待的重要課題。

當(dāng)前應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件存在的問題主要有以下幾點(diǎn)：認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)為“四個(gè)不足”，一是責(zé)任意識(shí)不足，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情工作是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的事，是“副業(yè)”、虛事，甚至可有可無。二是主動(dòng)意識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作研究分析少、工作部署少、檢查落實(shí)少，往往事件在網(wǎng)上熱炒，形成社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題了，才去應(yīng)對(duì)。三是大局意識(shí)不足，涉腐輿情事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的影響必然不會(huì)局限于具體個(gè)人或單位，而是會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生不同程度的影響。四是對(duì)網(wǎng)民參與支持反腐倡廉的訴求估計(jì)不足。在信息 化條件下，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息公開要求、參與監(jiān)督要求越來越強(qiáng)，但一些部門對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，將輿情信息工作與紀(jì)檢監(jiān)察其他業(yè)務(wù)工作相分離，對(duì)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預(yù)判能力。

掌握不及時(shí)。由于認(rèn)識(shí)上的原因，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作上缺乏人員和技術(shù)設(shè)備的有力保障。沒有配備網(wǎng)絡(luò)輿情人員，出現(xiàn)具體工作無人管或無法管現(xiàn)象。這些直接導(dǎo)致了很多有關(guān)本地區(qū)的涉腐輿情事件紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能及時(shí)掌握，往往是在形成了較大影響或者通過上級(jí)相關(guān)輿情部門轉(zhuǎn)達(dá)才知情，在時(shí)效性上的落后，導(dǎo)致在處置上的被動(dòng)。

方法不得當(dāng)。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件方面缺乏方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。具體而言，包括瞞，即不積極主動(dòng)處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；慢，即權(quán)威信息公開不及時(shí)，沒有在第一時(shí)間和網(wǎng)民直接交流而錯(cuò)過事件處置的最佳時(shí)機(jī)；蠻，即或不根據(jù)事實(shí)認(rèn)真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評(píng)、認(rèn)真整改，在行動(dòng)和證言上蠻不講理，與當(dāng)事人、網(wǎng)民針鋒相對(duì)等。

網(wǎng)民不信任。比較典型的就是2012年陜西的“表哥”事件，8月26日網(wǎng)上出現(xiàn)相關(guān)網(wǎng)帖后，8月30日陜西紀(jì)委即介入調(diào)查，期間紀(jì)檢機(jī)關(guān)多次對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了通報(bào)，但紀(jì) 檢機(jī)關(guān)的介入并沒有使事件得已平息，網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)通報(bào)的信息表示并不認(rèn)同，對(duì)事件結(jié)果的呼聲越來越高，輿論熱潮足足持續(xù)了一個(gè)多月，至今仍有人對(duì)此事的處理提出質(zhì)疑。分析其原因，是網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查辦案的制度和程序缺乏一些基本認(rèn)識(shí)所造成的。

應(yīng)對(duì)涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情事件的對(duì)策主要是：豐富載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。網(wǎng)絡(luò)反腐是一柄雙刃劍，利弊共生，關(guān)鍵在于如何引導(dǎo)。針對(duì)目前廉政網(wǎng)站數(shù)量少、更新慢、功能單

一、水平參差不齊、內(nèi)容“千網(wǎng)一面”難以吸引讀者等問題，要加大信息化建設(shè)投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化軟件服務(wù)，提高網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作方式，把廉政網(wǎng)站打造成具有廣泛影響力的廉政文化教育警示平臺(tái)；要采取專職和兼職相結(jié)合的方式，組建一支既有理論素養(yǎng)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持正面宣傳教育為主，聚集網(wǎng)絡(luò)反腐正能量，圍繞網(wǎng)民關(guān)心的反腐倡廉熱點(diǎn)問題撰寫高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章，對(duì)那些不利于甚至詆毀反腐倡廉工作的錯(cuò)誤言論，要堅(jiān)決給予回應(yīng)，使主流觀點(diǎn)在與其他各種觀點(diǎn)的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，提升網(wǎng)民對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作認(rèn)同度。通過紀(jì)檢機(jī)關(guān)網(wǎng)站和一些大型門戶網(wǎng)站對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)的辦案程序和辦案制度進(jìn)行廣泛宣 傳，提高紀(jì)檢部門職能、制度和辦案程序透明度。在加大正面輿論宣傳力度，積極引導(dǎo)輿論的同時(shí)，注重在通報(bào)相關(guān)調(diào)查情況的同時(shí)做好相關(guān)制度和程序上的解釋，做到依法依規(guī)，依據(jù)充分，以理服人。

創(chuàng)新方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)輿情信息產(chǎn)生成本低、傳播速度快、影響范圍大，一些反腐倡廉方面的信息尤其吸引網(wǎng)民關(guān)注。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視并切實(shí)增強(qiáng)處置網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力。要把握處置時(shí)機(jī)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)真實(shí)的信息，及時(shí)公布處置情況，防止不良情緒蔓延；對(duì)反映有誤的虛假信息，要及時(shí)公布真實(shí)情況，防止輿情擴(kuò)大造成連鎖反應(yīng)；對(duì)需要時(shí)間調(diào)查核實(shí)的信息，要按照程序公布處置進(jìn)程，建立溝通反饋機(jī)制。要做到處置有力，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情信息的可信度、擴(kuò)散范圍和關(guān)注程度有正確研判，并及時(shí)作出適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｒv究處置效果，針對(duì)已發(fā)生問題積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)網(wǎng)站、論壇、個(gè)人博客和微博的監(jiān)管。

建立健全涉腐輿情事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉腐輿情事件長效管理。開展日常監(jiān)測和突發(fā)事件不間斷重點(diǎn)監(jiān)測，對(duì)有關(guān)涉腐輿情信息及時(shí)預(yù)警和跟蹤。根據(jù)事件性質(zhì)和大小，對(duì)事件處置方式進(jìn)行科學(xué)決策。適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及早研判輿情危機(jī)的走向、規(guī)模，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)輿情應(yīng)對(duì)不及時(shí)、處理不恰當(dāng)和違反新聞宣傳紀(jì)律造成嚴(yán)重影響 的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉腐輿情事件規(guī)范化、制度化。

涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置是一個(gè)全新、長期、緊迫的工作，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與虛擬社會(huì)管理的重要任務(wù)之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善監(jiān)督工作機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置方式，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。

第四篇：輿情監(jiān)測、報(bào)告、 引導(dǎo)及處置工作方案9

輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制工作方案

為建立健全輿情監(jiān)測、報(bào)告、研判和處置應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)了解掌握與開發(fā)區(qū)初中教育教學(xué)工作密切相關(guān)的輿情，實(shí)現(xiàn)輿情分類分級(jí)管理，逐步完善聲譽(yù)管理體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮輿情監(jiān)督的作用，推動(dòng)開發(fā)區(qū)初中作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決好廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,按照“快速反應(yīng)、及時(shí)回復(fù)、強(qiáng)抓落實(shí)”的原則，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的輿情工作長效管理機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作全面、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,全面提升開發(fā)區(qū)初中教育教學(xué)工作質(zhì)量，制定本方案。

一、工作原則

以開放、積極的姿態(tài)，堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、導(dǎo)向正確的原則做好輿情工作。把輿情工作作為人民群眾服務(wù)，辦人民滿意的教育，提升學(xué)校管理水平，改善轄區(qū)教育服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)校管理能力的重要工作之一，主動(dòng)、有效地防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件，避免負(fù)面輿情升級(jí)和損害開發(fā)區(qū)初中聲譽(yù)。輿情監(jiān)測要及時(shí)準(zhǔn)確，要搜集調(diào)查傳播源頭和路徑，掌握傳播范圍，對(duì)輿論態(tài)度、評(píng)論、訴求有全面充分的認(rèn)識(shí)；輿情引導(dǎo)及處置要積極主動(dòng)，正確有效，要將正面宣傳、新聞?wù){(diào)控、網(wǎng)評(píng)引導(dǎo)相結(jié)合，形成引導(dǎo)合力；輿情報(bào)告要報(bào)告及時(shí)、內(nèi)容完整，將相關(guān)應(yīng)對(duì)措施寫入報(bào)告內(nèi)容。輿情處置要及時(shí)有效，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門消除轄內(nèi)發(fā)生的有害、危害類輿情，有效控制影響面。

二、任務(wù)及職責(zé)

（一）工作任務(wù) 1．分級(jí)負(fù)責(zé)。建立開發(fā)區(qū)初中輿情監(jiān)測、報(bào)告、引導(dǎo)及處置工作（以下簡稱“輿情工作”）網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)校辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心統(tǒng)一指揮并協(xié)調(diào)指導(dǎo)，學(xué)校、級(jí)部、班級(jí)三級(jí)機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系。學(xué)校辦公室授權(quán)各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室行使對(duì)其所在工作范圍內(nèi)的學(xué)生、家長、社會(huì)輿情工作職責(zé)。各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室為輿情工作主體，在遵照開發(fā)區(qū)初中相關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，按照自我管理、自我約束的原則，對(duì)其所在工作范圍內(nèi)的學(xué)生、家長、社會(huì)的輿情工作全面承責(zé)，級(jí)部負(fù)責(zé)人為輿情工作第一責(zé)任人。各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室為輿情工作的責(zé)任部門，要將任務(wù)分解落實(shí)，指定工作聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行責(zé)任追究工作制。

2．合力聯(lián)動(dòng)。辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心要與級(jí)部班級(jí)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)測與引導(dǎo)。負(fù)面輿情涉及的相關(guān)年級(jí)、處室要保持緊密聯(lián)系，互相配合，共同商議，及早對(duì)輿情走向、影響范圍做出判斷，按照輿情分類報(bào)告路徑及應(yīng)對(duì)措施及時(shí)予以處置。積極落實(shí)開發(fā)區(qū)初中新聞宣傳協(xié)作機(jī)制，與監(jiān)管處室和辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心、各級(jí)部班級(jí)保持聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通工作情況，將其制定的階段性新聞宣傳要點(diǎn)和輿情關(guān)注要點(diǎn)納入學(xué)校轄內(nèi)新聞宣傳計(jì)劃和輿情監(jiān)測內(nèi)容。建立健全與新聞宣傳部門的溝通機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，采取多種形式與新聞媒體建立良好的關(guān)系，爭取新聞媒體及公眾對(duì)開發(fā)區(qū)初中教育教學(xué)工作的理解和支持。

3．把握方向。針對(duì)監(jiān)測到的輿情，各級(jí)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)應(yīng)有健全的機(jī)制、良好的應(yīng)對(duì)能力和高度的政治敏銳性，明確思路，統(tǒng)一對(duì)外口徑。

4．處置及時(shí)。各年級(jí)級(jí)部、各班級(jí)、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室應(yīng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，建立重大負(fù)面輿情快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間有效利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、信息簡報(bào)等平臺(tái)，正向引導(dǎo)和處置輿情。

（二）工作職責(zé)

1．開發(fā)區(qū)初中辦公室主要工作職責(zé)（1）制定開發(fā)區(qū)初中輿情工作相關(guān)制度；

（2）日常監(jiān)測、記錄國家級(jí)和省級(jí)的主要媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情，歸口上報(bào)全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的輿情；

（3）根據(jù)輿情監(jiān)測情況，對(duì)各類輿情進(jìn)行分析總結(jié)，不定期發(fā)布輿情分析報(bào)告、引導(dǎo)建議或輿情風(fēng)險(xiǎn)提示；

（4）協(xié)助各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室協(xié)調(diào)各級(jí)各類新聞媒體，合力處置開發(fā)區(qū)初中的負(fù)面輿情事件；

（5）協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)初中新聞發(fā)言負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行信息發(fā)布和接受采訪；（6）核準(zhǔn)開發(fā)區(qū)初中各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室接受媒體調(diào)研或采訪、主要領(lǐng)導(dǎo)接受采訪事項(xiàng)；

（7）督辦開發(fā)區(qū)初中領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)輿情工作批示事項(xiàng)的落實(shí)，將結(jié)果及時(shí)反饋有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

（8）對(duì)各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室的輿情工作進(jìn)行考核并將考核結(jié)果納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子考核；

（9）組織對(duì)開發(fā)區(qū)初中輿情工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育工作。（10）其他輿情工作。

2．開發(fā)區(qū)初中各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室工作職責(zé)

擬定專業(yè)性輿情應(yīng)對(duì)口徑及新聞通稿；提出負(fù)面輿情處置建議；提供輿情相關(guān)政策背景等資料和專業(yè)顧問；督導(dǎo)本職工作范圍內(nèi)調(diào)查、落實(shí)輿情涉及的教育教學(xué)方面工作，積極做好督辦和核查。3．省聯(lián)社辦事處工作職責(zé)（1）日常監(jiān)測、記錄市級(jí)的主要媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情，按照分類分級(jí)報(bào)送要求，集中匯總上報(bào)全轄輿情；

（2）根據(jù)輿情監(jiān)測情況，對(duì)各類輿情進(jìn)行分析總結(jié)，不定期發(fā)布輿情分析報(bào)告、引導(dǎo)建議或輿情風(fēng)險(xiǎn)提示；

（3）協(xié)助各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室協(xié)調(diào)各級(jí)各類新聞媒體，合力處置開發(fā)區(qū)初中的負(fù)面輿情事件；

（4）對(duì)社會(huì)層面有害、危害輿情和有可能出現(xiàn)的負(fù)面輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和報(bào)告，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，有效進(jìn)行新聞宣傳和輿情引導(dǎo)；

（5）加強(qiáng)同地方新聞宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)主管部門和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)，做好輿情前端控制和有害信息消除；

（6）核準(zhǔn)本年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室接受媒體調(diào)研或采訪、主要領(lǐng)導(dǎo)接受采訪事項(xiàng)，并向開發(fā)區(qū)初中辦公室報(bào)備。

（7）落實(shí)報(bào)經(jīng)開發(fā)區(qū)初中核準(zhǔn)的調(diào)研或采訪事項(xiàng)，并對(duì)調(diào)研或采訪事宜、報(bào)道內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。

（8）督辦開發(fā)區(qū)初中、各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)輿情工作批示事項(xiàng)的落實(shí)；

（9）組織對(duì)本年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室輿情工作人員開展日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育工作。

（10）開發(fā)區(qū)初中校辦公室授權(quán)的其他輿情工作。

三、應(yīng)對(duì)機(jī)制

1、準(zhǔn)確把握、快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握新聞輿論的主動(dòng)權(quán)。迅速反應(yīng)，嚴(yán)控事態(tài)影響。一旦發(fā)現(xiàn)針對(duì)開發(fā)區(qū)初中

的負(fù)面輿論，立即向各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由領(lǐng)導(dǎo)小組召集成員研究應(yīng)對(duì)措施，立即用網(wǎng)民及輿情人群的方式靠上去做工作，努力化解矛盾，使其不再蔓延。被網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道轉(zhuǎn)載的重大事件或問題的網(wǎng)上投訴舉報(bào)，虛假信息和不良信息引發(fā)的錯(cuò) 誤輿論導(dǎo)向，有關(guān)負(fù)面報(bào)道、跟帖被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，可能 出現(xiàn)越級(jí)上訪等問題，必須在發(fā)現(xiàn)該報(bào)道或帖子后立即向主 管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，2小時(shí)內(nèi)完成收集匯報(bào)工作，力爭在 1 到 2 個(gè)工作日內(nèi)作出初步處置并進(jìn)行回應(yīng)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于開發(fā)區(qū)初中教育教學(xué)工作大局，有利于維護(hù)全體教職工、全校學(xué)生的切身利益，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處臵。

3、講究方法、提高效能。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處臵與新聞發(fā)布同時(shí)布臵、同時(shí)落實(shí)，新聞發(fā)布依托辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心輿情突發(fā)事件的各級(jí)各部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。

4、嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。完善學(xué)校新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5、明確辦理時(shí)限。學(xué)校辦公室、網(wǎng)絡(luò)中心必須在網(wǎng)民發(fā)帖后3小時(shí)內(nèi)，對(duì)網(wǎng)民反映的相關(guān)問題予以回應(yīng)（含休息日、節(jié)假日）；對(duì)能夠迅速解決的一般問題，要在網(wǎng)民發(fā)帖后18小時(shí)內(nèi)作出正式解答；暫時(shí)不能辦理的，必須在回復(fù)中說明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長不得超過5個(gè)工作日。各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室要嚴(yán)格落實(shí)每日輿情匯報(bào)制度、每周集中匯總上報(bào)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情員例會(huì)制度和集中網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)辦制度。規(guī)范回帖內(nèi)容。各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)回復(fù)內(nèi)容的審查，確保相關(guān)回復(fù)內(nèi)容既符合

法律、法規(guī)的規(guī)定，又符合市教育局、區(qū)教管辦相關(guān)文件要求，同時(shí)堅(jiān)決杜絕在回復(fù)內(nèi)容中出現(xiàn)錯(cuò)字、別字、以及語意不通等問題。要增強(qiáng)回復(fù)內(nèi)容的針對(duì)性，確?；貜?fù)內(nèi)容既一語中的，又切實(shí)可行，堅(jiān)決杜絕用應(yīng)付式、程式化語言回帖或含糊其辭的現(xiàn)象。在回帖中必須使用“您”等敬語，涉及單位的要寫清單位名稱，不得使用“我單位”、“我處”等詞。

6、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室輿情員主要職責(zé)僅限于做好群眾反映問題的搜集、整理和落實(shí)工作，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)回復(fù)內(nèi)容的初步確定，經(jīng)各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室主要負(fù)責(zé)人的最終審核并簽字確認(rèn)后報(bào)校辦公室統(tǒng)一上網(wǎng)回復(fù)。條件許可情況下，主要負(fù)責(zé)人要親自參與回復(fù)和辦理工作。

7、進(jìn)一步強(qiáng)化橫向溝通。輿情工作采取以塊為主、條塊結(jié)合的方法進(jìn)行，各單位在認(rèn)真排查梳理與本年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室有關(guān)的網(wǎng)民提問之外，要加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位的溝通，特別是網(wǎng)民提問涉及交叉管理的內(nèi)容時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。即網(wǎng)絡(luò)輿情涉及部門作為牽頭單位，確保在相關(guān)單位的密切配合下牽頭落實(shí)辦復(fù)責(zé)任，并按照規(guī)定的辦復(fù)時(shí)限完成網(wǎng)絡(luò)輿情辦復(fù)工作。

四、輿情應(yīng)對(duì)工作的督查

1、開發(fā)區(qū)初中辦公室要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各年級(jí)級(jí)部、網(wǎng)絡(luò)中心、各處室回復(fù)、辦理情況的專項(xiàng)督查，對(duì)網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析、明確責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況交辦落實(shí)，或提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。

2、對(duì)網(wǎng)民反映問題不認(rèn)真解決、敷衍推諉的部門，要以《督查通報(bào)》的形式定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。

3、實(shí)行《網(wǎng)絡(luò)輿情提醒單》制度，對(duì)未及時(shí)按要求落實(shí)輿情工作任務(wù)的單位下發(fā)《提醒單》，對(duì)經(jīng)三次提醒仍未落實(shí)整改或網(wǎng)絡(luò)輿情工作開展不力的單位和責(zé)任人視情予以通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等處理，直至采取組織和紀(jì)律措施，并追究

主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；被上級(jí)單位（市委辦、市政府辦、網(wǎng)絡(luò)輿情中心、市教育局、區(qū)教管辦等）提醒、通報(bào)的一并納入目標(biāo)考核

情和安慰，第一時(shí)間告知社會(huì)公眾或受害者事情 真相，進(jìn)行真誠、公開、及時(shí)的溝通，不使矛盾進(jìn)一步激化，贏得公眾的理解和信任。

4、借助媒體，增大應(yīng)對(duì)空間。根據(jù)某一重大輿情事件 的發(fā)展態(tài)勢和走向，最大程度地爭取媒體的支持，利用報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體的公信力和權(quán)威性，適時(shí)轉(zhuǎn)移目標(biāo)，發(fā)布最及 時(shí)權(quán)威的信息，左右網(wǎng)絡(luò)輿情的走向，把噪音雜音壓下來，使該網(wǎng)絡(luò)輿情信息關(guān)注度逐漸轉(zhuǎn)冷。

加強(qiáng)宣傳，依托信息調(diào)研的力量，提升學(xué)校的良好形 象。調(diào)研員有目的、有計(jì)劃、分階段確定網(wǎng)絡(luò)宣傳主題，采 寫新聞稿件，在網(wǎng)絡(luò)上大力宣傳開發(fā)區(qū)初中開展教育教學(xué)等各項(xiàng)工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，用正面的聲音唱響網(wǎng)上主旋律。讓更多的人民群眾了解開發(fā)區(qū)初中、客觀看待并正面熱議開發(fā)區(qū)初中教育教學(xué)工作的成效。

6、建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制 要加強(qiáng)與宣傳、通信、公安等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，拓寬與新聞媒體輿情人群的溝通渠道，建立良好的合作關(guān)系，特別要加強(qiáng)與各大網(wǎng)站論壇的溝通，爭取其理解、支持和配合學(xué)校工作。

第五篇：論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

論涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境與引導(dǎo)策略

賀恒

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)揮信息共享、輿論監(jiān)督的同時(shí)，其負(fù)面作用也不容小覷：一些謠言和雜音肆意泛濫，不時(shí)掀起社會(huì)劇烈震蕩。如何化解涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的窘境并進(jìn)行有效的引導(dǎo)，使和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用，已成為當(dāng)前公安信息化工作面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò);涉警;輿情;處置

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響無處不在，一定程度上左右著社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾情緒的走勢。與此同時(shí)，公安工作的獨(dú)特性、敏感性和強(qiáng)烈的刺激性，極易成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)、頻發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情往往處于群眾輿論的風(fēng)口浪尖，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。面對(duì)新情況，公安機(jī)關(guān)必須學(xué)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效掌控規(guī)律、積極探討對(duì)策，杜絕各種負(fù)面的、不健康的信息傳播和蔓延。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情問題的產(chǎn)生

所謂涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，就是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及公安機(jī)關(guān)和人民警察的社會(huì)突發(fā)事件持有的社會(huì)政治態(tài)度、情緒和觀點(diǎn)的總稱，是網(wǎng)民立場和利益訴求與警方在網(wǎng)絡(luò)上的互動(dòng)反映，反映出一定時(shí)期網(wǎng)民對(duì)涉警輿情的所見所聞、所思所想。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾不斷涌現(xiàn)是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的宏觀原因。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明演變的過程中，人們的思想觀念、民主意識(shí)和政治訴求也發(fā)生了根本性的變化，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表看法、傾訴心聲、呼吁民主的訴求日漸高漲，中外思想的碰撞、交流與對(duì)峙也日趨激烈，人人都不由自主地編輯、上傳、擴(kuò)散輿情，并使之不斷發(fā)酵，使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和公開化。毋庸置疑，當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，人民內(nèi)部矛盾不斷出現(xiàn)新情況、新問題，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)制造的輿情事件顯著增加。據(jù)《中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告(2011)》顯示，“2010年，社會(huì)民生類輿情事件和涉法涉警類輿情事件各占事件總量的11%，并列輿情事件類型的第四位，而2009年這兩類事件的比例都為13%”[1]。雖然近年來輿情總量有所下降，但涉警類輿情相對(duì)數(shù)量依然居高不下。在社會(huì)治安形勢日益嚴(yán)峻的形勢下，公安機(jī)關(guān)和人民警察嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

公安工作特殊的政治性、敏感性是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的直接原因。毫無疑問，公安工作因其自身的特殊性往往成為眾矢之的：一是公安工作關(guān)乎廣大百姓的切身利益，與其說群眾關(guān)注公安工作，倒不如說關(guān)心他們自身的合法權(quán)益;二是網(wǎng)民時(shí)常以爆料新、奇、險(xiǎn)的眼光來審視公安工作，久而久之，公安工作便成為獵取鮮活新聞素材的代名詞，逐漸成為新老媒體長期追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)。作為鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安和人民安定團(tuán)結(jié)的中流砥柱，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸，正是由于他們?nèi)粘Ｅc群眾的聯(lián)系最為直接、最為實(shí)際、最為緊密，絕大多數(shù)公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤或服務(wù)群眾中，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的理念，但少數(shù)民警偶爾無意間存在服務(wù)不周、執(zhí)法不嚴(yán)、素質(zhì)偏低等現(xiàn)象，加之后期處置不妥，被別有用心的人利用和煽動(dòng)，甚至網(wǎng)絡(luò)炒作，致使公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑聲不絕于耳。綜觀新世紀(jì)以來引發(fā)社會(huì)軒然大波的涉警輿情事件，大多數(shù)涉警輿情事件的導(dǎo)火索與公安機(jī)關(guān)在執(zhí)勤、服務(wù)等時(shí)的具體行為有關(guān)。公安機(jī)關(guān)的不作為、亂作為、強(qiáng)作為現(xiàn)象導(dǎo)致案件中的受害者心理失衡、行為失控甚至仇恨、報(bào)復(fù)社會(huì)，最終釀成群體性事件。

網(wǎng)絡(luò)信息源的多元化與機(jī)制的初始化是涉警網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的重要原因。在信息化時(shí)代，“人人都是媒體”。互聯(lián)網(wǎng)以其傳播快、覆蓋廣、影響大的強(qiáng)勢將海量資訊瞬間傳播到世界各地，其震撼力可謂前所未有。網(wǎng)民自由傳播使得言論自由獲得廣闊的時(shí)空領(lǐng)域，但正是基于這種毫無限制的自由，使得信息的權(quán)威性大失水準(zhǔn)、信息的可信度顯著降低，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出散亂無序之態(tài)。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的策略

黨的十七大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。黨的十七屆六中全會(huì)則提出大力“發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化”。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀，要求我們必須高度重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，化消極被動(dòng)應(yīng)對(duì)為積極主動(dòng)引導(dǎo)、單項(xiàng)管制向雙向互動(dòng)交流疏散，牢牢掌握話語權(quán)，凝聚強(qiáng)大合力，切實(shí)提高涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。為此，務(wù)必做到增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持“三個(gè)原則”、建立“三個(gè)機(jī)制”。

第一，增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”。增強(qiáng)憂患意識(shí)。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置中，既要做好最充分的準(zhǔn)備，又要做好最壞的打算，簡言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系到黨和政府在全社會(huì)的權(quán)威和公信力，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象。鑒于公安工作的特殊性，公安機(jī)關(guān)和人民警察往往處于網(wǎng)絡(luò)輿論的前沿陣地，隨時(shí)隨地面臨各種各樣的考驗(yàn)，因而必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情沖擊，做好做足危機(jī)形勢下的處置預(yù)案。

增強(qiáng)宣傳意識(shí)。長期以來，公安機(jī)關(guān)為社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定大局默默無聞地奉獻(xiàn)著，由于存在重視不夠、宣傳不力、與人民群眾溝通欠缺等原因，其結(jié)果是有關(guān)涉警正面報(bào)道不多，反而是負(fù)面消息滿天飛。為扭轉(zhuǎn)這種頹勢，公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)宣傳意識(shí)，借助網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解那些優(yōu)秀人民警察的感人事跡，他們平時(shí)在做什么、怎么做。同時(shí)，人民警察要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高與各種媒體的溝通技巧，加大宣傳力度，徹底改變以往不敢說、不會(huì)說的局面，切實(shí)向敢說、善說、會(huì)說轉(zhuǎn)變，公安機(jī)關(guān)與各種傳媒之間不是非敵即友關(guān)系，也決非上下級(jí)關(guān)系，而是共同生產(chǎn)好新聞的伙和同盟者關(guān)系。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?！叭嗣窬鞛槿嗣瘛笔怯扇嗣窬斓淖谥紱Q定的，樹立以人為本、依法執(zhí)政的工作理念，就是把事關(guān)群眾的小事做好、做實(shí)、做順。在公安“大走訪”和“大接待”等活動(dòng)中，必須深入基層虛心傾聽民聲、體察民情、了解民意、善解民憂，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，理性文明服務(wù)，最大限度地博得群眾的信任和理解，最大程度地獲得群眾的賞識(shí)和贊同。第二，堅(jiān)持“三個(gè)原則”。

堅(jiān)持透明度決定公信度原則。在處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，充分尊重廣大網(wǎng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推行警務(wù)公開，增加信息透明度是贏得人民群眾信任的重要基礎(chǔ)。讓警察的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，公開是關(guān)鍵，公正是保障。

一般而言，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，各種主觀臆斷和質(zhì)疑聲不絕于耳，如果公安機(jī)關(guān)在輿情初期保持沉默或無可奉告，媒體和網(wǎng)民無法從警方那里獲得真實(shí)信息，那么各種“小道消息”就會(huì)廣泛傳播，哪怕是一條短信、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)帖子或一條網(wǎng)絡(luò)微博都有可能引發(fā)災(zāi)難性的后果。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸發(fā)酵成公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)或人民警察必須以開誠布公的心態(tài)、平和謙恭的姿態(tài)，以客觀、理性的觀點(diǎn)和事實(shí)真相解開網(wǎng)民的疑惑，力求給他們一個(gè)合法、合理、合情的答復(fù)，即使是部分真實(shí)也能滿足群眾的階段性需求，從而以有效地解決問題的態(tài)度來化解輿情危機(jī)。

堅(jiān)持時(shí)效性決定有效性原則。引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，爭分奪秒搶時(shí)間是第一要素。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后的2至3小時(shí)內(nèi)網(wǎng)上開始發(fā)酵，5～6小時(shí)后各大網(wǎng)站相繼轉(zhuǎn)載、評(píng)論，24小時(shí)后網(wǎng)上跟帖和留言就可達(dá)到巔峰，引發(fā)爆炸性反應(yīng)，7天左右事件逐漸歸于平息。流言蜚語的擴(kuò)散正是當(dāng)事方保持沉默的過程，若正面、理性的聲音不能及時(shí)跟進(jìn)，負(fù)面、虛假的信息就會(huì)長驅(qū)直入。因此，公安機(jī)關(guān)在第一時(shí)間發(fā)布信息，在隨后及時(shí)更新并發(fā)布準(zhǔn)確信息，才能掌握輿論主動(dòng)權(quán)，避免謠言擴(kuò)散。雖然第一時(shí)間發(fā)布的信息不全面甚至不準(zhǔn)確，畢竟短期內(nèi)很難掌握事件的來龍去脈，況且對(duì)其全面認(rèn)知也需要時(shí)間，但公眾可以理解和接受，最重要的是公眾第一時(shí)間獲得公安機(jī)關(guān)在此期間的所作所為，塑造了公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任的形象。

堅(jiān)持話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)原則。構(gòu)建對(duì)網(wǎng)上社情民意反應(yīng)敏捷、渠道暢通、直接開放的回應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和民眾的互信與良性互動(dòng)。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件及民眾對(duì)其的關(guān)注度，適時(shí)適度地做好動(dòng)態(tài)跟蹤、即時(shí)披露，以正確的方法及時(shí)滿足公眾的知情權(quán)，最大限度地控制負(fù)面信息的傳播空間。針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問題，邀請(qǐng)事發(fā)機(jī)關(guān)的政府官員、權(quán)威專家釋疑解惑，或請(qǐng)相關(guān)職能部門直接與網(wǎng)民在線交流。及時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)道，利用網(wǎng)絡(luò)便捷平臺(tái)推出專題，通過準(zhǔn)確、客觀、全面的報(bào)道，向社會(huì)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的信息，滿足不同社會(huì)群體不同層次的信息需求，消除可能產(chǎn)生負(fù)面輿論熱點(diǎn)的信息盲點(diǎn)。

第三，建立“三個(gè)機(jī)制”。

建立輿情應(yīng)急機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)期，建立輿情應(yīng)急機(jī)制。面對(duì)突如其來的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，詳細(xì)而周密的應(yīng)急預(yù)案是上上之策。眾所周知，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，按照既定應(yīng)急預(yù)案有條不紊地應(yīng)對(duì)、化解輿情危機(jī)，才能獲得最大限度的話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。面對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警，首先，制訂危機(jī)預(yù)警方案。針對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展、變化規(guī)律，制定比較周密的研判標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有備無患，一旦危機(jī)肆虐，便按圖索驥。其次，密切關(guān)注輿情走勢。保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲得知情權(quán)，加大監(jiān)測力度。最后，及時(shí)傳遞和交流信息，即與政府職能部門保持緊密溝通，與專家學(xué)者保持緊密聯(lián)系，運(yùn)用智庫權(quán)威、政府信譽(yù)和公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)謹(jǐn)，為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供可操作的策略。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)階段，適時(shí)建立輿情引導(dǎo)機(jī)制。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處置的關(guān)鍵不是封和堵，而是引和疏。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，網(wǎng)上虛假信息和極端言論滿天飛，一時(shí)間網(wǎng)民無所適從。此時(shí)，網(wǎng)民傾向于政府權(quán)威的聲音、主流網(wǎng)站的觀點(diǎn)和意見領(lǐng)袖的立場，希望有關(guān)當(dāng)事方出面釋疑解惑。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，無論政府還是公安機(jī)關(guān)，務(wù)必要在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場出面澄清事實(shí)真相，對(duì)涉警輿情中的一些敏感問題進(jìn)行及時(shí)有效的梳理和引導(dǎo)，強(qiáng)化政府主流網(wǎng)站的輻射帶動(dòng)功能，營造積極正面的輿論導(dǎo)向，確保網(wǎng)絡(luò)涉警輿情向有利于公安工作的方向發(fā)展。與此同時(shí)，善于和一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖甚至網(wǎng)絡(luò)推手進(jìn)行溝通，一方面尊重他們?yōu)槊裆鞆堈x的權(quán)利，引導(dǎo)他們成為和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的新生力量;另一方面應(yīng)加強(qiáng)正面言論，孤立負(fù)面言論。公安機(jī)關(guān)還要注重培養(yǎng)自己的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，經(jīng)常以發(fā)言人或跟帖的形式參與各大網(wǎng)站的信息傳遞和討論。最后，堅(jiān)持政府信息公開透明，不斷加強(qiáng)與普通網(wǎng)民的對(duì)話與溝通。

建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制。在涉警網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏階段，著重建立輿情監(jiān)控機(jī)制，這就要求公安機(jī)關(guān)必須廣納英才，聘用網(wǎng)絡(luò)高手為我所用。通過瀏覽、過濾、篩選網(wǎng)絡(luò)輿情，包括網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客等，提取涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，然后通過計(jì)算機(jī)輔助人工分析，將監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和社會(huì)因素通盤考慮，堅(jiān)持日常監(jiān)測與涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)管理相結(jié)合的方針，運(yùn)用科學(xué)分析的方法，對(duì)相關(guān)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類、鑒別、遴選、分析、歸納、評(píng)估等，有條件的甚至可以繪制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情地圖或紅黃藍(lán)等色的輿情等級(jí)，從而梳理出網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向性，提高審視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的前瞻性。尤其是對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)持跟蹤、督察和協(xié)調(diào)，深入探索涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)控制涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的長效機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的預(yù)見性、針對(duì)性、主動(dòng)性、有效性。

概而言之，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情工作是新形勢下公安機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)嶄新課題，也是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，它不僅需要各個(gè)部門的齊抓共管，還需要人民群眾的鼎力支持，預(yù)防和處置涉警網(wǎng)絡(luò)輿情只有平時(shí)從點(diǎn)滴做起，從便民、惠民、利民的小事做起，堅(jiān)持及時(shí)發(fā)布信息、公開決策程序、公正處置結(jié)果，才能做到防患于未然，從而引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情平和、有序、理性發(fā)展。

(本文為河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《涉警網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控策略研究》的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2011-QN-051)

(作者為鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論教研部講師)

參考文獻(xiàn)：

[1]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2011-07-14.