第一篇：侯神嶺國有林場森林經(jīng)營方案

前 言

森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營的主體、是森林經(jīng)營單位為了科學、合理、有序地經(jīng)營森林、制定林業(yè)生產(chǎn)年度計劃與安排、組織森林經(jīng)營活動的規(guī)范性文件；充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)森林資源狀況和社會、經(jīng)濟、自然條件編制的森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃?？茖W編制與實施森林經(jīng)營方案，是永續(xù)經(jīng)營利用森林資源、提高森林經(jīng)營能力的需要，也是實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。

森林經(jīng)營方案是根據(jù)《森林法》和《森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，同時依據(jù)林資發(fā)〔2006〕227號《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》（試行）精神、依據(jù)林場森林資源狀況和社會、經(jīng)濟、自然條件編制此經(jīng)營方案。

本次森林經(jīng)營方案編制是在上次（2001－2010年）森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)山西省2005年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)，通過補充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營方案編制的依據(jù)。

太岳山國有林管理局侯神嶺國有林場始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營所，場址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址――李元鎮(zhèn)馬森村，距縣城西北12公里處。經(jīng)營區(qū)分布于沁源縣中峪、李元、靈空山、沁河、郭道和韓洪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個行政村。下設(shè)李元、中峪和沁河3個營林區(qū)，場部設(shè)有辦公室、財務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個科室。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國有經(jīng)營面積6080.7公頃。

侯神嶺國有林場經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，由單純造林育林向采育結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單純營林投資型向生態(tài)保護型轉(zhuǎn)變，由單純林向緄交林轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。在建設(shè)過程中，努力提高林業(yè)經(jīng)營管理水平，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗。同時，注重應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)新技術(shù)新成果，該場經(jīng)營的科技含量不斷提高。特別是天然林保護中取得很大效益和貢獻。國有林場的經(jīng)營模式和顯著成效，在國營林區(qū)中起到了積極的帶頭示范和輻射作用。

侯神嶺國有林場在林業(yè)建設(shè)中取得了巨大成就。在黨的林業(yè)政策正確指引下，在一代代林場職工的努力下，為社會提供了寶貴的建設(shè)用材。同時，發(fā)揮了林業(yè)生態(tài)、社會和經(jīng)濟的三大效益。但是，大面積的天然林、針葉林和純林，也給生物多樣性、地力維護和生態(tài)效益的正常發(fā)揮等，帶來一些問題，大面積的油松純林出現(xiàn)大小蠹危害，必須引以重視。

侯神嶺國有林場面對目前國家對林業(yè)高度重視和加大生態(tài)建設(shè)力度的有利時機和大好形勢，這將對林場的發(fā)展提供了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們本次對侯神嶺國有林場森林經(jīng)營方案的重新編制，將進一步根據(jù)林場的現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展的大政方針，按照科學、合理、可持續(xù)、實用可行的思路，為今后指導(dǎo)和加快該場的進一步發(fā)展和崛起做出積極的貢獻。

本次經(jīng)營方案編制工作受到沁源縣林業(yè)局、太岳山國有林管理局及太岳山國有林管理局規(guī)劃院、候神嶺國有林場的大力支持和協(xié)助，在此表示衷心感謝。由于編案人員水平有限，時間倉促，問題和不足之處敬請批評指正，以便進一步完善。

山西省候神嶺國有林場 森 林 經(jīng) 營 方 案 第一章 基本概況 1.1自然環(huán)境

1.1.1地理位置與行政區(qū)劃

候神嶺林場位于太岳林區(qū)南部，沁源縣中南部。地理坐標東經(jīng)112°8′--112°21′，北緯36°23′--36°40′，全場東西寬約20公里，南北長約32.5公里。東與馬西、馬泉林場為鄰，西與靈空山林場毗連，北靠龍門口、將臺兩林場，南與安澤縣相接。

行政區(qū)域?qū)儆谇咴纯h中峪鄉(xiāng)、李元鎮(zhèn)、靈空山鎮(zhèn)、沁河鎮(zhèn)、郭道鎮(zhèn)、韓洪鄉(xiāng)，場部駐沁源縣李元鎮(zhèn)馬森村，位于縣城西北12公里處。經(jīng)2005年重新發(fā)證，現(xiàn)國有經(jīng)營面積為6080.7公頃。林場范圍涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個行政村，6200戶，居民約2.8萬余人。

候神嶺林場屬于以生態(tài)效益和社會效益為主的自收自支事業(yè)單位，定性為企業(yè)管理的科級單位，業(yè)務(wù)隸屬省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，行政屬省太岳山國有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。1.1.2 地質(zhì)、地貌

林場境內(nèi)地貌屬中起伏侵蝕中山，地勢西北高東南低，境內(nèi)群山起伏，溝谷縱橫，林場境內(nèi)海拔989—1527米，巖石主要為片麻巖，屬中高山天然林區(qū)。1.1.3 水文、氣候

侯神嶺國有林場氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L氣候，具有一年四季明顯，冬季少雪干旱，春季多風干燥，夏季雨量集中的特點，氣候溫和干燥，年平均氣溫約8.3℃，日均溫≥10℃的年積溫2700℃左右，年降水量650毫米，多集中在七、八兩個月，年日照2600小時，無霜期125天。主要氣候災(zāi)害有大風、冰雹、春旱等。境內(nèi)有狼尾河、柏子河兩條較大的河流，從西向東流入沁河。1.1.4 土壤

侯神嶺國有林場土壤主要為淋溶褐土和褐土，淋溶褐土占62%，土壤肥沃，有機質(zhì)含量較高，土層薄、中、厚面積比為5.9:4:0.1,有林地立地條件Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級,面積之比為1.1：5.6：3.3。1.1.5 植被

林場植被中喬木樹種主要為油松，分布較為均勻，有少量遼東櫟、落葉松，森林類型以天然油松純林為主；灌木有沙棘、黃刺玫、榛子、櫻桃、繡線菊、胡枝子、胡頹子、山桃、山杏等；草類有羊胡子草、白草等；農(nóng)作物以玉米、谷類、豆類、馬鈴薯等為主。1.2 社會經(jīng)濟條件 1.2.1經(jīng)濟條件

該區(qū)域人口相對集中，產(chǎn)業(yè)以采煤、焦化為主，本地居民的經(jīng)濟收入以煤礦、商業(yè)服務(wù)、外出務(wù)工為主。經(jīng)濟相對發(fā)展較快，人均年均收入8000元以上。1.2.2 交通通訊

林場經(jīng)營管護范圍內(nèi)交通便利，場部設(shè)在公路邊，境內(nèi)有干線公路40公里（沁洪線、崔程線），林道50多公里，鄉(xiāng)村公路94公里，總長144公里，距離縣城12公里。通訊較為落后，手機信號不足，電腦不能上網(wǎng)，電話只能接通場部，急需改造。1.3 林場森林經(jīng)營狀況 1.3.1 管理機構(gòu)

候神嶺林場屬于以生態(tài)效益和社會效益為主的自收自支事業(yè)單位，為科級建制，行政屬山西省太岳山國有林管理局領(lǐng)導(dǎo)。為黃河上中游天然林資源保護工程區(qū)。林場始建于1962年，其前身為懷步峪森林經(jīng)營所，場址曾先后在侯神嶺、懷步峪，1977年遷于現(xiàn)住址--李元鎮(zhèn)馬森村。林場下設(shè)李元、中峪、城關(guān)三個營林區(qū)，場部設(shè)有辦公室、財務(wù)室、技術(shù)室、天保辦等4個科室。1.3.2 職工狀況

侯神嶺國有林場現(xiàn)有在編職工35人，離退休20人，在編職工中：管理人員15人（其中包括財務(wù)人員2名、技術(shù)人員2名，天保辦3名），管護隊伍8人，待崗人員12人。1.3.3林場設(shè)施

林場現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值18.8萬元；辦公用房面積300平方米20間。輔助用房面積612平方米13間，實現(xiàn)了“五通”（通路、通水、通電、通電話、通網(wǎng)絡(luò)）；現(xiàn)有“二站、二點”等設(shè)施；有林道75公里，汽車1輛，摩托車1輛。1.3.4 森林經(jīng)營

一九九八年九月，山西省人民政府頒布《關(guān)于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，國家天然林保護工程正式啟動。從此，侯神嶺國有林場進入了以木材生產(chǎn)為主向保護天然林、以生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時期。這一時期的主要任務(wù)是全面保護天然林資源，進行林業(yè)生態(tài)體系和后續(xù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場原有經(jīng)營模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，經(jīng)濟滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護與發(fā)展成為林場林業(yè)發(fā)展的首要課題。

侯神嶺國有林場現(xiàn)有林業(yè)用地6070.5公頃，共涉及李元、中峪、城關(guān)三個營林區(qū)，50個林班，758個小班。其中有林地4550.3公頃，疏林地472.5公頃，未成林地9.2公頃，灌木林地900公頃，無立木林地3公頃，宜林地135.5公頃。森林覆蓋率74.8﹪，活立木總蓄積量達到312819.8立方米。

天保工程實施以來，林場在管護好現(xiàn)有森林和林地同時，主要進行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。

“十五”期間完成營林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟林33.3公頃。

“十一五”期間在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會綠化工程等，有力地促進了林場的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

侯神嶺國有林場屬黃河上中游天然林資源保護工程區(qū)，近幾年來，在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點完成了國債轉(zhuǎn)貸和油松采脂、大苗移植、承攬社會綠化工程等，彌補了林場的經(jīng)濟不足。1.3.5經(jīng)濟收入

侯神嶺國有林場實施天然林資源保護工程以來，只有造林、封育任務(wù)，沒有采伐指標，林場經(jīng)濟收入主要靠天保經(jīng)費來支撐。另外林場在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點發(fā)展油松采脂、大苗移植、承攬社會綠化工程等項目，收入只能維持日常零星事務(wù)，不存在有經(jīng)濟收入。

第二章 森林資源

本次森林經(jīng)營方案以山西省2006年二類調(diào)查和2007年數(shù)字生態(tài)規(guī)劃的森林資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過補充調(diào)查，將森林資源數(shù)據(jù)更新。以更新后的森林資源數(shù)據(jù)作為森林經(jīng)營方案編制的依據(jù)。2.1森林資源調(diào)查 2.1.1 調(diào)查人員組成

本次太岳山國有林管理局森林資源資源調(diào)查工作由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭，抽調(diào)全省各林業(yè)規(guī)劃院50名專業(yè)技術(shù)人員組成。首先，組織全省森林經(jīng)營方案試點工作的全體技術(shù)人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為12個組，質(zhì)量檢查組，對全局沁源縣境內(nèi)完整林場的所有森林資源進行補充調(diào)查和修訂。

2.1.2 調(diào)查方法制定

森林資源調(diào)查采用抽樣調(diào)查與小班補充調(diào)查相結(jié)合的方法，以總體抽樣調(diào)查控制小班調(diào)查，提高森林面積和林木蓄積的調(diào)查精度。技術(shù)標準嚴格執(zhí)行《山西省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的各項相關(guān)標準。1抽樣調(diào)查

根據(jù)國家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，太岳林局森林資源蓄積量是以沁源縣為總體進行總體蓄積量抽樣控制，總體抽樣控制精度90為%。根據(jù)沁源縣以往資料估算蓄積量的變動系數(shù)為80%，要求用95%的可靠性進行估計，采用公式n=t2*c2/e2（其中n代表計算的樣地數(shù)，t代表可靠性指標，當可靠性指標為95%時t＝1.96，c代表變動系數(shù)，e代表相對誤差）計算樣本單元數(shù)，則計算的樣地數(shù)為246個。在沁源縣1:5土地利用現(xiàn)狀圖公里網(wǎng)格上進行布點，共布設(shè)樣地269塊，經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查確認落在有林地、疏林地內(nèi)的有效樣地221塊，（其他樣地落在縣界外或落在灌木林地、未成林地、無立木林地、宜林地、農(nóng)田、未利用地及其他地類中的樣地，按無效樣地對待）。2小班補充調(diào)查

根據(jù)《山西省森林經(jīng)營方案編制技術(shù)細則》、《山西省森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》組織專業(yè)技術(shù)人員開展了森林資源補充調(diào)查工作。

（1）調(diào)查范圍內(nèi)容：凡小班范圍有變化或小班范圍無變化但小班發(fā)生某種變化的均應(yīng)填寫小班調(diào)查記錄卡，并根據(jù)補充調(diào)查記錄統(tǒng)計修正森林資源統(tǒng)計表。補充調(diào)查內(nèi)容主要有：地類、林種、小班面積、樹種起源、林齡、權(quán)屬及小班變化原因。對因地類變化而增加林分蓄積量的小班還應(yīng)測定樹高、胸徑、株數(shù)、蓄積、郁閉度等因子。

（2）調(diào)查方法：利用1：1萬衛(wèi)片和1：1萬地形圖，采用對坡觀察勾繪小班界限，然后深入小班調(diào)查核實小班的變化狀況，需要實地量測林分蓄積量的采用角規(guī)測樹和樣圓調(diào)查兩種方法。2.1.3 調(diào)查精度分析

本次林分蓄積抽樣調(diào)查精度為92.87％，高于規(guī)定的總體估測精度要求。經(jīng)補充調(diào)查修正后的小班資源數(shù)據(jù)其蓄積量累計值與抽樣調(diào)查估測值對比誤差率為3.48％，均符合國家林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求。小班調(diào)查的單位面積蓄積量與抽樣調(diào)查的單位面積蓄積量小于±1倍標準誤，符合精度要求，以各小班匯總的蓄積量可作為全場的總蓄積量。2.2 森林資源現(xiàn)狀 2.2.1 各類土地面積

侯神嶺國有林場經(jīng)營總面積6080.7公頃，其中林業(yè)用地面積6070.5公頃，占99.8%，非林地面積10.2公頃，占0.2%，林業(yè)用地中，有林地面積4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的75.0%。有林地全部為生態(tài)公益林。詳見附表1。2.2.2 林木蓄積

侯神嶺國有林場活立木總蓄積量312819.8立方米,林分蓄積量296425.4立方米,占總蓄積量94.8% ,疏林地蓄積量16394.4立方米, 占總蓄積量5.2%。林分中有林地全部為生態(tài)林。詳見附表2。

2.2.3 林分面積、蓄積

侯神嶺國有林場林分總面積4550.3公頃，總蓄積296425.4立方米。其中：幼齡林面積221.1畝，占林分的4.9%，蓄積16676.7立方米，占林分的5.7%；中齡林面積1385.5畝，占林分的30.4%，蓄積66842.3立方米，占林分的22.5%；近熟林面積568.6畝，占林分的12.5%，蓄積36272.4立方米，占林分的12.2%；成過熟林面積2375.1畝，占林分的52.2%，蓄積176634立方米，占林分的59.6%。詳見附表4。

2.2.4 人工林面積、蓄積

侯神嶺國有林場人工林總面積758公頃，總蓄積49335.1立方米，占有林地面積的16.7%，蓄積占林木總蓄積的16.6%。詳見附表4。

2.2.5 天然林面積、蓄積

侯神嶺國有林場天然林面積 3792.3公頃，總蓄積247090.3立方米，占有林地面積的83.3%，蓄積占林木總蓄積的83.4%。詳見附表4 2.2.6 生態(tài)公益林面積

侯神嶺國有林場界定生態(tài)公益林總面積6070.5公頃，占經(jīng)營總面積的99.8%。其中特殊（國家）公益林2022.4公頃，占生態(tài)公益林面積的33.3%；重點（地方）公益林4048.1公頃，占生態(tài)公益林面積的66.7%。其中林業(yè)用地4550.3公頃，占生態(tài)公益林面積的75%；有林地4550.3公頃，占林業(yè)用地面積的100%。詳見附表5。

第三章 上期經(jīng)營方案實施評價

侯神嶺國有林場上經(jīng)理期的經(jīng)營，通過天然林保護工程的實施徹底改變了林場經(jīng)營方向，由生產(chǎn)經(jīng)營型變?yōu)樯鷳B(tài)保護型。隨著天然林保護工程的建設(shè)，該場進入了后10年新的發(fā)展時期，這是林業(yè)納入天然林保護區(qū)建設(shè)的重要時期。

該場通過幾十年的經(jīng)營管理、保護和調(diào)整，已形成具有一定規(guī)模的天然林保護基地和較完備的生態(tài)體系。在上經(jīng)理期間以堅持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，堅持以保護為基礎(chǔ)，加快資源培育和利用步伐，基本實現(xiàn)了本經(jīng)理期間森林經(jīng)營方案的目標。3.1 經(jīng)營目標和任務(wù)完成情況

天保工程實施以來，林場中心任務(wù)是森林管護，在管護好現(xiàn)有6070.5公頃森林和林地的同時，進行了造林和封山育林，其中：造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，增加了森林植被，提高了生態(tài)效益。

“十五”期間完成營林生產(chǎn)任務(wù)833.3公頃。其中：天保工程飛播造林386.7公頃，封山育林413.3公頃，世行核桃經(jīng)濟林33.3公頃。

“十一五”期間在完成國家天保工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身資源條件，重點發(fā)展大苗移植、承攬社會綠化等多種經(jīng)營項目，有力地促進了林場的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3.2 執(zhí)行情況評價

林場上經(jīng)理期的經(jīng)營管理執(zhí)行情況，歸結(jié)為以下幾點：（1）堅持分類經(jīng)營，生態(tài)公益林建設(shè)卓有成效。

根據(jù)天然林保護工程和生態(tài)公益林建設(shè)實施，從此，侯神嶺國有林場進入了以木材生產(chǎn)為主向天然林保護和生態(tài)公益林建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時期。林場從經(jīng)營商品林，變?yōu)榘l(fā)展和經(jīng)營好生態(tài)公益林，發(fā)揮森林的社會和生態(tài)效益。為此，上經(jīng)理期初，林場將商品林全部調(diào)整為公益林經(jīng)營，公益林面積達到6070.5公頃，占全場林業(yè)用地面積的100%。（2）開展多種經(jīng)營，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。

林場在以保護為基礎(chǔ)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營，先后發(fā)展以油松采脂、大苗移植、承攬社會綠化工程等，通過努力，經(jīng)濟效益有所提高，彌補了林場金費嚴重不足的缺口。

綜上所述，該場上期經(jīng)營方案實施效果良好，森林資源的數(shù)量和質(zhì)量得到進一步提高，實現(xiàn)了增資源、增效益、增活力的預(yù)期目的，為國有林場的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.3經(jīng)驗與問題的分析 3.3.1 主要經(jīng)驗 1 森林資源總量增加

侯神嶺國有林場上經(jīng)理期間按照天然林工程保護實施方案的要求，完成造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃，并加快林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。該場本期間已累計完成造林、封育等2213.4公頃。2 森林資源保護得到加強

侯神嶺國有林場始終堅持以天然林工程保護為中心，切實加強森林管理、林地林權(quán)管理、林業(yè)行政執(zhí)法建設(shè)，并加大改革創(chuàng)新力度，不斷改進和完善各項管理措施，強化對森林資源的保護和管理，深入抓好“三防”體系建設(shè)工作。通過努力該場的森林火災(zāi)、森林病蟲害、亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的現(xiàn)象得到了有效的控制，維護了林區(qū)的安定穩(wěn)定。林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進

侯神嶺國有林場堅持生態(tài)優(yōu)先原則，不斷提高森林生態(tài)功能和質(zhì)量，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。全場現(xiàn)有林業(yè)用地全部為生態(tài)公益林（地），占林業(yè)用地總面積的100%。4 社會貢獻突出

侯神嶺國有林場“

十五、十一五”期間累計完成人工造林386.7公頃，封山育林1460公頃，飛播造林366.7公頃；天然林保護工程實施以來，全場4550.3公頃公頃森林資源被得到了保護，沒有發(fā)生森林火災(zāi)和、亂砍濫伐現(xiàn)象。使生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。為社會增加森林面積、改善生態(tài)環(huán)境做出貢獻 3.3.2 存在問題 資源結(jié)構(gòu)不盡合理，成熟林比例過大

在現(xiàn)有林中，存在著中幼林少、近成過熟林多，樹種單一，油松比重大等問題，森林抵御火災(zāi)和病蟲害等功能較弱。成過熟林面積2375.1公頃，蓄積176634立方米。幼：中：近：成過本期的面積比例為4.9：30.4：12.5：52.2，蓄積比例為5.7：22.5：12.2：59.6。成過熟林面積和蓄積的比例均偏大。2 樹種結(jié)構(gòu)單一，油松林比重過大

侯神嶺國有林場所在地沁源縣現(xiàn)有油松林面積99887.2公頃，蓄積量7192080.9立方米，稱為油松之鄉(xiāng)，林場現(xiàn)有有林地中，油松林4549.9公頃，蓄積量296351.3立方米，占有林地面積4550.3公頃的99.99%，基本全為油松林。樹種單一以成為侯神嶺國有林場森林火災(zāi)和病蟲害防治的主要矛盾。資金缺乏，林場工作難于更進一步發(fā)展

侯神嶺國有林場經(jīng)濟陷入困境是從二OO一年，國家天然林保護工程正式啟動。從此，林場進入了以木材生產(chǎn)為主向保護天然林、以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變時期。隨著林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，林場原有經(jīng)營模式被打破，舊的產(chǎn)業(yè)體系陷于癱瘓，收入來源被掐斷，經(jīng)濟滑坡，職工收入降低，各方面矛盾凸現(xiàn)，保護與發(fā)展成為林場林業(yè)發(fā)展的首要課題。

作為林場沒有生產(chǎn)任務(wù)，就沒有了經(jīng)濟來源，全場一切開支主要靠天保經(jīng)費來維持，天保經(jīng)費遠遠不能滿足林場正常運行，更談不上發(fā)展；另外，扶持林業(yè)發(fā)展政策落實也不夠到位，爭取到一些項目，配套資金也難以到位；金融部門對林場的政策性投入規(guī)模不大，林業(yè)建設(shè)任務(wù)與資金投入矛盾仍比較突出。

第四章 經(jīng)營方針和目標 4.1 經(jīng)營方針

森林經(jīng)營方針是國家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國際森林可持續(xù)經(jīng)營標準與林場場情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期內(nèi)指導(dǎo)林場森林經(jīng)營管理和林場林業(yè)建設(shè)的行動指南。經(jīng)營方針應(yīng)有時代性、針對性、方向性和簡明性。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、持續(xù)利用林業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針，林業(yè)實施了森林分類經(jīng)營的發(fā)展模式，國有林場辦場方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展”。

根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求，以及國有林場的性質(zhì)、任務(wù)、區(qū)位和特點，現(xiàn)代林場建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：培育管理科學，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施先進，林場富裕和諧。

根據(jù)林場林地分布的特定位置和當?shù)厣鐣⑸鷳B(tài)效益的需要，響應(yīng)FSC原則和標準，以及生態(tài)公益型林場的實際，確定本經(jīng)理期的經(jīng)營方針為：“以森林分類經(jīng)營為指導(dǎo)，以保護為基礎(chǔ)，大力加強生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展。” 4.2 經(jīng)營目標

侯神嶺林場是一個以森林資源保護和生態(tài)公益林建設(shè)為主的生態(tài)公益型林場，其森林經(jīng)營的總體目標是：實施科學的森林經(jīng)營體系，發(fā)揮各經(jīng)營（管護）區(qū)的森林功能和價值，形成分類經(jīng)營、分區(qū)管理的基本架構(gòu)，完善森林保護體系，保持公益林穩(wěn)定性，發(fā)揮森林資源的多種效益。本經(jīng)理期主要經(jīng)營目標如下： 4.2.1 經(jīng)營任務(wù)目標 1 任務(wù)

(1)造林140.4公頃，其中宜林地135.6公頃、無立木林地3公頃、人工造林未成林地補植補種1.9公頃，加上現(xiàn)有林地4550.3公頃，達到4690.7公頃。(2)封山管護3453.9公頃；(3)封禁管護958.8公頃；(4)封山育林公頃。2 目標

(1)有林地達到4690.7公頃，森林覆蓋率由原來74.8%增長到75.6%，增加0.8個百分點。(2)堅持“以保為主、生態(tài)優(yōu)先、分類經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營方針，加快資源培育和保護利用步伐，使得森林覆蓋率明顯提高，森林蓄積逐年增長，林種結(jié)構(gòu)更趨合理，樹種比例更加協(xié)調(diào)，森林火災(zāi)發(fā)生面積控制在總面積的0.5%以下，森林病蟲害發(fā)生面積控制在總面積的1%以內(nèi)，實現(xiàn)森林“三大”效益的最大化。4.2.2 調(diào)整結(jié)構(gòu)

繼續(xù)調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)，提高森林服務(wù)功能和產(chǎn)品生產(chǎn)力。4.2.3 修復(fù)改善有林地

對現(xiàn)有林地進行修復(fù)改善，由原來的純林向混交林、單層林向復(fù)層林、同齡林向異齡林、不穩(wěn)定向穩(wěn)定、景觀單一型向景觀多樣化等轉(zhuǎn)變。4.2.4提高職工生活水平

以加快林場經(jīng)濟發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點，使林場經(jīng)濟效益逐年好轉(zhuǎn)，職工經(jīng)濟收入逐年遞增，全場職工人均收入有所增長。4.2.5發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

林場以現(xiàn)有森林資源為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為動力，建立并完善生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化體系，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動生態(tài)旅游、多種經(jīng)營等事業(yè)的發(fā)展，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國有林場經(jīng)濟新格局。根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實現(xiàn)該場在新時期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標。4.3編案原則

⑴堅持科學發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。⑵堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護與發(fā)展并重的原則。⑶堅持尊重自然、經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜與市場相結(jié)合的原則。⑷堅持科教興林、依法治林，實施林業(yè)分類經(jīng)營的原則。⑸堅持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。⑹堅持全社會參與，全方位籌集資金的原則。4.4編案依據(jù)

根據(jù)森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營目標總體要求，本次森林經(jīng)營方案編制和森林資源調(diào)查的主要依據(jù)為：

1《中華人民共和國森林法》（1998）

2《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)【2004】9號）

3《國家林業(yè)局關(guān)于編制“十一五”期間年森林采伐限額工作的通知》（林資發(fā)［2004］111號）4國家林業(yè)局《森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》和森林培育、保護、采伐等方面的技術(shù)規(guī)程 5《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（2005年8月）6《森林撫育規(guī)程》（1995年12月）7《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》（2003年8月）8《封山育林技術(shù)規(guī)程》（2004年5月）9《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（2007年6月）10《飛播造林技術(shù)規(guī)程》（2005年3月）11《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（2001年3月）12《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則》（2001年3月）13《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（2001年3月）14《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》

15《山西省商品林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T182-2008)16《山西省低效生態(tài)公益林改造技術(shù)規(guī)程》(DB14/T183-2008)17《山西省商品林撫育采伐技術(shù)規(guī)程》(DB14/T184-2008)18《山西省生態(tài)公益林撫育技術(shù)規(guī)程》(DB14/T185-2008)19《沁源縣天然林保護工程實施方案》

20上期森林經(jīng)營方案編制和近期森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查的成果

第五章 生態(tài)公益林經(jīng)營類型組織

根據(jù)侯神嶺國有林場的森林資源現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟條件，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行分類經(jīng)營，不斷提高森林經(jīng)營效益，以保護生態(tài)公益林為主體，在保護的前提下實行集約經(jīng)營，科學管理，不斷提高林地生產(chǎn)力，努力提高森林總體質(zhì)量。5.1制定生態(tài)公益林經(jīng)營管理類型（組）的原則

1、分類經(jīng)營、科學管理的原則；

2、適地適樹、充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力的原則；

3、生態(tài)和經(jīng)濟兼顧、最佳效益的原則；

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)營的原則。5.2 生態(tài)公益林經(jīng)營類型組織的依據(jù)

根據(jù)不同的林種、樹種、起源、立地、培育目標、當今林業(yè)科技水平及經(jīng)營森林的集約程度，在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上組織不同的森林經(jīng)營類型。結(jié)合本次編制的《山西省森林資源經(jīng)營管理目標體系及經(jīng)營類型組織表》、《山西省森林經(jīng)營類型表》、《沁源縣森林更新、人工造林類型表》和《沁源縣立地類型表》以及《國家林業(yè)局關(guān)于科學編制森林經(jīng)營方案全面推進森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》（試行）的通知的具體指標和要求確定。

5.3 森林經(jīng)營管理區(qū)及功能區(qū)劃

為科學合理經(jīng)營森林，實行森林分類經(jīng)營，根據(jù)《山西省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃三級區(qū)報告》及《沁源縣生態(tài)功能區(qū)劃》結(jié)合沁源縣的森林資源分布、自然條件、社會經(jīng)濟條件、生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問題將全縣劃分為8個森林功能區(qū)，從北到南依次為：

1、北部農(nóng)田林網(wǎng)防護林區(qū)；

2、亞高山草甸保護區(qū)；

3、沁河源頭西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

4、沁河源頭東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

5、靈空山自然保護林區(qū)；

6、沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

7、沁河上游東部水源涵養(yǎng)林林區(qū)；

8、南部農(nóng)田濕地保護區(qū)。

本林場屬沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))。5.4生態(tài)公益林經(jīng)營管理類型

在遵照制定經(jīng)營類型原則和依據(jù)的前提下，針對林場的資源現(xiàn)狀，確定經(jīng)營目標和培養(yǎng)方向，結(jié)合生態(tài)重要性等級和區(qū)域生態(tài)敏感級指標等因素，確定經(jīng)營類型，在經(jīng)營類型前提下，進一步確定經(jīng)營措施類型，通過經(jīng)營措施類型的實施，實現(xiàn)經(jīng)營類型所確定的目標，便于林場在本經(jīng)理期經(jīng)營管理中合理運用。按照沁源縣全縣整體功能區(qū)劃侯神嶺國有林場處于沁河上游西部水源涵養(yǎng)林林區(qū)(6區(qū))，從林種劃分上均為生態(tài)公益林（防護林），其森林經(jīng)營類型劃分為天然水源涵養(yǎng)林和人工水源涵養(yǎng)林兩個大的經(jīng)營類型。森林經(jīng)營管理類型設(shè)計表

林種 經(jīng)營類型 經(jīng)營類型代碼 立地質(zhì)量等級 經(jīng)營周期 培育目標 造林技術(shù) 幼齡林撫育管護 中齡林撫育管護 采伐與更新

公益林（防護林）天然水源涵養(yǎng)林 1 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 封山育林 禁止采伐，封山（禁）管護 禁止采伐，封山（禁）管護 天然更新

人工水源涵養(yǎng)林 2 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 不限 涵養(yǎng)水源 人工造林、補植補種或封山育林 禁止煙火、人畜破壞 擇伐、生態(tài)疏伐、衛(wèi)生伐 天然更新

5.5 森林經(jīng)營措施類型組織

為了確保在規(guī)劃期內(nèi)實施的各種經(jīng)營措施的有效性和合理性，針對各經(jīng)營管理類型組內(nèi)森林資源結(jié)構(gòu)、功能和林分質(zhì)量的差異性，根據(jù)林分的現(xiàn)有狀況、立地條件、經(jīng)營水平、經(jīng)濟條件對森林經(jīng)營類型進行組織。圍繞經(jīng)營類型根據(jù)各小班的現(xiàn)狀綜合分析確定經(jīng)營措施類型如下。

1、更新造林類型組

在該類型組中根據(jù)經(jīng)營對象和培養(yǎng)目標的不同，我們對于該場采用了一般防特林人工營造、補植補種兩種經(jīng)營類型措施。通過以上兩種經(jīng)營措施類型的實施，能夠增加國有林場的林地面積，促進林分健康生長。

2、封禁培育類型組

根據(jù)該類型組的經(jīng)營對象、培育目標的不同，對于生態(tài)公益林中天然林和人工林不達撫育標準以及灌木林地等林分實行封山育林、封山和封禁管護三個經(jīng)營措施類型，保持生態(tài)自然恢復(fù)自我完善。

山西省森林經(jīng)營措施類型表 類型組 類型 類型代碼 立地質(zhì)量等級 培育目標(林種)經(jīng)營對象 經(jīng)營技術(shù)措施

更新造林型 人工營造 1 Ⅱ、Ⅲ 防護林 宜林荒山荒地、疏林地、火燒跡地、造林失敗地及預(yù)備造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行

補植補種 2 Ⅱ、Ⅲ 防護林 未成林造林地 按照造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776—2006)執(zhí)行 封禁培育型 封山育林 3 Ⅱ、Ⅲ 防護林

集約經(jīng)營區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地

按照封山(沙)育林技術(shù)規(guī)程(GB/T15163-2004)執(zhí)行

封山管護 4 Ⅱ、Ⅲ 防護林、特種用途林 重點保護和保護經(jīng)營區(qū)內(nèi)的公益林(地)，包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地 封山保護，促進森林生長和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境 封禁管護 5 Ⅲ、Ⅳ 防護林、國防特用林 嚴格保護或重點保護區(qū)的公益林(地)，含喬木林、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、其它無立木林地(亞高山草甸)以及國家特別規(guī)定灌木林等 長期全面封禁保護，完全保持自然狀態(tài)，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動和人為干擾，強制性保護現(xiàn)有森林資源、生物多樣性，保障區(qū)域生態(tài)安全和維持特有自然景觀

第六章 生態(tài)公益林培育與管護

生態(tài)公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計是實現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,也是制定年森林采伐限額的主要依據(jù)。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標出發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護與發(fā)展并重的原則。進行森林經(jīng)營方向的確定。6.1 建設(shè)方針

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面保護，合理利用，依法治林，科教興林，著力培育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系。6.2 規(guī)劃的原則

（1）堅持科學發(fā)展，生態(tài)、經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（2）堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，保護與發(fā)展并重的原則。（3）堅持尊重自然、經(jīng)濟規(guī)律，因地制宜與市場相結(jié)合的原則。（4）堅持科教興林、依法治林，實施林業(yè)分類經(jīng)營的原則。（5）堅持以人為本，注重職工物質(zhì)、精神全面發(fā)展的原則。（6）適時采伐各類可利用資源，不主伐和更新采伐未成熟林分。（7）有利于改善林分樹種組成，不斷增強森林生態(tài)功能。6.3 公益林管護

生態(tài)公益林管護是保護森林的一項重要措施和手段，通過采取封山、封禁管護，能使森林得到修養(yǎng)生息，促進自身健康生長，維持特有自然景觀。6.3.1管護對象

生態(tài)公益林管護的對象是針對重點保護和保護經(jīng)營區(qū)內(nèi)的公益林（地），包括有林地、疏林地、灌木林地、灌叢地、未成林地。6.3.2 管護類型

根據(jù)《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》、山西省公益林劃分標準，將林場生態(tài)公益林劃分為特殊、重點和一般三個保護等級。本次編案依據(jù)GB/T18337.3－2001《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》和《山西省生態(tài)公益林撫育規(guī)程規(guī)定》規(guī)定，所有生態(tài)公益林均應(yīng)加強管護。森林管護分為封禁管護、重點管護和一般管護三個等級。根據(jù)林場生態(tài)公益林森林管護情況采取封禁管護和封山管護兩個經(jīng)營類型。1 封禁管護

封禁管護就是對生態(tài)脆弱區(qū)重要性高或較高及亞脆弱區(qū)重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田牧場防護林和護岸林等特殊生態(tài)公益防護林進行嚴格保護，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動和人為干擾。2 封山管護

封山管護就是對生態(tài)脆弱區(qū)重要性一般或較低，亞脆弱區(qū)重要性高、較高或一般，亞穩(wěn)定重要性高的水源涵養(yǎng)林（地）、水土保持林、防風固沙林、農(nóng)田牧場防護林和護岸林等重點生態(tài)公益防護林進行全面封禁或定期封禁，嚴格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。6.3.3 管護面積

管護總面積4549.9公頃。其中：封禁管護面積958.8公頃；封山管護面積3591.2公頃。詳見附表11、13 6.3.4 管護設(shè)施

林場天然林保護工程實施以來基礎(chǔ)設(shè)施方面做了大量工作，本次規(guī)劃新新建管護站4處，分別為懷步峪、崔莊、中峪和東王勇，增設(shè)圍欄8000米，標牌20塊，指示牌5塊。6.3.5 管護措施

對特殊生態(tài)公益林必須嚴格保護，禁止開展一切生產(chǎn)經(jīng)營活動和人為干擾。對重點生態(tài)公益林全面封禁或定期封禁，嚴格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1、提高宣傳力度增強公眾的保護意識建立社區(qū)聯(lián)防體系，利用各種手段積極主動向社會和廣大公眾宣傳天然林生態(tài)系統(tǒng)的保護意義，爭取得到社會和廣大公眾對保護工作的關(guān)注和支持。宣傳保護條例和政策，提高社區(qū)公民保護意識，任用有威信、有能力、有責任心的村干部或村民為聯(lián)防隊員，建立起強有力的社區(qū)聯(lián)合保護體系，讓社區(qū)參與保護。

2、生態(tài)公益林的林權(quán)所有單位，應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，按一定面積劃定管護責任區(qū)，配備專職護林員，并與管護人員簽訂管護合同。

3、認真貫徹“預(yù)防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，做好生態(tài)公益林的森林病蟲害防治工作；提倡營造混交林，積極進行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境。同時，加強森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進行預(yù)測預(yù)報，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

4、禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等損壞生態(tài)公益林的活動；禁止采礦等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營活動。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

5、加大管護投資力度，改善管護手段和管護條件，加強各管護站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管護設(shè)施，增設(shè)管護站，修繕區(qū)內(nèi)巡查道路，配備交通工具，實行?？顚Ｓ茫ＷC經(jīng)費的落實。建立起較為完善的保護體系。

6、管理措施嚴格按照天然林保護管理辦法執(zhí)行。6.4封山育林 6.4.1封山育林對象

集約經(jīng)營區(qū)內(nèi)的郁閉度小于0.5的低質(zhì)(效)林地、有望培育成喬木林的灌木林地，以及具備封山條件的宜林地、無立木林地和疏林地。6.4.2 封山育林面積

封山育林總面積1519.6公頃。詳見附表11、14 6.4.3 封山育林方式

對可封育成林的疏林地、灌木林地實行“全封”，郁閉度0.5以下的生態(tài)公益林實行“半封”，封禁期為5-10年，直至郁閉成林。

實行“半封”林分，在封育期間嚴禁進山采伐與砍柴，但可進行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營活動；實行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動，開封期間允許在林內(nèi)開展副業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營活動。6.4.3 封山育林措施

在人畜經(jīng)常出入的溝口、路口、河流交叉處和容易進入林地的山腳地段，采用鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻等機械圍欄和樹標志等。6.5 更新造林規(guī)劃

更新造林是擴大森林資源和提高森林質(zhì)量的有效方法，運用先進的營林技術(shù)，實行科學造林，培育速生優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)林。更新造林規(guī)劃是在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，對采伐跡地、火燒跡地、林中空地、宜林荒山荒地進行人工造林和未成林造林地、疏林地進行補植補種，提高造林成活率和造林質(zhì)量。6.5.1 規(guī)劃原則

堅持“因地制宜，適地適樹”的科學造林原則，按總體規(guī)劃和造林地的立地條件設(shè)計林種和樹種，營造以油松為主的生態(tài)公益林林，逐步擴大人工混交林面積，實現(xiàn)多林種、多樹種的林分結(jié)構(gòu)。6.5.2 更新造林方式

更新方式有三種：人工造林、天然更新和人工促進天然更新。本經(jīng)營期內(nèi)以人工造林為主。6.5.3 更新造林樹種與造林密度

適地適樹是造林成敗的關(guān)鍵，對具體地塊的造林樹種選擇具有重要指導(dǎo)作用。

適地適樹要求根據(jù)造林地的地形、海拔、土壤等立地因素，選擇適宜的造林樹種，促進成活、成林、成材。

鄉(xiāng)土樹種是對當?shù)亓⒌貤l件歷史適應(yīng)的產(chǎn)物，不僅與當?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長期相適應(yīng)，而且與當?shù)馗鞣N生物成分相適應(yīng)，彼此協(xié)調(diào)，在恢復(fù)原有植被的活動中應(yīng)當是首先重視的目標。根據(jù)以上原則，確定該場主栽及適栽樹種為油松與沙棘。根據(jù)立地質(zhì)量、坡位、坡度、樹種等因素確定造林密度，油松2×4 m，沙棘栽植密度為1×1m。6.5.4更新造林規(guī)模

更新造林總面積140.4公頃。其中：宜林地135.6公頃、無立木林地3公頃，(作業(yè)面積為小班面積)；人工造林未成林地補植1.9公頃(作業(yè)面積按所施工小班面積的20%計算)。詳見附表12、8 6.5.5 種苗規(guī)劃

為提高造林質(zhì)量，苗木規(guī)格統(tǒng)一為容器袋油松2年生留床苗，d≥0.4cm、H≥12cm，沙棘1年生d≥0.6cm、H≥60cm。6.5.6更新造林主要措施

為了更好的達到營林目標，必須采用合理的技術(shù)措施，做到“適地適樹、細致整地、良種壯苗、精細種植、撫育保護”，不斷提高造林質(zhì)量和人工林的經(jīng)營水平。

1、適地適樹。根據(jù)造林地的立地條件，選擇適宜的造林樹種，使樹種的生物學及生態(tài)學特性與造林地的環(huán)境條件基本相適應(yīng)，最好選擇鄉(xiāng)土樹種為好，要認真做好林地準備，把握植樹要領(lǐng)，提高造林成活率。

2、良種壯苗。在同等立地條件下，采用良種壯苗，即可以保證成活率，又可以提高林地的生產(chǎn)力。山西省十年九旱，采用容器苗移植，既可節(jié)省大量良種，又能保證提高成活。苗木處理上采用泥漿蘸根、水凝膠蘸根、苗木根系保護劑及使用抗蒸騰劑等，保證苗木造林后能成活、成林、成材。

3、適時進行幼林撫育。撫育采用除草、松土、施肥等技術(shù)措施，促進幼樹生長。造林頭三年進行中耕鋤草，第一年進行三次、第二年進行二次、第三年進行一次的3、2、1幼林撫育方法，以改善幼樹生長環(huán)境。在立地條件較差、坡度較陡的地方，可酌情考慮進行帶狀或塊狀除草，幼林內(nèi)保留部分林下植被，保持生物多樣性及防止水土流失

4、提倡營造混交林。營造混交林時，要了解各類樹種的生物學及生態(tài)學特性以及各樹種的根系構(gòu)造及在土壤中的分布情況，最大限度地發(fā)揮林地生產(chǎn)力。營造闊葉樹混交林、針闊混交林和喬灌混交林，能夠維護和提高土壤肥力。本次造林規(guī)劃采用喬灌混交方式――油松、沙棘混交，沙棘根瘤菌可起到固氮作用，增加土壤中的氮素，促進林木生長。造林樹種合理配置，提倡多樹種造林，營造混交林，提倡輪作栽培，防止單一樹種純林多代連栽，減少病蟲害發(fā)生和森林火災(zāi)的發(fā)生。

5、植苗造林。按照《造林技術(shù)規(guī)程》要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，把好更新造林質(zhì)量關(guān)。通常采用穴植，栽植前應(yīng)先挖穴，栽植時，一手執(zhí)苗莖基部，一手整理根系，將苗正置于穴的中央，使苗根舒展，填土至穴內(nèi)一半時將苗木向上略提一下，然后再把余土覆上踏實等造林措施。具體栽植方式、方法、要點等見附表17－森林更新、人工造林模型表。6.6 苗圃

種苗建設(shè)本經(jīng)理期規(guī)劃100畝，主要培育油松、側(cè)柏營養(yǎng)袋苗木，并對部分鄉(xiāng)土樹種及花灌木進行移植培育等。購置噴灌、苗木檢疫檢驗設(shè)備及相應(yīng)配套設(shè)施設(shè)備。6.7 經(jīng)營培育總?cè)蝿?wù)量

侯神嶺林場本經(jīng)理期總?cè)蝿?wù)6069.5公頃，其中人工水源涵養(yǎng)林面積924.1公頃，天然水源涵養(yǎng)林面積5145.4公頃；經(jīng)營小班755個，其中人工水源涵養(yǎng)林小班個數(shù)116個，天然水源涵養(yǎng)林小班639個數(shù)。分年度等詳細內(nèi)容見附表7。

第七章 森林保護規(guī)劃

森林保護規(guī)劃要堅持“預(yù)防為主，積極消滅，科學防控，依法治理，促進健康”的方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，建立布局合理、技術(shù)先進、管理高效的林業(yè)有害生物預(yù)防體系，實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的實時監(jiān)測、及時預(yù)警、有效封鎖和科學除治，防止區(qū)域外的林業(yè)有害生物入侵和區(qū)域內(nèi)的林業(yè)有害生物傳出，實現(xiàn)對林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制，保障林業(yè)健康發(fā)展，保護生態(tài)安全。大力推進生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1 森林防火 7.1.1指導(dǎo)思想

認真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，大力推進生物防火林帶工程建設(shè)，構(gòu)筑生物阻隔帶與自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，有效控制森林火災(zāi)的危害。7.1.2 基本原則

以人為本、科學防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點、循序漸進，防火功效與多種效益相兼顧。7.1.3 森林防火規(guī)劃 1 森林防火阻隔帶

林場森林資源分布是相對集中，陰坡森林比較多，陽坡由于土壤水分含量較少，基本沒有林分分布或有少量分布，另外，林分多集中在深山，地形多為山區(qū)，溝梁比較明顯。為此林場范圍內(nèi)防火隔離帶采用以下措施：

（1）選址：按地形、地勢分別建主帶和副帶，主帶建在大溝大梁上，副帶建在小溝小梁上。（2）技術(shù)參數(shù)：主林帶50米，副林帶30米。

（3）在不引起新的水土流失的前提下，每年定期清除帶內(nèi)的雜灌草。（4）新建防火隔離帶60公里。

（5）71公里林道也可作為輔助林帶使用。2 加強林火預(yù)測預(yù)報網(wǎng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

規(guī)劃監(jiān)控系統(tǒng)1套、望遠境3臺、復(fù)印機1臺和撲火2號工具140把、風力滅火機4臺、油鋸6臺、劈刀40把；配備隊員撲火40套裝備。3 防火車輛及通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 規(guī)劃消防車1輛，對講機8部等。7.1.4 森林防火措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，層層簽訂責任獎 把森林防火阻隔帶工程作為森林防火的一項戰(zhàn)略性措施擺上議事日程。為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，林場要成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長任組長，辦公室、森林防火指揮部為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責、督查、驗收森林防火工作。將護林防火工作作為林場日常工作的一項重要內(nèi)容，下達任務(wù)指標，層層分解到各基層單位，并進行督查和考核，做到任務(wù)落實，責任明確。

2、制定措施，狠抓落實

從林場實際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，進一步制定建立和完善護林防火規(guī)章制度，并狠抓落實。

3、宣傳教育與依法護林

組織職工及周邊村民學習森林防火法規(guī)和林區(qū)防火基本知識，在周邊農(nóng)村，發(fā)放護林防火宣傳手冊，使森林防火條例和撲火、救火等有關(guān)知識深入到每個群眾當中。在毗鄰鄉(xiāng)村地帶、林區(qū)要道設(shè)置護林防火宣傳牌。

禁止進山砍柴，保護林下幼樹。天然更新將得到重視，所以需保護幼樹，創(chuàng)造良好的天然更新條件，禁止砍柴、砍伐鋤頭柄等破壞幼樹行為。對盜伐林木、制造森林火災(zāi)隱患的行為，依法處理。

4、建立護林防火責任制與加強護林聯(lián)防工作

進一步完善護林責任制。明確護林員、林區(qū)、林場各級應(yīng)負的責任，制定護林崗位職責。責、利、罰相結(jié)合，對護林任務(wù)完成好的護林員獎勵，對管護區(qū)內(nèi)常有林木被盜而又不能及時提供有關(guān)線索的護林員則處罰。

對護林員進行培訓(xùn)，制定護林紀律，監(jiān)督護林員巡邏時間和路徑，提高護林效果。

林場與鄉(xiāng)村實行防火聯(lián)防制度，制訂聯(lián)防護林公約，加強聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)相互支援，及時撲救。通過與各鄰近鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建立護林聯(lián)防區(qū)，進行信息溝通，互相幫助，做到“一方有難，八方支援”形成護林防火人人有責的氛圍。7.2 有害生物防治 7.2.1 指導(dǎo)思想

“預(yù)防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，注重搞好生物防治，重點牢固樹立以營林為基礎(chǔ)的森林病蟲害防治，加強撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進林分旺盛生長，提高林木對病蟲害的抵抗能力，盡量營造針闊混交林，擴大混交林的比例，同時要繼續(xù)抓好蟲情測報工作，加強生物科學研究和技術(shù)推廣的力度以及植物檢疫工作。7.2.2 主要措施、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實森防檢疫目標管理責任制,保障森防檢疫工作的順利進行

把森防工作納入林場綜合考核,把指標分解到基層各單位，實行目標管理考核。除平時深入基層檢查外，年終組織有關(guān)人員進行目標管理考核檢查，并將檢查情況進行通報，做到獎罰分明，使大家認識到森防檢疫工作的重要性。

2、加大森防檢疫宣傳力度，提高防災(zāi)意識

林業(yè)有害生物防治檢疫是一項法律性、技術(shù)性較強，涉及面較廣的社會性工作，為提高全民防災(zāi)意識，加強森林生物災(zāi)害知識的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識宣傳，發(fā)放宣傳材料，提高森林經(jīng)營者主動參與防災(zāi)、減災(zāi)的意識。

3、加強森林病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報工作。要做好管護區(qū)的森林病蟲害的監(jiān)測工作和預(yù)報工作，特別是針對油松松毛蟲、大小蠹等危害的監(jiān)測工作，一但發(fā)現(xiàn)有發(fā)生，就要及時預(yù)報，并制定防治方案，果斷采取措施，控制病蟲害，防止病蟲害大面積發(fā)生和蔓延。

4、加強森林經(jīng)營水平，提高林木抗病抗蟲能力。通過撫育間伐、林分改造和營造針闊葉樹混交林等措施，改善林分衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量，增強林木抗御病蟲害的能力 7.3護林管理體系與機制 7.3.1 建立護林管理體系

資源保護是林場的重要工作之一，如何有效制（防）止林木的亂砍濫伐和打擊盜伐現(xiàn)象，維護林場的利益是資源保護的主要內(nèi)容，為此，在長期實踐的基礎(chǔ)上，林場必須建立科學有效的護林管理體系：

1、林場在領(lǐng)導(dǎo)層中確立專門領(lǐng)導(dǎo)分管護林工作，從而加強了對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)；

2、確保林場派出所的職能，保證足夠的護林員。確保“有林就有人”的護林管理網(wǎng)絡(luò)。

3、在制度上形成一整套護林管理考核辦法。明確規(guī)定了各級人員的護林工作職責，嚴格對護林工作進行管理考核。7.3.2 加強重點區(qū)域的整治

對于盜砍盜伐風氣盛行，長期以來難以治理的區(qū)域進行重點整治工作，采取以下措施：

1、增加護林員；

2、民警分隊不定期進行巡邏；

3、將護林工作列為重點整治區(qū)域的首要工作，在人、財、物上予以全力支持與傾斜；

4、依靠執(zhí)法力量及協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開展以控制路面為重點的持續(xù)打擊與震懾活動。使護林工作走上正軌。7.3.4 提高管理人員的業(yè)務(wù)水平與敬業(yè)精神

根據(jù)林場對護林工作的要求，各管護區(qū)建立森林資源小班因子資料庫，從而使護林工作由粗放式管理提升為應(yīng)用圖表資料的較為細致的管理。對每名民警及護林員加強業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，學會識圖、判圖，對應(yīng)圖表資料管理護林工作，并配備必要的設(shè)備。與此同時，加強對管理人員敬業(yè)精神的教育與培養(yǎng)，積極開展護林自查及配合民警開展護林檢查工作，對于發(fā)現(xiàn)的問題，查找原因，尋求對策，進行自糾。通過不斷的護林督查與自糾，推動護林工作的不斷進步。7.4 建立森林監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)與水平直接關(guān)系到森林資源的可持續(xù)利用程度，森林火災(zāi)、森林病蟲害等直接影響到森林資源的健康與安全，因此，在森林資源與環(huán)境保護中，除上述提出的防火規(guī)劃與病蟲害防治措施，還應(yīng)建設(shè)一套先進、完善的森林監(jiān)測預(yù)警體系，為此，在經(jīng)理期內(nèi)將購置集遙感、監(jiān)測技術(shù)、自動控制、計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS信息管理技術(shù)于一體的實時森林監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強林場的森林保護能力，完善森林“三防”體系。7.5 森林生態(tài)環(huán)境保護

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，毀壞森林會直接導(dǎo)致水土流失，引發(fā)旱澇等自然災(zāi)害及破壞生物多樣性，最終使自然環(huán)境質(zhì)量下降，因此，自然環(huán)境保護的重點是保護與發(fā)展森林資源，同時在森林經(jīng)營活動中采取合理的生態(tài)環(huán)境保護措施。7.5.1 加強資源管理

嚴格執(zhí)行森林撫育采伐管理制度，加強林政資源管理，嚴厲打擊亂砍濫伐林木和非法侵占林地等破壞森林資源的行為。同時合理安排組織木材生產(chǎn)，搞好木材綜合利用，提高木材利用率，降低森林資源消耗量。7.5.2 搞好造林

整地：盡量少采用魚鱗坑的造林整地方式。提倡采用 “品”字型塊狀或穴狀方式進行造林整地。造林：加大闊葉林營造林比例，提倡營造針闊混交林。生態(tài)脆弱區(qū)尤其是坡度較大時，山頂帶“帽”（保留山頂?shù)默F(xiàn)有林分）以提高區(qū)域森林生態(tài)防護效能。7.5.3 嚴格林木采伐

林場現(xiàn)有林地為生態(tài)公益林，提倡撫育采伐和更新采伐等形式，杜絕采用主伐類型。采伐跡地當年或次年應(yīng)及時造林更新，以恢復(fù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

第八章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

8.1 林場道路建設(shè)

林區(qū)道路是林場生產(chǎn)、生活的生命線，也是農(nóng)村生產(chǎn)、生活重要保障，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的大力推進，道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。8.1.1 林場道路規(guī)劃

林場道路就其用途而言，可分為三類：Ⅰ類是生產(chǎn)道路（林道）；Ⅱ類是生活道路；Ⅲ類是生產(chǎn)兼生活道路。林場內(nèi)現(xiàn)有干線公路40公里，林道55公里。本次規(guī)劃主要是生產(chǎn)道路（林道），新建16公里，路基寬4米，路面3.5米，水泥路面。維修道路55公里。8.1.2 林區(qū)道路規(guī)模 見表8.1.2 林場道路工程分期規(guī)劃表 表8.1.2

單位：公里

項 目 年 度 合 計 維 修 道路新建 合計 71 55 16 2010-2014 56 40 16 2015-2020 15 15 8.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林場工作以現(xiàn)代林業(yè)為指導(dǎo)，以保護和培育森林資源為重點，以加快林場經(jīng)濟發(fā)展和提高職工生活水平為出發(fā)點，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立并完善管理體制和經(jīng)營機制，逐步形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國有林場經(jīng)濟新格局?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是林場各項建設(shè)的保障，根據(jù)林場發(fā)展的需要，為實現(xiàn)該場在新時期林業(yè)快速發(fā)展、生活富裕和生態(tài)優(yōu)良的目標，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實施逐步改善。

8.2.1 場部建設(shè)規(guī)劃

場部建設(shè)以實現(xiàn)現(xiàn)代化、標準化的新形象布局，以改造為重點，使場部達到環(huán)境花園化，生產(chǎn)、經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化，住房社會化，管理人性化，生活現(xiàn)代化，徹底解決林場場部辦公和職工住房、看病、上學、入托以及健身、娛樂等后顧之憂。林場場部現(xiàn)都是50－60年代修建的平房，現(xiàn)多為危房，需要徹底改造。本次方案安排場部新建1100平方米二層樓，包括辦公室、派出所、衛(wèi)生院、娛樂等，附屬房150平方米，包括職工餐廳、澡堂、鍋爐房、門衛(wèi)房、衛(wèi)生間等。8.2.2 管護站建設(shè)規(guī)劃

管護站是林場森林管護的橋梁和紐帶，戰(zhàn)略位置十分重要。管護站建設(shè)規(guī)劃的重點是主動參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極構(gòu)建和諧社會，最大限度地滿足管護站工作人員的生活需要。管護站建設(shè)隨著天然林保護區(qū)的建設(shè)，建了部分管護房，但還不能滿足目前生產(chǎn)和生活的需要，本次方案安排新建4處320平方米?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備詳見下表

基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備規(guī)劃表

名稱 單位 數(shù)量 名稱 單位 數(shù)量 場部 ㎡ 1100 電腦 臺 6 附屬房 ㎡ 150 相機 架 2 管護站 ㎡ 320 醫(yī)療設(shè)施設(shè)備 套 1 護林防火車 輛 1 森林資源管理系統(tǒng) 套 1 公務(wù)用車 輛 1 GPS 臺 24 生活用車 輛 1 健身器材 件 10 防火視屏監(jiān)控系統(tǒng) 套 1 安全用水工程 處 1 防火隔離帶 公里 60 電路改造工程 處 1

第九章 投資概算與效益分析 9.1 概算編制依據(jù)

1、《侯神嶺國有林場林業(yè)生產(chǎn)定額》

2、太岳山國有林管理局近年技術(shù)經(jīng)濟指標

3、沁源縣本地區(qū)同類工程費用綜合價格

4、有關(guān)部門概（預(yù)）算編制辦法

5、主要經(jīng)濟指標見指標表 9.2 投資概算項目 9.2.1 概算范圍

包括：造林更新、森林經(jīng)營、森林保護、林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項工程費用。9.2.2 概算年限

2010—2020年分年度計算 9.2.3 分項概算 1 更新造林投資

包括種子、苗木、林地清理、整地、栽植等?？偼顿Y42.9萬元（包括人工造林和補植補種），占總投資的1.9%。2 封山育林投資

封山育林包括鐵絲圍網(wǎng)、石料壘墻和樹標志等，投資250.74萬元，占總投資的10.9%，3 森林管護投資

包括封山管護和封禁管護等?？偼顿Y375.37萬元，占總投資16.36%，其中封山管護296.27萬元，封禁管護79.10萬元。4 森林健康與生物多樣性保護投資

包括防火林帶建設(shè)、有害生物防治、森林保護、火災(zāi)撲救等?？偼顿Y271.13萬元，占總投資11.81%。5 林區(qū)道路投資

包括新建、維修和改造?？偼顿Y948.0萬元，占總投資的41.3%。6 基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資

包括房屋建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備等。總投資306.9萬元，占總投資的13.37%。7 種苗建設(shè)投資

新建100畝苗圃一處，總投資100.0萬元，占總投資的4.36%。詳見附表17。9.3 投資概算結(jié)果 9.3.1 投資規(guī)模

本經(jīng)理期間總投資2295.04萬元。詳見附表17。9.3.2 投資期限 前5年投資：2038.49元； 后5年投資：256.55元。9.3.3 資金來源

國有林場的建設(shè)與發(fā)展資金，通過上級補助、自籌資金、社會融資等方式加以解決。上級補助主要渠道有專項投資、天然林保護金費、生態(tài)補償?shù)龋蛔曰I資金主要渠道有專項基金、經(jīng)營利潤等；社會融資主要渠道有個人投資、銀行貸款等。商品經(jīng)營項目主要通過自籌資金、社會融資籌措資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)主要通過上級補助、自籌資金籌措資金。同時，對于該場的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施加以扶持。9.4 社會生態(tài)效益分析 9.4.1 森林資源動態(tài)展望

森林覆蓋率目前為74.8 %，隨著項目的實施，這一狀況將大為改觀。項目實施后，到2020年，森林面積凈增140.4hm2，工程區(qū)的森林覆蓋率將達75.6 %，凈增0.8個百分點。森林將擔負起涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)環(huán)境的重任。9.4.2 生態(tài)效益分析與評價 1 生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)

工程實施后，工程區(qū)的林木覆蓋率將由目前的74.8%，提高到75.6%，新增0.8個百分點，新增林地面積140.4 hm2，對于工程區(qū)及其周圍氣候、水資源、水質(zhì)狀況的改善將起到很大的作用。同時，保護和豐富了生物多樣性。因而該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將步入良性循環(huán)。2 涵養(yǎng)水源效益

森林能有效地截留和吸收大氣降水，減少地表徑流，降低風速和減少土壤蒸發(fā)量，可以提高土壤含水量。有關(guān)資料表明，有林地的土壤含水量高出無林地2.0—5.3%，每公頃林地能多貯水300 m3。工程區(qū)新增有林地面積

140.4 hm2，每年可多貯水4.2萬m3。3 固土保肥效益

森林的活地被物層和枯枝落葉層的存在，基本消除了雨滴對表土的濺蝕和地表徑流的侵蝕作用，存在顯著的固土效能。按新增林地每公頃森林減少土壤流失量40噸計算，每年可減少土壤流失量0.56萬噸。同時可以有效減少土壤中N、P、K三種主要養(yǎng)分的損失量具有較強的固土保肥效益。按每公頃減少N、P、K肥損失300公斤左右，工程實現(xiàn)效益后每年可減少4.2萬公斤肥料的損失。4 固碳釋氧效益

森林凈化大氣效益主要包括森林釋放O2、固定CO2、產(chǎn)生負養(yǎng)離子、滯塵作用，吸收吸附有毒物質(zhì)及殺菌作用。

森林與大氣的物質(zhì)交換，主要是CO2和O2的交換，固定并減少大氣中的CO2和提高并增加大氣中的O2。據(jù)李怒云編寫的《中國林業(yè)碳匯》資料表明，森林每生長1m3木材，約可以吸收1.83噸CO2，釋放1.37噸O2；溫帶森林每年每公頃約吸收2.5～27噸CO2。這對發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO2和O2的動態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價值。5 凈化大氣效益

佳木斯市孟家崗林場十一五經(jīng)營方案

資料來源:林業(yè)廳辦公室 發(fā)布日期: 2008-05-16 14:24:46 瀏覽量:

第一章

基本情況

第一節(jié)

自然概況

佳木斯市孟家崗林場始建于1956年，位于樺南縣城北部，距縣城21公里，地理坐標為東經(jīng)130°32?42?－130°52?36?，北緯46°20?16?－46°30?50?。林場施業(yè)區(qū)東西長21公里，南北寬19公里。東部與樺南林業(yè)局交界，西部與樺南縣雙龍林場接壤，南部與黑龍江省曙光農(nóng)場相連，北部與樺南縣青背、七峰林場毗鄰。

孟家崗林場施業(yè)區(qū)屬于完達山系西麓余脈，地勢東北高而西南低，地貌為低山丘陵區(qū)，最高海拔575米，最低海拔170米，平均海拔250米左右，相對高程為395米。施業(yè)區(qū)為松花江水系的倭肯河一級支流源頭匯水區(qū)。氣候為中溫帶大陸性季風氣候，春秋短暫，冬夏分明。年平均氣溫2.7℃，極端最高氣溫35.6℃，極端最低氣溫-38.6℃，年≥10℃的積溫為2547℃，全年日照時數(shù)為1955小時。年平均降水量為550毫米左右，冬季寒冷，夏季涼爽，大風天較多，無霜期120天左右。

我場山地土壤大部分為暗棕壤，以典型暗棕壤分布最廣，其次為白漿化暗棕壤，另有少量的潛育暗棕壤、原始暗棕壤、草甸暗棕壤；除暗棕壤之外還有少量的白漿土、草甸土、沼澤土及泥炭土的分布。

我場地帶性植被屬長白植物區(qū)系，喬木主要有：紅松、云杉、赤松、樟子松、落葉松、黃菠蘿、水曲柳、胡桃楸、柞樹、椴樹、楊樹、白樺、黑樺、榆樹和色木等20多種；灌木主要有：溲疏、榛子、胡枝子等 100多種；草本主要有：苔草、鈴蘭、玉竹等100多種；有許多市場價值很高的中草藥及可食性植物，例如中草藥類的桔梗、黨參、黃芪、刺五加、五味子等200多種；山野菜類的猴腿蕨、薇菜等20多種；果類的山葡萄、山丁子等10多種；菌類主要有榛蘑、元蘑、油蘑、猴頭蘑、木耳等10多種。我場優(yōu)越的地理位置和氣候條件給野生動物創(chuàng)造了良好的繁衍生息的環(huán)境，主要的野生動物有：狍子、野豬、熊、鹿、野兔、松鼠、雉雞等20多種，另外我場地下礦產(chǎn)資源也非常豐富，分布有金、鐵、鎂、白云巖等礦藏（見表1）。

第二節(jié)

社會、經(jīng)濟狀況

孟家崗林場隸屬于佳木斯市林業(yè)局，行政區(qū)域?qū)贅迥峡h境內(nèi)，施業(yè)區(qū)內(nèi)分布有一個鎮(zhèn)，經(jīng)濟比較發(fā)達，所屬的24個行政村，69個自然屯交錯鑲嵌于施業(yè)區(qū)內(nèi)，社會人口近4萬人。本地區(qū)相鄰的三個國有林場的 森林資源均比較雄厚，境內(nèi)的樺南建龍礦業(yè)有限責任公司鐵礦石的開采，以及地下黃金的開采，擴大了社會人口的經(jīng)濟發(fā)展空間，創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)機會。施業(yè)區(qū)內(nèi)有牡佳鐵路線縱貫?zāi)媳保h、鄉(xiāng)、村公路成網(wǎng)，林區(qū)公路密集，現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路密度達6.1米/公頃，交通比較便捷。

孟家崗林場是黑龍江省 “十佳國有林場”。經(jīng)過近50年的改革和發(fā)展，在本地區(qū)已呈現(xiàn)農(nóng)林共建、互利雙贏的好形勢，我場的區(qū)域經(jīng)濟支撐作用也越來越明顯，拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，隨著林區(qū)多元經(jīng)濟的深度開發(fā)，我場在本地區(qū)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2005年，我場實現(xiàn)年末總收入1059萬元，其中產(chǎn)品銷售收入為901萬元，實現(xiàn)總利潤318萬元，職工人均年收入已突破14000元，為黑龍江省具有重要影響力的經(jīng)濟強場。

第三節(jié)

經(jīng)營面積

我場總經(jīng)營面積15533公頃，其中：林業(yè)用地面積15370公頃，非林業(yè)用地面積163公頃。在林業(yè)用地中有林地面積12670公頃；疏林地面積23公頃；灌木林地面積22公頃；未成林造林地面積370公頃；苗圃地面積16公頃；無林地面積2269公頃，其中包括宜林兩荒地64公頃和其它用地2205公頃。在非林業(yè)用地中其它用地面積163公頃（見表2）。

第四節(jié)

森林分類區(qū)劃情況

實行森林分類經(jīng)營是科學經(jīng)營森林的重要措施，按照省林業(yè)廳關(guān)于《黑龍江省森林分類區(qū)劃界定工作方案》和省林業(yè)廳、財政廳關(guān)于貫徹落實《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（黑林聯(lián)發(fā)

[2004]109號）文件要求，并結(jié)合我場的實際情況，我場于2004年對所有林業(yè)用地進行了森林分類區(qū)劃界定，總計區(qū)劃界定林業(yè)用地總面積15370公頃，區(qū)劃界定了一般生態(tài)林6810公頃，商品林8560公頃（見 表3）。

一、重點公益林

按照《國家林業(yè)局、財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》文件要求，我場生態(tài)區(qū)位不符合國家重點公益林區(qū)劃界定標準，因此我場無重點公益林。

二、一般生態(tài)林

（一）區(qū)劃界定標準

我場把除商品林以外屬于我省重要河流倭肯河一級支流源頭匯水區(qū)的所有林業(yè)用地，劃為一般生態(tài)林。

（二）事權(quán)劃分

按事權(quán)劃分的原則，重點公益林屬于國家公益林，由中央財政進行森林生態(tài)效益補償，一般公益林屬于地方公益林，由地方財政進行森林生態(tài)效益補償，實行事業(yè)化管理，科學經(jīng)營，追求最大的生態(tài)效益和社會 效益。

（三）區(qū)劃界定結(jié)果

一般生態(tài)林區(qū)劃界定面積6810公頃，占林業(yè)用地面積的44.3％，總計53個林班、330個小班，包括以下兩個一級林種，即防護林和特種用途林：

1、防護林：總面積為5680公頃，二級林種全部為水源涵養(yǎng)林。

2、特種用途林：總面積為1130公頃，其中包括兩個二級林種，即：29公頃的實驗林和1101公頃的母樹林。

（四）經(jīng)營措施：

主要采取封護措施，采取職工聯(lián)合管護形式進行巡護，建立管護經(jīng)營責任制，并將任務(wù)落實到山頭地塊，將責任落實到人頭，在交通要道口立碑警示，搞好護林防火。對已達撫育年齡、郁閉度在0.8以上的林分 及時進行撫育，以改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，提高林分質(zhì)量，促進林木健康生長，禁止商業(yè)性采伐（見表5）。

三、商品林

（一）區(qū)劃界定標準

按照商品林區(qū)劃界定標準，將我場屬于以下類型的林分和林地劃為商品林：

1、林分相對集中連片，立地條件好，在I、II地位級以內(nèi)的，有利于規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的人工用材林。

2、分布于地勢平緩（坡度10度以下）土壤肥沃地段的樹種比較單一的天然闊葉用材林。

3、在坡度平緩，土壤肥沃，立地條件較好的采伐跡地和宜林地上營造的商品林。

4、以培育良種壯苗供應(yīng)市場及本地區(qū)更新造林用苗的苗圃。

（二）事權(quán)劃分

以市場經(jīng)濟為原則，實行企業(yè)化管理，集約化經(jīng)營，努力提高林地生產(chǎn)力，追求最大的經(jīng)濟效益。

（三）區(qū)劃界定結(jié)果

商品林區(qū)劃界定總面積8560公頃，占林業(yè)用地面積的55.7％，總計79個林班、1000個小班。其中：

1、用材林面積8544公頃。包括速生豐產(chǎn)林2910公頃、一般用材林5634公頃。

2、苗圃地面積16公頃。

（四）經(jīng)營措施

1、營造型：對立地條件較好的采伐跡地進行提前合理細致整地，營造商品林。

2、培育型：

（1）主要是對近年營造的落葉松人工林，保存率較高，生長較好，通過幼林撫育，培育速生豐產(chǎn)林。

（2）在立地條件較好、生長勢強，培育價值較高的人工樟子松等林分中，采取撫育間伐等技術(shù)措施，培育大徑材。

（3）在早年營造的保存率較高、生長較好的紅松等幼齡林中，采取適度撫育，并適時進行人工修枝，實施定向培育，培育紅松果材兼用林。

3、利用型：

在已達培育目的人工落葉松、樟子松、天然軟闊葉林等商品林中，有計劃地進行經(jīng)營采伐、小面積皆伐和漸伐利用（見表6）。

四、高保護價值森林

（一）區(qū)劃標準

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最重要的組成部分，而高保護價值森林是在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和社會與文化功能，并具有特殊或重要意義的森林，我場將濕地及濕地周邊的珍貴樹種富集區(qū)域的林 分劃分為嚴格保護的高保護價值森林。

（二）區(qū)劃結(jié)果

我場把位于保豐經(jīng)營區(qū)的葫蘆芯子濕地兩側(cè)，生物多樣性價值顯著富集的森林區(qū)劃為高保護價值森林，區(qū)劃總面積為323公頃，全部分布在一般生態(tài)林內(nèi)，占一般生態(tài)林的4.7%，其中濕地面積21公頃，林分面積為302公頃，主要森林資源類型為珍貴闊葉混交林，主要珍貴樹種為柞樹、椴樹、水曲柳、色木。其中5林班2、4、5、8、10小班，6林班1、7小班，15林班3、5、9小班是以柞樹和椴樹混交林為主，16林班7、8、12小班是以水曲柳、色木混交林為主。

（三）經(jīng)營保護措施

1、對我場高保護價值森林實行專人管護，嚴格控制一切人畜活動的進入，管護員要記好每日管護記錄，嚴密監(jiān)視高保護價值森林內(nèi)發(fā)生的各種異常現(xiàn)象，及時向有關(guān)部門匯報，并形成處理意見，同時在交通要 道口樹立高保護價值森林警示標牌，設(shè)置圍欄，加強防火。

2、對高保護價值森林以衛(wèi)生清理為目的，進行枯立木及病腐木清理，對清理后木屑和枯枝只能采取散鋪或林下堆積措施，禁止全面清除林外，對林下自然更新幼苗進行撫育，并采取人為干預(yù)措施，促進自然落 種更新，提高森林的自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強森林自身抗御病蟲害的能力，促進高保護價值森林內(nèi)珍貴樹種的健康生長。同時要避免周邊森林經(jīng)營活動對高保護價值森林的保護特性造成負面影響。

3、對高保護價值森林區(qū)域內(nèi)的濕地及周邊生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)性保護，疏通水道，保持水位，嚴格保護濕地內(nèi)的蘆葦?shù)人参铮卜砒B巢，清理野生動物經(jīng)常穿行的通道和汲水點的障礙，為野生動植物提供一 個良好的生存環(huán)境，不斷豐富物種的多樣性。

4、對高保護價值森林定期進行動態(tài)監(jiān)測和分析，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果不斷調(diào)整有利于高保護價值森林的適應(yīng)性保護特征方面的經(jīng)營措施，提高我場的高保護價值森林的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性價值。

第五節(jié)

森林資源狀況

一、林分資源情況

我場有林地面積12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米。其中天然林面積3761公頃，蓄積為336868立方米；人工林面積為8909公頃，蓄積1076449立方米。年生長量為59844立方米，年總生長率為4.2％（見表7）。

二、林種分布狀況

我場林種分為防護林、特用林、用材林三個林種，其中防護林面積5552公頃，蓄積535916立方米；特用林面積1130公頃，蓄積87159立方米；用材林面積5988公頃，蓄積790242立方米（見表7）。

三、林分類型狀況

我場有林地面積為12670公頃，森林總蓄積量為1413317立方米，總計包括十二種林分類型，其中：

1、白樺林面積75公頃，蓄積4836立方米，多數(shù)為中齡林，應(yīng)采取撫育及封護措施；

2、椴樹林面積46公頃，蓄積3218立方米，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

3、紅松林面積1138公頃，蓄積83645立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

4、落葉松林面積5102公頃，蓄積720079立方米，多數(shù)為近、成熟林，應(yīng)采取經(jīng)營伐和主伐措施；

5、軟闊葉混交林面積3466公頃，蓄積308992立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施；

6、楊樹林面積7公頃，蓄積236立方米，多數(shù)為幼熟林，應(yīng)采取撫育及封護措施；

7、硬闊葉混交林面積55公頃，蓄積2540立方米，多數(shù)為幼齡林，應(yīng)采取封護措施；

8、云杉林面積386公頃，蓄積28739立方米，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施；

9、樟子松林面積1772公頃，蓄積204181立方米，多數(shù)為中、近成熟林，應(yīng)采取撫育和主伐措施；

10、針葉混交林面積310公頃，蓄積21622立方米，多數(shù)為幼、中齡林，應(yīng)采取撫育措施；

11、針闊葉混交林面積63公頃，蓄積4463立方米，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取撫育措施；

12、柞樹林面積250公頃，蓄積30766立方米，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育及封護措施（見表8）。

四、齡組結(jié)構(gòu)狀況：

在有林地中，幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2392公頃，蓄積218696立方米；近熟林面積5616公頃，蓄666663立方米；成熟林面積2076公頃，蓄積390350立方米；過熟林面積 91公頃，蓄積9646立方米（見表8）。

五、林副資源狀況

本場有豐富的山產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，交通發(fā)達，市場廣闊，具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。主要的林副資源有以下4類：

1、山野菜：

蕨菜、薇菜、廣東菜、刺嫩芽、黃花菜年貯藏量可達15000千克。

2、中藥材：

刺五加、五味子貯藏量可達20500千克。

3、食用菌：

木耳、蘑菇年貯藏量可達5050千克。

4、果品

山葡萄、山里紅、榛子、核桃、松籽年貯藏量可達49350千克（見表9）。

六、生物多樣性狀況 ｜我場植被構(gòu)成是以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林和以針葉樹種為主的人工純林，植物群落和生物物種較單一，對保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定不利。近年來，我場注意在天然 林、人工林冠下更新紅松、云杉以及在采伐跡地更新水曲柳、落葉松等混交林。同時加大高保護價值森林的珍貴樹種和野生動植物的保護力度，逐漸豐富我場的生物多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

七、濕地資源狀況

我場山地為完達山系西麓余脈，僅在部分山脈與平原交匯處存在小面積間歇性積水型沼澤類濕地，在施業(yè)區(qū)內(nèi)呈零星分布，濕地總面積僅有74公頃，濕地水域面積保持不穩(wěn)定，部分濕地在枯水季節(jié)經(jīng)常極度缺 水，只有在較大溝系周圍濕地的水草比較豐茂，近年來已常見野鴨類水禽出沒，隨著濕地保護力度的進一步加大，我場的濕地將逐漸恢復(fù)和擴大。

第六節(jié) 森林資源變化及分析

一、森林資源變化分析

參照1990年至2000年的森林資源數(shù)據(jù)，得出如下的資源對照分析： 1、1990年的經(jīng)營性消耗為10430立方米，2000年的經(jīng)營性消耗為13751立方米，為增長性消耗。而蓄積增長卻從1990年的凈增量20130立方米，森林總蓄積量940310立方米增加至2000年的凈增量43438立方米，森林總蓄積量1381180立方米。

2、有林地面積從1990年的13017公頃增加至2000年的13137公頃，呈良性增長。

以上資源數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過我場10年的科學經(jīng)營管理，森林資源得到了極大的積累，森林資源呈現(xiàn)“雙增長”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了我場森林資源的持續(xù)穩(wěn)步增長（見表10）。

二、林地使用狀況分析

我場經(jīng)營總面積為15533公頃，林業(yè)用地15370公頃，林地利用率99.0％，利用狀況良好。在林業(yè)用地中，有林地面積12670公頃，面積比重82.4％；疏林地面積23公頃，面積比重0.15％；灌木林地面積22公頃，面積比重0.15％；未成林造林地面積370公頃，面積比重2.4％；苗圃用地面積16公頃，面積比重0.1％；無林地面積2269公頃，面積比重14.8％。森林所占比重較大，基本無閑置林地，林地功能齊全，資源分布比較理想。

在有林地中，天然林面積3761公頃，人工林面積8909公頃，各占有林地面積的29.7％和70.3％，人工林比重大，能夠較好的發(fā)揮森林速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的功效，同時我場現(xiàn)有所有森林的管護經(jīng)營狀況均比較好，能很好的發(fā)揮森林的綜合效益。以上森林比例分布比較適合我場商品林的市場經(jīng)濟運作功能和生態(tài)公益林的生態(tài)功能的充分發(fā)揮。

三、林種狀況分析

我場有林地面積12670公頃，按林種分布，其中用材林面積5988公頃，占有林地的47.3％，與我場商品經(jīng)營型林場的主業(yè)經(jīng)營方向相適應(yīng)；防護林面積5552公頃，占有林地的43.8％，可充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的功能，對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有極其重要的作用；特用林面積1130公頃，占有林地的8.9％，包括作為教學科研基地的29公頃實驗林，以充分發(fā)揮我場作為全國科技示范林場的示范和推廣作用以及我場利用中央專項資金建設(shè)的1101公頃的母樹林。從以上林種狀況分析看，我場森林均能各盡所能、各盡其用，森林功能齊全、分布合理。

四、齡組結(jié)構(gòu)分析

我場森林的幼齡林面積2495公頃，蓄積127962立方米；中齡林面積2203公頃，蓄積196586立方米；近、成、過熟林面積7972公頃，蓄積1088769立方米。以上面積、蓄積比例為2：1.7：6.3和0.9：1.4：7.7。

從全場的齡組結(jié)構(gòu)情況來看，我場森林多處于近、成、過熟齡期，整個森林資源呈現(xiàn)老齡化、過熟化的狀況，與法正林理論中幼、中、近成過熟林的面積結(jié)構(gòu)和蓄積結(jié)構(gòu)的合理比例1：1：1和2：3：5相比較，齡組不盡合理。因此，要改善現(xiàn)有不合理的齡組結(jié)構(gòu)，在今后的森林經(jīng)營活動中，必須及時利用成過熟木，伐后及時更新，培育我場第二代人工林，接續(xù)發(fā)展我場森林后備資源，同時要加大幼、中齡林撫育力度，只有通過合理采伐與科學培育、不斷調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，才能促進我場的森林資源向法正林方向健康發(fā)展。

五、樹種結(jié)構(gòu)分析

建場至今，我場在樹種結(jié)構(gòu)上始終保持穩(wěn)定狀態(tài)，天然林樹種結(jié)構(gòu)全部為闊葉樹種，在多年的封護后，我場森林已經(jīng)由當初的次生演替過程逐步轉(zhuǎn)向正向演替發(fā)展。人工林樹種結(jié)構(gòu)在追求森林效益最大化的經(jīng)營思想的指導(dǎo)下，速生豐產(chǎn)林建設(shè)規(guī)模比較大，但樹種結(jié)構(gòu)比較單一，以針葉樹種為主，只有極少部分闊葉樹種分布，抵御自然災(zāi)害能力較差，地力易減退，二代林更新難度相應(yīng)增大，應(yīng)適當引進水曲柳等闊葉樹種，形成針闊混交林，提高生物抗性，保持物種多樣性。

六、林分質(zhì)量分析

從我場森林資源來看，一是我場人工林大部分為六、七十年代大規(guī)模造林時期，集中營造的高密度林分，至今已大面積進入近、成熟齡階段，雖然經(jīng)過多年來的不斷努力，但撫育欠帳的壓力仍未全面緩解，林分的衛(wèi)生條件仍需急待改善，林分質(zhì)量仍有待進一步提高。二是早期營造的部分林分中，補植有少量的在本地區(qū)生長勢較弱的興安落葉松苗木，呈零散分布，其林木生長量低下，樹木矮化，須結(jié)合撫育伐適當伐除。三是森林的單位蓄積量總體水平較高。全場有林地12670公頃，總蓄積量達1413317立方米，每公頃蓄積達到111.5立方米。

七、生物多樣性分析

我場原生地帶性植被構(gòu)成是以紅松為主的伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對森林進行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴重摧殘，森林植物群落向逆行演替方向發(fā)展，原生頂級群落大部分演替為以柞樹、白樺、黑樺等先鋒樹種為主的的天然次生林，原生植物群落發(fā)生了變化，生物物種的生態(tài)穩(wěn)定性較差，物種也隨之減少，林副資源比較單一。

建場以來，我場積極采取改造更新、栽針保闊、人天混交造林等一系列培育措施。如今，森林得以逐漸恢復(fù)，物種不斷豐富，林副資源也逐漸豐富起來，在今后的工作中，我場應(yīng)大力營造多樹種的人工混交林，注重天然林保護和培育，發(fā)展和培育林下經(jīng)濟植物資源，特別是對高保護價值森林和瀕臨滅絕的物種加以保護，保持物種多樣化，努力為野生動植物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

八、濕地資源狀況分析

我場大部分濕地屬間歇性積水型沼澤類濕地，呈零星分布，濕地水域范圍較小，這種濕地的穩(wěn)定性較差，近年來我場清理了濕地周圍的一切建筑，疏通了水道，對水源地實施保護性恢復(fù)措施，嚴厲打擊一切破壞濕地植被和亂捕濫獵野生水禽的違法犯罪行為，掃清一切影響濕地恢復(fù)的不利因素，促使我場濕地得到較快恢復(fù)和穩(wěn)定。

第七節(jié) 林場基本情況

一、人員結(jié)構(gòu)

我場職工總戶數(shù)452戶，總?cè)丝?486人。職工總?cè)藬?shù)429人，其中管理人員39人。在職工總?cè)藬?shù)中，離退休人員121人，中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

我場經(jīng)過50年的發(fā)展建設(shè)，場部已擁有房屋面積6696平方米，施業(yè)區(qū)內(nèi)有護林防火檢查站四處，中心苗圃一處，木材加工廠兩處，林區(qū)公路45公里，林道50公里，通訊線路1公里，車輛6臺，設(shè)備9臺。

三、經(jīng)營狀況

建場50年來，累計造林0.9萬公頃，生產(chǎn)木材32萬立方米，現(xiàn)具有年更新造林150公頃，年生產(chǎn)木材2萬多立方米的能力，具有較高的營林生產(chǎn)能力。

四、財務(wù)狀況

林場收入主要來源為木材銷售和多種經(jīng)營收入。我場現(xiàn)有固定資產(chǎn)現(xiàn)值739萬元，本年度的年總收入為1059萬元，總支出741萬元，實現(xiàn)利潤318萬元（見表11）。

第八節(jié) 經(jīng)營沿革

本施業(yè)區(qū)地帶性森林種群的地理分布屬于小興安嶺—老爺嶺植物區(qū)系的小興安嶺—張廣才嶺亞區(qū)，為溫帶針闊葉混交林帶，其原生地帶性植被構(gòu)成，是以紅松為主伴生闊葉樹的紅松闊葉林，由于日寇的侵略對森林進行掠奪式采伐和破壞，使森林遭到嚴重摧殘，造成大片荒山禿嶺、疏林和沼澤地。建國后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強了護林防火和封山育林工作，使殘存的林分恢復(fù)為天然次生林。建場后，我場認真貫徹國家林業(yè)建設(shè)方針，在大力開展植樹造林、森林培育、封山育林等經(jīng)營活動的同時，積極進行了林業(yè)的各項建設(shè)。首先對荒山禿嶺進行造林，對低產(chǎn)的天然次生林、疏林進行改造更新，至今共完成0.9萬公頃更新造林，封山育林1.2萬公頃次，撫育間伐已成人工林1.5萬公頃次，總計生產(chǎn)木材32萬立方米，產(chǎn)成、幼苗5億株，支援了國家經(jīng)濟建設(shè)。

通過半個世紀幾代育林人的努力建設(shè)，孟家崗林場已建成具有較大規(guī)模的商品林基地和較完備的生態(tài)體系，實現(xiàn)了以經(jīng)營人工速生豐產(chǎn)林為主，積極培育后備資源，保護生態(tài)公益林，實行森林分類經(jīng)營管理的目標。作為本省重要人工用材林基地，建場至今，我場已累計上繳利稅3200萬元，超過國家對我場總投資的1.9倍。與此同時，我場也獲得了“全國綠化先進集體”，“全國國營林場一百佳單位”，“黑龍江省十佳國有林場”等榮譽稱號。如今，孟家崗林場正迎著新世紀的曙光，在新一輪改革的大潮中，闊步前進。

第九節(jié) 林場類型

我場屬低山丘陵區(qū)，地理條件十分優(yōu)越，交通便利，森林資源豐富，經(jīng)營總面積15533公頃，林業(yè)用地面積15370公頃。有林地面積12670公頃，其中人工林面積8909公頃，占有林地的70.3％；用材林面積8544公頃，占有林地的67.4%，林分質(zhì)量較好，生長率較高，同時按照黑龍江省森林分類區(qū)劃界定標準，我場區(qū)劃界定一般生態(tài)林面積6810公頃，占林業(yè)用地的44.3%；商品林面積8560公頃，占林業(yè)用地的55.7%，商品林蓄積占森林總蓄積量的55.9%，我場已具有發(fā)展商品林的得天獨厚的優(yōu)勢地位，依靠經(jīng)營商品林的豐富經(jīng)驗，我場已能夠熟練駕馭市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并能夠準確把握現(xiàn)代林業(yè)的科學發(fā)展觀念。因此，根據(jù)黑龍江省《森林分類經(jīng)營實施方案》的界定標準，依據(jù)我場森林區(qū)劃界定、森林分類經(jīng)營、自然地理條件和森林經(jīng)營管理的實際情況，確定我場為商品經(jīng)營型林場。

第十節(jié) 前期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況

在本經(jīng)理期前五年當中，我場總計生產(chǎn)木材105849立方米，消耗蓄積138536立方米；累計封山育林155公頃；更新造林1586公頃，完成計劃的105.7％。

在前五年的森林經(jīng)營過程中，我場始終堅持森林分類經(jīng)營原則，堅持合理采伐，伐后及時更新。堅持以經(jīng)營人工林為主，嚴格保護天然林的原則，加強了中、幼齡人工林的培育，加大了森林保護力度，實行封山禁牧措施，封育效果顯著。我場作為全國科技示范林場，始終堅持科學經(jīng)營森林，努力提高森林經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)了前期森林資源的長大于消，并且林分質(zhì)量有了明顯提高。

存在的主要問題：

一、我場的一般生態(tài)公益林在實行封山禁牧工作當中與周邊農(nóng)村習慣于牲畜山林放養(yǎng)的行為仍存在一定矛盾，不利于生態(tài)公益林區(qū)的野生動植物的自然休養(yǎng)生息。

二、成過熟林比重仍較大，枯損量大，不利于森林資源的及時利用。

三、仍有部分中幼齡林急需撫育，不利于森林的健康生長和被壓木的及時利用。

四、有林地中的針葉純林比重仍很大，林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，不利于防火和林業(yè)有害生物的防治工作。

五、對高附加值經(jīng)濟林開發(fā)建設(shè)比較晚，現(xiàn)有的沙棘林還只是在基地引種試驗階段，不利于大范圍的推廣，紅松果材兼用林還未全部改建完畢，還不能充分發(fā)揮較高的經(jīng)濟效益。

六、對林木資源以外的林副資源仍有待開發(fā)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)?；a(chǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，科技含量不高，產(chǎn)品的市場競爭力不強，不利于本場經(jīng)濟的全面發(fā)展。

以上問題，需在本經(jīng)理期未來五年當中認真加以解決。

第二章 經(jīng)營方針、目標和布局

第一節(jié) 經(jīng)營方針

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，遵循林業(yè)思想五大轉(zhuǎn)變的要求，深入貫徹執(zhí)行國家、省、市林業(yè)建設(shè)方針政策，結(jié)合我場的自然條件、經(jīng)濟條件以及我場森林資源的實際情況，并根據(jù)我場作為商品經(jīng)營型林場的經(jīng)營規(guī)劃，確定我場的經(jīng)營方針為：

以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以市場為導(dǎo)向，以商品林建設(shè)為重點，加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，適度發(fā)展經(jīng)濟林和果材兼用林。推廣應(yīng)用先進科技，科學提高商品林的經(jīng)濟效益。全面調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以基地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟，實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)建設(shè)的又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、管理科學、民主和諧、職工富裕的社會主義新林區(qū)。

第二節(jié) 經(jīng)營目標

按照林場的經(jīng)營方針，在未來五年內(nèi)，我場將以森林的生態(tài)效益為根本，通過科學經(jīng)營管理，實現(xiàn)商品林的速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，積極引導(dǎo)扶持職工發(fā)展林區(qū)特色經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間的和諧發(fā)展，建設(shè)全省一流的經(jīng)濟強場，我場要實現(xiàn)以下目標：

1、提高商品林林分質(zhì)量，謀取經(jīng)濟效益最大化，保持商品用材林、經(jīng)濟林的均衡發(fā)展。加快商品用材林幼、中齡林的撫育和成過熟林木的采伐利用，在3年內(nèi)把急需撫育的670公頃商品用材林全部撫育完畢；加快經(jīng)濟林基地的建設(shè)，充分發(fā)揮我場的4公頃沙棘林的基地示范作用，引導(dǎo)職工營造沙棘經(jīng)濟林20公頃；林場改培紅松果材兼用林250公頃，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

2、加大針闊混交林的更新造林比例，特別是珍貴闊葉樹種的引進，進一步改善針葉純林比重大的不利因素，減輕防火和林業(yè)有害生物的防治工作的壓力，實現(xiàn)混交造林比例達到30%以上。

3、隨著未成人工幼林的逐步成林和宜林地造林的完成，有林地面積將由現(xiàn)在的12670公頃，增加到13149公頃，將使我場森林覆蓋率由現(xiàn)在的81.6％增加到84.7％。

4、森林蓄積量將由現(xiàn)在的1413317立方米增加到1560260立方米；森林的公頃蓄積量將由現(xiàn)在的111.5立方米增加到118.7立方米，增長6.5％。

5、嚴格執(zhí)行森林生態(tài)效益補償基金制度，建立健全各項規(guī)章制度，管護經(jīng)營好我場一般生態(tài)公益林，實行封山禁牧，采取人工補植補播營造針闊混交林和人工促進天然更新等技術(shù)措施，不斷擴大珍貴樹種栽植面積，同時對一般生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)分布的高保護價值森林進行重點保護，采取人為干擾，使珍貴樹種自然更新成活率達到95%以上，水禽增加1倍，不斷優(yōu)化高保護價值森林資源質(zhì)量，豐富物種多樣性，保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)良好型林場。

6、加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種經(jīng)營凈收入將由現(xiàn)在的158萬元增加到354萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值翻一倍，職工人均年收入由現(xiàn)在的14000元增加到20000元。

7、加快林場新林區(qū)建設(shè)步伐，改善職工生產(chǎn)生活條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場區(qū)和住宅區(qū)環(huán)境質(zhì)量。不斷豐富職工文化生活，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)職工安居樂業(yè)，文明守紀，經(jīng)濟富足，創(chuàng)建生態(tài)園林式小康型林場，實現(xiàn)省級文明單位標兵。

8、我場森林經(jīng)營管理水平達到同行業(yè)全國先進水平。

第三節(jié) 林場發(fā)展建設(shè)方向

按照林業(yè)建設(shè)“三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先”的主導(dǎo)思想，在森林分類經(jīng)營實施后，我場在今后的發(fā)展中，必須立足本場資源和地源優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、以森林分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，在一般生態(tài)林建設(shè)上，積極開展森林生態(tài)效益補償基金制度工作，科學管護經(jīng)營，保護生物多樣性，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會效益；在商品林建設(shè)上，采取封、造、撫、管并舉等經(jīng)營措施，努力提高林地生產(chǎn)力，最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟效益，積極發(fā)展市場廣闊的速生豐產(chǎn)林，并適度發(fā)展經(jīng)濟林，提高林產(chǎn)品的商品價值和市場占有率，建立穩(wěn)定、持續(xù)、高效的森林資源體系。

二、強化森林資源培育,強化經(jīng)營管理，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。

三、采用先進企業(yè)林產(chǎn)品加工業(yè)的精湛工藝和管理經(jīng)驗，積極引導(dǎo)職工發(fā)展高、精、深林產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬營銷渠道，提高林產(chǎn)品市場占有率。

四、依托資源優(yōu)勢，在保護好森林資源的同時，有組織、有計劃地引導(dǎo)職工開發(fā)和利用山產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè)，形成區(qū)域性開發(fā)、利用、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。

五、利用豐富的森林資源和地緣優(yōu)勢，招商引資，發(fā)展具有本地特色的生態(tài)旅游業(yè)，進而推動餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

到本經(jīng)理期末，逐步形成以商品林開發(fā)建設(shè)為先導(dǎo)，以速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟林建設(shè)、多種經(jīng)營為主要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我場生態(tài)環(huán)境良好，多業(yè)并舉、和諧發(fā)展、共創(chuàng)效益的新格局。

第四節(jié) 森林經(jīng)營區(qū)布局

為了便于科學經(jīng)營和集約管理，合理組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，將林場施業(yè)區(qū)劃分為4個經(jīng)營區(qū)（見表12）。

一、保豐經(jīng)營區(qū)。位于場部東北側(cè)，面積6355公頃，蓄積549419立方米，包括33個林班371個小班，其中商品林1721公頃，一般生態(tài)林4634公頃。主要林分是天然次生林，本經(jīng)理期內(nèi)主要采取封護和撫育措施，以促進林木生長，恢復(fù)森林植被，提高林分質(zhì)量，發(fā)揮森林的多種效能。

二、南山經(jīng)營區(qū)。位于場部東南側(cè)，面積2995公頃，蓄積305819立方米，包括19個林班，329個小班，其中商品林2338公頃，一般生態(tài)林657公頃。主要林分為人工落葉松、樟子松林，近、成、過熟齡林較多，本經(jīng)理期主要采取經(jīng)營伐、主伐措施。

三、太陽廟經(jīng)營區(qū)。位于場部北側(cè)，面積3566公頃，蓄積323754立方米，包括22個林班，310個小班，其中商品林2383公頃，一般生態(tài)林1183公頃，主要林分為人工落葉松林，中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育和封護措施。

四、西山經(jīng)營區(qū)。位于場部鐵路線以西，面積2454公頃，蓄積234325立方米，包括19個林班321個小班，其中商品林2118公頃，一般生態(tài)林336公頃。主要林分為紅松、樟子松林，幼、中齡林較多，本經(jīng)理期主要采取撫育措施，同時加強森林防火工作。

第三章 森林培育

森林培育是森林經(jīng)營的基礎(chǔ)工作，是恢復(fù)和擴大森林資源的根本措施，只有堅持采育結(jié)合，積極培育后備資源，保護好現(xiàn)有的森林資源，才能保證我場的森林資源越采越多，越采越好。

第一節(jié) 管護經(jīng)營

一、管護模式的確定

我場未進行重點生態(tài)林區(qū)劃界定，所以本次只進行一般生態(tài)林和商品林管護模式的確定：

1、一般生態(tài)林管護模式的確定。

根據(jù)我場一般公益林多分布在偏遠山區(qū)、山勢陡峭、相對集中連片、人員活動較少的特點，確定我場一般生態(tài)林采取職工聯(lián)合管護模式。

2、商品森管護模式的確定。

由于我場商品林多處于淺山區(qū)和林農(nóng)交錯地區(qū)，地勢較平坦，交通便利，林相比較整齊，管護比較容易，因此對商品林采取專業(yè)隊管護模式。

二、管護責任區(qū)的劃分及人員落實

1、一般生態(tài)公益林責任區(qū)的劃分及人員落實。

參照《黑龍江省森林生態(tài)效益補助工程管理辦法》、《黑龍江省國家重點防護林、特種用途林管護經(jīng)營實施細則》之規(guī)定，按照集中連片的原則，考慮林場自然地理條件、林相情況，道路網(wǎng)分布等因素。把全場6810公頃的一般生態(tài)林劃分為3個管護經(jīng)營區(qū)，35個責任區(qū)，落實35名管護責任人。

2、商品林責任區(qū)的劃分及人員落實。

我場商品林區(qū)農(nóng)林交錯，但立地條件較好，林業(yè)和地方聯(lián)防機制健全，管護容易。全場8560公頃商品林，劃分4個管護經(jīng)營區(qū)，我場同樣采取競聘上崗方式，最后落實了4個組21名管護責任人。

三、管護站分布

我場現(xiàn)有防火瞭望塔一座，塔高26米，位于距場部以南1.3公里的南山經(jīng)營區(qū)的60林班5小班的至高點，全場施業(yè)區(qū)可盡收眼底，主要用于防火預(yù)警預(yù)報，防火期內(nèi)實行24小時值班。

同時為創(chuàng)造良好的管護環(huán)境，保證管護人員上崗到位，我場結(jié)合防火檢查站進行管護經(jīng)營站建設(shè)。建設(shè)上，一是按照適宜、適用和統(tǒng)一的原則，二是本著利用現(xiàn)有的房屋相結(jié)合，三是管護房與村屯、道路、水源相結(jié)合，四是禁止森林內(nèi)部建管護房。遵照上述原則我場在各經(jīng)營區(qū)的主要交通要道口規(guī)劃設(shè)立7處管護站，它們是長安、石場溝、四方臺、太陽廟、保豐、南山和西山管護站（見表13）。

第二節(jié) 種苗生產(chǎn)規(guī)劃

種苗是更新造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是林場新型經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，良種壯苗是造林成活成林的重要條件，解決好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，是發(fā)展營林生產(chǎn)的關(guān)鍵。

一、種子生產(chǎn)規(guī)劃

我場現(xiàn)有采種母樹林總面積為1101公頃。其中，種子園24公頃；人工母樹林1077公頃。

（一）種子園：面積24公頃，其中：

1、初級種子園14公頃：

（1）、長白落葉松3.5公頃;

（2）、樟子松8.5公頃；

（3）、紅松2公頃。

2、優(yōu)樹收集區(qū)2公頃：

（1）、長白落葉松0.7公頃;

（2）、日本落葉松1.3公頃;

3、子代測定林（日本落葉松）8公頃。

（二）、人工母樹林：面積1077公頃，其中：

1、長白落葉松199.5公頃；

2、樟子松84.5公頃；

3、紅松615公頃；

4、紅皮云杉178公頃。

本經(jīng)理期結(jié)束時，五年總計可采集種子270675公斤，其中，落葉松種子2130公斤，紅松種子259140公斤，樟子松種子1395公斤，云杉種子8010公斤（見表14-1）。

二、育苗生產(chǎn)規(guī)劃

我場現(xiàn)有苗圃一處，面積16公頃，是集常規(guī)育苗、經(jīng)濟樹種育苗、大苗培育等一體化的育苗示范基地。我場分類經(jīng)營全面實施后，在育苗數(shù)量和品種上，都將作出重大調(diào)整。

（一）、苗圃地管理：

1、從生態(tài)建設(shè)上，為調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，大力營造針闊混交林，應(yīng)重點引進珍貴闊葉樹種，如水曲柳等。

2、從商品林建設(shè)上，除生產(chǎn)高質(zhì)量常規(guī)速生樹種外，還應(yīng)在發(fā)展果材兼林方面考慮，加大紅松育苗力度，另外還應(yīng)擴大現(xiàn)有經(jīng)濟林樹種引種繁育規(guī)模，如俄羅斯大果沙棘育苗。

3、為適應(yīng)城市綠化的要求，有選擇性的培育經(jīng)濟價值較高的綠化樹種，如白樺等。

4、主要造林樹種的基地供種率要達到80%以上，良種使用率達到50%以上，Ⅰ級壯苗出圃率達到90%以上，種苗質(zhì)量檢驗率達到100%。

（二）、苗木生產(chǎn)：

針對我場生態(tài)建設(shè)的需要和經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照更新造林規(guī)劃及市場需求，我場制定了本經(jīng)理期未來五年如下的育苗生產(chǎn)規(guī)劃：

1、新播: 總計180畝，其中落葉松75畝，紅松、云杉50畝，樟子松25畝，水曲柳20畝，白樺10畝。

2、換床：總計2200畝，其中落葉松1500畝，紅松、云杉500畝，樟子松100畝，水曲柳50畝，白樺50畝。

3、產(chǎn)成苗量: 總計4650萬株，其中落葉松3000萬株，紅松、云杉550萬株，樟子松1000萬株，水曲柳50萬株，白樺50萬株（見表15-1）。

第三節(jié) 更新造林規(guī)劃

更新造林工作，是林場發(fā)展的基礎(chǔ)工作，關(guān)系到林場今后的生存與發(fā)展。我場堅持“因地制宜、適地適樹”的更新造林原則，明確經(jīng)營目標，科學配置，積極營造混交林、速生豐產(chǎn)林，實現(xiàn)多樹種、多林種、多層次的森林立體結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮森林的多種效益，務(wù)必做到造一片、活一片、成林一片。在本經(jīng)理期后五年內(nèi)，根據(jù)本場各年度采伐面積，本著伐前整地伐后更新的要求，規(guī)劃安排更新造林總計679公頃，平均每年更新造林135.8公頃。

一、人工造林，總計規(guī)劃造林101公頃，其中一般生態(tài)林造林37公頃，商品林造林64公頃。

1、一般生態(tài)林造林

對我場一般生態(tài)林的37公頃疏林地，采取補植補播方式進行人工造林。造林機制為國營造林，設(shè)計樹種為云杉，初植密度4400株/公頃，需苗量16.28萬株。精心栽植，適時撫育，保證成活成林。于2010年完成造林任務(wù)，總計落實了4個林班、4個小班。

2、商品林造林

對我場商品林的64公頃宜林地，進行人工造林。造林機制為國營造林，設(shè)計樹種為樟子松，初植密度4400株/公頃，需苗量27.9萬株。精心栽植，適時撫育，保證成活成林。平均每年完成12.8公頃，總計落實了11個林班、13個小班（見表16-

1、17-

1、18-

1、19-1）。

二、更新造林，總計規(guī)劃更新578公頃，其中一般生態(tài)林補植183公頃，商品林更新395公頃。

1、一般生態(tài)林補植

我場一般生態(tài)林更新主要是在地勢平緩，土壤肥沃的已撫育后天然林冠下，采取人工促進天然更新方式進行人工補植，更新總面積183公頃。造林機制為國營造林，設(shè)計樹種為紅松，初植密度為4400株/公頃，需苗量80.52萬株。精心栽植，適時撫育，保證成活成林。平均每年完成36.6公頃，總計落實了5個林班、10個小班。

2、商品林更新

我場商品林主伐主要采取人工林皆伐和經(jīng)營伐兩種作業(yè)方式，遵循伐前整地，次年更新的原則，對主伐跡地全部采取人工更新，更新總面積395公頃。造林機制為國營造林，設(shè)計樹種為落葉松、水曲柳的針闊混交造林。初植密度均為4400株/公頃，需苗量173.8萬株。精心栽植，適時撫育，保證成活成林。平均每年完成79公頃，總計落實了14個林班、33個小班（見表20-

1、21-

1、22-

1、23-1）。

我場更新造林的整地方式為人工穴狀整地，整地規(guī)格為50×40×30cm，要求達到“三碎一凈”的標準。落葉松、水曲柳采取人工窄縫栽植，紅松、云杉采取明穴栽植。嚴格執(zhí)行“更新造林十項技術(shù)措施”，堅持“造林五不離水”的原則，保證造林成活成林。

第四節(jié) 中幼林撫育規(guī)劃

中幼林撫育是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量、促進林木生長、縮短培育周期、保障森林健康的重要措施。我場現(xiàn)有4887公頃幼、中齡林，本著加快森林資源培育的原則，根據(jù)林場的資源現(xiàn)狀和撫育能力。五年內(nèi)，規(guī)劃幼、中齡林撫育總面積771公頃，總計落實了22個林班、63個小班。

1、一般生態(tài)林撫育

撫育總面積527公頃，總計落實了14個林班、33個小班。其中幼齡林透光撫育面積285公頃，落實了11個林班、17個小班，撫育強度不超過20％；中齡林生長撫育面積242公頃，落實了7個林班、16個小班，撫育強度不超過20％。對生態(tài)林撫育以不破壞原生植物群落為前提，撫育時嚴禁進行林下清理，其主要目的是促進林分生長發(fā)育，提高林分質(zhì)量，改善林內(nèi)衛(wèi)生條件，增強森林生態(tài)防護功能。主要伐除病腐木、長勢不良的林木。

2、商品林撫育

主要目的是通過有效撫育提高林木質(zhì)量，重點培養(yǎng)目的樹種，生產(chǎn)少節(jié)無節(jié)、樹干通直的良材，充分發(fā)揮商品林的經(jīng)濟效益。撫育總面積244公頃，總計落實了11個林班、30個小班，其中幼齡林透光撫育面積145公頃，落實了7個林班、15個小班，撫育強度不超過30％；中齡林生長撫育面積99公頃，落實了6個林班、15個小班，撫育強度不超過20％。主要伐除影響目的樹種生長的非目的樹種，生長不良的林木（見表24-1）。

第五節(jié) 封山育林規(guī)劃

封山育林是實現(xiàn)森林自然恢復(fù)和森林培育的重要措施。本經(jīng)理期未來五年，我場累計封山育林總面積610公頃，其中包括疏林地115公頃、灌木林地70公頃、未成林地425公頃，落實了10個林班、13個小班，采取全封方式進行封山育林，一封10年，即在封山育林期間禁止一切不利于林木生長繁育的人為活動。

我場對封山育林地塊積極采取切實有效的措施，加強管理。一是制定規(guī)劃，規(guī)模封育，實行工程管理。對實行封山育林的地塊，要進行調(diào)查設(shè)計，履行申報、審批、驗收制度。二是對封山育林區(qū)的主要道口，樹立標牌，注明邊界四至及護林公約等。三是實行目標責任制，簽訂管護合同，責任到人，做到有部署、有檢查、有獎懲。四是在封育地塊內(nèi)，對林間空地要首先考慮選取珍貴樹種及時補播補造，對幼苗幼樹過密的林分，要及時進行撫育。五是做好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作。六是對封山育林的地塊設(shè)立固定標準地并建立檔案，定期調(diào)查分析（見表25-1）。

第四章 森林采伐

森林采伐規(guī)劃設(shè)計是森林經(jīng)營方案中的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)森林可持續(xù)利用，促進林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是合理調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和提高森林資源質(zhì)量的重要手段,根據(jù)我場經(jīng)營方針和經(jīng)營目標確定如下的森林采伐原則：

一、嚴格堅持森林年消耗量小于年生長量的基本原則。

二、堅持森林分類經(jīng)營，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益為原則。分別生態(tài)林、商品林計算年伐量和標準年伐量。

三、堅持合理采伐，有利于森林資源恢復(fù)和快速高質(zhì)生長的原則。一般生態(tài)林以保護和恢復(fù)為主，嚴禁商業(yè)性采伐；商品林以促進林木速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為目的，合理采伐和利用森林資源。

四、堅持優(yōu)先安排撫育間伐并有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)，同時加快采伐利用成過熟林，避免資源浪費的原則。

五、堅持人工林采育結(jié)合，積極保護和培育天然林，保持生態(tài)平衡的原則。

六、有利于改善用材林的樹種結(jié)構(gòu)和齡組結(jié)構(gòu)的原則。

七、有利于森林資源的長期經(jīng)營和持續(xù)利用的原則。

第一節(jié) 林分經(jīng)營類型劃分

為了科學經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林綜合效益，根據(jù)國家林業(yè)局《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》中，我場森林資源經(jīng)營管理區(qū)域?qū)贃|北東部山地丘陵區(qū)的東北與三江平原亞區(qū)，屬集約經(jīng)營類型組，并遵照分類經(jīng)營、分類管理、分類實施的原則，我場對12670公頃的林分分別一般生態(tài)林、商品林，根據(jù)經(jīng)營措施的不同，對森林進行合理的經(jīng)營類型劃分，總計劃分為二大類24個經(jīng)營類型：

一、一般生態(tài)林

主要是擔負森林生態(tài)功能，起涵養(yǎng)水源作用的森林。面積6682公頃，蓄積623075立方米，包括53個林班，314個小班，占經(jīng)營類型總面積的52.7％，主要劃分為以下12種經(jīng)營類型：

1、白樺林封護型：面積16公頃，蓄積224立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平坦，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護措施；

2、椴樹林撫育型：面積26公頃，蓄積1238立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，多數(shù)為叢生，分化嚴重，應(yīng)及時采取撫育措施；

3、紅松林撫育型：面積656公頃，蓄積41198立方米，主要分布在山中上腹，地勢較陡，土壤多為暗棕壤，全部為幼齡林，密度較大，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時采取撫育措施；

4、落葉松林撫育型：面積1763公頃，蓄積192529立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近熟林，分化較嚴重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時采取撫育措施；

5、軟闊葉混交林封護型：面積3060公頃，蓄積276491立方米，主要分布在山中下腹地勢較緩的土壤較肥沃地段，多數(shù)為近熟林，應(yīng)采取封護措施；

6、楊樹林撫育型：面積1公頃，蓄積140立方米，分布在山下腹，地勢平緩地段，土壤為暗棕壤，全部為成熟林，應(yīng)采取撫育措施；

7、硬闊葉混交林封護型：面積52公頃，蓄積2492立方米，分布在山上腹，地勢較陡，土壤較瘠薄，全部為幼齡林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護措施；

8、云杉林撫育型：面積261公頃，蓄積22124立方米，分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，密度較大，枯立木較多，應(yīng)及時采取透光撫育措施；

9、樟子松林撫育型：面積682公頃，蓄積71310立方米，分布在山中上腹，地勢較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，分化較嚴重，枯立木、病腐木較多，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)及時采取撫育措施；

10、針葉混交林撫育型：面積54公頃，蓄積3828立方米，分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，分化較嚴重，衛(wèi)生條件較差，應(yīng)采取撫育措施；

11、針闊葉混交林封護型：面積38公頃，蓄積2618立方米，分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼齡林，鑲嵌性較好，應(yīng)采取封護措施；

12、柞樹林封護型：面積73公頃，蓄積8883立方米，分布在山脊及山上腹，地勢較陡，土壤較貧瘠，多數(shù)為中、近熟林，主要起涵養(yǎng)水源作用，應(yīng)采取封護措施。

二、商品林

主要是分布在立地條件較好的人工針葉林和天然軟闊葉林，通過集約經(jīng)營，定向培育，向社會提供大量木材和林產(chǎn)品并能獲得較高經(jīng)濟效益的林分。面積5988公頃，蓄積790242立方米，包括54個林班，528個小班，占經(jīng)營類型總面積的47.3％，主要劃分為以下12種經(jīng)營類型：

1、白樺林撫育型：面積59公頃，蓄積4612立方米，多分布在山下腹及溝塘邊緣水肥較好地段，地勢較平坦，多數(shù)為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施；

2、椴樹林撫育型：面積20公頃，蓄積1980立方米，分布在山下腹土壤肥沃地段，地勢較平緩，分布在山下腹平坦，土壤肥沃地段，地勢較平緩，全部為中齡林，多叢生，應(yīng)采取撫育措施，促進珍貴樹種健康生長；

3、紅松林撫育型：面積482公頃，蓄積42447立方米，分布在山中下腹的地勢平緩地段，土壤為暗棕壤，地勢較平緩，多數(shù)為幼、中齡林，以建設(shè)果材兼用林為主，應(yīng)采取適度撫育措施，增加林內(nèi)光照，以促進林木生長和母樹結(jié)實；

4、落葉松林主伐型：面積3339公頃，蓄積527550立方米，分布在山下腹的地勢較平坦、土壤較肥沃地段，多數(shù)為近、成熟林，生長較好，主要應(yīng)采取經(jīng)營伐和主伐措施；

5、軟闊葉混交林撫育型：面積406公頃，蓄積32501立方米，主要分布在山下腹，地勢較平緩，土壤較肥沃地段，多數(shù)為中熟林，應(yīng)采取撫育措施，以促進目的樹種生長為目標；

6、楊樹林撫育型：面積6公頃，蓄積96立方米，主要分布在山下腹，地勢較平坦，土壤為暗棕壤，全部為幼齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理被壓木為目的，適度調(diào)整林分密度，促進目的樹種生長；

7、硬闊葉混交林撫育型：面積3公頃，蓄積48立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，全部為中齡林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及長勢較弱的林木，促進目的樹種，特別是珍貴樹種的健康生長；

8、云杉林撫育型：面積125公頃，蓄積6615立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，全部為幼熟林，林木生長過密，主要采取撫育措施，清理被壓木、病腐木，以促進林木健康生長；

9、樟子松林主伐型：面積1090公頃，蓄積132871立方米，主要分布在山中下腹，地勢較緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為近、成熟林，生長較好，主要采取主伐措施；

10、針葉混交林撫育型：面積256公頃，蓄積17794立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤為暗棕壤，多數(shù)為幼、中齡林，密度較大，應(yīng)采取撫育措施，清除被壓木、病腐木，促進目的樹種健康生長；

11、針闊葉混交林撫育型：面積25公頃，蓄積1845立方米，主要分布在山中下腹，地勢較平緩，土壤肥沃地段，多數(shù)為近齡林，應(yīng)采取撫育措施，以清理病腐木為主，促進目的樹種健康生長；

12、柞樹林撫育型：面積177公頃，蓄積21883立方米，主要分布在山中上腹，地勢較陡，土壤為暗棕壤，多數(shù)為中、近熟林，應(yīng)采取撫育措施，清除分布較密，干形較差及病腐林木，促進目的樹種，特別是

珍貴樹種的健康生長（見表3、5、6、8）。

第二節(jié)

采伐方式的確定

合理確定采伐方式是實施森林采伐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到森林的恢復(fù)和發(fā)展。嚴格執(zhí)行森林采伐更新技術(shù)規(guī)程，根據(jù)森林分類和經(jīng)營類型的不同，確定合理的采伐方式是非常重要的。一、一般生態(tài)林

根據(jù)國家和省有關(guān)要求，生態(tài)林應(yīng)以保護為主，禁止商業(yè)性采伐，只進行撫育。對于防護功能降低、衛(wèi)生狀況較差的林分，要及時進行撫育，主要采取如下兩種撫育方式：

1、生長撫育：對各樹種郁閉度在0.8以上的中齡林進行生長撫育，主要目的是促進林木生長，伐除影響目的樹種生長的林木，以及目的樹種中生長過密、長勢落后、干形彎曲、病腐的林木。采伐強度在10～20％之間。

2、透光撫育：對各樹種郁閉度在0.8以上的幼齡林進行透光撫育，伐除影響目的樹種生長的非目的樹種和目的樹種中生長過密，生長不良的林木，林間適當保留一定比例天然更新的優(yōu)良闊葉樹，以保持物種多樣性。采伐強度在10～20％之間。

二、商品林

我場商品林遵照森林可持續(xù)經(jīng)營的原則，堅持以場輪伐及采伐量小于年生長量的原則，努力調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，因林制宜，合理確定撫育和主伐方式。

1、皆伐：我場自上一經(jīng)理期至今進行的經(jīng)營帶狀皆伐落葉松林地，更新層幼林已郁閉成林，生長穩(wěn)定，長勢良好，現(xiàn)已需伐除側(cè)方保留帶成熟齡林木，皆伐后更新長白落葉松。

2、經(jīng)營漸伐：主要對已經(jīng)過多次撫育，達到近熟齡的落葉松林分進行二次經(jīng)營漸伐和經(jīng)營皆伐，以逐步解放林冠下早期營造的陰性樹種紅松、云杉幼樹，并對林下未更新的林分需在伐前穴狀整地，伐后更新陰性樹種紅松，建設(shè)我場未來的果材兼用林。

3、撫育間伐：主要在立地條件較好，長勢良好的幼中齡林分中進行，這些林分的林相整齊，密度較大，較一般生態(tài)林可適當加大撫育力度，但必須遵循生長撫育采伐強度10～20％之間，透光撫育15～30％之間的原則。

第三節(jié)

標準年伐量確定

根據(jù)上個經(jīng)理期的森林經(jīng)營實踐活動和現(xiàn)有森林資源狀況以及森林分類情況和森林生態(tài)效益補償基金制度的要求，進行標準年伐量的計算。

一、經(jīng)營周期的確定

根據(jù)我場森林資源的實際情況、采伐方式、主伐年齡、預(yù)計更新樹種比重，按森林類型，確定我場經(jīng)營周期。

（一）一般生態(tài)林輪伐期的確定

一般生態(tài)林不進行主伐，不確定輪伐期。

（二）商品林輪伐的確定

我場只對商品林中的人工單層同齡林進行皆伐、漸伐，無復(fù)層異齡林擇伐，因此，本方案只確定商品林輪伐期，即本場經(jīng)營周期。

1、我場在輪伐期內(nèi)只進行人工更新，各樹種應(yīng)達到如下合理比例：

（1）紅松，占15 ％，主伐年齡為81年；

（2）云杉，占5 ％，主伐年齡為81年。

（3）樟子松，占 20％，主伐年齡為41年；

（4）落葉松，占50％，主伐年齡為41年；

（5）水曲柳，占 10％，主伐年齡為51年；

2、輪伐期計算如下：

輪伐期=81(紅)×15 ％＋81(云)×5 ％＋41(樟)×20 ％+41(落)×50 ％＋51(水)×10 ％

=50（年）

3、起源全部為人工林，人工更新期為1年，所以經(jīng)營周期為：

經(jīng)營周期=商品林輪伐期＋更新期

=50 年＋1年

=51年

因此，確定本場經(jīng)營周期為51年。

二、采伐量的測算

（一）主伐年伐量的測算

根據(jù)我場森林資源特點，按照分類經(jīng)營和森林生態(tài)效益補償基金制度的要求以及我場森林經(jīng)營規(guī)劃，對我場森林主伐年伐量進行如下測算。

1、一般生態(tài)林主伐年伐量

本次規(guī)劃，對我場的一般生態(tài)林不安排主伐作業(yè)，不進行主伐年伐量的測算。

2、商品林主伐年伐量（見表27）。

本次規(guī)劃，只對商品林進行皆伐和漸伐，采用平均生長量公式進行如下測算。

我場共有商品林5988公頃，只對其中3088公頃的落葉松、樟子松及針葉混交林、針闊混交林主伐經(jīng)營類型林分采取皆伐、漸伐方式，按平均生長量公式計算如下：

年伐蓄積=Z1+Z2+Z3?Zn

=m1/a1+m2/a2+m3/a3?mn/an

=19230立方米

年伐面積=各齡級生長量之和/利用資源平均每公頃蓄積

=105.7公頃

式中：Z1、Z2、Z3?Zn為各齡級的平均生長量；

m1、m2、m3?mn為經(jīng)營單位內(nèi)每一齡級蓄積量；

a1、a2、a3?an為各齡級的平均年齡。

（二）撫育年伐量的測算（見表28）。

1、一般生態(tài)林撫育年伐量：

我場一般生態(tài)林中有林地總面積為6682公頃，急待撫育的林分有2771公頃，計劃在8年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積346.375公頃，林分平均每公頃蓄積99.006立方米，采伐強度為20％。一般生態(tài)林年撫育伐量為：

年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強度

=346.375公頃×99.006立方米/公頃×20％

=6858.6立方米

2、商品林撫育年伐量

我場商品林中有林地總面積5988公頃，急待撫育的林分有2628公頃，計劃在10年內(nèi)完成撫育，平均年撫育面積220.1公頃，林分平均每公頃蓄積97.601立方米，采伐強度為20％。商品林年撫育伐量為：

年伐蓄積=年伐面積×公頃蓄積量×采伐強度

=220.1公頃×97.601立方米/公頃×20％

=4296.4立方米

3、撫育年伐總量

撫育年伐總量=一般生態(tài)林撫育年伐量+商品林撫育年伐量

=6858.6+4296.4

=11155立方米

三、標準年伐量的確定

根據(jù)我場森林經(jīng)營實踐、森林資源狀況和森林生態(tài)效益補償基金制度的要求，按重點生態(tài)林85％以上貯備，一般生態(tài)林60％以上貯備，商品林15％以上貯備的原則，確定我場合理的標準年伐量。

（一）標準年伐量的測算（見表30）

1、一般生態(tài)林標準年伐量的測算

一般生態(tài)林總生長量為24339立方米，枯損量為 598立方米，非正常消耗量為30 立方米，貯備量為14226.6立方米（按貯備率60％計算）。

一般生態(tài)林標準年伐量=一般生態(tài)林生長量-枯損量-盜伐量-貯備量

=24339-598-30-14226.6

=9484.4立方米

2、商品林標準年伐量的測算

商品林總生長量為35505立方米，枯損量為756立方米，非正常消耗量為45立方米，貯備量為5205.6立方米（按貯備率15％計算）。

商品林標準年伐量=商品林生長量-枯損量-盜伐量-貯備量

=35505-756-45-5205.6

=29498.4立方米

（二）標準年伐量的確定

標準年伐量=生態(tài)林標準年伐量＋商品林標準年伐量

=9484.4＋29498.4

=38982.8立方米

按上述計算，我場的標準年伐量為38982.8立方米，占年總生長量59844立方米的50.1%，與“十一五”采伐限額持平（見表26、27、28、29、30）。

第四節(jié)

采伐作業(yè)林班、小班落實

根據(jù)我場確定的標準年伐量和生產(chǎn)經(jīng)營布局，按照集中連片、逐溝逐坡，便于生產(chǎn)管理的原則，分別一般生態(tài)林、商品林，在五年中總計安排了39個作業(yè)林班、208個作業(yè)小班的2422公頃林分進行采伐（見表31-1）。

一、一般生態(tài)林

1、生長撫育：安排了18個林班、67個小班，總計面積1056公頃，其中：

2006年生長撫育安排了3個林班的13個小班，面積216公頃；

2007年生長撫育安排了3個林班的17個小班，面積202公頃；

2008年生長撫育安排了4個林班的8個小班，面積230公頃；

2009年生長撫育安排了4個林班的9個小班，面積172公頃；

2010年生長撫育安排了8個林班的20個小班，面積236公頃。

2、透光撫育：安排了11個林班、17個小班，總計面積285公頃。其中：

2006年透光撫育安排了3個林班的6個小班，面積50公頃；

2007年透光撫育安排了3個林班的3個小班，面積24公頃；

2008年透光撫育安排了5個林班的6個小班，面積193公頃；

2009年生長撫育安排了1個林班的1個小班，面積14公頃；

2010年生長撫育安排了1個林班的1個小班，面積4公頃。

二、商品林

1、主伐：安排了13個林班、30個小班，總計面積406公頃；其中：

2006年主伐安排了3個林班的6個小班，面積73公頃；

2007年主伐安排了4個林班的10個小班，面積80公頃；

2008年主伐安排了2個林班的5個小班，面積78公頃；

2009年主伐安排了2個林班的3個小班，面積75公頃；

2010年主伐安排了4個林班的6個小班，面積100公頃。

2、生長撫育：安排了14個林班、66個小班，總計面積553公頃。其中：

2006年生長撫育安排了3個林班的13個小班，面積115公頃；

2007年生長撫育安排了4個林班的19個小班，面積75公頃；

2008年生長撫育安排了3個林班的7個小班，面積65公頃；

2009年生長撫育安排了3個林班的18個小班，面積229公頃；

2010年生長撫育安排了3個林班的9個小班，面積69公頃。

3、透光撫育：安排了7個林班、14個小班，總計面積122公頃。其中：

2006年透光撫育安排了3個林班的9個小班，面積55公頃；

2007年透光撫育安排了2個林班的3個小班，面積21公頃；

2008年透光撫育安排了2個林班的2個小班，面積46公頃；

2009年和2010年未安排透光撫育。

第五節(jié)

年度采伐量規(guī)劃

根據(jù)五年規(guī)劃的各作業(yè)小班的采伐方式，按照設(shè)計年伐量小于或等于標準年伐量以及分類經(jīng)營的原則進行規(guī)劃，五年總計規(guī)劃消耗蓄積133531立方米。其中主伐消耗蓄積92145立方米，撫育間伐消耗蓄積 41386立方米（見表32-1）。一、一般生態(tài)林：標準年伐量為9484.4立方米，五年規(guī)劃采伐蓄積26263立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為5252.6立方米，規(guī)劃如下： 1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為4412立方米，其中：

（1）生長撫育消耗蓄積3479立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積933立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為6427立方米，其中：

（1）生長撫育消耗蓄積5911立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積516立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為6593立方米，其中：

（1）生長撫育消耗蓄積4917立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積1676立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為3329立方米，其中：

（1）生長撫育消耗蓄積3224立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積105立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為5502立方米，其中：

（1）生長撫育消耗蓄積5407立方米；

（2）透光撫育消耗蓄積95立方米。

二、商品林：標準年伐量為29498.4立方米，五年規(guī)劃采伐總蓄積107268立方米，年均規(guī)劃采伐蓄積為21453.6立方米，規(guī)劃如下： 1、2006年規(guī)劃采伐蓄積總量為21789立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積17984立方米；

（2）生長撫育消耗蓄積2359立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積1446立方米。2、2007年規(guī)劃采伐蓄積總量為20915立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18472立方米；

（2）生長撫育消耗蓄積1803立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積640立方米。3、2008年規(guī)劃采伐蓄積總量為20470立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18845立方米；

（2）生長撫育消耗蓄積1245立方米。

（3）透光撫育消耗蓄積380立方米。4、2009年規(guī)劃采伐蓄積總量為22221立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積17935立方米；

（2）生長撫育消耗蓄積4286立方米。5、2010年規(guī)劃采伐蓄積總量為21873立方米，其中：

（1）主伐消耗蓄積18909立方米；

（2）生長撫育消耗蓄積2964立方米。

三、根據(jù)以上五年采伐量規(guī)劃，計算五年平均設(shè)計年伐量如下：

設(shè)計年伐量=主伐+撫育伐

=18429+8277.2

=26706.2立方米

上述的設(shè)計年伐量（26706.2立方米）遠小于標準年伐量（38982.8立方米），符合設(shè)計年伐量的設(shè)計標準。

第五章

森林資源保護

森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在森林資源保護工作中應(yīng)建立健全森林防火、林業(yè)有害生物防治、資源林政管理及野生動植物保護等各項規(guī)章制度，制定措施，切實落實好管護經(jīng)營責任制，實行依法管理。

第一節(jié)

森林防火

我場施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯、公路密集、社會人口流動量大，野外火源多，火源管理難度較大。同時，我場針葉純林比重大，火險等級較高，森林防火任務(wù)繁重。加強森林防火工作，確保森林資源安全，是我場全年的工作重點。必須采取強有力的措施，堅持“以人為本、科學防火，因害設(shè)防、合理布局，因地制宜、適地適樹，突出重點、循序漸進，防火功效與多種效益相兼顧”的原則，進一步加強森林防火工作。

一、按照管護經(jīng)營責任制的要求，建立健全各項防火責任制，制定森林防火預(yù)案，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和部門分工責任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干，采取專業(yè)隊和職工聯(lián)合管護形式，嚴格管護。

二、以地方政府牽頭，實行區(qū)域聯(lián)防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管到村屯，廠礦管到工區(qū)，林場管到山頭，落實好防區(qū)和責任人，簽訂防火公約，搞好區(qū)域聯(lián)防。

三、堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防范與撲救并舉，發(fā)現(xiàn)火情立即出擊，真正做到“打早、打小、打了”。

四、我場辦公樓五樓設(shè)有防火指揮中心，備有專線電話1臺、傳真機1臺、高頻跨段中轉(zhuǎn)臺1臺，外設(shè)對講機25部、防火指揮車1臺、防火運兵車兩臺、三輪摩托車兩臺，防火設(shè)施齊全，通訊無盲區(qū)，大大提高了

森林防火保障能力。同時為了科學指揮，提高測報精度，我場建立了以衛(wèi)星定位為基礎(chǔ)的防火網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對全施業(yè)區(qū)進行實時監(jiān)測。

五、建設(shè)防火工具儲備庫一處，配備風力滅火機30臺，2號撲火工具200 把，組合撲火工具20套、潛水泵2臺、手持GPS定位儀4臺等相關(guān)撲火工具。

六、建立了省內(nèi)一流的專業(yè)快速撲火隊營房，防火期內(nèi)設(shè)有20名專職快速撲火隊員，主要由復(fù)退軍人組成，保證我場撲火隊伍的年輕化、軍事化、專業(yè)化，同時配置20名撲火兼職人員和100名臨時撲火人員，備戰(zhàn)期間，加強專兼職快速撲火人員的業(yè)務(wù)學習，做到戰(zhàn)時能科學指揮、科學撲火，不斷加強野外撲火訓(xùn)練，提高森林火災(zāi)撲救的實戰(zhàn)能力。

七、在我場防火瞭望的最佳位置，南山經(jīng)營區(qū)60林班5小班的至高點設(shè)立了26米高了望塔一座，我場20公里內(nèi)的施業(yè)區(qū)可盡收眼底，塔頂配備40倍高倍望遠鏡一臺，設(shè)有專職瞭望員二人，發(fā)現(xiàn)火警，及時預(yù)報。

八、在我場北部的太陽廟經(jīng)營區(qū)以及西山經(jīng)營區(qū)的人工樟子松、紅松林比較集中的高火險區(qū)，防火期間晝夜巡護，并在重點防御區(qū)設(shè)立四處防火檢查站，嚴格野外火源管理，消除森林火災(zāi)的隱患，切實落實各項預(yù)防措施，確保森林防火工作萬無一失。

九、每年在西山、南山、保豐豬場、群英鹿場等人為活動較多、容易引發(fā)山火的重點防火區(qū)的林區(qū)公路、林道兩側(cè)和重點防護林區(qū)周圍結(jié)合生物防火林帶開設(shè)65公里長的防火隔離帶，寬度控制在50～100米，以滿足阻隔林火蔓延為原則，用以隔離火源，預(yù)防火災(zāi)。

十、加強森林防火宣傳力度，每個入山人員必須辦理入山證，每臺入山車輛必須安置防火罩，防火期間保證每天三次流動廣播、人員流動頻繁區(qū)域每100米張貼一張標語、每個村屯交通要道口設(shè)置一處防火宣傳 牌等多種形式宣傳森林防火，通報火險等級和防火戒嚴令，提高全民防火意識。

第二節(jié)

林業(yè)有害生物綜合防治

林業(yè)有害生物災(zāi)害是無煙的森林火災(zāi)，其危害程度遠遠高于森林火災(zāi)，必須貫徹落實“預(yù)防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的防治方針和可持續(xù)控災(zāi)戰(zhàn)略，堅持從實際出發(fā)，高度重視，采取有效措施，確保森防目標管理指標的實現(xiàn)，做到成災(zāi)率降低、監(jiān)測準確率提高、無公害防治率提高、種苗產(chǎn)地檢疫率提高的總要求。

一、我場森林資源的特點是人工針葉純林占絕對多數(shù)，而且分布比較集中，易發(fā)生的主要種類有落葉松松毛蟲、小蠹蟲和紅松、樟子松皰銹病以及森林鼠害，為重點防控對象；另外，天然林區(qū)的天幕毛蟲和舞毒蛾也時有發(fā)生。我場應(yīng)繼續(xù)鞏固前期綜合防治成果，積極營造針闊混交林，及時進行撫育間伐和衛(wèi)生伐，清除傳染源，提高林木的抗病能力，在重點防治區(qū)域，應(yīng)及時安排資金和物資，認真組織防治。對大面積發(fā)生區(qū)域，及早申報，實施飛機防治；對不適宜飛防的地塊，實施地面噴霧，迅速降低蟲口密度。

二、結(jié)合我場管護經(jīng)營責任制，對重點防控地區(qū)進行動態(tài)監(jiān)測，切實抓好預(yù)測預(yù)報工作，建立健全林業(yè)有害生物的監(jiān)測體系，在易發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害區(qū)域，按每2000畝一塊監(jiān)測樣地的標準，我場總計設(shè)立了107塊監(jiān)測樣地，由防治小組的2名專職人員定期監(jiān)測，按時上報，預(yù)報準確率要達到80%以上。

三、加強應(yīng)急防治能力，有效防治林業(yè)有害生物災(zāi)害。災(zāi)害一旦發(fā)生，特別是大面積暴發(fā)和流行期，要及時與市林業(yè)防治站聯(lián)系，制定防治方案，組織足夠的人力、物力，財力，積極采取有效的綜合防治措施，有效封鎖和科學除治林業(yè)有害生物災(zāi)害。特別是對松毛蟲的防治，一旦發(fā)現(xiàn)，要及時采用藥物進行防治，防止大面積爆發(fā)和蔓延，最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失，使成災(zāi)率控制在4.5?以下。

四、積極開展林業(yè)檢疫工作，抓源頭治理，加強自產(chǎn)苗木和木材檢疫工作，杜絕疫苗、病苗上山，特別是退耕還林等重點工程的苗木，必須嚴格檢疫，嚴禁從疫區(qū)調(diào)運種苗或其它繁殖材料，以防止檢疫對象和外來有害生物的侵入與傳播，種苗產(chǎn)地檢疫率必須達到100%。

五、堅持生物防治為主，化學防治為輔的原則，加強生物科學研究和技術(shù)推廣的力度，加強天敵保護，發(fā)揮生物控制作用。深入調(diào)研蟲、鼠害天敵的生活習性，保護和利用好有益生物，保護林內(nèi)生物的多樣性，形成比較穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)因子之間的自然作用能力，發(fā)揮生物控制作用，將林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生控制在較低的水平。積極采用先進的防治技術(shù)，進一步做好生物防治工作，使林業(yè)有害生物的無公害防治率達到80%以上。

六、在未來五年間，建立標本室1處，要采集10種以上本地林業(yè)有害生物生活史標本，實驗室配齊各種儀器、設(shè)備，建立藥劑藥械庫1處，更新森防檢疫專用車1輛，修復(fù)我場飛防簡易機場1處。

第三節(jié)

資源與林政管理

我場施業(yè)區(qū)地處低山丘陵區(qū)，林農(nóng)交錯，人為活動頻繁，資源與林政管理難度大，為加強資源林政管理，防止濫砍盜伐和亂侵亂占林地等破壞森林資源的行為，更好的保護森林資源安全，我場將進行如下資源林政管理工作：

一、建立健全森林資源保護的各項管理和檢查驗收制度，嚴格執(zhí)行管護經(jīng)營責任制，定期進行專項整治行動，及時查處各類資源林政案件，嚴厲打擊一切破壞森林資源的違法犯罪行為。

二、我場總計設(shè)立4組專業(yè)護林隊，設(shè)置專業(yè)護林人員21名。每年防火期間，在重點防控區(qū)，再臨時增加12名護林人員。所有護林人員使用摩托車作為交通工具，有利于他們靈活機動的開展工作，護林人員要執(zhí)證佩戴袖標上崗，堅持巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報。

三、加強林政管理隊伍建設(shè)，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強化監(jiān)督，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四、嚴格執(zhí)行森林生態(tài)效益補償基金制度，加強生態(tài)公益林區(qū)的管護經(jīng)營工作，禁止在生態(tài)公益林內(nèi)進行開墾、采石、挖沙、取土、筑墳等破壞生態(tài)公益林的活動；禁止任何采用煉山等破壞生態(tài)公益林地植被的經(jīng)營活動。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的違法犯罪行為。

五、加強林木采伐管理，落實采伐限額責任制，嚴格遵守林木采伐限額管理制度。嚴格執(zhí)行森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃，實行蓄積和出材雙向控制，按上級批復(fù)設(shè)計書的采伐類型、起源進行施工。

六、強化林政管理，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度，嚴防一切亂砍盜伐、亂捕濫獵、私自樵采等案件的發(fā)生。加強檢查站管理工作，嚴格車輛和木材出入境檢查，嚴禁非法運輸木材。對木材加工廠（點）進行集中治理、整頓、取締非法加工廠（點）。

七、加強林地資源管理，定期進行林政大檢查，土地清查工作，嚴格執(zhí)行林地使用許可證制度，強化林地資源的監(jiān)督管理，嚴厲打擊破壞森林、非法侵占林地等違法犯罪行為，堅決遏制林地資源非法流失。

八、保護好我場轄區(qū)內(nèi)的濕地資源，加大濕地保護力度，嚴厲制裁一切破壞濕地的違法犯罪行為，同時對濕地周邊的高保護價值森林實行嚴格保護，嚴密監(jiān)測，樹立標牌，設(shè)置圍欄，加強防火。

九、搞好《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，要充分利用廣播、電視、報紙、標語等各種形式，加大宣傳力度。

十、建立森林資源監(jiān)測體系，配備必要的設(shè)備和監(jiān)測儀器。建立和完善資源檔案管理制度，森林資源檔案要實行微機化管理，及時進行檔案數(shù)據(jù)的更新，保證圖、卡、冊健全，資源底數(shù)清晰，為森林資源管理工作提供堅實可靠的數(shù)據(jù)。

第四節(jié)

野生動植物資源的保護

加大野生動植物資源保護力度，嚴禁濫砍亂采，濫捕亂獵野生動植物資源，是保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保持野生動植物物種多樣性的重要因素。我場森林以人工針葉純林為主，森林結(jié)構(gòu)簡單，野生動植物種類和數(shù)量較少，并且施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯交錯，人為活動頻繁，因此我場野生動植物資源保護工作顯得尤為重要，主要加強以下幾方面的工作：

一、通過與當?shù)卣凸膊块T的共同努力，采取多種有效措施以及各種舉報獎勵機制，嚴厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動植物資源的違法犯罪行為，切實保護好野生動植物資源，為野生動植物資源創(chuàng)造一個優(yōu)良的繁衍生息的家園。

二、通過管護經(jīng)營責任人的共同努力，采取封山禁牧等多種措施，保護好野生動植物資源，實現(xiàn)野生動植物群落的質(zhì)和量上的大幅提高，不斷豐富野生動植物的物種多樣性，建立野生動植物資源的有償使用制度，適時開山，適量采集，合理開發(fā)利用野生動植物資源。

三、強化野生動植物資源保護的宣傳工作，加大野生動植物資源保護的宣傳力度，特別是對珍稀動植物資源保護的宣傳，廣泛利用各種傳媒技術(shù)擴展宣傳途徑，號召全社會參與到野生動植物資源保護的行動中來。

第六章

林區(qū)資源開發(fā)利用

林區(qū)資源的綜合開發(fā)利用，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮林區(qū)經(jīng)濟的重要途徑。我場以本地資源為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為龍頭，以科學技術(shù)為手段，以經(jīng)濟效益為中心，對林區(qū)資源進行重點規(guī)劃和合理開發(fā)利用。

第一節(jié)

木材生產(chǎn)產(chǎn)品規(guī)劃

本經(jīng)理期未來五年間，總計生產(chǎn)木材104413立方米，消耗蓄積133530立方米，綜合出材率為78.19％，其中生產(chǎn)原木20882立方米、小徑材83530立方米（見表33-1）。

在木材生產(chǎn)作業(yè)中，要通過合理采伐、合理造材、充分利用等手段，全面提高造材合格率和木材利用率，多出經(jīng)濟材、等內(nèi)材。

一、增強市場經(jīng)濟觀念，把握市場規(guī)律，準確掌握市場需求，生產(chǎn)適銷對路的木材產(chǎn)品。

二、配備專職量材員，實行量材造材責任制，造材合格率要達到98%以上，徹底杜絕好材帶壞材現(xiàn)象的發(fā)生，真正提高木材產(chǎn)品質(zhì)量。

第二節(jié)

木材加工利用規(guī)劃

開展木材精深加工，是提高木材產(chǎn)品附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)木材多次增值，提高木材的綜合利用率，振興林區(qū)經(jīng)濟、擴大就業(yè)渠道的重要途徑。

在木材加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，我場堅持以職工聯(lián)營和個體經(jīng)濟為主，林場提供木材原料、加工場地、加工設(shè)備，主要加工對象是主伐和撫育伐生產(chǎn)的落葉松、樟子松等中小徑木，加工鋸材和小木加工。

本經(jīng)理期后五年，木材加工利用規(guī)劃總計消耗蓄積20000立方米，木材產(chǎn)品產(chǎn)量如下：

一、鋸材類：消耗蓄積15000立方米，產(chǎn)量9000立方米。

二、小木制品類：消耗蓄積5000立方米，產(chǎn)量2500噸（見表34-1）。

我場將繼續(xù)引導(dǎo)職工積極開拓市場，擴大招商引資和企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)品種類和數(shù)量，提高木材就地轉(zhuǎn)化率和木材產(chǎn)值。

第三節(jié)

多種經(jīng)營規(guī)劃

我場具有良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展多種經(jīng)營的得天獨厚的地緣優(yōu)勢。近年來，我場加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，開發(fā)利用現(xiàn)有林區(qū)多種資源，發(fā)動職工以個人、股份或承包等形式，建設(shè)我場的特色產(chǎn)業(yè)。

一、在種植業(yè)上，落實責任制，建立長久的林地和土地經(jīng)營管理檔案，完善承包和租賃機制，確保土地不流失，同時引導(dǎo)職工利用469公頃土地開展種植業(yè)。

二、鼓勵職工利用采伐剩余物發(fā)展食用菌，由林場聘請專家進行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展木耳、蘑菇等食用菌產(chǎn)業(yè)。未來五年，將發(fā)展木耳1000千克、蘑菇1000千克。

三、我場位于城鎮(zhèn)中心區(qū)，森林生態(tài)環(huán)境良好，適宜養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。未來五年，將有15戶職工率先發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)劃養(yǎng)殖梅花鹿720只、魚3000千克、林蛙15萬只。

四、組織職工家屬在開山季節(jié)適度采集野生蘑菇、野菜、中草藥等經(jīng)濟和藥用植物。規(guī)劃五年共采集山野菜20噸、中草藥5噸、蘑菇10噸（見表35-1）。

第四節(jié)

森林旅游規(guī)劃

孟家崗林場森林公園是我場遠景規(guī)劃項目，屬于生態(tài)假日旅游公園，面積150公頃。未來五年，我場將廣泛招商引資，加快森林公園的開發(fā)建設(shè)步伐，計劃五年總投資120萬元，園區(qū)建設(shè)規(guī)劃如下：

一、2006年，建設(shè)展覽館一處，面積150平方米，需投資50萬元。

二、2007年，維修景區(qū)公路10公里，需投資10萬元。

三、2008年，維修河道100延長米，需投資20萬元。

四、2009年，建設(shè)旅游接待中心一處，面積300平方米，需投資30萬元。

五、2010年，維修南山觀光瞭望塔，需投資10萬元。

隨著我場森林公園的逐步開發(fā)建設(shè)，公園內(nèi)優(yōu)美的自然景觀，加上我場獨具特色的萬頃人工林海，將令游客流連忘返，旅游發(fā)展?jié)摿O大，將建設(shè)成為集科研和游覽為一體的綜合性園林。隨著人民生活水平的提高，特別是假日經(jīng)濟的實行，孟家崗林場森林公園將成為本地區(qū)的最佳旅游休閑場所（見表36-1）。

第七章

科技支撐

林業(yè)的發(fā)展必須緊緊依靠科技進步，“科技是第一生產(chǎn)力”，只有依靠先進科技，才能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，積極開展科學試驗，加快成果驗證，推廣和應(yīng)用新科技，努力提高經(jīng)營管理的科技水平，是我場 在未來發(fā)展中保持先進性的必要條件。

第一節(jié)

科學試驗及成果引進

一、引種試驗：在培育好鄉(xiāng)土樹種的前提下，進行野生樹種的馴化工作，同時引進經(jīng)濟價值較高的彩葉樹種進行引種栽植實驗，為城市綠化建設(shè)服務(wù)。

二、闊葉樹育苗試驗：采集本地珍貴闊葉樹種子，引進先進技術(shù)培育實生水曲柳、白樺等珍貴闊葉樹種苗木，并積極培育適合本地生長的具有觀賞價值的喬灌木。

三、良種選育試驗：與東北林業(yè)大學和省林科院合作完成落葉松優(yōu)質(zhì)纖維用材林良種選育技術(shù)研究課題的雜種落葉松選育試驗，選擇最佳性狀的雜交樹種，總結(jié)最佳的培育措施，建設(shè)新型高質(zhì)量的速生豐產(chǎn)林。

四、北藥種植：引進先進經(jīng)驗，在林冠下及林間空地人工栽植刺五加、五味子、平貝、黃芪、桔梗等野生北藥品種。

五、與省林科院合作，引進紅松果材兼用林的先進培育技術(shù)，發(fā)展紅松果材兼用林，提高經(jīng)濟效益。

六、與東北林業(yè)大學合作，在我場進行工業(yè)用材林營養(yǎng)管理技術(shù)的研究，引進國際先進的軟件系統(tǒng)，測算適合本地森林經(jīng)營管理的合理方案。

七、試驗研究并解決營造落葉松二代林“重茬”的生長衰退問題，為落葉松的二代林更新提供技術(shù)措施和依據(jù)。

八、申請專項資金，與東北林業(yè)大學合作開發(fā)建設(shè)以現(xiàn)代遙感、地理信息、衛(wèi)星定位等以“3S”技術(shù)為基準的林場級森林經(jīng)營管理信息應(yīng)用系統(tǒng)。

第二節(jié)

新技術(shù)的推廣應(yīng)用

我場作為全國科技示范林場，在新技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，應(yīng)高度重視，積極發(fā)揮示范作用。

一、我場率先在皆伐跡地應(yīng)用高臺整地技術(shù)，以解決二代人工林地力衰退、抗旱排澇問題，營造速生豐產(chǎn)林。

二、在項目造林工作中推廣應(yīng)用“ABT”系列生根粉、保濕劑等先進科技產(chǎn)品，提高苗木成活率。

三、我場已成功地在疏伐跡地的林冠下營造紅松、云杉等陰性樹種，并成功進行了林冠下陰性樹種幼林的人工林解放。

四、在天然林的疏林地林冠下，我們補植了紅松、云杉等針葉樹種，形成針闊混交林。

第三節(jié)

計算機應(yīng)用及信息化管理

一、我場在森林經(jīng)營管理不斷改革創(chuàng)新的同時，始終不懈地進行著辦公自動化建設(shè)，努力開發(fā)應(yīng)用信息化管理新技術(shù)，目前我場已擁有12臺計算機，外部配套設(shè)施已基本齊備，于2003年林場互聯(lián)網(wǎng)開通，同年林場局域網(wǎng)建立。

二、我場要求管理人員要全部掌握計算機應(yīng)用技術(shù)，能熟練使用計算機，獨立開發(fā)適合本職工作的簡單應(yīng)用程序。

三、我場已建立了國有林場管理系統(tǒng)、森林防火衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)、人事勞資管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)。如今，我場正積極申請利用信息產(chǎn)業(yè)專項資金，建設(shè)我場的林場級森林經(jīng)營管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，整合現(xiàn)有

各部門系統(tǒng)軟件，形成統(tǒng)一的經(jīng)營管理信息平臺。

四、依托黑龍江信息港，我場建立了自己的門戶網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣闊空間擴大宣傳、推銷產(chǎn)品，進一步樹立企業(yè)形象，拓寬招商引資渠道，增強市場競爭力。

第四節(jié)

科技隊伍建設(shè)

我場中專以上職工45人，工程技術(shù)人員9人。工人整體技術(shù)能力較強、工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，我場每年定期對科技人員進行素質(zhì)教育和林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。

一、要求我場現(xiàn)有大專以下學歷的工程技術(shù)人員必須參加各種成人教育，本經(jīng)理期內(nèi)，所有科技人員文化水平都要達到?？埔陨纤?，同時實行技術(shù)人員定期輪訓(xùn)制度，提高他們的專業(yè)理論水平和技術(shù)能力，以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

二、實行林業(yè)工程科技人員評聘分開制度，每年在利潤中提取部分資金用于對在科技興林工作中有突出貢獻的科技人員進行獎勵。

三、每個科技人員除要積極參加上級舉辦的科技活動之外，還要結(jié)合本職工作實際，定期拿出科技創(chuàng)新建議。

四、定期舉辦由全場職工參加的科技講座，全面提高廣大干部職工的技術(shù)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第八章

林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為滿足我場在森林培育、森林采伐、森林保護以及資源開發(fā)利用等各項生產(chǎn)和生活的需要，結(jié)合本場實際經(jīng)營狀況和發(fā)展需要，制定我場林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（見表37-1）。

第一節(jié)

林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃

林區(qū)道路是林場生產(chǎn)、生活的生命線，也是我場施業(yè)區(qū)內(nèi)村屯生產(chǎn)、生活的重要保障，隨著社會主義新林區(qū)建設(shè)工作的全面推進，我場林區(qū)道路已納入全省道路硬化的總體規(guī)劃范疇，本次林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃尤為重要。

我場現(xiàn)有林區(qū)公路45公里，林道50公里，公路網(wǎng)密度為每公頃6.1米，形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)，保證了內(nèi)外暢通，基本上可以滿足我場森林經(jīng)營和保護的需要。但是，由于我場屬農(nóng)林交錯地帶、農(nóng)用機械 活動瀕繁，對林區(qū)公路破壞嚴重，已嚴重影響了我場森林經(jīng)營和保護的正常秩序，道路養(yǎng)護任務(wù)非常繁重。

本經(jīng)理期后五年，我場總計規(guī)劃維修林區(qū)道路50公里。

一、生態(tài)公益林區(qū)：重點是林場到各管護經(jīng)營區(qū)的道路，總計維修30公里。首先對生態(tài)公益林集中的保豐經(jīng)營區(qū)的南北主干道總計10公里的四石公路進行維修，另外對公益林區(qū)的葫蘆芯子、石場溝、長龍溝總計20公里的林道進行維修。

二、商品林區(qū)：為滿足商品林經(jīng)營和保護的需要，我場對商品林區(qū)總計維修公路20公里。其中孟四公路10公里，紅太公路10公里。為生產(chǎn)經(jīng)營和防火通道提供便利條件。

第二節(jié)

木材轉(zhuǎn)運場規(guī)劃

我場屬丘陵漫崗地區(qū)，立地條件較好，運輸?shù)缆吠〞?，勞畜力充足，因此不設(shè)山楞場，生產(chǎn)木材全部下山，儲存在樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場，該場地屬我場租用樺南縣林業(yè)局孟家崗貯木場的臨時用地，由樺南縣孟家崗貯木場負責規(guī)劃建設(shè)，故我場無木材貯木場建設(shè)規(guī)劃。

第三節(jié) 辦公室、廠房、民宅、管護房建設(shè)規(guī)劃

針對我場經(jīng)營管理規(guī)模較大的實際情況，為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，在未來五年將規(guī)劃如下基本建設(shè)工程：

一、辦公室、廠房建設(shè)規(guī)劃

我場辦公室為五層辦公樓，設(shè)施較為完備，但場區(qū)內(nèi)附屬的職工俱樂部、中心苗圃辦公室、抽水機房、木材加工廠房及各部門備品庫、車庫等已年久失修，需在本經(jīng)理期內(nèi)改造完畢，總計改造面積1600平方米，總計需投資20萬元。

二、民宅建設(shè)規(guī)劃

我場積極響應(yīng)社會主義新林區(qū)建設(shè)號召，以構(gòu)建和諧社會，最大限度地滿足職工的生活需要為原則，針對職工民宅狀況，結(jié)合林場經(jīng)濟狀況，我場將作如下維修規(guī)劃：

1、對家屬樓的附屬設(shè)施和院內(nèi)倉庫進行維修，維修總面積1200平方米，總投資15萬元。

２、對家屬區(qū)的平房民宅針對防火和安全問題進行維修改造，維修總面積800平方米，總投資10萬元。

三、管護房建設(shè)規(guī)劃

為更好的保證森林資源安全，我場在進入省級生態(tài)補償基金制度試點工作之后，在原有兩處管護站，即西山檢查站和平安檢查站的基礎(chǔ)上，在森林管護等級高的地段和重要交通要道口再建設(shè)三處管護站，以滿足

森林管護經(jīng)營的需要。具體建設(shè)規(guī)劃如下：

在本次五年規(guī)劃中，將在我場26、39、91林班境內(nèi)總計修建3處管護經(jīng)營站，全部為新建，總建筑面積為350平方米，其中2007年建設(shè)2處管護站, 建設(shè)面積200平方米，即100平方米的石場溝管護站和100平方米的四方臺管護站；2008年建設(shè)150平方米的長安管護站。并對建成的管護房進行取暖、飲水設(shè)施建設(shè)。同時配齊配全管護站點必要的設(shè)施設(shè)備，改善管護員生產(chǎn)、生活條件，總計投資18萬元。

第四節(jié)

通訊建設(shè)規(guī)劃

經(jīng)過半個世紀的建設(shè)，我場已擁有場部外線電話4部，內(nèi)部程控電話19部，無線高頻跨段中轉(zhuǎn)臺1部，無線對講機25部。職工家庭電話普及率達到90％，移動電話普及率達到55％?？旖莘奖愕男畔鬟f，給我們創(chuàng)造了無形無盡的效益，增加了發(fā)展機遇，在未來5年，我場在通訊建設(shè)方面將進行如下規(guī)劃建設(shè)：

一、隨著我場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，將新增設(shè)高頻中繼站1處，實現(xiàn)無線對講清晰通暢的目標，使具有衛(wèi)星定位功能的無線對講機達到35部。

二、職工家庭電話普及率達到95％以上，移動電話普及率達到65％以上。

三、積極推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)林場信息網(wǎng)絡(luò)化，最終實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上招商引資。

第五節(jié)

供電建設(shè)規(guī)劃

我場屬農(nóng)電網(wǎng)供電系統(tǒng)，場區(qū)和家屬區(qū)的供電線路在國家農(nóng)網(wǎng)改造工程中已更新完畢，提高了功效，減少了耗損。但一些偏遠地段的管護房、外圍辦公場所和部分加工廠房卻未能納入電網(wǎng)改造，需在本經(jīng)理期內(nèi)，對這些遺留問題進行徹底解決。

一、管護房供電建設(shè)，以就近架設(shè)輸電線路為主，距主電網(wǎng)較遠的管護房則安裝風力發(fā)電機供電。

二、加工廠房供電建設(shè)重點是更換磁卡電表和新型節(jié)能變壓器。

三、外圍辦公場所主要對低壓輸電線、入戶電線、輸電線桿進行更新，對輸電線路占地進行無障礙清理，對輸電線桿進行扶正、加固。

第六節(jié)

給、排水建設(shè)規(guī)劃

一、給水建設(shè)規(guī)劃

我場飲用水為2005年建設(shè)的113米的深水機井供水，各項指標均符合國家飲用水標準，新建井房內(nèi)配置了全封閉的自動給水設(shè)備，可完全滿足全場職工的日常飲用水。但隨著新井的建立，給水壓力的提高，有些陳舊供水管線和設(shè)施不同程度的出現(xiàn)破損現(xiàn)象，我場將有計劃的對部分供水管線和設(shè)施進行改造。

二、排水建設(shè)規(guī)劃

場區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)是建場時期依照林場地勢走向修建的。按新林區(qū)建設(shè)要求，我場在未來五年，在結(jié)合林場家屬區(qū)道路硬化的基礎(chǔ)上，將重新規(guī)劃建設(shè)涵洞和排水溝等排水系統(tǒng)，以提高職工的生活和環(huán)境質(zhì)量。

第七節(jié)

社區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)新林區(qū)建設(shè)的要求，結(jié)合我場實際情況，本經(jīng)理期內(nèi)將完成如下社區(qū)環(huán)境建設(shè)：

一、林業(yè)小區(qū)內(nèi)新鋪綠地10000平方米，辦公室樓前更新綠籬300延長米，實現(xiàn)場區(qū)環(huán)境花園化。

二、新建和更新場區(qū)、住宅區(qū)路燈設(shè)備，完成林業(yè)小區(qū)亮化工程及場區(qū)節(jié)日燈整體鋪設(shè)。

三、完成林業(yè)小區(qū)公園續(xù)建工程，對景點植被進行細化修整和完善，充分發(fā)揮它作為職工茶余飯后休閑娛樂的功能

四、對住宅區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，院落外圍釘上統(tǒng)一標準的木柵欄，清理占道存放的生活燃料，徹底消除家火連營的不安全因素，解決環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差問題。

五、由物業(yè)公司負責搞好場區(qū)、住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)，清理雜物，保持衛(wèi)生，栽花種草，實現(xiàn)場區(qū)、住宅區(qū)美化、凈化、香化。

第九章

投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)總計完成投資4205萬元，按投資性質(zhì)可分為生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資3412萬元和基本建設(shè)投資793萬元。

第一節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)總投資3412萬元，其中更新造林投資499萬元，幼、中齡林撫育投資615萬元，封山育林投資396萬元，采伐投資1255萬元，管護投資295萬元，防火投資223萬元，林業(yè)有害生物防治投資104萬元，資源監(jiān)測投資25萬元（見表38-1）。

第二節(jié)

基本建設(shè)投資概算

本經(jīng)理期后五年內(nèi)，基本建設(shè)總投資793萬元，其中道路維修500萬元，每年投資100萬元；辦公區(qū)附屬房舍改造投資20萬元；民宅改造25萬元；三處管護站建設(shè)投資28萬元；設(shè)備購置投資90萬元；社區(qū)建 設(shè)投資130萬元（見表39-1）。

第十章

效益分析

經(jīng)過本經(jīng)理期后5年的經(jīng)營，我場將取得較大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益，將使本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到有效改善，社會安定團結(jié)，林場經(jīng)濟實現(xiàn)較大發(fā)展。

第一節(jié)

生態(tài)效益分析

一、隨著森林資源保護和培育工作的逐步實施，森林資源的穩(wěn)步增長，林分質(zhì)量將得到全面提高，促進了森林的健康生長，將實現(xiàn)珍稀瀕危野生動植物資源生存環(huán)境的全面改善，生物多樣性將不斷豐富。

二、全面落實分類經(jīng)營政策，特別是生態(tài)效益補償基金制度工作的實施，將實現(xiàn)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效改善，為周圍農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、增收提供了天然屏障，水土流失將得到有效控制，跑水、跑肥現(xiàn)象將得到根本解決，造福了地方百姓。

三、經(jīng)營方案實施后，生態(tài)效益將得到進一步發(fā)揮，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣的能力明顯增強。生態(tài)環(huán)境將得到有效改善，將呈現(xiàn)“無山不綠，有水皆清”的良好生態(tài)環(huán)境。

第二節(jié)

社會效益分析

到本經(jīng)理期末，隨著營林生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的進一步發(fā)展，社會就業(yè)率將逐年提高，將實現(xiàn)社會安定，職工富足。

一、本方案在實施過程中的森林培育和保護工作將需要大量的社會勞動力的投入，除林場職工的用工外，也同時為社會閑余勞力提供了大量的就業(yè)崗位。隨著林場產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，林場職工逐漸融入周邊農(nóng)村，謀求林農(nóng)產(chǎn)業(yè)共建，既增加了職工收入，也提高了周邊農(nóng)民的生活水平，促進了社會的安定團結(jié)。

二、本方案的實施，將改變以往人們對林業(yè)的粗淺認識，增強了全社會熱愛自然、親近自然和保護自然的積極性，提高了全社會保護生態(tài)環(huán)境的意識，公眾參與意識逐漸增強。

三、本方案的編制，堅持與當?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃相一致，方案的實施將接受社會各界監(jiān)督，尋求新林區(qū)的和諧共建，隨著公眾參與林業(yè)建設(shè)思想的不斷進步，促進了林區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第三節(jié)

經(jīng)濟效益分析

隨著我場森林資源的不斷優(yōu)化調(diào)整和各項產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目的發(fā)展建設(shè)，我場經(jīng)濟效益將實現(xiàn)全面發(fā)展，在本經(jīng)理期結(jié)束時將實現(xiàn)五年總收入9380萬元，扣出五年總支出6805萬元，五年將實現(xiàn)總利潤2575萬元，年平均實現(xiàn)利潤515萬元。

五年后，我場職工人均年收入將突破20000元，達到上五年職工人均年收入的1.4倍。五年間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，林場經(jīng)濟將實現(xiàn)快速穩(wěn)步增長，經(jīng)濟實力更加強大，職工收入顯著提高，將呈現(xiàn)一個社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境煥然一新，職工家屬文明守紀，業(yè)余生活豐富多彩的小康型林場。我場將成為本地區(qū)具有重要影響力的經(jīng)濟強場，將率先實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的宏偉目標（見表40-1）。

第十一章

方案實施保證措施

實施森林經(jīng)營方案是《森林法》賦予的法律職責，是科學經(jīng)營森林、實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。森林經(jīng)營方案一經(jīng)審定批準，就具有法律效力，為確保本方案的貫徹實施，本經(jīng)理期將采取以下措施。

第一節(jié)

加強領(lǐng)導(dǎo)

一、我場全體管理人員，要認真學習森林經(jīng)營方案，提高對執(zhí)行森林經(jīng)營方案重要意義的認識，真正實現(xiàn)依法治場、科技興林的目標。

二、對于方案的實施管理工作，實行場長負責制，各職能部門分工負責，嚴格按方案規(guī)劃的目標和任務(wù)進行操作執(zhí)行，做到責任明確，目標清楚，保證分案順利實施。

三、對于經(jīng)營方案的實施，實行目標責任制，將完成方案規(guī)劃的效果，作為考核各部門人員的主要工作業(yè)績的項目之一，不因人員的變更而終止方案的實施。

四、在國家重點工程項目上，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，實行項目法人責任制，工程監(jiān)理制，法人代表為第一責任人，層層簽訂責任狀，落實到人。

五、定期研究和檢查方案的執(zhí)行情況，及時解決和糾正方案執(zhí)行過程中的問題和偏差，并作細致分析研究，確定整改措施。

第二節(jié)

執(zhí)行方針和政策

在森林經(jīng)營方案執(zhí)行和各項生產(chǎn)建設(shè)工作開展過程中，我場以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的文件精神為指導(dǎo)，嚴格貫徹落實《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理條例》、《黑龍江省森林采伐更新管理辦法》、《黑龍江省森林采伐更新技術(shù)規(guī)程》和《黑龍江省國家重點公益林管護經(jīng)營實施細則》、《黑龍江省國家重點公益林培育管理辦法》及相關(guān)林業(yè)方針政策，堅持依法治林的原則。

一、在森林生態(tài)效益補償基金制度工作中，遵照森林生態(tài)效益補償基金制度管理辦法與規(guī)定，按分類經(jīng)營原則制定管護經(jīng)營責任制，并嚴格按實施方案執(zhí)行。

二、在森林采伐工作中，要嚴格執(zhí)行采伐限額，按規(guī)劃搞好作業(yè)設(shè)計，堅持憑證采伐，并按設(shè)計精心組織施工。

三、在更新造林工作中，要堅持采育結(jié)合，伐后及時更新，適地適樹的原則，細致整地，良種壯苗上山，合理密植，精心栽植，適時撫育，保證幼苗成活成林。

四、在撫育間伐工作中，要堅持采育結(jié)合和“三砍三留”的原則，努力提高林分質(zhì)量，促進林木良好生長，保障森林健康。

五、在森林防火工作中，要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，搞好防火隊伍和防火設(shè)施建設(shè)，制定防火預(yù)案，落實責任制，不斷改善防火手段，細化防火措施，提高防火效果。

六、在林業(yè)有害生物防治和檢疫工作中，要堅持“預(yù)防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，積極做好預(yù)測預(yù)報工作，摸清林業(yè)有害生物的分布、發(fā)生規(guī)律，跟蹤防治，科學治理，嚴格把關(guān)檢疫工作，堅決遏制災(zāi)情的大面積發(fā)生和蔓延，同時積極營造針闊混交林，減少林業(yè)有害生物災(zāi)害的發(fā)生機率。

七、在資源管理工作中，要做好資源監(jiān)測和檔案管理工作，認真組織二類資源清查后的年度森林資源補充調(diào)查工作，特別是生態(tài)公益林區(qū)的資源監(jiān)測工作，不斷完善檔案管理制度，按時修檔，及時更新，確保資源檔案清晰，為林場的森林經(jīng)營管理的重大決策提供準確依據(jù)。

八、在林政執(zhí)法工作中，要加大打擊力度，堅決打擊亂砍濫伐，嚴格落實各項管護責任制，通過各種激勵機制，有效遏制破壞森林的違法犯罪行為。堅持依法治林，加強林政隊伍建設(shè)，嚴肅法紀，內(nèi)抓自身建設(shè)，外樹形象，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止職務(wù)犯罪，為森林經(jīng)營方案的順利實施提供強有力的法律保障。

第三節(jié)

強化經(jīng)營管理

在森林經(jīng)營方案實施過程中，要建立健全各項管理制度，特別是在森林生態(tài)效益補償基金制度工作和其它工程項目中，在資金的使用管理和建設(shè)質(zhì)量上，要依法從嚴控制和檢查監(jiān)督，實行目標管理，建立崗位責任制，定期考核，嚴格獎懲。

一、建立健全各項規(guī)章制度，完善各職能部門工作責任制，實行全員定期考核制度，按工作業(yè)績兌現(xiàn)獎懲。

二、在營林生產(chǎn)作業(yè)中，要認真執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)定，明確技術(shù)要領(lǐng)，加強生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)工作，認真提高生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，確保人身安全。

三、在木材生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運、銷售過程中，要建立嚴格的管理制度，完善出入庫手續(xù)，防止木材產(chǎn)品流失。

四、在森林管護經(jīng)營上，堅持管護經(jīng)營責任人的檢查驗收質(zhì)量與工資掛鉤，嚴格檢查監(jiān)督，落實責任。

五、加強財務(wù)管理，實行成本控制和工程項目?？顚Ｓ弥贫龋?jié)約開支，降低成本，實現(xiàn)節(jié)支增效。

六、在省級森林生態(tài)效益補償基金管理和使用上，補償基金實行報帳制，?？顚Ｓ?，實行比例支付工資制度，預(yù)留30％的管護質(zhì)量保證金，待年終檢查驗收合格后，按驗收合格率比例兌現(xiàn)其工資。

七、在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，堅持以示范基地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，積極引導(dǎo)職工開拓市場，扶持產(chǎn)業(yè)大戶，科學配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四節(jié)

公眾參與

本方案的編制，廣泛征求了佳木斯市林業(yè)局相關(guān)部門、地方政府、本地廠礦企業(yè)以及相鄰各友鄰單位對我場未來五年森林經(jīng)營規(guī)劃方案的意見和建議。本次森林經(jīng)營方案的各項規(guī)劃充分考慮本地區(qū)居民和利益相關(guān)者的生存與發(fā)展的需求，保障其在我場森林經(jīng)營活動中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與制度化。

一、在森林經(jīng)營工作的執(zhí)行過程中，必須發(fā)揚民主，保證群眾知情權(quán)和參與權(quán)，特別是森林主伐對廠礦、水庫、農(nóng)田等方面的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的影響，所以要求我們對所有森林經(jīng)營活動的內(nèi)容、位置、面積進行公示，廣泛聽取地方對林業(yè)建設(shè)的意見和要求，妥善解決農(nóng)林雙方的利益矛盾，使我們的森林經(jīng)營活動能更具群眾基礎(chǔ)，更有實際操作性，開創(chuàng)一個林農(nóng)共建，林茂糧豐的社會主義新林區(qū)。

二、以地方政府召集，在我場定期舉行森林防火和公益林建設(shè)的聯(lián)席會議，公布林場重點防火區(qū)和公益林區(qū)的位置、面積及重要性，宣傳林場建設(shè)方針和經(jīng)營措施，簽訂林農(nóng)共建的相關(guān)協(xié)議，落實責任制，并接受全社會的監(jiān)督。

三、本方案的實施必須接受群眾關(guān)于森林經(jīng)營活動對周圍生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)督，使我場的每一項森林經(jīng)營活動都能符合地方生態(tài)建設(shè)的要求，形成地方共同參與環(huán)保建設(shè)的良好氛圍。

四、堅持透明辦公和民主決策，在制定各項重大森林經(jīng)營決策之前，必須廣泛征求廣大職工意見，發(fā)放征求意見書，設(shè)立意見箱，經(jīng)職代會研究討論通過之后，方可付諸實施。

附件：

1、表1—43

2、黑龍江省林業(yè)廳《關(guān)于編制2006-2010年度森林經(jīng)營方案的通知》

3、標準年伐量論證報告

4、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場《2006-2010年森林經(jīng)營方案》評審意見

5、黑龍江省林業(yè)廳佳木斯市孟家崗林場《2006-2010森林經(jīng)營方案》評審委員會人員名單

6、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場森林經(jīng)營方案審定意見

7、佳木斯市林業(yè)局孟家崗林場森林經(jīng)營方案審定委員會名單

8、孟家崗林場森林經(jīng)營方案編制領(lǐng)導(dǎo)小組名單

9、孟家崗林場森林經(jīng)營方案編制小組名單

第二篇：全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

和實施工作指導(dǎo)意見

為促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有林場管理辦法》、《國家林業(yè)局關(guān)于國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導(dǎo)意見》（林場發(fā)[2012]184號）和《江西省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)江西省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點實施意見的通知》（林資發(fā)[2011]248號）文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作提出如下意見。

一、充分認識國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的重要意義

國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作是《森林法》和《國有林場管理辦法》賦予國有林場管理部門和國有林場的一項法定職責和工作任務(wù)。國有林場森林經(jīng)營方案既是國有林場制定生產(chǎn)計劃、組織經(jīng)營活動和林業(yè)主管部門實施森林資源監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是提高國有林場森林質(zhì)量、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本措施。做好國有林場森林經(jīng)營方案的編制和實施工作，對建立高效、透明、科學、有序的森林資源經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責任落實、人員落實、資金落實，切實保障國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作順利開展。

二、國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標

（一）指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進生態(tài)文明示范省建設(shè)為要求，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象，以滿足全面建成小康社會對林業(yè)的多方面需求和培育健康高效、長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)國有林場森林資源經(jīng)營管理從木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主的轉(zhuǎn)變，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營。既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保國有林場森林資源越采越多、越用越好。

2、堅持科學經(jīng)營，合理利用。制定相應(yīng)的培育、保護和利用的技術(shù)措施，科學培育森林，合理利用資源，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3、堅持分類經(jīng)營，分區(qū)施策。嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的要求，根據(jù)林分不同類型、立地等級條件和經(jīng)營目標等，采取相應(yīng)的經(jīng)營對策。

（三）總體目標

到2015年，全面完成國有林場森林經(jīng)營方案編制及修訂工作。從2016年起，國有林場要按照森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，縣級以上林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，對國有林場森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況開展檢查和評估，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。

三、國有林場森林經(jīng)營方案編制基本要求

國有林場要嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求，編制森林經(jīng)營方案。

（一）編案單位。以國有林場為單位組織編制，每個具有獨立法人資格的國有林場均要編制森林經(jīng)營方案。對于經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡明森林經(jīng)營方案。

（二）編案資質(zhì)。承擔國有林場森林經(jīng)營方案具體編制工作的單位，應(yīng)具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。

簡明森林經(jīng)營方案可由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的技術(shù)單位編制。

（三）經(jīng)理期。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個森林經(jīng)理期，一般為10年，以商品林或工業(yè)原料林為主要經(jīng)營對象的，可以為5年。

（四）編案內(nèi)容。森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營類型，森林經(jīng)營，非木質(zhì)資源經(jīng)營，森林健康與保護，森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估，方案實施的保障措施等主要內(nèi)容。

簡明森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營目標與布局，森林經(jīng)營，森林保護，森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施維護，效益分析等主要內(nèi)容。

（五）編案深度。森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設(shè)任務(wù)等都應(yīng)落實到山頭地塊、作業(yè)小班。經(jīng)理期內(nèi)5年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標應(yīng)按經(jīng)營類型分解落實到，并挑選適宜的作業(yè)小班。后期經(jīng)營規(guī)劃指標應(yīng)分解到，在方案實施時按2～3年為一個時段滾動落實到作業(yè)小班。

（六）編案程序。主要包括技術(shù)指導(dǎo)、編案準備、林分（林地）調(diào)查、資源數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)評價、經(jīng)營決策、公眾參與、方案比選、規(guī)劃設(shè)計、評審修改、實施執(zhí)行、檢查監(jiān)督等。

（七）編制組織。編制工作組應(yīng)以國有林場為主，林業(yè)主管部門及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位共同參加。在方案編制的過程中要充分尊重國有林場的自主權(quán)，林業(yè)主管部門負責政策把關(guān)和協(xié)調(diào)，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位負責技術(shù)服務(wù)和技術(shù)把關(guān)。

（八）方案審批。國有林場森林經(jīng)營方案實行分級、分類審批和備案制度。省屬和設(shè)區(qū)市屬國有林場以及省級以上公益林占有林地面積50%以上的國有林場的森林經(jīng)營方案，由省林業(yè)廳審批，報國家林業(yè)局備案；其他國有林場的森林經(jīng)營方案，由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批，報省林業(yè)廳備案。國有林場簡明森林經(jīng)營方案由縣級林業(yè)主管部門審批，報設(shè)區(qū)市林業(yè)局備案。申請審批森林經(jīng)營方案應(yīng)提交縣級以上林業(yè)主管部門申請審批森林經(jīng)營方案的請示、森林經(jīng)營方案文本、專家論證意見等材料。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強國有林場森林經(jīng)營方案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級林業(yè)主管部門要成立國有林場森林經(jīng)營方案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)計財科、林政科、營林科、林場處、防火辦等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加國有林場森林經(jīng)營方案的編制、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時，要制定詳細的工作計劃，明確工作職責、階段任務(wù)、完成時間、人員安排，確保高效率、高質(zhì)量地完成國有林場經(jīng)營方案編制工作。

（二）落實工作經(jīng)費。國有林場森林經(jīng)營方案編制經(jīng)費由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經(jīng)營方案編制工作提供經(jīng)費保障。

（三）確保編制質(zhì)量。要以森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查和各項專項調(diào)查成果為基礎(chǔ)，積極組織技術(shù)力量，做好相關(guān)資料收集，開展相關(guān)專題補充調(diào)查，及時更新森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，增強森林經(jīng)營措施的針對性和森林經(jīng)營方案的可操作性。要及時組織專家對森林經(jīng)營方案編制成果進行論證并做好修改完善。

（四）加強監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要切實加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的管理，定期對森林經(jīng)營方案實施情況進行監(jiān)督檢查，將國有林場森林經(jīng)營方案實施情況作為國有林場績效考核的重要內(nèi)容。

（二）編制森林經(jīng)營方案的原則

1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。同時，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2．科學經(jīng)營，合理利用原則。科學培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應(yīng)的培育、保護和利用的技術(shù)措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3．承上啟下，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，結(jié)合我市林改后森林經(jīng)營主體多元化的實際情況，分別不同森林經(jīng)營單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經(jīng)營方案。1998年之前營造的用材林小班并已確定經(jīng)營類型的原則上不宜調(diào)整。1998年之后營造的人工林由業(yè)主自主確定森林經(jīng)營方向和培育目標。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機地結(jié)合起來。

4．以民為本，落實處置權(quán)原則。在明確集體林所有權(quán)的前提下，要把森林處置權(quán)落實到經(jīng)營主體，切實保護經(jīng)營者尤其林農(nóng)的正當權(quán)益。要引導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林，提高經(jīng)營水平和經(jīng)營效益。逐步實現(xiàn)依法依規(guī)自主經(jīng)營。

工作步驟為五個階段：

（一）準備階段

1．組織準備

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級林業(yè)主管部門要成立調(diào)查與編案領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)查與編案工作。

（2）組織工作隊伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務(wù)相適應(yīng)的工作隊伍，完成森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務(wù)。無力自行承擔的單位或經(jīng)營者，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。

（3）制訂工作計劃。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務(wù)、工作時間和相關(guān)制度等。

（4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經(jīng)營者認識編制森林經(jīng)營方案的重要性和參加森林經(jīng)營方案編制的積極性，引導(dǎo)個體林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林。

（5）召開工作會議。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要分階段召開相關(guān)內(nèi)容的會議，部署階段任務(wù)，總結(jié)階段經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題。

2．收集資料

（1）上期森林經(jīng)營方案的有關(guān)圖、表、文字資料。

（2）上期森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計)有關(guān)圖、表、文字資料。

（3）上期森林經(jīng)營方案編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)定和技術(shù)經(jīng)濟指標。

（4）近期林權(quán)制度改革與林權(quán)登記發(fā)證的成果及有關(guān)情況的資料。

（5）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的統(tǒng)計和規(guī)劃資料。

（6）近期本地區(qū)社會、經(jīng)濟和自然等方面的資料。

（7）近期與森林經(jīng)營有關(guān)的國家和地方建設(shè)工程項目情況。

（8）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關(guān)圖籍和文字資料。

（9）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。

（10）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權(quán)登記發(fā)證“宗地”權(quán)屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。

3．林改資料整合

在外業(yè)開展之前縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員繪制全縣林改后的林權(quán)權(quán)屬圖（紙質(zhì)），并輸入本縣森林資源監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺，作為轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的林權(quán)權(quán)屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對接。

第三篇：固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料

固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o經(jīng)費及護林防火、人員培訓(xùn)、病蟲害防治經(jīng)費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進行巡查，有效的保護了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災(zāi)。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位，90年代中期事業(yè)單位機構(gòu)改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年8000元的事業(yè)費，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。2000年天保工程啟動，生產(chǎn)費取消，全年8000元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設(shè)的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國家級自然保護區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區(qū)林業(yè)廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務(wù)，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務(wù)，并聘請自治區(qū)林業(yè)設(shè)計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設(shè)計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務(wù)和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務(wù)學習方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務(wù)學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。

各林場領(lǐng)導(dǎo)班子始終認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強民主集中制有關(guān)制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領(lǐng)導(dǎo)作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。

5、團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場領(lǐng)導(dǎo)班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結(jié)氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

五、當前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產(chǎn)建設(shè)資金投入嚴重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護森林資源奠定基礎(chǔ)。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設(shè)施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。

第四篇：新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束

新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班圓滿結(jié)束 2013年3月1日，新疆國有林場森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)班在烏魯木齊市舉辦。全區(qū)107個國有林場（站、局、分局）派主要領(lǐng)導(dǎo)和森林資源管理負責人參加了培訓(xùn)。

森林經(jīng)營方案編制是國有林場的一項重要基礎(chǔ)工作，是科學培育、嚴格保護和合理利用森林資源，提高森林經(jīng)營水平和森林經(jīng)營效益的主要依據(jù)，也是國有林場進行一次摸清家底，全面掌握森林資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)狀況，為森林經(jīng)營、科學決策提供依據(jù)。通過國有林場森林經(jīng)營方案編制的培訓(xùn)，增強國有林場管理人員對國有林場森林經(jīng)營的意義和重要性的認識，進一步了解國有林場建設(shè)任務(wù)、發(fā)展目標、現(xiàn)狀，提高國有林場管理水平。

為進一步做好國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，本次培訓(xùn)班要求，各級林業(yè)主管部門要認真按照國家林業(yè)局的部署和要求，落實任務(wù)、落實經(jīng)費，精心組織技術(shù)力量，依托技術(shù)支撐單位，制定編制方案，在技術(shù)支撐單位的指導(dǎo)下，開展森林資源相關(guān)因子調(diào)查，認真采集相關(guān)數(shù)據(jù)，按期完成國有林場森林經(jīng)營方案編制工作，為國有林場真正實現(xiàn)科學經(jīng)營和提升森林質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

第五篇：國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導(dǎo)意見出臺

國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作指導(dǎo)意見出臺

依據(jù)《中華人民共和國森林法》和《國有林場管理辦法》，國家林業(yè)局日前出臺《國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導(dǎo)意見》，以促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用。

《意見》共分為4個部分、16條，對國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標，以及國有林場森林經(jīng)營方案編制重點內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定，并要求完善國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的保障措施。

《意見》明確，國有林場森林經(jīng)營方案編制要以全面落實科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、高效和長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，為實現(xiàn)國有林場森林資源的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。方案編制的基本原則是，堅持生態(tài)建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持所有者、管理者和經(jīng)營者責權(quán)利相統(tǒng)一，堅持生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)科學布局，堅持保護、發(fā)展與利用森林資源相并重，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合的原則?？傮w目標是，到2013年，全面完成國有林場的森林經(jīng)營方案編制及修訂工作；到2015年，基本實現(xiàn)按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制訂生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，國有林場主管部門依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。

《意見》規(guī)定，要全面規(guī)范國有林場森林經(jīng)營方案的編制。國有林場要以經(jīng)營范圍為總體，嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程》的要求編制經(jīng)營方案，經(jīng)理期一般5年-10年。編制國有林場經(jīng)營方案時，要評價森林資源與經(jīng)營狀況，確定森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標，進行森林功能區(qū)劃，制定森林保護經(jīng)營、非木質(zhì)資源經(jīng)營、森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護等事項的措施。要科學測算投資與效益，評估森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響，明確方案實施的保障措施等。國有林場森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設(shè)任務(wù)等都要落實到山頭地塊，其中，前3年-5年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標要按經(jīng)營類型落實到；要科學調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，促進純林向多層異齡混交林轉(zhuǎn)變；要結(jié)合當?shù)貙嶋H，大力發(fā)展森林旅游，積極培育大徑級材和珍稀樹種，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。同時，要對國有林場經(jīng)營管護的草原、農(nóng)田、濕地等作出科學的保護利用方案。要做好國有林場內(nèi)建立的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等的統(tǒng)籌銜接工作。

《意見》要求，國有林場森林經(jīng)營方案編制要采用科學的編制方法和技術(shù)手段。設(shè)有國有林場管理局（總場）的可以以局（總場）為單位編制森林經(jīng)營方案；經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)下，編制簡明森林經(jīng)營方案。要開展優(yōu)秀森林經(jīng)營方案評選活動。國有林場森林經(jīng)營方案編制要與森林采伐管理政策相銜接，今后逐步做到國有林場年森林采伐限額原則上依據(jù)批準的森林經(jīng)營方案確定。要加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和審批程序管理?？绲兀ㄊ校﹪辛謭?、省屬國有林場和省級以上公益林占有林地面積 50%以上的國有林場森林經(jīng)營方案，由省級林業(yè)主管部門審批，報國家林業(yè)局備案；其它國有林場森林經(jīng)營方案的審批由省級林業(yè)主管部門確定。國家林業(yè)局將選定10個示范國有林場，其森林經(jīng)營方案報國家林業(yè)局審批。