第一篇：實習論文+日記(某國有林場經(jīng)營體制改革探討)

實習論文(附實習日記)

論文題目

某國有林場經(jīng)營體制改革探討

某國有林經(jīng)營體制改革探討

摘要:隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及林業(yè)宏觀經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，林業(yè)經(jīng)營體制改革勢在必行。改革的實質(zhì)是調(diào)整各種利益關系，促進森林資源營造、培育、管護、利用的全面可持續(xù)發(fā)展。本文通過參考前人研究的結(jié)果結(jié)合某的實例，對國有林場改革模式加以討論。

關鍵詞：國有林場，改革模式，探討

1.國有林場經(jīng)營體制改革的宏觀背景

1.1． 社會對森林資源的主導需求發(fā)生了根本型轉(zhuǎn)變

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，綜合國力不斷的增強，生態(tài)問題在全球受關注，林業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會度木材和森林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)，保障國土生態(tài)安全的需求。生態(tài)需求已經(jīng)成為社會對林業(yè)的主導需求，我國林業(yè)經(jīng)營方式正處在重要的變革和轉(zhuǎn)折期，正經(jīng)歷著有木頭經(jīng)濟向發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主要的歷史性轉(zhuǎn)變。

1.2.林業(yè)資源數(shù)量質(zhì)量普遍較低

從整體上來講我國是一個林業(yè)資源缺乏的國家，森林資源總量嚴重不足，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能還非常脆弱，與社會需求之間的矛盾日益突出，國有林場內(nèi)部經(jīng)營狀況不佳，林業(yè)經(jīng)營狀況改革的任務比任何時候都更加繁重。

1.3.林業(yè)生產(chǎn)里布局做了重新調(diào)整

2003年按照加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構、改善林業(yè)上產(chǎn)里布局的原則，國家林業(yè)局將原有重點工程整合為“天人林保護工程”等六大工程。這六大工程是建設林業(yè)的主戰(zhàn)場，是戰(zhàn)略重點，是三位一體加快林業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力新布局。

2.過與林場經(jīng)營體制改革的必要性 2.1國有林場改革事業(yè)單位制下的低效率

長期以來國有重點林區(qū)森林資源公有，集體經(jīng)營，經(jīng)營模式單一，以傳統(tǒng)的木材永續(xù)生產(chǎn)為經(jīng)營理念，不計盈虧。這種不計經(jīng)濟效益的經(jīng)營模式和公共事業(yè)單位工資制度，定崗定資，導致了林場管理層至基層工作人員沒有生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率低下，使得面積廣闊的國有林地資源并沒有創(chuàng)造出其相應的價值。長期的事業(yè)單位工資制度讓林場職工擁有了一種固守不變的優(yōu)越心里，只要林場存在就必須為其提供工資福利，不清楚林場尷尬的處境，缺乏生存的危機感和緊迫感。林場自生沒有能力產(chǎn)生效益養(yǎng)活林場職工，不斷的拿工程資金養(yǎng)人，結(jié)果使林場陷入自毀發(fā)展出路的深淵。國有林場經(jīng)營機制改革有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)關系，促進經(jīng)濟發(fā)展。林場實行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎的私有經(jīng)濟和股份合作，從而改變林場單一的公有制經(jīng)營模式，完善經(jīng)營體制，實行一場多制。職工作為經(jīng)營者同時又是勞動者，將會對調(diào)整生產(chǎn)關系和解放生產(chǎn)力具有重要的意義。職工的收入直接與其經(jīng)營的業(yè)績掛鉤，有利于實現(xiàn)權責利的統(tǒng)一。承包經(jīng)營后，按照市場需求國有林場職工以追求最大的經(jīng)濟效益為目的可以優(yōu)化林地資源配置，采用先進的培育管理技術，實行集約經(jīng)營，從而促進經(jīng)濟增長，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構，逐步擺脫國有林場職工對森林資源采伐獲益和項目資金養(yǎng)人的依賴，節(jié)約項目資金以促進林場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有效的保護森林資源，維護生態(tài)平衡。

2.2國有林場改革卸下林場沉重的社會包袱

從國有林場的建立到現(xiàn)在國有林場不僅承擔著林場經(jīng)營管理，為國家發(fā)展提供充足的木材資源維護生態(tài)平衡的職責，還承擔著沉重的社會責任。國有林場大都遠離城市，交通不便，信息閉塞。因此林場建立之初，相應的基礎設施和社會服務部門相應的落戶林場，結(jié)果使林場承擔著當?shù)芈毠さ尼t(yī)療、衛(wèi)生、保險、教育、法律等種種社會職能，林場背負著沉重的社會包袱，在林場經(jīng)濟效益良好的時候，能夠負擔得起這些社會職能。隨著國有林場陷入兩危的境地，國有林場無力承擔沉重的社會包袱，但又沒有辦法甩掉，使國有林場的發(fā)展舉步維艱。林場企業(yè)化改制以后，這些職能逐漸的移交到當?shù)氐恼种?，林場只負責生產(chǎn)經(jīng)營管理。

2.3國有林場改革有利于林場變輸血為造血

從1998年開始的天然林保護工程，基本上扭轉(zhuǎn)了國家在國有林區(qū)長期以來重取輕予的局面，對重點國有林區(qū)給予重金扶持，一定程度上緩解了林區(qū)積存的矛盾。到21世紀隨著生態(tài)文明的提出，國家對國有林區(qū)投入大量的資金開展工程，這些資金的注入極大地減輕了國有林場的壓力。但是，天保工程等國有重點林區(qū)其他耗資巨大的工程，其成功的標志，應該是催生出一個林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的局面。如果這些工程的實施導致國有林區(qū)對國家資金注入的長期依賴，不思進取，不努力改變眼前的困境，則意味著這些工程的失敗。某在開展工程的前幾年，一直沒有創(chuàng)出自己獨有的發(fā)展模式，而不斷的拿工程資金養(yǎng)人，一直靠外部的輸血茍延殘喘，如何把輸血變造血是重中之重，也是目前面臨的重大抉擇。國有林經(jīng)營體制改革減輕了林場投資負擔，卸下了社會包袱，打破傳統(tǒng)的用人制度，解決冗員問題，節(jié)約項目資金發(fā)展生產(chǎn)，促進林場經(jīng)濟發(fā)展，將會改變資源危機，經(jīng)濟危困的局面，自己創(chuàng)收。

2.4國有林場改革將打破原有的熟人社會和用公制度

當前，某國有林場職工整體素質(zhì)低，職工干部文化程度偏低，林場職工觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識淡薄，缺乏創(chuàng)新精神。人員老化，技術陳舊落后。普遍存在職工超編制，一崗多人，人員大量閑置，但同時又缺乏經(jīng)營人才，這種局面是由某當?shù)厥烊松鐣烊擞霉ぶ贫仍斐傻?，大量的林場職工沒有受過專業(yè)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營教育，只因其父輩在林場工作退休頂職或是直接納入林場職工體系。結(jié)果是林業(yè)職工超編制，真正的實際經(jīng)營人才短缺，這種人才的自給自足沒有給某輸入新鮮血液，卻是給某附上了沉重的人事包袱，這種傳統(tǒng)與習慣嚴重影響了某的發(fā)展與改革。因此國有林場事業(yè)單位制向以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，將會改變這種現(xiàn)狀。在企業(yè)模式下，政府不能干預國有林場經(jīng)營的具體活動，使國有林場擺脫現(xiàn)有人事制度的桎梏。

3.國有林場經(jīng)營體制改的模式 3.1經(jīng)營權下方

長期以來國有重點林區(qū)森林資源公有，集體經(jīng)營，經(jīng)營模式單一，以傳統(tǒng)的木材永續(xù)生產(chǎn)為經(jīng)營理念，不計盈虧。主要職責是為國家經(jīng)濟發(fā)展提供充足的木材資源，維護生態(tài)安全和木材資源的供給。這種不計經(jīng)濟效益的經(jīng)營模式和公共事業(yè)單位工資制度，定崗定資，導致了林場管理層至基層工作人員沒有生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率低下，使得面積廣闊的國有林地資源并沒有創(chuàng)造初期相應的收益，加上建國初期國內(nèi)經(jīng)濟復蘇時期對國有重點林區(qū)森林資源采取重取輕予的措施，長此以往導致了今天國有重點林區(qū)“資源危機，經(jīng)濟危困”的局面。要打破眼前的困境，借助生態(tài)文明建設時期國家對林業(yè)投入的大量資金機會，國有重點林區(qū)首先要做的是經(jīng)營權的私有，林場實行以職工家庭承包經(jīng)營為基礎的私有經(jīng)濟和股份合作。某從上世紀80年代林場最困難的時候，將一部分林地經(jīng)營權下方到林場職工手中，讓林場職工自謀生路，結(jié)果取得了可喜的成果，很多職工因此脫貧致富，從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料來看，自營收入占整個林場經(jīng)營收入的一半左右。事實證明以獲利為目的的私營模式是改變吃大鍋飯的正確途徑。

3.2事業(yè)單位制向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變

經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，我國的大部分國有林場已經(jīng)又生態(tài)公益型轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸聵I(yè)公益型單位，成為了一個多元化經(jīng)營體，其建設和管理業(yè)務涉及：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、電力電信、旅游業(yè)等諸多行業(yè)，即使在林業(yè)范疇，也同樣涉及營林、管護、林產(chǎn)品加工等不同的方面，因此國有林場企業(yè)和事業(yè)混雜的特點，使其很難成為一個純粹的事業(yè)型單位。目前主張將國有林場轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位一個很重要的理由在于國有林場最終目標是促進森林可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設，森林提供的是公共物品，因此很難通過市場來獲得經(jīng)濟收入成為傳統(tǒng)意義的企業(yè)，而事業(yè)單位可以由政府提供資金來彌補生態(tài)公益林這一公共物品所需要的成本。從理論上講，生態(tài)公益林作為公共物品，其非競爭性和非排他性排除了企業(yè)和私人通過市場提供公共物品的可能性，但是公共物品由政府提供不代表公共物品需要政府直接生產(chǎn)，政府完全可以通過提供資金，來將某些公共物品提供給企業(yè)甚至私人生產(chǎn)，而與政府直接生產(chǎn)相比，企業(yè)或者私人生產(chǎn)具有效率更高的特點。國有林場企業(yè)化，可以很好地結(jié)合現(xiàn)有的家庭分散經(jīng)營模式，促進可持續(xù)發(fā)展。在利益條件刺激下，企業(yè)和個人必然努力提高效率，降低成本，切實解決現(xiàn)有國有林場生產(chǎn)缺乏積極性的問題，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有很大幫助。因此，促進國有林場由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)變應當成為我國國有林場經(jīng)營體制改革基本方向。具體的做法是一個林業(yè)局內(nèi)部，以實行政企分開、資源管理和生產(chǎn)經(jīng)營分開為。具體的改革措施可以借鑒東北十八站林業(yè)局“三部改革“方法。

3.3.股份合作經(jīng)營

對于某已經(jīng)將經(jīng)營權下放到職工手里，有職工經(jīng)營了十多年，造成廠里像規(guī)模化經(jīng)營卻林地資源不足的情況，可以開展股份合作經(jīng)營模式，林場職工將已經(jīng)的的得到的林地，以及林地上的苗木，技術，資金，勞動力等生產(chǎn)要素入股，組成股份制公司，按照章程合股經(jīng)營，并按照所持股比例分配收入，承擔風險。股份合作經(jīng)營可使入股各方優(yōu)勢互補，適應市場經(jīng)濟條件下資源優(yōu)化配置的要求，又符合某當?shù)氐那闆r，還可以解決天子山回收經(jīng)營去的問題。

實習日記

實習時間： 2014年 6 月 1日 星期 天 陰雨天

實習的日子一天天接近，平靜的心泛起絲絲漣漪，北京一改往日的悶熱，下了一夜的雨，由于要趕早車，四點多就起床了，草草的吃過了早飯，就拖著行李去集合的地點。剛出門那久違的涼爽撲面而來，一掃晚睡早起的疲憊。原本以自己挺早的，到了才發(fā)現(xiàn)老師和學姐早已到了。大家都挺守時的，但總也有那么兩個人拖拖拉拉的，集體的出行總是這樣子，要每個人整齊劃一挺困難的，除非是經(jīng)年累月的訓練有素。原本應該打印出行同學的名單的，由于這兩天的忙碌早已忘到了九霄云外，當點名的時候傻眼了，學姐有點著急了，一看就是比較認真負責的人。最后用了最笨的土辦法，數(shù)總數(shù)，人數(shù)點夠出發(fā)了，從學校到北京西站一個小時的路上很安靜大家都睡著了，估計昨晚沒幾個人睡好。下車進站的時候忽然發(fā)現(xiàn)人真的好多只能用浩浩蕩蕩來形容我們的隊伍。我一直生怕漏掉那個同學，或許這種擔心是多余的，作為一名大三的學生如果像這樣的小小實習出行都處理不好，那就只能說是這些年教育的失敗，慶幸的是沒有人掉隊，也沒有人出狀況，安全順利的登上了車。整個車廂幾乎都是我們一個專業(yè)的，五十多人，這是我第一次和這么多熟悉的人一起出行。感覺很特別，無形中有一種力量讓我感到自信和安全。一路上睡覺的人很小，基本都是在打牌玩游戲，大家的精力都很充沛，或許是年輕人的原因吧，老師也陪著我們一起打牌，從北京西打到了武昌，真的不敢相信自己竟然耐著性子打了十多個小時的牌。下車的第一感覺是武漢真的很濕熱，還沒有走出站臺渾身上下滿是黏膩的感覺，衣服都粘在了皮膚上，難受至極。在武昌火車站門口合影留念以后就坐上回某的大巴，還有三個小時的車程，感覺一直在路上的節(jié)奏。不過我很喜歡這種一直在路上的感覺，從不在一個地方停留太久，追逐自己想要的生活，忽然的想起多年以前看過的一本書《血色浪漫》，最羨慕是書中男主鐘躍民，那種在路上的精神在他身上體現(xiàn)的淋漓精致，我一直懷疑這只是作者的理想罷了，現(xiàn)實中又有誰會舍棄已得到的名利，關系，情感去開始另一段全新的旅程，所以這種在路上的感覺只能在長途的旅途上靜靜的品味。天色漸暗，夜幕降臨，疲倦來襲，當迷迷糊糊的睡醒時還沒有到目的地，一路的高速車子行駛的很平穩(wěn)，趁著這昏暗的光線看窗外的風景別有一番風味，那昏暗與燈光把江南的夜色點綴，像一幅平鋪的水墨畫。不知何時起大家唱起了歌，那窗外的寧靜與車內(nèi)的歡歌形成了鮮明的對比，在這歌聲與飛馳的車子中我知道我們一開始了一段銘心刻骨的旅程，希望以后的幾天里我會有收獲有感動，感謝造物者的偉大。

2014/06/02 星期一 上午9:00-11:30 晴天 實習地點：狩獵場與某梅花鹿養(yǎng)殖基地 像我這樣自我保護潛意識很強的人，陌生的環(huán)境總是殘酷的?？傄幸欢螘r間來適應。昨晚睡的不是很好，雖然昨天一路兼程，疲憊不堪，夜里醒了好幾次，空調(diào)有點冷。由于是實習的第一天，新鮮感和時間催著我早起了。吃過早飯首先要去的是狩獵場，在來之前就很期待狩獵場之行，所以很興奮，一路上在腦海里想象著狩獵場的樣子，總算到了。今天總算有點像樣了，小組成員之間也熟悉了，沒走幾步就聽見試槍聲，彭彭的幾聲槍響。下了山坡總算是看見了，好想上去試一下，估計很對人都有這樣的想法，因為挺貴的，再加上是集體的行動所以就把這樣的念頭扼殺在了腦海。不一會總算是進了狩獵場，大家都想貓一樣好奇，問著問那，最讓我覺得感慨的是，一行人一開始沒有一個認識“刺楸”樹的，都好奇樹干上的突起是什么，一開始以為是一種寄生物，在回來的前一天總算明白了，這是一種叫做“刺楸”樹的天然突刺。沒走幾步前面?zhèn)鱽砹梭@呼聲，原來是有人發(fā)現(xiàn)野兔了，不過后面的人還沒有趕上來就已經(jīng)被驚走了。由于里面有人在狩獵，處于安全的考慮大家沒再有深入，感覺有點小失望，本來想去看一下野豬曬天陽的。由于時間還充足所以就去了梅花鹿養(yǎng)殖場，估計是臨時加進來的活動吧。不過大家也樂此不疲，感覺都很新奇，幾乎所有的人以前都沒有見過梅花鹿，陶醉在近距離接觸的欣喜當中，它們的叫聲很像羊的，糞便也像，我一直在懷疑它們N多年前是不是就是羊呢，只是時間和環(huán)境改變了它們。逗留了挺長時間，為了近距離的給它們拍照還拿玉米的葉子引誘它們。匆匆的上午的行程就這樣結(jié)束了，回來的路上大家相互的分享著照片。但大家似乎都忘記了一件重要的

事，沒有人關注關于狩獵場和梅花鹿養(yǎng)殖場的經(jīng)濟問題，都只是把它當做一場旅行，沉靜在逃離學校的歡樂中?；蛟S明天會好一些吧，釋放完那長久積累的壓抑，生活又會走上正規(guī)。

下午3:00-5：30 石龍水庫

下午的活動室正真意義上的旅行，或許是老師也覺得應該釋放大家的壓抑，再開始工作會好很多。所以下午去了石龍水庫，下車的一瞬間我被對面山上的景色震懾住了，那蒼翠欲滴的山巒頂著午后的太陽，南方獨有的水汽讓我陷入了錯覺，以為是晨初的破曉。午后耀眼的陽光讓我覺得眩暈，空氣中的水汽很濃，夢一般的景色，真如我所料想的，生命中有些時刻有些感觸總是刻骨銘心的，值得我們回憶一生。分成幾艘船去水庫游玩，第一次坐船不免有些恐懼，因為船小所以一邊坐的人多了，就傾斜了，然后是一片的尖叫聲。我坐在船頭，真的有一種浮舟清溪激流兩岸翠色急退的感覺，怪不得江南多文人騷客，這樣的環(huán)境這樣的山水，怎能孕育不出毓秀敏思的才子佳人。最后移舟停泊湖心島，登島。我原本以為這樣的小到應該沒有人家，出乎意料的是島上有一戶人家，盡現(xiàn)舒適安逸。駐足島上，綠茵鋪地，山環(huán)水繞一時感慨萬千?；蛟S是生在北方那干涸粗獷的環(huán)境里，所以對這鐘靈毓秀的南方最是鐘情，走進了愈加的明顯。然后是一起拍照，如果不是目睹了這一切我絕對不會相信大家竟然是那么的有想法，各種新奇的姿勢，各種獨特的創(chuàng)意，肆意的揮灑青春，年少的時候總是那么的容易滿足，那么的易于沉醉于幸福，那么的無所顧忌?；蛟S這是我們最珍貴的財富吧，總有勇氣去面對，開心就不笑，傷心就哭，孤獨就走出去，從來不違心，從來不委屈自己，當有一天收拾起自己的單純，打包了自己的正直，流浪在人群里，才算是真正的長大吧。所以珍惜眼前這大好的時光，趁還年輕勇敢的去做自己想做的事。2014/06/03 星期二 上午8:30-11:30 實習地點：王嶺林場

時間過得真快，已經(jīng)是實習的第二天了，這樣子數(shù)著日子過的時候才覺得似水流年，不經(jīng)意間就滑過了指尖。吃過早飯，不一會就到了王嶺林場，由于工作人員還沒有上班所以由廠長帶領我們?nèi)ニ麄兊牧謭鲛D(zhuǎn)，沿著主干道兩邊是苗圃，這是最近幾年才發(fā)展的育苗產(chǎn)業(yè)，主要有紫薇，櫻花，廣玉蘭等。回到林場之后，有廠長給大家講解了一下林場的實際情況，由此了解到林場有在冊職工117人（含家屬5人，林業(yè)專業(yè)技術人員7人，各級林業(yè)技工50人，經(jīng)營面積12450畝，其中林地面積10755畝，灌木林地面積1815畝，苗圃360畝，竹林150畝，林木蓄積39529立方米森林覆蓋率80.79%。由于上世紀80年代全國國有林場兩危的局面，林場將一部分林地私下承包給林農(nóng)自己經(jīng)營。由于種種元因，林場面積減少，大量人口集中到林場，造成人員超編制，但是真正有經(jīng)營能力的人卻少之又少，另外林場的工資待遇比較低，2009年畢業(yè)的本科生進入林場，2013年的工資水品是1800，對于其他行業(yè)來說這幾乎是實習生的工資水平。很難吸引人才，有時候就算是有來也很難留住人才，工作一兩年就會跳槽。

實習地點：某林管局 下午3:00-5:00 下午有林管局的柯局長在天子山林管局的會議室為大家具體的介紹了天子山的前世今生，還未大家展現(xiàn)了天子山未來發(fā)展的藍圖，以及分析了某為來發(fā)展的契機的有利條件，個人感覺有點被洗腦的嫌疑。有時候做夢是可以的，但太離譜的夢總會讓人在醒來的時候追悔莫及，沉靜在夢里是最舒服的，可那又能怎樣，是夢就總會有醒的時候，不免呼天搶地。重要的是腳踏實地的往前走，“森林小鎮(zhèn)”只是一片愿景，大家共同的愿景，努力做好才是最重要的。

2014/06/04 星期三 上午8:30-11:30 實習地點：仙女林場

上午我們來到了仙女林場，我一直人為仙女林場的來歷一定會有一段傳說，像仙女什么的，總有一個人人傳頌的故事，但是我沒有得到我要的答案，原因是太懶了，沒有主動的去打聽。但讓我記憶猶新的而是仙女林場的廣玉蘭，不知道為什么，別的地方的廣玉蘭早已落了，可仙女林場的廣玉蘭看的正盛，馥郁的花香讓人陶醉。廠長向我們介紹了林場的具體情況，通過廠長的講解我們了解到仙女林場在職工156人，退休114人，家屬工36人，其中林業(yè)專業(yè)技術人員8人，財務人員3人。經(jīng)營面積35357.7畝,其中有林地33600畝,灌木林地2595畝, 苗圃405畝，竹林135畝。林木蓄積157057立方米，占全局總蓄積的40%，其中杉木蓄積35415立方米，占全局杉木的41.6%。仙女林場的經(jīng)營理念是發(fā)展林下經(jīng)濟與苗木觀光。報告之后我們到了苗木觀光園和苗圃基地，苗圃整齊劃一，有大田育苗和溫室育苗，溫室育苗采用計算機控制噴水設施，大田采用滴管。只是這種灌溉方式還沒有普及，很多缺水的地方卻采用的是漫灌，浪費水資源很嚴重，林業(yè)發(fā)展的基礎設施還有待于完善。走過了兩個林場普遍的感覺是經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，由原來的木頭經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了苗木經(jīng)濟，并且每個林場有自己的特色，窮則思變，變則通，通則達。希望以后的仙女林場真如其名，沒得讓人窒息。

下午：林管局 籃球場 3:00-5:50

下午的安排是，需要數(shù)據(jù)和組長去林管局資料室查數(shù)據(jù)，不需要的人休息，三點鐘在籃球場舉行我們與某林管局的籃球友誼賽，很是期待。一起來的男孩子還是挺多的，平時一起打球，都很熟悉，知道己方的實力不弱，所以很有信心。然而結(jié)果卻是然我們很難受，當?shù)氐拇笫鍌円埠軓?，他們也?jīng)常一起打球，而且是四個林場組了一個隊，所以他們不斷的換人，我們很是吃虧，加上規(guī)則和裁判是他們的，所以經(jīng)常黑我們，前半場我們還凈勝十幾分，后半場漸漸的被追上直至被反超大家都不好受，期間我還上場打了十分鐘，不得不說北京和武漢的天氣還是有很大的差距，尤其是劇烈運動的時候很明顯，我感覺自己的肺都要炸了，汗水濕透了我的T恤衫，十分鐘比我在北京打兩小時流的汗還要多。真心的為打完全場的同學喝彩，不管是贏還是輸，都不重要了，在這樣的天氣下還能堅持打完已經(jīng)很不容易了。畢竟友誼第一，比賽第二嘛，所以沒有什么好糾結(jié)的，繼續(xù)保持好心情明天的活動才是首要任務。

2014/06/05 星期四 上午8:30-11:30 實習地點：雁門林場

今天要去的是雁門林場，漸漸的有點累了，我知道自己又犯老毛病了，對一個陌生的環(huán)境最困難的適應環(huán)節(jié)到來了，我已疲憊了這里的飯菜，接下來的幾天將是最難熬的，因為我會吃的越來越少。一直都是這樣子，走過那么多的地方，只有自己最明白自己。但那又怎么樣有這么多人陪一定會熬過去的，先去參觀了他們的 育苗基地，主打單桂一個品種，原因是華中地區(qū)缺少單桂培育的母樹林，單桂是一個變異的品種所以種子很不穩(wěn)定，容易變異，所以多采用組織育苗。國有林場發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢是，土地資源的成本是零，這是別的育苗公司所不能比擬的，可以無限期的積壓，而且苗木生長的時間越長，價格越高。之后回到林場聽取廠長的報告，了解到雁門林場有人口262人，在職職工80人，退休職工70人，家屬工19人，有林業(yè)專業(yè)技術人員10人。經(jīng)營面積24615畝，其中林業(yè)用地10680畝，灌木林地6300畝,無立木林地1560畝，苗圃195畝。

下午： 制藥廠 3:00-5:50 頂著驕陽步行到了某制藥廠，還沒到藥廠，撲鼻的藥味就迎面而來，雖然沒有風?？傮w的感覺的很陳舊，如果不是掛著牌生產(chǎn)我以為是被廢棄的院子。跟著藥廠的介紹人我們來到了他們的生產(chǎn)線，主要有一個片劑生產(chǎn)線和顆粒生產(chǎn)線，裝藥主要是靠手工，機械化程度不是很高。生產(chǎn)規(guī)模不是很大，幾乎全是女性，都是附近的居民。有一部分是已退休的林場職工，在家閑著也是閑著所以出來藥廠工作，并不是什么體力活，勞動強度不高只是需要很長的時間和耐性。通過詢問才知道她們的工資大約在3000元每月左右。后來藥廠的介紹人給我們講解了藥廠的基本情況，藥廠是有臺灣美寶藥業(yè)與林場合作，只是當時建立合作關系的時候林場并不通曉這其中的利害關系，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，美寶藥業(yè)不斷的注資使林場原本占有的5%的股份不斷的被稀釋，所以雖然藥廠的效益還不錯，但林場獲得的實質(zhì)性的利益卻在不斷地縮水，林場無償?shù)呢暙I出了自己的配方。

2014/06/06 星期五 上午8:30-11:30 實習地點：石龍林場 文化別墅區(qū)

早晨步行到石龍林場，原本以為石龍林場像其他的三個林場一樣，在比較遠的地方，其實不然，石龍林場就在某林管局旁邊，首先是石龍林場的廠長為我們介紹了石龍林場的情況，從而得知石龍林場為某林管局的發(fā)展做出了很大的貢獻，前幾天參觀過的狩獵場原本就是石龍林場的林地，只是狩獵場的收入并沒有給石龍林場分成。此外某鎮(zhèn)當?shù)氐慕ㄔO用地大多都是石龍林場的林地。以前藥廠合并，家具產(chǎn)倒閉，大量的工人涌入石龍林場，因此石龍林場是當?shù)厝耸控摀钪氐牧謭?。完了胡總帶我們?nèi)チ四澄幕涣骰?，?guī)模很大，投資好幾個億，不得不說資金是個好東西，可以再荒漠中建一座拉斯維加斯，可以再戈壁灘建一個迪拜，個人認為合理的使用資金將會建成一個嶄新的某。很多的地方還在施工，不過總體布局卻已經(jīng)初具規(guī)模，我不明白的是這樣的模式還屬不屬于林業(yè)。

下午：木材廠 3:00-5:50 下午在劉主任的帶領下我們?nèi)チ撕晏┠緲I(yè)，嚴格的說起來這根本不算是一個企業(yè)，只能算是一個手工作坊，還沒有進廠房，刺鼻的味道就讓人受不了，有些女生因為刺激氣體的刺激，眼淚不斷的留下來，進去了才發(fā)現(xiàn)工人的工作環(huán)境不是一般的差，經(jīng)過了解才發(fā)現(xiàn)原來是他們使用的是三聚氰氨膠，而且木板的加工當中有甲醛等有毒的揮發(fā)性物質(zhì)，但是工人們卻沒有防護措施，這樣的環(huán)境我們只是進去溜達一圈就刺激的淚流不止，工人們的人身安全根本沒有保障。慶幸的是胡總說明年這個木材廠將會關閉，從此某將會沒有污染企業(yè)。但是我也在我當?shù)氐墓と藫?，也許明年他將會去更遠的地方打工，誰也不能確保它的工作環(huán)境是否比這里好。

2014/06/07 星期六 上午8:30-11:30 實習地點：王莽洞 石倉雨林

實習就業(yè)結(jié)束了，這是最后一天了，按照行程安排今天將會去王莽洞景區(qū)，有點小興奮，對于我這樣喜歡驚險刺激的人來說沒有什么比溶洞探險類來的更爽了，借好衣服統(tǒng)一到王莽洞入口，入口有點窄，一條石灰?guī)r的裂縫，從中有兩條鋼筋焊接的梯子，深入到地下，有三十米深，男女生都插花了，好讓男生幫助女生，畢竟有些地方還是挺危險的，我是最后一個下去的，下去之后是一塊挺大的平臺，吊頂上是倒掛的蝙蝠，我特意的近距離給它們拍了照，一路上磕磕絆絆，洞低石灰?guī)r，上面有點濕滑，所以要分外的小心，加上有蝙蝠糞，更加難走。最難得是出口，幾乎有50米的地方要匍匐出去，而且不斷地有誰留下來，出去的時候前面認得衣服都濕透了，所幸的是我比較瘦，所以還是很容易通過的。有點擔心有些地方有些人可能很難通過，結(jié)果是大家順利的到達了出口。之后去了石倉雨林，第一次來雨林感覺植物很茂盛，其次是路真的很難走，全是風化了的石灰?guī)r，要是摔一跤坑定是慘不忍睹，所以必須要小心。最后到了一處懸崖邊，大家都想挑戰(zhàn)一下，在別人的幫助下，總算都上去了。感觸最深的是大家之間和諧了好多友善了好多，熟悉了好多，應該把實習提前一點，或許有些事就不會是現(xiàn)在這樣子了。

實習地點：某林管局會議廳 時間：3:00-9：00 因為晚上要和林管局合把那一個聯(lián)歡晚會，節(jié)目早就落實下去了，主持人也已經(jīng)確定。只等著順利的排練一兩遍，但事情遠非想象中的那么簡單，每個小組要排練自己的節(jié)目有些組成員穿插幾個節(jié)目，所以要一個小組完整的走一遍臺需要等，所幸的是一前在學生會工作過，元旦晚會的時候整個學生會組織。知曉整個過程，所以還不是那么的棘手。最讓人惱火的是林管局的臺詞自己沒有寫，而且快要開始了才讓我們幫他們寫，第一次遇見這樣的事，很惱火但想想又忍住了，一切以我們?yōu)橹?，不怪人家把這些事推給我們，還好在雅君的幫助下最終搞定。晚上的演出很精彩因，兩天的時間能拍練想這樣子很是不錯，大家都很用心。最讓人感動的是下午來了整整一禮堂的觀眾，那女老少都有。估計林管局鎮(zhèn)上大多數(shù)人都來了吧，好賞臉。大家都很賣力所以演出很成功了，最后high爆全場。這就是最初想要的結(jié)果。所以沒有什么課說的了，很成功。贊一個。

2014/06/08 星期日 晴

時間過得快，真的有點不想走，轉(zhuǎn)眼間一星期就已經(jīng)溜走。就要揮手告別某了，有那么多的不舍，忽然覺得這里的一切是那么的情切可愛?；蛟S有生之年我再也不會踏上這片土地了吧，就這樣匆匆的別過，以前有多少次，多少個地方我們就這樣匆匆的別過，再也沒有回去，還好沒有太讓我留戀的東西，那些陪我一起來的朋友老師也將會一起回去這才是最值得珍惜的。這是我第二次來到江南，不同的地點，不同的人，不同的感覺，只是沒有一顆激動飽滿的心，有東西遺失了，或許再也找不到，就這樣，從生命中悄然的劃過，像流過樹尖的云一樣，那樣無情那樣絕情，只為自由只為生命的灑脫?；蛟S這也是一種解脫，曾近的心心念念，曾經(jīng)的耿耿于懷，終于沒有了依據(jù)，終于沒有執(zhí)著倔強的理由。生命中美麗的東西太多時間太短，我們來不及逐一細細的品味欣賞就這樣已遠去。我好想努力的抓住什么可我又能抓住什么。放開手你就擁有了世界，或許真正應該做的就是放手讓它溜走，把印象銘刻在心底，用一生去回味。再見某，再見我大三的實習。明天會更好。

第二篇：固陽縣國有林場森林經(jīng)營匯報材料

固陽縣國有林場森林經(jīng)營工作總結(jié)

包頭市林業(yè)局：

按照自治區(qū)林業(yè)廳《關于做好全國國有林場森林經(jīng)營工作座談會會議材料的通知》（內(nèi)林辦函?2012?345號）文件要求，我局對全縣三個國有林場的工作開展情況、森林經(jīng)營情況改革情況進行了全面總結(jié)，具體總結(jié)如下：

一、2011年工作開展情況 1、2011年，我縣國有林場有9.56萬畝國家級公益林納入了國家森林生態(tài)效益補償范圍，下?lián)芰斯茏o經(jīng)費及護林防火、人員培訓、病蟲害防治經(jīng)費45.41萬元，各林場按方案開展了森林病蟲害防治、護林防火工作，定期或不定期的深入轄區(qū)進行巡查，有效的保護了林場范圍內(nèi)的國家級公益林及所有的森林資源。

2、近幾年來，干旱少雨，氣候環(huán)境惡劣，苗圃地嚴重缺水，種苗生產(chǎn)也停滯不前。就是在這種情況下，固陽林場場自酬資金，克服困難，在2011年完成新育苗10畝，撫育留床楊樹苗10畝，經(jīng)營二棟花草大棚，為各單位美化、綠化做出貢獻，提高了林場職工收入。3、2011年天保工程二期啟動后，我縣國有林場繼續(xù)納入天保工程范圍，擴大了護林隊伍，目前全縣有國有護林員42人，駐場森林公安派出所3個，管護林地面積22587公頃，1

管護率達到90%，人畜毀林控制在2‰以內(nèi)，全年無亂砍濫伐發(fā)生，全年無森林火災。這支隊伍的組建極大的保護了國有森林資源，有效的打擊了各類違法破壞森林資源的行為。4、2011年我縣啟動實施了國有林場危舊改造工程，全縣共計118戶職工享受到了國家棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策，國家投入了236萬元，職工自籌款1003萬元實施該工程，現(xiàn)已全部完工，已將房屋全部分配到戶。

二、國有林場改革情況

固陽國營林場及白彥溝林場屬事業(yè)差補單位，90年代中期事業(yè)單位機構改革，按照固陽縣城鄉(xiāng)一體化改革實施方案，改為事業(yè)定補單位，全年8000元的事業(yè)費，32000元的生產(chǎn)經(jīng)費，兩項費用用于職工的工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營。2000年天保工程啟動，生產(chǎn)費取消，全年8000元的事業(yè)費保留，職工工資和林場的生產(chǎn)經(jīng)營靠天保工程護林經(jīng)費維持。馬鞍山林場是2001年從原五當召林場劃分出來，林場屬林業(yè)局下設的股級單位，林場職工工資及單位的生產(chǎn)辦公經(jīng)費全部依靠天保工程撥款。三個林場職工的生活很困難，林場生產(chǎn)經(jīng)營處于停滯狀態(tài)。2010年成立大青山國家級自然保護區(qū)白彥溝及馬鞍山管理站后，倆個林場場職工全部轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制，工資主要依靠天保工程撥款，不足部分由縣財政負擔。固陽國營林場的沒有什么大的改變，仍是原有狀況。

三、森林撫育補貼試點項目的實施情況

2011年自治區(qū)林業(yè)廳下達我縣1.3萬畝的中幼齡林撫育任務，林業(yè)局組織各林場及時分解了任務，并聘請自治區(qū)林業(yè)設計院編寫了實施方案，聘請包頭市林工站編寫了作業(yè)設計，2012年2月底該項工程全部完成。

四、主要經(jīng)驗

1、加大了巡查管理力度,森林資源得到有效保護。首先，建立健全了保護管理工作責任制，給在職職工實行定面積、定職責、定任務和獎勵的“三定一獎”制度。把崗位職責細化到每一個職工，形成了資源管護責任有人擔、片片森林有人管的格局。其次，要求全體人員定期不定期開展巡查工作，并將巡查情況寫成巡查記錄，及時向林場負責人匯報，通過開展巡查工作有效地保護了森林資源。

2、強化了思想教育，提高了干部職工的綜合素質(zhì)。在業(yè)務學習方面，為了盡快提高全場職工的業(yè)務素質(zhì)，各林場采取了靈活多樣的方式強化業(yè)務學習，定期組織學習了《森林法》、《野生動物保護法》、《行政處罰法》、《刑事訴訟法》等法律、法規(guī)，使職工業(yè)務素質(zhì)有了顯著提高。

3、加強了宣傳教育工作，提高了群眾的保護意識。各場通過在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼標語、制作展板和發(fā)放材料等宣傳形式，全方位開展了圍封禁牧及護林防火等工作的宣傳。

4、堅持集體領導。

各林場領導班子始終認真貫徹執(zhí)行中央關于加強民主集中制有關制度和規(guī)定，充分發(fā)揮班子成員集體領導作用，大事向林業(yè)局匯報并開會碰頭，小事相互通報，相互協(xié)調(diào)，班子“一把手”能夠充分發(fā)揮表率作用，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行決議，帶頭維護紀律。

5、團結(jié)協(xié)調(diào)形成合力。

場領導班子始終講團結(jié)、重友誼，班子成員之間大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，工作上從不互相推諉，形成民主平等和諧的團結(jié)氛圍，自覺維護班子的集體威信，形成班子內(nèi)部合力，較好地發(fā)揮了領導班子的集體領導作用。

五、當前國有林場改革、森林經(jīng)營、森林資源管理及林下經(jīng)濟發(fā)展等重點工作中存在的問題與下一步思路、對策及建議。

（一）存在問題

1、由于林場地處偏僻，交通不便，現(xiàn)有交通工具無法滿足正常工作需要，保護、管理及生產(chǎn)建設資金投入嚴重不足，制約了林場的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。

2、近年來，國家對林場投入較少，進入場部及各林班的道路常年無法進行維護，嚴重影響到護林和防火等日常工作的開展，希望上級部門加大對貧困林場支持和幫扶力度。

3、在職人員文化水平相對較低，老齡化程度嚴重，需加大對基層林場職工的專業(yè)技術培訓力度，引進新人，提高在職人員的綜合素質(zhì)能力，為更好的保護森林資源奠定基礎。

（二）、下一步發(fā)展思路

1、白彥溝林場、馬鞍山林場轄區(qū)內(nèi)全部為山區(qū)，是典型的天然次生林經(jīng)營林場，發(fā)展第一、一產(chǎn)業(yè)條件不具備。但兩個林場都有豐富的森林資源、千資百態(tài)的群山等適合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的有利條件，根據(jù)實際情況，望上級部門能在發(fā)展旅游服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)方面加大投入，把兩個國營林場打造成森林公園型的旅游景區(qū)。

固陽國營林場距縣城僅有1公里，現(xiàn)有適宜經(jīng)營的苗圃地300余畝，兩棟溫棚，只是沒有生產(chǎn)用水，根據(jù)這種現(xiàn)狀，望上級部門能在水利設施方面加大投資，這樣林場的苗圃地得到利用，可打造為全縣的優(yōu)良種苗育苗基地，為全縣的林業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)苗木。

第三篇：國有林場在森林經(jīng)營中優(yōu)勢論文

1資源優(yōu)勢：預留森林資源質(zhì)量提高空間

隨著我國林業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略，國有林場的主要任務也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由20世紀80年代以來的木材采伐和發(fā)展多種經(jīng)營，轉(zhuǎn)變到保護和培育森林資源上來。絕大多數(shù)國有林場停止了商品性采伐，以造林、營林、護林為己任，森林資源得到有效保護和持續(xù)增長。

據(jù)2007年統(tǒng)計，我國國有林場經(jīng)營面積達9.3億畝，其中林業(yè)用地7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業(yè)用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%，已成為我國生態(tài)脆弱地區(qū)最主要的生態(tài)屏障和重要的后備森林資源基地。

在一些生態(tài)重點省份，國有林場森林資源占有很高比例。青海有林地面積和森林蓄積量的90%在國有林場，甘肅為67%和53%，山西為48%和65%。國有林場單位面積森林蓄積量為集體林的1.5倍。

但從經(jīng)營現(xiàn)狀看，國有林場經(jīng)營水平雖比集體林高，但與林業(yè)發(fā)達國家相比還存在巨大差距。國有林場森林蓄積量年均生長率僅6%左右，年均凈增長率僅4%左右，畝均年凈生長量只有0.2立方米左右。目前國有林場尚有1.2億畝中幼林亟待撫育、5000萬畝低產(chǎn)林亟需改造，如果加大撫育經(jīng)營力度，國有林場森林蓄積量10年可翻一番，單位蓄積量可達7立方米，潛力很大。

2人員與技術優(yōu)勢：森林經(jīng)營基礎牢固

在長期造林、經(jīng)營和保護森林資源的過程中，國有林場培養(yǎng)了大批技術人員和經(jīng)驗豐富的職工。全國現(xiàn)有國有林場4507處，職工66萬人。

目前，我國林業(yè)行業(yè)近1/3的技術工人在國有林場工作，擁有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護林防火隊伍。在實踐中，國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗和技術，許多林業(yè)先進技術和科研成果，特別是森林經(jīng)營及相關技術，如大規(guī)模荒山造林、山地育苗、沙地治理和人工林撫育間伐技術，都是從國有林場開始研究和應用的。

隨著集體林權制度改革的深入推進，農(nóng)村集體林地家庭承包經(jīng)營機制逐步建立，國有林場的優(yōu)勢地位和作用將更加凸顯。

3森林經(jīng)營示范：成效顯著備受關注

隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變和科學經(jīng)營森林的理念日益深入人心，各級林業(yè)主管部門和國有林場越來越重視森林經(jīng)營工作，極大地促進了國有林場的森林經(jīng)營工作。

黑龍江省哈爾濱市市財政每年投入1000萬元進行森林撫育，通過撫育，林木生長量增加一般在1倍～2倍，最高的達到了5倍。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林業(yè)局2008年選擇5個國有林場開展森林經(jīng)營示范，完成了森林經(jīng)營方案的編制工作。貴州省林業(yè)廳與省財政廳2008年聯(lián)合下發(fā)通知，確定龍里林場等4個國有林場實施中幼林撫育28400畝。安徽省潛山縣駝嶺林場每年撫育森林面積超過4000畝，2008中幼林撫育間伐面積5000多畝，通過加強森林經(jīng)營工作，該場年均增加活立木蓄積量10000立方米。甘肅小隴山林業(yè)局從建局之初就全面系統(tǒng)地開展了次生林綜合培育技術研究和試驗，截至1998年累計培育森林資源41.8萬公頃，森林覆蓋率由44.8%提高到54.6%，活立木蓄積量由2589萬立方米增加到2771萬立方米，實現(xiàn)了森林面積和蓄積量的雙增長。

4優(yōu)勢確保發(fā)揮：還需國家政策扶持

森林經(jīng)營問題引起了國家林業(yè)局黨組的高度重視。近兩年來，國家林業(yè)局已調(diào)整資金，安排了一部分中幼林和大徑級材培育項目，項目大部分落在了國有林場。其中，2008年國家林業(yè)局安排的中幼林撫育項目63%安排到了國有林場，珍稀樹種基地建設項目80％安排到了國有林場，大徑級材培育項目91％安排到了國有林場。近期，國家林業(yè)局公布了104個森林經(jīng)營示范林場，以引導和推進全國的森林經(jīng)營工作。但是，由于國家對森林經(jīng)營沒有專項資金投入，國有林場經(jīng)濟危困，絕大部分國有林場把主要精力放在解決生存問題之上，森林經(jīng)營、撫育間伐等得不到加強，影響了森林質(zhì)量的提高，森林整體效益難以充分發(fā)揮。

國家應當盡快建立森林經(jīng)營專項資金，將國有林場作為森林經(jīng)營工作的重要陣地，對國有林場中幼林撫育、低效林改造等進行扶持，加大低產(chǎn)林改造和撫育間伐力度，充分發(fā)揮國有林場在森林經(jīng)營工作中的示范帶動作用。

第四篇：全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

全省國有林場森林經(jīng)營方案編制

和實施工作指導意見

為促進國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營，充分發(fā)揮國有林場示范帶動作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有林場管理辦法》、《國家林業(yè)局關于國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作的指導意見》（林場發(fā)[2012]184號）和《江西省林業(yè)廳關于印發(fā)江西省森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點實施意見的通知》（林資發(fā)[2011]248號）文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作提出如下意見。

一、充分認識國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的重要意義

國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作是《森林法》和《國有林場管理辦法》賦予國有林場管理部門和國有林場的一項法定職責和工作任務。國有林場森林經(jīng)營方案既是國有林場制定生產(chǎn)計劃、組織經(jīng)營活動和林業(yè)主管部門實施森林資源監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是提高國有林場森林質(zhì)量、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的根本措施。做好國有林場森林經(jīng)營方案的編制和實施工作，對建立高效、透明、科學、有序的森林資源經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標，建設生態(tài)文明具有十分重要的意義。各地要高度重視此項工作，加強組織領導，做到責任落實、人員落實、資金落實，切實保障國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施工作順利開展。

二、國有林場森林經(jīng)營方案編制的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以推進生態(tài)文明示范省建設為要求，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象，以滿足全面建成小康社會對林業(yè)的多方面需求和培育健康高效、長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障為目標，通過分類經(jīng)營、科學培育和持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，增強林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)國有林場森林資源經(jīng)營管理從木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主的轉(zhuǎn)變，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。

（二）基本原則

1、堅持生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營。既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構不斷優(yōu)化，確保國有林場森林資源越采越多、越用越好。

2、堅持科學經(jīng)營，合理利用。制定相應的培育、保護和利用的技術措施，科學培育森林，合理利用資源，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3、堅持分類經(jīng)營，分區(qū)施策。嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的要求，根據(jù)林分不同類型、立地等級條件和經(jīng)營目標等，采取相應的經(jīng)營對策。

（三）總體目標

到2015年，全面完成國有林場森林經(jīng)營方案編制及修訂工作。從2016年起，國有林場要按照森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，縣級以上林業(yè)主管部門要依據(jù)經(jīng)營方案對國有林場進行監(jiān)督和管理，對國有林場森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況開展檢查和評估，建立起以森林經(jīng)營方案為核心的國有林場森林經(jīng)營管理制度。

三、國有林場森林經(jīng)營方案編制基本要求

國有林場要嚴格按照《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》、《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》的要求，編制森林經(jīng)營方案。

（一）編案單位。以國有林場為單位組織編制，每個具有獨立法人資格的國有林場均要編制森林經(jīng)營方案。對于經(jīng)營面積小于7500畝的國有林場以及合作造林的股份制林場，可在當?shù)厣纸?jīng)營規(guī)劃指導下，編制簡明森林經(jīng)營方案。

（二）編案資質(zhì)。承擔國有林場森林經(jīng)營方案具體編制工作的單位，應具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)。

簡明森林經(jīng)營方案可由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的技術單位編制。

（三）經(jīng)理期。森林經(jīng)營方案規(guī)劃期為一個森林經(jīng)理期，一般為10年，以商品林或工業(yè)原料林為主要經(jīng)營對象的，可以為5年。

（四）編案內(nèi)容。森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標，森林功能區(qū)劃、森林分類與經(jīng)營類型，森林經(jīng)營，非木質(zhì)資源經(jīng)營，森林健康與保護，森林經(jīng)營基礎設施建設與維護，投資估算與效益分析，森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估，方案實施的保障措施等主要內(nèi)容。

簡明森林經(jīng)營方案內(nèi)容一般包括森林資源與經(jīng)營評價，森林經(jīng)營目標與布局，森林經(jīng)營，森林保護，森林經(jīng)營基礎設施維護，效益分析等主要內(nèi)容。

（五）編案深度。森林經(jīng)營方案的各項經(jīng)營措施、建設任務等都應落實到山頭地塊、作業(yè)小班。經(jīng)理期內(nèi)5年的森林經(jīng)營任務和指標應按經(jīng)營類型分解落實到，并挑選適宜的作業(yè)小班。后期經(jīng)營規(guī)劃指標應分解到，在方案實施時按2～3年為一個時段滾動落實到作業(yè)小班。

（六）編案程序。主要包括技術指導、編案準備、林分（林地）調(diào)查、資源數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)評價、經(jīng)營決策、公眾參與、方案比選、規(guī)劃設計、評審修改、實施執(zhí)行、檢查監(jiān)督等。

（七）編制組織。編制工作組應以國有林場為主，林業(yè)主管部門及調(diào)查規(guī)劃設計單位共同參加。在方案編制的過程中要充分尊重國有林場的自主權，林業(yè)主管部門負責政策把關和協(xié)調(diào)，調(diào)查規(guī)劃設計單位負責技術服務和技術把關。

（八）方案審批。國有林場森林經(jīng)營方案實行分級、分類審批和備案制度。省屬和設區(qū)市屬國有林場以及省級以上公益林占有林地面積50%以上的國有林場的森林經(jīng)營方案，由省林業(yè)廳審批，報國家林業(yè)局備案；其他國有林場的森林經(jīng)營方案，由設區(qū)市林業(yè)主管部門審批，報省林業(yè)廳備案。國有林場簡明森林經(jīng)營方案由縣級林業(yè)主管部門審批，報設區(qū)市林業(yè)局備案。申請審批森林經(jīng)營方案應提交縣級以上林業(yè)主管部門申請審批森林經(jīng)營方案的請示、森林經(jīng)營方案文本、專家論證意見等材料。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強國有林場森林經(jīng)營方案編制工作的領導，各級林業(yè)主管部門要成立國有林場森林經(jīng)營方案編制工作領導小組，由主要領導任組長，抽調(diào)計財科、林政科、營林科、林場處、防火辦等有關專業(yè)技術人員參加國有林場森林經(jīng)營方案的編制、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作。同時，要制定詳細的工作計劃，明確工作職責、階段任務、完成時間、人員安排，確保高效率、高質(zhì)量地完成國有林場經(jīng)營方案編制工作。

（二）落實工作經(jīng)費。國有林場森林經(jīng)營方案編制經(jīng)費由編案單位及其主管部門自籌解決。各地要多方籌集資金，加大投入力度，為森林經(jīng)營方案編制工作提供經(jīng)費保障。

（三）確保編制質(zhì)量。要以森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和各項專項調(diào)查成果為基礎，積極組織技術力量，做好相關資料收集，開展相關專題補充調(diào)查，及時更新森林資源基礎數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、可靠，增強森林經(jīng)營措施的針對性和森林經(jīng)營方案的可操作性。要及時組織專家對森林經(jīng)營方案編制成果進行論證并做好修改完善。

（四）加強監(jiān)督檢查。各級林業(yè)主管部門要切實加強國有林場森林經(jīng)營方案編制和實施的管理，定期對森林經(jīng)營方案實施情況進行監(jiān)督檢查，將國有林場森林經(jīng)營方案實施情況作為國有林場績效考核的重要內(nèi)容。

（二）編制森林經(jīng)營方案的原則

1．生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則。堅持森林經(jīng)營管理從以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴格按照“管嚴公益林，放活商品林”的精神，力求達到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益的最佳統(tǒng)一。同時，按照可持續(xù)經(jīng)營的思想，圍繞林業(yè)發(fā)展的方針，既要考慮經(jīng)濟效益不斷提高，又要確保森林資源的總量不斷擴大、質(zhì)量不斷提高、結(jié)構不斷優(yōu)化，確保各經(jīng)營單位森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2．科學經(jīng)營，合理利用原則?？茖W培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。并制定相適應的培育、保護和利用的技術措施和管理政策，充分發(fā)揮森林功能的多重性。

3．承上啟下，分類指導原則。根據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《森林采伐管理分區(qū)施策導則》，結(jié)合我市林改后森林經(jīng)營主體多元化的實際情況，分別不同森林經(jīng)營單位（一類、二類、三類），編制不同廣度和深度的森林經(jīng)營方案。1998年之前營造的用材林小班并已確定經(jīng)營類型的原則上不宜調(diào)整。1998年之后營造的人工林由業(yè)主自主確定森林經(jīng)營方向和培育目標。承上啟下，把自主性與合理性、靈活性與原則性有機地結(jié)合起來。

4．以民為本，落實處置權原則。在明確集體林所有權的前提下，要把森林處置權落實到經(jīng)營主體，切實保護經(jīng)營者尤其林農(nóng)的正當權益。要引導林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林，提高經(jīng)營水平和經(jīng)營效益。逐步實現(xiàn)依法依規(guī)自主經(jīng)營。

工作步驟為五個階段：

（一）準備階段

1．組織準備

（1）成立領導機構。各級林業(yè)主管部門要成立調(diào)查與編案領導小組和辦公室，負責組織、指導和協(xié)調(diào)調(diào)查與編案工作。

（2）組織工作隊伍。各調(diào)查和編案單位要組織與任務相適應的工作隊伍，完成森林資源規(guī)劃設計調(diào)查和經(jīng)營方案編制任務。無力自行承擔的單位或經(jīng)營者，可委托具有相應資質(zhì)的單位承擔。

（3）制訂工作計劃。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要制訂工作計劃，明確部門職責、階段任務、工作時間和相關制度等。

（4）開展宣傳教育。采取多種形式，開展宣傳教育，提高廣大經(jīng)營者認識編制森林經(jīng)營方案的重要性和參加森林經(jīng)營方案編制的積極性，引導個體林農(nóng)聯(lián)合經(jīng)營和科學經(jīng)營森林。

（5）召開工作會議。各級林業(yè)主管部門和經(jīng)營單位，要分階段召開相關內(nèi)容的會議，部署階段任務，總結(jié)階段經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題。

2．收集資料

（1）上期森林經(jīng)營方案的有關圖、表、文字資料。

（2）上期森林資源規(guī)劃設計調(diào)查(變化調(diào)查統(tǒng)計)有關圖、表、文字資料。

（3）上期森林經(jīng)營方案編制的有關技術規(guī)定和技術經(jīng)濟指標。

（4）近期林權制度改革與林權登記發(fā)證的成果及有關情況的資料。

（5）近期林業(yè)生產(chǎn)、建設的統(tǒng)計和規(guī)劃資料。

（6）近期本地區(qū)社會、經(jīng)濟和自然等方面的資料。

（7）近期與森林經(jīng)營有關的國家和地方建設工程項目情況。

（8）最新的行政區(qū)界、經(jīng)營區(qū)界的有關圖籍和文字資料。

（9）生態(tài)公益林規(guī)劃圖表和文字資料。

（10）印制各種用圖（林業(yè)基本圖、地理信息圖、林權登記發(fā)證“宗地”權屬分布圖等）和用表（小班變化調(diào)查記錄卡、調(diào)查規(guī)劃一覽表、調(diào)查用的數(shù)表等）。

3．林改資料整合

在外業(yè)開展之前縣級林業(yè)主管部門應組織專業(yè)人員繪制全縣林改后的林權權屬圖（紙質(zhì)），并輸入本縣森林資源監(jiān)測管理系統(tǒng)平臺，作為轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查和森林經(jīng)營方案編制的林權權屬圖層（電子版），確保林改成果與編案成果對接。

第五篇：新疆林業(yè)廳直屬國有林場體制改革工作會議召開

新疆林業(yè)廳直屬國有林場體制改革工作會議召開

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10月17日，新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳直屬國有林場體制改革工作會議在烏魯木齊召開。會議的主要任務是，學習貫徹自治區(qū)有關國有林場體制改革精神，安排部署廳直屬國有林場體制改革工作，統(tǒng)一思想，提高認識，凝心聚力，狠抓落實，扎實推進廳直屬國有林場體制改革工作順利進行。

根據(jù)中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，新疆維吾爾自治區(qū)黨委機構委員會辦公室日前研究決定，將新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳直屬25個國有林場由企業(yè)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位。林場改為國有林分局，機構規(guī)格均相當于縣處級，核定事業(yè)編制999名，領導職數(shù)116名，經(jīng)費實行全額預算管理，其職責主要為承擔林業(yè)生態(tài)建設和保護等工作。國有林場轉(zhuǎn)為事業(yè)單位后，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)從林場剝離，整合組建公司。

新疆是少林省區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，天然林資源極其珍貴。1998年，新疆在全國率先啟動天保工程試點工作。經(jīng)過天保工程區(qū)林場廣大干部職工辛勤努力，天保工程一期建設取得顯著成效。目前，新疆森林覆蓋率為4.24%。從2011年起，國家全面實施天然林保護二期建設工程，但是，隨著天保工程深入推進，國有林場所承擔的歷史任務已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，其職責由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨仲Y源保護和生態(tài)建設為主，承擔著公益事業(yè)單位的職能。因為國有林場屬于森工企業(yè)性質(zhì)，不具備林業(yè)行政執(zhí)法主體資格，嚴重制約了林場依法保護森林資源職能的發(fā)揮，難以適應新疆森林資源的保護和生態(tài)環(huán)境建設的要求。同時，隨著森林分類經(jīng)營和天然林保護工程的實施，國有林場的經(jīng)營和管理面臨著許多新情況新問題：政企不分，職責定位不清；經(jīng)濟困難，社會負擔重；基礎設施建設落后，缺失老化現(xiàn)象普遍；林場經(jīng)濟發(fā)展緩慢，干部職工收入偏低。如果這些問題長期得不到解決，就會影響天保工程的順利實施和林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。因此，只有通過深化體制改革，建立科學合理的經(jīng)營管理機制，才能從根本上解必須加快國有林場體制改革，按照政企分開的原則，建立權責利相統(tǒng)一的森林資源管理體制，由國有林管理機構代表國家行使森林資源管理職能。據(jù)林業(yè)廳黨委書記張小平介紹，國有林場改為國有林管理分局后，堅持黨管干部的原則，實現(xiàn)黨委領導下的分工負責制。堅持科學合理確定干部職工工資待遇，暫執(zhí)行現(xiàn)行的工資制度，待條件成熟后，結(jié)合自治區(qū)事業(yè)單位工資制度改革方向，各國有林管理分局執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。其資產(chǎn)管理、財務管理、干部人事管理都要按照事業(yè)單位相關規(guī)定辦法進行管理，對現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理、登記、評估、核資，在此基礎上分類管理。對非經(jīng)營性資產(chǎn)，嚴格按照事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定管理。對投入到后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目中的資產(chǎn)，在各分局監(jiān)管下獨立經(jīng)營。屬于各分局獨資的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的效益，全部上繳各分局，用于各項發(fā)展、管理及提高職工收入；投入到股份制項目中的林場資產(chǎn)產(chǎn)生的效益，要確保按股份比列上繳各分局。后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目要實行公司法人管理，確保各單位投入的資產(chǎn)保值增值，同時也要確保職工個人和其他投資者的合法權益。絕不允許在改制中造成國有資產(chǎn)流失和稀釋。

張小平要求林業(yè)廳有關部門和各國有林管理局黨委要加強組織領導，把國有林場體制改革工作擺上重要議事日程,精心組織,周密部署,全力推進；要做好宣傳教育，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到改制的各項政策上來；要緊緊依靠群眾，把廣大干部群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為這次改制工作的出發(fā)點和落腳點，切實把好事辦好，實事辦實，使改制工作經(jīng)得起歷史、實踐和職工的檢驗；要充分借鑒、大膽實踐，準確把握政策，嚴格落實各項規(guī)定，注意政策的統(tǒng)一性和連續(xù)性；要嚴明工作紀律，加強對國有林場改制全過程的監(jiān)督檢查；要積極推進地州管理的天保工程區(qū)國有林場改制工作，主動與當?shù)赜嘘P部門溝通協(xié)

調(diào)，加強調(diào)查研究，科學制定改制方案，積極穩(wěn)妥地推進所屬國有林場的改制工作。

新疆林業(yè)廳廳長尼加提·馬合木提主持會議并講話。他說，要認真學習傳達貫徹好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，深刻認識國有林場體制改革的重大意義。國有林場體制改革是認真貫徹落實黨中央、國務院“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展”的現(xiàn)實需要，是貫徹落實國家林業(yè)局發(fā)展“生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”的客觀要求，是貫徹落實自治區(qū)黨委“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”、“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”理念的重要舉措。

尼加提·馬合木提要求，會議結(jié)束后，各直屬單位要及時向當?shù)攸h委、政府及有關部門和領導主動匯報，爭取對國有林場體制改革工作的支持，及時將本次會議精神向所在單位干部職工進行傳達，讓大家了解當前新疆林業(yè)跨越式發(fā)展的總體形勢和國有林場體制改革的重要意義。增強國有林場體制改革的責任感和使命感，切實用這次會議精神進一步統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路，指導實踐、推動工作。要按照這次會議確定的總體思路、目標要求和各項工作部署，研究制定貫徹落實具體實施方案，解放思想，實事求是，與時俱進，變化、變革、創(chuàng)新，狠抓落實，確保我廳國有林場體制改革工作順利推進。

尼加提·馬合木提強調(diào)，各國有林管理局要加強組織領導，成立清產(chǎn)核資領導小組，強化清產(chǎn)核資的領導和組織工作。在清產(chǎn)核資期間，嚴格按照事業(yè)單位相關規(guī)定和辦法對現(xiàn)有資產(chǎn)進行清理、登記、評估、核資，要確保國有資產(chǎn)保值增值，絕不允許出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失和稀釋現(xiàn)象。否則，將依紀依規(guī)追究有關單位和領導責任。尼加提·馬合木提說，推進國有林場體制改革是深入實施國家天然林保護工程、改善民生、促進新疆林業(yè)跨越式發(fā)展具有里程碑意義的大事。雖然改革過程中會遇到這樣那樣的困難，但是，只有努力，才能改變，只要努力，就能改變。讓我們立即行動起來，以對黨對人民對子孫后代高度負責的精神，弘揚新疆精神，創(chuàng)造新疆效率，提升新疆能力，撲下身子、凝心聚力，扎實工作、務求實效，切實把各項改革措施落到實處，確保我區(qū)國營林場體制改革順利推進，以優(yōu)異的成績向黨的十八大勝利召開獻禮。

會上，新疆林業(yè)廳副廳長侯翠花宣讀了《自治區(qū)編委關于自治區(qū)林業(yè)廳直屬國有林場體制改革有關事宜的通知》、《自治區(qū)林業(yè)廳直屬國有林場體制改革機構編制方案》；總工程師謝軍宣讀了《自治區(qū)林業(yè)廳直屬國有林場體制改革工作實施方案》。

自治區(qū)有關部門領導、林業(yè)廳直屬各單位黨政、廳機關各處室主要領導、有關地州林業(yè)局主要領導110多人參加會議。