第一篇：常熟赴江陰市學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老工作的調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

常熟赴江陰市學(xué)習(xí)考察養(yǎng)老工作的調(diào)研報(bào)告

【信息時(shí)間：2012-6-25 閱讀次數(shù)：189】【我要打印】【關(guān)閉】

近日，常熟市民政局一行18人學(xué)習(xí)考察了江陰市養(yǎng)老工作，得到了江陰市民政局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和熱情接待。先后參觀了港商建辦的夕陽(yáng)紅老年康樂(lè)中心、申港街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年用品展銷中心、市老年人活動(dòng)中心，聽取了養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)介紹，并進(jìn)行了座談交流，詳細(xì)了解到了江陰市養(yǎng)老工作的整體規(guī)劃、資金投入、優(yōu)惠政策等，此次考察對(duì)我們開闊視野，進(jìn)一步加強(qiáng)我市養(yǎng)老工作具有積極的借鑒作用和參考意義。

一、江陰市做法

1、高起點(diǎn)謀劃人口老齡化問(wèn)題。江陰市是較早進(jìn)入老齡化的城市。截止2010年底，60歲及以上戶籍老年人口21萬(wàn)，占戶籍人口22%，老齡人口比重接近全國(guó)平均水平的2倍。為應(yīng)對(duì)人口老齡化，江陰市市委、市政府把養(yǎng)老工作擺上重要的議事日程，納入整體框架統(tǒng)盤考慮。一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障，真正解決農(nóng)民養(yǎng)得起老的問(wèn)題；二是養(yǎng)老設(shè)施統(tǒng)盤規(guī)劃。對(duì)全市的養(yǎng)老院、活動(dòng)中心（室）、日托就餐站點(diǎn)等設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，并落實(shí)到地塊，保證用地；對(duì)各單點(diǎn)養(yǎng)老設(shè)施造型、內(nèi)部功能、立面裝飾等全市統(tǒng)一把關(guān)。三是資金投入大。這幾年全市著力推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市、鎮(zhèn)財(cái)政公共事業(yè)投入重點(diǎn)放在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施上。

2、完善的政策體系營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。江陰市政府等有關(guān)

部門出臺(tái)養(yǎng)老事業(yè)的政策和規(guī)范性文件較多，從城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)保、醫(yī)保，到醫(yī)養(yǎng)合一的養(yǎng)老政策措施；從政府加大養(yǎng)老設(shè)施剛性投入到多元化引入外資建養(yǎng)老設(shè)施；從老人市內(nèi)座車出行減免，到參觀游覽減免；從養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)范，到扶持驗(yàn)收政策等下發(fā)了許多指導(dǎo)性文件。無(wú)論是鎮(zhèn)辦、還是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均發(fā)放每張5千元的床位補(bǔ)貼，以及運(yùn)行補(bǔ)貼；城鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)?？ㄟM(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涮卡。養(yǎng)老政策不斷創(chuàng)新和突破，形成了強(qiáng)有力資金支的，鼓勵(lì)、規(guī)范、引導(dǎo)養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展的政策框架和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、養(yǎng)老福利事業(yè)列入政府實(shí)事項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。江陰市在新建養(yǎng)老床位、老年人日間服務(wù)中心、以及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等多個(gè)項(xiàng)目連續(xù)數(shù)年被列入市政府實(shí)事項(xiàng)目，特別是2005年以來(lái)，每年新增2千張養(yǎng)老床位，江陰市養(yǎng)老床位現(xiàn)已達(dá)到老年人口的3%（省要求2012年年底達(dá)到），到2012年年底將達(dá)到老年人口的5%。創(chuàng)造了“一年等于前四年，五年等于五十年”的跨越式發(fā)展速度。為開展好居家養(yǎng)老服務(wù)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府把建立社區(qū)老人日托所、社區(qū)老人助餐點(diǎn)列入實(shí)事項(xiàng)目，加以重點(diǎn)推進(jìn)。還十分重視老人活動(dòng)陣地建設(shè)，江陰市老年人活動(dòng)中心在全省首屈一指。

4、大膽引資造巢。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招商引資經(jīng)驗(yàn)，把外資引入江陰養(yǎng)老市場(chǎng)。政府無(wú)償提供土地，由外商投資和建造，50年后歸還土地使用權(quán)。江陰市夕陽(yáng)紅康樂(lè)中心就是市政府引進(jìn)外資投1500萬(wàn)美元資興辦的，占地109畝，建筑面積10萬(wàn)平方米。由14棟多層公寓、3棟高層公寓、10棟高級(jí)公寓組成，形成可為老年人出租的500套公寓

房（60平方租金約21萬(wàn)元、租期50年），出租公寓房總計(jì)床位1000張。養(yǎng)老小區(qū)還配有許多配套用房，托老部護(hù)理床位500張（一級(jí)護(hù)理每月約2300元）、生活服務(wù)部500座位大餐廳（供小區(qū)老人用餐）；還有文體活動(dòng)部、康復(fù)部、商業(yè)部可為小區(qū)老人提供便捷服務(wù)，做到了養(yǎng)老不出小區(qū)。

5、嘗試發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)。市老年用品展銷中心，老人用產(chǎn)品 瑯滿目，供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的、供老年人個(gè)人使用的，一應(yīng)俱全。手動(dòng)的、電子智能的應(yīng)有盡有。

二、幾點(diǎn)啟示

1、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。通過(guò)調(diào)研，江陰市養(yǎng)老事業(yè)之所以發(fā)展快、步子大，主要是政府的重視和推動(dòng)，督導(dǎo)有力。

2、財(cái)政舍得大的投入。江陰市是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣級(jí)城市之一，它舍得將大資金用到為老服務(wù)上，市財(cái)政的撥付，鎮(zhèn)財(cái)政的匹配。

3、部門攜手協(xié)作力度。養(yǎng)老中的吃、住、醫(yī)、養(yǎng)等涉及多個(gè)部門，各部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，互相兼顧，相互融合，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)。

4、市場(chǎng)化養(yǎng)老的引進(jìn)。政府辦、社會(huì)辦雙管齊下，政府辦保障型、示范型，社會(huì)辦普及型、享受型。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入民間資本，市場(chǎng)化養(yǎng)老大大加快了發(fā)展進(jìn)程。

5、養(yǎng)醫(yī)合一行之有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手建設(shè)養(yǎng)醫(yī)合一的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共同擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、衛(wèi)生院發(fā)展活力。

三、思考和建議

常熟與江陰市老齡人口的差不多，老年人占比都是22%多一點(diǎn)。常熟、江陰同時(shí)首批獲得全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣市殊榮的；常熟市級(jí)社會(huì)福利院、市老年大學(xué)的軟硬件、以及中檔規(guī)模的民辦純養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是優(yōu)于江陰的；常熟的老年人優(yōu)待政策和標(biāo)準(zhǔn)與江陰市類同；但常熟市養(yǎng)老設(shè)施的整體水平是弱于江陰市的，江陰鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模、檔次在這幾年大建設(shè)中得到提升；在引進(jìn)民間資本中，市場(chǎng)化養(yǎng)老床位數(shù)量大幅增加。現(xiàn)在常熟養(yǎng)老床位只有老年人口的1.5%，在蘇州市總量算是不低的，但人均養(yǎng)老床位比蘇州其他縣市要低，而江陰已達(dá)到3%，差距很大。江陰把養(yǎng)老與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓投資商得益，創(chuàng)出江陰養(yǎng)老新亮點(diǎn)，使老年人利益，這種做法值得嘗試借鑒。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為，常熟一是要加快出臺(tái)相關(guān)扶持政策；二是真正要把養(yǎng)老工作放上黨委、政府的重要議事日程加于推進(jìn)；三是重點(diǎn)投入，用3到5年時(shí)間，把全市“住養(yǎng)、入托、活動(dòng)、服務(wù)站點(diǎn)”等養(yǎng)老設(shè)施依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行全面建設(shè)，提升檔次；四是進(jìn)行養(yǎng)老招商引資的嘗試。

第二篇：赴蘇州學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報(bào)告

赴蘇州學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報(bào)告

5月19日至24日，按照省委黨校統(tǒng)一安排，我隨同支部到蘇、滬、浙一帶參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，聽取了蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀了上海、蘇州、昆山等市的城市建設(shè)，考察了一些企業(yè)和農(nóng)村。在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對(duì)今后工作有很大啟發(fā)?，F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會(huì)匯報(bào)如下。

一、蘇州印象

蘇州位于江蘇省南部，是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一，東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長(zhǎng)江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄張家港市、常熟市、太倉(cāng)巿、昆山市、吳江區(qū)，吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)，以及蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)），全市人口654萬(wàn)人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。

改革開放以來(lái)，蘇州人民用智慧和汗水開啟了地區(qū)跳躍

式發(fā)展的嶄新篇章，其先后抓住了農(nóng)村改革、浦東開發(fā)開放、全面建設(shè)小康社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功跨出了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”、“量轉(zhuǎn)質(zhì)”三大步，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展“三級(jí)跳”，創(chuàng)造了“張家港精神”、“昆山之路”、“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶，開辟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面，其發(fā)展速度之快，外向度之高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模之大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之優(yōu)，科技水平之高，給人留下深刻的印象。2013年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13015.7億元，比上年增長(zhǎng)9.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值214.5億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6849.6億元，增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5951.6億元，增長(zhǎng)12.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）12.32萬(wàn)元，按年平均匯率計(jì)算近2萬(wàn)美元。全年實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入1331億元，比上年增長(zhǎng)10.5%。其中各項(xiàng)稅收收入1138.3億元，增長(zhǎng)11.2%；稅收收入占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.5%。全年地方公共財(cái)政預(yù)算支出1212.7億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，其中用于民生方面的支出673.1億元，增長(zhǎng)13.8%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的55.8%。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)分不開。

二、蘇州經(jīng)驗(yàn)

一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破

除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久文化的人文優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場(chǎng)闖市場(chǎng)、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識(shí)，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競(jìng)爭(zhēng)力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識(shí)到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和推動(dòng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對(duì)古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅

從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來(lái)蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)太湖的保護(hù)和利用，推動(dòng)太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動(dòng)互融，全面提升太湖在全國(guó)乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動(dòng)蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級(jí)開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來(lái)，亮起來(lái)，美起來(lái)，徹底改善了城區(qū)和園 區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過(guò)職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。

三、蘇州啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念。縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海，爭(zhēng)做推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來(lái)，使門檻降下來(lái)，使程序簡(jiǎn)下來(lái)，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來(lái)資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸

根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)一流的國(guó)家，必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在發(fā)展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。

第三篇：關(guān)于赴老撾學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于赴老撾考察學(xué)習(xí)情況的報(bào)告

為進(jìn)一步做好“橋頭堡”工作，加深對(duì)老、越、泰邊境口岸的了解，尤其加強(qiáng)對(duì)老的交流與合作，為中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)及促進(jìn)雙方邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年7月30日至8月5日，由磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任XX帶隊(duì)，磨憨商務(wù)外事旅游局、社會(huì)事業(yè)局兩部門一行四人赴老撾考察學(xué)習(xí)。此次考察有三個(gè)目的，一是進(jìn)一步加強(qiáng)與老撾高層的交流，加快推進(jìn)中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)；二是與老撾交通部長(zhǎng)就磨憨口岸貨檢通道新開口問(wèn)題進(jìn)行交流，交換意見，積極爭(zhēng)取老方高層部門的支持；三是對(duì)老撾、越南和泰國(guó)的口岸進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸間的交流與合作，為下一步開展“橋頭堡”建設(shè)打下基礎(chǔ)。下面將考察情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、向老撾中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)磨憨口岸基本情況

2010年8月5日，通過(guò)提前遞交申請(qǐng)，赴老考察團(tuán)很榮幸地得到了老撾常務(wù)副總理、老中合作委員會(huì)主任宋沙瓦.棱沙瓦先生的親切接見。在總理府的會(huì)晤廳里，磨憨管委會(huì)主任XX首先向宋沙瓦副總理簡(jiǎn)要匯報(bào)了磨憨口岸基本情況，并向總理匯報(bào)了此次拜訪的主要目的，進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)磨憨——磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。在聽取簡(jiǎn)要情況匯報(bào)后，宋沙瓦副總理對(duì)磨憨近年來(lái)的發(fā)展大加贊賞，表示要為赴老撾

1投資、旅游的旅客提供通關(guān)便利化，對(duì)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這一規(guī)劃表示高度贊同，并表示只要磨憨管委會(huì)與老撾磨丁特區(qū)管理委員會(huì)一起協(xié)商達(dá)成一致后，統(tǒng)一擬出框架性協(xié)議，逐級(jí)上報(bào)，老撾中央上層將積極與中方上層探討，以外促內(nèi)，盡早建成跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。除此之外，宋沙瓦副總理還提出希望磨憨管委會(huì)積極向上級(jí)申請(qǐng)，盡早恢復(fù)中老邊境游，帶動(dòng)中老邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。最后，宋沙瓦副總理對(duì)即將開工建設(shè)的泛亞鐵路中線玉溪至磨憨段與老撾境內(nèi)段所帶來(lái)的機(jī)遇表示期待，并對(duì)中老雙方的進(jìn)一步合作寄予厚望，希望雙方將區(qū)域優(yōu)勢(shì)合理利用，加強(qiáng)聯(lián)系，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，充分利用中國(guó)磨憨與老撾相鄰的優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)性，加強(qiáng)合作力度，優(yōu)化合作環(huán)境，深化合作內(nèi)容，落實(shí)合作措施，提高合作效益和水平，構(gòu)建互補(bǔ)、互惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，盡快建成中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

此外，代表團(tuán)還拜會(huì)了老撾國(guó)會(huì)主席通辛先生；中央紀(jì)委書記阿山.老李先生；交通部部長(zhǎng)宋馬.奔舍那先生和老撾中央辦公廳主任奔班先生等中央領(lǐng)導(dǎo)人，并得到了上述領(lǐng)導(dǎo)人的熱情接見。對(duì)于磨憨口岸貨檢通道新開口問(wèn)題，老撾交通部部長(zhǎng)宋馬.奔舍那先生表示此項(xiàng)目的開展對(duì)改善中老貨物通關(guān)效率，促進(jìn)中老貿(mào)易發(fā)展將起到十分重要的作用，老方一定大力支持，但由于老撾財(cái)政薄弱，建議由老撾磨丁黃金城特區(qū)與磨憨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同出資修建。

二、老泰慕達(dá)罕口岸、灣島口岸和老越老寶口岸基本情況

老撾慕達(dá)罕口岸位于沙灣拿吉省東側(cè)，邊境以湄公河為界，雙方口岸聯(lián)檢樓隔河相望，中間是老泰友誼大橋?qū)⑵溥B接。這個(gè)口岸是目前老撾境內(nèi)最繁榮的口岸，據(jù)考察團(tuán)向當(dāng)?shù)剡吤竦牧私獾弥?，該口岸也是目前該?guó)過(guò)貨量最大的口岸，出入境實(shí)現(xiàn)了人貨分流，其中貨物通道就有五條，分別為轎車、客車、卡車、貨車和集裝車五種類型。

老越老寶口岸位于沙灣拿吉省西側(cè)，其國(guó)門的建設(shè)有著濃厚的地域特色，界碑在兩道國(guó)門之間的距離僅有100米，越方正在積極建設(shè)口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)。據(jù)悉，2007年7月在老撾舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上簽訂了越老泰三國(guó)陸路交通運(yùn)輸協(xié)議和落實(shí)越南老寶-老撾Dansavanh-老撾沙灣拿吉-泰國(guó)穆達(dá)漢口岸跨境運(yùn)輸協(xié)定的備忘錄。規(guī)定越老泰三國(guó)客貨運(yùn)輸汽車可進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)，無(wú)需交納口岸稅費(fèi)，停留期限為30天。三國(guó)相互承認(rèn)車輛的登記、安檢和駕駛證。對(duì)于從上述口岸出入境的游客，居留時(shí)間不超過(guò)30天者可免簽證，但須持有效護(hù)照。此協(xié)議的簽訂將推進(jìn)相互間的貿(mào)易往來(lái)，為客貨運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

老泰灣島口岸位于占巴塞省，是老撾與泰國(guó)唯一一個(gè)不是以湄公河為界的口岸。該口岸有著邊境旅游資源優(yōu)勢(shì)，大批的邊民在這里做著小額邊境貿(mào)易，向游客兜售紀(jì)念品，有

個(gè)在口岸做買賣的中國(guó)商人告訴考察團(tuán)，口岸從北京時(shí)間7點(diǎn)開關(guān)，一直到下午6點(diǎn)閉關(guān)，對(duì)面泰國(guó)的口岸建設(shè)發(fā)展很快，已經(jīng)完整地建成了海關(guān)相關(guān)配套查驗(yàn)設(shè)施。后來(lái)從國(guó)家計(jì)劃投資委員會(huì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理司司長(zhǎng)那里了解到，灣島口岸目前已列入規(guī)劃，將加大改革開發(fā)力度，建設(shè)一個(gè)面向泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們得到了下面兩點(diǎn)啟示：

（一）抓住機(jī)遇，加快磨憨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

要抓住“橋頭堡”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、昆曼國(guó)際大通道的貫通、泛亞鐵路中線的規(guī)劃建設(shè)等機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照省委、政府把磨憨建設(shè)成為中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的部署，和州委、政府把磨憨建成面向東南亞的物流基地、商貿(mào)基地、加工基地、現(xiàn)代服務(wù)基地的具體要求，努力實(shí)施“國(guó)際通道活區(qū)，人才服務(wù)興區(qū)，商貿(mào)旅游富區(qū)，新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快磨憨經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）加強(qiáng)交流合作，增進(jìn)中老友誼

要不斷加強(qiáng)兩國(guó)間的正式和非正式交流，民間交流，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)各領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；加強(qiáng)合作力度，優(yōu)化合作環(huán)境，提高合作水平，全力做好磨憨—

磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的申報(bào)及建設(shè)工作；要不斷鞏固雙方關(guān)系，增進(jìn)中老友誼。

（三）借鑒經(jīng)驗(yàn)，加快貨運(yùn)通道的建設(shè)

老撾慕達(dá)罕口岸出入境實(shí)現(xiàn)人貨分流，其中貨物通道就有五條，這一經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。要加快我區(qū)貨運(yùn)通道的建設(shè)，做好貨檢通道新開口相關(guān)事項(xiàng)，盡早實(shí)現(xiàn)磨憨口岸人貨分流，進(jìn)一步改善通關(guān)效率，促進(jìn)中老貿(mào)易的發(fā)展。

二○一○年八月二十四

第四篇：楊進(jìn)赴浙江學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告范文

新疆阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師科技管

單位：阿克蘇地區(qū)沙雅縣紅旗鎮(zhèn)人民政府理創(chuàng)新人才培訓(xùn)班

赴 浙 江 培 訓(xùn) 總 結(jié)

姓名：唐波

2015年6月21日

探尋浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的文化精神

——赴杭州參觀考察調(diào)研報(bào)告

5月25日-6月23日，本人有幸成為阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)一師赴淅江進(jìn)行科技創(chuàng)新培訓(xùn)班，考察期間在淅江省科學(xué)技術(shù)廳和淅江省科技人才教育中心的精心組織安排下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，課堂講座，課堂互動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)介紹等方式方法使我學(xué)習(xí)了浙江省在科技管理創(chuàng)新型人才、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法。培訓(xùn)的時(shí)間盡管短暫，留下的印象卻很深刻，尤其是思想觀念方面所受的沖擊和觸動(dòng)很大。經(jīng)世致用、創(chuàng)新實(shí)干、敢為人先的浙江精神、浙江思維、浙江經(jīng)驗(yàn)和浙江做法，無(wú)不給人以啟迪，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。

一、思想解放，敢為人先。

浙江培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間留下的最深刻的印象，是浙江取得并讓浙江人引以為自豪的成就，以及由此折射、體現(xiàn)出來(lái)的浙江精神和浙江經(jīng)驗(yàn)。專家教授們?cè)谡n堂上講得最多、一提起來(lái)總是津津樂(lè)道的，是浙江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。浙江是全國(guó)?面積小省?、?資源小省?，卻是全國(guó)?經(jīng)濟(jì)大省?——浙江省陸域面積104141平方公里，為全國(guó)的1.08%，是中國(guó)面積最小的省份之一。當(dāng)前，浙江省的人類發(fā)展指數(shù)為0.817，是中國(guó)大陸除直轄市外各行省之中人均最好的，浙江因此被稱為中國(guó)改革開放的?模范生?。從浙江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就中，我們首先感受到的是浙江人敢為人先、力爭(zhēng)上游的精神。以

前總認(rèn)為，浙江地處我國(guó)東南沿海，得改革開放風(fēng)氣之先，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，是理所當(dāng)然、順理成章的事。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)，事情并沒(méi)有想象的那么簡(jiǎn)單——物質(zhì)成就的背后是精神，是浙江獨(dú)特的文化個(gè)性。這就是：經(jīng)世致用，敢為人先！浙江人不唯書、不唯上，敢闖、敢干、敢吃苦、敢為天下先，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都只有一個(gè)：經(jīng)世致用！也就是求實(shí)、務(wù)實(shí)，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效、為實(shí)用。浙江人有經(jīng)商的傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣濃厚，目前平均15人左右就有一家企業(yè)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)90%。據(jù)說(shuō)這與浙江?七山一水二分田?的省情密不可分——光是種田不能養(yǎng)家糊口，只好經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，于是才產(chǎn)生了?走遍千山萬(wàn)水，想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦?，?白天當(dāng)老板，晚上睡地板?的創(chuàng)業(yè)精神。

時(shí)移事易。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，浙江經(jīng)濟(jì)正在謀求轉(zhuǎn)型。他們提出要由?全民創(chuàng)業(yè)?到?全民創(chuàng)新?，大力發(fā)展?第四產(chǎn)業(yè)?（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)），?堅(jiān)決不搞有污染的產(chǎn)業(yè)，盡量避免搞別人能夠復(fù)制的‘大躍進(jìn)’產(chǎn)業(yè)?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)?綠色轉(zhuǎn)型、智慧轉(zhuǎn)型、超常轉(zhuǎn)型、融合轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型?，使浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走在全國(guó)前列……參觀錢江新城給人最深刻的印象，是?人間天堂?杭州，已從?西湖時(shí)代?步入?錢塘江時(shí)代?！

觀念轉(zhuǎn)變天地寬。同樣一片土地，種糧食和辦企業(yè)，結(jié)

果大不一樣；同樣是種糧食，種給自家人吃和種給城里人吃，效益大不相同——?種啥賺錢就種啥，這就叫做效益農(nóng)業(yè)！?同樣是碳元素，既可以做成鉛筆芯，也可以做成金剛石，這叫同素異構(gòu)；紅寶石、藍(lán)寶石和鋁土礦、耐火土一樣都是三氧化二鋁，這叫同分異構(gòu)，其價(jià)值卻有天壤之別……關(guān)鍵在于科技，在于創(chuàng)新！專家教授們深入淺出的講解，讓我們領(lǐng)悟了浙江許多成功的秘密。

二、保護(hù)環(huán)境，發(fā)展旅游。

一提到浙江，人們自然就會(huì)聯(lián)想到杭州、聯(lián)想到西湖。在我看來(lái)，杭州之所以被稱為?東方品質(zhì)之城?，有?人間天堂?的美譽(yù)，在很大程度上是因?yàn)槲骱木壒省?011年6月24日，杭州西湖正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是目前中國(guó)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)中唯一一處湖泊類文化遺產(chǎn)，也是現(xiàn)今《世界遺產(chǎn)名錄》中少數(shù)幾個(gè)湖泊類文化遺產(chǎn)之一。西湖之所以能被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，是與當(dāng)?shù)卣拇罅ΡＷo(hù)、精心呵護(hù)分不開的！

浙江因水而得名，江南因水而靈秀。于是浙江抓住這一特色發(fā)展旅游，大做?水?文章——風(fēng)景名勝、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)匠心獨(dú)運(yùn)，古鎮(zhèn)、故居、民俗遺存和歷史風(fēng)貌保護(hù)不遺余力，現(xiàn)代城市與自然山水和歷史文化和諧統(tǒng)一，相映成趣。西湖自不必說(shuō)——為了吸引更多的游客，當(dāng)?shù)卣谌珖?guó)率先免費(fèi)開放西湖，以每年區(qū)區(qū)2000萬(wàn)的門票收入，換回了

160億的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；?到北京登長(zhǎng)城，到杭州游運(yùn)河?——京杭大運(yùn)河文化旅游；江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)——烏鎮(zhèn)、西塘文化旅游；西溪國(guó)家濕地公園……等等，每天游人如織——生態(tài)文化的保護(hù)，帶來(lái)了源源不斷的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益！我們?cè)诟袊@浙江人精明的同時(shí)，也不得不佩服他們的手藝和眼光！

印象最深的，還有在遂昌縣農(nóng)產(chǎn)品?淘寶縣?的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，使我們感觸很深，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力引擎是電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+，一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。我們?nèi)绾稳ッ鎸?duì)新的挑戰(zhàn)，這是我們要深思的問(wèn)題。一個(gè)人口只有23萬(wàn)人的遂昌縣，在約有500人，從事電子商務(wù)，將本縣的竹筍銷售到全國(guó)各地，能在一個(gè)端午節(jié)前后，將本縣的糯米銷售一空，是很值得我們好好的深思。我們阿克蘇地區(qū)的紅富士蘋果、核桃、紅棗為什么不能采用遂昌的銷售模式。本人認(rèn)為阿克蘇地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售完全可采用遂昌模式。

三、重視人才，大力興學(xué)。

東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華。江浙一帶素有重文興學(xué)的傳統(tǒng)，歷代英才輩出。據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v，?父母再窮，即使討口要飯，也要供兒女讀書！?這或許可以看作是江浙地區(qū)致富的深層文化基因。在我看來(lái)，水韻江南孕育了浙江人的靈動(dòng)睿智，富而知禮，富而思進(jìn)，富而重學(xué)，富而興文，才成就了今日富裕而文明之浙江。浙江省師資力量雄厚，科研成果豐碩——2010年1月至2015年6月，浙江大學(xué)國(guó)內(nèi)外論文他引次數(shù)為79045次，列全國(guó)大學(xué)第一名；專利申請(qǐng)

量和專利授權(quán)量連續(xù)5年位居全國(guó)高校榜首，技術(shù)輸出交易額位居全國(guó)高校第一……我們有理由相信，浙江之所以能成為中國(guó)改革開放的?模范生?，浙江大學(xué)應(yīng)該是功不可沒(méi)！

本次培訓(xùn)給我如下啟發(fā)：

1、浙江經(jīng)驗(yàn)告訴我們，東西部的差距，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的差距，更是思想觀念和精神文化上的差距。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須首先解放思想，振奮精神，做到物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。?求是創(chuàng)新?的浙江精神，可以作為我們工作的指引。

2、在新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要高度重視文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，切忌重蹈先發(fā)展后治理的老路；城鎮(zhèn)建設(shè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有個(gè)性，體現(xiàn)文化特色。

3、要把尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造落實(shí)到具體的工作中去，大力培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)人才，正確使用人才，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造力，使人盡其才、才盡其用。

4、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，要有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新的魄力和勇氣，一切從實(shí)際出發(fā)，一切為了人民群眾的根本利益，不唯書，不唯上，只唯實(shí)。

2015年6月21日 唐 波

第五篇：赴省外開展黨建工作考察調(diào)研報(bào)告

赴省外開展黨建工作考察調(diào)研報(bào)告

省林業(yè)廳部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)考察組

一、基本情況

為進(jìn)一步解放思想，開闊視野，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步深化創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)，促進(jìn)廳直機(jī)關(guān)黨建工作上新的臺(tái)階。在廳黨組的重視關(guān)心下，廳直屬機(jī)關(guān)黨委組織廳直機(jī)關(guān)16位黨務(wù)干部分為二個(gè)考察組，分別在廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記柴喜堂同志和廳直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記陳開杰同志帶領(lǐng)下，開展了為期七天的學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)考察了廣東、湖南、遼寧、山東等省林業(yè)部門和大連市市直等17個(gè)單位黨建工作情況。學(xué)習(xí)考察期間，我們受到兄弟省市及各學(xué)習(xí)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。整個(gè)學(xué)習(xí)考察，點(diǎn)面結(jié)合，內(nèi)容豐富，既有機(jī)關(guān)單位，又有企事業(yè)單位；既有當(dāng)前正在做的工作，又有今后的深化黨建活動(dòng)的計(jì)劃和打算。短短七天的考察中，我們耳聞目睹了兄弟省市在黨建和精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，吸取了他們?cè)趧?chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)、黨員教育管理和基層黨組織建設(shè)等方面新經(jīng)驗(yàn)和好做法。大家一致認(rèn)為，本次學(xué)習(xí)考察很實(shí)在、解放了思想、開闊了視野、開拓了思路、學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)、找出了差距，振奮了精神，明確了努力方向。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

這次學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為四省的黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)思路清、勢(shì)頭好、水平高、成效大。

（一）黨建工作意識(shí)強(qiáng)。

四個(gè)省份兄弟單位黨的建設(shè)共同特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部黨建意識(shí)強(qiáng)、定位準(zhǔn)確，使黨的建設(shè)有地位、有作用、有成效。具體表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各省林業(yè)部門黨組都把黨建工作作為黨組一項(xiàng)重要工作，黨組書記主動(dòng)承擔(dān)起黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，常過(guò)問(wèn)、多指導(dǎo)、抓部署，有措施，有督查，優(yōu)化了黨建工作的氛圍。如遼寧省林業(yè)廳黨建工作是該省直機(jī)關(guān)的先進(jìn)典型。廳黨組重視黨建、機(jī)關(guān)黨委工作，一方面廳黨組書記、廳長(zhǎng)親自抓黨建工作，對(duì)黨建和機(jī)關(guān)黨委工作賦予工作手段，給予經(jīng)費(fèi)傾斜，委以工作重?fù)?dān)。另一方面黨組強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，把機(jī)關(guān)黨委作為黨組工作的?指揮部?，把機(jī)關(guān)黨委工作作為全局性大事進(jìn)行研究，工作難點(diǎn)當(dāng)做難題進(jìn)行解決。黨組每年研究黨委工作都在六次以上。山東省林業(yè)部門黨組注重落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，層層落實(shí)責(zé)任制，人事任免先征求機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委意見，后上報(bào)黨組會(huì)，把黨建和領(lǐng)導(dǎo)干部考察任免有機(jī)地結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作。大連市委把黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)歸結(jié)為人的建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。人的建設(shè)著重在提高素質(zhì)；環(huán)境建設(shè)著重在優(yōu)化上下功夫，并把兩個(gè)文明建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到兩個(gè)目標(biāo)一起訂，兩個(gè)投入一起上，兩個(gè)責(zé)任一起挑，兩個(gè)成果一起見。廣州市南海縣把黨建工作建設(shè)納入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化城市軌道，建立黨建信息化管理網(wǎng)絡(luò)，僅桂城區(qū)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)就投入2000多萬(wàn)元，開發(fā)了黨員教育、管理、服務(wù)信息系統(tǒng)。廣東、湖南兩省林業(yè)部門把黨建作為林業(yè)改革和發(fā)展重要保證，以抓班子建設(shè)為重點(diǎn)，以抓教育為突破口，以抓改革發(fā)展為落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨建、精神文明建設(shè)和中心工作全面發(fā)展。二是機(jī)制好。四省黨的建設(shè)都在著力于探索建立和完善黨建領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。遼寧省林業(yè)廳黨組從制度建設(shè)入手，制訂和完善了黨建的實(shí)施辦法和各項(xiàng)制度，圍繞省政府提出實(shí)施林業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)施了?黨建工作下伸?工程，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)分片包市、處室和廳直單位片上重點(diǎn)包縣的部署，提出?機(jī)關(guān)下伸，靠前工作?方針，工作任務(wù)到哪里，工作力量就到哪里，機(jī)關(guān)黨建就延伸到哪里，并組織督查，樹立典型，培養(yǎng)和考察干部，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，形成黨建、精神文明建設(shè)兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩到位的機(jī)制。山東省林業(yè)局全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任書，制訂和規(guī)范精神文明、黨建、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作考核目標(biāo)和考核辦法，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制年終考核獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；凡獲得第一、二名的處室主要負(fù)責(zé)人年終考核確定為?優(yōu)秀?等次，分別給予記三等功、嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，凡年終考核為最后一名的處室主要負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考核確定為?基本稱職?等次，連續(xù)兩年為未位的，主要負(fù)責(zé)人確定為?不稱職?。湖南、廣東兩省也大都推行了崗位目標(biāo)責(zé)任制形式，強(qiáng)化了黨建和精神文明建設(shè)。三是黨建和精神文明建設(shè)工作齊抓共管。從四省林業(yè)部門情況看，一方面，各處室領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視，對(duì)黨的建設(shè)熟悉。從接觸和座談中都體現(xiàn)了較高的黨要管黨的意識(shí)和抓黨建的工作水平。另一方面；各職能處室密切合作，黨建工作關(guān)系協(xié)調(diào)好，配合強(qiáng)，效果好。遼寧省林業(yè)廳在黨建工作中，黨委、人事、紀(jì)檢監(jiān)察三個(gè)職能部門配合緊密，三處室都圍繞黨組確定黨建和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)協(xié)力抓督查，對(duì)各處室、直屬單位工作聯(lián)合考核，對(duì)干部提拔使用，在黨組會(huì)上研究前三處室先碰頭形成使用干部意見報(bào)黨組會(huì)研究，有效地從各自不同的關(guān)口把握住干部提拔使用關(guān)口。山東省林業(yè)局黨建和精神文明建設(shè)，由紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、人事處、辦公室負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)平時(shí)考核，年終專項(xiàng)檢查推動(dòng)。

大連市直黨工委圍繞市黨建和精神文明建設(shè)規(guī)劃，建立起了以黨組織為主的黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，做到黨組織發(fā)揮作用作保證、機(jī)關(guān)黨員干部做表率，保證機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)走前列。

（二）基層黨組織活力強(qiáng)。我們?cè)诳疾熘辛私獾?，四省基層黨組織都把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)事業(yè)發(fā)展的工作，圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，通過(guò)有效措施和辦法，切實(shí)地增強(qiáng)基層黨組織活力。如遼寧省林業(yè)廳機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮黨組織職能作用，主動(dòng)從黨組視野觀察問(wèn)題，開展理論武裝、教育活動(dòng)、培育行業(yè)精神等工作，為黨組中心工作出主意、想辦法，發(fā)揮了黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，使黨建工作在業(yè)務(wù)工作中有位置，黨建工作在省直機(jī)關(guān)作典型、在全省有影響，2000年被授予?全國(guó)先進(jìn)基層黨組織?。大連市直各基層黨組織圍繞市直黨工委提出建設(shè)百個(gè)先進(jìn)基層黨組織；培養(yǎng)千名優(yōu)秀黨務(wù)干部，萬(wàn)名先鋒作用好黨員的工作目標(biāo)，提出了黨組織做到?五好?、黨務(wù)干部?四個(gè)有?、黨員表現(xiàn)?四模范?工作標(biāo)準(zhǔn)，即：黨組織做到思想教育好、組織管理好、黨內(nèi)監(jiān)督好、協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)好，?兩個(gè)作用?發(fā)揮好；黨務(wù)干部做到有熱愛(ài)黨務(wù)工作的敬業(yè)精神，有勝任機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的能力水平，有突出的工作成績(jī)，有較高的群眾威信；廣大黨員要成為學(xué)習(xí)的模范，廉潔的模范，高效工作的模范，為基層為群眾服務(wù)的模范。開展了?創(chuàng)文明機(jī)關(guān)做人民公仆?、?愛(ài)我大連建我大連?等活動(dòng)，使大連市兩個(gè)文明建設(shè)都取得卓越的成就。湖南省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院注重發(fā)揮黨委在院深化改革、加快發(fā)展工作中的政治核心作用，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突破了行業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的模式，深化人事用工制度改革，實(shí)行效益工資，使院全年總收入達(dá)3000多萬(wàn)；形成了良性循環(huán)，被評(píng)為湖南省先進(jìn)基層黨組織。

（三）黨的建設(shè)思路清。

四省的黨建工作都緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)載體下實(shí)力，取得實(shí)實(shí)在在效果。遼寧省林業(yè)廳黨的建設(shè)重在?抓住一個(gè)根本、實(shí)行兩個(gè)工程、深化三項(xiàng)工作?取得了良好成效。抓住一個(gè)根本，即：堅(jiān)持以人為本，加大培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，堅(jiān)持學(xué)先進(jìn)、樹典型，開展經(jīng)常性教育。實(shí)行兩個(gè)工程，即實(shí)行?下伸?工程和?六個(gè)一工程?。?下伸?

工程是根據(jù)黨組的重點(diǎn)工作部署，從抓掛鉤點(diǎn)共建、隊(duì)伍教育、行業(yè)精神建設(shè)入手，著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，實(shí)行黨建工作跟任務(wù)和干部走，把黨建工作從機(jī)關(guān)延伸到基層，規(guī)定每個(gè)部門每年完成一項(xiàng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，提交一份調(diào)研報(bào)告；抓一個(gè)典型，參與一項(xiàng)科技推廣項(xiàng)目，完成一項(xiàng)扶貧任務(wù)，聯(lián)系一個(gè)工作點(diǎn)。抓好三項(xiàng)工作：即抓崗位目標(biāo)責(zé)任制、?三講?教育、雙文明共建。通過(guò)這一抓手，使黨的建設(shè)有目標(biāo)、有措施、有載體。尤其是雙文明共建工作，改變以往抓掛鉤點(diǎn)工作面太廣、效益不明顯的不足，把建基地、扶貧、鍛煉干部等有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了雙贏的目的。山東省林業(yè)局著力圍繞如何凝聚力量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)新跨越，開展了黨的作風(fēng)年建設(shè)，以進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。他們實(shí)施了愛(ài)民工程，開展科技下鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)，切實(shí)地服務(wù)群眾，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，探索了林業(yè)部門實(shí)踐?三個(gè)代表?的具體形式。青島市林業(yè)局以推行政務(wù)公開為契機(jī)，規(guī)范3 0多項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，匯編了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作政務(wù)公開手冊(cè)，推行精神文明、黨建、廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，落到實(shí)處。廣東沙頭角林場(chǎng)堅(jiān)持?發(fā)展是硬道理?，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)多元化，加強(qiáng)了黨建、精神文明建設(shè)、法制教育，促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展，職工人均收入達(dá)5萬(wàn)元。湖南省林科院堅(jiān)持?兩手抓，兩過(guò)硬?，加強(qiáng)黨的建設(shè)和班子建設(shè)，深化改革、推行民主管理、實(shí)行獎(jiǎng)懲掛鉤，兩個(gè)文明建設(shè)都取得優(yōu)異成績(jī)。

（四）抓黨建方法好。

黨建工作是系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重。考察中，我們感到四省黨建工作都能立足實(shí)情，結(jié)合各自特點(diǎn)抓黨建，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面作用，探索了加強(qiáng)黨建的好方法。大連市和深圳市的黨建和精神文明建設(shè)以抓養(yǎng)成為切入點(diǎn)，著力提高市民的文化素質(zhì)，注重發(fā)揮黨組織和黨員的兩個(gè)作用，兩市都確立了機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)黨組織一項(xiàng)義不容辭重要職責(zé)，把精神文明建設(shè)作為黨建工作重要內(nèi)容，利用各種形式，反復(fù)教育，組織專題培訓(xùn)、集中教育。大連市在機(jī)關(guān)中開展了?三抓三滿意?活動(dòng)、?創(chuàng)勤政廉政機(jī)關(guān)做人民滿意公仆?、?星期六義務(wù)奉獻(xiàn)日?、?開發(fā)北三市?戰(zhàn)略研討等活動(dòng)。深圳市開展了以科學(xué)文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、社會(huì)公德、民主法制教育為載體的四項(xiàng)基礎(chǔ)教育；開展了?做文明市民、創(chuàng)文明單位、建文明城市?創(chuàng)建活動(dòng)。并注重典型引路，推出了富而思進(jìn)的南嶺村，創(chuàng)建一流警隊(duì)的市交管局，?走萬(wàn)家、送安全?的市消防局、?特區(qū)精神文明建設(shè)好六連?、?中英街上活雷鋒陳觀玉?等先進(jìn)典型。

煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持非公有制企業(yè)建到哪里，黨建工作就開展到哪里，實(shí)行黨組織設(shè)置不留?空白點(diǎn)、管理網(wǎng)絡(luò)不留死角、選好配強(qiáng)?領(lǐng)頭雁?、活動(dòng)開展不拘形式等，樹起一個(gè)樣板，帶動(dòng)一批企業(yè)，提出?一個(gè)典型就是一面旗幟，一個(gè)黨員就是一盞明燈?的號(hào)召，使黨建工作的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)得到加強(qiáng)。山東省的各級(jí)林業(yè)部門普遍實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，以抓責(zé)任制促黨建，把黨的建設(shè)從層層當(dāng)?婆婆?要人去抓，轉(zhuǎn)為黨組織、黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部作為各自職責(zé)主動(dòng)去抓上來(lái)。廣東南?？h把黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)統(tǒng)一到網(wǎng)絡(luò)上來(lái)，?網(wǎng)?聚人才、?網(wǎng)?上管理、?網(wǎng)?化監(jiān)督，探索了黨建工作和思想政治工作、業(yè)務(wù)中心工作公開化，創(chuàng)新了黨的工作方式、活動(dòng)方法、組織形式。

三、啟示和建議

（一）啟示 四省的基層黨組織建設(shè)圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)總目標(biāo)，立足抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上臺(tái)階，摸索出了新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)?？疾旖M同志一致認(rèn)為，四省林業(yè)部門和我省廳直機(jī)關(guān)黨建工作所處階段相同、行業(yè)相同、單位特點(diǎn)相同，具有很強(qiáng)的可比性、可學(xué)性。他們的做法值得借鑒，成功的經(jīng)驗(yàn)在實(shí)行林業(yè)跨越式發(fā)展，使我省率先實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之際，更值得借鑒。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)鍵在于抓落實(shí)。黨建工作力度決定了黨建工作實(shí)效，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，認(rèn)識(shí)是根本，措施是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)不僅認(rèn)識(shí)上要到位，更重要在工作上到位。通過(guò)強(qiáng)有力的措施，充分地發(fā)揮了黨組班子作為黨建工作第一責(zé)任人的表率和帶動(dòng)作用。遼寧省林業(yè)廳黨組班子成員，對(duì)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)都親自參加，給予必要的人力、物力、財(cái)力保證，切實(shí)加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)，認(rèn)真撰寫理論文章，做好學(xué)習(xí)筆記，作輔導(dǎo)報(bào)告。并推行了黨

建責(zé)任制，把黨建成效和干部任免結(jié)合，形成?不抓黨建是失職，抓不好黨建是劣質(zhì)?意識(shí)。遼寧省加強(qiáng)黨建工作不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，還通過(guò)開辟新途徑、尋求新載體，賦予黨組織參與中心工作職責(zé)，把黨建工作和業(yè)務(wù)中心工作緊密結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮黨建在業(yè)務(wù)工作的保障和核心作用。同時(shí)，重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)為：黨務(wù)干部是黨建工作的骨干，要使黨建業(yè)務(wù)工作有一支精干的隊(duì)伍去推動(dòng)強(qiáng)化。并對(duì)黨務(wù)干部提出了十條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了工作力量，選配了充足的黨務(wù)干部。山東省林業(yè)局黨組認(rèn)真實(shí)踐?三個(gè)代表?要求，帶頭落實(shí)林業(yè)系統(tǒng)思想作風(fēng)意識(shí)，從堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)作 風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)工作方法、提高領(lǐng)導(dǎo)水平等入手，抓隊(duì)伍 建設(shè)，抓目標(biāo)責(zé)任制，保證黨建工作落實(shí)，使黨建工作真正擺上位置，發(fā)揮威力。廣東省則著力于圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)持方法創(chuàng)新，對(duì)黨建工作舍得投入，達(dá)到黨務(wù)工作和行政工作同規(guī)劃、同實(shí)施、同考察。湖南則從加強(qiáng)班子建設(shè)入手，發(fā)揮黨建工作在各項(xiàng)工作的政治核心作用。

2、黨建工作上臺(tái)階必須抓準(zhǔn)切入點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根本目的在于調(diào)動(dòng)人的積極性，凝聚人心、形成合力，促發(fā)展，形成?兩手抓、兩手都要硬?的局面。這是黨建工作成效的最根本成效和體現(xiàn)。而在調(diào)動(dòng)人的積極性方面落腳點(diǎn)關(guān)鍵在于圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作，解放了廣大干部職工思想，轉(zhuǎn)變了觀念。如遼寧省林業(yè)廳把基地建設(shè)同黨建工作結(jié)合一起，在實(shí)施中注重干部隊(duì)伍建設(shè)，每年都安排10次以上的機(jī)關(guān)干部集中輔導(dǎo)，舉辦2-3期高質(zhì)量的處級(jí)干部培訓(xùn)班，并把學(xué)習(xí)成果用于指導(dǎo)林業(yè)工作。同時(shí)發(fā)揮共建基地的教育功能，組織30O余名干部分期分批到基地接受教育，提高了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，使遼寧省在資源不豐富的情況，林業(yè)工作仍在全國(guó)有地位。在涉及林業(yè)改革和發(fā)展中，敢于突破舊框框，起點(diǎn)高，集中力量，超前發(fā)展，建成了占地1萬(wàn)多畝、投資近3000萬(wàn)元、年提供各種苗木和花卉 1000余萬(wàn)株的優(yōu)良苗木繁育中心，建設(shè)了大連經(jīng)濟(jì)林研究所干堅(jiān)果基地和4000多畝干旱地區(qū)造林基地，使單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到發(fā)展。山東省林業(yè)局、青島市林業(yè)局通過(guò)規(guī)范制度約束機(jī)制，推行崗位目標(biāo)管理，激發(fā)人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性來(lái)推動(dòng)工作。湖南省通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行職代會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督，使單位兩個(gè)文明建設(shè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展。廣東省經(jīng)過(guò)多年的改革開放，在?發(fā)展是硬道理?思想深入人心的基礎(chǔ)，著眼于建立新機(jī)制，走出了培育林木、砍樹、賣樹的林業(yè)老模式，拓寬籌資形式和渠道，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)更大程度融入到社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的?高架橋?上，更迅速地向亞洲四小龍等靠攏。

3、基層黨建工作上新臺(tái)階必須創(chuàng)新。黨的建設(shè)是否有吸引力和活力，在于有沒(méi)有創(chuàng)新，能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新。遼寧省在加強(qiáng)黨的建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化了四種意識(shí)：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展黨建先加強(qiáng)的超前意識(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的服務(wù)意識(shí)，黨建工作出生產(chǎn)力的效益意識(shí)，齊抓共管的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)抓掛鉤點(diǎn)雙贏形式、下伸工程等內(nèi)容創(chuàng)新，使黨建和中心工作同步并軌，共同推進(jìn)。大連市注重創(chuàng)新載體，在圍繞中心服務(wù)大局上，力爭(zhēng)使黨建更好地貼近中心、服務(wù)中心，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，把教育融入到精神文明建設(shè)的各種活動(dòng)中，增強(qiáng)黨務(wù)工作的?含金量?和實(shí)效。廣州市南?？h則通過(guò)創(chuàng)新黨建工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的成果，通過(guò)黨建工作和科技結(jié)合，使黨建工作向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的精減、高效。湖南省從關(guān)心人才入手，做好凝聚人心促發(fā)展工作，探索了利益驅(qū)動(dòng)、思想推動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)、群眾共同行動(dòng)的思想政治工作機(jī)制建設(shè)，形成以事業(yè)激勵(lì)人、以感情留人、以制度管人、以成績(jī)用人的黨建工作新模式。山東省切實(shí)把代表最廣大人民群眾利益擺在首位，圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從與人民利益關(guān)系密切的部位入手，把服務(wù)群眾和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)有機(jī)結(jié)合，用提高為群眾服務(wù)水平，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)水平，使黨的建設(shè)抓到了干部思想和作風(fēng)的深層次問(wèn)題上來(lái)，取得明顯效果。僅一年時(shí)間中，共組織科技下鄉(xiāng)2670多次、舉辦培訓(xùn)班2300多期，舉辦電視講座1300多個(gè)，印發(fā)科普讀物10萬(wàn)份，也使山東省林業(yè)廳開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年建設(shè)落到實(shí)處，使黨建工作成為省直機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

（二）建議

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)廳直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上新水平。加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一要進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化第一責(zé)任人黨建意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；要親自作表率、帶頭參加黨的活動(dòng)，經(jīng)常督促落實(shí)，使黨建工作做到常抓常議、嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能處室認(rèn)真抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要進(jìn)一步抓好中心組學(xué)習(xí)和處級(jí)干部定期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。二要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任機(jī)制。要明確各級(jí)黨組織的黨建職責(zé)，強(qiáng)化和改進(jìn)崗位目標(biāo)管理責(zé)任制的考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行?一崗雙責(zé)?的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子考核的重點(diǎn)，把加強(qiáng)黨建工作、抓好干部隊(duì)伍建設(shè)成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和使用的依據(jù)，要把是否?兩手抓?作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部講不講政治、有沒(méi)有駕馭全局能力的重要表現(xiàn)，使之思想重視、工作到位、力度加大，真正地把黨建工作擺上位置。三要建立和健全黨建工作齊抓共管協(xié)調(diào)機(jī)制。黨建工作是系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和成員處室的作用，根據(jù)黨組的部署，圍繞大黨建的格局，抓住工作重點(diǎn)，從各自職責(zé)出發(fā)，相互配合，共同研究、共同推動(dòng)、共同檢查、共同加強(qiáng)、共同推進(jìn)。

2、緊扣中心，提高黨建工作的實(shí)效。加強(qiáng)黨的建設(shè)，根本目的在于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持?圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)?要求，把黨建和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到兩加強(qiáng)、相促進(jìn)。一要進(jìn)一步提高黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平。要聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。黨建工作的實(shí)效性在于解決實(shí)際問(wèn)題。推動(dòng)本單位經(jīng)濟(jì)中心工作的開展是最大的實(shí)際問(wèn)題。要在規(guī)范黨建工作基本要求的基礎(chǔ)上，把解決單位工作和影響業(yè)務(wù)工作開展的突出問(wèn)題作為黨建和經(jīng)濟(jì)中心工作最有效的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)?？傮w上機(jī)關(guān)要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)文明機(jī)關(guān)、做人民公仆。廳直單位要通過(guò)深化單位改革和發(fā)展，解決自身存在的問(wèn)題，為大局和林業(yè)基層做貢獻(xiàn)。當(dāng)前，要抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵，更有效地推動(dòng)全局的工作。要堅(jiān)持‘發(fā)展是硬道理?，堅(jiān)持?三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)?，以科學(xué)理論為指針；以江總書記?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，以黨的十五屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)為動(dòng)力，深入基層調(diào)研，深入思考福建林業(yè)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，應(yīng)對(duì)WTO實(shí)現(xiàn)福建林業(yè)跨越式發(fā)展，福建林業(yè)與社會(huì)化發(fā)展等問(wèn)題，增強(qiáng)廣大干部職工為福建林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)建功立業(yè)的事業(yè)心和責(zé)任感，拓寬思路，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。二要夯實(shí)黨建工作自身基礎(chǔ)。首先，要發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨的基層組織建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)，基層是黨建落到實(shí)處的關(guān)鍵。要以加強(qiáng)和改進(jìn)廳直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)為目標(biāo)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的號(hào)召力、提高黨內(nèi)的凝聚力，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處處有黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的建設(shè)處處圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做好保障，搞好思想動(dòng)員，帶頭推動(dòng)。其次，要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都要發(fā)揮帶頭作用，使黨員的先進(jìn)性在實(shí)踐中得以體現(xiàn)。只有調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處。第三，要加強(qiáng)黨務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的交流力度，多提供黨務(wù)干部了解林業(yè)業(yè)務(wù)工作的機(jī)會(huì)，定期組織黨務(wù)工作的學(xué)習(xí)參觀，開闊黨建工作思路，更新觀念，提高黨建工作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平。

3、要開拓創(chuàng)新，依托載體，增強(qiáng)廳直機(jī)關(guān)黨建活力。運(yùn)用載體開展黨建工作，是黨的傳統(tǒng)做法，又是新時(shí)期實(shí)踐?三個(gè)代表?要求，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，增強(qiáng)黨建活力的有效途徑。創(chuàng)新更是增強(qiáng)黨建活力的源泉。四省的黨建工作的經(jīng)驗(yàn)也表明了創(chuàng)新和載體建設(shè)的重要性。在黨的建設(shè)中要注重思想觀念創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新，在充分運(yùn)用機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)精神文明先進(jìn)單位、凝聚力工程建設(shè)、創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)等有效黨建載體基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨建工作方法和方式，尋找和創(chuàng)造新的有特點(diǎn)、有實(shí)效的活動(dòng)載體，進(jìn)一步豐富黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作的渠道，使黨建工作和福建林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同推進(jìn)、共發(fā)展，推進(jìn)廳直機(jī)關(guān)創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)單位活動(dòng)深入。要突出工作特色，強(qiáng)調(diào)各處室、廳直屬單位黨組織根據(jù)單位職責(zé)和任務(wù)形成各自的黨建工作的特色和重點(diǎn)，機(jī)關(guān)黨委要加大分類指導(dǎo)的力度，根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，提不同的要求，運(yùn)用不同的載體，開展富有特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，機(jī)關(guān)要深化?五好黨支部?活動(dòng)，廳直屬單位要確定自己切合實(shí)際載體，開展各項(xiàng)主題教育。同時(shí)，要抓點(diǎn)促面，抓住典型、培育典型、宣傳典型，形成良好氛圍。要進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)先進(jìn)人物和先進(jìn)集體活動(dòng)，通過(guò)到先進(jìn)集體鍛煉和舉辦先進(jìn)個(gè)人報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，發(fā)揮典型教育作用。

4、要健全和完善制度，推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)。一要把制度建設(shè)作為明年組織建設(shè)和黨建工作的重要內(nèi)容，建立和健全黨組定期研究黨建工作制度、黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、廳領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、思想政治工作聯(lián)席會(huì)制度、思想政治工作動(dòng)態(tài)分析制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度等。二要吸取兄弟省份制度建設(shè)的成功內(nèi)容，按?七一?講話和六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步從機(jī)關(guān)、全省林業(yè)工作實(shí)際成效出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行修訂，規(guī)范整合，形成比較規(guī)范的黨建制度，并匯編成冊(cè)。三要著眼于新的實(shí)踐及時(shí)調(diào)整和充實(shí)已有的制度，要根據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和做法，以制度的形式不斷地進(jìn)行總結(jié)和鞏固，努力健全和完善思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查案懲處責(zé)任制及干部保護(hù)等六個(gè)機(jī)制。

5、要聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)一步深化崗位目標(biāo)責(zé)任制。要借鑒和吸收兄弟省實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任制的做法和考核標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，要緊扣中心工作，把工作任務(wù)分解到每月工作安排中，實(shí)行每月工作通知單、匯報(bào)反饋表，完善平時(shí)的考核和發(fā)揮職能處室的督查考核作用。要在落實(shí)責(zé)任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和處室的評(píng)選?四化?文明處室、?五好’黨支部評(píng)比結(jié)合，同黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合，并落實(shí)處室領(lǐng)導(dǎo)的崗位目責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把處室落實(shí)責(zé)任制好壞和處室負(fù)責(zé)人個(gè)人評(píng)定等級(jí)結(jié)合，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核管理工作。要豐富掛點(diǎn)工作新內(nèi)涵，進(jìn)一步發(fā)揮掛鉤點(diǎn)的推動(dòng)作用。要借鑒遼寧省抓掛鉤點(diǎn)做法，集中人力、財(cái)力、物力抓掛鉤點(diǎn)，和當(dāng)?shù)卣?、資源相結(jié)合、壯大廳直機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮共建基地教育功能和培養(yǎng)干部功能。要切實(shí)地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、人事處、監(jiān)察室職能處室作用，把三個(gè)處室作為落實(shí)和加強(qiáng)掛鉤點(diǎn)工作督促檢查機(jī)構(gòu)和工作辦公室，使掛鉤點(diǎn)工作有處室抓，有處室督促和總結(jié)。

因考察時(shí)間短，內(nèi)容豐富，考察組無(wú)法作詳盡的闡述，有些建議和意見僅供各單位在設(shè)計(jì)今后工作時(shí)參考。

（執(zhí)筆人：陳開杰 林金木）