第一篇：全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報(bào)（推薦）

全區(qū)征地拆遷信訪工作匯報(bào)

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)用地需求不斷加大，土地征收和房屋拆遷產(chǎn)生的信訪量在不斷增加，為此，我局在工作中始終堅(jiān)持“以人為本，化解矛盾，解決問題，穩(wěn)定一方”的指導(dǎo)思想，把信訪工作納入到重要議事日程，采取多項(xiàng)措施，有效地預(yù)防和控制了因征地拆遷而引發(fā)的各類信訪事項(xiàng)。

一、征地拆遷類信訪問題的基本情況

XX區(qū)征地拆遷工作涉及1鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處，2010年以來共完成土地征收7144畝，拆遷集體土地上的房屋98085平方米，期間，共受理征地拆遷信訪事項(xiàng)9起，成功化解8起。其中赴省廳反映征地補(bǔ)償問題的4起；撥打省長(zhǎng)手機(jī)反映未公布征地和村賬務(wù)情況的1起；到市里反映征地補(bǔ)償不到位的3起；到區(qū)里反映拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)不一致的1起。信訪反映的主要事項(xiàng)有：一是對(duì)征地拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)有異議；二是反映征地拆遷的程序不規(guī)范，如安置方案未公開等；三是反映征地補(bǔ)償款分配不合理；四是反映同一地區(qū)征地拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一致；五是反映征地的面積、地類及地上附著物認(rèn)定的數(shù)量不一致；六是反映未及時(shí)交付安置地或安置房。

二、征地拆遷信訪產(chǎn)生的主要原因

（一）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。一是政策調(diào)整引起上訪。自2009年以來至今已變動(dòng)三次，分別為2009年鷹府字〔2009〕43號(hào)，2010年市政府第50號(hào)令和2011年鷹府字〔2011〕36號(hào)。由于征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)變化較大，相鄰?fù)恋赜捎谡鞯貢r(shí)間不一致導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，尤其是一些村組分為兩期甚至三期被征收，前期征地的農(nóng)民容易心理失衡而上訪；二是人為原因引起上訪。由于被征地拆遷對(duì)象原有的土地、住房情況復(fù)雜多樣，安置補(bǔ)償時(shí)就可能出現(xiàn)政策范圍內(nèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。或有的項(xiàng)目建設(shè)單位為了推進(jìn)征地拆遷進(jìn)度，在賠償時(shí)人為的出現(xiàn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，顯失公平而上訪。

（二）拆遷安置過渡期限較長(zhǎng)。目前集體土地房屋拆遷大部分都是采取套房或宅基地安置的方式，安置房及宅基地建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，拆遷協(xié)議約定一般過渡期限為一年，但有的幾年都不能交付安置房或宅基地。如勝利西路延伸、十八號(hào)路建設(shè)項(xiàng)目，朱埠劉家、楊家2009年已拆遷；三二〇國(guó)道拓寬項(xiàng)目，魚塘徐家于2010年已拆遷，但宅基地到現(xiàn)在還沒有安置到位，村民多次到各級(jí)政府反映要求盡快解決。

（三）個(gè)別被征地單位及拆遷戶的利益難以滿足。一是個(gè)別群眾把征地拆遷當(dāng)作致富機(jī)會(huì)。有的拆遷戶認(rèn)為來了機(jī)會(huì)，提出無理的補(bǔ)償要求，如不滿足，就采取不簽協(xié)議、阻攔施工、鬧訪纏訪，如果政府采取強(qiáng)制手段就以死相威脅，向地方黨委政府施壓。二是部分農(nóng)戶在征地通知已發(fā)出后仍搶栽搶種搶建，以此騙取更多補(bǔ)償。

（四）征地款分配不公引發(fā)上訪。XX區(qū)征地款統(tǒng)一由財(cái)政撥付至鎮(zhèn)（辦），然后由鎮(zhèn)（辦）撥付至村、組統(tǒng)一分配。分配方案由村里制定，但有的村組在制定分配方案中沒有經(jīng)過群眾討論，僅由村干部或少數(shù)群眾代表參與制定，人為的侵害了部分群眾的利益，從而引發(fā)群眾上訪。少數(shù)村干部截留挪用甚至侵占征地款，賬目不公開，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致村組群眾集體上訪。如XX區(qū)童家鎮(zhèn)里屋村委會(huì)延石村小組2010年童家示范鎮(zhèn)項(xiàng)目征地821畝，征地款2254.9萬元，在制定分配方案時(shí)，個(gè)別村小組干部利用自己的權(quán)力，通過造假增加“媳婦”數(shù)量，騙取征地款。引起村民強(qiáng)烈不滿和上訪，最后通過公安的介入，查實(shí)了“假媳婦”的數(shù)量，取消了“假媳婦’的分配權(quán)利，追回了已分配的征地款，化解了村民之間的矛盾。

三、處理征地拆遷信訪問題的主要經(jīng)驗(yàn)和做法(一)依法依規(guī),是推進(jìn)征遷信訪工作的堅(jiān)定基石

“依法依規(guī)辦事是獲得群眾支持的堅(jiān)定基石”，我局始終堅(jiān)守黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，極大的減少了因征地拆遷而引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。集中體現(xiàn)在“三個(gè)確?！保阂皇谴_保征遷程序到位。在征地過程中，我局認(rèn)真按照《XX市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》（XX市人民政府令第50號(hào)）規(guī)定的程序操作：1.擬定征收方案；2.召開征地工作協(xié)調(diào)會(huì)；3.張貼征收土地通知；4.現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)；5.組織聽證；6.簽訂征地協(xié)議；7.公告征地補(bǔ)償安置方案；8.撥付征地補(bǔ)償款?，F(xiàn)在農(nóng)民法制意識(shí)增強(qiáng)了，由于程序到位，極大地減少了群眾上訪事件發(fā)生。二是確保補(bǔ)償政策到位。根據(jù)國(guó)土資源部和省政府要求，市政府充分考慮土地用途轉(zhuǎn)化后增值和物價(jià)上漲等因素，適時(shí)調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。自2009年以來，先后出臺(tái)了《XX市人民政府關(guān)于調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鷹府字〔2009〕43號(hào)）、《XX市城市規(guī)劃區(qū)征收土地管理辦法》（XX市人民政府令第50號(hào)）《XX、市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整XX市城市規(guī)劃區(qū)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鷹府字〔2011〕36號(hào)）三個(gè)關(guān)于調(diào)整征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要文件。水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由2009年以前的24000元/畝提高到34920元/畝再到現(xiàn)在的45400元/畝，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有力地推進(jìn)了征地工作順利進(jìn)行。同時(shí)，加強(qiáng)行政和司法監(jiān)督，確保補(bǔ)償款足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，并努力做好安置地和失地農(nóng)民保險(xiǎn)工作，充分保障了被征地農(nóng)民的利益，最大限度地減少失地農(nóng)民后顧之憂。做到失地農(nóng)民安居樂業(yè)，不僅減少了信訪，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是確保村民權(quán)益到位。為了確保“公開、公平、公正”開展征地拆遷工作，使更多的群眾參與、了解和支持征地工作。在征地過程中除了村小組干部參與外，還邀請(qǐng)村民代表（或村民理事會(huì)成員）共同參加。由于村民代表的參與，從而充分地保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在拆遷過程中，實(shí)行拆前通告，拆后補(bǔ)償公告，拆遷過程全程公開。在簽訂拆遷協(xié)議前，拆遷戶想查看其他已簽訂拆遷戶的協(xié)議，拆遷工作組隨時(shí)提供，打消了拆遷戶的顧慮，很大程度減少矛盾。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”和“兩公告一登記”制度，確保補(bǔ)償工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

我們深深地體會(huì)到，土地征遷工作，只要嚴(yán)格按照程序操作，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)征遷政策，堅(jiān)持“公開、公平、公正”，必將有力地推進(jìn)征地拆遷工作的順利開展。(二)以人為本,是推進(jìn)征遷信訪工作的攻心之路

“群眾利益無小事”，我局準(zhǔn)確把脈征遷這根敏感的神經(jīng)，從密切群眾關(guān)系入手，真心尊重群眾，把征地拆遷基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)、做出人情味，著力從源頭上預(yù)防和減少征遷信訪問題的發(fā)生。

1.做實(shí)政策宣講。在每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施征地拆遷之前，都精心召開區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村、組和村民代表五級(jí)動(dòng)員大會(huì)，向各級(jí)組織，工作人員及被征遷戶講清講透征地拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)、基本原則和時(shí)間要求等。2.做細(xì)思想工作。嚴(yán)格執(zhí)行“四不征遷”，即群眾有疑慮的不征遷，宅基地安置不落實(shí)的不征遷，權(quán)屬有糾紛的不征遷，補(bǔ)償不到位的不征遷，讓群眾心里亮堂，贏得了他們的支持和理解。對(duì)極少數(shù)霸蠻的“刁難戶”，邀請(qǐng)有影響力和號(hào)召力的村民代表做細(xì)思想工作。

3.做出溫情拆遷。站在村民的立場(chǎng)，將對(duì)征遷戶的真情貫穿于整個(gè)征遷工作的始終，事事為征遷戶著想，盡最大的努力幫征遷戶排憂解難，以真誠之心、服務(wù)之心感動(dòng)村民，爭(zhēng)取征遷戶對(duì)工作的支持。目前，XX區(qū)主要以實(shí)現(xiàn)四個(gè)“到位”來促進(jìn)和諧征遷：一是確保征遷補(bǔ)償?shù)轿?。每次征地拆遷工作最重要的事情就是保障補(bǔ)償款到位，補(bǔ)償款不到位的不予動(dòng)工建設(shè)；二是確保征遷安置到位。實(shí)行征地拆遷與回遷安置建設(shè)同安排、同推進(jìn)。在房屋拆遷安置過程中，將農(nóng)民安置地一并納入項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，并在充分征求農(nóng)民意見的前提下，依據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理安排拆遷安置地的位置、面積、房屋的戶型結(jié)構(gòu)，使被拆遷農(nóng)民吃下一顆“定心丸”。如童家示范鎮(zhèn)涉及里屋村委會(huì)延石村97戶征地拆遷，我局在征地拆遷前已規(guī)劃報(bào)批了90畝安置用地，由于安置地提前得到落實(shí)，有力的促進(jìn)和加快了征地拆遷的進(jìn)度；對(duì)墳?zāi)共疬w安置尊重被征地農(nóng)民習(xí)俗，切實(shí)做好墳?zāi)惯w移安置。墳?zāi)寡a(bǔ)償主要是按市政府50號(hào)令進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，由村小組及墳主自行遷移安置，對(duì)于涉及較多墳?zāi)惯w移的，集中興建千秋堂或另外購地進(jìn)行集中遷移；三是確?！叭a(chǎn)”用地落實(shí)到位。對(duì)村小組人均耕地0.3畝以下的按人均20-40㎡預(yù)留“三產(chǎn)用地”，保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。目前我區(qū)已為童家鎮(zhèn)的桃里、延石、腰沙、梅園、四青街道辦事處的魚塘、汪源、任家、楊家、夏家，東湖辦事處的高橋、白露港等共11個(gè)村小組預(yù)留三產(chǎn)用地近300畝；四是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)到位。為建立健全被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，XX區(qū)政府于2011年1月21日出臺(tái)了《XX區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，到目前為止，已辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)4956人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金2177萬元。(三)創(chuàng)新思路,是推進(jìn)征遷信訪工作的重要舉措

“思路決定出路”，我局針對(duì)征地拆遷引發(fā)的信訪糾紛做到創(chuàng)新思路、講究方法、分析定性、區(qū)別對(duì)待予以解決。1．對(duì)于群眾合法、合理的訴求，堅(jiān)決予以落實(shí)。

雖然，我局在征地拆遷工作中嚴(yán)格依法行政，從不侵占群眾合法利益。但有時(shí)也存在因政策因素或規(guī)劃調(diào)整等原因造成群眾合法利益受侵害，只要情況屬實(shí)，我局都積極協(xié)調(diào)給予落實(shí)，做到不欠群眾的“債”。2012年，我局受理了朱埠劉家22戶村民要求盡快落實(shí)朱埠劉家拆遷安置宅基地和翻番過渡費(fèi)的信訪件，根據(jù)拆遷協(xié)議規(guī)定，過渡期為20個(gè)月，每平方米過渡費(fèi)3元，超過20個(gè)月，按每平方米6元補(bǔ)償。我局認(rèn)為，群眾的訴求合理、合規(guī)，因此建議市政府給拆遷戶按每月每平方米6元發(fā)放安置過渡費(fèi)，并盡快落實(shí)了宅基地，啟動(dòng)了鷹西棚戶區(qū)改造工程。

2．對(duì)于不合法又不合理的訴求，做好說服勸告工作。

對(duì)于此類信訪事項(xiàng)，我局做到“三心”，即熱心、耐心、誠心去做好思想工作，宣傳解釋相關(guān)政策，講清不能辦理的理由，做到“以理服人，以情感人”。

2011年，有一匿名信訪人投訴，反映184醫(yī)院52.29畝土地為任家村集體所有，要求補(bǔ)償。我局認(rèn)真調(diào)查了解，摸清情況，及時(shí)對(duì)184醫(yī)院土地權(quán)屬來源進(jìn)行檔案查詢，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，任家村小組提出52.29畝土地改變用途的補(bǔ)償款應(yīng)對(duì)任家村小組進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊蟛环舷嚓P(guān)法律和政策的規(guī)定。為此，我局邀請(qǐng)任家村干部和村民代表與184醫(yī)院人員進(jìn)行三方會(huì)談，當(dāng)面確認(rèn)土地權(quán)屬，事后組織信訪干部深入任家村進(jìn)行宣傳解釋，提供歷年來184醫(yī)院土地權(quán)屬來源的文件資料，讓村民了解明白。之后，村民沒有任何異議，由于耐心細(xì)致地解釋說服，此后再?zèng)]有村民提出對(duì)52.29畝土地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊蟆?．對(duì)于不合法，但合乎情理的訴求，解決時(shí)把握個(gè)“度”。

土地征遷中此類信訪最多，處理難度最大。為此，我局在嚴(yán)格按照政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上給予有“度”地照顧性處理，不留下后遺癥。2012年鷹西片區(qū)項(xiàng)目征地，在簽訂協(xié)議但補(bǔ)償款未及時(shí)撥付到集體手中時(shí)，市政府補(bǔ)償政策進(jìn)行了調(diào)整。為此，朱埠劉家、楊家村民要求按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，但根據(jù)法律應(yīng)該嚴(yán)格按照征地協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。針對(duì)這種情況，我局一點(diǎn)不敢怠慢，及時(shí)將情況如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，后經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)鷹西片區(qū)項(xiàng)目涉及朱埠劉家、楊家征地進(jìn)行了補(bǔ)差，從而較圓滿地解決了劉、楊兩村的信訪事件。

（四）機(jī)制健全，是推進(jìn)征遷信訪工作的重要保證

“無規(guī)矩不成方圓”，我局堅(jiān)持把建立健全切實(shí)維護(hù)征遷戶根本利益的信訪工作新機(jī)制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全面推進(jìn)信訪工作。一是完善機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全區(qū)征拆工作的信訪協(xié)調(diào)處理；二是健全制度。局每年與各股（室）、所簽訂信訪工作責(zé)任狀，將征地拆遷信訪工作納入年度績(jī)效考核范疇，并做到與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核。同時(shí)，健全了《XX市國(guó)土資源局月湖分局信訪工作制度》、《XX市國(guó)土資源局月湖分局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)包案制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》、《信訪首問責(zé)任制》等工作制度，以制度來規(guī)范征遷信訪工作；三是明確責(zé)任。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。同時(shí)規(guī)定征地拆遷信訪工作由當(dāng)?shù)攸h委政府和鎮(zhèn)（辦）國(guó)土中心所上門入戶共同處理，變?nèi)罕娚显L為干部下訪；四是優(yōu)化隊(duì)伍。構(gòu)建了村信訪信息員、鎮(zhèn)（城區(qū)）國(guó)土中心所、區(qū)國(guó)土局三級(jí)信訪調(diào)處化解工作網(wǎng)絡(luò)。從系統(tǒng)中挑選出思想硬、業(yè)務(wù)精、講原則、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志進(jìn)入信訪隊(duì)伍，為信訪工作提供了人才保障。

（五）通力協(xié)作，是推進(jìn)征遷信訪工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾

“團(tuán)結(jié)就是力量”，針對(duì)征地工作難度大、涉及面廣，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，我局嚴(yán)格落實(shí)“大信訪”工作格局，勤報(bào)告，多協(xié)調(diào)，力求矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。從近三年征地工作的情況來看，由于區(qū)委、區(qū)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、公安、政法、信訪等部門通力協(xié)作，齊抓共管，為我局順利開展征地拆遷工作提供了有力保障。

四、存在的問題

近幾年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，取得了較好的成績(jī)和社會(huì)效果，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）無理纏訪、鬧訪、重復(fù)訪難以處理。近年來，我局對(duì)化解征地拆遷信訪矛盾過程中，對(duì)反映問題符合政策規(guī)定的，我們都能嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位。但對(duì)無理訴求的信訪問題，雖經(jīng)接訪人員多次耐心細(xì)致的解釋說服，但仍然不息訪，多次赴省上訪。如XX區(qū)童家創(chuàng)業(yè)園2008年征收里屋村300多畝土地，2009年以來孔某等人開始以“征地面積少了、征地標(biāo)準(zhǔn)低”為由進(jìn)行上訪，我局熱情接待，派人進(jìn)行了解釋說明，并多次作出書面答復(fù)，他們就是不同意該答復(fù)意見，堅(jiān)持己見。對(duì)于孔某等人提出的征地面積少了的問題我局答應(yīng)按照征地紅線圖重新走界，并共同聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)量單位重新測(cè)量征地面積，孔某等人拒不接受，理由是“不必要測(cè)量，這地方我清楚，肯定少了”；關(guān)于“征地標(biāo)準(zhǔn)低”的問題，我局拿出了征地協(xié)議和市政府征地補(bǔ)償文件，進(jìn)行了詳細(xì)說明，孔某等人仍不接受。此后孔某等人采取更換信訪登記人姓名，更換上訪事項(xiàng)的方法，分別到區(qū)、市、省和北京上訪，并提出了賠償路費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等各項(xiàng)損失的無理要求，影響非常惡劣。

（二）拆遷安置難以及時(shí)落實(shí)

在房屋或宅基地安置方面，因政策或規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致安置房建設(shè)或宅基地安置進(jìn)度拖延，造成被拆遷戶不能及時(shí)入住安置房或新建住宅。

（三）征遷補(bǔ)償款分配難以監(jiān)管

XX區(qū)征地款統(tǒng)一由財(cái)政撥付至鎮(zhèn)（辦），然后由鎮(zhèn)（辦）撥付至村、組統(tǒng)一分配，但在分配過程中難以監(jiān)管。

（四）個(gè)別被征地拆遷戶的利益訴求難以滿足

在征地拆遷過程中，對(duì)一些漫天要價(jià)，不達(dá)到要求拒不簽訂協(xié)議或阻撓施工的單位或個(gè)人，沒有更好的解決辦法。

（五）歷史遺留問題難以解決。一是有爭(zhēng)議的征地補(bǔ)償引發(fā)信訪；二是部分村民在征而未用的土地上擅自栽種果樹、搭建臨時(shí)非法建筑等地面附著物，提出補(bǔ)償要求引發(fā)爭(zhēng)議。

五、建議

（一）落實(shí)責(zé)任，建章立制?！缎旁L條例》第十八條、十九條、二十條、四十七條、四十八條規(guī)定了信訪人應(yīng)遵守的事項(xiàng)及處罰措施，但在實(shí)際操作中往往沒有認(rèn)真執(zhí)行，對(duì)信訪人無理取鬧的放縱，導(dǎo)致并助長(zhǎng)了無理訪和越級(jí)訪的發(fā)生。建議相關(guān)部門盡快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)法定程序已審理結(jié)案、申訴已駁回的仍無理纏訪鬧訪行為，應(yīng)作出詳細(xì)明確的條款予以禁止，違反者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在信訪的監(jiān)督檢查作用。建議在縣級(jí)以上的信訪回復(fù)件中，加入本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的審查意見。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查確認(rèn)行政部門無過錯(cuò)的，上級(jí)部門原則上不予受理。

（三）盡快出臺(tái)集體土地房屋拆遷管理辦法。在辦法中明確對(duì)拆遷人已按政策規(guī)定補(bǔ)償?shù)轿坏徊疬w人拒不簽定協(xié)議的處理辦法。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督查處，切實(shí)維護(hù)被征地拆遷群眾合法權(quán)益

一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。資金實(shí)行按項(xiàng)目列支，嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范村組對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配，建議政府出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收拆遷補(bǔ)償款分配指導(dǎo)意見，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，資金使用和分配情況定期張榜公布，確保村組征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配透明化。對(duì)于存在違規(guī)使用資金的行為，要加大查處和打擊力度；二是嚴(yán)厲查處違法行為。堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，凡屬搶種搶栽搶搭建的行為，一律不予支持，由國(guó)土、村建、鎮(zhèn)（辦）等多方聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法巡查力度。集中清理整治擬征地范圍內(nèi)的搶種搶栽和亂修亂建行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。

（五）健全工作機(jī)制，切實(shí)做好征地拆遷信訪維穩(wěn)工作

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。建議省廳交辦信訪事件時(shí)，以信訪部門的名義同時(shí)抄送到當(dāng)?shù)卣块T，引起政府重視，加強(qiáng)信訪調(diào)度；二是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。征地拆遷信訪問題涉及面廣、解決難度大，建議在地方政府的主導(dǎo)下，由鎮(zhèn)（辦）、信訪、規(guī)劃、村建、國(guó)土及項(xiàng)目部等相關(guān)部門成立相對(duì)固定的征地拆遷信訪辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用；三是強(qiáng)化控訪力度。建議對(duì)把征地拆遷當(dāng)做致富良機(jī)，提出超標(biāo)準(zhǔn)甚至無理的賠償要求，并造成惡劣影響的當(dāng)事人依法、從嚴(yán)處理。我局征地拆遷信訪工作雖然取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市框架的進(jìn)一步拉大，征地拆遷引發(fā)的各種群眾訴求難以避免。但我們堅(jiān)信，只要我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)國(guó)土信訪部門的支持下，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問題為目的，以群眾為服務(wù)主體，靈活處理得當(dāng)，就一定能做好我區(qū)的國(guó)土信訪工作。

第二篇：征地拆遷工作匯報(bào)材料（推薦）

中鐵建電氣化局集團(tuán)公司

石武客專河南段項(xiàng)目部

征拆工作匯報(bào)材料

中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司

石武客專河南段項(xiàng)目部

二○一○年七月 鄭州

工作情況匯報(bào)

尊敬的京廣客專河南公司領(lǐng)導(dǎo)：

我集團(tuán)公司石武客專河南段項(xiàng)目部的征地拆遷工作在河南公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動(dòng)工作，在較短時(shí)間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項(xiàng)辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持?，F(xiàn)就以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單匯報(bào)項(xiàng)目部征地拆遷工作的具體進(jìn)展情況：

一、前期工作進(jìn)展情況

征地拆遷工作是所有工作的重中之重，是整個(gè)工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是整體工作的瓶頸。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會(huì)直接影響到項(xiàng)目部的整體施工進(jìn)度。項(xiàng)目部自進(jìn)場(chǎng)以來，就十分重視征地拆遷工作，采取不同的形式強(qiáng)調(diào)其重要性，一直把征地拆遷工作做為重點(diǎn)工作來抓。

1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項(xiàng)目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通工具。一、二、三分部分別成立了征地拆遷辦公室，設(shè)專職征遷人員共10人（其中一分部5人、二分部3人、三分部2人），由分部領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，工程部、安質(zhì)部等部門配合，加強(qiáng)了征地拆 2 遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

2、人員培訓(xùn)及資料收集情況

三月份上場(chǎng)以后，首先與京廣鐵路客運(yùn)專線河南公司進(jìn)行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運(yùn)專線征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請(qǐng)教。

考慮到征拆工作如不及早到位，及早進(jìn)入工作狀態(tài)，將嚴(yán)重制約工期，影響施工進(jìn)度。項(xiàng)目部3月21日召開四電工程用地征地拆遷推進(jìn)會(huì)議，學(xué)習(xí)了有關(guān)征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對(duì)項(xiàng)目分部征拆工作提出了嚴(yán)格的要求。

4月14日項(xiàng)目部召開了征地拆遷培訓(xùn)會(huì)，專門邀請(qǐng)河南公司征拆辦于主任對(duì)《鐵道部、河南省人民政府關(guān)于石武鐵路客運(yùn)專線河南境內(nèi)征地拆遷有關(guān)事宜會(huì)議紀(jì)要》（簡(jiǎn)稱省部紀(jì)要）逐條逐句進(jìn)行了詳細(xì)解讀，于主任還根據(jù)前期征拆經(jīng)驗(yàn)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)講解，提出了征拆工作中的注意事項(xiàng)及有關(guān)技巧，強(qiáng)調(diào)了施工單位清點(diǎn)附著物數(shù)量準(zhǔn)確的重要性和責(zé)任、征拆中不要隨意簽協(xié)議和承諾等重要事項(xiàng)。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。五月下旬，根據(jù)河南公司的要求積極參與了由河南公司組織的鄭州動(dòng)車所的征地拆遷工作，六月初與河南省國(guó)土資源廳溝通下發(fā)了《關(guān)于盡快組織完成石武客專河南段四電及站房用地征地拆遷工作的通知》。通過以上幾項(xiàng)準(zhǔn)備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊(duì)伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。隨時(shí)配合河南公司和地方政府的職能部門協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系及征地拆遷工 3 作。

3、近期征地拆遷工作進(jìn)展的具體情況

為保證征拆工作順利進(jìn)行，從3月中旬開始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計(jì)人員，對(duì)全線236個(gè)通信基站、33個(gè)信號(hào)中繼站、11個(gè)牽引變電所、13個(gè)分區(qū)所、22個(gè)AT所、1個(gè)開閉所等四電站、所進(jìn)行了選址定測(cè)工作，確定了具體位置。據(jù)圖統(tǒng)計(jì)，河南段共需征用“四電”站、所用地236處（其中石鄭段66處、鄭武段170處）。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、AT所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號(hào)基站的用地圖，截至目前，我們已收到設(shè)計(jì)院提供的用地圖共222張（尚差用地圖14張），通過現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，大約有35處因各方面原因尚須修正。五、六月份，我們?cè)诤幽瞎菊鞑疝k、南、北線指揮部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，相繼拜訪了石武客專沿線地市支鐵辦、大項(xiàng)辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通、交流，積極推動(dòng)征地拆遷工作的進(jìn)行。截至目前，駐馬店市的勘測(cè)定界工作從7月21日已經(jīng)開始。共勘測(cè)用地3處（因近幾天一直下雨無法繼續(xù)進(jìn)行）。石鄭段就原四電征地情況進(jìn)行了核實(shí)，已征的用地有34處地可用（其中4處站前單位已征用、剩余30處現(xiàn)為農(nóng)田）。

二、下一步工作安排

根據(jù)“四電”用地戰(zhàn)線長(zhǎng)、量小、點(diǎn)多、面廣、征拆難度大的特征，我們依照“和諧拆遷”的原則，遵循“先大后小、先易后難、打開突破口、以點(diǎn)帶面”的工作思路，積極配合各級(jí)政府部門開展 4 工作。下一步主要從以下三個(gè)方面抓好征地拆遷工作。

1、多跑現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系各地政府規(guī)劃部門，為設(shè)計(jì)院提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，積極配合設(shè)計(jì)院的定測(cè)、出圖及用地圖的修正工作，為征地拆遷工作提供有利的先決條件。

2、聯(lián)系沿線各地市征地拆遷工作的主導(dǎo)部門，提供用地資料及技術(shù)支持，按要求積極配合主導(dǎo)部門的征拆工作，積極推動(dòng)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

3、盡快確定沿線11座牽引變電所所址，為外部電源線路徑路設(shè)計(jì)提供有力的技術(shù)資料。

三、需要協(xié)調(diào)解決的一些問題

1、截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計(jì)劃不全，征地拆遷工作無法啟動(dòng)。

2、部分位置因與地方規(guī)劃沖突，所址、站址無法確定，造成給外部電源線路徑路無法進(jìn)行設(shè)計(jì)，征地拆遷工作無法啟動(dòng)。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡快啟動(dòng)征地拆遷工作。

3、在征地過程中還出現(xiàn)因前期征地工作中遺留問題未解決，造成部分鄉(xiāng)村對(duì)近期征地工作不配合的情況，雖然鄉(xiāng)政府一直積極協(xié)調(diào)，但效果不是很好。

4、由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進(jìn)所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來一定的影響。

第三篇：征地拆遷工作匯報(bào)

征地拆遷工作匯報(bào)

踏入“十二五”的開局之年，城市現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了全面提速的時(shí)期。街道緊密圍繞區(qū)委“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福TT”這一核心主線，大力推動(dòng)“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。下面針對(duì)現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點(diǎn)見解。

一、基本情況

就城際輕軌建設(shè)來說，現(xiàn)階段已確立了城際輕軌大沖段的征地邊線，并對(duì)邊線內(nèi)的征地面積進(jìn)行了分戶丈量和地面附著物的統(tǒng)計(jì)，并按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算了每戶的補(bǔ)償金額。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長(zhǎng)**公里，拆遷征地面積多達(dá)**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應(yīng)清點(diǎn)青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進(jìn)行遷移。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實(shí)施，街道專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責(zé)任目標(biāo)，并要求工作組人員不斷加強(qiáng)對(duì)征地知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，掌握政策，加強(qiáng)對(duì)村民的情況逐一逐戶分析，有針對(duì)性地分別尋求突破。

2、加大宣傳動(dòng)員力度

通過向沿線被拆遷企業(yè)和拆遷戶主廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)、補(bǔ)償政策規(guī)定和建設(shè)城際輕軌的重要意義，解答被拆遷企業(yè)和戶主提出的疑難問題，消除被拆遷戶的等待、觀望僥幸心理和心存疑慮的思想，尋求群眾的支持和配合，動(dòng)員住戶如實(shí)提供房屋證明資料，協(xié)助做好房屋和土地的丈量、評(píng)估、簽訂協(xié)議等工作。

3、加大矛盾糾紛的調(diào)處力度

準(zhǔn)確認(rèn)真摸清村民群眾的實(shí)際困難，認(rèn)真分析，多部門聯(lián)動(dòng)，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進(jìn)。

三、存在的問題和原因分析

由于政策、價(jià)格、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當(dāng)前，城際輕軌乃至其他重大項(xiàng)目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響重建設(shè)進(jìn)度。

（一）客觀問題

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)?，F(xiàn)行的征地綜合價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未做調(diào)整，依舊是執(zhí)行2007年市出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即：水田8萬元/畝（包干征地），房屋1700元/㎡，未能與現(xiàn)時(shí)的物價(jià)水平同步。物價(jià)指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。就建筑物來說，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格與現(xiàn)今購房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補(bǔ)償難以保證原

有的生活水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以保障。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不全面。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間早，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，征地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動(dòng)產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內(nèi)，對(duì)需要補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不易界定。補(bǔ)償就只能由拆遷雙方討價(jià)還價(jià)，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆遷人的要求，要么拆遷人以耗時(shí)間、延長(zhǎng)工期為代價(jià)就低補(bǔ)償拆遷人。額外補(bǔ)償更會(huì)助長(zhǎng)惡意搶插搶種行為。

（二）主觀問題

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。由于開發(fā)商和個(gè)別部門未能嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，為加快項(xiàng)目征地建設(shè)的進(jìn)度，不惜擅自抬高補(bǔ)償價(jià)格，超出了市、區(qū)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重拖累政府的征地工作。額外補(bǔ)償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價(jià)。

2、“三搶”行為嚴(yán)重。在城市建設(shè)過程中，征地拆遷困難重重，其中違法建設(shè)屢禁不止，主要原因是有部分違法搶插搶種搶建得到拆遷補(bǔ)償，導(dǎo)致其他被拆遷戶認(rèn)為有利可圖可獲取高額補(bǔ)償，從而抱有僥幸的心理盲目跟風(fēng)搶栽搶種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。

3、農(nóng)民意識(shí)薄弱，配合度低。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對(duì)征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對(duì)征

地行為有抵觸情緒。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問題時(shí)，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達(dá)不滿，制造不必要的糾紛。由于沒有執(zhí)法權(quán)，出臺(tái)的政策嚴(yán)禁強(qiáng)行拆遷或出動(dòng)警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對(duì)辦法去解決處理。

四、對(duì)策和建議

1、成立機(jī)構(gòu)完善制度。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，未能對(duì)規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動(dòng)位臵。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。

2、完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實(shí)際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價(jià)水平，請(qǐng)相關(guān)的部門評(píng)估專家對(duì)建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項(xiàng)目等的計(jì)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評(píng)估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。

第四篇：征地拆遷工作匯報(bào)

征地拆遷工作匯報(bào)(精選多篇)

石林至蒙自高速公路征地拆遷工作情況 石蒙高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經(jīng)過沿線縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是各級(jí)征遷工作部門的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

工程概況

石林至蒙自高速公路是國(guó)道主干線二連浩特至河口公路云南境內(nèi)**至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國(guó)道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是

我國(guó)外接越南及東南亞的主要國(guó)際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長(zhǎng)186.5公里，其中**市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長(zhǎng)107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，**市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長(zhǎng)78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于2014年11月28日開工建設(shè)，計(jì)劃于2014年11月底建成通車，總工期三年。

建設(shè)模式

石林至蒙自高速公路，是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全

額爭(zhēng)取國(guó)家支持”的總體要求，于2014

年在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會(huì)上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。2014年6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股有限公司、云南通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進(jìn)展情況

石蒙高速公路于2014年11月28日在彌勒縣舉行進(jìn)場(chǎng)道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。

工作機(jī)構(gòu)健全

為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施，州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，彌勒、開遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。彌勒按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組，開遠(yuǎn)按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

工作職責(zé)明確

2014年11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。2014年12月，州人民政府與彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級(jí)的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地

拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。

宣傳動(dòng)員到位

為調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，順利推動(dòng)石蒙高速公路征地拆遷工作，州人民政府于2014年12月召開了有州級(jí)各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動(dòng)員大會(huì)。2014年2月彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動(dòng)員大會(huì)，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理

征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項(xiàng)工作，州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣

市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。州政府常務(wù)會(huì)議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神，并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭(zhēng)取各方面的意見，并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái)，為征地拆遷提供了政策保障。

征地拆遷工作進(jìn)展情況

按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算，石蒙高速公路需征地14228畝，其中，彌勒8482.7畝，開遠(yuǎn)3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實(shí)際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠(yuǎn)4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最后能達(dá)到21000畝。全線取土場(chǎng)臨時(shí)用地約4000畝，其中彌勒約3100

余畝，開遠(yuǎn)約410畝，蒙自530畝。

截止2014年4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠(yuǎn)遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余

戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)2014余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國(guó)土資源廳公布從2014年7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

4、彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。

紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○九年十一月九日

征地拆遷工作匯報(bào)

踏入“十二五”的開局之年，城市現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入了全面提速的時(shí)期。街道緊密圍繞區(qū)委“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福tt”這一核心主線，大力推動(dòng)“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化城市建設(shè)的進(jìn)程，著力抓好城際輕軌、城市綜合體、三舊改造等重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。下面針對(duì)現(xiàn)階段征地拆遷工作所存在的問題和遇到的困難作出分析和提出一點(diǎn)見解。

一、基本情況

就城際輕軌建設(shè)來說，現(xiàn)階段已確立了城際輕軌大沖段的征地邊線，并對(duì)邊線內(nèi)的征地面積進(jìn)行了分戶丈量和地面附著物的統(tǒng)計(jì)，并按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算了每戶的補(bǔ)償金額。輕軌大沖段的征地拆遷任務(wù)總長(zhǎng)**公里，拆遷征地面積多達(dá)**畝，主要涉及農(nóng)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、魚塘和廠房。其中，農(nóng)村集體土地面積**畝，涉及應(yīng)清點(diǎn)青苗的戶數(shù)為**戶，**家廠房需進(jìn)行遷移。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保城際輕軌征地拆遷工作的順利實(shí)施，街道專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的征地拆遷工作，明確了工作分工和責(zé)任目標(biāo)，并要求工作組人員不斷加強(qiáng)對(duì)征地知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，掌握政策，加強(qiáng)對(duì)村民的情況逐一逐戶分析，有針對(duì)性地分別尋求突破。

2、加大宣傳動(dòng)員力度

通過向沿線被拆遷企業(yè)和拆遷戶

主廣泛宣傳征地拆遷的法律法規(guī)、補(bǔ)償政策規(guī)定和建設(shè)城際輕軌的重要意義，解答被拆遷企業(yè)和戶主提出的疑難問題，消除被拆遷戶的等待、觀望僥幸心理和心存疑慮的思想，尋求群眾的支持和配合，動(dòng)員住戶如實(shí)提供房屋證明資料，協(xié)助做好房屋和土地的丈量、評(píng)估、簽訂協(xié)議等工作。

3、加大矛盾糾紛的調(diào)處力度

準(zhǔn)確認(rèn)真摸清村民群眾的實(shí)際困難，認(rèn)真分析，多部門聯(lián)動(dòng)，力所能及地解決征地拆遷過程中的歷史遺留問題和矛盾糾紛，從而加快輕軌征地工作的全面推進(jìn)。

三、存在的問題和原因分析

由于政策、價(jià)格、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素成了制約征地拆遷工作的瓶頸，當(dāng)前，城際輕軌乃至其他重大項(xiàng)目的征地拆遷工作困難重重、屢屢受阻，多次處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重影響重建設(shè)進(jìn)度。

客觀問題

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)?，F(xiàn)行的征地綜

合價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未做調(diào)整，依舊是執(zhí)行2014年市出臺(tái)的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即：水田8萬元/畝，房屋1700元/㎡，未能與現(xiàn)時(shí)的物價(jià)水平同步。物價(jià)指數(shù)的不斷上漲突顯出原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低、較不合理，被征地群眾的合法利益受到不同程度地影響，如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷矛盾日益凸現(xiàn)，工作難度加大。就建筑物來說，房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格與現(xiàn)今購房成本差距巨大，被征地群眾所獲的補(bǔ)償難以保證原

有的生活水平，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以保障。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不全面。由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間早，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，征地拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目繁多，既包括廠房、住宅、非住宅等不動(dòng)產(chǎn)和農(nóng)林漁種養(yǎng)產(chǎn)品等，有很多品種沒有涵蓋在內(nèi)，對(duì)需要補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和標(biāo)準(zhǔn)沒有細(xì)化，面面俱到，執(zhí)行過程中彈性較大，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不易界定。補(bǔ)償就只能由拆遷雙方討價(jià)還價(jià)，要么拆遷人咬牙以高標(biāo)準(zhǔn)滿足被拆

遷人的要求，要么拆遷人以耗時(shí)間、延長(zhǎng)工期為代價(jià)就低補(bǔ)償拆遷人。額外補(bǔ)償更會(huì)助長(zhǎng)惡意搶插搶種行為。

主觀問題

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。由于開發(fā)商和個(gè)別部門未能嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，為加快項(xiàng)目征地建設(shè)的進(jìn)度，不惜擅自抬高補(bǔ)償價(jià)格，超出了市、區(qū)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重拖累政府的征地工作。額外補(bǔ)償產(chǎn)生的差距容易導(dǎo)致村民群眾互相攀比，抱著觀望的態(tài)度漫天要價(jià)。

2、“三搶”行為嚴(yán)重。在城市建設(shè)過程中，征地拆遷困難重重，其中違法建設(shè)屢禁不止，主要原因是有部分違法搶插搶種搶建得到拆遷補(bǔ)償，導(dǎo)致其他被拆遷戶認(rèn)為有利可圖可獲取高額補(bǔ)償，從而抱有僥幸的心理盲目跟風(fēng)搶栽搶種農(nóng)田林木和搶搭搶建建筑物，甚至出現(xiàn)了“哪里要征拆，哪里的違建搶種最兇猛”現(xiàn)象。

3、農(nóng)民意識(shí)薄弱，配合度低。被征地農(nóng)民群體由于整體素質(zhì)不高，加上

受傳統(tǒng)觀念影響和束縛，致使其對(duì)征地拆遷產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差，引發(fā)諸多的擔(dān)憂和顧慮，更甚者對(duì)征

地行為有抵觸情緒。部分群眾在遇到暫未能協(xié)調(diào)解決的問題時(shí)，喜歡采取堵路、堵工、武力等消極方式來表達(dá)不滿，制造不必要的糾紛。由于沒有執(zhí)法權(quán)，出臺(tái)的政策嚴(yán)禁強(qiáng)行拆遷或出動(dòng)警力，往往遇到上述情況，征地工作組人員未有足夠的措施和應(yīng)對(duì)辦法去解決處理。

四、對(duì)策和建議

1、成立機(jī)構(gòu)完善制度。鑒于辦事處沒有執(zhí)法權(quán)，未能對(duì)規(guī)劃區(qū)違章“三搶”行為和征地工作引起糾紛進(jìn)行執(zhí)法處理，在開展征地拆遷工作中處于較被動(dòng)位臵。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)盡快牽頭，向各職能部門抽調(diào)人手成立專門的綜合執(zhí)法部門和評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)行主體，形成合力，解決征地過程中出現(xiàn)的違法行為和惡意糾紛。

2、完善制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。制定相關(guān)

政策法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督整體征地行為和確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的統(tǒng)一，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，計(jì)量統(tǒng)一化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。

3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化修訂。所以必須完善征地補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合征地實(shí)際情況和參考經(jīng)濟(jì)物價(jià)水平，請(qǐng)相關(guān)的部門評(píng)估專家對(duì)建筑物、農(nóng)用地、農(nóng)林漁種養(yǎng)品種項(xiàng)目等的計(jì)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重新作出公平合理的評(píng)估和細(xì)化修訂，并就惡意搶插、搶種、搶建的三搶行為界定和確立標(biāo)準(zhǔn)，杜絕惡性循環(huán)。

中鐵建電氣化局集團(tuán)公司 石武客專河南段項(xiàng)目部

征拆工作匯報(bào)材料

中鐵建電氣化局集團(tuán)有限公司 石武客專河南段項(xiàng)目部 二○一○年七月 鄭州

工作情況匯報(bào)

尊敬的京廣客專河南公司領(lǐng)導(dǎo)：

我集團(tuán)公司石武客專河南段項(xiàng)目

部的征地拆遷工作在河南公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、指導(dǎo)和幫助下，克服了多方面的諸多困難，積極主動(dòng)工作，在較短時(shí)間內(nèi)完成了人員培訓(xùn)、征地圖的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等工作，并相繼拜訪了沿線相關(guān)地市支鐵辦、大項(xiàng)辦、土地局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行接洽、溝通，取得了各方面工作的支持。現(xiàn)就以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單匯報(bào)項(xiàng)目部征地拆遷工作的具體進(jìn)展情況：

一、前期工作進(jìn)展情況

征地拆遷工作是所有工作的重中之重，是整個(gè)工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是整體工作的瓶頸。征地拆遷工作進(jìn)行的是否順利，會(huì)直接影響到項(xiàng)目部的整體施工進(jìn)度。項(xiàng)目部自進(jìn)場(chǎng)以來，就十分重視征地拆遷工作，采取不同的形式強(qiáng)調(diào)其重要性，一直把征地拆遷工作做為重點(diǎn)工作來抓。

1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

根據(jù)征地拆遷工作的重要性，項(xiàng)目部黨工委書記親自掛帥，成立了征地拆

遷領(lǐng)導(dǎo)小組及征拆辦公室，辦公室定員2人，配備了專門的交通工具。一、二、三分部分別成立了征地拆遷辦公室，設(shè)專職征遷人員共10人，由分部領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，工程部、安質(zhì)部等部門配合，加強(qiáng)了征地拆

遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

2、人員培訓(xùn)及資料收集情況

三月份上場(chǎng)以后，首先與京廣鐵路客運(yùn)專線河南公司進(jìn)行了接洽、溝通聯(lián)系，并收集了客運(yùn)專線征地方面的相關(guān)政策文件、資料，且進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問題向河南公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了請(qǐng)教。

考慮到征拆工作如不及早到位，及早進(jìn)入工作狀態(tài)，將嚴(yán)重制約工期，影響施工進(jìn)度。項(xiàng)目部3月21日召開四電工程用地征地拆遷推進(jìn)會(huì)議，學(xué)習(xí)了有關(guān)征拆政策文件，確定了征拆工作的工作思路，對(duì)項(xiàng)目分部征拆工作提出了嚴(yán)格的要求。

4月14日項(xiàng)目部召開了征地拆遷

培訓(xùn)會(huì)，專門邀請(qǐng)河南公司征拆辦于主任對(duì)《鐵道部、河南省人民政府關(guān)于石武鐵路客運(yùn)專線河南境內(nèi)征地拆遷有關(guān)事宜會(huì)議紀(jì)要》逐條逐句進(jìn)行了詳細(xì)解讀，于主任還根據(jù)前期征拆經(jīng)驗(yàn)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)講解，提出了征拆工作中的注意事項(xiàng)及有關(guān)技巧，強(qiáng)調(diào)了施工單位清點(diǎn)附著物數(shù)量準(zhǔn)確的重要性和責(zé)任、征拆中不要隨意簽協(xié)議和承諾等重要事項(xiàng)。使參加培訓(xùn)的人員熟悉了政策，了解了程序，掌握了方法，收到了很好的效果。五月下旬，根據(jù)河南公司的要求積極參與了由河南公司組織的鄭州動(dòng)車所的征地拆遷工作，六月初與河南省國(guó)土資源廳溝通下發(fā)了《關(guān)于盡快組織完成石武客專河南段四電及站房用地征地拆遷工作的通知》。通過以上幾項(xiàng)準(zhǔn)備，我們熟悉了程序、鍛煉了隊(duì)伍，為后期的征地拆遷工作打下了良好的基礎(chǔ)。隨時(shí)配合河南公司和地方政府的職能部門協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系及征地拆遷工

作。

3、近期征地拆遷工作進(jìn)展的具體情況

為保證征拆工作順利進(jìn)行，從3月中旬開始至月底，我們配合鐵三院、鐵四院設(shè)計(jì)人員，對(duì)全線236個(gè)通信基站、33個(gè)信號(hào)中繼站、11個(gè)牽引變電所、13個(gè)分區(qū)所、22個(gè)at所、1個(gè)開閉所等四電站、所進(jìn)行了選址定測(cè)工作，確定了具體位置。據(jù)圖統(tǒng)計(jì)，河南段共需征用“四電”站、所用地236處。我們于6月初收到第一批牽引變電所、分區(qū)所、at所的用地圖、7月7日收到第二批通信信號(hào)基站的用地圖，截至目前，我們已收到設(shè)計(jì)院提供的用地圖共222張，通過現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，大約有35處因各方面原因尚須修正。五、六月份，我們?cè)诤幽瞎菊鞑疝k、南、北線指揮部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，相繼拜訪了石武客專沿線地市支鐵辦、大項(xiàng)辦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通、交流，積極推動(dòng)征地拆遷工作的進(jìn)行。截至目前，駐馬店市的勘測(cè)定界工

作從7月21日已經(jīng)開始。共勘測(cè)用地3處。石鄭段就原四電征地情況進(jìn)行了核實(shí)，已征的用地有34處地可用。

二、下一步工作安排

根據(jù)“四電”用地戰(zhàn)線長(zhǎng)、量小、點(diǎn)多、面廣、征拆難度大的特征，我們依照“和諧拆遷”的原則，遵循“先大后小、先易后難、打開突破口、以點(diǎn)帶面”的工作思路，積極配合各級(jí)政府部門開展

工作。下一步主要從以下三個(gè)方面抓好征地拆遷工作。

1、多跑現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系各地政府規(guī)劃部門，為設(shè)計(jì)院提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，積極配合設(shè)計(jì)院的定測(cè)、出圖及用地圖的修正工作，為征地拆遷工作提供有利的先決條件。

2、聯(lián)系沿線各地市征地拆遷工作的主導(dǎo)部門，提供用地資料及技術(shù)支持，按要求積極配合主導(dǎo)部門的征拆工作，積極推動(dòng)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

3、盡快確定沿線11座牽引變電所所址，為外部電源線路徑路設(shè)計(jì)提供有

力的技術(shù)資料。

三、需要協(xié)調(diào)解決的一些問題

1、截至目前我們尚差14張用地圖，還有部分用地圖尚需修正，造成部分地市的用地計(jì)劃不全，征地拆遷工作無法啟動(dòng)。

2、部分位置因與地方規(guī)劃沖突，所址、站址無法確定，造成給外部電源線路徑路無法進(jìn)行設(shè)計(jì)，征地拆遷工作無法啟動(dòng)。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)地方關(guān)系，盡快啟動(dòng)征地拆遷工作。

3、在征地過程中還出現(xiàn)因前期征地工作中遺留問題未解決，造成部分鄉(xiāng)村對(duì)近期征地工作不配合的情況，雖然鄉(xiāng)政府一直積極協(xié)調(diào)，但效果不是很好。

4、由于四電用地面積小、且要求距離鐵路要有一定的距離，進(jìn)所道路等原因，造成邊角地比較多，給征拆工作帶來一定的影響。

賀龍?bào)w育館征地工作情況匯報(bào)

賀龍?bào)w育館征地工作于2014年6月開始開展，由于征地工作難度太大，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，10年8月暫停。今年3月在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再次開展了該項(xiàng)工作。通過各級(jí)工作部門的共同努力，目前進(jìn)展順利初見成效?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、征地工程基本情況

賀龍?bào)w育館征收土地位于容美村三、四組征收土地總面積84.05畝，其中農(nóng)用地79.69畝，建設(shè)用地4.36畝。涉及征地農(nóng)民103戶，拆遷戶14戶。

二、征地工作進(jìn)展情況

3月28日成立了以容美鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李世祥為組長(zhǎng)的賀龍?bào)w育館征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了有相關(guān)部門參加的工作專班，決定開展征地農(nóng)戶入戶摸底工作。通過調(diào)查摸底全面掌握了征地農(nóng)戶的基本家庭情況以及對(duì)賀龍?bào)w育館征地意見等基本情況。

6月10日各級(jí)征工作部門討論制定了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍?bào)w育館征地戶享受安置房協(xié)議書》以

及《容美鎮(zhèn)賀龍?bào)w育場(chǎng)被征地失地農(nóng)民基本社會(huì)保障政策宣傳單》。決定對(duì)征地農(nóng)戶進(jìn)行逐戶進(jìn)行政策宣傳講解。

6月20日全體專班人員齊心協(xié)力開始分組進(jìn)行入戶征地，根據(jù)征地農(nóng)戶的不同情況，分戶、分對(duì)象簽訂了《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》、《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》、《賀龍?bào)w育館征地戶享受安置房協(xié)議書》。

截止7月14日，已簽訂《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》x戶，征地x余畝；《賀龍?bào)w育館征地拆遷戶還建協(xié)議書》x戶；《征收土地人員安置補(bǔ)助協(xié)議》x戶。截止2014年5月30日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供

8304畝，占總數(shù)的75%；開遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠(yuǎn)遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)2014余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

三、存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國(guó)土資源廳公布從2014

年7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管

理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

4、彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。

紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○九年十一月九日

關(guān)于xx鎮(zhèn)xx村滬昆鐵路建設(shè)征地拆遷工作

匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎各位來我村督查、指導(dǎo)滬昆鐵路建設(shè)的征地拆遷工作。下面，我就我村本次征地拆遷工作的基本情況、工作開展、存在問題向各位領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)。

一、基本情況

滬昆鐵路湖南段在我村的建設(shè)工程全長(zhǎng)，涉及我村棗子、高家、霞塘三個(gè)村民小組40多戶，紅線內(nèi)土地41.4255畝，紅線內(nèi)青苗48.3806畝，紅線外道路改移3.2145畝，紅線外個(gè)人要求丈量邊角余料1.4111畝。

二、工作開展

1、前期動(dòng)員宣傳工作。

我村于2014年11月10日上午召集全村滬昆鐵路沿線涉及征拆、租用戶村民，召開了以“支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程滬昆高鐵工程“的動(dòng)員大會(huì)、區(qū)、鎮(zhèn)、指

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揮部領(lǐng)導(dǎo)都就此次大會(huì)作了重要指示。同時(shí)也把這次滬昆鐵路的征收政策、實(shí)施辦法等相關(guān)文件以張貼、向被征戶發(fā)放等形式向廣大村民進(jìn)行積極宣傳。

2、具體實(shí)施丈量工作。

2014年11月13日，由雨湖區(qū)國(guó)土資源局與雨湖區(qū)指揮部牽頭，xx鎮(zhèn)專人參與，村、組、被征戶積極配合，經(jīng)過三天實(shí)

地丈量，在我村的被征土地丈量工作基本完成，并由國(guó)土部門與被征村民對(duì)包括紅線、便道兩種征用土地測(cè)量數(shù)據(jù)簽字認(rèn)可。

3、便道付款情況。

滬昆公司于12月1日付便道款117249元，12月27日付款58362元，兩次付款共計(jì)175611元；共發(fā)放村民便道款100047元，墊付招待開支、組長(zhǎng)誤工工資52340元。另仍有沖達(dá)沖李明漢、黃月娥、李春華的糧田便道款23224元沒有支付。

三、存在的問題

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1、丈量紅線內(nèi)面積的的數(shù)據(jù)差異問題。在實(shí)地丈量時(shí)因山地的坡度影響，手工丈量數(shù)據(jù)與地質(zhì)儀器測(cè)量數(shù)據(jù)存在差異，手工測(cè)量大于國(guó)家地質(zhì)測(cè)量數(shù)據(jù)，現(xiàn)村民強(qiáng)烈要求相關(guān)部門按手工丈量數(shù)據(jù)撥付紅線內(nèi)征地款。

2、關(guān)于糧田被全部征用戶的社保要求。按國(guó)家征地政策，應(yīng)為糧田全部被征戶購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有李松良、萬建軍兩戶符合此種情況，要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

3、現(xiàn)有紅線內(nèi)土地征用款和青苗補(bǔ)償款、少部分便道租賃款與青苗補(bǔ)償款沒有到位。

4、村級(jí)組織的工作經(jīng)費(fèi)偏低，要求適當(dāng)提高。

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第五篇：征地拆遷工作匯報(bào)

石林至蒙自高速公路征地拆遷工作情況 石蒙高速公路征地拆遷工作在省政府、省交通運(yùn)輸廳關(guān)心、支持下，在州委、州人民政府的高度重視下，經(jīng)過沿線縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，特別是各級(jí)征遷工作部門的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

石林至蒙自高速公路是國(guó)道主干線（GZ40）二連浩特至河口公路云南境內(nèi)昆明至河口中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對(duì)外口岸的“五縱七橫”國(guó)道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國(guó)外接越南及東南亞的主要國(guó)際大通道，也是云南省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是紅河州的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、“生命線”。

石林至蒙自高速公路全長(zhǎng)186.5公里，其中昆明市境內(nèi)26.5公里，紅河州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米。橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載采用公路-Ⅰ級(jí)，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2003）執(zhí)行。

石林至蒙自高速公路分兩段建設(shè)，石林至鎖龍寺為一段，全長(zhǎng)107.482公里。其中，紅河州境內(nèi)81公里，昆明市境內(nèi)26.5公里；鎖龍寺至蒙自為一段，全長(zhǎng)78.943公里。工程總投資91.5億元，其中，石林至鎖龍寺49.81億元，鎖龍寺至蒙自41.69億元。工程于2008年11月28日開工建設(shè)，計(jì)劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

石林至蒙自高速公路，是云南省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全額爭(zhēng)取國(guó)家支持”的總體要求，于200

4年在廣州泛珠9+2經(jīng)洽會(huì)上與云南久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項(xiàng)目。2008年6月、8月經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由云南省公路局、深圳九策投資有限公司、上海奧盛投資控股（集團(tuán)）有限公司、云南通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中云南省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投資組建，其中，云南省公路局出資10%，云南久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進(jìn)展情況

石蒙高速公路于2008年11月28日在彌勒縣舉行進(jìn)場(chǎng)道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展基本順利。

（一）工作機(jī)構(gòu)健全

為確保石蒙高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實(shí)施，州政府及時(shí)調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，彌勒、開遠(yuǎn)兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。彌勒按4個(gè)片區(qū)劃分工作小組，開遠(yuǎn)按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個(gè)工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責(zé)明確

2008年11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。2008年12月，州人民政府與彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級(jí)的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。

（三）宣傳動(dòng)員到位

為調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，順利推動(dòng)石蒙高速公路征地拆遷工作，州人民政府于2008年12月召開了有州級(jí)各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動(dòng)員大會(huì)。2009年2月彌勒、開遠(yuǎn)、蒙自三縣市委、政府先后也召開了動(dòng)員大會(huì)，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動(dòng)員群眾支持國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理

征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項(xiàng)工作，州政府十屆七次常務(wù)會(huì)議專門作出決定，明確石蒙高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)10%。州政府常務(wù)會(huì)議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會(huì)議精神，并對(duì)沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭(zhēng)取各方面的意見，并及時(shí)上報(bào)州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時(shí)出臺(tái)，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進(jìn)展情況

按設(shè)計(jì)地畝圖計(jì)算，石蒙高速公路需征地14228畝，其中，彌勒8482.7畝，開遠(yuǎn)3439.7畝，蒙自2305.9畝。目前實(shí)際丈量的土地面積17967.4畝，其中，彌勒11125畝，超出2642.3畝；開遠(yuǎn)4403畝，超出1461.9畝；蒙自2445畝，超出139畝。最后能達(dá)到21000畝。全線?。墸┩翀?chǎng)臨時(shí)用地約4000畝，其中彌勒約3100余畝，開遠(yuǎn)約410畝，蒙自530畝。

截止2009年4月30日全部提供7條新建進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止2009年5月30日，完成全線正線用地勘測(cè)定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場(chǎng)臨時(shí)用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地14057.6畝，其中，彌勒縣提供8304畝，占總數(shù)的75%；開遠(yuǎn)提供3965余畝，占總數(shù)的90%；蒙自提供1788.6畝，占總數(shù)的73%。全線提供棄取土場(chǎng)臨用地3174畝，彌勒已提供28處，2600余畝，開遠(yuǎn)提供409畝，蒙自提供165畝。全線遷墳2911冢，其中，彌勒遷墳1195冢，開遠(yuǎn)遷墳609冢，蒙自遷墳1107冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷100余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)2000余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實(shí)施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實(shí)際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價(jià)格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價(jià)太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國(guó)土資源廳公布從2009年7月1日起，實(shí)行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家《土地法》、《云南省土地管理?xiàng)l例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

4、彌勒東方紅農(nóng)場(chǎng)屬省農(nóng)墾總局管轄，基層單位要求每畝補(bǔ)償8萬元，比彌勒縣政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝高45000元。并要求地方政府安置部份職工就業(yè)，安排部份職工提前退休等附加條件。目前仍在協(xié)商之中，尚未提供用地。

5、沿線少數(shù)群眾對(duì)高速公路建設(shè)不太支持，阻擾施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)過分要求項(xiàng)目業(yè)主和施工單位為其實(shí)施小項(xiàng)目建設(shè)，業(yè)主和施工單位感到十分為難。

紅河州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○九年十一月九日