第一篇：創(chuàng)新實(shí)踐載體 培育特色品牌 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年

創(chuàng)新實(shí)踐載體 培育特色品牌 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)

今年以來，我們以“固本強(qiáng)基增活力、共建誠(chéng)信新XX”為主題，突出活動(dòng)重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)踐載體，強(qiáng)化機(jī)制保障，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年見實(shí)效、上水平。

一是認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)定檔。借縣委 “千名干部下基層、爭(zhēng)做群眾貼心人”走訪服務(wù)活動(dòng)?xùn)|風(fēng)，在全鎮(zhèn)廣泛開展了“三問三解“活動(dòng)，在摸清各黨組織現(xiàn)狀和存在問題與差距基礎(chǔ)上，對(duì)27個(gè)黨支部進(jìn)行了分類定級(jí)，確定五好黨支部7個(gè)，較好黨支部14個(gè)，一般黨支部6個(gè)，分別占支部總數(shù)的26%、52%、22%，為進(jìn)一步抓好支部整改提高、升級(jí)晉檔奠定了良好基礎(chǔ)。

二是突出重點(diǎn)、升級(jí)晉檔。以后進(jìn)村整改提高為重點(diǎn)，以支部書記隊(duì)伍建設(shè)為突破口，堅(jiān)持建陣地強(qiáng)堡壘，在認(rèn)真抓好現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“六心一室”作用發(fā)揮的同時(shí)，將村部建設(shè)與生龍寨開發(fā)有機(jī)融合，多方籌措資金140余萬元，啟動(dòng)了黃柏村5間兩層、王家樓村7間四層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前投入使用，同時(shí)為6個(gè)一般黨支部，各選派了1名黨員領(lǐng)導(dǎo)包抓整改。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，大力推進(jìn)“頭雁工程”和“素質(zhì)工程”，通過以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題講座、遠(yuǎn)程教育等形式，對(duì)換屆后村黨支部書記進(jìn)行任前業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)村組干部進(jìn)行素質(zhì)提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)年輕的優(yōu)秀人才加入黨組織，發(fā)展能人黨建，培養(yǎng)黨建能人。換屆以來，累計(jì)舉辦新任村黨支部書記及村干部培訓(xùn)班6期502人次，入黨積極分子培訓(xùn)班2期123人次，納新黨員28名，其中35歲以下年輕黨員18名，女黨員5名，農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)和帶富致富能力得到明顯提升。

三是創(chuàng)新載體、打造品牌。按照“充分發(fā)揮黨員主體作用，全面激發(fā)黨組織活力”的思路，結(jié)合共建共富促和諧、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等黨建主題活動(dòng)，在全體黨員中創(chuàng)新開展了認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位支部開展了黨員認(rèn)領(lǐng)本職崗位和包扶村兩大責(zé)任區(qū)；在農(nóng)村支部開展了黨員認(rèn)領(lǐng)富民、和諧兩大責(zé)任區(qū)活動(dòng)。富民責(zé)任區(qū)主要以具有創(chuàng)業(yè)致富能力的農(nóng)村黨員組建產(chǎn)業(yè)黨小組、黨小組領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）、協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶的模式，把有致富能力的黨員安排到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，確定帶富責(zé)任人，制訂年度任務(wù)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自我致富的前提下，每年幫帶幾戶農(nóng)戶共同致富、壯大產(chǎn)業(yè)。使有能力的黨員在帶富幫富的過程中充分發(fā)揮“五帶頭五帶動(dòng)”示范作用，（即帶頭學(xué)用科技、帶動(dòng)群眾學(xué)技術(shù)興產(chǎn)業(yè)，帶頭參加協(xié)會(huì)、帶動(dòng)群眾變觀念搞經(jīng)營(yíng)，帶頭研究市場(chǎng)、帶動(dòng)群眾摸行情增收入，帶頭做好服務(wù)、幫帶群眾靈通信息提供項(xiàng)目，帶頭聯(lián)系大戶、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模增效益，構(gòu)建共建共富的生產(chǎn)格局。）和諧責(zé)任區(qū)，根據(jù)黨員居住情況，劃分責(zé)任組，設(shè)立責(zé)任片，根據(jù)黨員意愿和文化素質(zhì)，確定一名小組長(zhǎng)，按照聯(lián)系群眾全覆蓋和統(tǒng)分結(jié)合的原則，組織黨員就近聯(lián)系若干戶群眾，發(fā)揮“五大員“作用，即：政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、糾紛調(diào)解員、困難幫扶員、新風(fēng)示范員，共同營(yíng)造民主文明和諧的生活環(huán)境。在活動(dòng)推進(jìn)過程中，配套制訂了責(zé)任區(qū)掛牌公示、工作記實(shí)、一月一匯報(bào)、一季一考評(píng)、半年一評(píng)議等激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，確保黨支部和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)?；⒊B(tài)化。通過組織黨員認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)活動(dòng)，使所有黨員融入產(chǎn)業(yè)富民最前沿，融入鄉(xiāng)親鄰里生活圈，融入和諧建設(shè)第一線，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，走出了一條具有地方特色的“富民和諧”黨建之路。今年6月份，桑樹村黨員認(rèn)領(lǐng)富民和諧責(zé)任區(qū)的做法被全市村干部培訓(xùn)班觀摩學(xué)習(xí)。

四是健全機(jī)制、強(qiáng)化保障。健全雙聯(lián)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、鎮(zhèn)村黨組織書記黨建述職、村級(jí)班子和村干部績(jī)效考評(píng)、黨員目標(biāo)責(zé)任考核、“三培養(yǎng)”（把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才、把優(yōu)秀人才中的黨員培養(yǎng)成基層干部）、一冊(cè)兩聚四會(huì)和為民服務(wù)代理等制度，規(guī)范了基層黨組織活動(dòng)，激發(fā)了組織活力，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新載體 扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)新載體 扎實(shí)推進(jìn) 全力打造安康和諧企業(yè)

一、企業(yè)基本情況

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司行政劃隸屬于沁水縣中村鎮(zhèn)轄區(qū)境內(nèi)，東北距沁水縣城約12km北距中村鎮(zhèn)約2km，沁水—中村公路在井田外北部約2km通過，向西可通臨汾市，向東可通陽城縣，北東距侯（馬）-月（山）鐵路沁水火車站約8km；沁水—中村公路與陽（城）-翼（城）高速公路相接，向西66km可至霍（州）-侯（馬）一級(jí)公路及大（同）-運(yùn)（城）高速公路，礦井交通運(yùn)輸條件非常便利。

礦井始建于1993年，1995年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為300kt/a。2009年，經(jīng)山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室文件（晉煤重組辦發(fā)（2009）38號(hào)）批復(fù)，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司由沁水縣峪煌煤焦化有限公司下峪煤礦1坑口和2坑口兼并重組整合而成，建設(shè)性質(zhì)為單獨(dú)保留，兼并重組整合主體企業(yè)為山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司，重組后礦井生產(chǎn)能力提升為45萬t/a。重組前后礦井批準(zhǔn)開采煤層和井田范圍均未發(fā)生變化，生產(chǎn)系統(tǒng)方面關(guān)閉1坑口，保留2坑口。

礦井批采2#-15# 煤層，保有儲(chǔ)量1325萬噸，井田面積2.1263km，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為45萬噸/年。

二、開展“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽以來安全工作情況

（一）完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

“安康杯”競(jìng)賽是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。競(jìng)賽活動(dòng)啟動(dòng)后，得到了公司黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，公司上下形成共識(shí)，科學(xué)安排，把競(jìng)賽納入黨政行為。一是每月定期召開由煤礦副礦以上領(lǐng)導(dǎo)參加的安全辦公會(huì)，安排活動(dòng)中解決生產(chǎn)中存在的安全問題；每周召開由主管安全副礦長(zhǎng)主持，各科室負(fù)責(zé)人參加的安全例會(huì)，通報(bào)安全隱患落實(shí)情況和各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。二是我們把建立健全各項(xiàng)安全管理制度作為約束我礦全體干部職工安全工作行為的主要手段，通過層層簽定安全責(zé)任狀等形式，把企業(yè)的安全目標(biāo)分別落實(shí)到科室、隊(duì)組及班組。結(jié)合我礦生產(chǎn)實(shí)際，不斷完善公司《各級(jí)人員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《安全管理規(guī)章制度》，《安全工作管理獎(jiǎng)罰細(xì)則》、《礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度》、《應(yīng)急預(yù)案》管理制度等，實(shí)現(xiàn)了安全管理向法制化和科學(xué)化的過渡。從而實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)提高，三個(gè)加強(qiáng)，兩個(gè)為零”的競(jìng)賽目標(biāo)。即：提高了管理者的安全技術(shù)和管理水平、提高了員工的安全知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)了安全管理、加強(qiáng)了群監(jiān)群管、加強(qiáng)了安全生產(chǎn)知識(shí)應(yīng)用；保證了全年重傷事故為零、輕傷事故為零?！鞍部当备?jìng)賽活動(dòng)形成了內(nèi)容豐富，手段創(chuàng)新，運(yùn)作有效的新格局。

(二)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，提升事故源頭防控能力。

從開展“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽以來，我們從分析事故規(guī)律、摸清薄弱環(huán)節(jié)、細(xì)化安全監(jiān)察，落實(shí)超前防范措施等四個(gè)方面入手，建立了嚴(yán)密的隱患排查網(wǎng)絡(luò)，一是加大日常檢查力度，糾正和消除“三違”行為，特別是從解決員工意識(shí)形態(tài)和思想根源入手，消除員工習(xí)慣性違章，避免一切圖省事省力、簡(jiǎn)化程序、冒險(xiǎn)蠻干等不良行為。最大程度的降低“三違”的發(fā)生。二是在加強(qiáng)

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生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化干部員工安全意識(shí)教育，特別是生產(chǎn)一線基層干部，必須時(shí)刻保持清醒頭腦，擺正安全與效益的關(guān)系，切實(shí)堅(jiān)持“管生產(chǎn)、必須管安全” 的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)糾正和制止生產(chǎn)中出現(xiàn)的不安全因素和行為，明確安全是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)增效、員工增收的保障。三是加強(qiáng)與各科室、隊(duì)組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，提高安全管理水平。把加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和管理，實(shí)施跟蹤監(jiān)管，增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（三）推進(jìn)重大隱患整治，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力

從開展“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽以來，我們以防控重大事故為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的安全管理與監(jiān)督。一是堅(jiān)持定期組織安全自檢自查。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)安全工作的緊急通知》、《關(guān)于開展全省民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》和市政府《關(guān)于在全市開展安全隱患大排查，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》、等文件精神要求，按照上級(jí)部門的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好安全隱患自檢自查工作。二是加快推進(jìn)安全隱患整改進(jìn)程，在所有作業(yè)地點(diǎn)安全隱患排查后，及時(shí)制定整改方案，做到整改措施、資金、責(zé)任人、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，確保排查到位、整改到位、不留死角。

(四)以提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，提升安全管理的預(yù)控力。

從開展“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽以來，我們不斷強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，尤其是在“預(yù)防為主”提高培訓(xùn)質(zhì)量上狠下功夫，始終把思想隱患作為安全工作的最大隱患著力進(jìn)行治理，既采取硬性約束手段，也實(shí)行溫情引導(dǎo)的辦法，重點(diǎn)抓實(shí)員工崗位技能培訓(xùn)、必知必會(huì)、安全技術(shù)培訓(xùn)和崗位行為規(guī)范養(yǎng)成。一是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理干部、特種作業(yè)人員等組織開展多層次、多形式、多渠道的安全培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了員工培訓(xùn)率100%、特種作業(yè)持證上崗100%的雙百目標(biāo)。二是通過“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽與“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)相結(jié)合，在活動(dòng)中加強(qiáng)在崗員工的安全教育及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，嚴(yán)格控制“三違”、“四超”現(xiàn)象，充分發(fā)揮主題教育的作用，使“以人為本、安全發(fā)展”的思想觀念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加廣泛深入人心，通過一系列活動(dòng)的積極開展，在全公司營(yíng)造“人人講安全，人人抓安全”的良好氛圍，確保了“春節(jié)”、“十一”等重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)。三是采取“每日一題、每周一例、每月一考”教育形式，利用典型事例，對(duì)員工進(jìn)行直觀教育。通過活動(dòng)提升了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)員工積極投身于“安康杯”競(jìng)賽之中。

（五）強(qiáng)化關(guān)鍵工序監(jiān)控，完善應(yīng)急救援體系

從開展“安康杯”生產(chǎn)競(jìng)賽以來，我們?yōu)閼?yīng)對(duì)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)事故或緊急事件，一是進(jìn)一步加強(qiáng)了應(yīng)急準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援體系，細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。我礦每年六月份進(jìn)行火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，針對(duì)演練過程中暴露出的問題，進(jìn)一步完善《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。針對(duì)每年雷雨季節(jié)，隨時(shí)可能影響安全生產(chǎn)和造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際情況，我們重新制訂了《防汛應(yīng)急預(yù)案》，保證企業(yè)特殊時(shí)期安全生產(chǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和汛期領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度，切實(shí)加強(qiáng)值班、值宿和防火、防汛工作；加大人防、犬防和技防的控制力度，加強(qiáng)礦區(qū)的安全巡查，杜絕了火災(zāi)事故及失盜、襲擊事件的發(fā)生；

加強(qiáng)人員、車輛管理，認(rèn)真執(zhí)行登記和巡查制度，確保監(jiān)控?zé)o縫隙，管理無漏洞。提高了我礦事故預(yù)防和管控能力。

在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中公司做了一些工作，取得了一定成效，但距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與其它單位相比還有一定的差距。我礦將進(jìn)一步抓好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新方法，注重實(shí)效，切實(shí)保障廣大員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進(jìn)我礦和諧健康的發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新工作載體推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

創(chuàng)新工作載體推進(jìn)基層組織建設(shè)上水平

李滄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，特有的區(qū)域位置和基層社會(huì)組織管理機(jī)制給基層組織建設(shè)提出了一些新課題。面對(duì)新情況、新問題，李滄區(qū)以新思路、新視野、新創(chuàng)造創(chuàng)新工作載體，探索加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)的有效途徑。

一、創(chuàng)新載體，著力抓好基層組織規(guī)范化建設(shè)

李滄區(qū)基層組織建設(shè)存在的問題主要有“四難”：一是制度落實(shí)難。上級(jí)出臺(tái)了許多制度在個(gè)別基層組織中沒有得到落實(shí)，成為“睡眠制度”。二是干部素質(zhì)提高難。個(gè)別班子年齡老化，后繼乏人，領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不適應(yīng)發(fā)展的需要，成為“落伍干部”。三是“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)難。個(gè)別村“兩委”成員職責(zé)分不清，位置擺不正，在許多問題上意見不統(tǒng)一，形成“兩張皮”、“兩套車”，變成了“同磁關(guān)系”。四是黨員教育管理難。社區(qū)黨員尤其是部分退休黨員，回到社區(qū)后，作用發(fā)揮不明顯，有的長(zhǎng)期不參加組織生活，成為“口袋黨員”。

為激發(fā)基層組織工作活力，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)有新抓手，重點(diǎn)工作有新舉措，難點(diǎn)工作有新突破，區(qū)委從抓制度建設(shè)、促進(jìn)工作規(guī)范化入手，創(chuàng)造性提出并開展了“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)。即在全區(qū)11個(gè)街道黨工委和109個(gè)村（居）黨支部中“爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)黨工委，爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)黨支部，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力”。街道黨工委要在班子建設(shè)、干部素質(zhì)、工作作風(fēng)、完善制度等方面達(dá)到“四個(gè)過硬”；村（居）黨組織要在核心地位、干部作風(fēng)、三個(gè)文明建設(shè)、制度落實(shí)等方面達(dá)到“四個(gè)明顯”。對(duì)街道黨工委、村（居）黨支部的工作規(guī)范化程度分別細(xì)化、量化，制定成操作性強(qiáng)的30項(xiàng)考核要素，分項(xiàng)考核，明確任務(wù)和目標(biāo)。同時(shí)，把街道黨建工作納入到區(qū)委崗位目標(biāo)考核中，直接與評(píng)先選優(yōu)和機(jī)關(guān)干部年終獎(jiǎng)金掛鉤。

二、圍繞載體，著重抓好“三項(xiàng)突破”

1、在抓重點(diǎn)上求新突破。在“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)中，把規(guī)范民主制度建設(shè)作為重點(diǎn)，主要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化民主管理。各村（居）建立了民主議事會(huì)和村民議政日制度，使村民參政議政權(quán)力切實(shí)得到保障。議事會(huì)主要有聽、查、訪、議、學(xué)、傳等六項(xiàng)職責(zé)。要求各村（居）在每年1月和7月中旬確定一天為“村民議政日”，“兩委”向全體黨員、村（居）民組長(zhǎng)、代表、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員報(bào)告半年工作情況和財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾咨詢和質(zhì)疑。通過民主議事會(huì)和村民議政日制度的實(shí)行，收到了較好的效果。如虎山路街道東王埠村充分發(fā)揮議事會(huì)作用，“兩委”善于把大事交給議事會(huì)討論，村民有問題愿找議事會(huì)反映，議事會(huì)成了“兩委”與群眾之間的“連心橋”。

二是強(qiáng)化民主監(jiān)督。把民主監(jiān)督的重點(diǎn)放在群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督上。為了便于監(jiān)督，對(duì)全區(qū)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開中實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”，即時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、形式統(tǒng)一。并出臺(tái)了“四項(xiàng)制度”，即層層負(fù)責(zé)制、定時(shí)督查制、群眾舉報(bào)制、定期考核制。對(duì)發(fā)現(xiàn)不公開或公開不規(guī)范的村（居）進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的監(jiān)督，深化和完善了對(duì)班子成員、黨員評(píng)議制度。通過民主評(píng)議，村干部增強(qiáng)了壓力感，工作的積極性提高了。三是強(qiáng)化民主決策。在當(dāng)前基層群眾“盯的是村務(wù)，想的是參與，盼的是公正，護(hù)的是權(quán)益”的前提下，通過開展“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的民主決策化管理，規(guī)范了民主決策程序。各村進(jìn)一步完善了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同關(guān)心的問題，召開村民或代表會(huì)議研究決定。真正把對(duì)重大村務(wù)的決策權(quán)、村務(wù)管理的參與權(quán)和對(duì)村干部的監(jiān)督評(píng)議權(quán)都交給群眾，有效地避免了決策不嚴(yán)格、不規(guī)范、不透明等現(xiàn)象。

2、在抓難點(diǎn)上求新突破。“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)對(duì)解決難點(diǎn)問題提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措

施，敢于突破，注重“三個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新選人用人渠道。全區(qū)建立了公開選拔教育管理村級(jí)后備干部機(jī)制。制定了《關(guān)于在村（居）公開選拔培養(yǎng)后備干部的意見》。拓寬視野，在全區(qū)范圍內(nèi)公開選拔村級(jí)后備干部。對(duì)選拔的后備干部由區(qū)、街道、村三級(jí)分別進(jìn)行不同層次的教育培養(yǎng)。街道黨工委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為后備干部提供鍛煉機(jī)會(huì)，搭建成長(zhǎng)平臺(tái)。二是創(chuàng)新黨員教育管理辦法。針對(duì)黨員管理難的問題，積極探索黨員教育管理辦法，在基層黨組織中推行了《黨員管理證》制度。黨員人手一證，將個(gè)人繳納黨費(fèi)、參加組織生活、民主評(píng)議、參與社區(qū)活動(dòng)等情況一一登記在冊(cè)。以此來規(guī)范黨員日常行為，提高了黨員參與學(xué)習(xí)、活動(dòng)的積極性。三是創(chuàng)新工作方法?！皟蔂?zhēng)創(chuàng)一提高”把著力點(diǎn)放在工作規(guī)范化建設(shè)上。用制度來規(guī)范“兩委”之間的工作，通過教育、引導(dǎo)等方法幫助理順關(guān)系。

3、在抓亮點(diǎn)上求新突破?！皟蔂?zhēng)創(chuàng)一提高”活動(dòng)采取了以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的做法，工作中圍繞以下三個(gè)層面，樹好亮點(diǎn)。一是目標(biāo)管理?！皟蔂?zhēng)創(chuàng)一提高”對(duì)街道黨工委和村（居）黨支部各項(xiàng)工作提出具體要求，實(shí)施目標(biāo)管理法，使工作有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力。對(duì)街道黨工委和村（居）黨支部通過“四個(gè)過硬”和“四個(gè)明顯”建設(shè)??3年內(nèi)使基層對(duì)班子滿意率達(dá)到85％以上，并要求所屬基層黨組織80％以上達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)（第一年達(dá)到40％；第二年達(dá)到60％；第三年達(dá)到80％）。二是分類指導(dǎo)。8月份集中開展了“兩爭(zhēng)創(chuàng)一提高”督查月活動(dòng)，找差距、尋不足，對(duì)照考核30項(xiàng)要素，認(rèn)真進(jìn)行檢查。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)一類班子如何上臺(tái)階，二類班子如何轉(zhuǎn)化先進(jìn)，三類班子如何改變局面，作了認(rèn)真的部署。通過抓督查、抓培養(yǎng)，有效地促進(jìn)了工作的發(fā)展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以點(diǎn)帶面，以石擊水的輻射效應(yīng)。要求每個(gè)街道黨工委都要確立幾個(gè)典型，加強(qiáng)培養(yǎng)。樹立起典型后，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)觀摩和交流會(huì)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)。如李村街道新村社區(qū)率先對(duì)“兩公開一監(jiān)督”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，取得了良好效應(yīng)。全區(qū)其他村（居）都借鑒“新村模式”，完善了“兩公開一監(jiān)督”，現(xiàn)在全區(qū)53個(gè)村（居）都設(shè)立了固定公開欄，每季度及時(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)。

三、幾點(diǎn)啟示

1、創(chuàng)新是推進(jìn)工作發(fā)展的動(dòng)力?；鶎咏M織建設(shè)需要通過創(chuàng)新來增添動(dòng)力，激發(fā)活力。只有創(chuàng)新才有出路，才有工作的再提高、再發(fā)展。因此，在工作中要不斷探索新的工作方法。具體做到：工作思路要?jiǎng)?chuàng)新，要結(jié)合新形勢(shì)工作的變化和需求，及時(shí)調(diào)整思路，使黨的基層組織建設(shè)不斷滿足新形勢(shì)新任務(wù)的需要；工作措施要?jiǎng)?chuàng)新，要以改革的精神探索加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作的新途徑、新措施，使黨的基層組織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要把創(chuàng)新載體和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制作為黨建工作創(chuàng)新的重要措施來抓，保障基層組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，充滿活力，以新的載體建設(shè)，推動(dòng)工作整體發(fā)展。

2、制度是工作進(jìn)展深化的保障。制度建設(shè)帶有根本性，基層組織建設(shè)要常抓不懈，必須通過制度來保障?！皟蔂?zhēng)創(chuàng)一提高”就是通過抓制度來促規(guī)范化建設(shè)。要把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成為新時(shí)期“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使基層黨組織工作有章可循、有制可依，不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

3、落實(shí)是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。再好的制度，如果得不到落實(shí)，就不能發(fā)揮制度效益。因此，要采取定期督查，定期考核，定期評(píng)比等方式，強(qiáng)化制度落實(shí)的措施，以制度落實(shí)制度。要落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)。通過抓落實(shí)、抓管理、抓創(chuàng)新推進(jìn)基層組織工整體上水平。

第四篇：以“八個(gè)一”為載體,扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)

以“八個(gè)一”為載體

扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)

——龍山鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

龍山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)總面積111平方公里，共轄7個(gè)行政村、40個(gè)村民小組、4501戶、18681人。全鄉(xiāng)共有黨（總）支部10個(gè)、黨員413人。自3月以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真按照中央、省、州、縣委關(guān)于2012年基層組織建設(shè)年的統(tǒng)一部署要求，緊緊圍繞“強(qiáng)組織，增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的活動(dòng)主題，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新載體，以“八個(gè)一”扎實(shí)有效推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)深入開展。

學(xué)習(xí)一套文件。整個(gè)活動(dòng)和各階段活動(dòng)啟動(dòng)之前，鄉(xiāng)黨委要求并組織黨委班子成員和各黨（總）支部書記率先、深入學(xué)習(xí)中央和省、州、縣委關(guān)于基層組織建設(shè)年的相關(guān)文件和會(huì)議精神，全面把握活動(dòng)重要意義、總體要求、主要目標(biāo)和方法步驟，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，切實(shí)為活動(dòng)開展奠定指導(dǎo)基礎(chǔ)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，建立了以書記為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確從鄉(xiāng)財(cái)政中列出10000元專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真研究出臺(tái)了《龍山鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《龍山鄉(xiāng)2012年基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)》等一系列文件，為推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)明確了方向和任務(wù)。

召開一個(gè)會(huì)議。鄉(xiāng)黨委于3月上旬，各黨（總）支部于3月中旬分別召開動(dòng)員部署會(huì)，各黨組織書記分別在會(huì)上親自動(dòng)員講話，順利啟動(dòng)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。4月和7月，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織又分別按時(shí)召開第二階段和第三階段轉(zhuǎn)段工作會(huì)，有序推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。其間，鄉(xiāng)黨委還多次召開專題會(huì)，研究成立了活動(dòng)督查指導(dǎo)工作組，討論了全鄉(xiāng)10個(gè)黨（總）支部分類定級(jí)情況，分析指出各黨（總）支部工作存在的問題和不足，研究黨員發(fā)展和鄉(xiāng)村黨員干部教育管理辦法等，及時(shí)解決了活動(dòng)中存在的困難和問題。另外，還集中召開村干部相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，安排孟江村村主任參加華西培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，安排共和村支書參加全省農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，組織龍山、共和等村村干到附近的隆昌村、柿花村實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，不斷提高 1

村干部素質(zhì)，有效助推全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。

開展一場(chǎng)宣傳。活動(dòng)啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)黨委明確要求以支部為單位切實(shí)采取召開會(huì)議、書寫張貼宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、播放廣播、刊辦宣傳欄、群發(fā)手機(jī)短信、編唱山歌、編演文藝節(jié)目等方式大力宣傳活動(dòng)目的意義、開展情況以及典型成效等。3月份以來，我鄉(xiāng)先后以會(huì)議發(fā)動(dòng)宣傳26場(chǎng)次，印發(fā)宣傳資料1000余份，書寫張貼宣傳標(biāo)語100余條（幅），舉辦專欄12塊（次），編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)21篇，群眾發(fā)手機(jī)短信500余人次，開展知識(shí)問答1場(chǎng)62人，進(jìn)行活動(dòng)知識(shí)電話抽查15人次，切實(shí)通過多種形式大力宣傳基層組織建設(shè)年相關(guān)活動(dòng)情況，積極營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍。

進(jìn)行一次摸底。于4月初開始，由鄉(xiāng)黨委牽頭，各黨支部共同協(xié)作，采取走訪群眾、發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)等方式和鄉(xiāng)黨委評(píng)、黨支部自評(píng)、黨員評(píng)、群眾評(píng)、相關(guān)單位評(píng)等“五級(jí)五評(píng)”方法。從黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾反映等七個(gè)方面對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)黨支部進(jìn)行調(diào)查摸底和分類定級(jí)。經(jīng)綜合評(píng)定，定級(jí)為“很好”的支部1個(gè)（干橋村黨支部），“好”的支部3個(gè)（鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部、孟江村黨支部、大塘村黨支部），“較好”的支部4個(gè)（龍山村黨支部、復(fù)興村黨支部、龍山小學(xué)黨支部、龍山中學(xué)黨支部），“一般”的支部2個(gè)（河壩村黨支部、共和村黨支部），“差”的支部0個(gè)。同時(shí)借“五級(jí)五評(píng)”工作的開展，以支部牽頭，各村各單位采取座談走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等方式廣泛征求意見，各支部均認(rèn)真查找出了至少3個(gè)以上問題或不足。

實(shí)施一次整改。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的總體要求，鄉(xiāng)黨委認(rèn)真研究制定了鄉(xiāng)基層組織建設(shè)整改方案，主要從五個(gè)方面進(jìn)行整改：一是以提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為要點(diǎn)，選齊配強(qiáng)各支部負(fù)責(zé)人，認(rèn)真開展“四幫四促”活動(dòng)，從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派7名優(yōu)秀黨員干部掛任7個(gè)村黨支部第一書記或副書記，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)；二是以全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)為根本，多形式加強(qiáng)村組干部和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)，全面實(shí)施黨員“星級(jí)管理”和“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村廣大黨員的先鋒模范作用；三是以建立和完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立健全了《龍山鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部管理考核辦法》和村級(jí)“四議兩公開”等工作制度，并在全鄉(xiāng)7個(gè)村全部選舉成立村

務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)規(guī)范村級(jí)民主管理；四是以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，在開展基層站所行風(fēng)評(píng)議基礎(chǔ)上，大力推行干部“搖號(hào)”查崗、督查通報(bào)、工作約談和“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)等制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部工作作風(fēng)；五是以后進(jìn)組織整頓為重點(diǎn)，整合資金和力量，具體對(duì)評(píng)定為“一般”的共和村和河壩村兩個(gè)黨總支部進(jìn)行整頓，推動(dòng)晉位升級(jí)。同時(shí)指導(dǎo)各支部針對(duì)存在的問題，討論提出了相應(yīng)的整改措施，并明確整改的內(nèi)容、時(shí)限和整改責(zé)任人，特別是2個(gè)“后進(jìn)”黨支部還分別作出了整改承諾。

開展一次督查。鄉(xiāng)黨委根據(jù)工作需要，成立了1個(gè)督查組和7個(gè)指導(dǎo)組，分別由鄉(xiāng)黨委班子成員任組長(zhǎng)，原則上要求每月至少到所聯(lián)系支部開展一次檢查指導(dǎo)，每階段至少開展一次回訪督查。督查指導(dǎo)緊緊圍繞各階段明確的活動(dòng)任務(wù)以及縣、鄉(xiāng)擬定的重點(diǎn)工作內(nèi)容和各支部對(duì)問題的整改落實(shí)情況等進(jìn)行，確保規(guī)定動(dòng)作全面完成，特色亮點(diǎn)工作凸顯。如：督促貫徹落實(shí)省委組織部、省財(cái)政廳《關(guān)于明確基層組織建設(shè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及財(cái)政專項(xiàng)資金各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的通知》文件精神，切實(shí)為農(nóng)村基層提供基礎(chǔ)保障。督促指導(dǎo)后進(jìn)支部整改取得明顯成效，特別是共和村近幾年來連年排名全鄉(xiāng)倒數(shù)第一，通過強(qiáng)有力的督查和指導(dǎo)，村黨（總）支部認(rèn)真分析研究后，村支書帶頭學(xué)習(xí)、帶頭查找問題、帶頭履職工作、帶頭創(chuàng)業(yè)表率，重新樹起了支部的“主心骨”。村支“兩委”共同商議后，及時(shí)調(diào)整工作思路，明確了“四大員”的分工，并結(jié)合村大點(diǎn)多面廣實(shí)際實(shí)行分片負(fù)責(zé)，同時(shí)成立村“兩委”辦公室，明確大學(xué)生村官具體負(fù)責(zé)日常辦公和接待群眾，所有工作一律要求限時(shí)辦結(jié)，按時(shí)完成，并突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過半年來的努力，該村工作面貌煥然一新，許多工作已名列全鄉(xiāng)前茅。

創(chuàng)建一批示范點(diǎn)。通過采取縣鄉(xiāng)村（校、個(gè)人）聯(lián)建、整合各類幫扶資源、加大示范點(diǎn)投入的方式，建立了2個(gè)黨建示范點(diǎn)（龍山村、共和村），2個(gè)遠(yuǎn)程教育示范終端接收站點(diǎn)及先進(jìn)教育服務(wù)平臺(tái)（龍山小學(xué)、共和村），2個(gè)“組管委”示范點(diǎn)（共和青杠林、孟江螃海寨），2個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)（龍山村、共和村），2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織示范點(diǎn)（共和養(yǎng)雞協(xié)會(huì)黨小組、共和太子參協(xié)會(huì)黨小組），1個(gè)村辦產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)（共和村，該村利用村集體經(jīng)濟(jì)資金和村干入股方式集資5萬元，興辦了面積為38畝，以種植藥材、蔬菜和花卉為主的麻江縣共

和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地），8個(gè)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”示范戶（共和村楊松養(yǎng)雞10000羽、龍山村龍君君養(yǎng)豬400頭、干橋村楊興華養(yǎng)羊80只、河壩村王大開種植烤煙60畝、共和村龍井種植椪柑50畝、共和村董文學(xué)種植西瓜60畝、共和村楊勝洪種植太子參藥材20畝、大塘村賈忠佑自建水泥磚廠1個(gè)）。這些示范點(diǎn)的創(chuàng)建對(duì)推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作起到了很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

進(jìn)行一次表彰。鄉(xiāng)黨委決定在活動(dòng)中適時(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，通過樹典推優(yōu)，以典型帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)年“五提升”?；顒?dòng)開展以來，我鄉(xiāng)先后申報(bào)了1個(gè)省級(jí)，1個(gè)州級(jí)，2個(gè)縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織和1名省級(jí)，1名州級(jí)，7名縣級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并以開展慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年活動(dòng)為契機(jī)，表彰了2個(gè)先進(jìn)基層黨組織和17名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時(shí)組織走訪慰問了17名老黨員和貧困黨員，給流動(dòng)黨員發(fā)手機(jī)短信31條次、通電話50人次、寄發(fā)信件和學(xué)習(xí)書刊13人次。各支部還開展了黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨員星級(jí)評(píng)定等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的教育管理和建設(shè)。鄉(xiāng)黨委還將在全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)結(jié)束后，在全面檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)上，召開一次總結(jié)大會(huì)，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，并認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，更好地激勵(lì)和推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作。

基層組織建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們雖然做了一些工作，但離上級(jí)要求還有一定差距，如個(gè)別基層黨組織對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)還不足；個(gè)別基層黨組織的戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng)；少數(shù)黨員思路不清，思想解放和作用發(fā)揮還不夠等。針對(duì)這些問題和不足，我們決心在下步工作中，突出抓好以下四方面的工作：一是加強(qiáng)宣傳，確?；顒?dòng)進(jìn)一步深入人心。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)；三是查缺補(bǔ)漏，確保薄弱環(huán)節(jié)大提升。四是深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、四幫四促“活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大工程中應(yīng)有的作用，努力為發(fā)展全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個(gè)建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個(gè)），黨總支19個(gè)，黨支部608個(gè), 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)這條主線，切實(shí)履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評(píng)激勵(lì)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對(duì)推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會(huì)風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評(píng)為“市級(jí)基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級(jí)黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級(jí)后備干部、村民小組長(zhǎng)和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時(shí)，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動(dòng)教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對(duì)性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效果。目前，全縣已建立各級(jí)黨組織科技示范基地46個(gè)，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個(gè)村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對(duì)取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎(jiǎng)勵(lì)2000元，取得本科文憑的獎(jiǎng)勵(lì)3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動(dòng)上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個(gè)村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長(zhǎng)原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長(zhǎng)中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時(shí)，按照“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動(dòng)全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級(jí)干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政配套的方式撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費(fèi)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個(gè)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬元，平均每個(gè)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報(bào)酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬，從今年起，村民小組長(zhǎng)的基本報(bào)酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報(bào)酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力年平均收入水平，建立了村干部基本報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，村干部報(bào)酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對(duì)村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對(duì)村干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報(bào)復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制?？h財(cái)政每年投入12萬元為專職村干部購(gòu)買人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。另外，對(duì)遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報(bào)復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財(cái)產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會(huì)主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺(tái)了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級(jí)并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。一是對(duì)村民小組長(zhǎng)實(shí)行考核分類管理。每年先由支村兩委對(duì)村民小組長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個(gè)類別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類管理，其中一類村民小組長(zhǎng)由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎(jiǎng)勵(lì)200元，同時(shí)可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）參與“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；被評(píng)為“先進(jìn)村民小組長(zhǎng)”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長(zhǎng)”的評(píng)選；全縣共評(píng)出60名“模范村民小組長(zhǎng)”，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰，每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。二是對(duì)專職村干部實(shí)行年終績(jī)效考核。專職村干部年終績(jī)效考核結(jié)果將與個(gè)人業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬直接掛鉤。其中，考評(píng)為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬。三是對(duì)所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評(píng)。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級(jí)，凡因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對(duì)評(píng)出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上予以表彰，授予獎(jiǎng)牌并獎(jiǎng)勵(lì)村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評(píng)選”活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并由縣財(cái)政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險(xiǎn)，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對(duì)全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺(tái)了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵(lì)他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，獎(jiǎng)勵(lì)5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎(jiǎng)勵(lì)村干部。

三、抓活動(dòng)促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開展“百個(gè)部門聯(lián)村”活動(dòng)。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對(duì)共建，并引導(dǎo)全縣100個(gè)基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較差的黨 支部結(jié)成幫扶對(duì)子，通過組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個(gè)；開展普法、安全、計(jì)生等知識(shí)培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級(jí)干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動(dòng)。按照“五個(gè)一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對(duì)符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動(dòng)技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一條以上有價(jià)值的意見或建議；影響帶動(dòng)一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動(dòng)的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響?；顒?dòng)開展兩年多來，結(jié)成幫扶對(duì)子2377對(duì)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個(gè)，為群眾解決實(shí)際困難和問題8378個(gè)，用 一件件看得見、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時(shí)，通過活動(dòng)的開展，教育黨員干部改善對(duì)群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。按照“一個(gè)支部一個(gè)陣地”的要求，采取“以獎(jiǎng)代投”的方式在全縣開展了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，并出臺(tái)了對(duì)自建的活動(dòng)室每新建一棟獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，每修繕一棟獎(jiǎng)勵(lì)2000元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在全縣掀起了建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目118個(gè)，縣級(jí)“以獎(jiǎng)代投”項(xiàng)目18個(gè)，村級(jí)自建項(xiàng)目153個(gè)。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級(jí)投入354萬元，市級(jí)財(cái)政投入94.4萬元，縣級(jí)投入192.8萬元，村級(jí)自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢(shì)的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場(chǎng)所已經(jīng)不能滿足時(shí)代需求。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財(cái)政投入，對(duì)所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動(dòng)場(chǎng)所，由縣財(cái)政給予5萬元的以獎(jiǎng)代投資金。同時(shí)，按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺(tái)、豐富村民精神生活的舞臺(tái)、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級(jí)關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭(zhēng)在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級(jí)考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個(gè)好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級(jí)考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）采取日?？荚u(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級(jí)事務(wù)、人口計(jì)生、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個(gè)項(xiàng)目。考核結(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個(gè)類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所針對(duì)不同類別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)所）推薦的一類黨支部中評(píng)選出30個(gè)“紅旗黨支部”，授予流動(dòng)紅旗并給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)還將評(píng)出30個(gè)“三類黨支部”，給予通報(bào)批評(píng)并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動(dòng)后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級(jí)管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級(jí)管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級(jí)黨員中評(píng)選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評(píng)選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評(píng)選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評(píng)選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評(píng)選5名。獲獎(jiǎng)人員給予1000元物資獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊(cè)登記的有418家（國(guó)有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過95%。對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，按照上級(jí)黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢(shì)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個(gè)組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺(tái)了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長(zhǎng)期在黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫(kù)，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，開展活動(dòng)、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報(bào)刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級(jí)考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時(shí)，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級(jí)考核、黨員星級(jí)管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動(dòng)中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識(shí)是根本。“千重要，萬重要，抓落實(shí)最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識(shí)是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。