第一篇：渭南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

渭南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)：

為了全面提升食品藥品安全保障水平，保障人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全的《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》以及全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品藥品安全監(jiān)管工作提出以下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是深化食品安全監(jiān)管體制改革、規(guī)范食品藥品監(jiān)管秩序，保障人民群眾飲食用藥安全的迫切需要。當(dāng)前，食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期、矛盾凸顯期，監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的食品藥品安全水平存在較大差異，食品藥品安全保障體系尚不健全，制售假冒偽劣食品藥品行為依然存在，食品藥品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品藥品安全的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中、省加強(qiáng)食品安全工作的《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府深化食品藥品監(jiān)管體制改革的部署要求上來(lái)，統(tǒng)一到當(dāng)前的各項(xiàng)工作上來(lái)，按照依法監(jiān)管、科學(xué)檢測(cè)、服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的總體要求和“鞏固、完善、創(chuàng)新、深化”的工作思路，深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，求實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、深化體制改革，不斷提高食品藥品安全監(jiān)管能力

（一）強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管組織體系建設(shè)。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善改革方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合監(jiān)管力量，理順監(jiān)管職能，確保無(wú)縫銜接。要加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全各級(jí)食品安全委員會(huì)及其辦公室設(shè)置，明確工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化其統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。要進(jìn)一步夯實(shí)食安委成員單位職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦要將食品安全工作列為重要職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，做好隱患排查、信息報(bào)告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品藥品安全工作責(zé)任網(wǎng)。

（二）狠抓基層食品藥品執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)。各縣市區(qū)政府要認(rèn)真調(diào)研，制定規(guī)劃，采取新建、改建、擴(kuò)建、盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)等辦法，切實(shí)解決基層食品藥品監(jiān)管場(chǎng)所辦公用房。對(duì)新建的食品藥品執(zhí)法場(chǎng)所在立項(xiàng)上予以優(yōu)先，項(xiàng)目所需用地由政府行政劃撥，建設(shè)相關(guān)規(guī)費(fèi)享受公益性事業(yè)優(yōu)惠。對(duì)驗(yàn)收合格的，在省政府每所獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣市區(qū)政府再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)市、縣食品藥品監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，加大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基層執(zhí)法車輛和現(xiàn)場(chǎng)快檢、調(diào)查、通信等設(shè)備建設(shè)，滿足正常執(zhí)法需求。到2013年底，全市所有鄉(xiāng)級(jí)食品藥品監(jiān)管所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

（三）加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級(jí)確定重點(diǎn)，檢測(cè)全面覆蓋”的要求，科學(xué)編制市、縣、鄉(xiāng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確職能定位和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政支持力度，加快建設(shè)步伐。臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與市本級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。其他縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，列入年度重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。對(duì)于縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，在省上每個(gè)補(bǔ)助200萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)助50萬(wàn)元。2013年底，市本級(jí)和所有縣市區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)中心要基本建成，并投入使用。

（四）加強(qiáng)食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。建立健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等辦法，切實(shí)加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。堅(jiān)持開(kāi)展多渠道、多形式的教育培訓(xùn)，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。食品藥品執(zhí)法人員每人每年接受專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)，年培訓(xùn)率達(dá)100%。要通過(guò)技能比武、案卷評(píng)查、交叉執(zhí)法、責(zé)任追究等措施，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法人員的工作技能和履職能力，著力培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)廉潔的食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

三、突出創(chuàng)建整治，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平

（一）大力開(kāi)展食品安全放心縣和藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建食品安全放心縣和藥品安全示范縣是中、省作出的一項(xiàng)重要部署，對(duì)全面提升食品藥品安全保障水平具有重要意義。從2013年起，要在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展食品安全放心縣區(qū)創(chuàng)建工作。同時(shí)，加快推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。各縣市區(qū)要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及食品藥品安全工作實(shí)際，遵循 “自愿申請(qǐng)、公開(kāi)公正、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，積極創(chuàng)造條件，全面鋪開(kāi)創(chuàng)建工作。要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，加快創(chuàng)建步伐。對(duì)創(chuàng)建成效顯著、如期通過(guò)省上驗(yàn)收的，省、市予以獎(jiǎng)勵(lì)。2015年底，力爭(zhēng)60%以上的縣市區(qū)達(dá)到放心縣或示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治。按照常年有整治，月月有重點(diǎn)的要求，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重要節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的搞好以保障節(jié)日食品藥品安全和學(xué)校食品安全為重點(diǎn)的亮劍、希望等專項(xiàng)品牌執(zhí)法行動(dòng)。要圍繞非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料生產(chǎn)加工食品、制售假冒食品、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，綜合運(yùn)用執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。要集中開(kāi)展生產(chǎn)銷售假劣藥品、非藥品冒充藥品、非法委托加工、利用互聯(lián)網(wǎng)收購(gòu)郵寄藥品、保健食品非法添加化學(xué)藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質(zhì)等專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告的曝光和處理力度，震懾發(fā)布虛假違法廣告的行為。

（三）嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。食品藥品安全事關(guān)人民群眾切身利益和生命安全。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處和打擊食品藥品領(lǐng)域的各種違法犯罪行為。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)立案，嚴(yán)禁有案不移、有案難移、罰過(guò)放行、以罰代刑。要加強(qiáng)對(duì)重大案件的督辦、抽查和復(fù)核力度，確保處罰到位。對(duì)未及時(shí)查處、久拖不結(jié)的“人情案”，市級(jí)監(jiān)管部門要組織力量直接查辦，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。要加快構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的工作制度，創(chuàng)造打擊懲處有利因素，進(jìn)一步形成對(duì)食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

四、依法嚴(yán)格監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省政府生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置規(guī)劃，加大對(duì)設(shè)置規(guī)劃外生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的清理整合。督促屠宰企業(yè)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不斷提升改造，嚴(yán)格落實(shí)生豬屠宰各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，切實(shí)保障肉品質(zhì)量。認(rèn)真做好農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、獸藥GSP工作制度。加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)督管理，扎實(shí)開(kāi)展生鮮乳常規(guī)檢測(cè)，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和瘦肉精監(jiān)控檢測(cè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。研究制定具有渭南特色的食品生產(chǎn)加工制作規(guī)范和監(jiān)督管理辦法。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，不斷擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面。完善和實(shí)施駐企監(jiān)督員和質(zhì)量受權(quán)人制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，全面消除乳制品、飲料等食品的無(wú)證生產(chǎn)行為。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全不合格食品召回制度。

（三）加強(qiáng)食品流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入開(kāi)展食品企業(yè)評(píng)星達(dá)標(biāo)、升級(jí)晉檔活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)管理，提高規(guī)范化管理水平。突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村“小超市”、小商店及兒童食品等監(jiān)管，嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題。縣城以上的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；縣城以上的餐飲單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度。

（四）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。完善藥品駐廠監(jiān)督工作機(jī)制，全面檢查GMP執(zhí)行情況；強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證和跟蹤檢查，嚴(yán)格藥品廣告的監(jiān)管；深入推進(jìn)藥品分類管理，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、中藥材、中藥飲片、藥用輔料的監(jiān)管，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)抽驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的日常監(jiān)管和電子監(jiān)管，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品“三統(tǒng)一”工作，嚴(yán)格配送企業(yè)監(jiān)管和考核，確保藥品配送覆蓋率達(dá)到規(guī)定要求。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療器械和保健品化妝品監(jiān)管。嚴(yán)把醫(yī)療器械準(zhǔn)入關(guān)口，加大高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)力度，完善醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范管理。對(duì)無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查。建立保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，落實(shí)監(jiān)督檢查員制度，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快保健食品、化妝品示范工程建設(shè)。完善監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)測(cè)，做好分析評(píng)價(jià)，提高檢測(cè)水平。

（六）推進(jìn)食品藥品安全信息化和應(yīng)急能力建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)要求，建設(shè)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立以大中型食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、食品藥品流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)為主體的食品安全信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監(jiān)管。完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立食品藥品安全專家?guī)?，定期開(kāi)展預(yù)案演練，健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備建設(shè)，儲(chǔ)好應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。

五、強(qiáng)化工作措施，確保監(jiān)管工作正常開(kāi)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全食品藥品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入基層調(diào)查研究，定期召開(kāi)專題會(huì)議，全面掌握本地食品藥品安全狀況和監(jiān)管工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，并做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。要按照責(zé)權(quán)一致原則，把食品藥品安全工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任的“四落實(shí)”。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。要建立健全食品藥品安全資金投入保障機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)食品藥品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入。市財(cái)政按全市總?cè)丝诿咳嗣磕?.5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市本級(jí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，用于食品藥品的專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管和打假治劣、抽查檢驗(yàn)、藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加。各縣市區(qū)政府也要進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品監(jiān)管投入，足額預(yù)算到位，確保監(jiān)管工作正常開(kāi)展。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。建立健全食品藥品企業(yè)“黑名單”和“紅名單”制度。對(duì)惡意違法、道德失范、誠(chéng)信缺失企業(yè)列入“黑名單”。對(duì)屢教不改、重復(fù)違法的企業(yè)堅(jiān)決逐出食品藥品市場(chǎng)。對(duì)遵紀(jì)守法、信譽(yù)良好、產(chǎn)品安全的食品企業(yè)列入“紅名單”，減少執(zhí)法檢查頻次，幫助擴(kuò)展市場(chǎng)。建立食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通信訪和投訴舉報(bào)渠道，開(kāi)通舉報(bào)電話，專司食品藥品投訴舉報(bào)的受理處理。完善新聞宣傳和信息報(bào)送工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警信息，形成多方參與監(jiān)督的良好局面。

（四）嚴(yán)格考核檢查。各級(jí)政府要把食品藥品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，建立年度考核制度。引入群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，將群眾滿意度作為考核食品安全工作的重要指標(biāo)，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和干部任用掛鉤，強(qiáng)化考核的激勵(lì)約束作用。建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的責(zé)任體系。市食藥委要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果，推動(dòng)監(jiān)管工作順利開(kāi)展。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。大力開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)、法規(guī)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面啟動(dòng)和實(shí)施安全飲食用藥科普行動(dòng)計(jì)劃。加大公共宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、黑板報(bào)等多種渠道及時(shí)準(zhǔn)確全面宣傳報(bào)道食品藥品安全知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全工作的理解支持，努力營(yíng)造人人關(guān)心和重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。

渭南市人民政府 2013年1月30 日

市食藥委2013年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2013年02月20日 15:24

渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會(huì)2013年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2013年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是我市深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵之年。今年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革為核心，以確保全市人民飲食用藥安全為目標(biāo)，以創(chuàng)建食品安全放心縣和藥品安全示范縣為抓手，按照依法監(jiān)管、科學(xué)檢測(cè)、服務(wù)人民、促進(jìn)發(fā)展的總體思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)進(jìn)取，努力營(yíng)造人人參與食品藥品安全監(jiān)管，家家享受健康快樂(lè)生活的人文環(huán)境。

一、認(rèn)真組織開(kāi)展黨的十八大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)

1、堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討等形式，組織系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)十八大精神，并結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，促進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

二、深化食品藥品安全監(jiān)管體制改革工作。

2、圍繞推進(jìn)改革，進(jìn)一步完善改革試點(diǎn)方案，不斷梳理挖掘總結(jié)監(jiān)管體制改革實(shí)踐中的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快改革步伐。弘揚(yáng)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)改革不斷深化。深入開(kāi)展調(diào)研，不斷探索破解食品藥品監(jiān)管體制改革中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力建立起更加科學(xué)合理的食品藥品監(jiān)管新機(jī)制。

3、按照“改體制、建機(jī)制、強(qiáng)基層、管得住”的總體要求和“鞏固、完善、創(chuàng)新、深化”的工作思路，進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)誠(chéng)信、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐和群防群控六大監(jiān)管體系，加快形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)監(jiān)管責(zé)任明確、食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)誠(chéng)信自律、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)支撐有力、社會(huì)各方參與監(jiān)控的工作格局。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)反饋情況，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府，有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)渭南食品藥品監(jiān)管體制改革工作的關(guān)注、理解和支持。

三、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

5、狠抓基層執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。在建立健全市、縣、鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好省市縣有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快基層執(zhí)法場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。同時(shí)，抓好市、縣兩級(jí)執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)，充實(shí)完善執(zhí)法裝備，滿足基本執(zhí)法需求。

6、加快檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。按照“市縣整合資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備人員，分級(jí)確定重點(diǎn)、檢測(cè)全面覆蓋”的工作思路，落實(shí)省市配套資金，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，建立從農(nóng)田到餐桌的“三級(jí)四網(wǎng)”檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。年內(nèi)力爭(zhēng)建成10個(gè)縣市區(qū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保市本級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備檢測(cè)能力。

7、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)從業(yè)人員、基層所專職監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員和組級(jí)信息員等六支隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)監(jiān)管人員1200人次。同時(shí)建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷引進(jìn)、培養(yǎng)、充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)相關(guān)待遇，營(yíng)造優(yōu)秀人才和骨干力量成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

8、深入推進(jìn)依法行政建設(shè)。出臺(tái)完善重大行政處罰報(bào)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查；優(yōu)化審批流程，規(guī)范行政許可，努力實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料統(tǒng)一格式；規(guī)范全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，指導(dǎo)全系統(tǒng)規(guī)范使用法律文書。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)，深化藥品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)食品網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管試點(diǎn)工作，加強(qiáng)市食品藥品監(jiān)管網(wǎng)站管理維護(hù)工作。

四、強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。

9、研究制定具有地方特色的食品生產(chǎn)加工制作規(guī)范和監(jiān)督管理辦法。深入開(kāi)展食品企業(yè)評(píng)星達(dá)標(biāo)、升級(jí)晉檔活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)管理，提高餐飲規(guī)范化管理水平。突出“農(nóng)家樂(lè)”、“農(nóng)村家宴”、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)及旅游景區(qū)餐飲業(yè)監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和安全隱患。

10、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查，不斷擴(kuò)大監(jiān)督抽檢覆蓋面。完善和實(shí)施駐企監(jiān)督員和質(zhì)量授權(quán)人制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村“小超市”、小商店及兒童食品監(jiān)管。突出乳制品、食用油、酒類、肉類、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品等重點(diǎn)品種監(jiān)管，嚴(yán)查制售假冒偽劣食品和銷售過(guò)期食品等違法行為。嚴(yán)防不合格食品流入市場(chǎng)。

11、按照整治規(guī)劃，采取關(guān)、停、建、股份制等形式，整治屠宰企業(yè)，規(guī)范屠宰市場(chǎng)，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理規(guī)范的生豬牛羊屠宰企業(yè)監(jiān)管機(jī)制。制定科學(xué)的可操作性的監(jiān)管制度，保障人民群眾肉食安全。

五、嚴(yán)格藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。

12、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)基本藥物電子監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、中藥材、中藥飲片、藥用輔料的監(jiān)管，建立現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)抽驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)藥品“三統(tǒng)一”配送企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格檢查考核，確保藥品配送覆蓋率達(dá)到規(guī)定要求。

13、強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的日常監(jiān)管和電子監(jiān)管。改進(jìn)藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)手段，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入及GSP認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)特殊藥品、限禁藥品、藥用輔料和獸藥、高效劇毒農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品、過(guò)期藥品違法行為和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

14、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)測(cè)，重視藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)報(bào)告體系，提高檢測(cè)的數(shù)量和質(zhì)量，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)藥品管理和上市藥品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高藥品檢測(cè)水平。

15、加強(qiáng)醫(yī)療器械和保健品化妝品監(jiān)管。加大高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械監(jiān)督抽驗(yàn)力度，完善醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范管理。對(duì)無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查。建立保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，落實(shí)監(jiān)督檢查員制度，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加快保健食品、化妝品示范工程建設(shè)。

六、全面提升食品藥品執(zhí)法監(jiān)管水平。

16、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府的有關(guān)決定，大力開(kāi)展食品藥品安全放心縣創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)藥品安全示范縣創(chuàng)建工作。通過(guò)創(chuàng)建，有效解決食品藥品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，全面提升我市食品藥品安全保障水平。年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)建成2個(gè)省級(jí)食品安全放心縣，1個(gè)省級(jí)藥品安全示范縣，并分別有3-4個(gè)縣市區(qū)達(dá)到市級(jí)食品安全放心縣標(biāo)準(zhǔn)。

17、按照常年有整治，月月有重點(diǎn)的要求，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要節(jié)點(diǎn)的整治力度，有計(jì)劃、有步驟的抓好元旦春節(jié)食品藥品安全執(zhí)法亮劍行動(dòng)，學(xué)校食品安全執(zhí)法春雷行動(dòng)，夏季食品藥品安全執(zhí)法清涼行動(dòng)，冬季食品藥品安全執(zhí)法溫暖行動(dòng)，保健品、化妝品執(zhí)法綠劍行動(dòng)，學(xué)校、幼兒園食品安全執(zhí)法成長(zhǎng)行動(dòng)，提高安全保障水平。

18、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)誠(chéng)信體系。完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，倡導(dǎo)企業(yè)自律。

19、完善新聞宣傳和信息報(bào)送工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品藥品質(zhì)量安全預(yù)警信息。開(kāi)通12331舉報(bào)電話，實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通信訪和投訴舉報(bào)渠道。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，形成多方參與的監(jiān)督機(jī)制。

20、抓好食品藥品案件稽查，完善食品、藥品、化妝品、保健品等違法違規(guī)案件督辦制度，建立完善部門打假協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域各種違法行為，堅(jiān)決取締非法加工窩點(diǎn)，努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。

21、深化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，開(kāi)辟行政審批綠色通道，加快食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育知名食品藥品企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

22、認(rèn)真落實(shí)市委貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化“四嚴(yán)格一提升”和黨的群眾路線教育主題實(shí)踐活動(dòng)。建立健全機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施，完善重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

23、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、表率型機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)格工作秩序，加大各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真查處本系統(tǒng)損害群眾利益的人和事，為建設(shè)富裕文明和諧活力的東大門作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會(huì)

2013年1月30日

渭南市食品藥品監(jiān)督管理委員會(huì)主要職責(zé)

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和省上有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策、規(guī)劃。

（二）擬定全市農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和全市地方性食品安全綜合管理辦法、規(guī)定和監(jiān)管程序、操作規(guī)程等規(guī)范性文件，做好組織實(shí)施工作。

（三）負(fù)責(zé)全市有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的監(jiān)督管理工作。

（四）監(jiān)督檢查各縣市區(qū)食品藥品安全監(jiān)督管理工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)工作。

（五）依法負(fù)責(zé)化妝品衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督管理和有關(guān)化妝品初審工作；負(fù)責(zé)保健品監(jiān)督及市場(chǎng)管理工作。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制，生產(chǎn)、流通、使用方面的質(zhì)量管理規(guī)范。

（七）監(jiān)督實(shí)施藥品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家基本藥物制度，監(jiān)督實(shí)施國(guó)家有關(guān)處方和非處方藥分類管理制度；監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)藥品的注冊(cè)和再注冊(cè)初審上報(bào)工作；組織開(kāi)展藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)；按權(quán)限規(guī)定核發(fā)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證。

（八）組織實(shí)施中藥、民族藥監(jiān)督管理規(guī)范，監(jiān)督實(shí)施中藥材、中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，組織實(shí)施中藥品種保護(hù)制度。

（九）依法監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品。發(fā)布全市藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全信息。

（十）依法負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審批工作。負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的初審工作。

（十一）組織查處農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等方面的違法行為。

（十二）指導(dǎo)全市食品藥品有關(guān)方面的監(jiān)督管理、應(yīng)急、稽查和信息化建設(shè)工作。實(shí)施國(guó)家執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，組織執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)工作。負(fù)責(zé)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作。

（十三）配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品等方面的廣告。

（十四）負(fù)責(zé)組織食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。監(jiān)督抽驗(yàn)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品和化妝品質(zhì)量。

（十五）負(fù)責(zé)全市食品藥品安全有關(guān)信息發(fā)布工作。（十六）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第二篇：渭南市食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣本

渭南市食品藥品安全監(jiān)管行政執(zhí)法文書樣本

1．舉報(bào)登記表 2．立案申請(qǐng)表 3．調(diào)查筆錄

4．現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄 5．產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書 6．檢驗(yàn)(檢定)(鑒定)委托書 7．檢驗(yàn)(檢定)(鑒定)結(jié)果告知書 8.監(jiān)督意見(jiàn)書 9．責(zé)令改正通知書

10．先行登記保存物品審批表 11．先行登記保存物品通知書 12．先行登記保存物品處理決定書 13．解除先行登記保存物品通知書 14．查封（扣押）物品/場(chǎng)所（延期）審批表

15．查封（扣押）物品/場(chǎng)所決定書

16．查封（扣押）物品/場(chǎng)所延期決定書17．解除查封（扣押）物品/場(chǎng)所通知書18．（）物品/場(chǎng)所清單 19．（）續(xù)頁(yè) 20．封條

21．案件移送審批表 22．案件移送書

23．行政處理通知書 24.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告 25．案件合議記錄 26．撤案申請(qǐng)表

27．行政處罰事先告知書 28．陳述申辯筆錄 29．行政處罰審批表 30．重大案件集體討論記錄 31．行政處罰決定書 32．沒(méi)收物品憑證 33．沒(méi)收物品處理審批表 34．沒(méi)收物品處理清單 35．聽(tīng)證告知書 36．聽(tīng)證通知書 37．聽(tīng)證筆錄

38．聽(tīng)證意見(jiàn)書

39．當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書

40．送達(dá)回執(zhí)

41．延（分）期繳納罰沒(méi)款審批表42．行政強(qiáng)制執(zhí)行事先催告書 43．行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 44．行政處罰結(jié)案報(bào)告 45．案卷目錄

46.藥品監(jiān)督行政處罰案卷封皮 47.案卷備考表

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的

XX政［2008］11號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)汝南縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品的安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》文件精神，推進(jìn)我鎮(zhèn)食品藥品放心工程，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一．指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)監(jiān)管的理念，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管工作，建立并運(yùn)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)

持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，為構(gòu)建平安王崗提供食品藥品的安全保障。

二．總體目標(biāo)

全面建立和完善我鎮(zhèn)的食品藥品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立“縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)快捷、統(tǒng)一高效”的監(jiān)管工作運(yùn)行機(jī)制；構(gòu)建“二級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門暢通、資源共享”的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立食品藥品安全信用管理、信用服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和信用約束的誠(chéng)信系統(tǒng)；建立健全目標(biāo)管理，量化分級(jí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的考核體系。

三．措施內(nèi)容

根據(jù)工作權(quán)限采集和記錄經(jīng)營(yíng)戶基礎(chǔ)信息，建立全鎮(zhèn)食品藥品經(jīng)營(yíng)戶信用基礎(chǔ)檔案，結(jié)合食品藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)特點(diǎn)和管理要求，以是否有違反食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作為主要標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)餐飲、食品經(jīng)營(yíng)戶、車輛?？奎c(diǎn)、各大小藥店的藥品等質(zhì)量檢查為重點(diǎn)。

四、實(shí)施步驟

1、利用各種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的誠(chéng)信宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)戶對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人民群眾對(duì)信用的關(guān)注。

2、深入調(diào)查研究，一方面要積極外出取經(jīng)，充分借鑒其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)、合理的管理方法；另一方面要將食品藥品安全工作作為民生工程，安全生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容列入我鎮(zhèn)的重要工作議程，全年至少召開(kāi)四次會(huì)議專題研究食品藥品安全工作。

3、采集食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記、基本情況等基礎(chǔ)信息，建立食品藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用基礎(chǔ)檔案，結(jié)合日常監(jiān)管工作，從日常檢查情況和不良行為記錄這兩項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，初步形成信用信息搜集和管理網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)，探索更為科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行方式。

五、實(shí)施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、分解任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，保證檢查取得實(shí)施。

2、加大查處力度，從薄弱環(huán)節(jié)入手，突出檢查重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為要依法處罰，對(duì)制售假劣食品藥械的要追根溯源。

3、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)宣傳報(bào)道食品藥品安全監(jiān)管的工作部署和工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

4、食品藥品監(jiān)管工作是整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)治本之策，全體機(jī)關(guān)干部應(yīng)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，抓好自身信用建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

5、建立信用分類管理的監(jiān)管保障機(jī)制，特別是信息的采集、加工、傳播、使用、保證信息的真實(shí)合法，結(jié)合本地實(shí)際，制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，組織力量、集中精力、確保全鎮(zhèn)人民的食品藥品安全有效。

XX鎮(zhèn)人民政府

二00八年三月二十三日

第四篇：曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，人民團(tuán)體，中央、省屬駐曲單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）、《國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》、《云南省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《中共云南省委高校工委、云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見(jiàn)》（云教學(xué)〔2009〕3號(hào)）等文件精神，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合曲靖市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性 大中專畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)中高素質(zhì)的生力軍。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市和建設(shè)珠江源大城市的重要措施，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)和畢業(yè)生總量持續(xù)增加、需求相對(duì)縮減雙重壓力的影響，大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)工作的影響，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，全力以赴抓緊抓好促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。

二、進(jìn)一步拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道

（一）各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中招考國(guó)家公務(wù)員。

（二）事業(yè)單位有編制空缺和進(jìn)人計(jì)劃的，優(yōu)先從畢業(yè)研究生和大中專畢業(yè)生中公開(kāi)招聘工作人員。

1.市、縣（市、區(qū)）屬財(cái)政全額、差額撥款事業(yè)單位應(yīng)從具有大專及其以上學(xué)歷的畢業(yè)生中公開(kāi)招聘工作人員，其中，公開(kāi)招聘小學(xué)、幼兒園教師、文藝類演員、演奏員、播音員和醫(yī)學(xué)類影像、麻醉、放射、護(hù)理、助產(chǎn)士等可放寬到中專學(xué)歷。自收自支和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，可放寬到中專學(xué)歷。

2.各級(jí)各類公辦學(xué)校，在主要選拔師范類畢業(yè)生的同時(shí)，應(yīng)選拔符合教師條件、專業(yè)對(duì)口并取得教師資格證的非師范類大中專畢業(yè)生（市屬中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷）。同時(shí)，要認(rèn)真清退代課教師和臨時(shí)聘用人員，把學(xué)校的缺編和崗位空缺主要用于接收大中專畢業(yè)生。

3.按照中共云南省委組織部、云南省人事廳、云南省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定的通知》（云人〔2006〕5號(hào)）規(guī)定，財(cái)政全額、差額撥款及自收自支事業(yè)單位招聘工作人員，都必須實(shí)行公開(kāi)招考。

4．按照《云南省人事廳關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》（云人〔2007〕9號(hào)）規(guī)定，招聘具有碩士及以上學(xué)位的人員，在公開(kāi)招聘過(guò)程中可以免筆試進(jìn)行招聘；招聘特殊崗位（野外、高空、高溫、有毒、有害、地下、水下作業(yè)及特殊技能崗位）人員，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的可免筆試進(jìn)行招聘；緊缺急需專業(yè)技術(shù)人才和特殊行業(yè)（農(nóng)、林、水、地質(zhì)等艱苦行業(yè)）的事業(yè)單位招聘人員，招聘人數(shù)與實(shí)際報(bào)名人數(shù)比例低于1:3的，經(jīng)市人事局審核同意后可適當(dāng)放寬招聘條件或開(kāi)考比例。

5.加分條件。大中專畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，按錄用公務(wù)員加分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；報(bào)考我市事業(yè)單位的，按以下辦法給予加分：

（1）少數(shù)民族中除白族、回族、納西族、蒙古族、滿族等5種民族外的其他少數(shù)民族考生加10分。符合加分條件的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生持《戶口冊(cè)》經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）民宗、公安部門審核認(rèn)定并出具證明材料，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（2）優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員：大中專畢業(yè)生在大中專院校就讀期間，參加省運(yùn)會(huì)、省城運(yùn)會(huì)獲得金牌者，事業(yè)單位可免試接收；取得單項(xiàng)第二名或集體項(xiàng)目二至三名的加20分；取得單項(xiàng)第三名或集體項(xiàng)目四至六名的加15分；取得單項(xiàng)四至六名或集體項(xiàng)目七至八名的加10分；取得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加30分；取得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證的加20分。對(duì)取得獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌、證書，符合加分條件的，須經(jīng)省、市體育主管部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。

（3）選聘到村任職的高校畢業(yè)生的加分辦法按中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定辦理。

（4）參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，服務(wù)（工作）期滿后且考核合格，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加4分，同等條件下優(yōu)先錄用。

（5）參加“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，從2003年開(kāi)始服務(wù)的“全國(guó)計(jì)劃的西部志愿者”，凡服務(wù)期滿且考核合格的，按《關(guān)于做好2004年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃工作的通知》（云青聯(lián)〔2004〕8號(hào)）規(guī)定，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分。按《云南省教育廳、共青團(tuán)云南省委、云南省人事廳、云南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的辦法〉的通知》（云教學(xué)〔2005〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的意見(jiàn)〉的通知》（云青聯(lián)〔2006〕25號(hào)）規(guī)定，凡參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃云南省地方項(xiàng)目”并獲金、銀、銅獎(jiǎng)的人員，報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)分別加4分、3分、2分。

（6）按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女），報(bào)考事業(yè)單位的，筆試成績(jī)加5分，同等條件下優(yōu)先錄用。

符合上述六項(xiàng)加分條件的，經(jīng)縣級(jí)人事部門審核認(rèn)定并出具證明材料后，市人事局給予辦理加分手續(xù)。加分人員同時(shí)符合幾項(xiàng)加分條件的，只按其中最高一項(xiàng)加分，不得重復(fù)加分。

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)就業(yè)。

1.積極實(shí)施選聘高校畢業(yè)生到村任職計(jì)劃。根據(jù)中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于開(kāi)展2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的通知》（云組通〔2009〕34號(hào)）規(guī)定，全市選聘1142名高校畢業(yè)生到村任職。選聘人員聘用期為3年，期滿后，經(jīng)雙向選擇，可繼續(xù)聘任，連續(xù)聘用不超過(guò)2個(gè)聘期；不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)或自主擇業(yè)。選聘人員在聘用期間因違反管理規(guī)定或個(gè)人要求解除合同的，予以解聘。選聘到村任職的高校畢業(yè)生，按人均每年1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作、生活補(bǔ)貼，以及參加養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，購(gòu)買醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)。此外，按每人2000元發(fā)放一次性安置費(fèi)。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

2.認(rèn)真實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。根據(jù)《云南省人事廳等八部門關(guān)于組織開(kāi)展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云人〔2007〕4號(hào)）等文件規(guī)定，2009年我市招募185名高校畢業(yè)生，安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（簡(jiǎn)稱“三支一扶”）。“三支一扶”服務(wù)期限為2年，服務(wù)期間，與選聘到村任職的大學(xué)生享受同等待遇。補(bǔ)貼資金由省、市、縣財(cái)政共同承擔(dān)。

3.實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃。根據(jù)《教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師〔2006〕2號(hào)）規(guī)定，公開(kāi)招聘大學(xué)畢業(yè)生到“兩基”攻堅(jiān)縣、有特殊困難的縣和少數(shù)民族縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，聘期為3年。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。

4.貫徹實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”云南省地方項(xiàng)目的有關(guān)政策。根據(jù)省的安排，全省每年招募一定數(shù)量大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧等工作，時(shí)間一般為2年，志愿者服務(wù)期間每人每月生活補(bǔ)助費(fèi)600元（分別由省財(cái)政補(bǔ)助200元、市財(cái)政補(bǔ)助200元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元），每人每年交通補(bǔ)貼200元（由省財(cái)政解決），人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn)200元（由省財(cái)政解決）。

選聘到村任職、“三支一扶”、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的高校畢業(yè)生，服務(wù)（工作）期滿且考核合格的，可享受國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策；進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)的，市、縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其協(xié)助推薦就業(yè)；被錄用（聘用）為公務(wù)員及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)市級(jí)組織、人事、教育部門認(rèn)定，其服務(wù)（工作）年限可以合并計(jì)算工齡。

（四）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)，特別是到非公有制企業(yè)就業(yè)。

對(duì)到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，縣（市、區(qū)）人才服務(wù)中心為其提供人事代理服務(wù)；經(jīng)曲靖市人才服務(wù)中心審核開(kāi)具《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)報(bào)到證》）或與用人單位簽訂過(guò)一年及其以上《人才招聘協(xié)議書》的大中專畢業(yè)生，參加我市公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考，可享受當(dāng)年大中專畢業(yè)生有關(guān)就業(yè)政策；到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的大中專畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算為工齡。

對(duì)招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生中就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)單位應(yīng)繳納部分的補(bǔ)貼。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生，與其簽訂l年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用我市登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30％（超過(guò)l00人的企業(yè)達(dá)15％）以上，并與其簽訂l年以上勞動(dòng)合同期限的，參照每人不超過(guò)5萬(wàn)元的額度，貸款最高可達(dá)200萬(wàn)元的小額貸款扶持。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政對(duì)小額擔(dān)保貸款給予貼息。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動(dòng)、人員培訓(xùn)、戶籍管理、職稱評(píng)聘、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國(guó)有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。對(duì)在中小企業(yè)和非公有制企業(yè)從事科技工作的大中專畢業(yè)生，申報(bào)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目、科技成果或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，有關(guān)部門予以傾斜支持。非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生到曲靖市企業(yè)就業(yè)的，取消落戶限制。有關(guān)部門為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。

（五）鼓勵(lì)和支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。1.大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、創(chuàng)辦合伙企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，一律不受出資額限制。申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商部門在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2.大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)給予免費(fèi)辦理有關(guān)證照，首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.允許大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

4.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)戶，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)從1200元/月提高到3000元/月。5.從2009年1月起，大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，2年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

6.延續(xù)鼓勵(lì)登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定在限額內(nèi)依此減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年12月31日。

7.凡參加經(jīng)我市勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按每人不超過(guò)1300元的標(biāo)準(zhǔn)分階段給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8.按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得《職業(yè)資格證書》的我市登記失業(yè)大中專畢業(yè)生，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門給予不超過(guò)800元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

9.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的首次創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年1月1日后創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)我市3人至5人（含5人）就業(yè)的，給予2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；帶動(dòng)我市6人（含6人）以上就業(yè)的，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

10.首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的大中專畢業(yè)生，可按上統(tǒng)籌地區(qū)職工月平均工資的60%為基數(shù)，繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；參加工傷保險(xiǎn)的，可按用工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積或工程總造價(jià)等情況實(shí)行實(shí)名制定額繳費(fèi)。

11.享受城市居民最低生活保障的大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，前2年繼續(xù)保留享受城市居民最低生活保障待遇。

12.登記失業(yè)大中專畢業(yè)生在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)業(yè)滿3個(gè)月的，可按照其未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原失業(yè)保險(xiǎn)待遇期不再保留。

自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的大中專畢業(yè)生還可以享受我市關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和國(guó)家有關(guān)再就業(yè)稅收政策中屬地方稅種的優(yōu)惠政策，同時(shí)可按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

（六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。1.由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。

2.在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先。3.退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄取。

4.具有高職（高專）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科；或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科。

5.退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

（七）有條件的縣（市、區(qū)）要盡快啟動(dòng)大中專畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)項(xiàng)目，街道、社區(qū)聘用勞動(dòng)保障協(xié)理員要積極吸納大中專畢業(yè)生。

（八）各用人單位選拔大中專畢業(yè)生，在同等條件下，優(yōu)先接收革命烈士子女、殘疾軍人子女、身患?xì)埣?、家庭特別困難或父母雙方均已下崗的畢業(yè)生。

（九）我市畢業(yè)生到外地就業(yè)，給予辦理放行手續(xù)，放行手續(xù)到曲靖市人才服務(wù)中心辦理。外市畢業(yè)生到我市就業(yè)的，一般應(yīng)具有本科及其以上學(xué)歷。

（十）應(yīng)屆畢業(yè)生在規(guī)定時(shí)間無(wú)法落實(shí)就業(yè)單位的，可延期就業(yè)，對(duì)延期就業(yè)的非應(yīng)屆畢業(yè)生，辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的政策辦理。

（十一）對(duì)當(dāng)年9月1日以后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生及半年以上仍未就業(yè)的畢業(yè)生，持《全國(guó)普通高等學(xué)校大中專畢業(yè)生就業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)登記證》）或《就業(yè)報(bào)到證》）到入學(xué)前戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受我市各項(xiàng)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

（十二）對(duì)戶口遷回生源地因患病不能就業(yè)且無(wú)生活來(lái)源的困難畢業(yè)生，可由民政部門提供最低生活保障或臨時(shí)救助，費(fèi)用由財(cái)政部門負(fù)責(zé)列支。

（十三）對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的大中專畢業(yè)生，實(shí)施一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭大中專畢業(yè)生（包括辦理了城鎮(zhèn)登記失業(yè)的“零就業(yè)家庭”的、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的、連續(xù)失業(yè)1年以上的、殘疾的、完全失去土地而未就業(yè)的生活困難大中專畢業(yè)生）的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。離校后未就業(yè)回到原籍困難家庭的大中專畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織其參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。

三、進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的規(guī)定，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人事、勞動(dòng)保障、教育部門所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)及院校要加強(qiáng)協(xié)作和信息共享，對(duì)大中專畢業(yè)生免費(fèi)開(kāi)展政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場(chǎng)招聘、供求洽談會(huì)和用人單位進(jìn)校園等多種方式，大力開(kāi)展面向大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為大中專畢業(yè)生提供更多、更快、更好的免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)招聘活動(dòng)組織工作，維護(hù)大中專畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。有關(guān)部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦招聘會(huì)，不得以任何方式向大中專畢業(yè)生收取費(fèi)用。要嚴(yán)格控制大規(guī)模招聘會(huì)，加強(qiáng)招聘活動(dòng)的安全保衛(wèi)措施。

（二）建立健全大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市、學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的連通，為用人單位和大中專畢業(yè)生提供網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)我市大中專學(xué)校就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）建立和完善畢業(yè)生就業(yè)需求信息登記制度。用人單位要向畢業(yè)生就業(yè)主管部門報(bào)送需求信息，為畢業(yè)生提供就業(yè)信息服務(wù)。

（四）各縣（市）區(qū)和市屬事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘大中專畢業(yè)生，必須制定招考實(shí)施方案，經(jīng)市委組織部、市人事局審核同意并通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)后，方能公開(kāi)招考。為規(guī)范各用人單位選拔大中專畢業(yè)生的考務(wù)工作，教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市教育局組織實(shí)施；非教育系統(tǒng)事業(yè)單位招考由市人事局組織實(shí)施；經(jīng)市委組織部、市人事局同意，也可由各縣（市、區(qū)）和市屬事業(yè)單位上級(jí)主管部門組織實(shí)施。

（五）對(duì)符合就業(yè)政策和用人單位公告的崗位、招考條件，并按公開(kāi)考試招聘大中專畢業(yè)生程序考試考核入選的大中專畢業(yè)生，用人單位不得拒絕接收。否則，該單位三年內(nèi)不得進(jìn)人。

（六）統(tǒng)一招收的全日制大中專畢業(yè)生、非師范類畢業(yè)生到曲靖市人才服務(wù)中心報(bào)到登記，師范類畢業(yè)生到市教育局報(bào)到登記。確定就業(yè)單位后，按以下方式辦理就業(yè)手續(xù)：

1.通過(guò)公開(kāi)招考錄用為國(guó)家公務(wù)員的大中專畢業(yè)生，持錄用文件、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《畢業(yè)證書》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。

2.通過(guò)公開(kāi)招考進(jìn)入事業(yè)單位的大中專畢業(yè)生，憑《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》、《云南省事業(yè)單位聘用人員審批表》、《曲靖市事業(yè)單位公開(kāi)考試招聘人員名冊(cè)》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，到曲靖市人才服務(wù)中心辦理有關(guān)錄（聘）用手續(xù)；持市人事局開(kāi)具的《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》、《事業(yè)單位聘用人員通知》、《云南省事業(yè)單位聘用人員情況登記表》，到公安部門辦理落戶手續(xù)。

3.到中央、省、市、縣（市、區(qū)）所屬企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生，憑用人單位及主管部門接收意見(jiàn)、《曲靖市大中專畢業(yè)生就業(yè)登記表》、《畢業(yè)證書》、《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（企業(yè)招聘的還須持有《人才招聘協(xié)議書》），到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。沒(méi)有《畢業(yè)生就業(yè)登記證》或《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，但取得國(guó)家認(rèn)可學(xué)歷的畢業(yè)生，確定就業(yè)單位后，持《畢業(yè)證書》、經(jīng)畢業(yè)學(xué)校蓋章和就業(yè)單位簽署接收意見(jiàn)的《就業(yè)推薦表》原件、縣級(jí)以上醫(yī)院的《體檢表》到曲靖市人才服務(wù)中心辦理《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》。公安部門憑《大中專畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》為其辦理落戶。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各相關(guān)部門工作責(zé)任

（一）各級(jí)政府要高度重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，把大中專畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對(duì)落實(shí)不力的，責(zé)令限期改進(jìn)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（四）各用人單位特別是各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)人才的重要性，正確處理精簡(jiǎn)人員與吸納優(yōu)秀人才、儲(chǔ)備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的關(guān)系，力爭(zhēng)多接收大中專畢業(yè)生。

（五）充分發(fā)揮各級(jí)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)在大中專畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，搞好指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。

（六）各級(jí)人事部門和勞動(dòng)保障部門要加大人事、勞動(dòng)監(jiān)察力度，規(guī)范用工行為，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)資格準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類欺詐行為。凡是用人單位招聘大中專畢業(yè)生，人事部門和勞動(dòng)保障部門都要監(jiān)督其辦理勞動(dòng)或聘用合同鑒證，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步建立和完善相應(yīng)的勞動(dòng)保障制度。對(duì)各類用人單位招聘大中專畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)或聘用合同、濫用試用期、拖欠或克扣工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為，要依法予以查處。嚴(yán)懲各種打著招聘人員幌子坑騙大中專畢業(yè)生的行為，切實(shí)保障大中專畢業(yè)生合法權(quán)益。

（七）各新聞媒體要大力宣傳大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施和大中專畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的成功典型，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)，唱響大中專畢業(yè)生到基層建功立業(yè)的主旋律，形成全社會(huì)共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全

監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲食品和藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，保障全縣人民飲食用藥安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣餐飲食品和藥品安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)：

指導(dǎo)思想：“十二五”期間，食品藥品監(jiān)管工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期食藥監(jiān)工作方針，立足改革，堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品安全保障水平，提升食藥監(jiān)工作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。

奮斗目標(biāo)：在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，建立和完善適合縣情、適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾飲食用藥安全需求的食品藥品監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，部門聯(lián)動(dòng)，全員參與，齊抓共管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，優(yōu)化藥械經(jīng)營(yíng)使用和餐飲服務(wù)行業(yè)環(huán)境，提高全縣人民飲食用藥安全保障水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、健全食品藥品監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)：

（一）合理設(shè)臵食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)管縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府工作部門，內(nèi)設(shè)辦公室、食品保化監(jiān)管股、藥械監(jiān)管股、法規(guī)監(jiān)督股。人員編制：行政編制10。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。機(jī)關(guān)工勤事-1-

業(yè)編制2名。成立食品藥品稽查隊(duì)，為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，隸屬縣食品藥品監(jiān)督管理局

（二）依法加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)上，按照國(guó)家局藥品醫(yī)療器械監(jiān)督執(zhí)法人員0.4人/萬(wàn)人口、省政府專職衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不少于0.09人/千人口的配備標(biāo)準(zhǔn)和《食品安全法》的有關(guān)要求，考慮其承擔(dān)全縣化妝品和保健食品安全監(jiān)管的繁重任務(wù)，為縣食品藥品稽查隊(duì)配備執(zhí)法人員15人。

（三）合理配臵監(jiān)管執(zhí)法裝備。為保證執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率和食品藥品應(yīng)急處臵工作，應(yīng)在現(xiàn)有1臺(tái)執(zhí)法車輛的基礎(chǔ)上，至少再配備執(zhí)法車輛1臺(tái)，食品藥品快檢車輛1臺(tái)；配備電腦、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相攝像機(jī)等執(zhí)法設(shè)備；每人配備執(zhí)法監(jiān)督服裝一套。

（四）保證監(jiān)管經(jīng)費(fèi)到位。在財(cái)政部門現(xiàn)有預(yù)算4.2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年安排公用經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法能力建設(shè)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，食品藥品抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)（包括購(gòu)買樣品和檢驗(yàn)費(fèi)用）20萬(wàn)元，兩網(wǎng)建設(shè)、執(zhí)法辦案、應(yīng)急處臵，專項(xiàng)整治、宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；將“兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員、村社協(xié)管員）報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)資金列入財(cái)政預(yù)算，按照每村“兩員”1200元的標(biāo)準(zhǔn)為全縣111個(gè)村每年安排經(jīng)費(fèi)13.2萬(wàn)元。

（五）健全鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管體系。做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部中推薦協(xié)管員、信息員和對(duì)其的管理工作，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員、信息員的工作積極性，保證食品藥品監(jiān)管信息準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。要求每個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一間專門的食品藥品監(jiān)督管理辦公室、有統(tǒng)一規(guī)范的辦公室標(biāo)牌、有固定的專兼職人員、有一套實(shí)用的工作制度職責(zé)、有一部工作電話、有準(zhǔn)確完備的食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)圖和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、有一套完整的工作檔案和日常工作臺(tái)帳、有一套完整的食品藥品相關(guān)單位企業(yè)的誠(chéng)信檔案和監(jiān)管檔案、有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，基本滿足農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管的要求。

二、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作措施

（一）加大監(jiān)管力度，依法查處餐飲業(yè)藥品市場(chǎng)違法違規(guī)行為。食藥監(jiān)部門要嚴(yán)格許可制度，按照食品餐飲業(yè)、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械許可條件，從嚴(yán)把關(guān)，提高準(zhǔn)入條件。在食品餐飲業(yè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化許可后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，以大型賓館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范違法行為；嚴(yán)厲打擊在消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，組織開(kāi)展重點(diǎn)品種抽驗(yàn)，著力解決突出問(wèn)題，保障重大活動(dòng)和農(nóng)村紅白喜事聚餐餐飲服務(wù)食品安全。在藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理中，繼續(xù)鞏固藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)品種，著眼于源頭控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處臵，開(kāi)展可疑藥械的抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)因效益下滑放松質(zhì)量管理的現(xiàn)象，確保藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序全面規(guī)范。

（二）創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管思路和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要按照立足

當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、著力治本的原則，積極探索食品藥品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，堅(jiān)持把集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)監(jiān)管、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立食品藥品安全信用體系和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。推行食品餐飲業(yè)量化分級(jí)管理，分類監(jiān)管，評(píng)選滿意放心店等活動(dòng)，規(guī)范食品餐飲業(yè)市場(chǎng)秩序；深入推行GSP管理和開(kāi)展“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建，培育規(guī)范有序的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，維護(hù)良好的藥品供應(yīng)環(huán)境。

（三）加大食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)慶陽(yáng)市農(nóng)村食品藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的要求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品藥品流通體制改革，建立體系完備、反應(yīng)快捷、監(jiān)督有力的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和誠(chéng)實(shí)守信、保障有力的食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保廣大農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。落實(shí)地點(diǎn)、任務(wù)、人員、職責(zé)，建立和完善食品藥品監(jiān)督專職隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍相結(jié)合、日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制，促使全縣農(nóng)村地區(qū)食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作上臺(tái)階。

（四）做好保健食品和化妝品安全監(jiān)管工作。要嚴(yán)把轄區(qū)內(nèi)保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的許可關(guān)，實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立供貨企業(yè)備案制，建立購(gòu)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，對(duì)非法廣告加大打擊力度。

（五）認(rèn)真做好食品藥品安全宣傳和培訓(xùn)工作。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)食品藥品有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和安全知識(shí)的宣傳，對(duì)違法犯罪行為要及時(shí)予以曝光，同時(shí)要及時(shí)報(bào)道重質(zhì)量、講信譽(yù)的典型，大力宣傳優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高社會(huì)各階層對(duì)食品藥品安全的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心和重視食品藥品安全的社會(huì)氛圍。食藥監(jiān)部門要強(qiáng)化對(duì)餐飲食品、藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作，增強(qiáng)其守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高餐飲業(yè)及藥品市場(chǎng)的服務(wù)水平。

（六）做好應(yīng)急管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要制定食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，完善發(fā)生重大餐飲食品藥品安全事故應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處臵、應(yīng)急保障等制度，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，暢通食品藥品安全事件投訴渠道，加強(qiáng)值守和信息報(bào)告工作。切實(shí)做到重大事故應(yīng)急反應(yīng)迅速，上報(bào)及時(shí)，處臵措施得力。

三、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作組織保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政組織要對(duì)食品藥品監(jiān)管工作負(fù)全責(zé)，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的重大意義，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府將把食品藥品監(jiān)管工作各項(xiàng)指標(biāo)納入全縣“三位一體”工作之中進(jìn)行目標(biāo)管理，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將食品藥品監(jiān)管工作納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立餐飲食品和藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施，切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和重點(diǎn)問(wèn)題。定期研究并全面掌握本地區(qū)食品藥品安全狀況和監(jiān)管工作開(kāi)展情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)政策，定期分析研究食品藥品安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)各職能部門解決食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，按照責(zé)權(quán)一致的原則，繼續(xù)推進(jìn)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系，切實(shí)做到食品藥品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決。

（二）落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管部門責(zé)任。

食品藥品監(jiān)督涉及范圍廣，需要各個(gè)部門的盡職履責(zé)、配合協(xié)同才能開(kāi)展好工作。食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)部門要充分發(fā)揮各部門職能作用，明確職責(zé)，針對(duì)食品藥品領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加大對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管力度。食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)承擔(dān)起食品餐飲業(yè)、保健食品、化妝品和藥品安全監(jiān)管職責(zé)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)、公安、財(cái)政、文化、廣電及新聞媒體等部門要按照各自職責(zé)，給予食品藥品監(jiān)管大力支持，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)良好的食品藥品供應(yīng)環(huán)境，切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全。