第一篇：海興縣重大氣象災害應急預案(新)

海興縣重大氣象災害應急預案

二〇一一年三月二日

目錄

1總 則

1.1

編制目的 1.2

工作原則 1.3

編制依據(jù) 1.4

適用范圍

2組織指揮體系及職責

2.1

縣氣象災害防御指揮部

3預防和預警機制

3.監(jiān)測、預報與報告 3.2

預警預防行動 3.3

預警支持系統(tǒng) 3.預警級別與發(fā)布

4應急響應

4.1

應急響應級別

4.2

應急響應啟動

4.3

應急響應行動

4.4

通信聯(lián)絡(luò)

4.5

指揮和協(xié)調(diào)

4.6

緊急處置

4.7

應急人員的安全防護

1總 則

1.1

編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。

1.2

工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成應急合力；規(guī)范有序，保證氣象災害應急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災減災效益。

1.3

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《河北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《河北省氣象災害應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4

適用范圍

1．4．1 海興縣行政區(qū)域及管轄海域氣象災害或其次生、-4

副指揮長：趙金彪

縣政府辦公室主任

白春艷

縣氣象局局長 成員：王家明

縣武裝部副部長

周希月

縣公安局黨委副書記 貢傭者

縣發(fā)改局副局長劉興華

楊鐵鏈

趙昌國

劉洪義

劉金友

張金元

閆國新

劉金峰

王庚群

呼廣平

王立柱

祈永興

齊金亮

趙吉利

王樹峰

劉良海

林景祥

縣交通局副局長 縣住建局副局長 縣教育局副局長 縣環(huán)保局副局長 縣財政局副主任科員

縣民政局副局長

縣國土資源局副局長 縣衛(wèi)生局副局長 縣文體廣電局副局長 縣安監(jiān)局副局長 縣水務局副局長 縣商務局副局長 縣供銷社副主任 縣農(nóng)業(yè)局副主任科員 縣電力局副局長 縣聯(lián)通公司副經(jīng)理 縣移動公司副經(jīng)理

褚榮棟

香坊鄉(xiāng)宣傳委員 韓復德

張會亭鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 張衛(wèi)東

小山鄉(xiāng)黨委副書記 孫國強

趙毛陶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 趙振中

高灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 郭海濤

辛集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 許國勇

蘇基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 王玉慶

縣農(nóng)場副場長 宋海洪

青先農(nóng)場副書記

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由白春艷同志兼任。

指揮部在縣委、縣政府和滄州市氣象災害防御指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，領(lǐng)導、組織全縣氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全縣氣象災害防御指揮機制；制訂全縣氣象災害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長擔任。辦公室負責落實指揮部調(diào)度指令和工作部署；會同有關(guān)部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象災害監(jiān)測預警體系。

相關(guān)預案，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3

預警支持系統(tǒng)

3．3．1 縣政府加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

各級政府要加大投入，建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為各級政府決策提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺建設(shè)，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災情警報發(fā)布的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預警信息發(fā)布渠道，完善我縣突發(fā)公共事件預警信息綜合發(fā)布體系。

3．3．各有關(guān)部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.預警級別與發(fā)布

3．4．1

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃

危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農(nóng)牧、林業(yè)部門密切關(guān)注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4．3．2 暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同縣政府組織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活

救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。農(nóng)牧部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好預警，落實防御措施，指導抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、水利、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向縣政府應急主管機構(gòu)和氣象災害應急指揮部報告有關(guān)情況。

4．3．3 暴雪、低溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫預報和暴雪、道路結(jié)冰等預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

314

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，對因災造成生活困難的群眾給予基本生活救助。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4．3．6 高 溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布高溫預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)牧、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7 干 旱

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布干旱預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)牧、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

水利部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門負責采取應急措施，對因災造成生活困難的救助對象給予基本生活救助。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水利、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構(gòu)和氣象災害

718

部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.6

緊急處置

4.6.1 基本應急處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生地政府應組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害的損失。

4.6.2 應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發(fā)生時，縣氣象災害應急指揮部組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.7

應急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關(guān)部門應對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.8

群眾的安全防護

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應及時指導人員疏散，盡量

避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.9

社會力量動員與參與

各級政府應拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.10 災害調(diào)查與評估

災害發(fā)生地各有關(guān)部門及單位要按照職責分工進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。災情信息應及時上報本級政府和上級氣象災害應急指揮部。

4.11 新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.12 應急響應結(jié)束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報氣象災害應急指揮部批準后，發(fā)布解除應急響應狀態(tài)的命令。

5災后處置

5.1 災情核實

災害發(fā)生地氣象災害應急指揮部應會同有關(guān)部門核實氣象災害評估結(jié)果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府

122

修；必要時，各級氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施和裝備。6.2.4

治安保障

災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5

經(jīng)費保障

縣、鄉(xiāng)兩級政府應根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急力量建設(shè)和應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。

6.2.6

社會動員保障

各級政府應建立氣象災害防御的社會動員機制。6.2.7 緊急避難場所保障

各級政府應按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災害避險的城市緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結(jié)合。

6.3

技術(shù)儲備與保障

各級氣象災害應急指揮部應建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持。

依托相應的氣象科研機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

6.4

宣傳、培訓和演習

各級政府及廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關(guān)知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1

預案管理與更新

縣氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）政府應根據(jù)本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.2獎勵與責任 7.2.1 獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.2.2 責任

526-

第二篇：《重大氣象災害應急預案》

**縣重大氣象災害應急預案 總則 1.1 目的

有效提供準確及時的氣象預報警報，保證我縣氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省人工影響天氣管理條例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災害應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣范圍內(nèi)重大氣象災害或其衍生災害的應急處理工作。

重大氣象災害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大

-１

縣環(huán)保局局長

縣衛(wèi)生局局長

縣財政局局長

縣發(fā)展和改革局局長 縣民政局局長

縣商務局局長

縣廣電中心主任

大槐樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 甘亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 趙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 堤村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 蘇堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 興唐寺鄉(xiāng)長 辛村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 萬安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 龍馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 劉家垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 左木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

-３職責；完成縣政府交辦的其他工作。

2.2.2 相關(guān)部門職責

水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負責及時提供、交換水文、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災害、環(huán)境監(jiān)測等信息。

廣播電視部門：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預測預報、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道。

電信部門：負責組織協(xié)調(diào)盡快恢復被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。

交通部門：負責保證各級氣象臺站氣象服務和移動氣象臺站現(xiàn)場服務人員、設(shè)備運輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā?/p>

電力部門：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務工作的電力供應保障。

綜合經(jīng)濟部門（發(fā)展和改革、商務部門）：負責調(diào)配預案實施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災害發(fā)生地氣象服務人員的正常工作。

財政部門：根據(jù)重大氣象災害應急工作實際需要和我縣財力情況，將氣象災害應急經(jīng)費列入財政預算；負責及時向國家和省、**市申報重大氣象災害應急資金經(jīng)費；負責我縣重大氣象災害以及應急經(jīng)費的審撥和監(jiān)督管理工作。

-５象局規(guī)定的上報標準的，要逐級上報并報縣人民政府，出現(xiàn)人員死亡或10 人以上受傷的氣象災害時，同時要直接上報中國氣象局值班室和決策服務中心。

（3）氣象災害信息的報送采用業(yè)務網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。

省、縣氣象災害信息接受處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。

3.2 預警預防行動

縣氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，并上報縣政府及上級氣象主管機構(gòu)。相關(guān)部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。

3.3 預警支持系統(tǒng)

3.3.1 縣氣象局應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。

（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學依據(jù)。

-７3.4.3 Ⅲ級預警（橙色）。在**縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測或預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規(guī)定的較大災害性天氣氣候標準的?；蛘叩刭|(zhì)災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。

3.4.4 Ⅳ級預警（藍色）。在**縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測或預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到中國氣象局規(guī)定的一般災害性天氣氣候標準的。應急預案啟動和響應 4.1 應急預案啟動 4.1.1 四級啟動

在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級以上氣象災害預警，應當啟動一般氣象災害應急預案。**縣重大氣象災害應急領(lǐng)導組發(fā)布啟動內(nèi)部應急程序的命令，并報縣人民政府和**市氣象局。領(lǐng)導組立即組織開展本縣范圍的重大氣象災害應急行動。

4.1.2 三級啟動

在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級以上氣象災害預警，應當啟動較大氣象災害應急預案。縣重大氣象災害應

-９服務工作；

——根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

——縣氣象局應當根據(jù)預警級別及時向上級氣象部門和縣政府報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

——縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游縣級氣象局通報。

4.2.2 **縣氣象局應當按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。

4.2.3 其他各部門應當按照縣政府統(tǒng)一部署，立即做好相應的應急啟動工作。

4.3 信息共享和處理

4.3.1 氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實現(xiàn)共享。

4.3.2 氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

-１１情發(fā)展情況，決定是否終止重大氣象災害應急預案。

應急預案決定終止，應當及時向上級氣象主管機構(gòu)和縣人民政府報告，并向各相關(guān)部門通報。后期處置

5.1 氣象災害成因分析

縣氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報縣人民政府。

縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術(shù)總結(jié)和服務情況、效果分析，并報送上級氣象主管機構(gòu)及縣人民政府。

5.2 災害保險證明

**縣氣象局應當主動為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。應急保障 6.1 通信與裝備保障

6.1.1 以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

6.1.2 建立反應快速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。

6.1.3 縣氣象局應當根據(jù)需要，在搶險救災現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工

-１３報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳，各宣傳媒體應給予充分配合。

6.3.2 縣氣象局應當對應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門以及相關(guān)部門人員開展重大氣象災害應急預演。附則

7.1 獎勵與責任追究 7.1.1 獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

7.1.2 責任追究

（1）**縣氣象局及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。

（2）發(fā)生重大氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和

-１５

第三篇：邢臺重大氣象災害應急預案

邢臺市重大氣象災害應急預案

（征求意見稿）

一、總 則

（一）編制目的

為加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警和氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災害防范機制，全面提升氣象災害防范和應對能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗邢臺提供保障。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《河北省氣象災害防御條例》、《河北省重大氣象災害應急預案》（冀政辦字〔2016〕180號）、《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》、《邢臺市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《邢臺市人民政府關(guān)于加強氣象防災減災工作的實施意見》（邢政字〔2017〕2號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我市范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防范應對。

邢臺市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害的防范和應對工作。

臨近地區(qū)出現(xiàn)重大氣象災害，河北省相關(guān)應急指揮機構(gòu)、事發(fā)地市（區(qū)）應急處置機構(gòu)需要我市給予協(xié)助、保障的情況。

（四）工作原則

以人為本，減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強氣象災害防御組織責任體系、法規(guī)標準體系、科技支撐體系、風險管理體系建設(shè)，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防范和應對能力。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害防范和應對實施分級管理，災害發(fā)生地政府負責本行政區(qū)域氣象災害的應急處置工作。要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應急處置能力。

預警先導、部門聯(lián)動。根據(jù)災害性天氣預警信號和氣象災害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責開展防范和應對工作。

依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災害防御機制，做好氣象災害防范和應對工作，加強各地各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)-2 政策和工作部署，并做好督促檢查，組織做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作；擬定氣象災害防御工作計劃和方案，對各地氣象災害防御工作進行指導；建立氣象災害防御聯(lián)絡(luò)機制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會議、專家聯(lián)席會議以及組織相關(guān)培訓；負責督促成員單位修訂重大氣象災害應急預案，組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會商，提出應急響應建議，負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協(xié)調(diào)、應急評估等工作；負責建立部門間信息互通共享機制，搭建部門間信息交流平臺；完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急預案或工作方案；根據(jù)職責與分工，組織實施本行業(yè)、本單位的氣象災害應對、防范工作；視情況向市政府提出啟動有關(guān)專項應急預案的建議。

需要動用部隊參加重大氣象災害應急行動時，邢臺軍分區(qū)、武警支隊按照市氣象災害防御指揮部要求負責協(xié)調(diào)駐軍、民兵及武警部隊參加重大氣象災害應急行動。

（二）縣（市、區(qū)）氣象災害防御指揮部

各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立氣象災害防御指揮部，在上級指揮部和本級政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防范和應對工作，指揮部構(gòu)成、職責與分工參照上級氣象災害應急指揮機構(gòu)成立。

（三）基層單位氣象災害組織機構(gòu)

2.發(fā)布內(nèi)容

按照災害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，災害性天氣預警信號分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

災害性天氣預警信號內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.發(fā)布途徑

災害性天氣預警信號由突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要強化災害性天氣預警信號傳播工作，與同級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心建立快捷通暢的發(fā)布傳播機制。具有實時傳播能力的廣播電視臺、基礎(chǔ)電信運營企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站，應在收到預警信號后5分鐘內(nèi)開始在預警區(qū)域準確、無償播發(fā)；報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運營商要保證災害性天氣預警信號播發(fā)的及時性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機構(gòu)和人員與突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心保持聯(lián)絡(luò)。

各級政府及有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農(nóng)村邊遠地區(qū)、山區(qū)災害性天氣預警信號接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式-6 災害由市政府負責組織處置。

（二）響應程序

市氣象災害防御指揮部辦公室根據(jù)災害性天氣預警信號的級別和影響范圍，組織有關(guān)成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判，對發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級的氣象災害，向市政府提出啟動應急響應的建議，由市政府決定啟動應急響應。

（三）響應行動

啟動應急響應后，各有關(guān)部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進入相應級別應急響應狀態(tài)，按照氣象災害防御法律、法規(guī)和職責分工，密切監(jiān)視災情，啟動相關(guān)預案或工作方案，采取相應措施和行動。

1．臺風、大風、龍卷風

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布大風預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

教育部門根據(jù)防御措施建議，及時向幼兒園和學校通報預警信息，調(diào)整上下學時間，避開大風時段，必要時做好停課準備。

公安部門加強大風影響區(qū)域高速公路管理，暫停或取消大型活動和群眾集會。

民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

通過大風影響區(qū)域路段，保障列車運行安全。

電力部門加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

機場做好航空器轉(zhuǎn)場，重要設(shè)施設(shè)備防護、加固，做好運行計劃調(diào)整和旅客安置工作。

各單位加強本責任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；村民委員會、居民委員會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構(gòu)和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

2．暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布暴雨預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

水務部門密切關(guān)注雨情，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險及抗洪搶險工作；會同當?shù)卣皶r部署搶險、轉(zhuǎn)移、救援行動，動員相應社會力量積極開展抗洪搶險救災。

國土部門及時發(fā)布地質(zhì)災害風險預警，組織人員重點巡查地-10 劃，及時疏導、安置滯留旅客。在危險路段設(shè)立警示標志，配合公安部門劃定交通管制路線，協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、排除險情，適時調(diào)整列車運行調(diào)度計劃，監(jiān)護列車運行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

機場做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、防漬工作，調(diào)整航班運行計劃，做好滯留旅客安置工作。

供電、供水和供氣等單位加強設(shè)備設(shè)施檢查和運營監(jiān)控，及時排查故障、排除危險。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。武警部隊做好搶險救災的相應準備。

軍分區(qū)組織民兵、預備役部隊做好搶險救災準備，協(xié)調(diào)市級現(xiàn)役部隊應急專業(yè)力量備勤，做好出動準備。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，及時向本級政府應急主管機構(gòu)和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

3．暴雪、低溫、冰凍、凍雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布低溫預報和暴雪預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

減產(chǎn)或停產(chǎn)。

旅游部門指導室外各景區(qū)（點）做好道路除雪（冰）工作，對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施，安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置滯留旅客，確保旅客安全。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護，保障通信暢通。相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理機構(gòu)和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

4．寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布寒潮、霜凍預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導工作。

民政部門做好防寒防凍救助工作，根據(jù)災情和受災群眾需要救助情況做好應急救災資金、物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。

衛(wèi)生計生部門采取措施，加強相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風措施。商務部門加強對生活必需品的市場監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)和供求信息，指導大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

城管、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林草原火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生計生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應急措施，組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作情況，及時向指揮部提供災情信息；負責組織、協(xié)調(diào)災區(qū)救災和受災群眾的生活救助；做好救災款物準備，并監(jiān)督檢查其使用情況。

財政部門組織實施抗旱和救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。民政、水務、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構(gòu)和氣象災害防御指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

7．雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布雷電、冰雹預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術(shù)指導。組織具備人-16 高溫產(chǎn)生爆胎等事故，暫?；蛘呷∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

衛(wèi)生計生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

體育部門根據(jù)需要及時取消大型室外體育活動。

安全監(jiān)管部門督促露天礦山、油氣井場、危險化學品生產(chǎn)儲存等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)。

供電、供水部門加強高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電；做好用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障排查、搶修工作。

城管部門組織對城市主要道路增加灑水頻次。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。9．大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時發(fā)布大霧和霾預警信號及相關(guān)防御措施建議，適時增加預報密度，了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門做好交通管制和疏導工作。

環(huán)保部門加強對空氣污染監(jiān)測，密切加強企業(yè)監(jiān)管，做好空-18

（五）信息共享和新聞發(fā)布

本預案啟動后，各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況，并及時報送市氣象災害防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報告有關(guān)規(guī)定，向市政府應急辦報告。市氣象災害防御指揮部啟動新聞發(fā)布機制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時將監(jiān)測預警、應急處置、受災情況等向社會公布。

（六）人員安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關(guān)部門應對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

災害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（七）社會力量動員與參與

各級政府應拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。

（八）災害調(diào)查與評估

災害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責分工進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作。災情信息應及時上報本級政府和上級氣象災害防御指揮部。

（九）應急響應結(jié)束

0 技術(shù)支撐。

（四）社會救助和醫(yī)療

民政部門負責統(tǒng)籌氣象災害社會救助工作，按照政府救濟和社會救助相結(jié)合的原則，做好受災群眾的安置工作，會同有關(guān)部門、單位組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基礎(chǔ)生活。

衛(wèi)生計生部門負責組織開展醫(yī)療救助工作。疾病預防控制機構(gòu)按照專業(yè)程序組織開展疾病預防控制工作。

（五）交通、電力保障

公安部門負責對災害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門負責受損城市道路的維修；交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修；緊急情況下，各級氣象災害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保搶險救災物資運輸暢通。

電力部門要完善專業(yè)應急搶修隊伍建設(shè)，負責保障應急救援的臨時供電，落實大面積停電和搶險現(xiàn)場等電力應急保障措施。

（六）經(jīng)費保障

縣級以上政府根據(jù)氣象災害防范和應對工作的需要安排專項資金，為氣象災害防范和應對提供經(jīng)費保障。各有關(guān)部門應嚴格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災害防范和應對工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災害防范和應對工作無關(guān)的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，對-22 度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災害普查網(wǎng)絡(luò)，編制修訂氣象災害防御規(guī)劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度，對防御標準、措施落實情況定期進行檢查指導。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設(shè)省、市、縣三級聯(lián)動、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災害防御指揮系統(tǒng)。

（二）完善氣象災害風險轉(zhuǎn)移機制

支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險、氣象指數(shù)保險和巨災保險等險種，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉(zhuǎn)移和損失分擔作用，鼓勵單位和個人購買保險，分散氣象災害風險。

八、預案管理

（一）預案宣傳

各地各有關(guān)單位要做好災害性天預警信號的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預警信號的意識，提升公眾防災減災意識和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預案培訓

市氣象災害防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術(shù)、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。

（三）預案演練

第四篇：敖漢旗重大氣象災害應急預案

敖漢旗重大氣象災害應急預案

為有效提供準確及時的氣象預報警報，提高防御自然災害和氣象災害應急處置能力，確保氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高對重大突發(fā)性天氣事件的應急能力，最大限度地減災避災，確保人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本預案。

一、總則

1、氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀。體現(xiàn)公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。

2、氣象災害應急工作應以敖漢旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導為原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照職責，分工負責、相互分配、共同做好氣象災害應急工作。其他組織和個人應當服從人民政府的安排，有義務參與氣象災害應急工作。

3、氣象災害應急工作應當堅持防災與救災并舉、以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。

4、氣象災害應急工作應當實行資源整合、信息共享，形成應急合力。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《內(nèi)蒙古自治旗氣象條例》等法律法規(guī)，制定本地區(qū)的氣象災害應急 預案。

二、適用范圍

氣象災害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災害。在敖漢旗境內(nèi)開展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規(guī)定。

三、組織指揮體系及職責

1、指揮機構(gòu)

應急指揮機構(gòu)組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對氣象災害應急工作的領(lǐng)導，氣象災害應急非常設(shè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）設(shè)在本級人民政府，旗指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在旗氣象部門。

指揮機構(gòu)由旗人民政府主要負責人授權(quán)的分管領(lǐng)導擔任指揮長，氣象、發(fā)改委、商務、民政、軍隊、公安、財政、國土資源、建委、市政、交通、電信、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、廣播電視、電力等有關(guān)部門為成員單位。

1、職責

政府職責：組織編制、實施氣象災害防御規(guī)劃；組織制定氣象災害應急預案；決定氣象災害應急預案的啟動和終 止；加強氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設(shè)；負責災后恢復重建計劃的制定和實施。

指揮機構(gòu)職責：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好氣象災害應急工作；組織實施氣象災害應急預案；決定氣象災害應急重大事項；完成旗人民政府交辦的其他工作。

氣象主管機構(gòu)（指揮機構(gòu)辦公室）職責：督查、落實指揮機構(gòu)的重大決定；為旗人民政府啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議；負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測，預報預測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨（雪）消霧、防雹、防雷等人工影響天氣作業(yè)；組織實施雷電防御安全作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災害應急預案實施中的有關(guān)情況；承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責；完成指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

其他有關(guān)部門職責：建立相應的氣象災害應急工作流程和制度；按照職責分工和管理權(quán)限，做好氣象災害應急的有關(guān)工作。

（1）計劃、經(jīng)貿(mào)部門：分配物資、醫(yī)藥用品，保證災旗生活必需品供應；

（2）軍隊、公安部門：參加搶險救災，并做好安全保 衛(wèi)和社會治安維護工作;（3）民政部門：組織核查災害損失情況，管理分配上級救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈；

（4）財政部門：做好應急資金以及應急撥款的準備；（5）建設(shè)部門：組織對災旗城市中被破壞的給排水、燃氣熱力、公共客運交通、市政實施進行搶排險，盡快恢復城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；

（6）交通部門：盡快恢復被毀壞的公路、鐵路、巷口、航道、空港和有關(guān)實施，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散；

（7）電信部門：組織協(xié)調(diào)盡快恢復被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通；

（8）水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境部門：及時提供水文、地質(zhì)災害、森林火災、環(huán)境監(jiān)測等信息；對易于發(fā)生氣象衍生災害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，防止災害擴展。

（9）衛(wèi)生部門：迅速組織急救隊伍搶救傷員，幫助災區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災旗的飲水、食品等；

（10）廣播電視等部門：及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道工作，其他媒體做好相應的宣傳動員和新聞報道工 作；

（11）電力部門：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)應急工作和電力供應保障工作。

四、預警和預防機制

1、信息監(jiān)測、預測與報告

（1）旗氣象部門應當做好災害性天氣氣候預報預測、警報，及時提供警報、實況和氣象災害情況。

（2）旗氣象部門對收集到的氣象災害信息進行分析審核，符合氣象災害預警標準的，報送上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府。

其他有關(guān)部門對收集到的氣象災害信息，經(jīng)審核符合氣象災害預警標準的，報送旗人民政府，并抄送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。

2、預警預防行動

旗人民政府收到旗氣象主管機構(gòu)氣象災害監(jiān)測、預報預測、警報信息后，立即組織有關(guān)部門進行會審，屬于可能發(fā)生氣象災害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，做好啟動本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害應急預案的準備，確保預案的順利實施。

3、預警支持系統(tǒng)

旗人民政府應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸和氣象災害信息綜合加工處理為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高氣象災害預警能力。

（2）建立氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為旗政府決策提供科學依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)氣象災害信息資源共享。

（4）建立氣象災害應急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災害應急處置能力。相關(guān)部門按照職責分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機構(gòu)緊急調(diào)用救災資源。

4、預警級別的確定

按照災害性天氣氣候強度標準和氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定為四級預警：

（1）IV級預警（一般氣象災害預警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、強雷電災害、強龍卷風等較大災害性天氣、氣候過程，其強度達到省氣象主管機構(gòu)制定的較大災害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)5-9人；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬-5萬人；倒塌房屋1000-5000間。（2）III級預警（較大氣象災害預警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預報預測出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫、強冰雹、地質(zhì)災害氣象等級達4級、森林（草原）火險等級達4級、重大雷電災害、重大龍卷風等重大災害性天氣、氣候過程，其強度達到自治區(qū)氣象局主管機構(gòu)指定的重大災害性天氣氣候標準的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)10——29人；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人——10萬人；

倒塌房屋5000間———1萬間。

（3）Ⅱ級預警（重大氣象災害預警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預報預測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹、地質(zhì)災害氣象等級達5級、森林（草原）火險等級達5級、特大雷電災害、特大龍卷風等特大天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構(gòu)制定的特大災害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)30人-49人；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬-30萬人；倒塌房屋1-10萬間。

（4）Ⅰ級預警（特別重大氣象災害預警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預報預測出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強沙塵暴、特大氣象干旱、強寒潮（含低溫凍害、大風）、強高溫熱浪、強冰雹等極端天氣氣候過程，其強度達到國務院氣象主管機構(gòu)制定的極大災害性天氣氣候標準的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)50人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。

五、應急預案啟動和響應

1、應急預案啟動

（1）旗人民政府確認發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級預警以上氣象災害的，決定啟動本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害應急預案，將啟動預案的決定向社會公布并上報上級人民政府。災害性天氣氣候預案預測、警報由氣象部門發(fā)布。

（2）氣象災害應急預案的啟動，以屬地化為主按照氣象災害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分級啟動。當災害程度達到或可能達到Ⅳ級預警標準時，旗人民政府應當決定啟動本級應急預案；當災害程度達到或可能達到Ⅲ級預警時，報市政府主管機構(gòu)，市人民政府決定啟動本級應急預案。

2、應急響應

（1）旗級應急響應，旗氣象災害應急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)指揮長主持召開災害性天氣會商，各成員單位主要負責人或者其授權(quán)的負責人參加，做出相應的工作部署并將有關(guān)情況報旗政府，同時上報市政府；情況特別緊急的，由旗政府研究部署氣象災害應急處置措施。旗政府派工作組一線慰問并指導 氣象災害應急處置工作。及時在個新聞媒體發(fā)布《氣象災害情況通報》。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急響應，由各級指揮機構(gòu)依照本級應急預案，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況制定相應的響應程序并組織實施。

（3）氣象災害在本行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，當?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請求災害應急救助。

3、信息共享和處理

（1）氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象主管機構(gòu)歸口處理，信息共享。

（2）氣象災害信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

（3）及時將本地氣象災害信息向上下游地區(qū)通報。（4）氣象災害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，由政府有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報。

4、應急通信方式

（1）參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

（2）下一級應急指揮機構(gòu)應當將值守電話和輔助通信 方式報上一級應急指揮機構(gòu)。

5、緊急處置

氣象應急預案啟動后，有關(guān)部門應當根據(jù)指揮機構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：（1）氣象部門

災害發(fā)生地氣象部門主要負責人立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應急程序的命令，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；根據(jù)應急工作需要，各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務迅速調(diào)派應急隊伍，進入救災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害監(jiān)測、現(xiàn)場服務等工作，并參與現(xiàn)場搶險救災；根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時向上級主管機構(gòu)、旗人民政府和指揮機構(gòu)報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。（2）相關(guān)部門

迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場；按照預定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應；緊急調(diào)撥和配送救災所需生活品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；根據(jù)指揮機構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；

6、動員社會力量(1)各級人民政府和有關(guān)部門應當采取有利措施，動員社會各方面力量，參與氣象災害搶險救災工作。

(2)其他組織或個人應當服從人民政府安排，主動參與氣象災害搶險救災工作。

7、氣象災害評估

(1)氣象災害發(fā)生后，由旗氣象部門負責組織氣象災害評估。

(2)跨行政區(qū)域的氣象災害評估由共同的上級氣象主管機構(gòu)負責或者其指定的單位負責組織。

(3)氣象災害評估結(jié)果及時上報上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府。

(4)氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

8、新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，指揮機構(gòu)應當建立新聞發(fā)言人制度，及時向社會公布氣象災害簡則、預警、災情和救援情況等信息。媒體向社會公布氣象災害信息，必須使用指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。

9、應急結(jié)束

氣象災害應急預案終止，由指揮機構(gòu)提出建議，報本級人民政府批準后，向社會公布。

六、后期處置

1、善后處置

(1)民政部門設(shè)立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，確保受災民眾的基本生活保障。

(2)有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門應當在對受災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活的計劃，進行恢復重建。

2、社會救助

(1)設(shè)立氣象災害救助基金，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人捐助救助基金?；鸬膩碓?、使用情況應當定期向捐助人和社會公眾公開。

(2)紅十字會、慈善基金會等公益性社會團體和組織應當廣泛動員和開展互助互濟和經(jīng)常性救災捐贈活動。加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個人捐贈的救助款物。

3、氣象災害成因分析

旗氣象部門應當組織專家對氣象災害成因進行分析，并報上級氣象主管機構(gòu)和旗人民政府備案。

4、災害保險

(1)保險機構(gòu)應當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，盡快做出賠償。

(2)鼓勵災害事故發(fā)生單位、保險公司和公民積極參加災 害事故保險，有關(guān)部門應當為本部門專業(yè)救援人員辦理人身保險。

七、應急保障

1、通信與裝備保障

(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)、有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

(2)建立反映快速、靈活機動的氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。

(3)旗氣象部門應當根據(jù)需要，在搶險救災現(xiàn)場建立移動式氣象監(jiān)測站或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工作提供氣象保障。

(4)有關(guān)單位應當加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

2、應急支援與實施保障

(1)加強城市應急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施防御暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等防護工程的建設(shè)和應急維護，注重城市緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護和管理，完善緊急疏散避難場所的指示標志。

(2)各級人民政府負責組建和管理氣象災害專業(yè)搶險救援 隊伍。軍隊、武警、公安、衛(wèi)生等部門應當按照要求，做好氣象災害的搶險救援工作。

(3)公安部門應當及時對災情現(xiàn)場實行道路交通管制，維護救災現(xiàn)場治安秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；交通部門應當迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路設(shè)施進行搶修，并根據(jù)救災需要，及時開通水上和空中緊急運輸；必要時，指揮機構(gòu)可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備。

(4)衛(wèi)生部門及時組織實施氣象災害現(xiàn)場救護，做好疾病預防控制工作。

(5)發(fā)改委、商務及民政部門應當建立健全氣象災害救助物資儲存、調(diào)運制度，確保救災所需的物資器材和生活品的應急供應。

3、技術(shù)儲備與保障

(1)氣象部門應當建立氣象災害應急專家咨詢機制，為氣象災害應急工作提供技術(shù)支持。

(2)依托相應的氣象業(yè)務機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災害應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好氣象災害應急技術(shù)儲備。

4、宣傳、培訓和演習

(1)氣象部門應當充分利用廣播、電視、互連網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災害應急工作的宣傳。

(2)會同有關(guān)部門制定應急知識教育、培訓計劃、對社會 公眾開展氣象災害預防、避險、避災、自救、互救知識教育。廣播、電視、文化、教育等有關(guān)部門應當配合氣象部門開展與應急工作相關(guān)的社會教育。對本部門的應急人員進行應急管理等方面的培訓。

(3)旗人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應急預案進行各種氣象災害應急演習。氣象部門應當定期組織相關(guān)人員按照應急預案進行應急演習。

5、監(jiān)督檢查

旗人民政府應當加強對氣象災害應急預案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項應急措施及時到位。對執(zhí)行不力的部門和單位，責令改正，情況嚴重的予以通報批評。

八、附則

1、獎勵與責任追究

（1）獎勵。對在參加氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在參加氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認烈士。對因參與氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

（2）責任追究

氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人 民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》第三十條規(guī)定追究相應的責任。

發(fā)生氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定，由旗人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門負責其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

2、預案管理與更新

（1）旗氣象部門應當結(jié)合我旗社會經(jīng)濟發(fā)展狀況以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時對本預案進行周期性評審與修訂，并報旗人民政府批準后發(fā)布。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害應急預案，并報旗人民政府備案。

九、本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：沭陽縣重大氣象災害預警應急預案

沭陽縣重大氣象災害預警應急預案

目錄 1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 組織體系

2.1應急指揮機構(gòu)組成 2.2主要職責 3 預警預防

3.1信息監(jiān)測、預測與報告3.2預警預防行動 3.3預警支持系統(tǒng) 3.4預警級別確定 4 應急響應 4.1啟動應急預案 4.2應急響應措施 4.3信息共享和處理 4.4應急通信方式

4.5災害評估 4.6信息發(fā)布 4.7應急結(jié)束 5保障措施

5.1通信與裝備保障 5.2技術(shù)保障 5.3宣傳、培訓和演習6 后期處置 6.1災害成因分析 6.2災害保險證明 7 獎懲 7.1獎勵 7.2責任追究 8 獎懲

8.1名詞術(shù)語解釋 8.2預案管理 8.3預案解釋部門 8.4預案實施時間

1總則 1.1編制目的

保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減少或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《江蘇省氣象災害防御條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》、中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》、《江蘇省重大氣象災害預警應急預案的通知》、《宿遷市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《宿遷市重大氣象災害預警應急預案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于沭陽縣行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警等應急工作。

1.4工作原則

1.4.1 堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

1.4.2 堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。

1.4.3 堅持防災與抗災并舉、以防為主的原則。

1.4.4 實行資源整合、信息共享，做到分工合理、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)高效，形成應急處置合力。

2 組織體系

2.1 應急指揮機構(gòu)組成

縣氣象主管機構(gòu)成立重大氣象災害預警應急領(lǐng)導小組，主要負責人任組長，各職能部門和業(yè)務單位主要負責人為成員。

水務、環(huán)保、廣電、通信、電力、農(nóng)業(yè)、交通、水產(chǎn)、國土資源、民政、財政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門和單位應當按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好重大氣象災害預警應急工作。

2.2 主要職責

2.2.1 氣象主管機構(gòu)職責

⑴負責災害性天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；

⑵為縣政府啟動和終止重大氣象災害預警應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議；

⑶負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作； ⑷組織實施增雨、防雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)； ⑸協(xié)調(diào)處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關(guān)問題；

⑹承擔其他應急預案中規(guī)定的相應職責； ⑺完成縣政府交辦的其他工作。2.2.2 相關(guān)部門職責

水務、農(nóng)業(yè)、國土資源、水產(chǎn)、民政、環(huán)保部門：及時提供、交換水文、風暴潮、農(nóng)業(yè)災害、地質(zhì)災害、環(huán)境監(jiān)測等信息。

廣電部門：按照有關(guān)規(guī)定及時播發(fā)災害性天氣氣候的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報導。

通信部門：組織協(xié)調(diào)盡快恢復被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。

交通部門：保證縣氣象局氣象服務和移動氣象臺現(xiàn)場服務人員、設(shè)備運輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā?/p>

電力部門：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發(fā)生現(xiàn)場氣象服務工作的電力供應保障。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門：調(diào)配預案實施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災害發(fā)生地氣象服務人員正常工作。

財政部門：按規(guī)定做好重大氣象災害氣象服務應急經(jīng)費撥款與管理工作。預警預防

3.1 信息監(jiān)測、預測與報告 3.1.1 氣象災害信息來源和內(nèi)容 ⑴ 來源

縣氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應當做好災害性天氣氣候監(jiān)測、預測預報、警報工作，及時提供警報、實況和氣象災害信息；

其他有關(guān)部門、組織和個人應向縣氣象局提供氣象災害情況。⑵內(nèi)容

災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響；

災害性天氣實況，包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況，以及災害性天氣可能造成的影響；

氣象災害災情，包括因氣象服務而減少損失的情況等。凡符合《重大突發(fā)性氣象災害信息報送標準和處理辦法》規(guī)定報送標準的，應當按其規(guī)定的格式、標準和程序報送上述內(nèi)容。

3.1.2氣象災害信息審核和報送

⑴ 縣氣象局收到氣象信息后，經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報標準的，由縣氣象局在逐級上報的同時，直接上報中國氣象局值班室和所屬決策服務中心。

⑵ 氣象災害信息的報送可以采用業(yè)務網(wǎng)絡(luò)、辦公自動化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。

氣象災害信息接收處理單位應當24小時值班，收到信息后及時審核、處理。

3.2預警預防行動

縣氣象主管機構(gòu)根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預警、警報信息，對可能發(fā)生重大氣象災害的情況，立即進行相關(guān)工作部署，并上報本級政府。相關(guān)部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1縣氣象主管機構(gòu)應當加強氣象災害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

（1）建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息發(fā)布和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。

（2）建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和 完善本部門互聯(lián)共享的重大氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預警級別確定

按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確定為四級預警：

3.4.1 Ⅰ級預警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構(gòu)制定的極大（特別嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質(zhì)災害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。

3.4.2 Ⅱ級預警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構(gòu)制定的特大（嚴重）災害性天氣氣候標準，或者地質(zhì)災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。

3.4.3 Ⅲ級預警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構(gòu)制定的重大（較重）災害性天氣氣候標準，或地質(zhì)災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。

3.4.4 Ⅳ級預警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺預報預測出現(xiàn)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風）、高溫熱浪、雷電災害、龍 7 卷風等災害性天氣氣候過程，其強度達到省級以上氣象主管機構(gòu)制定的較大（一般）災害性天氣氣候標準，或地質(zhì)災害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。

4應急響應 4.1啟動應急預案

4.1.1一級啟動。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局報告省氣象局，請示中國氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案?？h氣象局根據(jù)省氣象局轉(zhuǎn)達的中國氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序的命令，并報縣政府。

4.1.2二級啟動。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級以上氣象災害預警，由縣氣象局通過市氣象局請示省氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案?？h氣象局根據(jù)市氣象局轉(zhuǎn)達省氣象局的指令啟動相應的應急程序，同時縣氣象局主要負責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序的命令，并報縣政府。

4.1.3三級啟動。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級以上氣象災害預警，由縣氣象局請示市氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案，縣氣象局根據(jù)市氣象局的指令啟動相應的應急程序。由縣氣象局主要負責人向縣級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。

4.1.4四級啟動。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級以上氣象災害預警，縣氣象局應當啟動重大氣象災害預警應急預案?？h氣象局主要負責人向本級氣象業(yè)務單位發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)應急程序的命令，并上報縣政府和市氣象局。

4.2 應急響應措施

4.2.1 縣氣象主管機構(gòu)啟動重大氣象災害預警應急預案后，縣氣象主管機構(gòu)和其所屬氣象臺應當按照以下應急程序做好應急響應：

（1）一級響應：

省氣象局轉(zhuǎn)達中國氣象局發(fā)布的一級啟動響應命令后，縣氣象主管機構(gòu)及其業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局相關(guān)職能部門和各直屬業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局所屬氣象業(yè)務單位應當加強與市氣象局各直屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作；

縣氣象局應當及時向縣人民政府報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況。

災害發(fā)生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害監(jiān)測、現(xiàn)場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報；

根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務單位應當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（2）二級響應：

省氣象局發(fā)布二級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報工作；

縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

災害發(fā)生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害監(jiān)測、現(xiàn)場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報；

根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（3）三級響應：

縣氣象局根據(jù)市氣象局下令發(fā)布三級啟動響應命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務單位應當啟動相應的應急程序：

縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤預報、預測、警報服務工作；

縣氣象局應當及時向縣政府和市氣象局報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

災害發(fā)生后，縣氣象局應當迅速調(diào)派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關(guān)的災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報；

根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務。

（4）四級響應：

縣氣象局發(fā)布四級啟動響應命令后，應當啟動相應的應急程序：

業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務單位發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好重大氣象災害的跟蹤服務工作；

根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

縣氣象局應當根據(jù)災情發(fā)展情況適時組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應當及時將本地重大氣象災害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報。

4.2.2縣氣象局應當按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。

4.2.3其他各部門應當按照縣政府的統(tǒng)一部署，立即做好相應的應急啟動工作。

4.3信息共享和處理

4.3.1重大氣象災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由縣氣象主管機構(gòu)歸口處理，實現(xiàn)共享。

4.3.2重大氣象災害信息的報送和處理應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.4應急通信方式

縣氣象主管機構(gòu)應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構(gòu)報告。

參與重大氣象災害應急的各有關(guān)單位應當保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向本級氣象主管機構(gòu)報告。

4.5 災害評估

縣氣象主管機構(gòu)負責組織重大氣象災害評估。

跨行政區(qū)域的重大氣象災害評估由共同的縣氣象局或其指定的單位負責。

重大氣象災害評估結(jié)果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)。

重大氣象災害評估結(jié)果可作為重大氣象災害救助、賠償?shù)囊?12 據(jù)。

4.6信息發(fā)布

重大氣象災害預警應急預案啟動后，縣氣象主管機構(gòu)應當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時向社會公布重大氣象災害監(jiān)測、預警等信息。

4.7應急結(jié)束

除國務院氣象主管機構(gòu)和省級氣象主管機構(gòu)決定終止的相應重大氣象災害預警應急預案外，縣內(nèi)重大氣象災害預警應急預案的終止，由縣氣象主管機構(gòu)根據(jù)災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況決定。應急預案決定終止，應當向本級人民政府和上級氣象主管機構(gòu)報告，同時向上下游縣氣象局通報。保障措施 5.1通信與裝備保障

5.1.1以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。

5.1.2建立反應迅速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統(tǒng)，確保應急期間通信暢通。

5.1.3縣氣象局應當根據(jù)需要，在搶險救災現(xiàn)場建立移動氣象臺或現(xiàn)場氣象服務保障系統(tǒng)，為防災減災工作提供氣象保障。

5.1.4有關(guān)單位應該加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護養(yǎng)護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障機制。

5.2技術(shù)保障

5.2.1縣氣象局在市氣象局的支持下應當建立重大氣象災害 應急專家咨詢機制，成立專家小組，為重大氣象災害預警應急工作提供技術(shù)支持。主要職責是：

（1）對重大氣象災害成因及其趨勢進行分析、預測和評估。重大氣象災害預警應急預案啟動后，由指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導重大氣象災害應急處置技術(shù)工作；

（2）參與對重大氣象災害應急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓；

（3）指導開展對社會公眾重大氣象災害應急知識的教育和應急技能的培訓。

5.2.2依托相應的氣象業(yè)務機構(gòu)，建立相關(guān)的重大氣象災害預警應急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好重大氣象災害應急技術(shù)儲備。

5.3宣傳、培訓和演習

5.3.1縣氣象主管機構(gòu)應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳。

5.3.2縣氣象主管機構(gòu)應當對本級應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門人員開展重大氣象災害應急預演。后期處置 6.1 災害成因分析

縣氣象主管機構(gòu)應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報本級人民政府。

縣氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術(shù)總結(jié)和服務情況、效果分析。

6.2災害保險證明

縣氣象局應當為保險機構(gòu)辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事 14 項提供準確的災情信息證明。獎懲 7.1 獎勵

7.1.1對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.1.2對在氣象防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定追認烈士。

7.1.3對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

7.2責任追究

7.2.1縣氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。

7.2.2發(fā)生重大氣象災害后，有關(guān)部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或者上級政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

重大氣象災害是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風等天氣氣候 15 事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

8.2 預案管理

本預案由縣氣象局制定，并根據(jù)情況變化及時修改和完善，報縣政府批準后實施。

8.3 預案解釋部門

本預案由縣政府辦公室負責解釋。8.4 預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。

主題詞：氣象 災害 預警△

應急預案△ 通知

抄送：縣委各部委辦，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。