第一篇：xx省煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局工作總結(jié)

XX省煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局工作總結(jié)

我委對“十一五”期間尤其是2007年國家發(fā)展改革委下發(fā)《煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃》以來，全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作和煤炭經(jīng)營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局工作進(jìn)行了總結(jié)。有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要成績

XX是經(jīng)濟(jì)大省，煤炭需求旺盛，是全國煤炭外購最多省份，煤炭經(jīng)營活躍?！笆晃濉逼陂g我省煤炭消費(fèi)不斷增長，2006年以來，我省煤炭消費(fèi)量依次為17720、20030、21360、22500、24500（預(yù)計(jì)）萬噸，而我省煤炭產(chǎn)量年均保持在2400萬噸左右，煤炭自給率10%左右，2010年從外省調(diào)入煤炭超過22300萬噸，外省調(diào)入占全省煤炭消耗總量91%以上。在這種情況下，“十一五”期間，我們在煤炭經(jīng)營企業(yè)建設(shè)上，做了大量工作，取得了可喜成績。

一是科學(xué)規(guī)劃。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭經(jīng)營監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局規(guī)劃制定等工作的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行?2006?824號)要求,我委立即布置各市做出各地規(guī)劃，并認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合XX的實(shí)際情況，在各市規(guī)劃的基礎(chǔ)上擬訂了《XX省煤炭經(jīng)營企業(yè)2006-2010年布局和調(diào)控規(guī)劃》。

二是合理布點(diǎn)。根據(jù)我省煤炭主要消費(fèi)在蘇南地區(qū)、煤炭運(yùn)輸主要靠水運(yùn)（海進(jìn)江、長江、運(yùn)河）及煤炭集散地等特點(diǎn)，煤炭經(jīng)營企業(yè)向煤炭用量大的蘇南地區(qū)和徐州地區(qū)傾斜。這幾年在煤炭經(jīng)營企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況看，規(guī)模企業(yè)總量及布局基本合理，有力地保障了全省的煤炭穩(wěn)定有序供給。

三是控制總量。2005年，我省共有煤炭經(jīng)營企業(yè)3650家，煤炭經(jīng)銷量1.4億噸。為了保證全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對煤炭的需求，我委在國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤炭法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等法律、法規(guī)，按照國家發(fā)展改革委《煤炭經(jīng)營企業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整與合理布局規(guī)劃》要求，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化、規(guī)?；髽I(yè)，通過年度檢查，淘汰經(jīng)營規(guī)模小、資金實(shí)力差的企業(yè)，到2010年，我省有煤炭經(jīng)營企業(yè)3460戶，比2005年減少了200家。

四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2005年底全省有300多家煤炭經(jīng)營企業(yè)的注冊資本達(dá)不到規(guī)定要求，經(jīng)過五年努力，全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的注冊資本都達(dá)到了要求，其中1000萬以上由 560 家，500至1000萬由 1319 家。目前煤炭經(jīng)銷量在50萬噸以上的煤炭經(jīng)營企業(yè)達(dá)127家，10萬至50萬噸的達(dá)560家，5萬噸以上達(dá)1375家。大大優(yōu)化了企業(yè)結(jié)構(gòu)。

從上述看出，我省在煤炭消費(fèi)量大幅增加的情況下，煤炭經(jīng)營企業(yè)數(shù)量保持基本穩(wěn)定，基本做到了專業(yè)化、規(guī)?；?，全省煤炭市場秩序規(guī)范有序，有力保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對煤炭持續(xù)快速增長的需求。

二、煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作概況

（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置。

我省各市、縣均設(shè)有煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門。尤其是在2010年我省市、縣機(jī)構(gòu)改革中，我委加強(qiáng)與各市溝通，要求上下對口?，F(xiàn)市煤炭經(jīng)營監(jiān)管職能全部調(diào)整到經(jīng)信委，并設(shè)置了專門的煤炭管理處室，改變了之前各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管職能分別設(shè)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)易局、物資總會(huì)等不同部門的情況，為進(jìn)一步做好全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。同時(shí)，為保證煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作的順利開展，省財(cái)政還設(shè)立了專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于煤炭經(jīng)營許可證審批及市場監(jiān)管、執(zhí)法等。

（二）監(jiān)管制度建立。

一是成立煤炭經(jīng)營資格審核管理工作小組。由我委和各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門相關(guān)人員組成，以規(guī)范煤炭經(jīng)營資格審批工作。二是制定實(shí)施細(xì)則。為加強(qiáng)全省煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理，規(guī)范和維護(hù)煤炭經(jīng)營秩序，根據(jù)《煤炭法》、《行政許可法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委第25號令），經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門及各地意見，制定了《XX省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》。三是堅(jiān)持每年召開二次以上全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作會(huì)議，總結(jié)交流、研究布置全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，并對全省監(jiān)管工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高全省煤炭經(jīng)營監(jiān)管水平和監(jiān)管人員素質(zhì)，確保煤炭經(jīng)營資格審查、監(jiān)管質(zhì)量。四是實(shí)施陽光行政。按照省政府統(tǒng)一部署，推行網(wǎng)上審批，提高監(jiān)管工作效率和透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、煤炭經(jīng)營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作措施

（一）開展煤炭經(jīng)營資格證年度全面檢查。從2005年開始，我委根據(jù)《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》和國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，開展全省煤炭經(jīng)營資格證年度檢查工作，在強(qiáng)化煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作的同時(shí)，促進(jìn)煤炭經(jīng)營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是嚴(yán)格按規(guī)定開展年度檢查工作。每年1至3月，我委對年度檢查工作范圍和分工、時(shí)間、內(nèi)容、需申報(bào)的材料等進(jìn)行部署，各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體方案，年度檢查合格的統(tǒng)一由我委在其煤炭經(jīng)營資格證副本上加蓋年度檢查專用章，對年度檢查結(jié)果不合格的，取消其煤炭經(jīng)營資格。

二是嚴(yán)格按照程序開展工作，確保年檢工作質(zhì)量。采取分級負(fù)責(zé)制度，由各市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)年檢資料的收集匯總、核實(shí)，對企業(yè)上報(bào)資料的真實(shí)性、正確性負(fù)責(zé)，并提出年度檢查初審意見。我委負(fù)責(zé)對各市上報(bào)的資料進(jìn)行審核，對不符合要求的企業(yè)由各市函告本地工商管理部門在其營業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)取消煤炭經(jīng)營項(xiàng)目。

三是抓住重點(diǎn)開展工作。在年度檢查過程中重點(diǎn)核查企業(yè)的煤炭經(jīng)營規(guī)模，購銷渠道；有無偽造、出租、買賣、轉(zhuǎn)借煤炭經(jīng)營資格證書、代開發(fā)票等違法違規(guī)行為；有無摻雜使假、以次充好、哄抬價(jià)格、偷漏稅款行為等方面。并在年度檢查通知中明確取消煤炭經(jīng)營資格的9種情節(jié)。對基本合格的企業(yè)督促整改，在督促整改并經(jīng)再次審核合格后加蓋年度檢查專用章。為了掌握企業(yè)煤炭經(jīng)營情況，我們還要求企業(yè)必須送審煤炭進(jìn)貨增值稅發(fā)票原件或煤炭進(jìn)貨發(fā)票抵扣聯(lián)原件。

“十一五”期間，我委每年通過年度檢查，淘汰煤炭經(jīng)銷規(guī)模小等不符合專業(yè)化、規(guī)模化要求以及有違法行為的煤炭經(jīng)營企業(yè)250家左右，為專業(yè)化、規(guī)?；拿禾拷?jīng)營企業(yè)騰出了發(fā)展空間，促進(jìn)了全省煤炭經(jīng)營企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。

（二）嚴(yán)格審批制度，把住準(zhǔn)入關(guān)。一是以《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。對申報(bào)企業(yè)從營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性，儲煤場地設(shè)施的可靠性，購銷渠道的合法性，煤炭計(jì)量、檢測的完備性，儲煤場地證明的有效性等方面逐一審核，把審核書面材料與現(xiàn)場勘察結(jié)合起來，保證煤炭經(jīng)營合格企業(yè)的質(zhì)量。二是合理提高煤炭經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入條件。逐步提高注冊資本，特別強(qiáng)調(diào)需要有效的符合環(huán)保要求的儲煤場地證明和有效的煤炭計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)證明，新增加的煤炭經(jīng)營企業(yè)原則上注冊資金達(dá)到500萬以上。常州市從2007年起所有煤炭經(jīng)營企業(yè)都達(dá)到了500萬以上。優(yōu)先發(fā)展專營煤炭的大型經(jīng)營企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展具有獨(dú)立擁有符合面積要求的儲煤場地和煤炭計(jì)量設(shè)施、符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，配備經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格取得上崗證書的煤炭質(zhì)檢專業(yè)人員和計(jì)量人員的企業(yè)。

（三）嚴(yán)格煤炭經(jīng)營資格證到期延續(xù)審查。2010年，我省有大批煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭經(jīng)營資格證有效期屆滿，我委積極組織開展延續(xù)審查工作，制定辦法，嚴(yán)格審核。凡擬繼續(xù)從事炭經(jīng)營的企業(yè)，必須按照有關(guān)規(guī)定提出延續(xù)申請，煤炭經(jīng)營資格審查監(jiān)管部門按照新準(zhǔn)入條件及有關(guān)要求對其進(jìn)行全面審查，符合條件的予以延續(xù)換證，達(dá)不到新準(zhǔn)入條件和要求或者有效期屆滿未及時(shí)申請延續(xù)的不予延續(xù)換證。

（四）強(qiáng)化煤炭經(jīng)營日常監(jiān)管。將煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作重點(diǎn)由審批設(shè)立新煤炭經(jīng)營企業(yè)，轉(zhuǎn)到全面加強(qiáng)日常監(jiān)管上來，強(qiáng)化煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)煤炭經(jīng)營正常秩序。

一是加強(qiáng)變更管理，規(guī)范申報(bào)材料，嚴(yán)格對企業(yè)變更申請的審查，禁止同時(shí)變更企業(yè)名稱、企業(yè)地址、儲煤場地等事項(xiàng)，避免出現(xiàn)買賣、出租、轉(zhuǎn)借煤炭經(jīng)營資格證等違法行為，原則上二年內(nèi)不得變更。

二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況。2010年開始，我委建立了全省煤炭經(jīng)營企業(yè)煤炭地區(qū)間調(diào)入與調(diào)出統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對全省3000多家煤炭經(jīng)營企業(yè)、2000多家5000噸以上用煤企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上月報(bào)制度。及時(shí)監(jiān)測煤炭經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況，了解我省煤炭消費(fèi)量、來源及運(yùn)輸方式。

三是推進(jìn)儲煤場地環(huán)保建設(shè)。我省有各類儲煤場地894個(gè)，煤炭儲存場地在存運(yùn)中轉(zhuǎn)過程中給環(huán)境帶來了很大影響。為此，我委把全省儲煤場地的布局規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)工作作為煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。組織國土、環(huán)保、等部門開展聯(lián)合檢查，引導(dǎo)儲煤場地向集約化、規(guī)?；?、環(huán)保化、功能化方向發(fā)展。在煤炭經(jīng)營資格證審批過程中，加強(qiáng)儲煤場地環(huán)保條件審查，引導(dǎo)儲煤場地環(huán)保化。鼓勵(lì)各級政府根據(jù)各地特點(diǎn)，在鐵路、沿海、運(yùn)河、長江沿線規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)功能好、環(huán)保設(shè)施全、技術(shù)水平高、能適應(yīng)用戶需求集配煤、清洗、精加工的煤炭儲備中心。

四是加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)各市行業(yè)協(xié)會(huì)作用。指導(dǎo)和支持各類煤炭經(jīng)營企業(yè)積極組織煤炭資源，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高煤炭質(zhì)量，促進(jìn)煤炭穩(wěn)定有序供應(yīng)。引導(dǎo)煤炭經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營、提高素質(zhì)。南通市專門制定了《南通市煤炭經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營等級認(rèn)定管理辦法》，規(guī)定了相應(yīng)等級所具備的條件，考核標(biāo)準(zhǔn)為“三經(jīng)營一管理”，即規(guī)模經(jīng)營、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營和企業(yè)管理三部分。

五是打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。充分發(fā)揮各市主管部門工作組成員作用，按照法律規(guī)定，我委委托各市主管部門行政執(zhí)法檢查，沒有成立執(zhí)法隊(duì)的地區(qū)，聯(lián)合工商、公安和技術(shù)監(jiān)督等部門等有關(guān)部門進(jìn)行檢查執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。制定“煤炭行政執(zhí)法責(zé)任制”、“錯(cuò)案追究責(zé)任制” “行政執(zhí)法公示制”等制度，提高依法行政的透明度，使得執(zhí)法責(zé)任明確，執(zhí)法行為合法，執(zhí)法監(jiān)督健全，“十一五”期間，我省查處幾百起案件，且沒有出現(xiàn)行政訴訟。（XX省經(jīng)濟(jì)和信息化委員供稿）

第二篇：企業(yè)煤炭經(jīng)營情況自查報(bào)告

企業(yè)煤炭經(jīng)營情況自查報(bào)告

平羅縣榮泰煤業(yè)有限公司是經(jīng)平羅縣原經(jīng)貿(mào)局多次論證，于2004年3月19日批發(fā)了平經(jīng)貿(mào)發(fā)［2004］63號文件項(xiàng)目立項(xiàng)精神實(shí)施的?？偼顿Y為220萬元，年產(chǎn)精洗煤10萬噸，產(chǎn)值1200萬元，利稅128萬元的計(jì)劃項(xiàng)目。但在實(shí)際運(yùn)行中我們多方調(diào)研市場情況，擴(kuò)大了建設(shè)規(guī)模，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”的要求組織施工。切實(shí)做好施工、生產(chǎn)等方面工作。同時(shí)在2005年12月份也取得了平羅縣環(huán)保局(2005)123號環(huán)境保護(hù)立項(xiàng)的批復(fù)，在2005年2月份就申報(bào)工商部門進(jìn)行注冊，更名為“平羅縣榮泰煤業(yè)有限公司”。

一、煤炭經(jīng)營合同簽訂和執(zhí)行情況

在煤炭經(jīng)營過程中，購銷情況其本上采用簽訂合同的形式進(jìn)行購銷。在合同執(zhí)行方面，我們相互信任，嚴(yán)格履行合同的條款，執(zhí)行情況良好，從未出現(xiàn)任何形式的合同糾紛。我公司信譽(yù)良好，無摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺、壟斷經(jīng)營、哄抬價(jià)格或低價(jià)傾銷等不良現(xiàn)象，從未發(fā)生過因合同方面投訴情況，也未受到任何部門的處罰。

二、煤源、銷售方向及運(yùn)輸方式等情況

煤源的采購方面主要來源于石炭井二礦、烏海、甘肅的天祝礦等。通過這幾年的經(jīng)營，公司也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，特

-1-別在采購方面，采購不到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉煤源，你的效益就很難保證，再加上市場的競爭力也非常激烈，價(jià)格時(shí)時(shí)在變換。特別是今年的金融危機(jī)，國家的宏觀調(diào)控是壓縮開采，合理化開采資源。特別是煤資源要有規(guī)模的深加工，科學(xué)化使用。所以在此情況下，關(guān)停一些煤礦，使公司今年的原材料比較緊缺。因此，公司配有一名專職購銷員，調(diào)研行情，搜集信息。產(chǎn)品是根據(jù)用戶需要的指標(biāo)組織生產(chǎn)，主要銷往內(nèi)蒙電廠、烏海市焦化廠、寧夏吳忠冶金廠、石嘴山等地焦化廠和當(dāng)?shù)氐慕够瘡S、小發(fā)電廠等。

通過幾年的經(jīng)營，公司在銷售方面做了很全面的分析，在2008年沒有簽定過多的穩(wěn)定合同，因?yàn)殇N售市場也是變幻無常，大多是隨市論價(jià)，隨貨論價(jià)，隨行論價(jià)，基本上都是購貨方自備運(yùn)輸---汽車運(yùn)輸。

公司自投產(chǎn)以來始終堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的經(jīng)營宗旨。

三、企業(yè)經(jīng)營設(shè)施、儲煤場地情況

公司現(xiàn)有兩套洗煤機(jī)，分別是6.0、2.8平方米跳汰洗煤機(jī)，辦公室5間，職工宿舍、食堂、化驗(yàn)室6間，庫房、磅房、車庫、鍋爐房等6間，占地面積約800平方米；裝載機(jī)一臺、循環(huán)澄清池五座，占地面積約300平方米；儲煤大棚一座約2000平米。小轎車2輛，機(jī)房7間占地面積300平米，自購電子汽車地磅一臺。今年又增容一臺100千伏安

-2-變壓器1臺，深井1眼。儲煤場地是公司立項(xiàng)時(shí)就征用11495平方米，使用期40年。同時(shí)在今年公司又?jǐn)U征3000平米場地，這樣公司的儲煤場地約在1萬平方米，現(xiàn)土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)手續(xù)齊全。

四、煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備配置情況

計(jì)量、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備也是完全自備，計(jì)量設(shè)備是公司從銀川旺源衡器廠購買的一臺SCS-100型汽車電子衡，年年由平羅縣質(zhì)量技術(shù)是監(jiān)督局進(jìn)行校驗(yàn)，均符合國家法律、法規(guī)的計(jì)量要求。在使用中從未出現(xiàn)與計(jì)量不一致而產(chǎn)生的糾紛。質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備是公司一次性從河南省鶴壁市鑫科技術(shù)有限公司購買的全套化驗(yàn)設(shè)備。主要有：全自動(dòng)一體定硫儀、箱型高溫爐、粘結(jié)指數(shù)測定儀、電子天平、電熱恒溫鼓風(fēng)干燥箱、制樣機(jī)等其他配套設(shè)備。

今年我公司又增加一臺粉碎機(jī)、箱型碾磨機(jī)。同時(shí)又配備一名專業(yè)從事煤炭行業(yè)的化驗(yàn)員。在日常工作中，公司要求定時(shí)中常規(guī)?；?yàn)，定期大常規(guī)化驗(yàn)。對洗出的精煤定時(shí)采樣，兩小時(shí)出一次化驗(yàn)結(jié)果分析，并報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和洗煤機(jī)操作人員。并定期對同一煤樣交由市中心化驗(yàn)室化驗(yàn)，與公司的化驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行對比，以提高化驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。經(jīng)過多次化驗(yàn)對比，數(shù)據(jù)基本一致，準(zhǔn)確度良好。我公司對購進(jìn)的原煤，先到煤礦取回煤樣化驗(yàn)，再到市中心化驗(yàn)，也基本一致，才定購合同，再進(jìn)貨。通過我公司自查、計(jì)量、質(zhì)檢

-3-都是良好的，能達(dá)到一定的規(guī)定和要求。

五、環(huán)保措施實(shí)施情況

公司在建設(shè)期就嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，即污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入運(yùn)行。建造五座面積約300平方米的廢水循環(huán)池，對廢水進(jìn)行循環(huán)澄清再利用，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵主要環(huán)節(jié)均安裝噴水裝置，從而降低了粉塵的污染，對生產(chǎn)噪音最大的風(fēng)機(jī)安裝消聲器，降低了噪音的污染。今年國家對環(huán)保治理抓的非常嚴(yán)，我公司也響應(yīng)這一號召，在今年擴(kuò)建的同時(shí)，特別對環(huán)保治理加大了投入，建造2000平米的儲煤大棚，投資67萬元，加高了圍墻，把生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行隔離。購進(jìn)的原煤澆水后打堆并加蓋沙網(wǎng)堆存。墻體統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行穿衣戴帽，進(jìn)行了粉刷。通過幾年的實(shí)際應(yīng)用，所采取的環(huán)保措施均起到了一定的效果。未對周圍環(huán)境產(chǎn)生不良的影響，并通過平羅縣環(huán)保局的多次抽查。今年石環(huán)保局、區(qū)環(huán)保局的重點(diǎn)檢查，對我公司都給予了很好的評價(jià)。

六、煤炭購進(jìn)量、銷售量、期末庫存量情況

今年的原煤購進(jìn)在上半年情況比較好，基本上購銷兩旺，下半年的情況不容樂觀，又受到金融危機(jī)的沖擊。7-8月份原煤漲到800元左右，9-11月份原煤基本采購不上，精洗煤也是同樣。7-8月份1000元左右，9-11月份一下降到500元左右。當(dāng)然國際的大氣候所變幻，國家的宏觀調(diào)控，-4-但公司采取了其他措施，提高了銷售和利稅，搜集了周邊煤場的煤矸石和洗精煤沒有價(jià)值的次品原煤，再采購些質(zhì)差價(jià)廉的風(fēng)化煤給附近的幾家小發(fā)電廠生產(chǎn)、加工配制電煤利潤也是很可觀的?？偟慕衲旯操忂M(jìn)一切原煤28.7萬噸，銷售產(chǎn)成品煤19.40萬噸，期末庫存原煤2109噸，精煤500余噸。

七、煤炭分種類購進(jìn)、銷售價(jià)格情況

公司今年購進(jìn)原材料主要以煙煤、精洗為主，主要有四種：(1)含硫低、灰分低、價(jià)格較高、回收率高；(2)含硫較高、灰分也較高，價(jià)格低、回收率低。生產(chǎn)這樣兩種煤進(jìn)行配置，客戶所需要的指標(biāo)煤，主要用于工業(yè)、冶金用。(3)沒有標(biāo)號的風(fēng)化煤和質(zhì)差的煤種；(4)煤矸石、中煤加工配置，主要用于小發(fā)電廠用。工業(yè)用煤上半年均在400-500元，下半年從5月份就在800元、900元、1100元、1200元之間，電廠用煤銷售價(jià)格在100元左右。

八、煤炭銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅情況

今年我公司雖然遇到很多對企業(yè)經(jīng)營不利的因素，但公司的銷售量、銷售收入及利稅還是非常的可觀的。分別為：銷售量19.4萬噸、銷售收入5649.4萬元、利稅623.3萬元，說明公司老總通過幾年的經(jīng)營積累了很多經(jīng)驗(yàn)，在金融危機(jī)的大沖擊下，能夠取得這樣的成績是非常不容易的。

九、依法納稅情況

公司主要負(fù)責(zé)人一貫對國家的稅收非常重視，按照稅

-5-規(guī)、稅法足額計(jì)提、足額上繳。從未有偷稅、漏稅現(xiàn)象發(fā)生。從財(cái)務(wù)角度按照稅種、稅率月月計(jì)提入帳，從未拖欠過稅款。年年稅務(wù)檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行稽查，都比較滿意。

十、接受過執(zhí)法部門的檢查、處罰情況

公司自投產(chǎn)以來，始終堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展”的經(jīng)營宗旨，嚴(yán)格遵守國家在煤炭經(jīng)營方面的相關(guān)法律、法規(guī)，并積極配合工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查，全年未出現(xiàn)違犯相關(guān)法律、法規(guī)而受到處罰的情況。

回顧過去的一年，企業(yè)在不斷壯大的發(fā)展，管理規(guī)范、設(shè)備齊全、規(guī)模到位，是一家遵紀(jì)守法的煤炭加工企業(yè)。但還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。信息撐握不及時(shí)，造成生產(chǎn)時(shí)有停產(chǎn)現(xiàn)象，職工技術(shù)操作水平和自身文化素質(zhì)不高。公司要加強(qiáng)管理待向高層次發(fā)展。在資金方面時(shí)有資金短缺，流轉(zhuǎn)遲緩現(xiàn)象?；仡欉^去，展望未來，公司要在這薄弱的環(huán)節(jié)上狠下功夫，力爭在新的一年里取得更好的成績。

平羅縣榮泰業(yè)有限公司 二00八年十二月十二日

第三篇：肇源縣2006—2010年煤炭經(jīng)營企業(yè)、型煤加工企業(yè)合理布局及總量調(diào)控規(guī)劃

肇源縣2006—2010年煤炭經(jīng)營企業(yè)、型煤加工企業(yè)合理布局及總量調(diào)控規(guī)劃

根據(jù)省、市對煤炭經(jīng)營企業(yè)、型煤加工企業(yè)發(fā)展的整體思路和具體要求，按照“有利生產(chǎn)，方便生活，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總量控制”的原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及煤炭市場的實(shí)際情況，制定如下規(guī)劃：

一、我縣煤炭市場的發(fā)展思路及主要目標(biāo)

1、主要思路：認(rèn)真貫徹十六大會(huì)議精神，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以我縣港橋建設(shè)為契機(jī)，以縣內(nèi)市場為主，積極擴(kuò)展埠外市場，鼓勵(lì)市場競爭，引進(jìn)煤礦企業(yè)參與市場競爭。合理布局，注重環(huán)境保護(hù)，支持扶持進(jìn)行煤炭深加工企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，使我縣煤炭市場形成一個(gè)統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、健康發(fā)展新的市場格局。

2、主要目標(biāo)：

（1）煤炭經(jīng)營企業(yè)2006—2010年總體調(diào)控到44戶，現(xiàn)有煤炭企業(yè)35戶，計(jì)劃發(fā)展9戶。其中批發(fā)企業(yè)8戶，年經(jīng)銷量80千噸，零售企業(yè)30戶，年經(jīng)銷量100千噸。共計(jì)180千噸。在主城區(qū)計(jì)劃發(fā)展3戶，由于主城區(qū)位于松嫩兩江左岸，水路運(yùn)輸煤炭條件十分優(yōu)越，運(yùn)送的煤炭除供應(yīng)主城

區(qū)外，還成為煤炭銷往肇州、大慶等地的中轉(zhuǎn)站，此外，由于大企業(yè)的入駐，煤炭的需求量猛增，如玉豐公司年加工50萬噸玉米需用煤炭2.5萬噸左右；新站鎮(zhèn)發(fā)展3處，新站鎮(zhèn)位于縣境的西北部，總面積338.59平方公里，人口42685人，下轄10個(gè)村、35個(gè)自然屯，由于新站鎮(zhèn)鐵路運(yùn)輸十分便利，加之新站鐵路貨運(yùn)站的提檔升級，增加了煤炭的運(yùn)輸量，新站已經(jīng)成為煤炭運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)中心，輻射到附近的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新站鎮(zhèn)是我縣糧食加工銷售的中轉(zhuǎn)站，糧食加工增加了對煤炭的需求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，新站鎮(zhèn)烘干塔的數(shù)量從去年的5戶增長到現(xiàn)在15戶，現(xiàn)有的幾戶煤炭銷售企業(yè)已不能滿足市場需求；茂興鎮(zhèn)位于縣境的西部，距主城區(qū)50公里，總面積212.9平方公里，人口24765人，下轄11個(gè)村、37個(gè)自然屯，由于此鎮(zhèn)目前無一處正規(guī)的煤炭銷售站點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)立1處煤炭銷售企業(yè)；義順鄉(xiāng)位于縣境西北部，距主城區(qū)64公里，總面積269.36平方公里，人口21643人，下轄10個(gè)村、34個(gè)自然屯，由于大慶肇源皮革城落戶義順鄉(xiāng)，而且此鄉(xiāng)目前無一處正規(guī)的煤炭銷售站點(diǎn)，為方便招商企業(yè)就近購買煤炭，降低成本，規(guī)劃設(shè)立1處網(wǎng)點(diǎn)；福興鄉(xiāng)位于縣境東部邊陲，東臨肇東，北界肇州，距主城區(qū)52公里，總面積109.63平方公里，人口21037人，下轄11個(gè)村、44個(gè)自然屯，在縣政府鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)政策的引導(dǎo)下，福興鄉(xiāng)的養(yǎng)

雞農(nóng)戶已發(fā)展到235戶，加大了對煤炭的需求，此鄉(xiāng)目前無一處正規(guī)的煤炭銷售站點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)立1處網(wǎng)點(diǎn)。

（2）型煤加工企業(yè)2006—2010年總量調(diào)控規(guī)劃到8戶。型煤加工企業(yè)現(xiàn)有4戶，經(jīng)營規(guī)模都在1千噸以上。計(jì)劃發(fā)展4戶，主城區(qū)2戶，新站鎮(zhèn)2戶，為節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。不僅要增加4戶型煤加工企業(yè)，而且力爭在現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營企業(yè)中增加經(jīng)營范圍，增添型煤加工項(xiàng)目。

二、強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范完善現(xiàn)有煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

1、進(jìn)一步完善現(xiàn)有營煤網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，場容場貌、經(jīng)營質(zhì)量、服務(wù)水平達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營規(guī)模達(dá)到省、市的要求標(biāo)準(zhǔn)。

2、嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營的非法活動(dòng)，煤炭市場要杜絕無證照經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊缺斤少兩、虧噸減量、摻雜使假、低價(jià)傾銷、偷逃稅費(fèi)等違法違規(guī)行為。

三、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型煤炭深加工企業(yè)，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)進(jìn)行直銷。

按照環(huán)保的要求，提倡鼓勵(lì)經(jīng)營生產(chǎn)潔凈煤和型煤加工企業(yè)，凡具有營煤資質(zhì)的企業(yè)都可以從事型煤生產(chǎn)。為形成大的市場競爭格局，鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)入駐肇源，實(shí)行廠價(jià)直銷，為穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹做出積極的貢獻(xiàn)。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)法規(guī)、政策制度落到實(shí)處。加強(qiáng)對煤炭市場的宏觀調(diào)控能力，要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，布局、規(guī)范、支持、限制生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)步入健康發(fā)展軌道。

2、建立規(guī)范有序的市場競爭秩序。打擊行業(yè)和區(qū)域內(nèi)的封鎖，進(jìn)一步完善統(tǒng)一、公平、規(guī)范有序的市場體系。

3、采取鼓勵(lì)政策，為環(huán)保型煤炭經(jīng)營企業(yè)和煤礦入駐我縣創(chuàng)造優(yōu)良的市場環(huán)境。

肇源縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

二00六年五月三十日

第四篇：煤炭經(jīng)營企業(yè)基本情況調(diào)查表

煤炭經(jīng)營企業(yè)基本情況調(diào)查表

企業(yè)概況表

1主要從業(yè)人員情況表

2資金、場所及設(shè)施情況表

3煤炭計(jì)、質(zhì)量設(shè)備及上崗人員資質(zhì)情況表4

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約和農(nóng)業(yè)比較效益、農(nóng)民收入預(yù)期的影響。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅需要采取有效的宏觀調(diào)控措施，而且也要探索和建立一種有效的經(jīng)營機(jī)制引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本文擬就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用及相關(guān)問題，做一些分析和探討。

一、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力機(jī)制

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的復(fù)合系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即調(diào)整農(nóng)業(yè)各部門、農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間及其與市場需求之間的關(guān)系。通過調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷適應(yīng)市場需求，提高比較效益，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這個(gè)階段也是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段，既要搞好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又要搞好加工業(yè)、運(yùn)銷業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既要保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一定規(guī)模，又要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；既要搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，又要搞活農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售。這種調(diào)整不是適應(yīng)性的，而是戰(zhàn)略性的。從長遠(yuǎn)看，實(shí)行這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，單靠行政手段不行，必須建立健全一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場需求變化相聯(lián)系的經(jīng)營機(jī)制，并通過這種機(jī)制去帶動(dòng)和引導(dǎo)，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)行高速和改善。從大的階段看，一是從1949年到1978年改革開放初期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是在計(jì)劃體制和“以糧為綱”方針指導(dǎo)下進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按政府指令安排，實(shí)行計(jì)劃種植。所以，偏重種植業(yè)和糧食的單一結(jié)構(gòu)，雖有一定的微調(diào)，但基本變化不大。單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增加。

二是從1978年到90年代初期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革和農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的改革，加之實(shí)行“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由單一種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、副、漁并舉轉(zhuǎn)變，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重、糧食在種植業(yè)中的比重都有所下降，農(nóng)民收藏有所增加。但是，由于計(jì)劃體制的影響還遠(yuǎn)未消除，加上行政手段的驅(qū)使，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同性很強(qiáng)，使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展緩慢。

三是從90年代初期到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品購銷體制進(jìn)行了重大改革，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效較大，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重下降，糧食、棉花面積進(jìn)一步調(diào)減，養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

有較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。但市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用仍沒有充分發(fā)揮，一些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以追求增加產(chǎn)品數(shù)量為主，品種結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化率仍然很低，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，庫存積壓嚴(yán)懲農(nóng)業(yè)整體效益低，農(nóng)民收入增幅減緩。

從整體上看，改革開放以來，特別是近幾年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保證市場供給發(fā)揮了重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場消費(fèi)、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題：⑴農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費(fèi)多樣化的需求，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于階段性、結(jié)構(gòu)性從過于求；⑵農(nóng)民不能有效地進(jìn)入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價(jià)格低迷；⑶農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比例效益低，逐民收入增幅減緩；⑷自然資源利用不合理，一些地方生態(tài)環(huán)境受到破壞；⑸農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，等等。應(yīng)該看到，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須解決的問題。

事實(shí)證明，以往的幾次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有成績的，但也存在一些不可忽視的問題。除了歷史的和政策的局限性原因外，主要有以下幾點(diǎn)：一是缺乏市場引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同性強(qiáng)，你調(diào)我也調(diào)，你種什么我種什么，形成“重復(fù)建設(shè)”，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求變化脫節(jié)、錯(cuò)位。二是一些地方以行政手段干預(yù)較多，往往使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫離本地的優(yōu)勢和市場需求，盲目性很大。三是注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè)發(fā)展緩慢。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不知調(diào)什么、種什么、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不明確，缺乏調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性和預(yù)見性。

以上分析表明，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對農(nóng)業(yè)資源的配置起著基礎(chǔ)性作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)資源的重拳組合，不能只靠行政手段，而必須以市場為導(dǎo)向，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售緊密結(jié)合。這就迫切需要一種經(jīng)營機(jī)制，充當(dāng)生產(chǎn)、加工、銷售與市場結(jié)合的載體和帶動(dòng)、引導(dǎo)力量。否則，就會(huì)由于市場住處不靈、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、比較效益低，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。那么，什么經(jīng)營要制能把生產(chǎn)、加工、銷售與市場聯(lián)為一體，并使三者互相促進(jìn)呢？那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。從一些地方的情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行公司帶農(nóng)戶，是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿?。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，就是廣大農(nóng)民為解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對生產(chǎn)和收的影響而創(chuàng)造的。這種經(jīng)營機(jī)制，通過利益紐帶，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速與市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，并使三者相輔相承，互為促進(jìn)，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

尤其應(yīng)該看到，市場對新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更高。只調(diào)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)和營銷業(yè)發(fā)展不起來，農(nóng)業(yè)比較效益就不能提高，農(nóng)產(chǎn)品銷售就困難；有了加工

業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，而沒有適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)也難以鞏固和發(fā)展。這說明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不只是單純解決種什么、養(yǎng)什么、種多少、養(yǎng)多少的問題，也不某個(gè)五一節(jié)的局部性調(diào)整，百是要把數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與加工和銷售通盤考慮，進(jìn)行多環(huán)節(jié)的全局性的調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，切實(shí)增加農(nóng)民收入。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭連頭市場，龍身連著加工和銷售，龍尾連著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有引導(dǎo)和扶持生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開展深度加工、拓寬銷售市場的功能，不失為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一咱重要?jiǎng)恿C(jī)制。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個(gè)過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，為龍頭企業(yè)提供所需要的農(nóng)產(chǎn)品；龍頭企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己的需求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平。

（一）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場引導(dǎo)

結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。所以，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場需求。土地家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，戶數(shù)眾多，經(jīng)營分散，尤其需要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是生產(chǎn)與市場連結(jié)的橋梁，成為向農(nóng)民傳遞市場信息的重要渠道。一是向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時(shí)反饋市場信號。龍頭企業(yè)外接市場，了解市場需求，能夠把握市場變化。為獲得適合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地傳遞信息，以此引導(dǎo)農(nóng)民合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模。二是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開辟銷售渠道。市場銷售既可以引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定暢通的銷路。這樣，就發(fā)揮了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固和提高了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果?？傊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過市場牽動(dòng)龍頭，龍頭引導(dǎo)基地，基地帶動(dòng)逐戶，合理確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和布局，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速引導(dǎo)到依靠市場配置農(nóng)業(yè)資源上來。

（二）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的過程，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的過程。只有加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)成了農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的重要載體，開辟了加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新途徑。一是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供技術(shù)服務(wù)。龍頭企業(yè)采取提供良種，推廣栽培、植保、儲藏技術(shù)等措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技會(huì)計(jì)師，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和口若懸河種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是為農(nóng)村培養(yǎng)科

技人員。龍頭企業(yè)重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技進(jìn)步，聘請專家開展培訓(xùn)，現(xiàn)場傳授知識，提高農(nóng)民和科技人員的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的緊密結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，提高了技術(shù)集約化程度。農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決一些生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的實(shí)際問題，強(qiáng)化了科技應(yīng)用力度。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步創(chuàng)造了有利條件，又為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支持。

（三）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、資源等要素的重組。沒有資金投入不足，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)制約因素。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，隨著龍頭企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持就成為可能。一是讓利于農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民投入能力。龍頭結(jié)成利益共同體，把部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)民。農(nóng)民改變了單純出售初級農(nóng)產(chǎn)品的地位，并獲得社會(huì)平均利潤，增加了收入，增強(qiáng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入能力。二是反哺農(nóng)業(yè)，直接增加農(nóng)產(chǎn)品基地投入。龍頭企業(yè)為了擴(kuò)大再生產(chǎn)，獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，修建倉庫、水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是解決貧困戶資金困難。一些龍頭企業(yè)拿出一部分資金，解決盆困戶購買化肥、農(nóng)藥、種子資金不足的問題，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些情況表明，由于實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)比較效益，創(chuàng)造了更高的農(nóng)業(yè)利潤率，從而增強(qiáng)了帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！袄婀蚕怼钡臋C(jī)制，又驅(qū)動(dòng)了龍頭企業(yè)拿出相應(yīng)資金，支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（四）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有提升作用

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外市場變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速必須不斷地提高層次和水平，以解決深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向新的階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新的經(jīng)營機(jī)制，其重大作用不僅在于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，而且還在于通過一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升到新的水平。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來說，龍頭企業(yè)根據(jù)市場多樣化需求，確定加工和營銷的農(nóng)產(chǎn)品。不同的龍頭企業(yè)加工或營銷糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品等不同的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品需求的這種多樣性，帶動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了各具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從一些地方的情況看，一般龍頭企業(yè)具有從事加工、銷售、儲藏、運(yùn)輸?shù)榷喾N類型。一種類型的龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村一咱產(chǎn)業(yè)。多樣類型的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了逐村加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、營銷業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，改變了農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)狀況，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多門類重組的新格局。三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化。為滿足加工和銷售需要，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品收購時(shí)間集中，需求彈性大，質(zhì)量要求高，一般都成批量收購。每個(gè)龍頭企業(yè)往往只收購某

一種特定的且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。這種需求和經(jīng)營特征，決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為適應(yīng)龍頭企業(yè)的需要，必須實(shí)行單一品種規(guī)模化種養(yǎng)，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域化布局、專業(yè)化方向發(fā)展?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從某個(gè)單一部門或產(chǎn)業(yè)向多部門、多產(chǎn)業(yè)發(fā)育和重組轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)由量的變化向質(zhì)的提高飛躍。

三、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，隨著其自身的逐步完善，才能充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制采取有力的政策措施，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，創(chuàng)造有利條件。

（一）采取有效措施，大力增育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強(qiáng)弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱。龍頭企業(yè)經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用就大。因此，要采取有效措施，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要鼓勵(lì)多咱所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的發(fā)燕尾服，防止重復(fù)建設(shè)，以俁理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門、各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

（二）支持大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按政策規(guī)定收購自用糧

這是促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化生產(chǎn)的重要措施要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定，支持符合條件的大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。一些大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)，可以到農(nóng)村收購自用糧。建立這種穩(wěn)定的購銷關(guān)系，既可以促進(jìn)糧食銷售，又可以引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的糧食生產(chǎn)。一些大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，成批量地收購一些自用糧食品種，可以帶動(dòng)糧食的區(qū)域化、專業(yè)化種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（三）采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行“公司加農(nóng)戶”，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)“合同”和訂單的管理，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。

（四）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動(dòng)品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運(yùn)輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（五）運(yùn)用利益機(jī)制調(diào)動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性

農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動(dòng)。因此，龍判斷企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，俁理定價(jià)，以質(zhì)論價(jià)，決不要壓級壓價(jià)，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤拿出一部分，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是龍頭企業(yè)對“合同”訂購的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護(hù)價(jià)格。對于由于市場變化和不測的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承擔(dān)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結(jié)構(gòu)和布局。