第一篇：董會(huì)平同志在全區(qū)工會(huì)工作會(huì)議上的講話

董會(huì)平同志

在全區(qū)工會(huì)工作會(huì)議上的講話

（2005年3月22日）

同志們：

今天我們召開這次會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹落實(shí)市總工會(huì)二十屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，安排部署2005年重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全區(qū)廣大工會(huì)干部團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)：

一、2004年重點(diǎn)工作回顧

2004年是全區(qū)工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的一年。在區(qū)委、區(qū)政府和省、市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以黨的十六屆四中全會(huì)和全總十四大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作，狠抓重點(diǎn)，突出特色，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。法工、財(cái)務(wù)、安全保護(hù)三項(xiàng)工作受到省總表彰，基層建會(huì)、民主管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、生活保障、女工等九項(xiàng)工作被評(píng)為唐山市先進(jìn)單位，省、市總兩次在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，我區(qū)被定為河北省示范縣（區(qū)）。

（一）加大力度，真抓實(shí)干，基層建會(huì)工作取得新進(jìn)展

一年來，我們按照省市總工會(huì)的部署，舉全會(huì)之力，積極開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。針對(duì)我區(qū)建會(huì)工作時(shí)間緊，任務(wù)重的實(shí)際情況，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開了專門會(huì)議，下發(fā)了實(shí)施意見，區(qū)總工會(huì)與各基層單位工會(huì)主席簽定了責(zé)任狀，層層落實(shí)分解目標(biāo)任務(wù)。在建會(huì)攻堅(jiān)階段，我們集中調(diào)度，跟蹤督導(dǎo)，組成四個(gè)小分隊(duì)深入基層指導(dǎo)工作。在全面推開工作的基礎(chǔ)上，抓點(diǎn)帶面，攻堅(jiān)克難，組織有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開建會(huì)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選樹豐潤(rùn)鎮(zhèn)、石各莊鎮(zhèn)、李釗莊鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，45個(gè)非公企業(yè)做為建會(huì)工作典型單位，將138個(gè)銷售收入在500萬元以上的規(guī)模企業(yè)都納入了今年建會(huì)和規(guī)范的重點(diǎn)范圍。與此同時(shí)，下大力量抓好建筑、建材、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)建會(huì)工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立了勞務(wù)輸出工會(huì)聯(lián)合會(huì)，吸收會(huì)員349名，并與開灤工會(huì)簽訂了會(huì)員托管協(xié)議。為了鞏固建會(huì)成果，我們做到建會(huì)與規(guī)范并舉，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及區(qū)直大系統(tǒng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子重新履行批復(fù)手續(xù)，建立了組織檔案，舉辦了兩期基層工會(huì)主席培訓(xùn)班，并及時(shí)將集體合同、勞動(dòng)競(jìng)賽、爭(zhēng)議調(diào)解、安全生產(chǎn)等工作滲透到新組建工會(huì)工作內(nèi)容之中，使之真正發(fā)揮作用，鞏固擴(kuò)大建會(huì)成果。2004年，全區(qū)新組建基層工會(huì)298個(gè)，新發(fā)展會(huì)員9382名。建會(huì)組織職工入會(huì)率、基層工會(huì)達(dá)標(biāo)率和規(guī)范率均超額完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)被評(píng)為唐山市基層組織建設(shè)先進(jìn)單位，豐潤(rùn)鎮(zhèn)被授予“河北省基層建會(huì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”光榮稱號(hào)。

（二）拓寬渠道，創(chuàng)新方法，依法維護(hù)職工合法權(quán)益

一年來，我們緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局，突出抓好依法維權(quán)工作，在全省縣（區(qū)）工會(huì)中第一個(gè)掛起“勞動(dòng)保護(hù)部”牌匾，在唐山市各縣市（區(qū)）工會(huì)第一個(gè)成立起“職工法律援助中心”、“職工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭”，依據(jù)這些陣地，積極主動(dòng)為職工提供法律咨詢、法律服務(wù)和法律援助。一年來全區(qū)工會(huì)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議145起，職工法律援助中心共接待職工來信來訪、法律咨詢45人次，仲裁和參與仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件8起，為職工追索各類經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金23萬多元。在全區(qū)26家非公企業(yè)推廣勞動(dòng)安全單項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)，組織23家較大規(guī)模企業(yè)參加唐山市“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)；配合有關(guān)部門四次進(jìn)行全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)、勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)；組織全區(qū)2987名婦女參加防癌普查，宣傳組織12個(gè)單位564名女職工參加安康保險(xiǎn)，利用已開通的維權(quán)熱線，積極為廣大女職工提供法律咨詢服務(wù)，督導(dǎo)企業(yè)在《集體合同書》中落實(shí)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)條款。省、市總工會(huì)先后在我區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣維權(quán)工作做法。石家莊、保定等地區(qū)工會(huì)還專門組織基層工會(huì)主席到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)?！逗颖惫と藞?bào)》刊裁了我區(qū)工會(huì)維權(quán)工作做法。

（三）積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)民主管理工作進(jìn)展順利

一年來，我們組織全區(qū)各基層工會(huì)充分利用建功立業(yè)平臺(tái)，廣泛開展技術(shù)練兵比武活動(dòng)。全區(qū)各單位共開展技術(shù)比武活動(dòng)173場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)23451人。在此基礎(chǔ)上，我們選出6個(gè)工種、14名技術(shù)狀元、技術(shù)能手參加了唐山市第十屆技術(shù)比武大賽，其中有9人取得較好成績(jī)，我區(qū)獲得了“2004年唐山市職工技能比賽先進(jìn)單位”光榮稱號(hào)。在廠務(wù)公開、民主管理工作中，我們以企業(yè)職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，以廠務(wù)公開為載體，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職代會(huì)規(guī)范運(yùn)作工作?，F(xiàn)已有490家企業(yè)建立了職代會(huì)制度，按條例規(guī)范的企業(yè)達(dá)到291家。推行廠務(wù)公開制度的422家，按條例規(guī)范的企業(yè)達(dá)到348家。配合有關(guān)部門督導(dǎo)集體合同、勞動(dòng)合同簽訂工作，搞好合同示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)有770家企業(yè)簽訂了集體合同，有731家企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)議，勞動(dòng)合同簽訂達(dá)到87602份。我區(qū)有五家企業(yè)被評(píng)為唐山市集體合同、勞動(dòng)合同示范單位，有一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、兩個(gè)企業(yè)、一名個(gè)人被授予河北省勞動(dòng)關(guān)系和諧集體和個(gè)人。區(qū)總工會(huì)被評(píng)為唐山市集體合同、廠務(wù)公開、民主管理工作先進(jìn)單位。

（四）盡心竭力、維護(hù)穩(wěn)定、深入開展“送溫暖工程”和“三個(gè)一工程”

在加強(qiáng)困難職工幫扶救助工作方面，我們堅(jiān)持做到送政策、送技術(shù)、送門路、送資金，積極參與政府部門促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策和具體實(shí)施辦法的制定監(jiān)督檢查活動(dòng)，聘請(qǐng)5名職工監(jiān)督員，選樹再就業(yè)典型6名，辦培訓(xùn)班三期，培訓(xùn)105人，吸納幫扶再就業(yè)232人。建立2004年特困職工檔案44名，發(fā)放特困職工優(yōu)待證，使區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于對(duì)特困職工各項(xiàng)優(yōu)惠政策得到了落實(shí)。經(jīng)貿(mào)委、教育、農(nóng)經(jīng)、商管中心等單位工會(huì)加大日常救助和節(jié)期救助工作力度，千方百計(jì)籌集“送溫暖工程基金”和“職工扶難濟(jì)困互助儲(chǔ)金”，2004年全區(qū)工會(huì)系統(tǒng)共發(fā)放救助金、米、面、油合計(jì)30多萬元。深入開展全區(qū)女職工“愛心幫扶”活動(dòng)。我們堅(jiān)持以特困單親女職工為重點(diǎn)，2004年又新結(jié)幫扶對(duì)子45個(gè)，資助特困女職工子女135人次，捐資金1.5萬元。目前“愛心”基金累計(jì)發(fā)放額達(dá)到6200元，通過救助，7名特困女職工初步脫貧。

（五）摸清底數(shù)，完善管理，搞好全區(qū)勞模評(píng)選，推薦工作

為做好三級(jí)勞模管理工作，我們結(jié)合我區(qū)合并后勞模分布范圍較廣，流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，利用近三個(gè)月時(shí)間，對(duì)全區(qū)建國(guó)以來兩名“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，47名省部級(jí)勞模，109名市級(jí)勞模重新進(jìn)行調(diào)查調(diào)查，填寫卡片，建立豐潤(rùn)區(qū)勞動(dòng)模范管理檔案，通過印發(fā)文件、電話通知、下基層督辦等形式把上級(jí)精神貫徹落實(shí)到位。為丟失證書而無法辦理勞模榮譽(yù)津貼調(diào)整的及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)補(bǔ)辦證書，對(duì)反映省、部級(jí)勞模退休后的醫(yī)療費(fèi)用等問題，多方積極溝通聯(lián)系幫助解決。全年共為22名勞模辦理退休榮譽(yù)津貼，為困難勞模申請(qǐng)發(fā)放慰問金3萬多元。

積極協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府搞好2002-2003年三級(jí)勞模推薦、評(píng)選、表彰工作。通過民主集中相結(jié)合方法，把對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大、領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾擁護(hù)的先進(jìn)單位和優(yōu)秀人才推薦上來。全區(qū)共評(píng)出省級(jí)勞模6人，省先進(jìn)集體1個(gè)；市級(jí)勞模32人，先進(jìn)集體6個(gè)；區(qū)級(jí)勞模141人，先進(jìn)集體86個(gè)。通過多種形式宣傳勞模事跡，在全社會(huì)營(yíng)造了學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模、關(guān)愛勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍。

（六）依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮全員力量，抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作 在區(qū)委、區(qū)政重視支持下，全年財(cái)政統(tǒng)撥資金全部足額到位，在經(jīng)費(fèi)收繳工作中，我們建立九項(xiàng)運(yùn)作機(jī)制，狠抓非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作，利用三個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用財(cái)務(wù)大檢查，在全區(qū)各級(jí)各類工會(huì)組織中開展財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。按照全總對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，對(duì)區(qū)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算進(jìn)行審議，對(duì)全區(qū)512個(gè)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作聯(lián)合進(jìn)行檢查審計(jì)，抽查31個(gè)重點(diǎn)單位，對(duì)不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的問題及時(shí)進(jìn)行整改。我區(qū)工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作被評(píng)為省、市先進(jìn)單位。

（七）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，工會(huì)自身建設(shè)邁上新臺(tái)階

一是深入開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律整頓，建立健全考勤、考績(jī)、接待、車管等八項(xiàng)制度，人手一冊(cè)。建立榮譽(yù)欄、曝光臺(tái)，大張旗鼓表彰先進(jìn)，鞭策落后，學(xué)典型找差距，樹正氣剎歪風(fēng)。二是加強(qiáng)教育提高素質(zhì)。采用各種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)提高工作。組織開展參觀考察、崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多項(xiàng)教育活動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌有了新的改觀，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)基層，依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍穩(wěn)定的良好工作氛圍，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，保障和促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

過去的一年，全區(qū)工會(huì)各項(xiàng)工作又邁上了新臺(tái)階。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)工會(huì)干部團(tuán)結(jié)一致，辛勤工作的結(jié)果，我代表區(qū)總工會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、向全區(qū)工會(huì)干部表示衷心的感謝！

二、2005年工作思路及主要任務(wù)

2005年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵一年。工會(huì)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系依法維權(quán)的任務(wù)越來越繁重，維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。工人隊(duì)伍的日益增多壯大，也對(duì)工會(huì)組織更好地把職工組織起來，動(dòng)員他們投身全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的課題，增加了新的責(zé)任。

面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，2005年全區(qū)工會(huì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和全總十四大會(huì)議精神，全面落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針，堅(jiān)持以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為核心，以加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)自身建設(shè)為保證，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之一的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

按照省總十屆二次全會(huì)確定的重點(diǎn)工作，結(jié)合豐潤(rùn)實(shí)際，2005年要做好四項(xiàng)工作，概括起來就是：抓基層、促發(fā)展、辦實(shí)事、強(qiáng)自身。

（一）全面增強(qiáng)基層工會(huì)活力，把基層工會(huì)組織建設(shè)做為重中之重來抓

基層組織建設(shè)工作是各級(jí)工會(huì)工作的重中之重，全總下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，市委批轉(zhuǎn)了市總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的意見》。2005年各基層工會(huì)一定要抓組建、抓規(guī)范、抓維權(quán)，努力把全區(qū)基層工會(huì)工作提高到一個(gè)新水平。

摸清底數(shù)，加大力度，重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)建會(huì)工作。堅(jiān)持“哪里有企業(yè)，哪里有職工，哪里就建工會(huì)”的動(dòng)態(tài)組建目標(biāo)，進(jìn)一步提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。按照省、市下達(dá)指標(biāo)，2005年度全區(qū)工會(huì)會(huì)員新增5831人，新增基層工會(huì)組織146個(gè)。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)建會(huì)、進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)、新的用工形式人員入會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)。一要繼續(xù)抓好農(nóng)民工較集中的建筑、礦山、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)的工會(huì)組建工作。二要加大已建立黨組織非公企業(yè)建會(huì)工作力度。三要重點(diǎn)抓好典型示范工作。在全區(qū)抓好示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)8個(gè)，示范村10個(gè)，示范企業(yè)16個(gè)，優(yōu)秀工會(huì)主席10名。

切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，用扎實(shí)的工會(huì)工作吸引職工群眾。2005年，基層工會(huì)組織建設(shè)要重在提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“建工會(huì)”到“是工會(huì)”質(zhì)的提高。區(qū)總工會(huì)將具體制定區(qū)鄉(xiāng)村企四級(jí)工會(huì)工作規(guī)范，提出我區(qū)工會(huì)基層組織建設(shè)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)與措施。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，使全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織增活力，上水平。要繼續(xù)建立和完善依法向非公有制企業(yè)推薦工會(huì)主席候選人機(jī)制。建立健全民主選舉等制度。深入開展建設(shè)職工之家活動(dòng)，更好地服務(wù)職工，吸引職工、贏得職工。

切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的作用，積極維權(quán)服務(wù)職工。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)。加強(qiáng)集體合同工資協(xié)議、勞動(dòng)合同的制度化、規(guī)范化管理。依法抓好新建企業(yè)集體合同的簽訂，到期企業(yè)集體合同的續(xù)簽及改制企業(yè)集體合同的銜接，確保集體合同簽訂率達(dá)到90%以上。簽訂勞動(dòng)合同要以非公有制企業(yè)和改制企業(yè)為重點(diǎn)，配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門突出抓好建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和勞務(wù)工勞動(dòng)合同的簽訂，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)合同履蓋面。繼續(xù)開展“集體合同、勞動(dòng)合同示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)新增工資集體協(xié)商制度企業(yè)39家，抓好集體合同、勞動(dòng)合同示范單位4家。按照《河北省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有、集體企業(yè)規(guī)范率要達(dá)到95%，非公有制企業(yè)達(dá)到62%以上，突出抓好職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，要特別行使好審議知情權(quán)、通過表決權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)，重要議題的審議率達(dá)到100%。今年下半年將開展一次廠務(wù)公開、民主管理工作監(jiān)督檢查活動(dòng)。要抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)星級(jí)職代會(huì)創(chuàng)建工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2家達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5家達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域性調(diào)解組織的應(yīng)有作用，力爭(zhēng)使勞動(dòng)關(guān)系矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在區(qū)內(nèi)。繼續(xù)加強(qiáng)同勞動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的工作力度，與勞動(dòng)部門聯(lián)手共同開展勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“職業(yè)病防治法”、“女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定”等法律法規(guī)的檢查落實(shí)，按照“四不放過”原則，參與職工重大傷亡事故調(diào)查處理和嚴(yán)重職業(yè)危害問題的處理工作，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映職工群眾合理化要求、批評(píng)和建議。做好特困職工法律援助，辦理幾件社會(huì)上有影響的援助案件，切實(shí)維護(hù)特困職工的合法權(quán)益。

（二）圍繞實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)之一的目標(biāo)，更加廣泛深入地動(dòng)員組織廣大職工開展建功立業(yè)活動(dòng)

各級(jí)工會(huì)一定要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“提高執(zhí)政能力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)不懈奮斗”的工作主題，從提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)入手，最大限度地動(dòng)員和組織全區(qū)職工，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

從引導(dǎo)職工提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)入手，深入開展職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。力爭(zhēng)年內(nèi)全區(qū)職工提合理化建議1.5萬條，創(chuàng)新技術(shù)成果10項(xiàng)，選樹創(chuàng)新示范崗2個(gè)，創(chuàng)新帶頭人10人。要積極組織參加全省12個(gè)工種省級(jí)職工職業(yè)技能比賽，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才。積極參加唐山市第七屆職工技能比武大賽狀元、能手先進(jìn)操作法總結(jié)推廣活動(dòng)。深入實(shí)施“職工素質(zhì)工程”。開展“學(xué)習(xí)先進(jìn)模范、爭(zhēng)做金牌工人”“名師帶高徒”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工學(xué)知識(shí)，學(xué)技能，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮主力軍作用。

大力弘揚(yáng)勞模精神，以勞模精神影響和帶動(dòng)整個(gè)職工隊(duì)伍建設(shè)。要做好省市勞模重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，學(xué)習(xí)勞模獻(xiàn)身事業(yè)、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、追求卓越、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的時(shí)代特點(diǎn)和崇高精神。充分發(fā)揮勞模的示范導(dǎo)向作用，以勞模的敬業(yè)、勤奮、奉獻(xiàn)和創(chuàng)新精神，激勵(lì)和帶動(dòng)全區(qū)廣大職工投身全面建設(shè)小康社會(huì)大業(yè)。切實(shí)做好省市困難勞模的救助工作，把黨和政府的溫暖送到廣大勞模心中。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)勞模管理，對(duì)市級(jí)以上勞模進(jìn)行一次全面調(diào)查，并納入微機(jī)管理。

（三）發(fā)揮工會(huì)職能作用，為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。

工會(huì)是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，在落實(shí)構(gòu)建“和諧豐潤(rùn)”工作中，具有不可替代的作用。各級(jí)工會(huì)要立足發(fā)揮職能作用，實(shí)實(shí)在在、真心實(shí)意地為職工辦好事、辦實(shí)事，在構(gòu)筑“和諧豐潤(rùn)”來體現(xiàn)工會(huì)的價(jià)值。

1、組織開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的“雙贏”。為推進(jìn)“和諧豐潤(rùn)”建設(shè)，今年區(qū)總將開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)、“雙愛雙評(píng)”活動(dòng)，即愛職工的最佳經(jīng)理（廠長(zhǎng)）和愛企業(yè)的最佳職工評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要以此為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)各類企業(yè)依法治企，加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度建設(shè)，形成經(jīng)營(yíng)者關(guān)愛職工，職工關(guān)愛企業(yè)，互相依存的局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益的“雙贏”目標(biāo)。

2、以困難職工幫扶中心為龍頭，全力構(gòu)建困難職工幫扶工作平臺(tái)。將送溫暖、促進(jìn)再就業(yè)、職工法律援助職工互助互濟(jì)，職工維權(quán)熱線納入?yún)^(qū)困難職工幫扶中心，把困難職工幫扶中心打造成一個(gè)集困難救助、職工互助、就業(yè)幫扶、政策咨詢、法律援助等功能于一體的再就業(yè)平臺(tái)。認(rèn)真籌集建立“金秋助學(xué)”資金，對(duì)特困職工子女進(jìn)行資助，保證特困職工子女完成學(xué)業(yè)；深入落實(shí)省四部門《關(guān)于共同做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見》切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、培訓(xùn)、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、加入工會(huì)等方面的合法權(quán)益；在全系統(tǒng)開展每名工會(huì)干部資助一戶特困職工活動(dòng)。

3、開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助行動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)是工會(huì)的重要任務(wù)，要多渠道、多形式、多層次開展促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)援助活動(dòng)。積極開展勞務(wù)派遣和勞務(wù)輸出，達(dá)到批量安置下崗失業(yè)人員的目的。全年為400名下崗失業(yè)人員提供職工介紹服務(wù)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員330人，吸納幫扶、促進(jìn)再就業(yè)職工400人，培育再就業(yè)帶頭人3名。

4、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障職工安全健康。在全區(qū)非公有企業(yè)推廣簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議書制度。全年新增簽定單位25家，較大企業(yè)要全部參加“安康杯”競(jìng)賽參活動(dòng)。在全區(qū)推行重大事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法及安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源警示卡的“一法三卡”制度，推廣“一法三卡”規(guī)范達(dá)標(biāo)企業(yè)10家。建會(huì)企業(yè)全部組建工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，新建企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織組建率要達(dá)到90%以上，努力把安全隱患消滅在未萌之前，使各級(jí)工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)上發(fā)揮更大的作用。

5、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作要實(shí)現(xiàn)新突破。此項(xiàng)工作已納入今年重點(diǎn)工作責(zé)任狀，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依法加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳力度，要以對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)工作目標(biāo)，完成收繳任務(wù)。

（四）下真功夫，花大力氣，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)自身建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹全總十四大和省總十屆二次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。我們的目標(biāo)是提高五種能力、增強(qiáng)“五種本領(lǐng)”，建設(shè)“五個(gè)工會(huì)”。即服務(wù)大局推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)；團(tuán)結(jié)職工、鞏固基礎(chǔ)的本領(lǐng)；依法維權(quán)、依法的本領(lǐng)；協(xié)調(diào)各方，解決難題的本領(lǐng)；把握形勢(shì)，開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)。創(chuàng)建開放的工會(huì)、法治的工會(huì)、務(wù)實(shí)的工會(huì)、數(shù)字的工會(huì)、文明的工會(huì)。

一要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)是今年全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)工會(huì)干部要按照區(qū)委的部署安排，以高度的政治責(zé)任感集中精力，積極參加教育活動(dòng)，確保教育活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。二要狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)崗位成才。各級(jí)工會(huì)要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。建立健全干部自學(xué)制度，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)組織廣大工會(huì)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)各種與本職工作有關(guān)的知識(shí)、力爭(zhēng)人人成為工會(huì)工作的行家里手，基層工會(huì)個(gè)個(gè)成為有朝氣、有活力、能干事、能干成事的好班子。三要積極探索，開拓創(chuàng)新，在工會(huì)干部中大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做。各級(jí)工會(huì)干部都要實(shí)事求是，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路抓好全年重點(diǎn)工作。

同志們，在新的一年里，讓我們明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)、扎實(shí)工作、努力把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設(shè)自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧靜日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：范銳平同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

范銳平同志

在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的

講 話

2012年15

月日范銳平同志在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年1月5日）

同志們：

這次會(huì)議既是對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的傳達(dá)貫徹，也是作好明年經(jīng)濟(jì)工作的動(dòng)員會(huì)。下面，我就推動(dòng)工作落實(shí)、抓好目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，講三個(gè)方面的意見。

一、以超常規(guī)發(fā)展服務(wù)穩(wěn)中求進(jìn)、跨越發(fā)展大局 今年中央經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，就是既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”，落點(diǎn)在“進(jìn)”。省委、省政府提出以湖北之穩(wěn)之進(jìn)之快服務(wù)全國(guó)工作大局，鴻忠書記講了“六進(jìn)”，落腳點(diǎn)也是在“進(jìn)”。這充分體現(xiàn)了中央的堅(jiān)定信心和省委、省政府的高遠(yuǎn)追求。

一個(gè)區(qū)域、一座城市發(fā)展的快與慢、優(yōu)與劣，受諸多因素的影響，歸結(jié)起來，主要有三點(diǎn)：一是世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。在全球化的背景下，開放程度決定被影響程度，開放度越高，受影響越大，任何地方概莫能外。二是國(guó)家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度決定被影響程度。宏觀調(diào)控中央實(shí)行有區(qū)別的政策，有保有壓，壓的是產(chǎn)能過剩的，保的依然是鼓勵(lì)發(fā)展的。三是一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，主要表現(xiàn)在政府的引導(dǎo)力，而政府的主導(dǎo)力則又決定受影響力。一個(gè)地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)，組織應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的辦法就越多，對(duì)主體經(jīng)濟(jì)的影響越小。

從國(guó)際上看，歐債危機(jī)、中東亂局、亞洲紛爭(zhēng)，政治經(jīng)濟(jì)問題交織使國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜和充滿不確定性。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化，中央提出要把握擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生四個(gè)方面，這是中央穩(wěn)中求進(jìn)的英明之舉，也是中央確定的“以我為主”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。就是說，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的背景下，保持清醒頭腦，把自己的事做好。擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新、改善民生這四個(gè)方面，都是“以我為主”的重大決策。這是我們當(dāng)前最大的政治導(dǎo)向，最關(guān)鍵的宏觀環(huán)境，最重要的決策依據(jù)。省委、省政府要求我們襄陽在構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)中擔(dān)負(fù)六分之一經(jīng)濟(jì)總量的重要政治責(zé)任，寄予了很高的期望，我們必須用超常規(guī)的發(fā)展，來服務(wù)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。超常規(guī)就是突破一般性的工作格局，打破思維定勢(shì)、摒棄墨守成規(guī)，超越自我、超越舊我的一種創(chuàng)新型行為，這種行為的核心在超越，關(guān)鍵在創(chuàng)新。所以，就我們襄陽講，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)就是超越奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。主要把握好四個(gè)方面：

第一，發(fā)展目標(biāo)不給自己留退路。從國(guó)家層面來看，計(jì)劃制定講宏觀總量平衡，宏觀指標(biāo)留有余地，有利于市場(chǎng)的發(fā)揮和社會(huì)的穩(wěn)定。但對(duì)于一個(gè)地方來講，確定一個(gè)留有余地的目標(biāo)，是難以激勵(lì)士氣、實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的。我們必須給自己確立一個(gè)高目標(biāo)，就是不給自己留退路。我們提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要按照“兩個(gè)高于”、“兩個(gè)突破”來確定。“兩個(gè)高于”，就是預(yù)期目標(biāo)要高于2011年預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)要高于2011年實(shí)際完成目標(biāo)?！皟蓚€(gè)突破”，就是固定投資和外商直接投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。就是要確定這樣一個(gè)高目標(biāo)，按照這樣一個(gè)目標(biāo)奮勇前行。

第二，重視基礎(chǔ)和長(zhǎng)遠(yuǎn)。一個(gè)城市進(jìn)步需要一點(diǎn)一滴的積累，襄陽的發(fā)展需要一步一個(gè)腳印的去超越。因此，我們從黨代會(huì)、人代會(huì)開始，所有的工作布局既立足于今年，更著眼于未來五年。市委、市政府大的工作布局都要以五年為階段，不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之功。要按照建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的總目標(biāo)，從城市功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、制度體系、人才支撐等各個(gè)方面，穩(wěn)住神，沉注氣，全面推進(jìn)，一年接著一年干，實(shí)現(xiàn)由地市級(jí)城市到區(qū)域性中心城市脫胎換骨的變化。

第三，發(fā)展方式要用更高的站位配置資源。要自覺地、主動(dòng)地把襄陽的發(fā)展放在全球化背景下和國(guó)家區(qū)位戰(zhàn)略中來考量，用更大的決心和氣魄推進(jìn)大開放、大開發(fā)，在更大的范圍和領(lǐng)域內(nèi)配置資源，運(yùn)用人才。超常規(guī)發(fā)展要有超常的境界，我們各級(jí)干部都要以國(guó)際視野和世界的眼光來審視襄陽發(fā)展問題，盡管我們的各級(jí)干部身在基層，站在內(nèi)陸，但是，這不能妨礙我們站得更高一些，想得更遠(yuǎn)一些，走出去的力度更大一些。這一點(diǎn)，是對(duì)我們每一個(gè)干部最基本的要求。

第四，發(fā)展動(dòng)力要有創(chuàng)新。要用持續(xù)的改革和創(chuàng)新破除一切影響發(fā)展的阻力和障礙，建立能夠滿足企業(yè)和發(fā)展需要的體制機(jī)制和制度。衡量一個(gè)地方競(jìng)爭(zhēng)力是通過其營(yíng)商環(huán)境來表現(xiàn)的，主要指標(biāo)有五個(gè)。一是開辦企業(yè)的難易度。就是辦一個(gè)企業(yè)，是一張紙就能解決，還是要幾十個(gè)章子辦成。二是合同執(zhí)行的難易度。這在某種程度上是一個(gè)法制保障，也是信任體系的一個(gè)重要方面。三是重要信息的披露度。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，需要政府在政策出臺(tái)時(shí)，給企業(yè)一個(gè)預(yù)警期，讓企業(yè)配合政府政策的調(diào)整。四是司法產(chǎn)權(quán)的保障度。就是創(chuàng)造財(cái)富要有安全感。五是經(jīng)濟(jì)的制約度。就是很少受地方政府和微觀行政經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這五個(gè)指標(biāo)是衡量一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)志，也應(yīng)該成為我們黨委、政府努力的方向。

二、堅(jiān)持主觀努力和客觀規(guī)律的有效融合，以工作的硬投入改善市場(chǎng)的軟環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主觀努力如何與客觀規(guī)律有效融合，這是世界性的難題，也是東西方在經(jīng)濟(jì)理論上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，毫無疑問，這種結(jié)合在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是可以做到的。這是因?yàn)槲覀冇蟹浅：玫恼谓?jīng)濟(jì)體制。歷經(jīng)凱恩斯主義和華盛頓共識(shí)，西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)越來越理性和完整，大家都知道西方早期經(jīng)濟(jì)理論是以凱恩斯主義為基礎(chǔ)，三十年代大蕭條時(shí)期，以羅斯福新政為標(biāo)志，創(chuàng)造了國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)模式，凱恩斯把它作為國(guó)家干預(yù)主義，在60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)碰到困難以后，又被華盛頓共識(shí)所取代?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)比各方面經(jīng)濟(jì)理論形成模式，總結(jié)了最容易取得共識(shí)的十條理論，其中有兩條比較適合我們。一條說政府有職能改善市場(chǎng)，也有改善市場(chǎng)的能力，承認(rèn)政府在市場(chǎng)中是有責(zé)任的。第二條說利潤(rùn)和成本改善人們的行為，成本低利潤(rùn)高企業(yè)一定會(huì)去，因?yàn)槌杀镜鸵馕吨貓?bào)高。有利可圖，商業(yè)資本一定會(huì)介入。再加上要素資源的配置，我們的主觀努力和客觀環(huán)境的融合就會(huì)改善一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)，盡管這個(gè)市場(chǎng)不是那么容易改變，但還是可以改變的。由此證明，政府的有效管理，是可以建立一個(gè)有效率的市場(chǎng)的，這也就不難理解一些國(guó)家、一些地區(qū)和城市為什么會(huì)在某一個(gè)階段形成爆發(fā)式的增長(zhǎng)，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是政府的主導(dǎo)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能夠形成有效的融合。

2011年，歷史的機(jī)遇再次惠顧襄陽，省委、省政府深入推進(jìn)“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市發(fā)展，在襄陽召開辦公會(huì)，指導(dǎo)襄陽發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，制發(fā)促進(jìn)襄陽跨越式發(fā)展的決定，實(shí)行政策傾斜和資金支持，召開三級(jí)干部會(huì)議增強(qiáng)襄陽氣場(chǎng)。與此同時(shí)，我們召開黨代會(huì)和人大政協(xié)“兩會(huì)”，提出了建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)，產(chǎn)生了新的“四大家”班子。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)就是迫切需要把政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、人氣優(yōu)勢(shì)，通過扎實(shí)有效的工作，轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這就需要我們各級(jí)干部通過高強(qiáng)度、高效率的硬投入，產(chǎn)生發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展平臺(tái)上的新機(jī)遇、新變化和新動(dòng)力。這靠一般化的工作、傳統(tǒng)的工作方式和舊有發(fā)展模式是解決不了的，必須扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印，創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)落實(shí)。

第一，整合資源、創(chuàng)新模式，推動(dòng)園區(qū)晉級(jí)和新城開發(fā)。園區(qū)開發(fā)是工業(yè)現(xiàn)代化和城市化的重要支撐點(diǎn)?，F(xiàn)在園區(qū)建設(shè)有兩種模式，一種是新開發(fā)區(qū)模式，就是建立以生產(chǎn)模式為主的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與城市相分離，生活不配套，發(fā)展到一定層級(jí)后，由于受到功能的制約，吸引力下降。第二種是新城模式，就是在城市周圍建設(shè)以生活為主的城市新區(qū)，居住和生產(chǎn)仍然分離，交通不配套，就業(yè)渠道不足，成為新城發(fā)展的最大障礙。許多城市都是以居住為目的新城開發(fā)，最后變成了空城。這兩種都是前期規(guī)劃理念上嚴(yán)重不足造成的。我們襄陽也面臨著同樣的問題。襄陽城市大而不現(xiàn)代，粗放而不精細(xì)。最近一家美資企業(yè)的高管到襄陽考察，講了一句值得我們深思的話，他說不希望我們的產(chǎn)品像襄陽的交通一樣。這說明了什么呢？就是外管的這些高端管理人才看慣了有序的城市、繁華的都市，習(xí)慣舒適的生活方式，到襄陽來感到不自在。這是我們所處的發(fā)展階段決定的，我們必須快速跨越這個(gè)發(fā)展階段，以城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力來贏得投資的競(jìng)爭(zhēng)力。主要從五個(gè)方面入手：

一要調(diào)整規(guī)劃理念，走城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合之路。把園區(qū)當(dāng)作新城建，用環(huán)境引企業(yè)、引人才、引投資。新城建設(shè)和老城改造都必須下決心來做。我們?cè)诶虾涌谡匍_9個(gè)縣（市）區(qū)未來城市規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)，下一步，這樣的會(huì)議還要開，并且面向所有的干部講新區(qū)規(guī)劃，讓大家認(rèn)同。

二要整合兩個(gè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣。高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)這是我們襄陽人為之驕傲的兩張國(guó)牌，但目前沒有起到1+1＞2的效果，高新區(qū)有項(xiàng)目、有品牌，但沒土地；經(jīng)開區(qū)有土地，但設(shè)施不配套，企業(yè)不愿意去。更為嚴(yán)重的是沒有形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，而是一種相互競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要對(duì)兩個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行整合，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣。

三要探索開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)和功能區(qū)結(jié)合，高起點(diǎn)規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|津新城。就是國(guó)家級(jí)的經(jīng)開區(qū)與東津管委會(huì)兩塊牌子一套班子啟動(dòng)，作為我們未來五年襄陽戰(zhàn)略品牌來建設(shè)。要用兩至三年時(shí)間讓東津新區(qū)具備與高新區(qū)一樣，或者比高新區(qū)更好的投資平臺(tái)。

四要有步驟地推動(dòng)內(nèi)城二產(chǎn)退城入園，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，有條件的逐步在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及城區(qū)周邊興辦工業(yè)園，集群發(fā)展。特別是軍工企業(yè)要走這條路，市政府要給予鼓勵(lì)和支持政策。

五要對(duì)老工業(yè)區(qū)進(jìn)行城市化改造，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變。讓城市功能由單一轉(zhuǎn)向多元，土地資源得到充分利用，走生產(chǎn)高端的可持續(xù)發(fā)展之路。要大力推進(jìn)城市居民區(qū)改造，改造的底線不能低于100畝，鼓勵(lì)1000畝以上成片開發(fā)和改造，使之成為一個(gè)功能配套完善的主題社區(qū)。

第二，文化引領(lǐng)，政策扶持，活躍民間創(chuàng)業(yè)，壯大微型企業(yè)。內(nèi)陸城市與沿海發(fā)達(dá)城市的差距，既差在領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和社會(huì)的行為習(xí)慣上，也差在對(duì)經(jīng)濟(jì)與法治的認(rèn)識(shí)上。首先是就業(yè)觀念的不同，越是發(fā)達(dá)的地方經(jīng)商辦企業(yè)的就越多，越不發(fā)達(dá)的地方找關(guān)系托門路進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多。這是由不同就業(yè)觀念決定的。其次是思想認(rèn)識(shí)不同。說到底經(jīng)濟(jì)架構(gòu)是由不同市場(chǎng)主體組成的，是由大企業(yè)、中小企業(yè)包括個(gè)體戶構(gòu)成的，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，如果細(xì)胞不活躍，創(chuàng)業(yè)者不多，都靠政府辦企業(yè)來解決就業(yè)，都靠招商引資來引進(jìn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)是不健康的，也是難以持續(xù)的。襄陽土地廣袤，人力資源充沛，商務(wù)成本較低，我們能不能把潛能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在于我們能不能把市場(chǎng)主體的總量做大，在于我們能不能把一批個(gè)體戶培養(yǎng)成微型企業(yè)，把一批微型企業(yè)培養(yǎng)成小企業(yè)，把一批小企業(yè)培養(yǎng)成規(guī)模企業(yè)。必須在商務(wù)成本低的情況下，推動(dòng)微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，這個(gè)時(shí)候微型企業(yè)和個(gè)體戶是最容易發(fā)展起來的。我們要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)變社會(huì)的就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。政府的工作就是要千方百計(jì)地降低創(chuàng)業(yè)的成本、減化程序，提供培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人都有能力創(chuàng)業(yè)。要制定操作性強(qiáng)的政策扶持制度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信用支持、資金擔(dān)保，讓更多的人有創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，有實(shí)力做大品牌。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革上下功夫，支持產(chǎn)業(yè)上下游整合，支持產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)系，支持多種方式融資，支持退城進(jìn)園，支持企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持院校合作，凡是有投資人和做大做強(qiáng)的企業(yè)，各級(jí)黨委、政府都要全力支持。

第三，支持創(chuàng)新、大膽改革，改善發(fā)展環(huán)境，降低綜合成本。一要建立產(chǎn)業(yè)投資基金。對(duì)企業(yè)投資給予貼息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改造。市政府要將所有資源進(jìn)行整合，再加上省政府給予的支持資金，做成產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)企業(yè)擴(kuò)能改造的，在銀行貸款給予銀行貼息。要圍繞“一個(gè)龍頭、六大支柱”，抓緊制定具體的操作辦法，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

二要尊重市場(chǎng)決策，減少行政審批。要下大決心建立服務(wù)性的城市。以政府的高效率增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要瞄準(zhǔn)昆明市的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，只能比昆明少，不能比昆明多。各職能部門都要高度重視，不講價(jià)錢，全力支持。

三要引導(dǎo)政府把有限的資源向優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。在政府資金緊缺、資源有限的情況下，就是要讓優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得到更優(yōu)勢(shì)的資源。對(duì)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，實(shí)行土地優(yōu)惠與投資強(qiáng)度掛鉤，環(huán)境容量與稅收掛鉤、與產(chǎn)出水平掛鉤，人才扶持與技改掛鉤，努力實(shí)現(xiàn)政府投入產(chǎn)出的最大化。

四要降低綜合商務(wù)成本。一個(gè)好的投資環(huán)境，應(yīng)該是低物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本的結(jié)合體。政府服務(wù)部門要由宏觀管理、行政控制轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)監(jiān)督、專業(yè)服務(wù)上來。強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)，就是要幫助企業(yè)降低商務(wù)成本、物流成本、交易成本、融資成本、人力資源培訓(xùn)成本，政府部門的服務(wù)要專業(yè)化，只要有專業(yè)精神，一定能成為專業(yè)人才。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)要強(qiáng)調(diào)專業(yè)化。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的核心就是第二產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)化。實(shí)際上是把服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)核心制造的輔助性行業(yè)成立起來，滿足企業(yè)的需求，用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。所以，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不但是一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐問題，是發(fā)展環(huán)境的問題，更是現(xiàn)代區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是衡量一個(gè)城市功能和地位的重要標(biāo)志。

六要加強(qiáng)政策激勵(lì)，提高直接融資能力和水平。這是我們破解當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策約束，特別是信貸政策趨緊情況下的一個(gè)最重要辦法。我們搞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式改革，重組金融辦，將金融辦和上市辦合并，成立一個(gè)專業(yè)辦公室，來幫助企業(yè)做上市輔導(dǎo)和融資服務(wù)，就是一個(gè)創(chuàng)新的辦法。用創(chuàng)新的辦法來破解我們發(fā)展中的難題，這對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式方法是一個(gè)考驗(yàn)。

三、凝聚社會(huì)共識(shí)，樹立開放形象，強(qiáng)壯社會(huì)力量 高度的社會(huì)共識(shí)和認(rèn)同是發(fā)展的基礎(chǔ)，是力量的象征，也是一個(gè)城市最大的生產(chǎn)力。社會(huì)對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)同和信任，需要那個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自身開放、清廉、清明、務(wù)實(shí)形象的感染。對(duì)內(nèi)形成高度的共識(shí)，對(duì)外形成開明的形象，這兩個(gè)方面結(jié)合起來就會(huì)形成一個(gè)氣場(chǎng)，激勵(lì)人，鼓舞人，讓更多的人支持這個(gè)城市，參與這個(gè)城市的建設(shè)。做到這一點(diǎn)，要抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，思想上尊重群眾和真心關(guān)注關(guān)心這個(gè)城市的每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人。市民是這座城市的真正主人，經(jīng)濟(jì)人是這座城市的活力之源和希望所在，黨委、政府就是通過自己的工作，努力增加全社會(huì)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同和認(rèn)可。這是我們的政治任務(wù)。同時(shí)要通過我們的工作，努力增加市民對(duì)市委市政府公信力的認(rèn)可，增強(qiáng)市民和市場(chǎng)主體對(duì)城市未來美好前途的信心。明確了這一點(diǎn)，就明確了我們的工作重點(diǎn)和努力方向。襄陽在歷史上曾經(jīng)幾度成為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，我們先輩曾經(jīng)做過的事情，我們今天沒有理由做不到，新襄陽振興的關(guān)鍵在于發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑得到全市上下的高度認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員全社會(huì)包括所有社會(huì)主體在市場(chǎng)建設(shè)上和社會(huì)發(fā)展上傾情參與，在改善環(huán)境、提升形象上人人自覺，在面對(duì)困難、利益受損時(shí)顧全大局。只有每一個(gè)市民真正像建設(shè)自己的家庭一樣來經(jīng)營(yíng)這座城市，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)城市未來充滿信心和期待，襄陽才有光明燦爛的前途。這是我們各級(jí)干部需要做的工作，也是我們黨的思想工作的一部分和職責(zé)所在。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)共識(shí)的問題，就是要“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)聲音”，盡量減少內(nèi)部摩擦所造成的社會(huì)負(fù)面影響，盡量減少內(nèi)部矛盾造成運(yùn)作的低效率，這是每一個(gè)襄陽人都要共同承擔(dān)的責(zé)任，需要全社會(huì)積極參與。城市的現(xiàn)代化首先是人民生活的現(xiàn)代化，因此，市十二次黨代會(huì)把建設(shè)幸福城市作為重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行安排部署，市政府工作報(bào)告又把幸福城市的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化，得到廣大干部群眾擁護(hù)。所以，我們要把增強(qiáng)市民的幸福感，提高市民的滿意度，作為政府工作推進(jìn)的方向。要大力整合資源，加大資金投入，率先在全省實(shí)施公共服務(wù)均等化，吸引更多的人到襄陽就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

第二，改善城市環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)投入?，F(xiàn)代城市不同文化、不同收入的群體需要不同的社區(qū)。我們要大規(guī)模推動(dòng)主題社區(qū)建設(shè)，這要作為城市規(guī)劃建設(shè)的主要任務(wù)。目前，要在高新區(qū)抓緊新建一個(gè)日本社區(qū)。我們要通過大規(guī)模的城市更新、綜合改造和大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，讓襄陽這座城市一年一變樣，兩年大變樣，三年全變樣。變化怎么來，沒有投入就不會(huì)有變化，一年20億投入100年也不會(huì)有變化，投入300億我贊成，把這些錢用在改善我們生活的這塊土壤和家園上，我相信會(huì)得到全市上下的廣泛支持。

第三，提升城市綜合服務(wù)能力，完善區(qū)域性功能載體。要通過創(chuàng)建功能性載體，集納功能性主體，提升區(qū)域功能，推動(dòng)區(qū)域性功能地位的確立。建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，必須按照區(qū)域性城市必備的功能載體和功能設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)?，F(xiàn)在，我們要一項(xiàng)一項(xiàng)列出清單，排出時(shí)間表，一步一步、一年一年向前推進(jìn)。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的過程就是現(xiàn)代化建設(shè)的過程，是城市產(chǎn)業(yè)體系、空間形態(tài)體系和城市的影響力、美譽(yù)度、向心力提升的過程。強(qiáng)大氣場(chǎng)的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信心的增加。今年，我們提出開展管理年活動(dòng)。推動(dòng)市委、市政府工作精細(xì)化管理，使黨委、政府的工作更加精細(xì)化、人性化、國(guó)際化、法制化。精細(xì)化管理就是人本觀、效能觀。黨委、政府出臺(tái)的每一項(xiàng)政策措施都要讓群眾、讓企業(yè)感到黨委、政府的服務(wù)發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的變化，這樣全社會(huì)對(duì)這個(gè)城市的信心才強(qiáng)，謀發(fā)展愿望才強(qiáng)，我們這座城市才有希望。新的是新的起點(diǎn)，新的班子確定新的目標(biāo)，我們要有新氣度、新思維、新作風(fēng)、新變化，在新襄陽的振興崛起中找準(zhǔn)自己的位置，創(chuàng)造屬于自己的這份榮光。

第五篇：何平同志在全市招投標(biāo)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

何平同志在全市招投標(biāo)監(jiān)督工作會(huì)議上的講話

招投標(biāo)監(jiān)督工作是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序的重要保障性工作。市委、市政府一直以來都高度重視招投標(biāo)監(jiān)督工作，特別是去年以來，針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際情況，相繼派出了三個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查組到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行跟蹤檢查，市招監(jiān)辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃和建設(shè)局等相關(guān)職能監(jiān)督部門也對(duì)項(xiàng)目較多的縣進(jìn)行了招投標(biāo)專項(xiàng)抽查?？偟膩砜矗骷?jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目基本上都實(shí)行了招標(biāo)，國(guó)家投資項(xiàng)目95%以上實(shí)行了公開招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)95%以上按規(guī)定進(jìn)行了比選，招標(biāo)程序逐步規(guī)范。但認(rèn)真審視，全市招投標(biāo)工作中還存在一些不容忽視的問題：一是規(guī)避招標(biāo)和比選的現(xiàn)象仍然存在；二是串標(biāo)圍標(biāo)的問題時(shí)有發(fā)生；三是借牌和掛靠投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、違法分包非法轉(zhuǎn)包、大企業(yè)中標(biāo)小隊(duì)伍施工等違法違規(guī)問題還比較突出。各級(jí)各有關(guān)部門必須正視招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的這些突出問題，認(rèn)真分析原因、查找癥結(jié)，切實(shí)加以改進(jìn)，真正以招標(biāo)投標(biāo)工作的有序開展促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。關(guān)

于招投標(biāo)監(jiān)督工作，胥健書記還要講重要意見，這里我結(jié)合項(xiàng)目工作先強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一、統(tǒng)籌開展項(xiàng)目前期工作

做好項(xiàng)目前期工作，是項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)合法依規(guī)進(jìn)行的前提條件。項(xiàng)目前期工作主要由業(yè)主準(zhǔn)備階段、行政審批環(huán)節(jié)、招投標(biāo)三個(gè)部分構(gòu)成。據(jù)調(diào)查掌握，一般投資3000萬元左右的項(xiàng)目前期工作開展平均需要200天，招投標(biāo)時(shí)間最低為27天，占前期工作總時(shí)間的13%左右。由于在行政審批前項(xiàng)目業(yè)主自行開展準(zhǔn)備工作沒有時(shí)限規(guī)定，相當(dāng)部分項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備工作拖拉，而把不能及時(shí)開工的原因歸咎于項(xiàng)目招投標(biāo)，并借此要求不招標(biāo)不比選。但檢查發(fā)現(xiàn)，不少應(yīng)急工程因前期工作準(zhǔn)備不充分，即使不招標(biāo)不比選也遲遲不能發(fā)包，或發(fā)包后不能正常開工。因此，合理安排項(xiàng)目前期工作，給項(xiàng)目招投標(biāo)留足時(shí)間，是嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)的前提。一要做實(shí)做細(xì)每個(gè)環(huán)節(jié)。要依據(jù)相關(guān)程序和規(guī)范，確保前期論證充分、要件準(zhǔn)備齊全，確保各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得起推敲和審查，確保項(xiàng)目審批一次成功。二要合理安排工作時(shí)序。要制定項(xiàng)目前期工作時(shí)間進(jìn)度表。國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，先期介入，交叉進(jìn)行，提高效率。發(fā)改委要按照規(guī)劃和投資政策，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目前期工作。三要盡量縮短審批時(shí)限。要建立并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，縮

短審批時(shí)限。對(duì)一些有特殊要求的項(xiàng)目，要建立綠色審批通道。

二、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度

各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)要嚴(yán)格把關(guān)，逗硬執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，不允許打折扣、搞變通。市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）出臺(tái)的招投標(biāo)工作流程規(guī)定，必須與國(guó)家和省政府的政策規(guī)定對(duì)接，對(duì)存在抵觸的，該停止執(zhí)行的要立即停止執(zhí)行，該修改廢止的要立即修改廢止，禁止出現(xiàn)部門分割和行業(yè)壟斷。一要嚴(yán)格界定招標(biāo)范圍。國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目原則上必須實(shí)行公開招投標(biāo)。對(duì)不招標(biāo)的應(yīng)急工程項(xiàng)目，必須報(bào)市政府批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照省政府197號(hào)令進(jìn)行比選。這里要特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急工程項(xiàng)目的審批權(quán)限在市級(jí)及以上人民政府，縣級(jí)政府無權(quán)認(rèn)定和審批。不得因前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等人為因素造成的延誤，為趕工期不招標(biāo)不比選；不得以時(shí)間緊、任務(wù)重等理由將必須進(jìn)行招標(biāo)、比選的項(xiàng)目化整為零或借災(zāi)后重建等名義不招標(biāo)不比選。二要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件。標(biāo)準(zhǔn)文件是招投標(biāo)行業(yè)技術(shù)成就的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門要加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件的執(zhí)行力度，招標(biāo)人在編制勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和貨物招標(biāo)文件時(shí)，通用性規(guī)定和要求應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)文件，以提高招投標(biāo)透明度，防止歧視和排斥潛在投標(biāo)人，保證招投標(biāo)公平公正進(jìn)行。三要嚴(yán)格執(zhí)行比選規(guī)定。比選即簡(jiǎn)易招標(biāo)，一般是針對(duì)招標(biāo)規(guī)模以下項(xiàng)目，既體現(xiàn)公開，又注重效率，確保了相對(duì)公平。省政府2006年制定了《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》，各級(jí)各有關(guān)部門在采用比選辦法時(shí)，必須按規(guī)定履行相應(yīng)的審批

備案手續(xù)，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目比選的程序。四要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和比選各階段法定時(shí)限。省發(fā)改委、省監(jiān)察廳最近下發(fā)的促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的文件（川發(fā)改政策?2009?668號(hào)），對(duì)招投標(biāo)各階段的時(shí)限進(jìn)行了壓縮和優(yōu)化，參與招投標(biāo)的市場(chǎng)主體和監(jiān)督部門必須嚴(yán)格遵守并合理安排，不得任意縮短時(shí)限。同時(shí)，按照招投標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家必須在四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?，開標(biāo)評(píng)標(biāo)必須在省、市政府統(tǒng)一交易中心進(jìn)行，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須實(shí)行比選。

三、全面推行招投標(biāo)信息公開

各級(jí)各有關(guān)部門要把招投標(biāo)信息公開作為政府信息公開的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善信息公開平臺(tái)、拓展信息公開渠道，切實(shí)推進(jìn)招投標(biāo)信息公開規(guī)范化、制度化、社會(huì)化建設(shè)。一是招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件必須公開。要通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種形式向全社會(huì)公開，未公開的不得作為執(zhí)行的依據(jù)。二是招標(biāo)公告信息必須公開。招標(biāo)公告必須在省授權(quán)部門指定媒介按規(guī)定發(fā)布，保證信息的及時(shí)性和獲取信息的對(duì)稱性，使所有潛在的投標(biāo)人都具有公平的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。三是代理機(jī)構(gòu)比選必須公開。比選的方式、方法、標(biāo)準(zhǔn)要公開，比選公告必須在省授權(quán)部門指定媒介發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得假借其他方式規(guī)避比選或?yàn)檎袠?biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。四是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須事先公開。評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件必須向所有投標(biāo)人公開，招標(biāo)文件中沒有公開規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。五是開標(biāo)必須公開。讓投標(biāo)人監(jiān)督招標(biāo)人，投標(biāo)人監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)，投標(biāo)人之間互相監(jiān)督。六是評(píng)標(biāo)結(jié)果必須公開。中標(biāo)人確定后，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，以接受投標(biāo)人和社會(huì)監(jiān)督。七是受理投訴必須公開。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真和通訊地址，并向社會(huì)公布。行政監(jiān)督部門受理和處理投訴的程序、結(jié)果要向社會(huì)公布。

四、認(rèn)真履行中標(biāo)合同

招投標(biāo)工作的最終結(jié)果體現(xiàn)在中標(biāo)合同的履行上。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和基本建設(shè)程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)管，避免招投標(biāo)流于形式。一要落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。沒有提供執(zhí)業(yè)資格證書原件的不得簽訂合同。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，要依法進(jìn)行查處。二要規(guī)范設(shè)計(jì)變更工作。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計(jì)變更，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門審批。因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三要嚴(yán)格增加工程量的管理。增加的工程量超過該單項(xiàng)工程合同價(jià)10%的，必須按“申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可、概算批準(zhǔn)部門會(huì)同行政主管部門評(píng)審”的程序辦理。增加工程量及價(jià)款應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公示。四要嚴(yán)格價(jià)格管理。中標(biāo)合同只能按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立，中標(biāo)價(jià)格不得違規(guī)調(diào)整。項(xiàng)目業(yè)主在履行合同時(shí)，應(yīng)按照合同約定的單價(jià)和價(jià)格作價(jià)進(jìn)行支付。即使是價(jià)格可以調(diào)整的合同，中標(biāo)人也應(yīng)自己承擔(dān)在投標(biāo)文件中自主報(bào)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

五、切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管

招標(biāo)投工作事關(guān)多方利益博奕，矛盾尤為復(fù)雜和尖銳。各級(jí)各有關(guān)部門要按照對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管“只能加強(qiáng)、不能削弱”的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督工作的有效途徑和形式。一要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的招投標(biāo)監(jiān)管原則。各級(jí)政府和相關(guān)部門要立足于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既要從嚴(yán)從重打擊招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，又要尊重市場(chǎng)行為，不非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)，不違規(guī)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，著力構(gòu)建既互相分離又互相制約的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，即招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的機(jī)制。二要落實(shí)招投標(biāo)的主體責(zé)任。各級(jí)政府要全面履行招投標(biāo)監(jiān)管的主體責(zé)任，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，把監(jiān)管的責(zé)任和壓力傳遞到具體的崗位和人員。招投標(biāo)行政主管部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行好相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)委、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利等部門要負(fù)責(zé)所轄領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為要從嚴(yán)查處。三要強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管工作。各級(jí)各有關(guān)部門要篩選一些重要的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全、資金安全。對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)中有違法違規(guī)行為的投標(biāo)人，要實(shí)行“黑名單”制度，并在媒體公開曝光。發(fā)改、監(jiān)察部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。

另外，7月10日在全省招投標(biāo)監(jiān)督工作會(huì)議上，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)徐波對(duì)全省擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建

工程項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查的情況作了通報(bào)，通報(bào)中涉及我市被抽查的達(dá)縣和大竹一些項(xiàng)目存在不按規(guī)定招投標(biāo)、不按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)的問題。省上為此專門發(fā)出了督促整改通知書，要求必須落實(shí)專人專責(zé)整改到位。希望兩個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真整改，并于8月20日前向市招監(jiān)辦上報(bào)整改情況，由市招監(jiān)辦匯總后上報(bào)省招監(jiān)辦。