第一篇：糧食企業(yè)改革工作總結(jié)

糧食企業(yè)改革工作總結(jié)

按照上級(jí)糧食局的工作部署，我局緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“糧安工程”的有利契機(jī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、積極主動(dòng)、對(duì)標(biāo)趕超，為努力實(shí)現(xiàn)“國(guó)有糧食企業(yè)大發(fā)展、設(shè)施修復(fù)見(jiàn)成效、安全生產(chǎn)無(wú)事故、質(zhì)量監(jiān)管上水平、統(tǒng)計(jì)調(diào)查更全面”的整體工作目標(biāo)做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)具體工作，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、大力加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

1糧庫(kù)一期工程概算投資2200萬(wàn)元，共建高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)4棟，庫(kù)容6000萬(wàn)斤。目前主體工程全部完工，已進(jìn)入掃尾階段。計(jì)劃8月8日正式投入使用。

2，冀州糧庫(kù)二期工程已完成地勘、設(shè)計(jì)等工作，預(yù)算投資1800萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)兩棟散裝平房倉(cāng)及軍糧供應(yīng)中心，年底完工后冀州糧庫(kù)將成為名副其實(shí)的億斤糧庫(kù)。

二、深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。

按照省糧食局的指導(dǎo)意見(jiàn)，我局只保留了金良糧油有限責(zé)任公司和冀州糧庫(kù)有限責(zé)任公司兩家國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)。但是，自2004年糧改以來(lái)，金良公司所屬各庫(kù)站都以國(guó)有資產(chǎn)入股的形式成立了分公司，而真正的運(yùn)行模式又是承包經(jīng)營(yíng)，改革不到位、不徹底。6月份，我們正式啟動(dòng)了對(duì)各庫(kù)站的二次改革即：撤銷(xiāo)各個(gè)分公司，原來(lái)保留的人員按2004年糧改時(shí)的政策買(mǎi)斷工齡，把各庫(kù)站的設(shè)備、低值易耗品等可動(dòng)財(cái)產(chǎn)、資產(chǎn)一次性作價(jià)賣(mài)給承包人，然后承包人只是對(duì)土地和庫(kù)房進(jìn)行投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，重新辦理糧食收購(gòu)許可證和工商注冊(cè)。這樣就逐步形成了以冀州糧庫(kù)為龍頭，以官道李、碼頭李、西王、南午村為收儲(chǔ)點(diǎn)的冀州糧食企業(yè)新格局，既能保證國(guó)家糧食收購(gòu)政策的落實(shí)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，保護(hù)農(nóng)民利益，又能進(jìn)一步提升國(guó)有糧食企業(yè)的整體實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力。

三、作好了縣級(jí)糧食儲(chǔ)備的全部準(zhǔn)備工作，確保年底XX市級(jí)儲(chǔ)備300萬(wàn)斤和XX市糧食儲(chǔ)備1200萬(wàn)斤全部入庫(kù)冀州糧庫(kù)新倉(cāng)房。

四、3月份完成了金良公司下屬13個(gè)庫(kù)站“危倉(cāng)老庫(kù)”的摸底，積極向省糧食局申請(qǐng)維修資金，力爭(zhēng)今年對(duì)官道李、門(mén)莊等4個(gè)糧庫(kù)進(jìn)行加固修繕，確?，F(xiàn)存糧食的儲(chǔ)糧安全。

五、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作結(jié)合糧食收購(gòu)資格審核、糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、放心糧油工程等，主動(dòng)服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)，不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)覆蓋面，切實(shí)做到各類(lèi)糧企應(yīng)統(tǒng)入統(tǒng)、真實(shí)可靠。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)了糧食質(zhì)量安全、倉(cāng)儲(chǔ)管理和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。下半年工作計(jì)劃1，堅(jiān)決、徹底的完成金良公司的二次改革。2，完成冀州糧庫(kù)整體工程，按照“建起來(lái)、管起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)，要全面開(kāi)展糧油經(jīng)營(yíng)。

3，作好軍糧供應(yīng)中心和軍糧特供加盟點(diǎn)建設(shè)。

4，努力打造提升國(guó)家放心糧油示范企業(yè)——河北（冀州）永生食品有限公司的知名度，為冀州糧食行業(yè)增光添彩。5，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理。

6，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展大檢查活動(dòng)，為糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)、跨越發(fā)展奠定良好基

第二篇：糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革

糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革

國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革淺析

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化已成為不可逆轉(zhuǎn)的改革潮流。推行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，糧食企業(yè)實(shí)行收購(gòu)放開(kāi)、價(jià)格放開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)、取消定購(gòu)糧“三放開(kāi)、一取消”政策，徹底改變了糧食部門(mén)過(guò)去壟斷購(gòu)銷(xiāo)、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面，一方面，使每個(gè)職工切實(shí)感受到危

機(jī)，觸及了每位糧食職工的切實(shí)利益，沒(méi)有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業(yè)面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，糧食購(gòu)銷(xiāo)的市場(chǎng)化，凡國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費(fèi)者，多元化的市場(chǎng)主體，決定了大家都可以平等自由地進(jìn)入市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)糧食，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，糧食購(gòu)銷(xiāo)渠道的開(kāi)放型，四通八達(dá)，可流向四面八方，給糧食企業(yè)增添了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從總體看，國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，勢(shì)在必行，它有利于拉動(dòng)糧食價(jià)格的合理回升，能夠逐步實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷(xiāo)售；有利于產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大糧食銷(xiāo)售；擴(kuò)展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)；有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)與銷(xiāo)區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合；有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此，糧食企業(yè)應(yīng)該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。在大糧食、大流通、大市場(chǎng)的新形勢(shì)下，新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，××縣國(guó)有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，各種矛盾交錯(cuò)，歷史的包袱和現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題糾纏在一起，許多新情況、新問(wèn)題都是我們沒(méi)有遇到過(guò)的。面對(duì)這一新形勢(shì)和任務(wù)，本文結(jié)合××縣糧食企業(yè)實(shí)際，分析了企業(yè)所面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化后對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)提出了新的發(fā)展思想和對(duì)策。

一、基本情況現(xiàn)狀

××縣糧食企業(yè)的改革，也同全國(guó)、全省一樣真可謂走過(guò)了艱難的歷程，從年放開(kāi)價(jià)格、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始，糧食企業(yè)開(kāi)始“斷奶”到年實(shí)行國(guó)家定價(jià)和糧食部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業(yè)也越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以“四分開(kāi)，一完善”和二項(xiàng)政策一項(xiàng)改革為內(nèi)容的糧改政策出臺(tái)后，同時(shí)對(duì)糧食企業(yè)進(jìn)行了收儲(chǔ)與附營(yíng)業(yè)務(wù)的分離，組建了收儲(chǔ)公司和經(jīng)貿(mào)公司，將政策性業(yè)務(wù)與附營(yíng)業(yè)務(wù)完全分離，從而完成了改制的又一個(gè)階段，但是國(guó)有糧食企業(yè)改革仍然沒(méi)有走出困境，走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒(méi)能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴(yán)重困繞企業(yè)的發(fā)展，直至今日，糧改步入新的從階段，實(shí)施糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革，在帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給糧食部門(mén)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。糧食局下設(shè)糧油收儲(chǔ)有限責(zé)任公司、糧油經(jīng)貿(mào)公司、米業(yè)有限責(zé)任公司、軍糧供應(yīng)站四家企業(yè)。截止年，擁有資產(chǎn)萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)萬(wàn)元，固定資產(chǎn)萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。年共收購(gòu)糧油萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售收入萬(wàn)元，虧損萬(wàn)元，其中：收儲(chǔ)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，經(jīng)貿(mào)公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，米業(yè)公司虧損萬(wàn)元。通過(guò)近年來(lái)各項(xiàng)增盈措施的落實(shí)，××縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進(jìn)一步深化糧改打下了基礎(chǔ)。

二、糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題

（一）糧食收購(gòu)放開(kāi)后，××縣國(guó)有糧食企業(yè)的市場(chǎng)份額逐步在縮小，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的糧食，市場(chǎng)主體地位由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體多元化，各種類(lèi)型糧食經(jīng)營(yíng)者的參入，市場(chǎng)是活躍了，但競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多了，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了。同時(shí)對(duì)原有已建立的經(jīng)營(yíng)關(guān)系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個(gè)體私營(yíng)戶的大量參與搶購(gòu)，外地客商直接同私營(yíng)戶直接接洽，盡量壓低收購(gòu)價(jià)格，坐收魚(yú)利，糧食部門(mén)經(jīng)營(yíng)虧損。

（二）糧食價(jià)格的放開(kāi)，糧食經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷(xiāo)體制受到?jīng)_擊，消費(fèi)者利益難于得到保障。由于糧食市場(chǎng)、糧食收購(gòu)、價(jià)格的放開(kāi)，交易的自由化，××縣國(guó)有糧食企業(yè)面對(duì)收購(gòu)資金、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和成本的只高不低，很難應(yīng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體的糧食價(jià)格戰(zhàn)。即使私營(yíng)個(gè)體戶的收購(gòu)比糧食部門(mén)的高，但都有一定盈利。同時(shí)農(nóng)戶售糧，只看中價(jià)格，私營(yíng)戶不管糧食質(zhì)量均進(jìn)行收購(gòu)，只要有銷(xiāo)路就干，雖然量小，但一年經(jīng)營(yíng)量是可觀的。而糧食企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)體制又決定了收購(gòu)糧食必須保證質(zhì)量，并堅(jiān)持順價(jià)銷(xiāo)售的原則，才能確保糧食的安全存儲(chǔ)，同時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用都要比個(gè)體經(jīng)營(yíng)要高，糧食經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）由于糧食部門(mén)是執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響最深的老企業(yè)，職工素質(zhì)偏低，難以推行市場(chǎng)化，三老問(wèn)題比較突出，幾年來(lái)，雖然進(jìn)行了多次糧改，但改革不到位，改革沒(méi)有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手，僅只是主附營(yíng)在形式上的分開(kāi)，人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗，離退休老職工負(fù)擔(dān)重，支出大，加之職工勞動(dòng)技能單一，很多專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無(wú)人。

（四）資金緊缺，運(yùn)作困難。年糧改時(shí)，各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼款萬(wàn)元沒(méi)有到位，沒(méi)有及時(shí)歸還貸款，資金嚴(yán)重短缺，運(yùn)作上帶來(lái)困難，使龍頭項(xiàng)目，日

產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和××地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。沒(méi)有充足的原料，產(chǎn)品脫銷(xiāo)，錯(cuò)失商機(jī)，效益受到嚴(yán)重影響，拖欠職工工資的事時(shí)有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常開(kāi)展。政策性造成的陳化糧處理銷(xiāo)售價(jià)差萬(wàn)元，一直沒(méi)有得到落實(shí)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增大了虧損。

（五）把一個(gè)購(gòu)、加、銷(xiāo)為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾

不相顧，各自為陣的主附營(yíng)企業(yè)，收購(gòu)時(shí)互相抬價(jià)搶收，銷(xiāo)售時(shí)為爭(zhēng)搶客戶又人為地把價(jià)格降低。加之發(fā)行的貸款對(duì)象只是收儲(chǔ)企業(yè)，名譽(yù)上的附營(yíng)企業(yè)，還得自籌資金到收儲(chǔ)購(gòu)買(mǎi)原料，各種成本增加。糧食部門(mén)不能把有限的資金用活到風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，制約著整個(gè)糧食企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設(shè)施不足，窗口行業(yè)市場(chǎng)占有率低。同時(shí)由于銷(xiāo)售品種的單一，窗口建設(shè)沒(méi)有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。

從以上糧食企業(yè)的困難和問(wèn)題，值得我們?cè)谶M(jìn)行市場(chǎng)化改革中加以認(rèn)真的總結(jié)和反思。

三、新的改革思路、對(duì)策和意見(jiàn)建議

（一）人是決定一切的主要因素，因此改革應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識(shí)是糧食企業(yè)每位職工應(yīng)加強(qiáng)的道德思想意識(shí)觀念，要求干部、職工樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩(wěn)怕亂的觀念，適應(yīng)市場(chǎng)，樹(shù)立只有改革才有出路的觀念，正確認(rèn)識(shí)糧食企業(yè)存在的問(wèn)題、困難，找差距，克服困難，主動(dòng)完成歷史賦予的使命。

要吸引優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才的作用，強(qiáng)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機(jī)制激勵(lì)人、鼓勵(lì)人、發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、聘用制，全面實(shí)行企業(yè)考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓?zhuān)诱呦隆钡母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)對(duì)職工實(shí)行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級(jí)別，實(shí)行工資和完成任務(wù)工資掛鈞獎(jiǎng)勵(lì)制。

（二）深化糧食管理機(jī)制的改革

開(kāi)展國(guó)有糧食企業(yè)機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團(tuán)企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機(jī)構(gòu)，大動(dòng)作，大服務(wù)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。

企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機(jī)制、強(qiáng)管理、促活力的管理辦法和措施，面對(duì)新的形勢(shì)，大力開(kāi)展企業(yè)的兩個(gè)置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來(lái)，管理體制的整體性，不分收儲(chǔ)和附營(yíng)業(yè)務(wù)，全面開(kāi)展整體推進(jìn)的辦法，一是拍賣(mài)部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償；二是妥善解決老職工問(wèn)題；三是通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤(pán)活資產(chǎn)。

（三）××糧食企業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)以下幾方面抓好糧食營(yíng)銷(xiāo)和管理。

抓住××是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一，糧食企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，集收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售“一條龍”服務(wù)，就必須做大原料收購(gòu)，一是采取所、站點(diǎn)收購(gòu)和下村設(shè)點(diǎn)收購(gòu)相結(jié)合，增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，品種兌換，上門(mén)收購(gòu)等服務(wù)手段；二是實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)合同；三是下收購(gòu)任務(wù)到人，與工資掛鉤。激勵(lì)收購(gòu)以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)主動(dòng)權(quán)。

提高糧食制品的精深加工，改變過(guò)去產(chǎn)品單一形式，注重開(kāi)發(fā)前景好的項(xiàng)目，一方面，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預(yù)榨車(chē)間，日處理噸枯餅的浸出車(chē)間和日處理噸的精煉車(chē)間，全套生產(chǎn)線設(shè)備精良，工藝先進(jìn)，已達(dá)到國(guó)內(nèi)油脂加工工藝的先進(jìn)水平，產(chǎn)品（國(guó)標(biāo)一級(jí)、二級(jí)）食用油和精制包裝的高級(jí)烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎(jiǎng)，是××地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設(shè)備，也是××地區(qū)主要的油脂供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽(yù)較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，樹(shù)立了企業(yè)的品牌，達(dá)到較好的規(guī)模效益。另一方面，在各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦等部門(mén)的支持下，投資萬(wàn)建成了擁有國(guó)內(nèi)較為先進(jìn)的“多機(jī)輕輾，拋光選白，分級(jí)包裝”的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“××××”牌××香米，深受消費(fèi)者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國(guó)國(guó)際食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，年產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用?，F(xiàn)已著手研制、開(kāi)展“××××”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費(fèi)者對(duì)“××××”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。

營(yíng)銷(xiāo)工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營(yíng)銷(xiāo)是關(guān)鍵，必須抓好營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的建設(shè)，完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，改進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)策略，健全管理制度，把對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作的管理作為公司科學(xué)化管理的首要任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有職能，做強(qiáng)銷(xiāo)售。

①加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，建立銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制，定措施，下任務(wù)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，在原有基礎(chǔ)上做大、做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)。

②強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，將素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、文化層次高、善經(jīng)營(yíng)、懂業(yè)務(wù)的人充實(shí)到營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍中，實(shí)行內(nèi)部考核，營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)與效益掛鉤。

③利用部門(mén)的有利條件，有效地捕捉市場(chǎng)信息，以便逐步適應(yīng)加入后，應(yīng)付對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)繁榮的糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

④建立銷(xiāo)區(qū)，糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展糧食直銷(xiāo)，減少中間環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，互利互惠，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以質(zhì)量為保證，以信譽(yù)求生存，有效地樹(shù)立糧食形象。

一如繼往地堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的保糧方針，堅(jiān)持“一符四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全，有安全才能有效益，開(kāi)展科學(xué)保糧，切實(shí)降低糧食損耗和費(fèi)用，向管理要效益。

總之，要搞好我縣的糧食市場(chǎng)化改革，要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮和依靠?jī)?yōu)秀的管理人才，依靠現(xiàn)代化的管理機(jī)制，依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，依靠市場(chǎng)主體的發(fā)揮，依靠靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依靠企業(yè)的市場(chǎng)品牌，依靠企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，依靠我縣糧食職工大無(wú)畏創(chuàng)新精神，我縣國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展將會(huì)有更加輝煌的明天。

第三篇：糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《縣糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》第一階段的要求,我局對(duì)我縣國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)改革工作進(jìn)行了調(diào)研。

我縣國(guó)有糧食企業(yè)改革工作，在縣委政府的統(tǒng)一部署安排下，于7月進(jìn)行，到12月已完成了全部工作。256名在職職工在領(lǐng)取了安置補(bǔ)償后，終止了國(guó)有職工身份，為113名退休職工全部繳納了養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休職工移交社區(qū)管理，由社保局每月按時(shí)發(fā)放退休養(yǎng)老金。全縣21戶糧食企業(yè)的注銷(xiāo)手續(xù)全部完成，實(shí)現(xiàn)了“兩終止、一退出”的改革目標(biāo)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》的精神，新組建

了縣糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)存等工作，從原下崗職工中聘任了三人進(jìn)公司工作，公司成立了董事會(huì)，董事長(zhǎng)由糧食局副局長(zhǎng)兼任。

一、企業(yè)改革時(shí)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬的問(wèn)題。

我縣21戶國(guó)有糧食企業(yè)改制時(shí)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性糧食財(cái)務(wù)總掛賬萬(wàn)元。其中占用農(nóng)發(fā)行貸款萬(wàn)元，占用企業(yè)自有資金萬(wàn)元。

在萬(wàn)元的農(nóng)發(fā)行貸款，中央財(cái)政承擔(dān)531萬(wàn)元貸款產(chǎn)生利息的50%，省、縣各負(fù)擔(dān)531萬(wàn)元貸款產(chǎn)生的利息的25%。下余萬(wàn)元農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)生的利息全部由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

縣財(cái)政實(shí)際承擔(dān)的農(nóng)發(fā)行貸款總額為萬(wàn)元，按年利率‰計(jì)算，縣財(cái)政每年需支付政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息萬(wàn)元。

我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模為每年80萬(wàn)元，全部用來(lái)支付政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬利息都還有很大缺口，而我縣財(cái)政又

非常困難，建議上級(jí)將我縣糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模再增加100萬(wàn)元。

政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬萬(wàn)元，長(zhǎng)期占用企業(yè)自有資金，使新組建的企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，建議上級(jí)主管部門(mén)與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，把政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬占用企業(yè)的自有資金，通過(guò)銀行貸款方式實(shí)行掛賬，置換企業(yè)的自有資金，使新企業(yè)能夠輕裝上陣，更好更快地發(fā)展壯大。

1992年4月1日至1998年5月31日產(chǎn)生的政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬貸款，按貸款合同約定期限，到12月31日到期。建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)貸款本金消化政策、消化此筆貸款。

二、優(yōu)化國(guó)有糧食企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用。

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施較差，糧食存在品種結(jié)構(gòu)性余缺。每年需要從外地調(diào)入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)。而每年都同時(shí)有大量的玉米外銷(xiāo)。我縣以上糧油的調(diào)入、外銷(xiāo)在

企業(yè)改制后都主要是私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，企業(yè)改制后重新組建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司因原糧食倉(cāng)庫(kù)出讓開(kāi)發(fā)，新倉(cāng)庫(kù)正在征地建設(shè)過(guò)程中，除了管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧及開(kāi)展軍糧供應(yīng)外，市場(chǎng)議購(gòu)議銷(xiāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展得不夠活。根據(jù)我縣的實(shí)際提出以下建議：

積極創(chuàng)造條件，利用幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)庫(kù)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射批發(fā)糧油，在縣城和糧食銷(xiāo)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧油連鎖門(mén)店，或與糧食銷(xiāo)售大戶合作，擴(kuò)大糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)份額，發(fā)揮國(guó)營(yíng)糧食企業(yè)在資金、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用。

在玉米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)扶持糧食經(jīng)紀(jì)人，主動(dòng)與私營(yíng)、個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織和糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行多種形式的合作，擴(kuò)大玉米收購(gòu)量，既滿足售糧農(nóng)民需要，增加農(nóng)民收入，也可滿足縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪庫(kù)需要，外銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代

企業(yè)制度的進(jìn)展情況，存在的主要問(wèn)題和建議

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式。以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

企業(yè)制度主要包括企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作用與組織管理制度。

我縣的糧食企業(yè)改制工作，主要就是圍繞觸動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)營(yíng)職工身份制度的改革開(kāi)展的，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革是徹底的。

改制后新組建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，已初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)的企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度，出資者有限責(zé)任制度。

改制后新建的糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司存在的主要問(wèn)題是應(yīng)逐步完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

管理科學(xué)是一個(gè)含義寬泛的概念，從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說(shuō)“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面、如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷(xiāo)售管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵(lì)、分配、約束機(jī)制的科學(xué)性、合理性。管理是否科學(xué)、最終要從管理的經(jīng)濟(jì)效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評(píng)判。

糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司正積極探索建立科學(xué)合理的激勵(lì)、分配、約束機(jī)制。要打破現(xiàn)狀，積極而為。由于各種條件限制，公司在獎(jiǎng)勵(lì)、分配、約束機(jī)制方面工作舉步維艱，效果不明顯。其現(xiàn)行的工資分配制度是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工資制度或行政工資制度。即不管經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)绾?，公司?jīng)理1500元/月，副經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管1000元/月，普通職工500元/月。該公司從成立以來(lái)主要業(yè)務(wù)就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理儲(chǔ)存和軍糧供應(yīng)工作，市場(chǎng)議購(gòu)議銷(xiāo)業(yè)務(wù)開(kāi)展得不夠好

不夠活。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持幫助糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司，盡快建立科學(xué)合理的激勵(lì)、分配、約束機(jī)制，充公調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工的積極性。加快倉(cāng)庫(kù)建設(shè)征用土地手續(xù)辦理及建設(shè)并利用現(xiàn)有糧食倉(cāng)庫(kù)資源積極開(kāi)展市場(chǎng)糧油經(jīng)營(yíng)。

四、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀存在問(wèn)題

我縣由于經(jīng)濟(jì)落后，公路等級(jí)差，交通不便，糧食運(yùn)輸成本較高。除縣城外，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油經(jīng)營(yíng)戶對(duì)糧油都是附帶經(jīng)營(yíng)，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)不大，到目前為止還沒(méi)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和較大的糧食深加工企業(yè)。

建議糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備公司通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，充分利用幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉(cāng)庫(kù)資源，主動(dòng)與私營(yíng)糧食企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)合協(xié)作，大力發(fā)展城鄉(xiāng)糧油連鎖門(mén)店，做大做強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)培植1—2戶糧食

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

五、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖門(mén)店和連鎖經(jīng)營(yíng)的做法。

由于主客觀方面的原因，糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司沒(méi)有開(kāi)展糧油連鎖店經(jīng)營(yíng)工作。

六、糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司的經(jīng)營(yíng)管理情況，存在的問(wèn)題及建議。

糧油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備有限公司自成立以來(lái)，由于縣城沒(méi)有儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧稻谷現(xiàn)在是異地儲(chǔ)存，其主要業(yè)務(wù)就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理儲(chǔ)存及軍供糧供應(yīng)，其它市場(chǎng)糧油經(jīng)營(yíng)數(shù)量不大，經(jīng)營(yíng)活不起來(lái)。公司的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是縣級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用，只能維持基本工資和費(fèi)用。公司目前只能做到不虧損，或少虧損，盈利還需各方面艱苦的努力，上上下下的協(xié)調(diào)配合。

為了確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧安全，要加大儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)征地手續(xù)辦理的力度，使縣城儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)早日開(kāi)工建設(shè)，使國(guó)有糧食企業(yè)能夠發(fā)揮主渠道作用，支援服務(wù)

三農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

第四篇：全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

同志們：

倍受全市社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作，在省和長(zhǎng)春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，歷時(shí)四個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)全面完成了職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流等各項(xiàng)工作，邁

出了關(guān)鍵性的一步，取得了階段性的重要成果。下面，就前段糧改工作情況和下一步工作重點(diǎn)，我講以下兩個(gè)方面意見(jiàn)：

一、前期糧改工作的簡(jiǎn)要總結(jié)

我市的前期糧改工作從2004年11月15日動(dòng)員大會(huì)正式開(kāi)始，到2005年3月25日企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長(zhǎng)春市糧改工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)以后，我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，全市抽調(diào)了28名副局級(jí)以上干部和28名鄉(xiāng)局級(jí)后備干部組成28個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后，深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三，起草制定了《A市進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見(jiàn)》、《A市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)富余人員分流方案》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答，為我市糧改工作順利推進(jìn)提供了可靠的政策依據(jù)。第二個(gè)階段是宣傳動(dòng)員階段。去年11月15日，全市召開(kāi)了糧改動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志我市的糧改工作進(jìn)入了操作階段。各級(jí)黨委和政府都把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作放在突出位置來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視和關(guān)注糧改工作，親自坐陣糧庫(kù)安排部署。由于這些年來(lái)各購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較好，職工的各方面利益得到了較好的保證，職工對(duì)企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重，對(duì)改革有抵觸情緒，基本上是不理解、不接受。因此，在糧改動(dòng)員會(huì)以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是穩(wěn)步實(shí)施階段。我們按照既定的方針，嚴(yán)格履行糧改的各項(xiàng)程序，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會(huì)計(jì)委派、職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流工作中，堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作，真正做到了公平、公正、公開(kāi)、透明，在上訪職工當(dāng)中，沒(méi)有一人是因?yàn)楦?jìng)聘上崗不合理而來(lái)上訪的。這一階段的工作時(shí)間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的，這一階段的工作主要抓了五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要，調(diào)整了企業(yè)黨支部班子，對(duì)于缺額人選采取全系統(tǒng)公開(kāi)推薦的方式配齊配強(qiáng)，為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作，加強(qiáng)了企業(yè)的“四防”安全工作，確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”，特別是認(rèn)真接待職工上訪，綜合運(yùn)用思想工作和法律手段，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開(kāi)、公平的原則，組織職工競(jìng)聘上崗。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。五是通過(guò)民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書(shū)。第四個(gè)階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競(jìng)聘上崗結(jié)束以后，因?yàn)榧Z改資金嚴(yán)重不足，不能及時(shí)到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，為最終解決糧改成本問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財(cái)政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財(cái)政部門(mén)，通過(guò)大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，贏得了各方面的理解和支持，使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前，省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進(jìn)行國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對(duì)此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署，糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、社保以及金融部門(mén)都能從維護(hù)改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時(shí)間，就基本完成了分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。

截止3月20日，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)6,907名在冊(cè)職工全員解除勞動(dòng)關(guān)系，全部辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5,860.4萬(wàn)元。其中：春節(jié)前辦理完解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的有5620人，占職工總數(shù)的81.4％；發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,450.9萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總數(shù)的75.9％；發(fā)放拖欠職工工資1,532萬(wàn)元，補(bǔ)繳拖欠社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2,221萬(wàn)元，占拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％；補(bǔ)繳拖欠社保失業(yè)保險(xiǎn)455萬(wàn)元，占拖欠失業(yè)保險(xiǎn)的百分之百；補(bǔ)繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險(xiǎn)300萬(wàn)元。全市競(jìng)聘上崗職工709人，占職工總數(shù)的10.3％;安置按政策不予辭退的職工402人,占

職工總數(shù)的5.8％，其中：軍轉(zhuǎn)干部22人，因工致殘人員、傷殘軍人33人，內(nèi)部退養(yǎng)人員285人，其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。

我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅(jiān)實(shí)的一步，這主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于省、市有關(guān)部門(mén)的大力支持和精心指導(dǎo)；得益于糧食、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、信訪、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)的緊密配合和通力合作；得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對(duì)糧改工作的理解和支持。總結(jié)前段的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問(wèn)題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作，每到關(guān)鍵階段，都有明確的指示和具體要求。糧改期間，市委書(shū)記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí)，多次打電話詢問(wèn)糧改的進(jìn)展情況，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市長(zhǎng)張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開(kāi)糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或常委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署糧改工作。市委副書(shū)記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書(shū)記宋蔭卓同志，副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志親自坐陣，主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時(shí)間，先后召開(kāi)70多次會(huì)議對(duì)糧改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作都非常重視，給予了極大的支持。在糧改進(jìn)行到職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實(shí)施方案、審核競(jìng)崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫(kù)，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財(cái)政等部門(mén)的高度重視和大力支持，尤其是長(zhǎng)春市李偉副市長(zhǎng)、糧食局趙貴軍局長(zhǎng)、李樹(shù)華副局長(zhǎng)，多次來(lái)A市指導(dǎo)糧改工作，幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金，破解難題。可以說(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革工作得以順利的向前推進(jìn)。

2、糧食部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運(yùn)行的比較順暢和平穩(wěn)，在很大程度上與糧食部門(mén)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實(shí)分不開(kāi)的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過(guò)程中，糧食部門(mén)思路清晰，準(zhǔn)備超前，工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個(gè)時(shí)段，對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行了一次全面清查核實(shí)，摸清了庫(kù)存底數(shù)，為糧改鎖定庫(kù)存奠定了基礎(chǔ)。7月初，糧食部門(mén)又利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況?！袄先恕钡恼{(diào)查摸底可以說(shuō)是動(dòng)手最早。從2002年底以前，就將附營(yíng)企業(yè)職工分流統(tǒng)計(jì)到國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)人員之中，不但使這部分職工享受到了與購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工的相同待遇，也為下一步糧食系統(tǒng)附營(yíng)企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門(mén)超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動(dòng)員部署之后，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)得了工作上的主動(dòng)權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳，程序的規(guī)范，資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬，糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊(cè)，直接下發(fā)到所屬各個(gè)企業(yè)，并對(duì)職工關(guān)注的相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，印發(fā)了《糧改政策解答》，發(fā)到每位職工手中。同時(shí)，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會(huì)議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競(jìng)崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問(wèn)題上，及時(shí)張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開(kāi)透明，陽(yáng)光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實(shí)，是糧改能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題，為了有效地解決這一難題，糧食部門(mén)從研究利用政策入手，數(shù)十次反復(fù)算帳，充分挖掘各方面的潛力，多次到上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取，為最終解決糧改資金起到了積極作用?？傮w來(lái)說(shuō)，我們爭(zhēng)取到的糧改資金是比較寬裕的，全員解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以全部?jī)冬F(xiàn)，拖欠職工的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、解除勞動(dòng)關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn)，可以說(shuō)，糧食部門(mén)在爭(zhēng)取糧改資金工作上作了大量工作。同時(shí)，糧食部門(mén)在糧改運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對(duì)形勢(shì)作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠糧食部門(mén)一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門(mén)作為這次改革的牽頭部門(mén)，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作，同時(shí)還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào)，一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門(mén)和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系，就糧改過(guò)程中遇到的有關(guān)政策問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，另一方面是主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)、社保等有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，得到各有關(guān)方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門(mén)的改革主體作用，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。

3、各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)局與糧食部門(mén)緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長(zhǎng)全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時(shí)間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費(fèi)的清理核查和并軌試點(diǎn)所需的各種手續(xù)。財(cái)政局充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，財(cái)政局長(zhǎng)肖志華同志多次向長(zhǎng)春市財(cái)政局、省財(cái)政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實(shí)工作。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)糧改資金使用的監(jiān)管，做到專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。特別是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠職工工資發(fā)放過(guò)程中，財(cái)政、金融和糧食部門(mén)，通宵達(dá)旦，不辭辛苦，指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了7000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門(mén)直接參與外，紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會(huì)等部門(mén)也都全力配合，積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。公安部門(mén)、信訪部門(mén)全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

4、一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運(yùn)籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實(shí)際，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作，黨支部書(shū)記代行法人代表職責(zé)，待職工競(jìng)聘上崗和富余人員分流結(jié)束后，由競(jìng)聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實(shí)踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護(hù)了一批干部。二是在會(huì)計(jì)委派上，我們采取了現(xiàn)職會(huì)計(jì)暫時(shí)代行會(huì)計(jì)職務(wù)，在糧改中實(shí)際考察，職工競(jìng)聘上崗結(jié)束后，經(jīng)競(jìng)聘上崗的職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，合格的再進(jìn)行委派。三是在職工身份置換上，按照上級(jí)要求要全員解除勞動(dòng)關(guān)系，競(jìng)聘上崗的職工也要辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)出欠據(jù)，而我們競(jìng)聘上崗的職工在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，直接發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存款折，競(jìng)聘上崗的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競(jìng)聘上崗的和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實(shí)際工資支付，糧改后按上級(jí)有關(guān)規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護(hù)了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，其它的款項(xiàng)上級(jí)根本都沒(méi)列入改革成本里來(lái)，這些我們都做了安排，近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。

5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問(wèn)題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，這給穩(wěn)定和信訪工作帶來(lái)了極大的困難，給安全工作帶來(lái)許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點(diǎn)：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警，先期進(jìn)駐糧庫(kù)，負(fù)責(zé)糧庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，并及時(shí)召開(kāi)了全市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)安全工作會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進(jìn)行認(rèn)真部署，提出了具體要求，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長(zhǎng)劉振華同志親自召開(kāi)了派出所長(zhǎng)會(huì)議，部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的干警甚至吃住在糧庫(kù)，各糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺(jué)擔(dān)當(dāng)改革的主角，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，化解各類(lèi)矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。整個(gè)糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類(lèi)事故的發(fā)生。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。自糧改開(kāi)始以來(lái)，由于職工對(duì)有關(guān)政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在150人左右，多者達(dá)400人以上，持續(xù)時(shí)間達(dá)40多天，在接待上訪職工過(guò)程中，我們堅(jiān)持“曉之以理，動(dòng)之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問(wèn)題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書(shū)記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書(shū)記宋蔭卓同志、副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志都親自接待上訪職工，耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢(shì)頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的局面。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真接待和處理職工上訪問(wèn)題的同時(shí)，幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)前，市政府拿出5萬(wàn)元、糧食局籌措2萬(wàn)元，對(duì)100多戶下崗的困難職工進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難?？偟膩?lái)說(shuō)，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。

目前，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開(kāi)的。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個(gè)別單位執(zhí)行政策有偏差，工作方法簡(jiǎn)單，思想工作不到位，引發(fā)了一些矛盾和問(wèn)題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。

二、下步重點(diǎn)工作的基本要求

隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的全面推進(jìn)，糧食工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以深化糧食流通體制改革為動(dòng)力，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和確保國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把糧食工作提高到一個(gè)新水平。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

第一，要繼續(xù)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革步伐。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的步伐，對(duì)于更好地發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的主渠道作用，適應(yīng)新形勢(shì)下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)尚未最終辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個(gè)人的思想工作，講清形勢(shì)、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動(dòng)之以情，并明確一個(gè)具體的時(shí)限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競(jìng)聘上崗人員重新簽訂勞動(dòng)合同，確立新型的勞動(dòng)關(guān)系；要妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，切實(shí)做到身份解除一個(gè)，關(guān)系理順一個(gè)；在做好富余人員分流收尾工作時(shí)，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地做好思想工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。二是要著力抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度入手，通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵(lì)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清查和評(píng)估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，盡可能利用企業(yè)場(chǎng)地、庫(kù)房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，組織對(duì)外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)向和信息，并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的實(shí)際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺(tái)后，及時(shí)組織實(shí)施。

第二，要加快糧食行政主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門(mén)的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門(mén)更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門(mén)要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)；由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，也要做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開(kāi)透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。三是要加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食部門(mén)要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門(mén)義不容辭的責(zé)任。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開(kāi)，實(shí)行專(zhuān)賬、專(zhuān)貨位管理，保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，保證糧食市場(chǎng)安全。二是要搞活糧食經(jīng)營(yíng)。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年新收購(gòu)的糧食要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出、有效益”的原則，做到庫(kù)存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢(shì)頭，進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫(kù)存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度，形成安全防火的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一，預(yù)防為主的思想，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止各類(lèi)火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場(chǎng)化改革的逐步深入，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，在抓好糧食經(jīng)營(yíng)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開(kāi)支。此外，要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查，落實(shí)專(zhuān)人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。

第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨(dú)厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場(chǎng)能夠叫得響的品牌，幾乎沒(méi)有。因此，我們必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。一是要努力爭(zhēng)取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇，組織專(zhuān)門(mén)力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，努力爭(zhēng)取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項(xiàng)目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢(shì)，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國(guó)家萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項(xiàng)目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進(jìn)名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，是企業(yè)做大做強(qiáng)的切入點(diǎn)。沒(méi)有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力就不強(qiáng)。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立品牌意識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實(shí)干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機(jī)制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時(shí)，要積極拓寬對(duì)外合作渠道，廣泛開(kāi)展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。

同志們，今年是我市國(guó)有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動(dòng)力，以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進(jìn)一步引向深入，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)由“快走”變“快跑”，最終實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：安平縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

安平縣國(guó)有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案

為加快推進(jìn)全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計(jì)劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通體制改革的意見(jiàn)》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國(guó)有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個(gè)直屬企業(yè)，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)18個(gè)，非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)5個(gè)。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時(shí)間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進(jìn)一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運(yùn)作水平，建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，改變我縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)分散的問(wèn)題，按照政企分開(kāi)的原則，建立安平縣糧食集團(tuán)，該集團(tuán)為一級(jí)獨(dú)立法人，實(shí)行企業(yè)管理，市場(chǎng)化動(dòng)作。原糧食局下屬23個(gè)直屬企業(yè)全部歸糧食集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、倉(cāng)儲(chǔ)基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，該集團(tuán)接受糧食局在執(zhí)行國(guó)家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場(chǎng)等特殊時(shí)期，國(guó)家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時(shí)，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)糧食局抓好國(guó)家糧食政策的貫徹落實(shí)。

（2）對(duì)納入集團(tuán)的原糧局所屬購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購(gòu)、有利銷(xiāo)售、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨(dú)立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國(guó)家、省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)；大中型糧庫(kù)、中心糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股或國(guó)有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營(yíng)、拍賣(mài)、股份制等多種形式，盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。

（3）對(duì)非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進(jìn)行。主要采取競(jìng)價(jià)出售、股份制改造、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（4）依法調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會(huì)計(jì)暫不調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過(guò)變更、解除、終止、重新簽訂勞動(dòng)合同等形式，全面完成勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門(mén)要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進(jìn)糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門(mén)要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問(wèn)題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實(shí)施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實(shí)措施、職工安置補(bǔ)償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)

目前，已對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對(duì)改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實(shí)施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個(gè)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按照獨(dú)立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個(gè)（安平縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村站、油子站、毛莊站），10個(gè)保留庫(kù)站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進(jìn)行。（2004年5月10日前完成）

2、對(duì)取消法人資格的8個(gè)庫(kù)站（購(gòu)銷(xiāo)公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫(kù)）視其實(shí)際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進(jìn)行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個(gè)非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車(chē)隊(duì)），按照股份制、租賃、兼并等形式進(jìn)行，其中天禾面粉廠進(jìn)行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和二糧站仍然實(shí)行國(guó)有獨(dú)資，其它保留庫(kù)站實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股，非保留庫(kù)站和非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，加大國(guó)有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟(jì)體系。

（二）依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工852人，非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工132人)改制完成后，計(jì)劃保留職工200人(其中購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)180人，非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)20人)。

1、購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的職工安置。購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動(dòng)關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)改制后由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接，每人每年按4500元計(jì)算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算到法定退休年齡；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動(dòng)合同的也可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補(bǔ)償。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動(dòng)部《關(guān)于印發(fā)＜違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號(hào)第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動(dòng)者在本單位的工作年限、工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但要按解除勞動(dòng)關(guān)系計(jì)算其所需的補(bǔ)償金或安置資金，由財(cái)政列名備案，專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)使用。

（3）改革資金的籌措。通過(guò)摸底測(cè)算，全縣購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費(fèi)用4182776元、解除勞動(dòng)關(guān)系職工補(bǔ)償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革的費(fèi)用，由財(cái)政用包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助60%即8572359元，補(bǔ)助范圍是糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊(cè)的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進(jìn)行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價(jià)，部分企業(yè)銷(xiāo)售糧食后已有些存余利潤(rùn)，可做為改制資金。

b、可變賣(mài)、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時(shí)用于改制資金等等。

2、非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的職工安置。全縣非購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進(jìn)行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進(jìn)行。

（三）對(duì)現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計(jì)等部門(mén)要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時(shí)間對(duì)各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)。此階段大體用一周左右時(shí)間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評(píng)估

全縣各糧食企業(yè)要在國(guó)有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門(mén)積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國(guó)有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書(shū)記劉永軍任組長(zhǎng)，縣

委常委、組織部長(zhǎng)肖蘭皋、縣政府副縣長(zhǎng)崔躍東任副組長(zhǎng)，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作?？h糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長(zhǎng)趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進(jìn)，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任。縣糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個(gè)企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會(huì)，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護(hù)企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)向新機(jī)制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡。

（3）糧食、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門(mén)在實(shí)際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實(shí)的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日