第一篇：信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)

信訪(fǎng)案件發(fā)生的根源在基層，信訪(fǎng)問(wèn)題的最終落實(shí)地也是在基層。采取有效措施將信訪(fǎng)隱患消除在基層，防止各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾隱患的衍生、激化，是減少信訪(fǎng)案件發(fā)生的關(guān)鍵。筆者結(jié)合近年來(lái)處理信訪(fǎng)工作的實(shí)踐，就如何抓好基層信訪(fǎng)工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

要著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在實(shí)踐中我們不難發(fā)現(xiàn)，村級(jí)上訪(fǎng)事件多少與村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)以及村務(wù)在公開(kāi)、公正、公平等方面欠缺有著一定的關(guān)系。不少村莊連續(xù)數(shù)年未發(fā)生一起上訪(fǎng)事件，而這些村莊都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是班子團(tuán)結(jié)，村莊處事公正、公平、公開(kāi)。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提升村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高村務(wù)的公開(kāi)透明度，能夠有效減少信訪(fǎng)矛盾的衍生。為此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓整頓，對(duì)“兩委”班子不團(tuán)結(jié)甚至已失去群眾威信、不能駕馭村莊發(fā)展的村莊，應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，可以通過(guò)組派工作組進(jìn)行深度考察，按照組織程序選配黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、威信高、公正廉潔的能人進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，杜絕因村干部違法施政、為政不廉等問(wèn)題造成信訪(fǎng)案件。二是抓提高，應(yīng)當(dāng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的方式對(duì)村干部進(jìn)行了理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)及法律法規(guī)等培訓(xùn)教育，提高村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)水平，規(guī)范干部的決策行為。三是抓典型，要培養(yǎng)和選樹(shù)穩(wěn)定抓得好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的先進(jìn)支部，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)村級(jí)班子建設(shè)整體上水平。四是抓民主，應(yīng)緊密結(jié)合 “四日合一”制度，廣泛推行和深化村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、宅基地使用、計(jì)劃生育政策、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村集體債權(quán)債務(wù)、后備干部培養(yǎng)等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，責(zé)令糾正，有力保障群眾的民主權(quán)利，強(qiáng)化群眾對(duì)干部的監(jiān)督，從源頭上化解村級(jí)矛盾，有效地避免信訪(fǎng)問(wèn)題的形成。另外，凡是涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前，都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的政策、有可能造成利益關(guān)系失衡的項(xiàng)目，可暫緩或停止決策，預(yù)防激發(fā)新的矛盾糾紛。

要強(qiáng)化矛盾隱患排查調(diào)處。矛盾隱患產(chǎn)生有根源，發(fā)展有過(guò)程，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，提前介入，進(jìn)行有效化解妥善處置，就可以避免發(fā)展為信訪(fǎng)事件，因此要注重矛盾隱患排查，及時(shí)調(diào)處，爭(zhēng)取主動(dòng)?？梢越Y(jié)合實(shí)際制定矛盾隱患定期排查、及時(shí)上報(bào)機(jī)制，對(duì)排查出的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。例如，每半月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，管區(qū)、村（居）每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，遇重大活動(dòng)、重要節(jié)日等敏感時(shí)期，做到一天一排查、一天一分析、一天一報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪(fǎng)苗頭和傾向，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)介入，能夠解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的，說(shuō)明理由，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解支持，限期解決。

要努力暢通信訪(fǎng)渠道。應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法拓寬信訪(fǎng)渠道，使群眾找到要找的人、說(shuō)出想說(shuō)的話(huà)、辦成該辦的事，這樣才能不把矛盾上交，防止越級(jí)上訪(fǎng)事件的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)，每天至少安排一名黨政成員接待群眾來(lái)訪(fǎng)，并按照“誰(shuí)接訪(fǎng)、誰(shuí)包案、誰(shuí)處理”的原則，以最快速度協(xié)調(diào)處理；實(shí)行干部下訪(fǎng)制度，安排黨政成員組織帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部定期分組深入到村莊、企業(yè)開(kāi)展下訪(fǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段隨時(shí)下訪(fǎng)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；實(shí)行個(gè)案陪訪(fǎng)制度，針對(duì)一些超出街道權(quán)限范圍，需要上級(jí)調(diào)整政策解決的信訪(fǎng)案件，安排政治素質(zhì)好、基層經(jīng)驗(yàn)多的干部專(zhuān)門(mén)陪同信訪(fǎng)人到上級(jí)有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，幫助其熟悉政策，解開(kāi)心結(jié)，促其息訴罷訪(fǎng)。

通過(guò)抓源治本，能夠爭(zhēng)取信訪(fǎng)主動(dòng)，夯實(shí)信訪(fǎng)基礎(chǔ)，也能夠有效減少信訪(fǎng)事件的發(fā)生。這樣，既維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又可以騰出更多的精力和時(shí)間去研究、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(本文來(lái)源：青島新聞網(wǎng)-青島日?qǐng)?bào))

金黔在線(xiàn)訊 6月10日下午，水城縣對(duì)雙水騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)及亂搭亂建行為進(jìn)行了強(qiáng)制取締，市容市貌大為改觀(guān)。

騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于水黃高等級(jí)公路水城大道靠人工湖東南部，近年來(lái)，隨著雙水城區(qū)的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主急劇增加，簡(jiǎn)陋的基礎(chǔ)設(shè)施和狹小的街道已不能適應(yīng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的需要，占道經(jīng)營(yíng)及亂搭亂建現(xiàn)象日益突出，有的攤位甚至擺到了水城大道道路和人行道上，有的甚至在街道上叫賣(mài)，加之市場(chǎng)內(nèi)的清潔衛(wèi)生管理不善，污水橫流，臟亂嚴(yán)重，極大地?cái)_亂了城市交通秩序，影響了雙水新區(qū)的形象，市民怨聲載道，在省市的“整臟治亂”檢查中，多次被責(zé)令整改。

今年4月29日水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，規(guī)范騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為就納入了水城縣“雙創(chuàng)雙建”工作的重要日程。

縣“雙創(chuàng)雙建”執(zhí)法大隊(duì)、縣工商局、縣住建局多次調(diào)研，深入市場(chǎng)耐心做經(jīng)營(yíng)戶(hù)的思想工作，多次召開(kāi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主座談會(huì)，征求業(yè)主的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)深思熟慮，5月中旬，向經(jīng)營(yíng)業(yè)主下達(dá)了《限期搬遷通知書(shū)》，明確其在接到通知后，限時(shí)搬遷到附近合法的祥和、順豐兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，并將所搭建的棚布及攤臺(tái)自行拆除，但部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主仍拒絕搬遷，繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)。6月7日，召開(kāi)了由騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主約200余人參加的規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)座談會(huì)，會(huì)上又一次對(duì)縣取締騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)入祥和、順豐市場(chǎng)的有關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)戶(hù)再次明確了搬遷的期限，縣工商局還與騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的78戶(hù)經(jīng)營(yíng)業(yè)主當(dāng)場(chǎng)簽訂了搬遷入駐協(xié)議書(shū)。

6月10日，騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)仍有極少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)，縣“雙創(chuàng)雙建”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)陳依良立即召開(kāi)緊急會(huì)議，果斷作出了對(duì)騰慶農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)予以強(qiáng)制取締的決定，由縣“雙創(chuàng)雙建”辦、縣“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組、縣工商局、縣公安局等單位約200余人組成的聯(lián)合整治組，對(duì)騰慶市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)及亂搭亂建行為進(jìn)行了集中整治。同時(shí)，城管環(huán)衛(wèi)工人組織2臺(tái)垃圾清運(yùn)車(chē)，立即對(duì)騰慶市場(chǎng)積存已久的垃圾進(jìn)行及時(shí)的打掃和清運(yùn)。

為鞏固整治成果，水城縣決定從6月11日起，形成日常制度，從公安局、城管及工商抽調(diào)人員充實(shí)到“雙創(chuàng)雙建”綜合執(zhí)法組，對(duì)騰慶路實(shí)行全天巡邏監(jiān)管防止占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

第二篇：做好殘疾人信訪(fǎng)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

信訪(fǎng)是人民群眾反映問(wèn)題、表達(dá)心聲的重要渠道，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，其生活基本處于貧困階段，心理上存在一定程度上的落差，存在有不穩(wěn)定因素。我們只有提高認(rèn)識(shí)，形成合力，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管，正確對(duì)待，積極穩(wěn)妥地采取有效措施加以解決，才能更好地維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，確保本會(huì)各項(xiàng)工作正常有序開(kāi)展。殘疾人是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體,為切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益，我們采取措施不斷推進(jìn)殘疾人信訪(fǎng)維權(quán)工作： 一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。建立一把手負(fù)總責(zé)、科室專(zhuān)人負(fù)責(zé)的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)。為確保信訪(fǎng)工作步入良性軌道，我會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了以理事長(zhǎng)黃新華同志為組長(zhǎng)的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予正確引導(dǎo)。有信訪(fǎng)接待室，有工作年齡較長(zhǎng)的同志擔(dān)任信訪(fǎng)接待員，堅(jiān)決做到將信訪(fǎng)反映的矛盾如實(shí)記錄、給予耐心解釋?zhuān)龅接袚?jù)可查，盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，千方百計(jì)將殘疾人的信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層和本部門(mén)。

二是加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，提升殘疾人自身的法律素質(zhì)。采取印發(fā)有關(guān)殘疾人法律、法規(guī)及法律下鄉(xiāng)活動(dòng)、培訓(xùn)班、懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳，提升殘疾人法律素質(zhì)和依法維權(quán)自我保護(hù)意識(shí)。殘疾人無(wú)特殊情況，信訪(fǎng)一般都是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，我會(huì)在爭(zhēng)取財(cái)政支持的同時(shí)，也做到量力而行，在優(yōu)惠政策允許的情況下為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難，講究公平合理。三是調(diào)查摸底，形成對(duì)策。我縣現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人共6306人，是社會(huì)弱勢(shì)群體，文化生活水平大部分都相對(duì)較低，對(duì)于他們的信訪(fǎng)問(wèn)題，我會(huì)采取了以說(shuō)服教育為主要手段，其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。做到切合實(shí)際，公平公正。同時(shí)深入基層，找準(zhǔn)信訪(fǎng)根源。組織干部職工積極主動(dòng)地深入基層，體察民情，掌握第一手資料。主動(dòng)接近他們，了解情況，及時(shí)為其送去黨和政府的優(yōu)惠政策，帶給他們溫暖，從源頭上減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。四是積極會(huì)同政法、信訪(fǎng)等部門(mén)，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)切實(shí)把殘疾人普法教育納入“五五普法”規(guī)劃和成立各鎮(zhèn)殘疾人法律援助站，可操作性強(qiáng)?？h殘聯(lián)成立殘疾人法律援助中心，長(zhǎng)年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為殘疾人免費(fèi)提供法律服務(wù)，我縣11個(gè)鎮(zhèn)的殘聯(lián)都成立了殘疾人法律援助站，依托各鎮(zhèn)司法所為殘疾人解決實(shí)實(shí)在在的困難，免費(fèi)為殘疾人提供法律服務(wù)。建立起“橫向到邊，縱向到底”信訪(fǎng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪(fǎng)渠道。五是切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為殘疾人爭(zhēng)取合法權(quán)益，多辦實(shí)事。大多數(shù)殘疾人由于自身生理原因，在就業(yè)、辦事等方面跟正常人相比會(huì)顯得更加的不順，我會(huì)作為其代表、服務(wù)、管理機(jī)構(gòu)，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)為其提供幫助，解決困難，來(lái)共同維護(hù)殘疾人正常合法的權(quán)益，盡可能使他們能夠安居樂(lè)業(yè)，過(guò)上正常人一樣的幸福生活，從根本上控制信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，從而確保社會(huì)大局穩(wěn)定。從2005年起，縣殘聯(lián)就借助勞動(dòng)部門(mén)舉辦殘疾人就業(yè)招聘會(huì)為殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。六是要帶著感情去做信訪(fǎng)工作。苗偉倫縣長(zhǎng)在年初全縣信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)中指出：“信訪(fǎng)等于心房，信訪(fǎng)等于新方，信訪(fǎng)不等于信防?！边@就要求我們?cè)谧鲂旁L(fǎng)工作的同志一定要帶著感情去做信訪(fǎng)工作，要人從信訪(fǎng)人員的角度出發(fā)，要耐心聽(tīng)取他們反映的情況，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)的工作人員要熟悉政策，要關(guān)注人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重在工作中用新的方法重視解決信訪(fǎng)工作，明確信訪(fǎng)工作不是去“堵”、去“防”而是要去“疏”，把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第三篇：新時(shí)期信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)和思考

新時(shí)期信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)和思考

做好信訪(fǎng)工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾、化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，是考驗(yàn)黨和政府工作水平、干部執(zhí)政能力的突出表現(xiàn)。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已隨著改革開(kāi)放的大潮進(jìn)入到全面、健康、快速、持續(xù)發(fā)展的全新時(shí)期，但隨著改革的深化、新舊體制的轉(zhuǎn)換、社會(huì)格局的調(diào)整、人們思想觀(guān)念的更新，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，并紛繁復(fù)雜地交織在一起，人民群眾面臨的困惑和要求比較多，上訪(fǎng)量比較大，信訪(fǎng)工作面臨著繁重而艱巨的任務(wù)。能否妥善地處理好信訪(fǎng)問(wèn)題，合理化解矛盾，理順群眾情緒，變消極因素為積極因素，直接關(guān)系到黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信，也直接關(guān)系到社

會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地向前發(fā)展。因此，如何站在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，深入研究新時(shí)期信訪(fǎng)工作，妥善解決信訪(fǎng)工作中面臨的新矛盾、新問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的重大課題。

一、新時(shí)期的信訪(fǎng)特點(diǎn)及其成因

從我市的信訪(fǎng)情況看，近年來(lái)，由于我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，民主法制進(jìn)程和執(zhí)政能力迅速提高，逐步健全了信訪(fǎng)體系，初步形成了新的信訪(fǎng)格局，信訪(fǎng)秩序得到規(guī)范，大批案件得到解決，黨群干部關(guān)系更加緊密。這主要是因?yàn)槲沂胁粩鄰?qiáng)化對(duì)信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了信訪(fǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)；時(shí)刻關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大了信訪(fǎng)矛盾的調(diào)處力度；有效規(guī)范信訪(fǎng)工作秩序，積極推進(jìn)了依法治訪(fǎng)；不斷提升信訪(fǎng)工作質(zhì)量，全面加強(qiáng)了信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。去年我市呈現(xiàn)了各業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，這為做好信訪(fǎng)工作提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，但隨著改革的不斷深化，體

制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾將日益顯現(xiàn)，信訪(fǎng)工作總體形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。分析我市近兩年信訪(fǎng)情況，表現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是信訪(fǎng)總量攀升，信訪(fǎng)活動(dòng)呈上升趨勢(shì)。某年市信訪(fǎng)辦接待群眾來(lái)訪(fǎng)，人次，同比上年增長(zhǎng)；去年前三季度，市信訪(fǎng)辦接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，次，同比增長(zhǎng)，均呈明顯的上升趨勢(shì)。

二是集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，并呈現(xiàn)組織化傾向。某年帶有組織性的集體訪(fǎng)批，人次，占信訪(fǎng)總量；越級(jí)到齊齊哈爾、省和京分別為⒌和人次，同比上年增長(zhǎng)、和。

三是上訪(fǎng)人員結(jié)構(gòu)多樣化，城鎮(zhèn)來(lái)訪(fǎng)比例偏大。參與上訪(fǎng)的人員職業(yè)結(jié)構(gòu)從過(guò)去的以普通群眾和干部為主擴(kuò)大到了現(xiàn)在的各行各業(yè)人員。某年城鎮(zhèn)上訪(fǎng)量占總量的，鄉(xiāng)村占；某年城鎮(zhèn)上訪(fǎng)量占總量的，鄉(xiāng)村占。

四是上訪(fǎng)內(nèi)容日趨復(fù)雜，企業(yè)改革與土地問(wèn)題突出。上訪(fǎng)內(nèi)容涉及社會(huì)生活方方面面，如企業(yè)改制問(wèn)題、社會(huì)統(tǒng)

籌保險(xiǎn)問(wèn)題、土地問(wèn)題、房屋回遷問(wèn)題、資產(chǎn)糾紛問(wèn)題等等。多數(shù)問(wèn)題是因政策執(zhí)行不嚴(yán)造成的，而且多為處理相當(dāng)棘手的企業(yè)改制、土地債務(wù)問(wèn)題。某年上訪(fǎng)總量中，企業(yè)改革訪(fǎng)占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企業(yè)改革訪(fǎng)比例較大，分別占總量的和。

五是非正常上訪(fǎng)問(wèn)題突出，上訪(fǎng)行為過(guò)激現(xiàn)象存在。部分上訪(fǎng)群眾不到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，有的上訪(fǎng)群眾在上訪(fǎng)中采取圍堵黨政機(jī)關(guān)大門(mén)、攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車(chē)輛、沖擊接待場(chǎng)所、毆打接待人員以及打橫幅、舉標(biāo)語(yǔ)、呼口號(hào)等過(guò)激做法。

六是重復(fù)訪(fǎng)比例較大，存在無(wú)理訪(fǎng)現(xiàn)象。某年重復(fù)訪(fǎng)占信訪(fǎng)總量，在重復(fù)訪(fǎng)中無(wú)理訪(fǎng)占。部分群眾存在著有事就上訪(fǎng)、有事找政府的思想，并提出與訥河實(shí)際不符的問(wèn)題，甚至以此為借口，提出各種非分要求，有的上訪(fǎng)群眾因處理結(jié)果與自身要求存在差異，就越級(jí)訪(fǎng)

或串聯(lián)，甚至無(wú)理取鬧。

以上特點(diǎn)與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的變革密切相關(guān)，但也從側(cè)面顯露出人民群眾法制意識(shí)、民主意識(shí)的不斷提高，這對(duì)我們做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作是有益的。查找我市信訪(fǎng)特點(diǎn)的成因，主要表現(xiàn)在以下幾方面

一是改革的深化觸動(dòng)了部分社會(huì)成員的切身利益。特別是企業(yè)改革中，因我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，在改革成本沒(méi)有完全支付到位的情況下，導(dǎo)致群體性上訪(fǎng)發(fā)生。另外，因“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施，致使土地日益增值，應(yīng)得而未得土地問(wèn)題十分突出，而且今冬至明春將是這類(lèi)問(wèn)題的高發(fā)期。二是法制和政策規(guī)則不健全放大了上訪(fǎng)的無(wú)序性。在新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)滯后的問(wèn)題，致使解決新矛盾和問(wèn)題找不到法律依據(jù)。而且，在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)行難問(wèn)題，使一些上訪(fǎng)問(wèn)題遲遲得不到解決，執(zhí)法的低效使一部分群眾對(duì)訴諸法律解決問(wèn)題信心不足，本應(yīng)

通過(guò)法律渠道加以解決的問(wèn)題，還是習(xí)慣于找黨委和政府，導(dǎo)致有些人經(jīng)常來(lái)往于黨政機(jī)關(guān)，甚至串聯(lián)越級(jí)上訪(fǎng)。三是工作上的官僚主義加劇了群眾不滿(mǎn)。有些基層干部違法亂紀(jì)、欺壓百姓，引起群眾越級(jí)訪(fǎng)，一些基層干部遇到問(wèn)題和群眾的困難不愿管，發(fā)生矛盾和糾紛不敢管，甚至有的認(rèn)為群眾上訪(fǎng)是給自己找麻煩，對(duì)群眾的正常上訪(fǎng)存在抵觸心理，甚至打擊、壓制，導(dǎo)致群眾情緒激化；有的對(duì)初訪(fǎng)重視不夠，致使問(wèn)題久拖不決，造成群眾重復(fù)訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)。

通過(guò)以上分析可以得出一個(gè)結(jié)論，在改革攻堅(jiān)、體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，群眾上訪(fǎng)量大且集中是有一定必然性的。這是我們分析信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)必須建立的一個(gè)總的認(rèn)識(shí)和判斷。

二、妥善解決好新時(shí)期信訪(fǎng)工作中的新矛盾、新問(wèn)題

解決新時(shí)期信訪(fǎng)工作中的矛盾和問(wèn)題是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要不斷探索、大膽創(chuàng)新、努力實(shí)踐。新時(shí)期的

信訪(fǎng)工作應(yīng)具備聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、決策參謀、綜合協(xié)調(diào)的作用。從其功能看，信訪(fǎng)工作是黨委和政府聯(lián)系人民群眾最密切、最直接、最具體的一項(xiàng)工作，而信訪(fǎng)部門(mén)在處理信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，起到的是綜合、協(xié)調(diào)、督辦作用，不是有權(quán)處理上訪(fǎng)矛盾的決策部門(mén)，因此，必須構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的“大信訪(fǎng)”格局。

黨中央高度重視信訪(fǎng)工作，胡錦濤總書(shū)記指示信訪(fǎng)工作要做到五個(gè)必須：必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；必須帶著深厚的感情做工作；必須堅(jiān)持貫徹黨的政治路線(xiàn)；必須努力把問(wèn)題處理在當(dāng)?shù)兀槐仨毤訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合?！拔鍌€(gè)必須”的要求，是立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)的體現(xiàn)，是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的總體方向。為此，我們必須積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，從健全體系入手，建立起新時(shí)期信訪(fǎng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

要建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪(fǎng)工作的前提保證。要做到信訪(fǎng)

工作層層有人抓、處處有人管。一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪(fǎng)工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪(fǎng)工作、親自閱批群眾來(lái)信、親自接待群眾來(lái)訪(fǎng)、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。并嚴(yán)格執(zhí)行在全市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)集中接訪(fǎng)制度，做到接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案“七公開(kāi)”，有效利用政務(wù)信息平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)電話(huà)、電子信箱一并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。二要層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全市老信訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)和重要信訪(fǎng)件堅(jiān)持實(shí)行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時(shí)做好息訪(fǎng)工作，從而消除信訪(fǎng)積案，有效減少越級(jí)集體上訪(fǎng)批次和人數(shù)。三要建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“三級(jí)”信訪(fǎng)工作體系，訥河市為一

級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為一級(jí)，村、街道為一級(jí)。根據(jù)三級(jí)信訪(fǎng)工作特點(diǎn)，制定完善信訪(fǎng)工作的制度和措施。要隨時(shí)溝通、定期匯報(bào)、定期分析研究、解決本系統(tǒng)、本單位、本地區(qū)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從而形成了一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作新局面。在具體工作中，即要注意發(fā)揮三級(jí)的塊塊作用，強(qiáng)化屬地化管理，使大的信訪(fǎng)問(wèn)題解決不出本轄區(qū)。同時(shí)，也注意條塊結(jié)合，發(fā)揮好部門(mén)系統(tǒng)的條條作用，使一般信訪(fǎng)問(wèn)題解決不出部門(mén)和系統(tǒng)。

要完善排查調(diào)處體系。信訪(fǎng)案件排查調(diào)處是信訪(fǎng)工作的治本之策。在工作中，要實(shí)施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪(fǎng)案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪(fǎng)案件的排查、報(bào)送、提報(bào)、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪(fǎng)案件排查調(diào)

處工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。要建立起高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全市村（街道）以上落實(shí)信訪(fǎng)隱患排查人員，形成一支龐大的信訪(fǎng)排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)隱患的無(wú)縫排查。二要建立起滾動(dòng)排查工作機(jī)制。堅(jiān)持村（街道）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月、市直單位每月一次排查制度，做到信訪(fǎng)隱患底數(shù)清，責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺(tái)帳管理制度。運(yùn)用臺(tái)帳對(duì)不安定因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，注重登記、化解、消號(hào)三個(gè)環(huán)節(jié)，使更多信訪(fǎng)案件得到超前化解和處理。

要建立誠(chéng)信公開(kāi)的處理體系。保證信訪(fǎng)處理的公開(kāi)誠(chéng)信，是信訪(fǎng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在認(rèn)真貫徹《信訪(fǎng)條例》的基礎(chǔ)上，針對(duì)出現(xiàn)的新情況，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)信訪(fǎng)工作規(guī)章制度。一要建立信訪(fǎng)公開(kāi)承諾機(jī)制。要明確信訪(fǎng)人和受理單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，起到既約束上訪(fǎng)人的行為，也約束行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)的行為，既提高了處理信訪(fǎng)案件的質(zhì)量和效率，也提高了案件的結(jié)

服率的效果。信訪(fǎng)部門(mén)可采取簽訂信訪(fǎng)公開(kāi)協(xié)議書(shū)、出具答復(fù)意見(jiàn)書(shū)等方式向上訪(fǎng)人做出承諾。二要積極推行群眾逐級(jí)上訪(fǎng)和逐級(jí)審議工作機(jī)制。為改變?nèi)罕姛o(wú)序越級(jí)上訪(fǎng)的被動(dòng)局面，可出臺(tái)逐級(jí)上訪(fǎng)工作的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，制定群眾上訪(fǎng)逐級(jí)審議制度，規(guī)范案件辦理程序和群眾逐級(jí)上訪(fǎng)程序，明確信訪(fǎng)案件逐級(jí)審議制度，對(duì)上訪(fǎng)問(wèn)題由基層單位進(jìn)行一審，如不服一審意見(jiàn)，再進(jìn)入二審程序，由市級(jí)信訪(fǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，從而有效化解重復(fù)訪(fǎng)的老大難問(wèn)題。三要推行信訪(fǎng)與行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)作制度。把群眾反映行政行為的信訪(fǎng)問(wèn)題，通過(guò)行政復(fù)議方式得到解決?？商剿鹘⑴c“”聯(lián)合處訪(fǎng)運(yùn)作機(jī)制、律師值班接待群眾來(lái)訪(fǎng)制，推動(dòng)依法治訪(fǎng)工作的開(kāi)展。四要建立信訪(fǎng)工作督查、回訪(fǎng)、調(diào)研制度。實(shí)行對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)有訪(fǎng)必督，有督必果，一督到底，確保辦案質(zhì)量。嚴(yán)格堅(jiān)持回訪(fǎng)制度，在組織經(jīng)常性的回訪(fǎng)基礎(chǔ)上，利用節(jié)日走訪(fǎng)等形式，組織對(duì)全市生活

困難的信訪(fǎng)群眾進(jìn)行回訪(fǎng)，把黨和政府的溫暖送到群眾之中，贏(yíng)得信訪(fǎng)群眾信賴(lài)。

要建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪(fǎng)工作的重要措施。一要建立完善的信訪(fǎng)目標(biāo)管理考核制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委、政府，信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評(píng)比先進(jìn)、提拔使用和社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的實(shí)行單位重點(diǎn)調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對(duì)因工作原因引發(fā)的重大信訪(fǎng)問(wèn)題，要視情節(jié)輕重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級(jí)黨委、政府做出檢查，實(shí)行誡免，對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。為約束信訪(fǎng)人和辦理機(jī)關(guān)及工作人員的行為，可制定實(shí)行信訪(fǎng)案件“一案四究”制度，對(duì)接案不辦、處理不當(dāng)要查究；黨員干部和國(guó)家公務(wù)人員參與上

訪(fǎng)要查究；煽動(dòng)鬧事的不法分子要查究；引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的要查究。三要建立社會(huì)聽(tīng)證會(huì)制度。對(duì)于上訪(fǎng)問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)的，可根據(jù)工作需要，建立社會(huì)聽(tīng)證會(huì)制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對(duì)面的形式，為信訪(fǎng)群眾和責(zé)任部門(mén)雙方搭建一個(gè)平等對(duì)話(huà)的平臺(tái)，變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)解決問(wèn)題，又可變信訪(fǎng)部門(mén)唱獨(dú)角戲?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)相互配合，形成大信訪(fǎng)的格局。

解決信訪(fǎng)問(wèn)題的根本是理順政治、經(jīng)濟(jì)體制。既要保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，形成一種有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定的民主政治機(jī)制，又要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決上訪(fǎng)問(wèn)題，這才是解決新時(shí)期信訪(fǎng)工作的治本之策。

第四篇：談?wù)剬?duì)農(nóng)村信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)

談?wù)剬?duì)農(nóng)村信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制” 著力做好農(nóng)村基層信訪(fǎng)工作

胡錦濤總書(shū)記指出，“群眾利益無(wú)小事”。人民群眾的信訪(fǎng)活動(dòng)，從某種程度上來(lái)說(shuō)是反映社會(huì)是否穩(wěn)定的“晴雨”表。做好信訪(fǎng)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略中，起到舉足輕重的作用。特別是隨著社會(huì)不斷進(jìn)步、改革不斷深化、國(guó)家各項(xiàng)政策的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，地方種類(lèi)復(fù)雜的社會(huì)矛盾日顯突出，全社會(huì)的信訪(fǎng)工作都面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)，都遇到了紛繁復(fù)雜的棘手的問(wèn)題，有些難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

一、信訪(fǎng)工作存在的主要問(wèn)題

1、部分領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為凡是來(lái)上訪(fǎng)的群眾就是“刁民”，對(duì)上訪(fǎng)者服態(tài)度差，語(yǔ)言生硬，處理簡(jiǎn)單；二是認(rèn)為信訪(fǎng)工作都是政府的事，有事找政府，由政府處理就行了，把政府當(dāng)成了“擋箭牌”，服務(wù)意識(shí)差，群眾觀(guān)念淡薄。

2、相關(guān)政策因素增加了信訪(fǎng)工作的難度。一是一些政策的制定遠(yuǎn)離實(shí)際，脫離群眾，在一定程度上影響了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對(duì)政府不滿(mǎn)，給鄉(xiāng)村一級(jí)工作增加了難度。二是一些新政策出臺(tái)后，對(duì)可能出現(xiàn)的情況預(yù)見(jiàn)性不夠，準(zhǔn)備不足，造成鄉(xiāng)村一級(jí)工作被動(dòng)，威信降低。三是政出多門(mén)，口徑不統(tǒng)一，相互推諉，造成一些工作操作困難，群眾不滿(mǎn)。

3、群眾自身思想觀(guān)念存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層，認(rèn)為只有找上面的大部門(mén)、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)反映不會(huì)錯(cuò)，多多益善；三是信“鬧”不信“理”，不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，即使是沒(méi)有理的問(wèn)題，他也要到上級(jí)去上訪(fǎng)。

4、個(gè)別干部素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。一是對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不能引起足夠重視，不及時(shí)報(bào)送信息，也不及時(shí)采取措施，把群眾“逼”上上訪(fǎng)之路。二是一些干部擺不正位子，放不下架子，遇到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾勾通，聽(tīng)之任之，工作方法簡(jiǎn)單，從而促使矛盾激化。三是一些部門(mén)工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理不及時(shí)、不到位，甚至于不聞不問(wèn)，導(dǎo)致小事拖大，大事拖嚴(yán)。

（一）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是狠抓服務(wù)理念，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為干部下訪(fǎng)。信訪(fǎng)工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問(wèn)題。我們要經(jīng)常深入基層，深入群眾實(shí)際調(diào)查了解群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握第一手材料，然后有針對(duì)性地解決好群眾反映的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娭乖L(fǎng)反映的問(wèn)題、找我們解決問(wèn)題為我們主動(dòng)下去為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，這樣的服務(wù)態(tài)度，群眾還會(huì)上訪(fǎng)嗎？

二是狠抓工作方法，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各村（社）、各部門(mén)尤其是政法部門(mén)和各窗口單位要充分發(fā)揮其橋梁紐帶的作用，工作中要拓寬信息渠道，廣泛了解社情民意，超前獲得上訪(fǎng)的信息。在此基礎(chǔ)上，客觀(guān)分析問(wèn)題，認(rèn)真制定工作方案，把信訪(fǎng)苗頭消除在內(nèi)部，化解在村組，解決在初始。這樣的預(yù)防方式和工作方法，群眾還能上訪(fǎng)嗎？

三是狠抓干部作風(fēng)，變單純信訪(fǎng)為綜合治理。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不能把群眾信訪(fǎng)的問(wèn)題都看成是政府的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪(fǎng)是要請(qǐng)求某個(gè)部門(mén)、某個(gè)單位應(yīng)該解決的問(wèn)題。因此，各部門(mén)的干部職工要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主體作用，努力做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、協(xié)調(diào)到位。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，竭力做好群眾的服務(wù)者，為他們辦好事、辦實(shí)事。這樣，群眾還好意思上訪(fǎng)嗎？

（二）強(qiáng)化“三個(gè)機(jī)制”

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是信訪(fǎng)工作的主體，是群眾信訪(fǎng)的直接對(duì)象，是解決群眾反映問(wèn)題的直接主導(dǎo)，因此要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪(fǎng)工作中的主導(dǎo)作用，首先必須機(jī)制上加以保證。這就要求我們上至黨政領(lǐng)導(dǎo)、下到村（社）、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，以及包組領(lǐng)導(dǎo)，乃至全鄉(xiāng)干部職工都要重視信訪(fǎng)工作。同時(shí)不是一時(shí)抓好，而是堅(jiān)持長(zhǎng)期抓好抓落實(shí)。在工作要做到“三落實(shí)”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制，讓制度管人。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，處理信訪(fǎng)問(wèn)題。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包查責(zé)任制，定期排查重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，包片包案處理，對(duì)于包案件，掛包領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，督查處理，建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為工作任務(wù)納入黨委對(duì)我們黨政領(lǐng)導(dǎo)德能勤績(jī)的考核，對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件，造成不良影響的，由黨委嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。

2、強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理是信訪(fǎng)工作的基本原則。對(duì)群眾上訪(fǎng)的問(wèn)題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級(jí)解決。根據(jù)信訪(fǎng)事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理辦法，確定具體辦理人員。各村（社）、各部門(mén)要將信訪(fǎng)工作與其他工作一同部署，一同落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行信訪(fǎng)工作首問(wèn)制度。

3、強(qiáng)化信訪(fǎng)工作督查機(jī)制。鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)信訪(fǎng)工作的調(diào)查和督查，使群眾信訪(fǎng)的問(wèn)題得以盡快的解決，改變過(guò)去存在問(wèn)題決而不行，拖而不辦，小事拖大，大事拖嚴(yán)。要積極采取事前督查、跟蹤督查和事后督查的辦法，加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題的督查，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)工作步伐，加快節(jié)奏，提高工作效率，減少推、拖、踢等不良現(xiàn)象的發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)，我們需要不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把握好監(jiān)督職能，完善法規(guī)條例，從制度上解決問(wèn)題。我們要建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使不正之風(fēng)得到有效遏制，把監(jiān)督關(guān)口前移，提前監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行教育，糾正錯(cuò)誤，竭力搞好農(nóng)村基層信訪(fǎng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康發(fā)展。

第五篇：用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

最近，筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)了“全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話(huà)，以及山東、河南、沈陽(yáng)等地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)就“統(tǒng)”什么、“攬”什么，怎么“統(tǒng)”、怎么“攬”的問(wèn)題作了一些調(diào)研和思考。下面，則是筆者一些尚不成熟的看法：

一、要從理念和定位上統(tǒng)攬，不斷強(qiáng)化“統(tǒng)攬”的思想意識(shí)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，這是近幾年全國(guó)各地在信訪(fǎng)工作的實(shí)踐中積極探索和不斷總結(jié)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是信訪(fǎng)工作理論創(chuàng)新的重要成果，是新形勢(shì)下對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，從理論上回答了信訪(fǎng)工作的本質(zhì)屬性和功能定位問(wèn)題，有利于消除某些人對(duì)信訪(fǎng)工作的種種誤解，更好地統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪(fǎng)工作者的思想認(rèn)識(shí)。用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作，最要緊的是充分認(rèn)清并準(zhǔn)確把握信訪(fǎng)工作的本質(zhì)屬性是群眾工作，其基本定位是我們黨群眾工作的組成部分，從而牢固確立用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的理念。只有這樣，才能真正提高做信訪(fǎng)工作的站位，破除對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)上的種種誤區(qū)，真正做到跳出信訪(fǎng)看信訪(fǎng)、跳出信訪(fǎng)辦信訪(fǎng)，逐步走出一條具有中國(guó)特色的群眾工作、信訪(fǎng)工作的新路子。

二、要從思路和方法上統(tǒng)攬，努力創(chuàng)新“統(tǒng)攬”的工作模式。首先，要用群眾工作的觀(guān)點(diǎn)看待信訪(fǎng)工作。不能簡(jiǎn)單地把信訪(fǎng)工

作看成是辦信接訪(fǎng)，協(xié)調(diào)處理信訪(fǎng)問(wèn)題，要明確我們所做的一切都是黨的群眾工作，是聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，是鞏固黨的執(zhí)政根基的工作。群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，是送上門(mén)的群眾工作，必須以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真接待好、處理好、回復(fù)好。其次，要用群眾工作的思路謀劃信訪(fǎng)工作。群眾工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成了許多群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，如放手發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾、從群眾中來(lái)、到群眾中去等等，這些都是我們的傳家寶。在改革開(kāi)放的新時(shí)期，我們既要傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要不斷創(chuàng)新群眾工作的思路和方法，尤其是，我們?cè)诓渴痖_(kāi)展信訪(fǎng)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先理清楚群眾工作的思路，在群眾工作的框架下，再考慮信訪(fǎng)工作如何抓、怎么做，惟有如此，才能找準(zhǔn)信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。第三，要用群眾工作的要求開(kāi)展信訪(fǎng)工作。群眾工作的要求很多，也很具體，但最主要的一條就是充分理解和尊重群眾，帶著深厚的感情和強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任心去做信訪(fǎng)工作，真正把來(lái)訪(fǎng)群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。第四，要用群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)信訪(fǎng)工作。評(píng)判一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)信訪(fǎng)工作做得好與差，不能僅僅停留在用信訪(fǎng)量的增減、辦了多少件事來(lái)衡量，而應(yīng)當(dāng)把評(píng)判的尺度向終端延伸，主要看群眾最關(guān)心的利益訴求是否解決好了，群眾的情緒是否理順了，群眾對(duì)黨和政府的滿(mǎn)意度、信任度是否提升了，群眾參與治國(guó)理政的熱情是否

高漲了等等。

三、要從體制機(jī)制和工作制度上統(tǒng)攬，盡快實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)攬”的規(guī)范化、常態(tài)化。要借鑒外地的做法，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，依托信訪(fǎng)局組建群眾工作部。群眾工作部和信訪(fǎng)局，雖然是一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，但其隸屬關(guān)系和工作職能還是不盡相同的，群眾工作部是同級(jí)黨委的辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促開(kāi)展黨的群眾工作；信訪(fǎng)局作為政府的工作部門(mén)，代表同級(jí)政府接待并梳理群眾反映的訴求，協(xié)調(diào)并督促處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，這種機(jī)構(gòu)設(shè)置類(lèi)似于黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察局（政府工作機(jī)構(gòu)）的關(guān)系。同時(shí)，要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合綜治、司法、信訪(fǎng)等工作資源，建立群眾工作站，在村（社區(qū)）建立群眾工作室。要著眼于“統(tǒng)攬”的規(guī)范化和常態(tài)化，高度重視同群眾工作理念和要求相適應(yīng)的工作制度創(chuàng)新與設(shè)計(jì)，使“統(tǒng)攬”在組織上有保證，在制度上有遵循。近幾年，我市創(chuàng)新實(shí)行了許多好的信訪(fǎng)工作制度，比如在強(qiáng)化責(zé)任方面，推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度、下訪(fǎng)制度、通報(bào)制度、約談制度、責(zé)任追究制度、績(jī)效考核制度等；在源頭防范與治理方面，推行了排查分析制度、“三會(huì)村治”制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等；在“事要解決”方面，推行了領(lǐng)導(dǎo)包案制度、會(huì)辦制度、信訪(fǎng)代理制度、督查督辦制度、幫扶救助制度、依法處理制度等。這些工作制度，都是行之有效的，但仍需要我們作進(jìn)一步的總結(jié)和升華，使其更加系統(tǒng)和完善，更好地融入到黨的群眾工作之中去。

四、要從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)攬，切實(shí)形成“統(tǒng)攬”的強(qiáng)大工作合力。群眾工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、全局性的工作，沒(méi)有各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)是不行的。一是要全面推行黨委會(huì)（常委會(huì)）定期研究群眾工作機(jī)制。通常情況下，市、縣（區(qū)）黨委常委會(huì)每季度應(yīng)聽(tīng)取一次群眾工作情況匯報(bào)，分析形勢(shì)，研究解決重要的問(wèn)題，遇有特殊情況，隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究。要把群眾工作作為“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是要強(qiáng)化群眾工作部的職權(quán)。要以黨委文件形式明確群眾工作部的職權(quán)，并全力支持其行使權(quán)力。為了便于開(kāi)展工作，應(yīng)適當(dāng)提高群眾工作部部長(zhǎng)的職級(jí)，可以將市、縣（區(qū)）群工部部長(zhǎng)分別高配至副市級(jí)、副縣級(jí)，也可以由市委、縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子中分管信訪(fǎng)工作的常委兼任群工部部長(zhǎng)。三是要納入大目標(biāo)考核。要把群眾工作納入到各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大目標(biāo)考核體系，并占有適當(dāng)?shù)臋?quán)重。四是要大力營(yíng)造聲勢(shì)和氛圍。各級(jí)要依據(jù)全國(guó)“臨沂會(huì)議”精神，盡快召開(kāi)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作做出具體的部署和安排。要以黨委名義出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的意見(jiàn)，并持續(xù)廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力在全社會(huì)形成人人想群眾工作、人人做群眾工作的良好局面。