第一篇：XX積極推進(jìn)流動人口雙百工程

XX積極推進(jìn)流動人口“雙百”工程 全面提升流動人口服務(wù)管理水平

2012年以來，我縣在流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中積極推進(jìn)以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要目標(biāo)的流動人口“雙百”工程，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新機(jī)制，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的要求，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化和便民服務(wù)，形成了流動人口計劃生育“一盤棋”的新格局，服務(wù)管理績效水平得到明顯提高。

一、全縣流動人口計劃生育工作取得的成效

截止2014年3月底，全縣流動人口總量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育齡婦女16859人，流出成年育齡婦女發(fā)證率為96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育齡婦女524人，驗證率為98.7%。流動人口信息協(xié)查反饋率達(dá)到100%，避孕節(jié)育信息通報率達(dá)95%以上，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發(fā)放率為100%，流入人口出生政策符合率為100%，流入育齡人口享受基本項目免費率100%。

二、我們的主要做法

（一）加強(qiáng)流動人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)

1、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在流動人口計劃生育服務(wù)管理中，縣政府每年與公安、工商、城建、社保等部門簽定責(zé)任書，按照工作職責(zé)和性質(zhì)，將流動人口服務(wù)管理工作納入其職責(zé)范圍，每年對責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估，兌現(xiàn)獎罰。建立了相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，并堅持每年在縣流動人口計劃生育管理辦公室的牽頭下，組成聯(lián)合工作組，開展4次督查和清理整治活動。

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。我縣在2004年成立了文縣流動人口計劃生育管理辦公室，現(xiàn)有人員編制10名，工作人員4人。2008年在城關(guān)、碧口兩個鎮(zhèn)七個社區(qū)成立了流動人口管理站，調(diào)配了11名專職管理員，并在流動人口比較密集的縣城社區(qū)成立了流動人口計劃生育協(xié)會，在其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦確定了1—2名專職信息員，配備了專用電腦，專門負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理和信息采集上報工作。近年以來，為了深入扎實開展百日集中整治和“雙百”活動，對這些流動人口專職管理員進(jìn)行了多次培訓(xùn)，全面提高了專管員的業(yè)務(wù)技能，保證了我縣流動人口服務(wù)管理工作健康有序開展。

3、經(jīng)費保障得到落實。為了使流動人口服務(wù)管理工作有序開展，縣委、縣政府高度重視，在財政十分困難的前提下，將流動人口工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，2012年拔付流動人口工作經(jīng)費11.22萬元，2013年12.38萬元，使流動人口人均計生經(jīng)費超過了戶籍人口，從而保障了流動人口免費技術(shù)服務(wù)費用和正常的管理工作經(jīng)費。

（二）強(qiáng)化管理，規(guī)范均等化免費服務(wù)

我縣認(rèn)真貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動人口計劃生育工作的通知》、《甘肅省流動人口計劃生育管理辦法》，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求進(jìn)行依法行政，采取多種形勢對“雙百”活動進(jìn)行宣傳。一是建立了宣傳、管理、服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)職能部門按照職責(zé)積極開展計劃生育工作，促進(jìn)了綜合治理格局的形式。二是根據(jù)我縣流動人口的計劃生育工作現(xiàn)狀，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的通知》，理順了工作程序，確定了工作重點，明確了工作職責(zé)，并針對我縣七個社區(qū)，制度不規(guī)范、要求不統(tǒng)一、職責(zé)不明確的實際，制定了《文縣社區(qū)計劃生育管理制度》，《文縣社區(qū)計劃生育專管員工作職責(zé)》，《流動人口計劃生育工作條例》，《流動人口計劃生育服務(wù)管理工作流程圖》等規(guī)章和制度。三是按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流入育齡人口計劃生育服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，并依托社區(qū)為流動人口計劃生育提供市民化服務(wù)，做到了與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，縣計劃生育服務(wù)中心免費對流入已婚育齡婦女進(jìn)行環(huán)、孕情檢查、節(jié)育措施落實，孕前檢查和乳腺診斷檢查等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦為每年利用元旦、春節(jié)的有利時機(jī)，對即將流出人口做到“八個一”，即：①流出前簽一份流動人口誠信計生協(xié)議；②免費辦理一本《流動人口婚育證明》；③已婚育齡婦女接受一次計劃生育技術(shù)服務(wù)；④簽訂一份計劃生育管理 合同；⑤建立一份流動人口檔案；⑥流出后提供一個通信地址和聯(lián)系電話；⑦每季度電函訪一次；⑧按規(guī)定時間寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。這樣不但及時掌握了流出人口的流量，流向及生育節(jié)育情況，而且全面提升了我縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；四是為符合獎勵優(yōu)惠條件的流入人口與我縣戶籍人口同對待，共發(fā)放獨生子女保健費1350元，環(huán)孕檢誤工補(bǔ)貼1224元。

（三）積極提供各項便民服務(wù)

在便民維權(quán)服務(wù)中：一是為流動人口印制《流動人口溫馨服務(wù)卡》，在卡片上印制了服務(wù)承諾，指定服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址，服務(wù)項目和聯(lián)系電話；二是與流動人口簽訂《誠信計生承諾書》，以明確雙方的權(quán)力和義務(wù)；三是在流動人口農(nóng)民工聚集的社區(qū)設(shè)立計劃生育協(xié)會，建立了免費避孕藥具發(fā)放點，滿足了服務(wù)需求；四是簡化辦事程序，進(jìn)行一站式服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮惠農(nóng)大廳的作用，用方便、快捷的方式免費為群眾辦理《流動人口婚育證明》，并為留守兒童，空巢家庭提供力所能及的幫助。

（四）加大信息化建設(shè)力度，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，充分利用工作平臺抓好各項服務(wù)和管理工作。

近年，我縣積極探索流動人口計劃生育與服務(wù)的有效途徑，不斷加強(qiáng)信息管理在計生工作中的功效。一是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，認(rèn)真落實兩地管理責(zé)任制，積極與鄰近縣、市和流出、流入人口較多的地區(qū)建立協(xié)作關(guān)系，與流出地簽訂《流動人口計劃生 育協(xié)作管理協(xié)議書》523份，向流入地郵寄協(xié)議650份，簽訂542份。針對毗鄰的XXXX是我縣流入人口的主要集中地這一狀況，兩縣每年都進(jìn)行一次互訪和交流，并聯(lián)合進(jìn)行清理清查活動，協(xié)商社會撫養(yǎng)費的征收，對違法生育案件進(jìn)行處理。二是全縣20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）七個社區(qū)，全部建立了人口計生信息資源網(wǎng)，縣、鄉(xiāng)兩級配齊配強(qiáng)信息專管員，負(fù)責(zé)全縣流動人口信息的采集，錄入上報、信息協(xié)查反饋、通報等工作。做到了資源共享，數(shù)據(jù)互通，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的功能，提升了服務(wù)質(zhì)量。同時，我縣流動人口“雙百”工程普及面廣、任務(wù)艱巨，還存在許多困難和問題。但我們深信，在黨委、政府的高度重視和市人口委的精心指導(dǎo)下，只要我們甘于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，勤于務(wù)實，勇于創(chuàng)新，我們就一定能夠提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量，為構(gòu)建和諧X縣做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：積極推進(jìn)流動人口“雙百”工程工程進(jìn)展情況匯報

北街稅亭社區(qū)積極推進(jìn)流動人口“雙百”工程進(jìn)展情況匯報

今年2月份以來，稅亭社區(qū)在北街街道計生辦的指導(dǎo)下，在流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中，積極推進(jìn)以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要目標(biāo)的流動人口“雙百”工程。靠實工作責(zé)任,夯實基層基礎(chǔ),加強(qiáng)協(xié)作,著眼于統(tǒng)籌服務(wù)管理，建立健全相互協(xié)作的長效機(jī)制，不斷提升流動人口計劃生育管理與服務(wù)水平,社區(qū)流動人口計劃生育工作取得了明顯成效。截止2012年5月底，社區(qū)流動人口總量306人，其中流出人口46人，流入人口260人，流出女性育齡人口14人、流入女性育齡人口44人，流出育齡婦女發(fā)證率為98.42%，流入已婚育齡婦女建檔率為100%，流入已婚育齡群眾避孕藥具免費發(fā)放率為100%，流入人口出生政策符合率為100%，流入已婚育婦免費孕檢率為100%，流入育齡人口享受基本項目免費率100%。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)籌管理，多方聯(lián)動，建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理機(jī)制。

切實加強(qiáng)對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了稅亭社區(qū)流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)了流動人口計劃生育工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和行政監(jiān)督。強(qiáng)化了網(wǎng)格之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。各網(wǎng)格認(rèn)真履行流動人口計劃生育服務(wù)管理工作職責(zé)，把落實流動人口計劃生育工作職責(zé)納 1

入工作制度。每月召開一次網(wǎng)格流動人口信息通報會，實現(xiàn)信息共享，組織一次由計生管理員、信息員參加的聯(lián)合督查或?qū)ｍ椙謇砉ぷ鳌７e極與流動人口簽訂《誠信計生承諾書》，通過以上舉措，流動人口計劃生育服務(wù)與管理形成了社區(qū)主抓，網(wǎng)格聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作新格局。

二、深化協(xié)作，加強(qiáng)溝通，打造流動人口服務(wù)管理協(xié)作平臺。

按照流動人口“雙百”工程要求，及時制訂下發(fā)了《稅亭社區(qū)流動人口“雙百”工程實施方案》。扎實開展流動人口專項清理清查，一是摸清流動人口底數(shù)，二是摸清流出人口尤其是育齡婦女的具體流入地址，GPL系統(tǒng)協(xié)查反饋信息做到了及時準(zhǔn)確，及時了解和掌握了流出育婦的生育、節(jié)育情況。對流出人口，尤其是流出已婚育齡婦女做到：流出前簽一份流動人口誠信計生協(xié)議，免費辦理一本《流動人口婚育證明》，已婚育齡婦女接受一次計劃生育技術(shù)服務(wù)，管理對象委托一個聯(lián)系人，簽訂一份計劃生育管理合同，建立一份流動人口檔案，流出后提供一個通信地址和聯(lián)系電話，每季度電函訪一次，按規(guī)定時間寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》。在此基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格為單位，組織10—15名流出已婚育齡婦女成立流動人口誠信計生小組，達(dá)到自我管理，誠信計生的目的，截至目前，共與58名流入、流出已婚育齡婦女簽訂了流動人口誠信計生協(xié)議。同時社區(qū)制度明

確、信息互通、職責(zé)共擔(dān)、共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。通過與轄區(qū)派出所、單位協(xié)作，信息共享的機(jī)制，積極打造流動人口服務(wù)管理協(xié)作平臺，有力的推動了社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)與管理工作。

三、強(qiáng)化管理，深化服務(wù)，全面落實流動人口服務(wù)管理的各項措施。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新工作模式。社區(qū)成立了流動人口管理站，配備流動人口組織信息員8人人，成立流動人口計劃生育辦公室，配備專職工作人員，成立了流動人口計劃生育協(xié)會，吸納有常住趨勢的流動人口為會員，建章立制、開展活動，進(jìn)一步完善了流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。為流動人口提供集辦證驗證、維權(quán)服務(wù)、民情接待、信訪查詢、綜合業(yè)務(wù)五位一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年，社區(qū)在流動人口服務(wù)管理工作中，以“雙百”工程為契機(jī)，理清工作思路，創(chuàng)新工作模式，打造工作亮點，定期召開流動人口情況通報會，及時掌握流動人口信息。真正做到了流動人口網(wǎng)絡(luò)管理縱向到底、橫向到邊。今年，社區(qū)通過組織大手牽小手、找一個愛心媽媽、送一份禮物、和爸爸媽媽通一次電話等活動，讓留守孩子感受溫暖、品味親情。

二是提升服務(wù)水平，維護(hù)合法權(quán)益。積極的為流動育齡群眾享有與常住人口相同的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。今年積極聯(lián)系北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費為流入人口做中醫(yī)針灸、推拿；生殖健康檢查；免費體檢共計186人次。

同時，為了維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，對流動人口采取同管理、同服務(wù)、同宣傳。個各網(wǎng)格將便民維權(quán)十項措施在公示欄張貼，落實了流動人口計劃生育便民維權(quán)十項措施。

三是充分利用信息平臺，提升流動人口服務(wù)管理信息化水平。流動人口統(tǒng)計信息是做好流動人口計劃生育工作的基礎(chǔ)，我們嚴(yán)格按照《甘肅省全員流動人口統(tǒng)計信息工作方案》的要求和北街街道印發(fā)的《流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》，認(rèn)真落實流動人口信息員職責(zé)及流動人口信息通報制度，按時想街道計生辦上報流動人口計劃生育統(tǒng)計報表、全員流動人口信息統(tǒng)計表及信息。做到了報表完備、邏輯符合、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。高度重視流動人口信息化建設(shè)工作，精心組織，開展了全員流動人口信息采集及錄入工作，錄入率為100%。按照GPL系統(tǒng)要求，及時提交反饋信息，提交和反饋率達(dá)100%，相關(guān)部門信息及時通報，實現(xiàn)了信息共享。

雖然稅亭社區(qū)得到流動人口服務(wù)管理工作取得了一些成績，但流動人口服務(wù)管理始終是人口計生工作的重點和難點，我們將以流動人口“雙百”工程為指引，繼續(xù)堅持統(tǒng)籌管理，多方聯(lián)動的工作機(jī)制，全面推動全縣流動人口服務(wù)管理工作再上新水平。

二〇一二年八月一日

第三篇：新窯鎮(zhèn)流動人口“雙百”推進(jìn)工程實施方案

新政發(fā)“2012” 號

新窯鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程實施方案》的通知

各村委會，華煤四礦：

《新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進(jìn)工程實施方案》已經(jīng)新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究通過，現(xiàn)將實施方案予以印發(fā)，請各村各礦認(rèn)真遵照執(zhí)行。

新窯鎮(zhèn)人民政府

二〇一二年 月 日 新窯鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程實施方案

為深入貫徹落實省、市人口委《關(guān)于實施流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進(jìn)工程的通知》要求和縣統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<崇信縣流動人口計劃生育服務(wù)管理‘雙百’推進(jìn)工程實施方案>的通知》，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、重要意義

新窯鎮(zhèn)地處崇信縣南部山區(qū)，與陜西、華亭、靈臺接壤。轄區(qū)內(nèi)有新窯、新柏、大柳、新安等煤礦13家，平?jīng)鼋瘕埞拘赂G分公司、聚緣賓館等企業(yè)18家。近年來，隨著縣委、縣政府全力打造新赤工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的步伐加快，轄區(qū)內(nèi)流動人口迅速增加，累計達(dá)到4.5萬人，其中流入育婦824人。

近年來，我鎮(zhèn)流動人口呈逐年上升趨勢，流動人口管理與服務(wù)成為擺在我們面前的重要難題，如何掌握百分之百的流動人口信息和提供百分之百的優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們當(dāng)前面臨的重大困難。目前流入人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?13%，但流動人口對計劃生育知識了解不夠，導(dǎo)致計劃生育管理服務(wù)工作很難深入，造成漏統(tǒng)漏管及違法生育，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)計劃生育工作。因此，各村委會要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照市、縣要求，堅持?公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)?的原則，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)措施，抓好各村流動人口的管理工作，為我鎮(zhèn)計劃生育工作提供動力支持。

二、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實全省流動人口服務(wù)管理?雙百?推進(jìn)工程，積極開展流動人口服務(wù)關(guān)懷活動，以?掌握百分之百的信息，提供百分之百的服務(wù)?為主要內(nèi)容，創(chuàng)新我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，在建立和完善流動人口計劃生育綜合治理、利益導(dǎo)向、社會保障等工作方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，流動人口信息管理和應(yīng)用水平全面提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作細(xì)化水平不斷提高。經(jīng)過努力，到2013年全鎮(zhèn)流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達(dá)到100%，流動人口育齡婦女免費服務(wù)率達(dá)到100%，流動人口協(xié)查信息的核實反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均保持在95%以上。2012年，全鎮(zhèn)全員流動人口GPL信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%，流動人口育齡婦女免費服務(wù)率達(dá)到90%，流動人口協(xié)查信息的核實反饋率和網(wǎng)格化協(xié)作信息通報接收率均達(dá)到在90%以上

三、主要工作任務(wù)

1、堅持綜合治理，齊抓共管，服務(wù)為本

（1）、健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善管理機(jī)制。一是成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計生站、工商所、派出所、衛(wèi)生院、街道辦、各煤礦主要負(fù)責(zé)人為成員的流動人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自的責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他成員配合抓，計生部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。二是在新窯街道成立流動人口服務(wù)窗口,配備一名工作人員和一名技術(shù)服務(wù)人員,常年專抓此項工作，確保工作的經(jīng)常性和連續(xù)性。三是建立協(xié)查通報制度、聯(lián)席會議制度、信息共享制度。同各責(zé)任單位、企業(yè)、租房戶建立 3 流動人口計劃生育管理服務(wù)責(zé)任通報聯(lián)系制度，每月底相關(guān)部門將落實責(zé)任的情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行通報和聯(lián)系，對存在的問題協(xié)調(diào)解決。

（2）、突出工作重點，加大管理與服務(wù)的工作力度。堅持戶籍地和現(xiàn)住地共同管理，以現(xiàn)住地為主，實行“誰用工誰管理，誰受益誰管理，誰的地盤誰管理”的原則，落實各項管理制度，進(jìn)行動態(tài)管理,提高群眾守法自覺性。一是搶抓集日、重大節(jié)日的有利時機(jī)，大張旗鼓地開展多種形式的宣傳活動，宣傳《流動人口管理辦法》，發(fā)放宣傳品和流動人口服務(wù)手冊，設(shè)咨詢臺，展宣傳板、宣傳標(biāo)語，形成濃厚的宣傳輿論氛圍，務(wù)求生動、活潑、扎實有效。二是組織相關(guān)責(zé)任單位實行“每季度一檢查，每月一清理，定人定街，專人負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，對沿街商鋪、出租房屋、基建工地、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行認(rèn)真的“拉網(wǎng)式”摸底登記，重點查驗18—49周歲育齡婦女流動人口的《計劃生育婚育證明》、《戶口暫住證明》，做到“三邊、三不漏”“三邊”即：邊清理、邊登記、邊建檔?！叭宦奔矗捍宀宦簟舨宦┤?、人不漏項。

2、完善運行機(jī)制，實行科學(xué)管理與服務(wù)

（1）、加強(qiáng)服務(wù)管理，落實流出人口?六個一?。即：育齡人口外出前要在戶籍地辦理一本《婚育證明》；簽訂一份計劃生育管理合同；約定一名聯(lián)系人，確定聯(lián)系對象和聯(lián)系方法；每三個月寄回一份《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》；建立一套檔案；各村為流出人員家庭辦一件實事。

4（2）、認(rèn)真調(diào)查摸底，做到流入人口?六個清?。對流入人口管理要以現(xiàn)居往地管理為切入點，以流入已婚育齡婦女為重點，對房屋出租戶、各煤礦、商鋪和進(jìn)行逐戶、逐人清理，登記造冊，不留死角。認(rèn)真摸底，詳細(xì)了解流入人口的情況，做到?六個清?，即：流入時間清、戶籍地清、現(xiàn)居住地點清、從事職業(yè)清、婚育節(jié)育現(xiàn)狀清、獎罰情況清。同時，通過和各煤礦積銜接，將礦區(qū)流入人口的婚育證明全部由流動人口辦公室分類進(jìn)行管理，定期進(jìn)行查驗證，有力掌握了流入人口流動的規(guī)律性，為流動人口的管理探索了新路子。

（3）、加強(qiáng)協(xié)作配合，突出綜合治理。在流動人口管理與服務(wù)上，要不斷加強(qiáng)同各責(zé)任單位（企業(yè)）的協(xié)作配合力度，組織召開相關(guān)單位（企業(yè)）聯(lián)席會議，進(jìn)一步明確各自職責(zé)。要求派出所在對流入人口辦理《暫住證》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；工商所在為流入人口辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；地稅所在為流入人口辦理《稅務(wù)登記證》時，必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予以辦理；各大煤礦在招工時，本人必須出具由流出地計生部門辦理的《流動人口婚育證明》，否則不予招工。同時明確要求每月3月將辦理情況通報流動人口辦公室。從源頭上杜絕了流入人口生育底子不清的現(xiàn)狀。

（4）、利用信息化手段，改進(jìn)管理方式。新窯鎮(zhèn)多方籌資，購置辦公電腦一臺，接通互聯(lián)網(wǎng)，安裝全國流動人口信息交換平臺，創(chuàng)建了全省流動人口GPL工作人員QQ群（29041642、5 89470641），目前已有70多名?同行?加入該群，通過信息交換，對流入現(xiàn)居住地30日以上的流動育齡人口，有現(xiàn)孕的；未持《婚育證明》的或《婚育證明》不規(guī)范的；當(dāng)年出生節(jié)育的；違法生育需征收社會撫養(yǎng)費的情況，以及需要查詢的其它情況，都及時向全國流動人口計劃生育信息交換平臺和全省流動人口工作人員QQ群提交查詢，進(jìn)一步為提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平起到了積極作用。

（5）、成立流入人口自治組織，建立協(xié)會會員之家。為了深入了解流入人口在生活、工作等方面的狀況，我鎮(zhèn)積極和各煤礦進(jìn)行銜接,建立新窯礦區(qū)、新柏礦區(qū)、凈石溝礦區(qū)、大柳礦區(qū)流入人口協(xié)會會員之家，定期組織會員開展以?流入人口崗位能手?、?流入人口誠信經(jīng)營戶?、?流入人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)周?為主要內(nèi)容的計生協(xié)會活動，緊緊把分散的流動人口組織起來，實現(xiàn)流入人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和計劃生育方面的?雙贏?目標(biāo)。

3、體現(xiàn)以人為本，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)

新窯鎮(zhèn)本著“以人為本，提供服務(wù)，排憂解難”的原則，幫助流入人口和育齡婦女發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營，將管理融于服務(wù)。并積極引導(dǎo)外來人口參與到管理與服務(wù)中來，增強(qiáng)他們對現(xiàn)居住地的融洽感和歸宿感。

（1）、堅持做到?五個一樣?。一是堅持提供對流動人口育齡婦女和常住人口一樣避孕藥具，免費送藥上門，指導(dǎo)到人，根據(jù)“易得性、安全性、秘密性”方針，在新窯街道流動人口服務(wù)窗口設(shè)立避孕藥具專柜，定期向流入人口免費發(fā)放；二是堅持提供與常住人口一樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)；三 6 是堅持提供與常住人口一樣咨詢宣傳，落實計劃生育優(yōu)惠政策；四是堅持提供與常住人口一樣擇業(yè)信息，介紹工作，服務(wù)到人；五是堅持提供與常住人口一樣生殖健康檢查服務(wù)。

（2）、在服務(wù)中突出?情?、?需?二個字。一是生活生產(chǎn)突出一個“情”字。幫助流動人口的生產(chǎn)、生活和計劃生育等方面的困難，本著先幫助“生計”、再開展“計生”的原則，幫助解決他們的實際問題，為流動人口尋找就業(yè)之路提供致富信息，為他們提供就業(yè)、生活、生育服務(wù)。二是宣傳教育突出一個“需”字。通過多種宣傳方式，把國家的生育政策、生殖保健知識等宣傳到位，幫助他們樹立科學(xué)、文明進(jìn)步的婚育觀念，提高流動人口自身素質(zhì)。采取請進(jìn)來、走出去的方法，即：請流入人口到鎮(zhèn)婚育學(xué)校來，學(xué)習(xí)計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，座談對婚育新風(fēng)尚及感受；流動人口計生干部深入到流動人口中去，向他們宣傳計生法規(guī)和殖健康科學(xué)知識。

四、方法步驟

1、宣傳動員階段（2012年2月25日-3月5日）。各村要將?雙百?推進(jìn)工程列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決存在的問題，理清工作思路進(jìn)行安排部署。

2、具體實施階段（2012年3月6日-8月31日）。全鎮(zhèn)分兩年實施。2012年對照方案抓好基礎(chǔ)性工作，摸清各村流動人口底數(shù)，按照要求開展工作，并在9月底完成市上的評估驗收工作。2013年全面完成各項指標(biāo)任務(wù)，確保通過省、市、縣三級評估驗收。

3、考核驗收階段（2012年9月1日-9月30日）。每年9月 7 初，各村對照工作目標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)行自查，上報鎮(zhèn)計生辦進(jìn)行綜合評估，迎接市、縣驗收。

五、保證措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視流動人口計劃生育服務(wù)管理?雙百?推進(jìn)工程，堅持支書、主任親自抓、負(fù)總則的原則，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦搞好流動人口?雙百?推進(jìn)工程，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定實施方案，確保?雙百?推進(jìn)工程有序開展。

2、強(qiáng)化技術(shù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所要堅持每季度環(huán)孕情服務(wù)工作，將流動人口環(huán)孕情服務(wù)納入常態(tài)化管理。

3、嚴(yán)格考核獎懲。我鎮(zhèn)將?雙百?推進(jìn)工程納入各村年終工作考核，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制。

主題詞：計劃生育

流動人口

雙百工程

實施方案

抄 送：縣人口局 新窯鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2012年 月 印發(fā)

（共印20份）

第四篇：流動人口雙百方案doc

正寧縣流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程實施方案

(正統(tǒng)籌人口領(lǐng)導(dǎo)小組辦發(fā)?2012?1號)

為了深入貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)省人口委《關(guān)于全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本實施方案：

一、重要意義

近年來，我縣流出人口呈逐年上升趨勢，目前，流出

人口已占到全縣總?cè)丝诘?5%左右。但流出人口計劃生育管理服務(wù)工作比較薄弱，管理機(jī)制不夠健全，漏統(tǒng)漏管及違法生育的問題比較突出，嚴(yán)重沖擊了人口計劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位必須認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定精神，堅持“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理措施，牢固樹立責(zé)任意識，自覺履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實抓好工作落實，不斷提高我縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作水平。

二、總體目標(biāo) 以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新流動人口計生服務(wù)管理。在建立和完善流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導(dǎo)向、社會保障等工作機(jī)制方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作精細(xì)化水平不斷提高，流動人口計劃生育各項任務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)，創(chuàng)建具有本縣特色的流動人口計劃生育服務(wù)管理工作模式。

三、主要任務(wù)

1、將流動人口基礎(chǔ)信息全部納入全員流動人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門實現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個案信息及時采錄、適時更新、定期比對、動態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實際信息一一對應(yīng)。

2、建立和完善落實流動人口“市民化待遇”的政策措施。在流動人口計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥

具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。

3、全面推進(jìn)流動人口服務(wù)管理“一盤棋”，加強(qiáng)人口計生

區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動人口信息協(xié)查核實反饋率，及時掌握流動人口的生育情況，加強(qiáng)對流出人口信息的跟蹤管理。

4、以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、方便、快捷的為流動人口提供《流動人口婚育證明》和“一孩生育服務(wù)登記”等辦證服務(wù)，充分利用GPL系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

5、積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作站職能作用，堅持“以房管人”，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流動人口計劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動人口符合政策生育率。

6、深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助和貧困救助等方面的實際問題，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意度。

四、具體要求

1、結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將實施“雙百”推進(jìn)工程列入重要議事日程，針對“雙百”推進(jìn)工程的主要任務(wù)，認(rèn)真梳理工作思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動規(guī)模、流向、工作基礎(chǔ)和服務(wù)管理水平，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實施方案，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，落實各項工作任務(wù)，將流動人口計劃生育服務(wù)管理工作向“雙百”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

2、強(qiáng)化屬地管理,落實管理責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實《全國流動人口計劃生育工作條例》、《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》和《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》所規(guī)定的現(xiàn)居住地和戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，依照《正寧縣流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范》，完善資料、履行職責(zé)。戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好流動人口外出前、節(jié)假日、中途返鄉(xiāng)期間的宣傳、管理和服務(wù)工作，落實計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的信息溝通，及時匯總、分析、協(xié)查、反饋流動人口有關(guān)信息，做到底子清，情況明，管理服務(wù)不斷檔?，F(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，建立以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地緊密配合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理新體制。社區(qū)居委會要將流入人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，建立劃片包干、動態(tài)管理工作模式，實行“兩定五包”服務(wù)措施，即定責(zé)任區(qū)、定責(zé)任人。并將流入已婚育齡婦女按居住區(qū)域劃分成若干責(zé)任區(qū)，由社區(qū)干部分工管理，包登記建檔、包查證驗證、包合同簽訂、包政策宣傳、包免費服務(wù)。開展經(jīng)常性的人口計生政策法規(guī)宣傳教育，及時采集相關(guān)信息檔案并依法查驗其《流動人口婚育證明》，每季度對流入已婚育齡婦女開展查環(huán)、查孕和婦女病查治工作，并及時通過GPL系統(tǒng)向戶籍地通報檢查結(jié)果，做到與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核，幫助解決流入人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難。要將流動人口計劃生育工作融入“創(chuàng)建全國人口計生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)”和“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”活動及“幸福家庭”創(chuàng)建活動之中，落實和強(qiáng)化屬地管理體制。

建立流動人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位法定代表人管理流動人口計劃生育工作的目標(biāo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)其下屬單位（企業(yè)）和基層站（所）依法承擔(dān)管理流動人口計劃生育工作的責(zé)任，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和考核。各企事業(yè)單位也要做好本單位流動人口的計劃生育管理服務(wù)工作。繼續(xù)落實有獎舉報制度，公布舉報電話和信箱，鼓勵群眾進(jìn)行舉報。對不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的部門和單位，按規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，落實“一票否決”。

3、明確部門職責(zé)，實行綜合治理。

各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，切實做好流動人口計劃生育工作。建立綜合治理工作機(jī)制，綜治、人口、公安、衛(wèi)生、民政、教育、工商、勞務(wù)、城建、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)和信息溝通，共同解決流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中存在的問題。由綜治委牽頭，建立綜治、公安、人口計生等部門參加的流動人口聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由同級流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級由站長、副站長）負(fù)責(zé)召集，縣每兩月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月分別召開一次工作聯(lián)席會議，通報有關(guān)情況，研究解決問題，部署安排工作，落實工作措施，實現(xiàn)信息資源共享，不斷提高流動人口計劃生育綜合治理工作水平。

公安局要充分發(fā)揮職能作用，在開展流動人口清理清查工作時，要把流動人口的婚育狀況作為摸底的一項主要內(nèi)容，辦理暫住證時要將有關(guān)計劃生育內(nèi)容核查記載完整，并與人口局定期互通信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享，積極配合人口局進(jìn)行流動人口入戶調(diào)查和對流動人口中的違法生育行為進(jìn)行查處。

工商局要指導(dǎo)企業(yè)和個體勞動者協(xié)會，加強(qiáng)對用工單位和個體工商戶的計劃生育管理工作，在辦理《營業(yè)許可證》等證照時，要查驗《流動人口婚育證明》，并及時向流動人口戶籍地反饋有關(guān)情況，積極配合人口計生部門做好流入人口查證驗證、清理清查和流動人口違法生育查處工作。

勞務(wù)辦要督促外出務(wù)工育齡婦女及時辦理《流動人口婚育證明》，加強(qiáng)對用工單位人口計生法律法規(guī)的宣傳教育，在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中探索建立有利于計劃生育政策落實的工作機(jī)制,積極開展面向農(nóng)村計生“兩戶”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)優(yōu)先優(yōu)惠工作，并免收其有關(guān)費用。

財政局要將流動人口計劃生育管理服務(wù)工作所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，使流動人口人均經(jīng)費達(dá)到戶籍人口水平，并根據(jù)工作實際，逐步加大投入，確保流動人口計劃生育工作必需的經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)所需經(jīng)費納入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，并落實到位。

教體局在辦理流動人口子女入園、入學(xué)時，要核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦查驗蓋章的《婚育證明》，對未持有經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗蓋章的《婚育證明》的，應(yīng)督促其按時辦理。

城建局要加強(qiáng)對城區(qū)直管公房、出租房及各類建筑工地流入人口的監(jiān)督管理，在辦理外地建筑施工企業(yè)進(jìn)入城區(qū)施工和房屋租賃手續(xù)時，必須與施工企業(yè)或房主簽訂計劃生育管理責(zé)任書，并核查其外來流動人員的《流動人口婚育證明》，加強(qiáng)對外來人員的計劃生育管理。

衛(wèi)生局在辦理流動人口懷孕、生育、健康等證件時必須進(jìn)行實名登記，要查驗《流動人口婚育證明》，對無證者緩辦有關(guān) 手續(xù)。

民政局要指導(dǎo)社區(qū)開展流動人口管理服務(wù)工作，逐步建立有利于流動人口的利益導(dǎo)向機(jī)制，協(xié)助做好社區(qū)計生干部的培訓(xùn)工作。

統(tǒng)計局要對流動人口進(jìn)行定期統(tǒng)計，研究分析人口流動的趨向和規(guī)律。

交通局要做好出租公司流動人口的計劃生育管理工作。

人口計生局負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理宏觀協(xié)調(diào)工作，免費發(fā)放、查驗《流動人口婚育證明》，負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和流動人口計劃生育信息交換平臺的信息提交及反饋。完善與相關(guān)縣區(qū)建立的信息公告、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作協(xié)管制度。為流動人口免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目，開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識的咨詢和宣傳，實行避孕節(jié)育方法的知情選擇和節(jié)育措施隨訪服務(wù)，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面存在的困難。

4、突出工作重點，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行全員包干責(zé)任制度，建立流動人口清理清查長效機(jī)制，徹底掏清流出人口底子，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)、村、組專干包戶包對象責(zé)任制，上門服務(wù)，跟蹤管理，做到隨清理，隨登記，隨建檔，對所有流動人口都要建立全員流動人口管理信息系統(tǒng)個案信息采集表，一人一檔，一戶一帳，清理清查結(jié)果及時整理匯總并錄入全員流動人口信息系統(tǒng)（GPL），同時錄入WIS系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)同步運轉(zhuǎn)，相互銜接，對應(yīng)一致，確保信息數(shù)據(jù)入庫率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持每天登錄瀏覽GPL系統(tǒng)，對各類協(xié)查信息一周之內(nèi)必須接收、核實、回復(fù)，對緊急協(xié)查信息，當(dāng)天之內(nèi)必須接收、回復(fù)，做到即接收即處理，有接收必反饋，確保信息接收反饋率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%，信息反饋“查無此人”比例應(yīng)控制在5%以下，所有信息協(xié)查反饋的內(nèi)容都要建立備查檔案。要嚴(yán)格落實流動人口信息數(shù)據(jù)“日瀏覽、周反饋、月通報”制度，GPL數(shù)據(jù)要堅持每周至少上報一次，不得無故不報或不按期上報?？h上將繼續(xù)實行GPL信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報和信息協(xié)查反饋應(yīng)用情況月通報制度，通報情況納入年終考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好流動人口示范社區(qū)創(chuàng)建工作。山河鎮(zhèn)重

點抓好東、西城社區(qū)示范創(chuàng)建工作的完善，加強(qiáng)縣城流動人口的管理，探索總結(jié)我縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作新模式。創(chuàng)建兩個市場或超市流動人口服務(wù)管理工作室，確定專人，完善相關(guān)資料，并繪制社區(qū)平面分布、樓群院落綜合地理圖，與流動人口數(shù)據(jù)有效銜接，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)格化、動態(tài)化。周家鄉(xiāng)抓好工業(yè)園區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，其他有社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好社區(qū)流動人口示范創(chuàng)建工作，沒有社區(qū)的要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的流動人口示范創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步充實流動人口管理員隊伍，加強(qiáng)出租房屋流動人口管理，嚴(yán)格落實“以房管人”的工作責(zé)任制。要健全完善流動人口計生協(xié)會，做好外來流動人口的自我教育、自我管理、自我服務(wù)工作，鼓勵引導(dǎo)流動人口自覺實行計劃生育義務(wù)。

5、注重協(xié)查通報，實現(xiàn)信息互通。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展流動人口專項治理活動，樹立依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，創(chuàng)新“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，重點抓好六個方面的工作落實。一是要及時與“六普”和勞務(wù)部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，認(rèn)真扎實開展清查清理，把外流育齡人口及已婚育齡婦女作為清理重點，確保流出人口數(shù)據(jù)與勞務(wù)部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)基本一致；二是要利用節(jié)假期間流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，對流出人口進(jìn)行一次全面摸底清查，按照《全員流動人口信息采集表》的要求，全面入戶，認(rèn)真核查登記。要針對不同對象，對每個人涉及的婚姻狀況、生育狀況、節(jié)育狀況及社會撫養(yǎng)費征收情況，特別是姓名、性別、現(xiàn)居住地地址、戶籍所在地地址、身份證號碼、出生日期、文化程度、戶口性質(zhì)、流動原因、流出日期（流入日期）、婚姻狀況等基本信息進(jìn)行徹底核查，不得有錯項漏項，戶籍地與現(xiàn)居住地的地址要具體到門牌號；三是要加強(qiáng)對流出重點對象的監(jiān)管，充分發(fā)揮GPL系統(tǒng)的作用，注重協(xié)查通報工作，按期對流出重點管理對象進(jìn)行分析、匯總，對清理出的生育、節(jié)育、環(huán)孕情服務(wù)和征費等基本信息不清楚的，要及時與現(xiàn)居住地進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或通過GPL系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)查，協(xié)查率要達(dá)到100%，想方設(shè)法搞清流出人口各類信息，切實提高信息平臺的應(yīng)用率；四是要對流入已婚育齡婦女進(jìn)行全面清查，做到“五清”即戶籍地址清、持證情況清、婚育情況清、孕情清及節(jié)育措施清，及時督促其回鄉(xiāng)期間辦理或換發(fā)《婚育證明》，確保全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)人口流動情況；五是要高度重視流動人口辦證工作，將辦證工作列入清理核查的重要內(nèi)容，采取進(jìn)村入戶上門辦證、免費郵寄、網(wǎng)上辦證等有效措施，提高持證率、驗證率；六是對在外地生育后返鄉(xiāng)的流出重點人員，要上門做好相應(yīng)的政策宣傳和服務(wù)管理工作，督促其及時落實相應(yīng)的節(jié)育措施，同時落實相應(yīng)的獎勵或者處罰政策。

6、廣泛宣傳教育，積極維護(hù)權(quán)益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用節(jié)假日期間流動人口大量返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，集中開展流動人口計生政策法規(guī)宣傳教育活動。要注重加強(qiáng)人口文化建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)村人口文化大院、婚育學(xué)校和各種新聞媒體，采取多種形式、開展全方位的宣傳教育活動，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍，引導(dǎo)流動育齡群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實維護(hù)流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在簽定管理合同和辦證時，不得以任何名義收取押金或保證金，堅決禁止強(qiáng)迫流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加環(huán)孕情服務(wù)；現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為流入已婚育齡夫婦免費提供避孕藥具、宣傳教育、避孕節(jié)育手術(shù)及定期的查環(huán)查孕等技術(shù)服務(wù)管理，并落實相關(guān)獎勵優(yōu)惠救助政策。要簡化程序，為符合條件的流入育齡夫妻，辦理生育第一個子女的生育服務(wù)登記。要為流動人口提供便捷、暢通的計劃生育投訴渠道和及時、有效的法律救助體系。要把外來流動人口納入我縣的人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃之中，通過扎實有效的工作，進(jìn)一步推進(jìn)流動人口“一盤棋”工作。

為使“雙百”目標(biāo)順利實現(xiàn)，縣人口局必須加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙百”推進(jìn)工程的專項督查和考核，考核結(jié)果納入人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核，以實現(xiàn)流動人口計劃生育工作的常態(tài)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者：

責(zé)任編輯:彭亞平)

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第五篇：XX區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理雙百推進(jìn)工程自查報告

xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程自查報告

市人口委：

按照省人口委在全省范圍內(nèi)實施流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的工作要求，我區(qū)以貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》和《xx省流動人口計劃生育工作辦法》，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平為主線，以進(jìn)一步破解流動人口工作難題，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平為目標(biāo)，以“服務(wù)寓管理、以房管人”為抓手，扎扎實實開展“雙百”推進(jìn)工作。通過這項工作的開展，流動人口管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動人口的信息管理和應(yīng)用水平得到全面提升，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步健全，基層管理進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，工作的精細(xì)化水平不斷得到提高，收到了良好的社會效果?，F(xiàn)將該項工作有關(guān)自查評估結(jié)果報告如下：

一、基本情況

xx區(qū)是xx市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，全區(qū)總面積1372平方公里，轄x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、x個街道?？?cè)丝?1.14萬人，其中常住人口28.01萬人，流動人口3.13萬人，流動人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.16%；流出人口5904人（省內(nèi)流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省內(nèi)流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育齡人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育齡婦女1578人，占32.34 %），流入育齡人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育齡婦女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流動人口現(xiàn)居住地出生141人，政策內(nèi)141人（一孩111人，二孩30人），省內(nèi)跨縣出生112人，占流動人口出生的79.43%，跨省流動人口出生29人，占20.57%。

二、統(tǒng)籌管理情況

（一）建立完善各級流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，強(qiáng)化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

區(qū)委、區(qū)政府對計劃生育流動人口“雙百”服務(wù)工作高度重視，及時成立了由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的流動人口計劃生育“雙百”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對實施“雙百”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定下發(fā)了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實施方案》，確定了目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門單位的工作職責(zé)，對“雙百”服務(wù)工作作了具體安排。建立了“雙百”服務(wù)聯(lián)席會議制度和通報制度，定期專題研究工作，把“雙百”服務(wù)工作開展情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實行“一票否決”。做到整體有安排、階段有重點、有考核、落實有成效，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極履行職能，對本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施，主要負(fù)責(zé)人親自安排協(xié)調(diào)，及時解決工作中存在的問題，確保“雙百”服務(wù)推進(jìn)工程有計劃、有步驟地深入推進(jìn)。

（二）整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強(qiáng)化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認(rèn)真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。

（三）采取多種形式，努力為流動人口提供優(yōu)質(zhì)的宣傳教育服務(wù)，營造良好社會氛圍。通過宣傳教育示范基地創(chuàng)建活動，規(guī)范標(biāo)語宣傳，創(chuàng)新載體宣傳，積極探索“獲利性受教”宣傳服務(wù)方式，營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍；深入開展“幸福家庭”、“新xx人”、“為流動人口獻(xiàn)愛心”、“關(guān)愛流動人口”等一系列創(chuàng)建活動，把倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新家庭理念和正確的幸福觀、價值觀，促進(jìn)家庭發(fā)展與社會和諧的生育文化與政策法規(guī)相結(jié)合；進(jìn)一步鞏固“五有兩到戶”活動成果，充分發(fā)揮各級人口學(xué)校、人口文化大院(廣場、長廊)和人口文化活動室等宣傳陣地的作用，深入宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》；利用元旦、春節(jié)、5.29、7.11、9.25等重大節(jié)日和特殊紀(jì)念日，舉辦形式多樣、豐富多彩的大型宣傳活動，提高群眾的政策知曉率和滿意率；充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用和優(yōu)勢，組織舉辦人口文化藝術(shù)匯演、演講和書畫攝影大賽等文體活動，擴(kuò)大人口文化的影響力和傳播力。

（四）加大經(jīng)費投入，合理設(shè)置人員機(jī)構(gòu)，保證流動人口計劃生育工作順利開展。

一是加大經(jīng)費投入，促進(jìn)管理服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。2008年以來，區(qū)政府累計投入流動人口管理經(jīng)費200多萬元，用于流動人口技術(shù)服務(wù)、困難救助、愛心服務(wù)、宣傳教育、街道信息化建設(shè)等工作。2011年區(qū)財政投入流動人口專項經(jīng)費68萬元，其中用于免費技術(shù)服務(wù)22.93萬元，宣傳教育38.90萬元，人均投入將達(dá)到30元。2012年區(qū)財政預(yù)算投入68萬元，人均投入將達(dá)到32元。戶籍人口2011年人均投入為30.46元，與流動人口投入相持平，戶籍人口2012年人均投入將達(dá)到34.99元，與流動人口投入相持平。

二是合理設(shè)置人員機(jī)構(gòu)，完善計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。截止目前,區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都成立了流動人口服務(wù)與管理站，配備事業(yè)編制16名，配備專職干部24名，其中街道20名。城市31個社區(qū)配備流動人口專職干部50名，配備協(xié)管員177名。五個街道均配備流動人口管理編制2名，配備專職干部2名以上，協(xié)管員配備達(dá)到平均5幢樓/1名協(xié)管員，500人/1名協(xié)管員規(guī)模。

（五）建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，完善流動人口計劃生育自我服務(wù)管理模式。

在流動人口集中的五一街、西部大市場、文化路、東山路等集貿(mào)市場和專業(yè)市場投入12萬元，建立了流動人口計劃生育協(xié)會組織，對流動人口提供“一站式”服務(wù)。按行業(yè)及流入人口的籍貫設(shè)立了協(xié)會小組，協(xié)會小組長由一名創(chuàng)業(yè)成功且有一定威信的流動人口擔(dān)任，定期或不定期組織會員開展協(xié)會活動。流動人口計劃生育協(xié)會以幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、計劃生育等方面實際困難為切入點，合理整合資源，加強(qiáng)與公安、工商、民政、勞動保障、教育、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，為流動人口提供免費上網(wǎng)服務(wù)，收集、整理他們需要的各種經(jīng)商、務(wù)工信息，每月公布一次。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成了多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮出計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負(fù)責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。

三、綜合服務(wù)情況

一是將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，做到經(jīng)費保障到位，使流動人口能夠在我區(qū)便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。流入地將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。健全和規(guī)范一證先行、流動人口登記、《婚育證明》查驗、宣傳教育、普查服務(wù)等制度。認(rèn)真落實流動人口計劃生育“五免費”規(guī)定，即宣傳咨詢免費、領(lǐng)取避孕藥具免費、落實計劃生育四項手術(shù)免費、查環(huán)查孕免費、辦理婚育證明免費。

二是完善利益導(dǎo)向政策，全方位、多角度地建立了獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障機(jī)制和政策體系。我區(qū)為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵，不斷豐富和完善服務(wù)形式，建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。2012年，區(qū)政府為流入我區(qū)的流動人口“兩戶”家庭免費辦理意外傷害保險，深入推進(jìn)利益導(dǎo)向政策的落實。

三是積極開展流動人口便民維權(quán)活動。有效落實便民維權(quán)十項措施，免費為流動人口提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識、生殖保健知識，免費進(jìn)行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入社區(qū)（村組），召開群眾會、座談會，認(rèn)真宣傳計生政策，針對流動人口的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進(jìn)行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，我們積極關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活及生育狀況，及時解決他們的實際困難，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生幫扶戶，真正把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，實行聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。按照國家和甘肅省《流動人口計劃生育工作條例》的要求，不再對育齡期男性進(jìn)行辦證，2012年，我區(qū)共為2474名女性育齡人口辦理流動人口婚育證明。截至目前，我區(qū)流出育齡女性人口為2487人、辦理婚育證明2456人，發(fā)證率98.75%；我區(qū)流入育齡女性人口為7243人，查驗婚育證明7243人，查驗率100%。

四、信息通報情況

一是建立全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。今年以來，我區(qū)把清理清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。截至目前，共錄入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求信息員按照首辦負(fù)責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和34個社區(qū)全部配備了流動人口專用微機(jī)并且開通網(wǎng)絡(luò)，配備流動人口專職干部，形成覆蓋街道社區(qū)的流動人口信息交互系統(tǒng)，滿足padis流動人口子系統(tǒng)、gpl信息系統(tǒng)的事實監(jiān)控和信息協(xié)查等工作，實現(xiàn)了流動人口省、市、區(qū)、鄉(xiāng)以及兄弟省份信息的網(wǎng)絡(luò)交互工作。

三是落實部門信息交流通報制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期交流流動人口信息，建立部門信息共享平臺，努力實現(xiàn)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，健全信息共享工作機(jī)制。落實流動人口已婚育齡婦女信息“個案月通報，信息季通報”制度，區(qū)人口計生部門每月的20日前，利用網(wǎng)上通報流動人口信息交流情況，并將結(jié)果納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，推動戶籍地與居住地之間、區(qū)域協(xié)作單位之間實現(xiàn)流動人口計劃生育信息交流工作的制度化、經(jīng)常化。

截止2012年6月，我區(qū)共錄入信息31298條，流動人口入庫率達(dá)到100%；提交反饋協(xié)查信息456條，信息協(xié)查反饋率為96.82%，重點對象信息協(xié)查反饋率為100%；一孩生育登記服務(wù)信息接收9條，接收率90%，避孕節(jié)育信息接收199條，接收率100%；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息通報接收率99.52%。

五、區(qū)域協(xié)作和雙向考核情況

一是完善流入地與流出地區(qū)域協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進(jìn)程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強(qiáng)相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。

二是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加強(qiáng)流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機(jī)制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補(bǔ)救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間本著有利于工作、有利于維護(hù)流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。協(xié)商未果的，報上一級人口計生部門協(xié)調(diào)解決。

三是實行雙向考核制度。我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強(qiáng)化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查，實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機(jī)制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、環(huán)孕情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別追究戶籍地和居住地的服務(wù)管理責(zé)任，推動兩地落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。

六、工作創(chuàng)新情況

一是堅持社區(qū)每季度清查制度。由社區(qū)每季度定期分組 分片對轄區(qū)所有市場、門店、房屋出租戶、小區(qū)住戶、個體經(jīng)商戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查。清查過程中，采取集中與分組相結(jié)合，邊清查登記、邊服務(wù)，邊辦證、邊納入管理。

二是堅持部門聯(lián)合清查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦都與轄區(qū)的公安、工商等部門建立了定期聯(lián)合清理清查及信息共享制度，對不配合清查登記的流動人口和經(jīng)營場所，聯(lián)合轄區(qū)公安、工商部門共同進(jìn)行集中清理清查，全面提高了社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)娛樂場所及出租屋流動人口的清查力度，確保了清理登記、查證驗證工作的有效開展。

三是我區(qū)各社區(qū)與所有房屋出租業(yè)主簽訂《房屋租賃計劃生育管理合同書》，動員房主在與房屋承租人簽訂租賃合同后，主動登記了解房屋的出租信息，協(xié)助做好流動人口的計生管理服務(wù)工作。要求房主必須做到：

1、在出租房屋時要求流動人口出示《流動人口婚育證明》并報告社區(qū)進(jìn)行查驗，對未持證者不得出租；

2、督促流動人口已婚育齡婦女與社區(qū)簽訂計劃生育協(xié)議書；

3、發(fā)現(xiàn)流動人口懷孕或有生育現(xiàn)象應(yīng)及時報告社區(qū)居委會。嚴(yán)格的管理措施進(jìn)一步增強(qiáng)了房主協(xié)助社區(qū)抓好流動人口管理的責(zé)任意識，提高了對流動人口的管理服務(wù)的能力，初步形成了對流動人口管理實行“以房管人”的工作格局。

七、存在問題及改進(jìn)措施(一)存在主要問題

一是各地法規(guī)要求存在差異，同時處罰權(quán)有限，對于無證戶（人）、閉門戶、建筑工地、有錢人用工場所計生部門顯得勢單力薄，僅靠宣傳教育很難達(dá)到管理效果。

二是由于各方因素，相關(guān)職能部門進(jìn)行綜合治理很難實現(xiàn)常態(tài)化管理，對流動人口的管理很大程度上依賴于人口部門的管理，基本上是人口部門單兵作戰(zhàn)，顯得管理措施單一，管理效果差。

三是gpl和padis系統(tǒng)雖在逐步合并，但是依然問題較多，實際操作既滿足不了工作需要，又不能減輕操作人員工作壓力，作用單一。四是省市投入不足，流動人口沒有專項事業(yè)經(jīng)費，全靠區(qū)級財政投入，特別是對街道、社區(qū)的投入嚴(yán)重不足，街道及基層工作由于經(jīng)費原因，許多好的思路、做法不能實施。同時，協(xié)管員待遇低，工作積極性低，樓院長或單元長是義務(wù)性質(zhì)，基本不能發(fā)揮信息員/宣傳員的作用，流動人口的管理、服務(wù)受到限制。

（二）改進(jìn)措施及下一步打算

一是提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格落實責(zé)任制。堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步搞好流動人口計劃生育工作的綜合治理，與相關(guān)部門建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的抓好我區(qū)流動人口計劃生育管理工作。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對流動人口計劃生育工作的重視程度，提高流動人口管理人員的責(zé)任心，讓他們?nèi)媪私猱?dāng)前流動人口計劃生育工作的形式和狀況，從而理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式、方法。

二是創(chuàng)新工作方法，提升工作質(zhì)量。我們采取“五步工作法”推動我區(qū)流動人口工作上水平，上質(zhì)量?！拔宀焦ぷ鞣ā奔矗阂辉L、二送、三跟蹤、四建檔、五反饋。一訪就是通過走訪摸清我區(qū)流動人口底數(shù)，保證流動人口信息采集準(zhǔn)確及時；二送就是在入戶時為流動人口送一份維護(hù)流動人口合法權(quán)益的宣傳單、一張生殖健康服務(wù)卡、還有一張對沒有辦理《婚育證明》的流動人口催辦通知單；三跟蹤就是對接受服務(wù)的重點流動人口實行服務(wù)跟蹤，讓他們了解計生常識和生殖保健知識，并維護(hù)自己的合法權(quán)益；四建檔，根據(jù)所采集的信息及時為已婚育齡婦女建立各種檔案并保存；五反饋，根據(jù)所采集的信息通過信息交換平臺及時反饋到流動人口戶籍所在地，以便及時了解和掌握她們孕育情況。

三是充分運用信息平臺，實行信息交流，資源共享。我們要充分利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)資源，搞好信息平臺建設(shè)，不斷提升流動人口計劃生育管理和服務(wù)水平，認(rèn)真做好信息的采集、整理、匯總和提交工作，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整，做到“證、卡、機(jī)”三統(tǒng)一。

四是加大對街道社區(qū)的經(jīng)費投入，為人口和計劃生育工作的開展提供有力的物質(zhì)保障；適當(dāng)提高基層協(xié)管員待遇，充分調(diào)動他們的工作積極性，進(jìn)而推進(jìn)計生工作更好地為群眾服務(wù)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品質(zhì)和水平。

多年來，在“依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、居民自治、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制下，我區(qū)積極創(chuàng)新流動人口管理的工作思路和方法，并且提出了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)”的20字工作方針。特別是通過流動人口示范社區(qū)創(chuàng)建、流動人口“一盤棋”工作格局創(chuàng)建活動等一系列措施，對流動人口的管理、服務(wù)進(jìn)行了有益的探索，提高了對流動人口管理服務(wù)的能力，初步實現(xiàn)了“一舉多贏、維權(quán)便民、整體推進(jìn)”的局面，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地跨越式發(fā)展打造出良好的人口環(huán)境。二0一二年七月二十日