第一篇：河南省河道采砂專項整治行動
省河道采砂專項整治行動
2016-03-01
在全省范圍內開展河道采砂專項整治行動。
河道采砂專項整治行動從3月1日開始至9月30日結束，分專項打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段進行。通過專項整治，堅決打擊和遏制河道違規(guī)非法采砂活動，堅持問題導向，查找問題，強化措施，督促整改，建立河道采砂管理長效機制，促進河道采砂管理依法、科學、有序、可控，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和生態(tài)安全。
要求各地在縣政府的統(tǒng)一組織領導下，統(tǒng)籌謀劃、部門聯(lián)動、周密部署、突出重點，共同把河道采砂專項整治行動開展好，確保取得實效。
要建立河道采砂管理長效機制，重點做好七個方面的工作：
1、加強組織體系建設，落實采砂管理責任制；
2、科學編制采砂規(guī)劃,嚴格審批管理；
3、嚴格采砂許可，抓好源頭管理；
4、加強巡查監(jiān)管，維護正常秩序；
5、加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法采砂；
6、加強監(jiān)督檢查，督促整改提高；
7、加強能力建設，提高采砂管理執(zhí)法水平。
第二篇：河道采砂專項整治
海都閩南網(wǎng)訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規(guī)采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發(fā)了《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監(jiān)察等相關部門協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法，改變以往執(zhí)法力量單一的局面。
漳州市副市長黃浦江表示，各級有關部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規(guī)劃和整治規(guī)劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。
9部門協(xié)作監(jiān)管
漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統(tǒng)一管理新規(guī)定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業(yè)亂挖濫采現(xiàn)象?！敖?jīng)許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統(tǒng)，只要合法的采砂船出界采砂，監(jiān)控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅動，在千里眼監(jiān)管不到的地方，非法采砂行為時有發(fā)生，去年7月新規(guī)實施以來，各有關縣（市、區(qū)）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。
陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執(zhí)法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執(zhí)法，使得不法分子和執(zhí)法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。
這次漳州市政府下發(fā)的《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監(jiān)察、物價、財政、建設等部門也納進河道采砂管理的協(xié)作單位。
無證采砂徹底取締
《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經(jīng)審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關規(guī)定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規(guī)定期限糾正整改到位的，取消其三年內參加河砂資源招拍掛的投標資格。
對于采砂船舶的監(jiān)管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經(jīng)許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經(jīng)許可的采（運）砂船必須按規(guī)定裝置定位測量和船舶GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)。
而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規(guī)定申請、設計、審批、建造的采（運）砂船、現(xiàn)有大型吸砂船、現(xiàn)仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區(qū)內河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業(yè)進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應專項整治方案。堆砂場都要裝監(jiān)控
規(guī)范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設置必須依法審批，并符合相關規(guī)定才能生產(chǎn)經(jīng)營。未經(jīng)許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業(yè)機具等違章建筑物和構筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經(jīng)許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
漳黃浦江在會上要求，各級有關部門要根據(jù)方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水斷電、拆除生產(chǎn)設備等措施，予以關閉撤除。
同時，紀檢監(jiān)察部門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規(guī)定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。公安部門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網(wǎng)記者 陳群）
第三篇：2016河道采砂專項整治方案
2016河道采砂專項整治方案
縣第四期河道采砂權拍賣以來，采砂權人和采砂人員依照《縣河道采砂規(guī)劃》、《縣河道采砂權拍賣實施方案》的要求進行管理和生產(chǎn)。但近期，水行政執(zhí)法人員在履行水行政執(zhí)法巡查時發(fā)現(xiàn)，部分采砂人員在采砂過程中，對采砂管理不夠重視，存在不按規(guī)劃超越采區(qū)范圍作業(yè)行為，部分河段存在違法采砂、運砂行為，影響河勢穩(wěn)定和行洪安全。尤其是運砂車輛通過堤防和鄉(xiāng)（村）公路時，由于超限超高，拋撒在公路上的砂石已損壞了堤防及鄉(xiāng)（村）道路部分路面，同時，也給當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成了一定安全隱患，沿河群眾反映十分強烈。
為保障河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全，進一步規(guī)范河道采砂秩序，消除安全隱患，促進我縣水行政執(zhí)法工作的發(fā)展，根據(jù)省河道采砂管理領導小組《關于印發(fā)省河道采砂管理專項整治月活動實施方案的通知》（贛采砂字[2016]1號）和市水利局《市河道采砂專項整治月活動實施方案》要求，結合全縣河道采砂的實際情況，經(jīng)縣河道采砂管理領導小組會議研究決定，在全縣范圍開展“河道采砂專項整治月”活動。為使活動收到預期效果，特制定本實施方案：
一、指導思想
以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范河道采砂秩序為重點，堅持以人為本、依法行政、執(zhí)法為民的理念，按照“規(guī)范管理、合理開采”的原則，依法開展全縣河道采砂專項整治月活動，預防安全事故的發(fā)生。在保障行洪、通航、供水和其他工程設施安全前提下，實現(xiàn)河道采砂有序管理和砂石資源的合理開發(fā)利用，努力為全縣經(jīng)濟社會平衡發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。同時，進一步提高水行政執(zhí)法水平，促進我縣水行政執(zhí)法事業(yè)更好更快發(fā)展。
二、整治時間及范圍
專項整治月活動自2016年6月20日起至7月19日止。整治范圍為全縣水域，重點是縣轄區(qū)段和禾水縣城城區(qū)河段。
三、目標任務
主要目標：通過專項整治月活動，進一步宣傳河道采砂的相關法規(guī)、政策，嚴厲打擊違法采砂行為，依法查處未經(jīng)批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為，強化可采區(qū)現(xiàn)場管理，保障良好的采砂秩序，維護社會穩(wěn)定。主要任務：
（一）、嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為，并按有關法規(guī)予以嚴處。杜絕非法采砂（淘金）行為發(fā)生，預防安全事故發(fā)生，保障防洪和堤防安全。依法查處未經(jīng)批準，擅自新建上砂碼頭的違規(guī)行為。
（二）、對全縣規(guī)劃、拍賣的采區(qū)、采區(qū)范圍、砂石開采與管理活動等情況要進行一次全面檢查，特別是針對采砂權人、采砂人員超越采區(qū)范圍采砂、在禁區(qū)內采砂等違規(guī)行為和影響河勢穩(wěn)定及行洪和堤防安全的行為，除說服、宣傳教育、制止外，還要依據(jù)法規(guī)給予處罰。以促進采砂權人、采砂人員必須嚴格按照批準的地點、范圍、生產(chǎn)方式和規(guī)模進行采砂作業(yè)活動。
（三）、依法查處全縣境內超載運砂車輛，使堤防安全和鄉(xiāng)（村）道路免遭損害，對拋撒在路面的砂石，各采區(qū)采砂權人要安排人員及時清掃干凈，使當?shù)厝罕姵鲂袥]有安全隱患。正常運砂車輛，必須用篷布遮蓋，防止砂石拋撒在公路上，預防安全事故的發(fā)生。
（四）、抓好禁采區(qū)、禁采期和未取得采砂許可證的采砂船集中?？抗芾砉ぷ?，切實落實可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督管理。
（五）、抓好永和防洪堤錦源段設墩禁止運砂車輛通行工作。落實通過防洪堤公路限重15噸以內，通過其他公路限重20噸以內（均含車輛自重）的查處工作。調查落實砂石運輸車輛如損壞堤防道路，其修復賠償事宜由采砂業(yè)主與縣堤管所及當?shù)卮迕駞f(xié)商解決的執(zhí)行情況。
（六）、組織好專項整治月活動的宣傳報道。
四、組織領導及各部門職責分工
（一）組織領導
為了能順利開展全縣河道采砂專項整治月活動。進一步規(guī)范河道采砂秩序，預防安全事故發(fā)生的組織領導工作，成立由縣政府分管領導任組長，縣水利局、縣公安局（縣交警大隊）、縣海事處、縣交通運輸局（路政大隊）、縣安監(jiān)局、縣國土局、縣電力局、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為成員的綜合執(zhí)法領導小組，具體由縣采砂辦負責牽頭協(xié)調日常事務處理。
（二）部門職責分工
1、縣水利局：負責合理確定可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期，采砂總量、開采方式和采、運砂船只，依法查處非法采砂行為，確保河勢穩(wěn)定和行洪及堤防安全。
2、縣公安局：負責河道采砂治安管理，維護河道采砂秩序，調解糾紛，依法打擊妨礙公務等違法行為。（縣交警大隊：負責對超載運砂車輛有關手續(xù)的檢查工作，對有關堤防、鄉(xiāng)（村）道路警示標志的合理配制、設置的建議工作）。
3、縣海事處：負責船舶安全監(jiān)督管理、水上交通安全監(jiān)督管理、依法查處“三無”船只。
4、縣交通運輸局：負責河道航運管理、砂石碼頭的安全生產(chǎn)管理，取締非法砂場碼頭。（路政大隊：負責依法實施監(jiān)管超載運砂車輛的查處工作）。
5、縣安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)許可證的管理，嚴把安全生產(chǎn)條件關，對未取得安全生產(chǎn)許可證的采砂業(yè)主，一律責令停止采砂活動。
6、縣國土局：負責對縣轄區(qū)內非法淘金船只的查處工作。
7、縣電力局：負責對非法采砂業(yè)主砂場的停止供電工作（注：凡今后有新建砂場、碼頭需供電，應先有采砂辦開據(jù)請求供電證明）。
8、各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負責做好河道采砂拍賣所涉及轄區(qū)內采砂戶、砂場業(yè)主及沿江（河）村民的思想工作，及時處理采砂業(yè)主與當?shù)厝罕娒?，維護社會穩(wěn)定，并協(xié)助縣采砂辦聯(lián)合執(zhí)法的日常管理工作。
五、工作步驟
全縣專項整治月活動，從6月20日開始，到7月19日結束，共分準備動員階段、集中整治階段、鞏固成果階段，依次開展，穩(wěn)步推進。
1、準備動員階段（6月20日至6月30日）。認真研究部署，并召開河道采砂管理領導小組成員單位負責人會議，組建工作機構和抽調有關人員；根據(jù)本方案確定的目標，分解任務，明確責任，結合實際，制定切實可行的實施方案；明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施；加大宣傳力度，爭取社會各界支持，維護社會穩(wěn)定。
2、集中整治階段（7月1日至7月15日）。分組認真對全縣境內所有河道采砂（淘金）情況，全面進行檢查和調查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的情況做好匯總、匯報工作，適時組織2～3次專項執(zhí)法行動。專項執(zhí)法行動要制定周密方案，充分考慮安全、穩(wěn)定因素，確保動則勝，提高行動效果。
3、鞏固成果階段（7月15至7月19日）。對照專項整治月活動提出的目標任務，從實際、規(guī)范的角度出發(fā)，認真開展專項整治月活動的有關工作，使縣河道采砂專項整治月活動成果日益加固。
六、工作要求
（一）高度重視。成立聯(lián)合執(zhí)法工作小組，全面開展河道采砂專項整治、進一步規(guī)范河道采砂秩序、預防安全事故發(fā)生的活動，是依法加強河道采砂管理和對鄉(xiāng)（村）道路依法保護的重要舉措，是預防安全事故發(fā)生，保障防洪安全，解決當?shù)厝罕姾筒缮皹I(yè)主糾紛矛盾的一項重點工作任務，是確保社會穩(wěn)定的一項大事，各部門要充分認識開展這樣工作的重要性的緊迫性，以開展聯(lián)合執(zhí)法活動為契機，切實改進執(zhí)法作風，提高執(zhí)法水平和管理能力。
（二）加強領導。這次聯(lián)合執(zhí)法工作環(huán)節(jié)多、涉及面廣、時間緊、任務重。各部門要切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，精心組織，周密部署，按照統(tǒng)一、規(guī)范、效能的原則，科學確定執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位的職責，并將各項工作分解到位，明確完成標準和時限。
（三）落實責任。各部門及內部執(zhí)法機構要明確任務、明確要求和明確責任，認真抓好各項工作落實的檢查督促，對工作認真、任務完成好的單位和個人要予以表揚和獎勵；對敷衍塞責、工作不落實的單位和個人要批評，造成不良后果的要追究單位領導及相關責任人的責任。
（四）整治活動結束后，及時將本次整治情況以局面報告形式于7月18日前報市水利局。
第四篇：河南省河道采砂管理辦法
河南省人民政府令
第149號
《河南省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2012年10月26日省政府第112次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。
省長 郭庚茂
二○一二年十一月二十日
河南省河道采砂管理辦法
第一條 為加強河道采砂管理,維護河勢穩(wěn)定,保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域河道(不包括國家直接管理的河道)內從事采砂及其管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱河道采砂,是指在河道(包括水庫、人工水道、蓄滯洪區(qū)等)管理范圍內開采砂石、取土和淘金等活動。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂管理工作的領導,做好組織、協(xié)調工作,及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。河道采砂管理工作實行責任制,河道防汛責任人對河道采砂管理工作負責。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。
縣級以上人民政府公安部門負責河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸、國土資源、漁業(yè)、林業(yè)、安全監(jiān)管等行政主管部門按照各自職責,協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
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第五條 河道采砂實行規(guī)劃制度。
編制河道采砂規(guī)劃應當充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和水生態(tài)安全的要求,符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃,并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。
河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設施及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園保護范圍的,應當征求有關部門的意見。
第六條 淮河干流、洪汝河、沙潁河、唐白河、伊洛河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、惠濟河、渦河、賈魯河的河道采砂規(guī)劃由有關省轄市人民政府水行政主管部門組織編制,征求相關行政主管部門意見后,報省人民政府水行政主管部門批準。
其他河道的采砂規(guī)劃由有關縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門組織編制,征求相關行政主管部門意見后,報省轄市人民政府水行政主管部門批準,并報省人民政府水行政主管部門備案。
經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的,應當報原批準機關批準。
第七條 河道采砂規(guī)劃應當包括下列內容:
(一)砂石儲量、分布與補給分析;
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);
(三)禁采期和可采期;
(四)采砂控制總量和開采深度;
(五)采砂作業(yè)方式、采砂機具數(shù)量控制;
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;
(七)棄料堆放地點、處理方式和現(xiàn)場清理要求;
(八)采砂影響分析;
(九)規(guī)劃實施與管理。
第八條 下列區(qū)域為禁采區(qū):
(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(二)河道頂沖段、險工、險段;
(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;
(四)飲用水源保護區(qū);
(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;
(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第九條 下列時段為禁采期:
(一)主汛期;
(二)河道達到或者超過警戒水位時,水庫達到或者超過汛期限制水位時;
(三)依法禁止采砂的其他時段。
第十條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告,并設立明顯的禁采區(qū)標志。
在可采區(qū)、可采期內,因防洪、河勢改變、水工程建設以及有重大水上活動等情形不宜采砂的,省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門可以按照管理權限,劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。
任何單位和個人不得在禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
第十一條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃,制定采砂實施方案并予以公告,并向上一級人民政府水行政主管部門備案。
采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)機具及其數(shù)量等。
第十二條 河道采砂實行許可制度。
河道采砂許可證由省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照管理權限審批發(fā)放。
第十三條 申請從事河道采砂,應當向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請,并提交下列材料:
(一)河道采砂申請書;
(二)營業(yè)執(zhí)照;
(三)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖);
(四)開采量(包括日采量、總采量);
(五)河道采砂機具和相應技術人員的基本情況;
(六)砂石堆放地點,棄料處理及現(xiàn)場處理、平整方案;
(七)與有利害關系的第三方達成的協(xié)議。申請人提交有關材料復印件時,應當同時交驗原件,并對所提交材料的真實性負責。
第十四條 縣級人民政府水行政主管部門應當自收到采砂申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請人應當補正的全部內容;申請材料齊全、符合法定形式,或者申
請人按要求提交全部補正材料的,予以受理。
第十五條 縣級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后,屬于本級許可的,應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定;屬于省轄市人民政府水行政主管部門許可的,應當自受理之日起5個工作日內提出審查意見,報有許可權的省轄市人民政府水行政主管部門,省轄市人民政府水行政主管部門應當自收到審查意見之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。
第十六條 經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放河道采砂許可證;不符合下列條件的,作出不予許可的決定,書面告知申請人并說明理由:
(一)申請人經(jīng)依法注冊登記,領取營業(yè)執(zhí)照;
(二)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;
(三)符合可利用采砂總量和控制開采量的要求;
(四)作業(yè)方式符合規(guī)定;
(五)有符合要求的采砂機具和采砂技術人員;
(六)有符合要求的砂石堆放地點,棄料處理及現(xiàn)場處理、平整方案;
(七)與有利害關系的第三方達成協(xié)議;
(八)無違法采砂記錄;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條 河道采砂許可涉及國土資源、交通運輸?shù)扔嘘P部門的,由水行政主管部門會同同級有關部門審批。有關部門自接到水行政主管部門的征求意見函后,應當于10日內提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內。
第十八條 有兩個以上申請人對同一區(qū)域提出河道采砂申請的,水行政主管部門應當通過公開招標的方式作出河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。禁止偽造、涂改、買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證。
河道采砂許可證的有效期不超過1年。河道采砂許可證有效期滿或者開采總量已達到河道采砂許可證規(guī)定的開采量的,河道采砂許可證自行失效。
第二十條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門年審批采砂總
量不得超過河道采砂規(guī)劃確定的采砂控制總量。
省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將本行政區(qū)域內上一的河道采砂許可證審批發(fā)放情況和實施情況報上一級人民政府水行政主管部門備案。
第二十一條 從事河道采砂活動應當遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進行采砂;
(二)及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體;
(三)不得將河道采砂業(yè)務轉包給其他單位和個人;
(四)不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測等工程設施;
(五)在禁采期應當將采砂機具撤出河道管理范圍;
(六)在通航河道內采砂的,應當服從通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志;
(七)有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定。
第二十二條 從事河道采砂活動應當按照規(guī)定繳納河道采砂管理費。河道采砂管理費由水行政主管部門收取。具體征收使用辦法由省財政部門會同省價格、水行政主管部門擬定并報省人民政府批準。
第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂活動的監(jiān)督檢查,及時查處違法采砂行為,維護河道采砂秩序。第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)進入采砂單位的生產(chǎn)場所進行調查;
(二)要求采砂單位如實提供與河道采砂有關的資料;
(三)責令采砂單位停止違法采砂行為。
第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同公安、交通運輸、國土資源等部門定期進行執(zhí)法巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為,由有關部門依據(jù)各自的職責依法作出處理。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立河道采砂違法行為舉報制度,公布舉報電話。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂活動的,都有權向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報,水行政主管部門應當及時查處。
第二十七條 各級人民政府、水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依
法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃的;
(二)不履行河道采砂管理職責,造成河道采砂秩序混亂或者重大責任事故的;
(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的;
(四)不依法查處河道采砂違法行為的;
(五)不按照規(guī)定征收或者截留、挪用河道采砂管理費的;
(六)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進行采砂的,依法予以取締或者收回河道采砂許可證,并由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,限期清除障礙或者采取其他補救措施,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的;
(二)未及時將砂石清運出河道、平整棄料堆體的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定,在禁采期未將采砂機具撤出河道管理范圍的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正;拒不改正的,處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測等工程設施的,按照《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,構成違反治安管理行為的,由公安部門依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。
第五篇：XX縣河道采砂專項整治行動方案
XX縣河道采砂專項整治行動方案
根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)
一、工作目標
（一）全面摸清全縣河道采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點區(qū)域、河段，清理整治非法堆砂場。
（二）重點查處無證采砂、不按許可條件采砂、以河道清淤和工程建設等名義進行非法采砂、倒賣砂石或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為。
重點查處因非法采砂造成水利工程、涉河工程或者河道生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的行為。（三）重點打擊國家工作人員與非法采砂行為人相互勾結、充當保護傘或者有黑惡勢力背景的非法采砂違法犯罪行為。
（四）通過河道采砂專項整治行動，嚴厲懲處河道非法采砂行為，做到打擊震懾一批、查處追責一批、教育防范一批，使全縣河道采砂管理秩序進一步規(guī)范，砂石交易市場健康有序發(fā)展，有效改善河道生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。
二、工作任務
（一）調查摸底。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及有關部門要立即組織專業(yè)力量，迅速、高效地開展河道采砂基本情況的摸底調查工作。摸底調查范圍要縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角。特別是摸清是否存在非法采砂等基本情況。（二）執(zhí)法打擊。
對于摸底調查中發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要及時報送有關情況，并全力配合縣XX局、縣XX公安分局等部門有效開展執(zhí)法打擊。對無證采砂活動的組織者和骨干分子予以嚴懲；對惡意干涉、阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法的行為嚴厲打擊；對證照齊全，但嚴重違規(guī)、超深越界開采、破壞河道生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患采砂行為的企業(yè)，堅決予以取締，依法查封、扣押非法采砂作業(yè)機具；對以任何形式、任何名義參與河道采砂活動、充當非法采砂“保護傘”的國家工作人員，堅決依法依紀嚴肅處理；對于群眾反映強烈、性質惡劣的涉黑涉惡采砂案件，移交公安、司法機關全力偵破，一查到底。（三）集中整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和縣XX局等有關部門要加強河道采砂的監(jiān)管和日常巡查，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次。對河道采砂重點地區(qū)（河段）、敏感水域以及存在非法采砂問題的河道，要組織開展集中整治，集中清理非法堆砂場，強化源頭管控。針對非法采砂頻發(fā)水域，重點河段、敏感水域和重要時段，持續(xù)組織開展執(zhí)法打擊，始終保持對河道非法采砂行為的高壓嚴打態(tài)勢。三、時間安排
（一）動員部署階段（2018年8月底前）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要建立組織領導機構，制定具體實施方案，廣泛動員部署，確保本次行動順利開展、取得實效。（二）組織實施階段（2018年9月—11月）。
采取有效措施，全面深入開展河道采砂摸底調查工作。集中力量查處大案要案，摧毀非法采砂產(chǎn)銷網(wǎng)絡。對于影響惡劣、查處難度較大的案件，可由縣政府有關部門直接組織查辦或掛牌督辦。（三）總結階段（2018年12月）。
縣XX局將匯總河道采砂專項整治行動工作成果，形成工作報告，報至縣政府。對專項整治行動中的先進經(jīng)驗要進行推廣，對整治不力、采砂管理秩序混亂的地區(qū)，依法依規(guī)查明原因，問責追責。（四）持續(xù)推進階段（2019年—2020年）。
根據(jù)專項整治行動先進經(jīng)驗和做法，及時修訂完善河道采砂規(guī)劃、計劃編制、采砂許可審批、采砂過程監(jiān)管、違法行為查處、行政執(zhí)法與公安、司法相銜接等有關制度，構建嚴格規(guī)范的河道采砂管理長效體制機制。四、保障措施
（一）加強組織領導。
開展河道采砂專項整治行動，是全面落實河長制的要求，是維護河道采砂管理秩序，保障供水、防洪、生態(tài)安全的具體舉措。縣政府決定成立XX縣河道采砂專項整治行動領導小組，負責組織實施全縣河道采砂專項整治行動指導檢查工作，由分管副縣長任組長，縣政府辦副主任、縣XX局局長任副組長，縣XX局等部門相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯(lián)系工作，聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分認識此次行動的必要性和重要性，切實加強領導，明確任務，落實分工，確保專項整治工作抓實抓細，取得良好成效。（二）加強協(xié)同配合。
集中整治行動時間緊、任務重、情況復雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分利用河長制工作平臺，協(xié)調各有關部門，各司其職、分工負責、密切配合，堅決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。對采砂問題集中、突出的河段要組織多部門開展聯(lián)合重點整治。對于跨行政區(qū)域的河道采砂問題，相關部門要主動對接，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同開展跨界采砂整治行動。各相關部門要將專項整治行動與日常業(yè)務工作相銜接，完善信息通報、聯(lián)合調查、案件督辦、案件移送等工作機制，形成工作合力，確保專項整治行動取得實效。（三）強化宣傳引導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等平臺，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持河道采砂專項整治行動。通過公開舉報電話、信箱等途徑，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對非法采砂行為進行舉報，對反映的問題要及時進行核實處理。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對整治行動中涌現(xiàn)的先進典型進行廣泛宣傳，對存在突出問題的地區(qū)進行公開曝光，營造社會公眾支持和參與河道采砂專項整治行動的良好氛圍。（四）嚴肅追責問責。
對于在專項整治行動中因懶政怠政、工作不力、行動遲緩和推諉扯皮導致河道采砂秩序混亂或違法采砂行為頻發(fā)的單位和人員，要嚴肅追究失職瀆職責任；對存在玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的公職人員，要進行嚴厲查處。（五）建立長效機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門在調查摸底和集中整治基礎上，針對管理薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、執(zhí)法監(jiān)管、隊伍能力建設等方面，抓緊研究建立河道采砂管理長效機制，為維護河道采砂管理秩序提供有力保障。附件：XX縣河道采砂專項整治行動領導小組成員名單
附件：
XX縣河道采砂專項整治行動
領導小組成員名單
組??長????XX????縣委常委、副縣長
副組長????XX????縣政府辦副主任
XX????縣XX局局長
成??員????XX????縣XX公安分局局長
XX????縣XX局副局長
XX????縣XX公安分局教導員
XX????縣XX公安分局副局長
XX????縣XX局水政監(jiān)察股股長
XX????縣XX局環(huán)境監(jiān)察股股長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯(lián)系工作。
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