第一篇：深化政務(wù)公開 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行

深化政務(wù)公開 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行

湖北省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，不斷加大推進(jìn)這一工作的力度。黨的十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把政務(wù)公開作為社會公平正義的重要制度保障，提出了新的更高要求。胡錦濤總書記指出，要“深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志多次強調(diào)，“要全面推進(jìn)政務(wù)公開”。深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行，是各級政府和政府各部門日常工作必須遵循的一條基本準(zhǔn)則，它對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)力，提高依法執(zhí)政水平，實行對行政權(quán)力的有效監(jiān)督都具有十分重要的意義。

我省政務(wù)公開工作，經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出由下而上、全面推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，總體進(jìn)展情況較好，為加強民主政治建設(shè)、促進(jìn)依法行政、打造“陽光政府”、從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。具體來講，呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是政務(wù)公開的范圍進(jìn)一步擴大。全省推行政務(wù)公開工作經(jīng)歷了先行試點、由點到面，自下而上、上下結(jié)合，分步實施、整體推進(jìn)的過程。從１９９２年推行“兩公開一監(jiān)督”開始，經(jīng)歷了三個階段：１９９６年以前為第一階段，主要是一些地方政府在政務(wù)活動接受社會監(jiān)督方面實行公開和承諾。第二階段從１９９６年到２０００年，重點抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。第三階段從２０００年３月到現(xiàn)在，全省政務(wù)公開逐步在縣、市和省直部門推行。由試點到推廣，已覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣及部門，市州已形成制度，省直機關(guān)在逐步推進(jìn)。目前全省公用事業(yè)單位事務(wù)公開面達(dá)到９７％。

二是政務(wù)公開的平臺進(jìn)一步完善。全省初步建立了行政服務(wù)中心、電子政務(wù)中心和新聞發(fā)布制度等平臺體系，形成了多層次、多途徑、全方位的公開格局，各市（州）、縣（市、區(qū)）的１０３個行政服務(wù)中心已成為政務(wù)公開的重要陣地。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，省政府及省直部門和１７個市（州、直管市）、８９個縣（市、區(qū)）開通了政府門戶網(wǎng)站。省直還將陸續(xù)開通啟用５５個應(yīng)用網(wǎng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為省政府電子政務(wù)網(wǎng)的子項目列入總體規(guī)劃，編制完成了項目計劃書，武漢、襄樊、孝感市三個試點進(jìn)展順利?？h以上政府新聞發(fā)布制度正在逐步建立，政府通過新聞發(fā)言人向新聞媒體和社會公開群眾關(guān)心的一些重大事項。各地對群眾在辦理有關(guān)事項過程中需要了解的政策、規(guī)定和程序，盡可能通過設(shè)立辦事窗口、印發(fā)辦事指南、設(shè)置咨詢臺和電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。

三是政務(wù)公開的運作進(jìn)一步規(guī)范。以《湖北省政府信息公開規(guī)定》為重點的制度體系逐步建立。省委、省政府先后下發(fā)了《湖北省電子政務(wù)信息公開聯(lián)席會議實施意見（試行）》、《關(guān)于全省公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》、《關(guān)于開展財政與編制政務(wù)公開試點工作的意見》、《全省政務(wù)公開示范點建設(shè)考評辦法》、《全省政務(wù)公開示范點聯(lián)系制度》等一系列文件，及時加強對全省政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，使政務(wù)公開工作的范圍、內(nèi)容、形式和程序初步得到規(guī)范。

四是政務(wù)公開的重點進(jìn)一步突出。在推進(jìn)面上工作的同時，今年將在全省全面推行財政與編制公開，將公開的范圍擴大到所有市縣區(qū)和省直部門，公開的財政專項資金由去年的１７項增加到５１項，編制政務(wù)公開的范圍擴大到除涉密機構(gòu)以外的所有納入編制管理的部門和單位及其人員。省、市、縣、鄉(xiāng)四級６６２７個獨立行政機構(gòu)和４２３９７個事業(yè)單位，涉及１３０多萬人的編制信息已上網(wǎng)公開，網(wǎng)上點擊數(shù)達(dá)到３５０多萬人次。在全省開展政務(wù)公開示范點建設(shè)，目前確定省級示范點１１個，全省省、市、縣三級已確定示范點364個，政務(wù)公開示范點建設(shè)已在全省全面啟動。

當(dāng)前和今后一個時期，全省政務(wù)公開工作要堅持做到“六有”：

一是要有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制保障。各地、各部門要把政務(wù)公開工作作為深化行政管理體制改革的重要措施來抓，按照省政府的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作專班落實，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制健全，保障有力，運轉(zhuǎn)順暢。要建立分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制，形成推動政務(wù)公開工作的整體合力。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取得力工作措施，制定切實可行的政務(wù)公開工作方案，有計劃、有步驟地安排部署、深入推進(jìn)，要對政務(wù)公開工作情況進(jìn)行經(jīng)常性地督促檢查，及時研究解決存在的困難和問題，加強工作總結(jié)和信息反饋。各職能部門要切實履行職責(zé)，各部門既要認(rèn)真履行好承擔(dān)的政務(wù)公開工作職責(zé)，又要認(rèn)真抓好本單位的政務(wù)公開工作，加強對本系統(tǒng)工作的督辦和指導(dǎo)。各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，將政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)納入政府目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。

二是要有全面具體的公開內(nèi)容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的總要求，以法定公開事項、行政決策事項、行政執(zhí)行事項、重要人事事項、財政管理事項、行政執(zhí)法事項、行政服務(wù)事項、行政監(jiān)督事項、突發(fā)應(yīng)急事項、勤政廉政事項等十個方面為主要內(nèi)容，制定科學(xué)、詳細(xì)、清晰的公開目錄，確保公開內(nèi)容全面真實。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人民群眾的需要，把群眾普遍關(guān)心的事情、與群眾利益密切相關(guān)的事情作為重點。如財政撥款，特別是農(nóng)村義務(wù)教育撥款、征地和拆遷補償費、低保資金、醫(yī)保資金、社保資金、扶貧資金、惠農(nóng)資金等，都要向群眾公開、接受群眾監(jiān)督。讓群眾知情，讓公眾滿意。依申請公開的事項辦結(jié)率要達(dá)到９５％以上。

三是要有嚴(yán)密規(guī)范的公開程序。主動公開要嚴(yán)格按擬定方案、確定公開事項和公開形式、審查、公開、反饋、建檔等程序進(jìn)行；依申請公開要嚴(yán)格按申請、受理、公開、反饋、建檔等程序進(jìn)行，并按申請人的要求和有關(guān)規(guī)定給予書面答復(fù)或提供服務(wù)。要積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實行嚴(yán)格規(guī)范的行政審批流程管理，及時加強監(jiān)督，提高辦事效率。四是要有方便有效的公開形式。要把方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點和立足點，按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，不斷創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體，提高公開質(zhì)量。充分利用好政務(wù)公開欄、政府公報、公開指南等已有公開形式，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式。要加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。各市州縣和省直部門都要搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)。衡量門戶網(wǎng)站建設(shè)好壞的尺度，一是看應(yīng)答群眾投訴的功能是否達(dá)到要求；二是看涉及群眾利益的財政撥款和項目資金是否在網(wǎng)上如實公布；三是看需要接受社會監(jiān)督的內(nèi)容是否在網(wǎng)上完整披露。要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批，不斷提高監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)水平。按計劃完成好省直部門電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，加快市州縣系統(tǒng)的建設(shè)速度，基本形成全省互連互通的政府網(wǎng)絡(luò)體系。加強政府信息發(fā)布，提高在線辦事能力，推動公眾與政府的互動交流，拓寬社情民意的表達(dá)渠道，保障群眾知情，方便群眾辦事。要建立對各地各部門網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)行檢查評比的制度和措施，檢查結(jié)果要作為工作考核的重要依據(jù)。要積極探索行之有效的其他形式，做到公開形式豐富規(guī)范、及時有效。

五是要有科學(xué)完善的公開制度。加強制度建設(shè)，是確保政務(wù)公開規(guī)范、穩(wěn)定、持續(xù)推進(jìn)的前提和條件。各地各部門要結(jié)合實際，進(jìn)一步完善政務(wù)公開的基本制度，提高制度規(guī)定的可操作性。建立預(yù)審制度，政務(wù)公開主管部門對公開事項的提出和確定，要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審；建立聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項，都要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求舉行聽證；建立告示制度，在辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，都要事前向社會進(jìn)行明確告示；建立評議制度，積極采取走出去、請進(jìn)來的辦法，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進(jìn)行認(rèn)真評議；建立投訴制度，對群眾的投訴做到事事有回音、件件有著落。建立責(zé)任追究制度，對推動工作不力，該公開的不公開，或弄虛作假、欺上瞞下、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，都要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。在工作中還要根據(jù)出現(xiàn)新的情況和新的問題，加強調(diào)查研究，進(jìn)一步探索和掌握政務(wù)公開工作的特點和規(guī)律，不斷推進(jìn)制度完善、改革和創(chuàng)新，逐步建立起政務(wù)公開的法律法規(guī)體系，使政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。

六是要有實實在在的公開效果。政務(wù)公開的效果，關(guān)系到政務(wù)公開工作的生命力。要通過公開不斷提高政府工作的透明度，確保權(quán)力公開透明行使，暢通政府與群眾溝通的渠道，落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障人民群眾的民主權(quán)利，確保公開的效用得到較好的發(fā)揮，干群關(guān)系更加融洽，社會更加穩(wěn)定和諧經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展成效明顯，群眾對政府及各部門的工作更加滿意。

今年，我省政務(wù)公開工作要進(jìn)一步抓好國務(wù)院《信息公開條例》和《湖北省政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開的意見》等文件精神的貫徹落實，尤其是要突出抓好政務(wù)公開示范點建設(shè)，通過辦點示范，總結(jié)經(jīng)驗，為提高全省政務(wù)公開的質(zhì)量和水平發(fā)揮示范和帶動作用。各地各部門要把政務(wù)公開示范點建設(shè)作為深化政務(wù)公開的重要措施來抓，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省開展政務(wù)公開示范點建設(shè)意見的通知》和《政務(wù)公開示范點建設(shè)考評辦法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真制定工作方案，扎實推進(jìn)示范點工作。全省示范點建設(shè)堅持分級負(fù)責(zé)、分級辦點的原則。省級重點抓好省發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳、工商局和黃石市、襄樊市、潛江市、漢川市、武穴市、京山縣、宜都市等１１個政務(wù)公開示范點，每個市（州）抓好２至３個部門、２個縣（市）的示范點，每個縣（市、區(qū)）抓好２至３個部門、２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點。各地各部門要按照上述要求，在對本地區(qū)、本部門的政務(wù)公開工作情況進(jìn)行綜合考評的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的地方和單位作為示范點。下半年將對全省示范點建設(shè)情況進(jìn)行一次專題檢查調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，適時召開全省政務(wù)公開示范點建設(shè)匯報會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，被評為不合格等次的，取消其示范點資格，并向社會公布。省內(nèi)驗收合格的示范點，將同時接受全國示范點建設(shè)的檢查驗收。要力爭有１－２個示范點成為全國政務(wù)公開示范點?！?/p>

第二篇：國稅局深化政務(wù)公開規(guī)范權(quán)力運行的經(jīng)驗做法

公開是監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。國稅部門實行政務(wù)公開就是要增加工作透明度，就是“給群眾一個明白，還干部一個清白”，讓民眾的知情權(quán)在第一時間得到最大程度地滿足。近年來，我們泰州市國稅局以賦予群眾知情權(quán)為中心，拓展公開渠道，完善公開載體，深化公開內(nèi)容，搭建平臺，創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌結(jié)合，積極促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運行。

一、整合資源抓創(chuàng)那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)新，全面建設(shè)政務(wù)公開“兩網(wǎng)互動”平臺

政務(wù)公開的渠道很多，資源豐富。為實現(xiàn)資源增值利用，我們把“依托信息手段，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建互動平臺，提高監(jiān)督水平”，作為創(chuàng)新的重點。

對內(nèi)，從監(jiān)督行政管理權(quán)入手，在全省國稅系統(tǒng)率先開發(fā)政務(wù)公開軟件。在充分醞釀的基礎(chǔ)上，我們從去年3月中旬開始，集中力量研制內(nèi)部政務(wù)公開軟件，于今年初全面推行。軟件功能定位可以用“全、新、嚴(yán)”三個字概括?！叭保侵腹_內(nèi)容全。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，將系統(tǒng)干部普遍關(guān)心和涉及干部利益的有關(guān)事項、容易產(chǎn)生不廉行為的主要環(huán)節(jié)，作為公開的主要內(nèi)容，對內(nèi)實行人事、財務(wù)、行政、廉政事項“四公開”，共設(shè)置4個一級科目、19個二級科目、78個三級科目，覆蓋了人、財、物、廉政建設(shè)的主要方面和主要環(huán)節(jié)。“新”，是指軟件設(shè)計新。明確過程公開、主要環(huán)節(jié)公開、結(jié)果公開，每個公開科目都設(shè)計了流程圖，實行流程按鈕控制，杜絕人為干擾?！皣?yán)”，是指公開程序嚴(yán)。本著“沒有不公開的事項，只有公開范圍不同”的指導(dǎo)思想，按照軟件設(shè)定的規(guī)定程序及時公開，杜絕怕惹麻煩、怕?lián)?zé)任、回避矛盾而有意縮減公開內(nèi)容的現(xiàn)象，確保公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。軟件的研制和運行，引起省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，先后兩次赴泰作專題調(diào)研；并榮獲市紀(jì)委2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉創(chuàng)新成果獎。

對外，從監(jiān)督稅收執(zhí)法權(quán)入手，在全市市級機關(guān)中率先開通行政權(quán)力公開透明運行網(wǎng)。根據(jù)市里統(tǒng)一部署，從去年4月底開始，全面清理審核稅收執(zhí)法權(quán)，做到行政處罰、行政許可、行政征收和行政救濟(jì)等十公開，共清理上報稅收執(zhí)法權(quán)56項，并據(jù)此編制稅收執(zhí)法權(quán)職權(quán)目錄；按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法制定并公布稅收執(zhí)法權(quán)力運行流程圖，標(biāo)明承辦單位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等。去年7月，在全市率先開通稅收執(zhí)法權(quán)公開透明運行網(wǎng)，向全社會公開職權(quán)目錄和職權(quán)行使流程圖，公開權(quán)力運行過程，建立權(quán)力運行記錄。今年以來，我們按照省、市要求，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，編制、公布辦稅信息公開指南和公開目錄，切實做好政府信息公開網(wǎng)的日常維護(hù)和信息發(fā)布工作，及時向社會和廣大納稅人公開能夠公開的各類涉稅信息，減少因信息不對稱、不完備而引發(fā)的稅收執(zhí)法公允失范。這些工作多次受到市委市政府的表彰，并作為市級機關(guān)代表在全市政務(wù)公開工作會議上作經(jīng)驗交流。

二、健全制度抓深化，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)公開深入開展

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我們在做好硬件建設(shè)的同時，在政務(wù)公開的“公示、承諾、監(jiān)督、追究”四個方面建立了公開預(yù)審、投訴處理、責(zé)任追究、考核評議等具體運作辦法，真正做到公示讓群眾明白、承諾讓群眾放心、監(jiān)督還群眾權(quán)力、追究為群眾作主。

一是在公示方面，建立預(yù)審備案制度。對涉及納稅人切身利益、干部普遍關(guān)心的重要事項、重要文件，實行“預(yù)公開”制度，在正式?jīng)Q定或發(fā)文之前，公布方案，下發(fā)討論稿，廣泛聽取各方面意見并進(jìn)行調(diào)整修訂后，再正式發(fā)布。如職權(quán)目錄和流程圖，都是幾易其稿，才上網(wǎng)公開。對稽查辦案、稅收征管、納稅評估、稅收服務(wù)，以及人事改革、競爭上崗等方面的制度出臺，都是經(jīng)過上下討論、充分醞釀、廣泛征求意見才正式實施，夯實了政務(wù)公開基礎(chǔ)。

二是在辦稅方面，建立公開承諾制度。緊緊圍繞規(guī)范行為、規(guī)范權(quán)力的目標(biāo)，先后通過《泰州日報》等新聞媒體向社會各界發(fā)布文明辦稅“八公開”制度，公開納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅收政策法規(guī)、辦稅結(jié)果、社會監(jiān)督渠道和責(zé)任追究等，明確辦事時限、辦事質(zhì)量和辦事紀(jì)律；發(fā)布辦稅服務(wù)承諾制度，從稅務(wù)咨詢、稅務(wù)登記、發(fā)票購領(lǐng)、稅收優(yōu)惠政策受理核批、舉報案件受理等方面明確若干承諾舉措，做到有諾必踐。

三是在監(jiān)督方面，建立公開評議和投訴處理制度。堅持內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，構(gòu)建多元監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受監(jiān)督。各單位均設(shè)立了監(jiān)督崗、監(jiān)督箱和投訴電話，監(jiān)督干部日常辦稅行為，受理納稅人投訴事宜，規(guī)范干部權(quán)力運行。在國稅網(wǎng)站設(shè)立局長信箱，受理群眾意見和建議，處理市長信箱、書記信箱、市長電話批轉(zhuǎn)的涉稅事項和矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，共受理納稅人、基層干部以及上級批轉(zhuǎn)辦理的來電、來訪共56件，辦結(jié)54件，辦結(jié)率達(dá)96%，群眾滿意率達(dá)98%，受到了上級部門的好評。

四是在目標(biāo)管理方面，建立過錯責(zé)任追究制度。制定下發(fā)了《

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》，把政務(wù)公開工作納入全年目標(biāo)管理考核，并逐步形成相配套的政務(wù)公開工作考核和責(zé)任追究辦法，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，增加分值比重，明確紀(jì)律責(zé)任、處理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任追究有章可循。在推行政務(wù)公開過程中，對工作效果不明顯、群眾不滿意的，認(rèn)真查找原因，切實加以整改；對搞假公開、虛公開、欺上瞞下、侵犯納稅人和干部權(quán)益等違那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)紀(jì)行為的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究，真正從制度上確保政務(wù)公開的經(jīng)常性和持久性。

三、統(tǒng)籌兼顧抓結(jié)合，努力提高政務(wù)公開工作效能

政務(wù)公開是一項政策性強、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，我們努力克服“為政務(wù)公開而政務(wù)公開”的單純片面觀點，著重突出“三個結(jié)合”，發(fā)揮政務(wù)公開聯(lián)動效應(yīng)。

1、把政務(wù)公開與堅持依法治稅相結(jié)合，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。以深入推行政務(wù)公開為契機，全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制軟件，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落實，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法追究信息化。全面運行執(zhí)法風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實考核工作，實現(xiàn)稅收執(zhí)法檢查工作的參數(shù)化和常態(tài)化。強化大要案公開審理工作，進(jìn)一步提高大要案審理水平。研究制定政策執(zhí)行情況反饋報告工作考核辦法，提高政策公開度和執(zhí)行力。

2、把政務(wù)公開與深化稅收服務(wù)相結(jié)合，提高稅收服務(wù)水平。堅持以納稅人為中心，牢固樹立和踐行納稅人位置至上、權(quán)益至上、需求至上“三個至上”的服務(wù)理念，最大限度地為納稅人提供便利，滿足需求，維護(hù)權(quán)益。以服務(wù)發(fā)展為第一責(zé)任，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展職能作用；以企業(yè)滿意為第一要求，全面推進(jìn)納稅服務(wù)“e”站建設(shè)，建設(shè)泰州國稅“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，打造國稅“第一窗口”，降低辦稅成本，提高辦稅效率，促進(jìn)征納互動雙贏；以關(guān)注民生為第一信號，著力改善和保障民生，促進(jìn)社會公平正義。

3、把政務(wù)公開與推進(jìn)反腐倡廉相結(jié)合，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。將政務(wù)公開作為廉政監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索建立反腐倡廉考核評估體系，逐步建立科學(xué)、精細(xì)、簡便、高效的稅收征管長效機制，不斷強化稅收執(zhí)法權(quán)與行政管理權(quán)監(jiān)督制度，構(gòu)建具有泰州國稅特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，防止權(quán)力失控，嚴(yán)防不廉行為發(fā)生。

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

第三篇：縣環(huán)保局2012年進(jìn)一步深化權(quán)力運行暨政務(wù)公開工作方案

懷來縣環(huán)境保護(hù)局

2012年進(jìn)一步深化權(quán)力運行暨政務(wù)公開工作方案

為貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于《2012年進(jìn)一步深化權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)暨加強政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作實施方案》（懷來字?2012?21號）的通知要求，進(jìn)一步深化權(quán)力運行和辦事公開工作，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實省、市、縣黨代會精神及紀(jì)委的部署，按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)、突出重點、務(wù)求實效”的總體要求，不斷拓展工作思路，完善工作制度，規(guī)范工作內(nèi)容，不斷深化行政權(quán)力透明運行工作，逐步形成工作機制順暢、工作制度健全、工作質(zhì)量提升的良好局面，為實現(xiàn)我縣跨越發(fā)展提供有力環(huán)境保障。

二、工作重點

（一）扎實推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行工作

1、抓好動態(tài)公開

緊緊圍繞涉及群眾切身利益，社會關(guān)注的熱點、難點環(huán)境問題和易發(fā)生腐敗問題的工作環(huán)節(jié)，作為動態(tài)公開的重點。推行“會審會”制度，涉及重要事項的行政許可、行政處罰等方面的權(quán)力行使，要召開中層以上干部參加的“會審會”進(jìn)行具體決策。

在繼續(xù)采用政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮環(huán)保局門戶網(wǎng)站的平臺作用，建立統(tǒng)一的公關(guān)信息資料庫，實現(xiàn)信息資

源共享，逐步推行網(wǎng)上審批、查詢、咨詢等服務(wù)項目。

2、建立健全制度

進(jìn)一步建立和完善行政權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)制度，增強制度規(guī)定的可操作性。建立主動公開和責(zé)任追究等相關(guān)制度，逐步提高行政權(quán)力公開透明運行工作制度化、法制化水平。

3、堅持改革創(chuàng)新

進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深入研究行政權(quán)力公開透明運行工作的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。根據(jù)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等權(quán)利設(shè)定依據(jù)變化情況，對行政權(quán)力進(jìn)行動態(tài)清理，并將職權(quán)目錄和流程圖的變動情況，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）深入推進(jìn)政務(wù)公開工作

1、規(guī)范公開內(nèi)容

以群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題為重點，梳理服務(wù)事項，摸清職能底數(shù)，編制公開目錄和流程圖，適時進(jìn)行公開。

2、創(chuàng)新公開載體

借助電子化、信息化手段，不斷創(chuàng)新公開載體，方便群眾了解公開信息，向群眾提供高質(zhì)量的公關(guān)服務(wù)。

3、加強制度建設(shè)

從規(guī)范服務(wù)管理入手，進(jìn)一步完善工作人員崗位職責(zé)、服務(wù)要求、管理辦法、運行程序、投訴反饋等方面的制度，將辦事項目、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、服務(wù)承諾、監(jiān)督渠道等公開內(nèi)容融入到服

務(wù)規(guī)范中，逐步建立長效機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，成立以局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為行政權(quán)力公開透明運行和政務(wù)公開工作提供組織保障，做到工作落實、責(zé)任落實、人員落實。

（二）加強宣傳報道。充分發(fā)揮電臺、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳我局此項工作的新舉措、進(jìn)展情況和取得成效，特別要加強對解決群眾反映強烈的難點、熱點問題的宣傳報道。

（三）強化監(jiān)督檢查。在主動向縣權(quán)力公開透明運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報我局開展情況的基礎(chǔ)上，主動接受社會監(jiān)督，并認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。把行政權(quán)力公開透明運行情況納入民主評議和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期組織群眾進(jìn)行評議，嚴(yán)格實行考核制度。

二〇一二年五月十六日

第四篇：推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作

推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行 進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作

河北是全國開展政務(wù)公開工作較早的省份之一?？偨Y(jié)我省十幾年來政務(wù)公開的發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了三個主要階段：

第一階段，自１９８８年５月至１９９６年１２月，是研究探索階段

早在１９８８年，當(dāng)時的藁城縣委、縣政府率先提出了公開辦事制度、公開辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督的“兩公開一監(jiān)督”制度。河北省委、省政府于１９８９年２月制發(fā)了《關(guān)于增強政務(wù)活動透明度的具體實施意見》，推廣藁城政務(wù)公開工作的經(jīng)驗。中央對河北的做法給予了充分肯定，新華社就此發(fā)了通稿。我省以“兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的早期政務(wù)公開，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展，采取墻報、板報、公開欄等形式，公開了一些辦事制度和辦事結(jié)果。這一時期的政務(wù)公開雖然產(chǎn)生了很大影響，但還處于起始階段，公開的層次較低，覆蓋面窄，監(jiān)督措施不夠完善。

第二階段，自１９９７年１月至２００４年１１月，是全面推進(jìn)階段

在全國推廣河北省政務(wù)公開做法的大背景下，１９９７年１月，省政府制定了《實施政務(wù)公開的決定》，對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的政務(wù)公開，提出了明確要求，進(jìn)行了全面部署，逐步拓展了政務(wù)公開的領(lǐng)域。到２００４年５月，省、市、縣三級１０５６０個政府部門和公用事業(yè)單位，１３８個縣（市、區(qū)）政府本級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)已全面推行政務(wù)公開，并逐步把政務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，形成了逐級抓責(zé)任，層層抓落實的運行機制。這一階段的政務(wù)公開工作，公開的內(nèi)容更加豐富，不僅要求辦事制度、辦事結(jié)果公開，同時強調(diào)要抓住與群眾切身利益聯(lián)系密切的“熱點”問題，主動公開。公開的形式更加靈活多樣，“政務(wù)公開走廊”、“政務(wù)公開一條街”、“行政服務(wù)中心”等形式漸次出現(xiàn)，并結(jié)合民主評議創(chuàng)造了“陽光熱線”、“陽光服務(wù)”、公開承諾、踐諾公示等便于群眾參與的公開形式，大大拓寬了政務(wù)公開的渠道。盡管這一階段的政務(wù)公開工作覆蓋面不斷拓寬，公開層次得到提升，但仍然沒有很好地解決“行政權(quán)力運行過程公開”這個核心問題，因而還不能有效地對權(quán)力運行進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督。

第三階段，從２００４年１１月全國政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會開始，進(jìn)入深化提高階段

我們圍繞如何貫徹落實全國政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會議精神進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為河北作為一個推行政務(wù)公開較早的省份，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上尋求新的突破，使政務(wù)公開與提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，與構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府，與貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》融為一體，成為必須深入思考和回答的一個重大課題。對此，我們進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，并深刻剖析了原省商務(wù)廳副廳長李友燦收受巨額賄賂等案件和一些專項資金違紀(jì)違法案件，越發(fā)感到，權(quán)力“暗箱操作”，未能得到有效監(jiān)督是一些地方和領(lǐng)域違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的一個重要原因。同時，國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗也表明，只有把權(quán)力運行置于陽光之下，才能有效地預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。為此，按照十六屆四中全會提出的加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督的要求，為貫徹中央紀(jì)委四次、五次全會精神，堅持反腐倡廉方針，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的力度，經(jīng)過認(rèn)真研究論證，針對行政

權(quán)力涉及領(lǐng)域廣、自由裁量度大、關(guān)系人民群眾權(quán)益直接等特點，我們決定先以規(guī)范行政權(quán)力的行使為突破口，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行試點工作，并將試點工作作為進(jìn)一步深化政務(wù)公開的切入點，作為貫徹落實《實施綱要》的有效載體和具體行動，作為深入推進(jìn)反腐倡廉工作和促進(jìn)更快更好發(fā)展的重大舉措，下大力組織實施。為確保工作穩(wěn)步推進(jìn)、健康發(fā)展，今年先行開展試點，為今后全面推開創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。省委、省政府批轉(zhuǎn)了省紀(jì)委監(jiān)察廳制定的《關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行試點工作的意見》；各級都成立了由黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長、副組長，黨委、政府主要部門參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；省里在重點抓好邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國土資源廳三個省級試點單位工作的同時，加強對其他設(shè)區(qū)市和省政府部門選擇的１１９個縣處級單位試點工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。

在試點工作的設(shè)計上，我們主要把握了“六個統(tǒng)一”：在指導(dǎo)思想上，堅持繼承政務(wù)公開和行政審批制度改革經(jīng)驗與創(chuàng)新公開制度相統(tǒng)一；在工作原則上，堅持依法進(jìn)行、強化監(jiān)督與提高工作效能、方便群眾辦事相統(tǒng)一；在公開要求上，堅持公開權(quán)力運行結(jié)果的靜態(tài)公開與公開權(quán)力運行全過程的動態(tài)公開相統(tǒng)一；在公開層次上，堅持公開基層政府和部門的權(quán)力運行情況與市級政府和省政府部門領(lǐng)導(dǎo)層的公開相統(tǒng)一；在公開內(nèi)容與范圍上，堅持全面公開權(quán)力運行情況與重點公開重要權(quán)力和權(quán)力行使關(guān)鍵部位相統(tǒng)一；在公開的方式上，堅持確保公開內(nèi)容的全面真實與不斷豐富公開載體便于群眾獲取信息相統(tǒng)一。在實際工作中，本著從根本上解決行政權(quán)力底數(shù)不清、歸屬不明、公開不徹底、監(jiān)督不到位等問題，進(jìn)一步強化工作規(guī)則和公開要求，探索建立行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。著重抓了以下幾個方面：

一是依法依規(guī)清理審核。按照行政職權(quán)法定的原則，采取部門全面梳理，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確認(rèn)，然后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同法制、編制、保密等部門審查把關(guān)的方式，對試點的市級政府和省政府部門及所屬單位所擁有的行政權(quán)力，進(jìn)行全面清理規(guī)范，徹底摸清行政權(quán)力底數(shù)。按照公開是原則，不公開是例外的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私的，都應(yīng)予以公開。三個省級試點單位共清理出行政權(quán)力３００６項，經(jīng)試點單位和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兩級審核，目前確認(rèn)２７２０項，其中，邯鄲市２５１５項（含市政府本級９２項），省商務(wù)廳５４項，省國土資源廳１５１項，并對涉密的１０項不公開行政權(quán)力項目進(jìn)行了備案。

二是編制職權(quán)目錄。對審核后確認(rèn)的行政權(quán)力，分類進(jìn)行登記，編制職權(quán)目錄并向社會進(jìn)行公開。職權(quán)目錄中逐項列明職權(quán)設(shè)定依據(jù)、職責(zé)分工、行使規(guī)則、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、公開范圍、形式等，對部門所行使的行政權(quán)力進(jìn)行了明確和規(guī)范。

三是制定流程圖。對每一項行政權(quán)力依照運行程序繪制流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時限，統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，避免權(quán)力行使的隨意性。

四是建立動態(tài)運行制度。緊緊圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，主動或依申請公開權(quán)力運行過程的狀況，實現(xiàn)動態(tài)運行與全程監(jiān)督的結(jié)合。同時，要求每一項重要行政權(quán)力行使后，行使該權(quán)力的職能單位填寫《重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記表》，將權(quán)力運行的基本情況進(jìn)行登記，定期報告本部門負(fù)責(zé)公開的機構(gòu)復(fù)核，并由其在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公開，保證把公開工作落到實處。

五是健全制度保障。為確保行政權(quán)力公開透明運行工作規(guī)范有序、長期有效地開展下去，我們一方面加強了行政權(quán)力公開透明運行工作方面的制度建設(shè)，另一方面進(jìn)一步建立和完善規(guī)范權(quán)力自身運行的制度。省政府發(fā)揮了示范帶頭作用，制定了《河北省政府信息公開規(guī)定》，對主動公開信息和依申請公開信息的公開內(nèi)容、時限和工作要求做出具體規(guī)定；制定了《河北省人民政府關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實施意見》，將決策公開作為省政府決策必須遵循的基本制度；制定了《河北省實施行政許可聽證規(guī)定》，規(guī)范和完善了行政許可聽證程序。有的地方和部門出臺了行政權(quán)力公開透明運行工作的績效考核、投訴受理、責(zé)任追究等制度。省紀(jì)委監(jiān)察廳也在全面總結(jié)各地各部門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著手制定全省的行政權(quán)力公開透明運行責(zé)任追究辦法，旨在通過建立和完善各項規(guī)章制度，健全長效保障機制。

在工作實踐中，我們還積極探索實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行內(nèi)容與形式有機結(jié)合的方式，在發(fā)揮政府公報、政務(wù)公開欄、辦事指南等傳統(tǒng)公開載體作用的同時，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上實時公開、網(wǎng)上實時監(jiān)督等形式；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，改變過去黨政機關(guān)和部門封閉式的辦公格局，將辦公場所與行政服務(wù)中心合二為一，實行集中、敞開的透明隔斷式辦公模式，實現(xiàn)與群眾零距離接觸。特別是充分發(fā)揮行政服務(wù)中心便民公開的作用，把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的行政許可、公共服務(wù)等事項納入中心集中管理，公開辦理，使行政服務(wù)中心成為方便群眾辦事的“窗口”和推行政務(wù)公開的有效載體。目前，我省各市、縣共建立綜合行政服務(wù)中心１０６個，其中，１１個設(shè)區(qū)市已經(jīng)全部建立了行政服務(wù)中心，縣（市、區(qū)）建立行政服務(wù)中心９１個，占總數(shù)的５１％；省直、市直、縣（市、區(qū)）直部門建立的專業(yè)行政服務(wù)中心７９６個，在服務(wù)人民群眾、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行等方面發(fā)揮了重要作用。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行情況的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行情況的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011-12-13 13:45:19信息來源：汝城縣發(fā)展和改革局

2010年以來，汝城縣發(fā)改局根據(jù)《汝城縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》的安排部署，認(rèn)真開展了規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，按照“權(quán)由法定，依法審核”的原則，有計劃、有步驟地推進(jìn)了此項工作，為規(guī)范我縣發(fā)改工作運行、提高我縣發(fā)改工作效能提供了制度保障，并取得了階段性的成效。

一、規(guī)范權(quán)力運行的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)籌安排，制定《規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》。規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關(guān)效能建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視該項工作，成立了局長為組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢組、監(jiān)察室專門負(fù)責(zé)此項工作，制定下發(fā)了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》，召開了動員會，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自對整體工作進(jìn)行了動員和安排部署，有力地統(tǒng)一了思想認(rèn)識和工作步調(diào)，為開展規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）落實責(zé)任，確保規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作落到實處。為建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的規(guī)范權(quán)力運行機制，促進(jìn)各項行政權(quán)力規(guī)范透明的運行，我局明確局長為規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作第一責(zé)任人，堅持規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)作為重要的工作內(nèi)容。平時由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和局辦公室負(fù)責(zé)對此項工作的督查，確保工作落到實處。在規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作

中，找準(zhǔn)結(jié)合點，突出重點，把此項工作作為推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)的重大舉措。明確規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，即以“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗”為目標(biāo)，以推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為重點，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，有力推動了機關(guān)整體工作的開展。

（三）開展清理，規(guī)范行政審批事項。規(guī)范行政權(quán)力運行是建設(shè)法治社會、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，經(jīng)過層層的宣傳發(fā)動，我局營造了良好的規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的輿論氛圍。為深入推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，從全面清理和規(guī)范權(quán)力入手，各股室按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求和“權(quán)由法定，依法審核”的原則，對所行使的各項行政權(quán)力找準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，沒有出現(xiàn)未按規(guī)定亂作為現(xiàn)象。

（四）規(guī)范程序，繪制行政職權(quán)運行流程圖。為切實搞好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，按照縣里的統(tǒng)一范本，制定了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范行政權(quán)力運行制度》，明確了各股室的行政職權(quán)，并報經(jīng)縣編辦和縣法制辦進(jìn)行合法性審核。對審核確定的行政職權(quán)，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項列明設(shè)定依據(jù)、審批條件、法定時限、公開時間、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施機構(gòu)等內(nèi)容，真正做到了分類清晰、承諾時限、定位準(zhǔn)確。為了直觀地表現(xiàn)第一項行政職權(quán)運行全過程的每一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出制定合法、監(jiān)督渠道公開、辦結(jié)時效，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、公開辦事、方便監(jiān)督的原則，根據(jù)每項行政職權(quán)運行的環(huán)節(jié)和程序，高標(biāo)準(zhǔn)繪制了行政職權(quán)運行流

程圖，注明了辦理條件、承辦科室、辦理時限、當(dāng)事人的權(quán)利、舉報電話等，簡單、直觀的表現(xiàn)了辦理程序，做到了一項職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對應(yīng)。

（五）公開透明，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運行。根據(jù)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作的要求，我局制定了信息公開管理辦法，規(guī)范權(quán)力公開的范圍和程序。通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)、媒體、政務(wù)公開欄等公開形式，及時、主動向社會公開我局在規(guī)范工作中涉及的各項行政職權(quán)，讓社會廣泛知曉辦事項目和辦事程序。建立統(tǒng)一的規(guī)范權(quán)力運行公共信息資料庫，實現(xiàn)了規(guī)范權(quán)力運行信息資料的共享，為廣大社會群眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺。并在縣政務(wù)中心設(shè)置了辦事窗口，進(jìn)駐辦事大廳窗口工作人員1名，進(jìn)入政務(wù)中心審批辦理項目129個。承諾件實際承諾時間比法定時間提速53%。通過實現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化、制度化和公開化，有效提高了發(fā)改局的服務(wù)水平和辦事效率。

（六）完善制度，建立規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。為確保規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作規(guī)范有序、長期有效的開展，我縣不斷強化權(quán)力運行公開制度建設(shè)，建立和完善規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。一是建立了部門聯(lián)審制度。對涉及前置審批較多的審批事項，實行由一個部門牽頭、多部門同步審批的“聯(lián)審制度”和行政審批縣政務(wù)服務(wù)中心代辦制度。由審批順序中排位第一的部門牽頭召集有關(guān)部門同步審批，對企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，有效地暢通了審批的“綠色通道”，提高了行政效率。二是建立了績效考核制度，圍繞權(quán)力公開運行，開展評價和考核，把各項工作落實到位，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，不

斷完善工作機制和激勵機制。三是建立受理投訴制度。從有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，我縣在政務(wù)中心大樓開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)并設(shè)立了行政投訴中心，公開了規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督投訴電話，對群眾反映的情況建立受理、登記、查處、回復(fù)機制。

二、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行存在的問題

（一）行政職權(quán)的公開形式比較狹窄。目前，由于辦公環(huán)境的限制性，只能依托汝城縣人民政府門戶網(wǎng)站和宣傳欄、宣傳牌等方式進(jìn)行公開。

（二）公共資源交易平臺尚未建立。我縣現(xiàn)有的縣政府采購交易中心、縣房屋建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施交易中心、縣國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、國土資源產(chǎn)權(quán)交易中心、縣房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、縣交通工程交易中心等都是分散交易。這樣給招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范管理帶來難度，公共資源交易容易出現(xiàn)漏洞，難于確保公共資源交易活動公開、公平、公正地進(jìn)行。

（三）政府投資相關(guān)制度需進(jìn)一步完善。比如政府投資項目公開招投標(biāo)、政府投資決策、政府投資管理、責(zé)任追究等方面制度需進(jìn)一步完善。

（四）政府投資項目公開工作有待于加強。主要是從項目的設(shè)計、施工、主設(shè)備招標(biāo)到建設(shè)進(jìn)度、竣工審計驗收等各環(huán)節(jié)未實行全過程公開，部分環(huán)節(jié)工作透明度不夠。

三、解決上述的問題，提出對策和建議

（一）加強宣傳，拓寬行政職權(quán)公開面。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種方式進(jìn)行公開。要加強發(fā)展和改革網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立政務(wù)公開欄目，提高發(fā)改工作公開透明度。

（二）整合資源，建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一平臺。為使公共資源交易工作實現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管”，確保公共資源交易活動公開、公平、公正地進(jìn)行，必須整合建立汝城縣公共資源交易服務(wù)中心，提供一個公共資源統(tǒng)一交易的平臺，實現(xiàn)資源共享和各類市場交易的規(guī)范運作。

（三）完善制度，注重從源頭上防止腐敗。一是完善政府投資項目公開招投標(biāo)制度。政府投資的工程項目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的，一律要面向市場公開招標(biāo)，嚴(yán)格實施資格預(yù)審、招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。二是完善政府投資決策制度。要把建立科學(xué)決策、依法決策、民主決策的工作機制，作為投資決策的基本準(zhǔn)則。健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強化決策責(zé)任，減少決策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要建立健全專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，必須進(jìn)行專家評估和論證。三是完善政府投資管理機制?？茖W(xué)合理界定政府投資范圍，嚴(yán)格規(guī)范投資計劃編制下達(dá)程序，加強政府投資項目全過程監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制，切實加強投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進(jìn)政府投資項目驗收管理辦法，建立政府投資項目后評價制度。四是建立和實行責(zé)任追究制度。積極開展責(zé)任制和責(zé)任追究制的探索和研究,盡快出臺《政府投資項目責(zé)任追究實施辦法》，對因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責(zé)任。

（四）強化措施，加強政府投資項目公開工作。對于政府投資的建設(shè)項目，要采取有效措施，進(jìn)一步明確公開內(nèi)容，多渠道多形式地進(jìn)行公開。要從項目的設(shè)計、施工、主設(shè)備招標(biāo)到建設(shè)進(jìn)度、竣工審計驗收等各個環(huán)節(jié)實行全過程公開，增強項目建設(shè)的透明度。