第一篇：規(guī)范權力運行講話專題

在長沙縣規(guī)范權力運行制度暨行政裁量權

工作會議上的講話

張慶紅

（2010年8月12日）

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步規(guī)范全縣各級各部門權力運行，使制度建設在干部作風、反腐倡廉和開放型政府建設方面發(fā)揮更加重要的作用。剛才，輝斌同志就權力運行制度建設的重要內(nèi)容——規(guī)范行政裁量權進行了安排部署，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識

（一）規(guī)范權力運行制度是中央、省、市提出的明確要求。中央、省、市高度重視規(guī)范權力運行的制度建設。黨的十七大提出：“要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責?！焙\濤總書記、溫家寶總理就規(guī)范權力運行多次作出了重要指示。我省在全國率先出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》等規(guī)范權力運行的制度，并于今年6月召開了規(guī)范權力運行制度建設現(xiàn)場會。7月12日，市行政審批制度改革領導小組召開會議，專題研究部署了全市規(guī)范行政權力運行工作，并下發(fā)了《長沙市規(guī)范權力運行制度建設工作方案》，1

對制度建設的目標、范圍、重點、方法、步驟作出了明確規(guī)定。全縣上下一定要認真貫徹落實中央和省、市要求，把這項工作抓好抓實。

（二）規(guī)范行政權力運行制度是我縣加快發(fā)展的現(xiàn)實需要?？h委、縣政府十分重視規(guī)范行政權力運行制度建設。近年來，我縣以規(guī)范領導干部權力運行為重點，在建設工程、財政資金管理和開放型政府建設等領域建立健全了一系列規(guī)章制度，做了一些有益的嘗試和探索。但是，目前一些黨員領導干部的依法行政意識仍然不強、思想觀念落后，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。如個別同志行政決策“拍腦袋”，行政執(zhí)法“拍胸脯”，落實責任“拍屁股”，造成了很大的損失和浪費。特別是個別人將黨和人民賦予的權力當作自己謀取私利的工具，違法亂紀受到嚴厲懲處。全縣上下應當深刻認識到，只有努力建立健全規(guī)范用權的規(guī)章制度，形成按制度辦事的良好氛圍，政府職能才能進一步轉變，機關效能才能進一步提高，干部作風才能進一步改善，發(fā)展環(huán)境才能進一步優(yōu)化。只有每一位黨員干部，特別是領導干部自覺規(guī)范權力，養(yǎng)成按制度辦事、在監(jiān)督下工作的好習慣，才能從源頭上預防腐敗，減少干部犯錯誤的機會。

二、明確工作任務

（一）明確工作目標。規(guī)范行政權力運行制度建設的目標任務是，通過建立職權有據(jù)、配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責權統(tǒng)一、追究嚴格的制度體系，達到提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預防腐敗的目的。

（二）明確工作范圍。各級各部門依法依規(guī)獲得、面向公民

和法人行使的各項權力，包括審批權、處罰權、征收權、給付權、強制權、監(jiān)督檢查權等都在規(guī)范之列。重點是項目安排、工程建設、資金管理、土地出讓、產(chǎn)權交易、行政執(zhí)法等領域，建設、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、教育、公安、環(huán)保、工商等部門，執(zhí)收執(zhí)罰、現(xiàn)場監(jiān)管、簽字審批等崗位，以及行政裁量、行權流程、電子監(jiān)察、公開公示、限時辦結等環(huán)節(jié)。

（三）明確方法步驟。規(guī)范行政權力運行制度建設分三個階段進行。第一階段從現(xiàn)在開始到8月底結束，主要任務是動員部署，組建機構，制定方案。第二階段從9月份開始到12月下旬結束，主要任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機關單位制定好本單位規(guī)范權力運行的制度。第三階段到明年2月下旬結束，主要任務是對各單位制定的制度進行審查，并向社會公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機關單位要按照這一時間表，認真落實責任，迅速開展工作，確保按時完成工作任務。

三、突出工作重點

（一）全面清理權力。各級各部門按照職權法定、權責統(tǒng)一的要求，對本部門、本單位的各項權力進行細致梳理，自覺接受有關部門的審查，將權力的來源、依據(jù)、權限、申報材料、辦理條件、辦理程序、辦理時限等基本要求，編制職權目錄，繪制流程圖，做到干部人手一冊。對于那些法律法規(guī)無明確規(guī)定的權力，必須徹底放棄，決不允許再有越權的亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款行為。各級各部門要依照職權目錄認真查找權力風險點，分析總結問題易發(fā)多發(fā)的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和風險程序，查找權力運行中的機制缺陷、管理漏洞等問題，并針對已經(jīng)存在的問題和容易

發(fā)生問題的環(huán)節(jié)制定切實可行的制度，認真整改，切實加強監(jiān)控和管理。

（二）大力推進政務公開。各級各部門的權力運行流程圖和職權目錄，必須向社會公開，讓行權的人和辦事的人對行權的過程一目了然。進一步建立健全網(wǎng)上申報、接辦分離、內(nèi)部制約、并聯(lián)審批、專家評審、集體決策和聽證、公示等制度，將權力運行的過程和結果向社會全面公開。當前，要特別注意按建設開放型政府的要求，將政務公開的重點從結果的公開轉變到過程的公開上來。尤其是財政預算、重大項目安排、行政許可辦理、政府采購和涉及群眾利益的重大決策都要按制度、依程序公開?？h委、縣政府將帶頭執(zhí)行政務公開的各項制度，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求貫徹落實政務公開制度，進一步規(guī)范公開的形式和內(nèi)容，決不能搞形式、走過場。有關部門要對各級各部門政務公開的情況加強監(jiān)督檢查，凡是應公開沒有公開或者搞假公開的，要嚴肅追究責任。

（三）加強績效管理、評估和責任追究。要將規(guī)范權力運行制度建設納入政府績效評估的范疇，作為落實黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設、開展民主評議的重要內(nèi)容。凡是在權力運行制度建設方面存在突出問題的，要在績效管理和考核中適當作出處理。各級各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對權力運行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進行定期檢查，要廣泛收集社會各界的意見，發(fā)現(xiàn)問題嚴格責任追究。監(jiān)察機關等監(jiān)督部門要進一步健全明查暗訪的機制，嚴格落實行政問責制度，對在權力運行過程中發(fā)生問題的單位與個人，要嚴肅追究責任；觸犯黨紀國法的，該給予紀律處分的要給予紀律處分，該移送司法機關的堅決移送司法機關。

四、切實加強領導

（一）領導干部要率先垂范。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直機關單位要加強對規(guī)范權力運行制度建設的領導。單位“一把手”作為制度建設的第一責任人，要親自抓這項工作，及時掌握情況，協(xié)調(diào)和解決工作推進中的重大問題。單位“一把手”一定要帶頭落實制度，做遵守制度、按制度辦事的表率，決不能亂表態(tài)、搞“一言堂”，更不能將權力當成自己謀取私利的工具。同時，要按照黨風廉政建設責任制的要求，履行好抓班子、帶隊伍的職責，不折不扣地落實好規(guī)范權力運行制度建設的各項要求，決不允許搞“上有政策、下有對策”，更不得自行其是、另搞一套。對于違反制度的人和事，要旗幟鮮明，嚴肅處理，決不能姑息縱容。

（二）有關部門要加強組織協(xié)調(diào)。各級紀檢監(jiān)察機構要協(xié)助黨委（黨組）、政府抓好規(guī)范權力運行制度建設，抓好組織協(xié)調(diào)，具體指導和幫助本級本部門找準權力運行風險的部位和關鍵環(huán)節(jié)，健全各項制度，強化權力運行和自我約束的規(guī)范行使。政府法制部門要嚴把政策法規(guī)關，對制度的具體條款逐一審核，確保每一項制度都科學合法合規(guī)。各級政務公開機構要督促本級本部門做好制度文本的網(wǎng)上公開工作。

同志們，規(guī)范權力運行制度建設是一項長期性的工作，各級各部門一定要迅速行動、抓緊落實、堅持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進發(fā)展等方面的重要作用，為建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽光活力，具有國際視野的長沙縣而努力奮斗。

第二篇：2011規(guī)范權力運行工作總結

2011冷水江市城管局 規(guī)范權力運行工作總結

今年以來,為切實規(guī)范我局系統(tǒng)權利運行制度建設，根據(jù)冷效發(fā)[2010]1號文件精神，圍繞權力運行制度化、城管監(jiān)督全程化，進一步全面推進我局廉政建設、加強對權力的監(jiān)督與制約，保證城管工作健康有序地推動，打造為民、務實、透明高效的陽光城管，下面就今年的規(guī)范權力運行工作總結如下。

一、領導重視

為做好這項工作,局黨組高度重視，召開專題會議進行動員和部署，成立了規(guī)范權力運行工作領導小組和辦公室，局長喻本桂任組長，局黨組成員、局屬單位負責人任副組長，機關各股室負責人為領導小組成員，通過認真制定具體的實施方案，明確規(guī)范行政權力運行的指導思想和工作任務，積極推動建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，促進城管執(zhí)法領域行政權力和對行政權力制約監(jiān)督的公開化、透明化，從而提高依法行政水平，從源頭上預防和消除消極腐敗現(xiàn)象，扎扎實實把中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》落到實處。

二、清理行政權力。重點對行政執(zhí)法權（包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權力、行政事業(yè)性收費權）、重大事項決策權（包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權）、內(nèi)部管理權（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權，財務支配、物資采購分配等管理權）和其他依法實施的行政權力等“五權”進行分類，并逐項登記造冊。

三、繪制運行流程。按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖。并詳細載明行政權力的條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利和投訴舉報途徑與方式等7個關鍵要素。

四、明確行政責任。圍繞建立“結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效”的權力運行機制，明確每項權力運行的責任，將法定職權特別是行政許可、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權力進行合理分權，分解到具體股室、下屬單位。并根據(jù)有權必有責的要求，確定不同股室、下屬單位的具體責任。

五、公開行政行為。各部門確定專人負責收集、加工、發(fā)布我局動態(tài)行政權力運行工作信息。并結合貫徹落實國務院《政府信息公開條例》，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，強化權力運行動態(tài)公開，主動公開權力運行過程。

六、強化行政監(jiān)督。建立健全長效機制，加強監(jiān)督制約，為規(guī)范行政權力運行提供制度保障。在環(huán)衛(wèi)、園林、城管大隊推行ISO9001質(zhì)量管理體系，建立工作評價、考核、獎勵等機制，進一步完善《冷水江市城市管理行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，并公布實施。制定《加強權力節(jié)點和機關各股室負責人推進機關效能制度落實工作方案》，各股室對廉政風險點進行了排查。

七、下階段工作重點

一、在局屬單位逐步推行并完善ISO9001質(zhì)量管理體系,以加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程。

二是制定、完善相關的權力運行的文件和配套管理規(guī)定。

三是要加大對權力行使風險點的控制。特別是對關鍵部（崗）位和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，防范資金風險和廉政風險。

四是建立健全責任追究制。設立防止權力濫用的“防火墻”，對違反城管工作法律法規(guī)制度、違反紀律、以權謀私的行為，嚴肅查處。讓權力在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督。

第三篇：社區(qū)規(guī)范權力運行工作總結

社區(qū)規(guī)范權力運行工作總結

為強化對行政權力運行的監(jiān)督，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，進一步提高依法行政水平，加強源頭預防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求，結合社區(qū)工作實際，社區(qū)認真組織開展了加強制度建設規(guī)范行政權力運行工作，制定了切實可行、便于操作的工作實施方案，并按階段分步驟，有條不紊地組織了實施，取得階段性進展?，F(xiàn)將我社區(qū)制度建設主要工作開展情況總結如下：

一、領導重視，成立機構

為加強對規(guī)范權力運行工作的領導，確?？h委、縣政府的相關文件和指示要求落到實處，社區(qū)黨工委領導高度重視，立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議，對加強制度建設規(guī)范權力運行工作進行了專門的研究部署。11月份，成立了社區(qū)工委規(guī)范權力運行工作領導小組，由黨工委書記尚倫華擔任組長，由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長，各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員，并進行職責分工。

二、精心組織，制定方案

為使行政權力公開透明運行工作落到實處，一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署，學習有關文件精神，統(tǒng)一了思想認識；二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求，結合社區(qū)工作實際，于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權力運行工作實施方案》，具體包括指導思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面；三是黨工委領導將此項工作列入重要議事日程，專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論，并將此項工作作為近期工作重點，抓實、抓好、抓出成效。

三、統(tǒng)一思想，提高認識

規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，是轉變政府職能的有效途徑，使政府行政行為更加透明，使干部職工工作作風明顯轉變，服務理念明顯增強，行政效能明顯提高。同時，規(guī)范化服務型社區(qū)建設也是推進廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)，使黨務、政務、財務工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生，有力推進黨風廉政建設工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的重要性，切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)常化。

四、加強領導，強化監(jiān)督

為切實將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到實處，社區(qū)結合實際，成立了由社區(qū)黨工委書記為組長，各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務型社區(qū)工作領導小組。實行分級負責，一級抓一級，保證規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作納入目標考核管理，建立規(guī)范化服務型社區(qū)建設的考評和責任追究機制，加大了監(jiān)督力度。

五、加強制度建設，規(guī)范內(nèi)部管理

一是進一步理順了內(nèi)設機構職責及分工，完善職位職責，每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設，內(nèi)部管理秩序井然、運轉協(xié)調(diào)。結合社區(qū)的實際情況，研究制定了《樺川縣社區(qū)關于加強行政效能建設工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關行政效能建設考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度，真正把規(guī)范化服務型社區(qū)建設工作落到了實處。

六、優(yōu)化辦事流程，規(guī)范對外服務

一是加強了社區(qū)政務服務中心規(guī)范化建設，2010年社區(qū)新建設并投入運行的長新社區(qū)政務服務大廳，在設計時就按照高標準設計和建設，在投入運行以后為全面提升服務水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為，對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制，加強了社區(qū)服務中心窗口建設。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式，進一步優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務細則，科學劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務、標準、責任，量化到具體崗位，并作為工作人員進行規(guī)范化服務的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度，保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關文件的要求，鞏固清理了審批結果，對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權力公開透明運行，將權力清單和權力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設，落實了首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制，全面推行規(guī)范化服務型工作。十是在社區(qū)服務中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動，重新制作了服務標示牌，使辦事居民對窗口的服務內(nèi)容一目了然，從而達到了規(guī)范服務和提高效率的目的。十一是在中心配置復印機，免費為辦事居民復印需要提交的資料，極大的方便了辦事群眾。

七、全面推行黨務、政務公開

一是認真學習了《政務信息公開》等相關文件，明確了規(guī)范黨務、政務公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責，完善公開形式，加強公開平臺建設，規(guī)范查詢點軟硬件建設，不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務、政務公開工作，規(guī)范黨務、政務公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務、政務公開欄，公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領導班子成員、內(nèi)設科室、職能職責、辦事流程，以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務公開工作實施方案》，建立了黨務公開臺賬資料。

八、健全監(jiān)督制約機制

一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務服務中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件，完成調(diào)查回復35件，投訴查處率達100%。

第四篇：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力運行工作總結

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力運行工作總結

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預防的理念，圍繞事權、財權和人事權領域的機制改革，牢牢抓住熱點、難點問題和關鍵領域，從抓制度建設入手，全面深化黨務、政務公開，不斷加大治本抓源工作力度，進一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運行機制。

一、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序

鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持民主集中制原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的辦法，嚴格決策程序，在班子會議前按照規(guī)定進行議題征集，并統(tǒng)一存檔，正式議題按照規(guī)定在會議舉行前告知班子成員，合計討論大小議案115項。

重大事項決策在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議討論通過。對干部任免、重大決策、重要項目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

不斷強化鎮(zhèn)級紀委班子建設，多年來，我鎮(zhèn)形成了紀委班子內(nèi)部分工制度，通過分工強化責任，通過學習提高水平，到目前為止，已經(jīng)組織了9次紀委班子和紀檢委員學習活動，培養(yǎng)民主意識，規(guī)范紀檢監(jiān)督程序。

二、落實管理制度，堅決按章辦事

近年來，我鎮(zhèn)堅持不斷創(chuàng)新的原則，嚴格落實制度，出臺了科學健全的鎮(zhèn)財務管理制度，下發(fā)了包括招待費、食堂、車輛、旅差費等各項管理細則，對村級集體經(jīng)濟出臺了《鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織財務管理制度》，嚴肅財經(jīng)紀律，并嚴格做到一支筆簽字。

進一步規(guī)范鎮(zhèn)村財務的運作程序，抓好“三資”清查工作，至今，我鎮(zhèn)通過不斷抓好鎮(zhèn)級服務中心建設，對村級清產(chǎn)核資做到責任明確細致到位，共核實新增產(chǎn)3463萬元，經(jīng)濟合同清理102份。并對各村資產(chǎn)、資源合同等拍照輸入進行網(wǎng)絡化管理模式，資產(chǎn)、資源卡片設定輸入系統(tǒng)，設定預警監(jiān)管，確保了新財務系統(tǒng)規(guī)范正常運作。

嚴格做到對重大投資項目按照《招投標實施辦法》規(guī)定實行招投標的監(jiān)督，上半年合計監(jiān)督實施招投標工程7只。另對建設工程需要變更的，嚴格按照《建設工程聯(lián)系單工程確認流程圖》規(guī)定進行操作，特別是對應提交聯(lián)系領導審核和黨政班子會議審核的追加工程，做好工程討論和會議記錄并統(tǒng)一歸檔。

在鎮(zhèn)級中層干部競爭上崗、后備干部推薦、發(fā)展黨員、村級班子調(diào)整任免等均能嚴格按照《人事類事項討論決定流程圖》的要求，在廣泛征集全體機關干部和群眾意見的基礎上，提交班子討論，按照程序要求公示，充分調(diào)動年輕干部的積極性，選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>

三、健全監(jiān)督機制，提高權利透明度

健全監(jiān)督制約機制，形成一種良好的監(jiān)督氛圍，堅持重大事項集體決定原則，編發(fā)《會議紀要》，合計共編發(fā)了14期，通過《會議紀要》將班子會議討論的有關內(nèi)容和重大決策事項予以公布，提高權力的透明度。

堅持廉政承諾制度，在黨政班子成員、中層干部內(nèi)部和村主職領導當中開展作風建設和廉政從政承諾，并在鎮(zhèn)村兩級村務公開欄進行張貼；另外還通過簽訂不同層面的廉政責任書，將作風建設和廉政承諾與辦線工作相結合，將廉政行為和日常辦公相結合。

加強對惠農(nóng)資金的監(jiān)管，按照《政務公開目錄》的要求，對規(guī)定的惠農(nóng)資金發(fā)放、村基地審批情況等情況予以公開，做到有照片有記錄，鎮(zhèn)紀委還組織人員對8個行政村的惠農(nóng)資金發(fā)放使用情況進行調(diào)查監(jiān)督，并將調(diào)查結果進行通報，強化意思；并按季度對村務公開登記簿進行檢查，到目前為止已檢查3次，對不符合要求、不認真使用、不附照片的現(xiàn)象進行通報，逐漸培養(yǎng)村務公開有記錄的好習慣。

結合《中國共產(chǎn)黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在班子成員和年輕干部內(nèi)部開展廉政文化學習，共上交了廉政學習心得20篇；積極邀請市級紀委等部門領導，以及鎮(zhèn)黨委書記開好“廉政文化大講堂”，共有100余人次參與廉政教育活動。用典型案件做好警示文章，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力運行的規(guī)范。

接下來，我鎮(zhèn)將重點解決“有制度不用、制度不管用”的問題。提高黨性修養(yǎng)，模范遵守制度，共同維護制度的權威性，切實發(fā)揮制度的約束力，保證權力在陽光下運行，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

第五篇：2011規(guī)范權力運行制度范本

關于制定梨樹區(qū)規(guī)范權力運行制度

相關要求的通知

全區(qū)各有關單位：

以下是規(guī)范權力運行制度的統(tǒng)一模板，請各單位按照以下模板的樣式（共十項），結合本單位的實際認真填寫，對詞句、標點符號仔細校對，嚴格按照要求按時、按質(zhì)完成此項制度的制定，強調(diào)應當附上的相關附件必須附上，格式必須按照要求嚴格完成，杜絕有些單位為了省事，直接采用復制粘貼功能，把有些不屬于本單位的內(nèi)容都粘貼過來，也不認真校對，導致一項制度錯誤繁多的情況出現(xiàn)，請各有關單位要認真對待此項工作，不按照要求完成后果自負。

要求：

1、大標題采用宋體、二號字體加粗； 小標題采用宋體、三號字體加粗； 正文采用宋體、小三號字體；

2、公章和領導簽字、具體負責此項制度人員的簽字在首頁的左上方空白處；另附一頁關于本單位領導分工及專門負責此項工作人員的名單。

此項制度要求各單位在8月10日之前報送。報送一份文字版（要求每項制度必須有單位的公章、領導簽字、具體負責此項制度人員的簽字）、一份電子版。

梨樹區(qū)紀委監(jiān)察局 2011年8月1日 統(tǒng)一樣式

×××××制度

一、責任單位和責任人

責任單位：××××單位或責任科室

責 任 人：主管領導或分管領導、承辦人A或B

二、選擇適用本制度的一項：

A權力行使依據(jù) B審核權力行使依據(jù) C審批權力行使依據(jù) D處罰權力行使依據(jù) E依據(jù)（公檢法司適用）

要求：依據(jù)必須符合此項制度，條款必須清楚

三、選擇適用本制度的一項： A審批（核）條件和標準 B處罰范圍和處罰標準 C備案條件和標準 D程序（公檢法司）E辦理程序

要求：審批條件和標準要明確，條款清晰

處罰范圍和處罰標準要具體【需附上附件《××××行政處罰具體裁量標準》】

四、選擇適用本制度的一項： A所需材料 B處罰程序

五、受理

要求：明確受理與不受理的相關內(nèi)容及期限

六、審查和決定

七、公開公示

本制度原文在梨樹區(qū)政府網(wǎng)站長期公布（網(wǎng)址）,依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個工作日；自作出決定之日起3個工作日內(nèi)將情況在梨樹區(qū)政府網(wǎng)公示7個工作日（具體相關公示內(nèi)容由制定單位來豐富）

八、選擇適用本制度的一項：

A辦理時限 B處罰決定時限 C審批時限

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《××××關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 選擇適用本制度的一項附上細則：

A參照省級的監(jiān)督檢查辦法的，應當結合實際，看是否適用本單位、是否適用本制度，如符合本單位本制度的，應當附上省級的監(jiān)督檢查辦法的細則。

B參照市級的監(jiān)督檢查辦法的，應當結合實際，看是否適用本單位、是否適用本制度，如符合本單位本制度的，應當附上市級的 監(jiān)督檢查辦法的細則。

C可以結合本單位實際制定《梨樹區(qū)關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》

具體可以從三個方面來制定：內(nèi)部監(jiān)督（例如：單位內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查）；外部監(jiān)督（例如上級部門負有監(jiān)督檢查職能的科室對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、紀檢委或其派駐組織對本制度的執(zhí)行進行全面檢查）；社會監(jiān)督（通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督）。各單位根據(jù)具體情況豐富內(nèi)容。

十、責任追究

執(zhí)行《××××關于規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》 選擇適用本制度的一項附上細則：

A參照省級的責任追究辦法的，應當結合實際，看是否適用本單位、是否適用本制度，如符合本單位本制度的，應當附上省級的責任追究辦法的細則。

B參照市級的責任追究辦法的，應當結合實際，看是否適用本單位、是否適用本制度，如符合本單位本制度的，應當附上市級的責任追究辦法的細則。

C可以結合本單位實際制定《梨樹區(qū)關于規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》

具體可以從三個方面來制定：科級以下有關責任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由本單位內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構責令改正，進行誡勉 談話或通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作?？萍墸ê萍墸┮陨嫌嘘P責任人違反本制度規(guī)定的，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀委監(jiān)察局責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。上述責任人違反本制定規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

各單位根據(jù)具體情況豐富以上內(nèi)容，如有異議可隨時溝通，聯(lián)系人：付振華，電話：2482413。

附件有：（各單位根據(jù)制度的具體內(nèi)容附上所需的以下的流程圖）

××××審批工作流程圖

××××審核工作流程圖

××××備案工作流程圖

××××行政處罰工作流程圖

××××行政處罰具體裁量標準

執(zhí)行《××××關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》的細則

執(zhí)行《××××關于規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》的細則 以下是范本（可以參照樣式進行編制）參照省里責任追究及監(jiān)督檢查辦法的范本

工業(yè)改造投資項目備案制度

一、責任單位和責任人

責任單位：區(qū)工信局辦公室

責 任 人：分管副區(qū)長、局長、副局長、承辦人A、承辦人B

二、權力行使依據(jù)

《黑龍江省企業(yè)投資項目備案管理暫行辦法》（黑政發(fā)[2006]17號）第三條規(guī)定“工業(yè)經(jīng)濟運行與行業(yè)管理部門負責企業(yè)使用省內(nèi)非政府性資金的工業(yè)改造投資項目的備案工作”。

三、備案條件和標準

符合以下條件和標準的項目應予備案：

（一）在《政府核準的投資項目目錄》以外的工業(yè)和信息化投資項目；

（二）符合《國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》的鼓勵類工業(yè)和信息化投資項目；

（三）涉及辦理進口設備免征關稅或進口環(huán)節(jié)增值稅以及享受重大國產(chǎn)設備增值稅增量抵扣政策的工業(yè)和信息化投資項目；

（四）上市公司或擬上市公司通過資本市場融資的工業(yè)和信息化投資項目；

（五）需要區(qū)政府綜合平衡建設條件和資源的工業(yè)和信息化投資項目；

（六）國家規(guī)定的工業(yè)和信息化投資項目。

四、所需材料

（一）《黑龍江省企業(yè)投資項目備案申請表》；

（二）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）企業(yè)投資項目可行性研究報告。

五、受理

承辦人A對申請項目進行初審，承辦人B復審。材料齊全、符合法定形式的，1個工作日內(nèi)出具《受理通知書》；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場或1個工作日內(nèi)出具《材料補正通知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，于申報截止日期前補充材料，逾期不告知的自收到申請材料之日起即為受理；不符合受理條件的，應當日出具《不予受理通知書》，并注明不予受理的理由。對同意受理備案的項目報副處長審查后，當日內(nèi)轉交相關行業(yè)處。

六、審查與決定

承辦人A依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策提出行業(yè)審查意見，報副局長審核。辦公室對備案項目進行實地考察，形成署名考察意見。辦公室承辦人B根據(jù)考察意見提出行業(yè)審查意見，報副局長審核，副局長組織召開會議研究提出意見，報局長審批后，于2日內(nèi)將審查意見及相關材料報辦公室，由辦公室承辦人A負責起草備案確 認書，局長審核后報請分管副區(qū)長閱示,正式發(fā)文。不同意備案的項目，相關處室要說明理由，并以書面形式告知辦公室。

七、公開公示

本制度原文在梨樹區(qū)網(wǎng)站長期公布（http://lishu.jixi.gov.cn/index.asp）；備案項目在網(wǎng)站公告不少于7個工作日。

八、辦理時限

備案項目時限為3個工作日（實地考察時間除外，但應在10個工作日內(nèi)完成）。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》。

十、責任追究

執(zhí)行《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》。

附：

1、工業(yè)改造投資項目備案工作流程圖

2、《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》細則

3、《黑龍江省工業(yè)和信息化委員會關于違反規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》細則 參照市里責任追究及監(jiān)督檢查辦法的單位范本

住宅室內(nèi)裝飾裝修違規(guī)行為行政處罰制度

一、責任單位和責任人

責任單位：梨樹區(qū)房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理監(jiān)察大隊 責 任 人：監(jiān)察隊長、政策法規(guī)科審核人員、業(yè)務主管副局長、局長辦公會、承辦人A、承辦人B。

二、處罰權利行使依據(jù)

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》建設部令第110號第三十五條：“裝修人未申報登記進行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責令改正，處5百元以上1000元以下的罰款。”

三、處罰范圍和處罰標準

見附件1《住宅室內(nèi)裝飾裝修行政處罰具體裁量標準》

當事人有下列情形之一的不予處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（二）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（三）精神病人在不能辯別或者不能控制自己的行為時有違法行為的；

（四）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的； 當事人有下列情形之一的應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（三）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

四、處罰程序

（一）立案

1、立案條件：

9（1）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，變動建設主體和承重結構行為的事實；

（2）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；（3）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（4）影響建筑結構和使用安全的行為。

2、立案程序：

凡發(fā)現(xiàn)或者接到舉報、移送、上級交辦影響建筑結構和使用安全的行為，房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人A對違規(guī)案件進行核查，經(jīng)局房產(chǎn)監(jiān)察科承辦人B復核后，認為符合立案條件需要查處的案件，填寫《行政處罰立案登記表》，經(jīng)監(jiān)察科長審核后報主管副局長批準，不予立案。

3、立案時限：

自檢查發(fā)現(xiàn)或接到舉報、移送、交辦等違法活動之日起10個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。

（二）調(diào)查取證

房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人A組織不少于2人進行調(diào)查取證，提出處理意見，經(jīng)監(jiān)察大隊隊長審核，提出處罰意見，送局監(jiān)察科審查。

（三）審查

局監(jiān)察科承辦人A對監(jiān)察大隊報送的《處罰意見書》，有關證據(jù)和相關材料進行審查并形成初步審查意見，對證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回房產(chǎn)監(jiān)察大隊補充調(diào)查或者重新調(diào)查。

（四）告知、復核與聽證

1、擬實施行政處罰的，由房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人A填寫《行政處罰權利告知書》，符合聽證條件的，還應填寫《行政處罰聽 證權利告知書》。

2、由房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人A填寫的告知書，經(jīng)監(jiān)察大隊隊長審批后，由監(jiān)察大隊承辦人B送達當事人，當事人提出陳述、申辯的，由局監(jiān)察科復核。依法需要聽證的，局監(jiān)察科按法定程序組織聽證。并在聽證受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成。

（五）審議與決定

審查終結，局監(jiān)察科長承辦人A提出處理意見，經(jīng)監(jiān)察承辦人B審核、科長批準后報送主管政策法規(guī)領導審批，或由局長辦公集體討論決定。

（六）制作并送達行政處罰決定書

依法作出行政處罰決定后，房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人B填制《行政處罰決定書》經(jīng)局監(jiān)察科審核后報主管副局長審批。監(jiān)察大隊承辦人A將《行政處罰決定書》于7個工作日內(nèi)送達當事人。

（七）執(zhí)行

行政處罰決定送達后，對當事人逾期不履行又不申請行政復議，也不提前行政訴訟的，由監(jiān)察大隊申請法院強制執(zhí)行。

（八）結案歸檔

房產(chǎn)監(jiān)察大隊承辦人B將結案的有關材料立卷歸檔。

五、公開公示

本制度原文在梨樹區(qū)政府網(wǎng)站長期公布（網(wǎng)址）,依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個工作日；自作出決定之日起3個工作日內(nèi)將情況在梨樹區(qū)政府網(wǎng)公示7個工作日。

六、處罰決定時限

行政處罰案件自立案之日起，應當在30個工作日內(nèi)作出處理決定、聽證、鑒定、送達等時間不計入上述時限，分別在10個工作日完成，經(jīng)主管政策法規(guī)工作的領導批準，由局監(jiān)察科書面告知當事人并說明理由。特殊情況需要繼續(xù)延長時限的，報經(jīng) 省建設廳或市政府批準后可以適當延長，最長時限不得超過二個月。

七、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《市房產(chǎn)管理局關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》

八、責任追究

執(zhí)行《市房產(chǎn)管理局關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》。

附：1住宅室內(nèi)裝飾裝修違規(guī)行為行政處罰工作流程圖

2住宅室內(nèi)裝飾裝修違規(guī)行為行政處罰具體裁量標準 3執(zhí)行《市房產(chǎn)管理局關于規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》的細則

4執(zhí)行《市房產(chǎn)管理局關于規(guī)范權力運行制度責任追究辦法》的細則 本單位制定監(jiān)督檢查和責任追究辦法

立案庭立案工作實施細則

一、責任單位和責任人

責任單位：區(qū)人民法院立案庭

責 任 人：庭長、副庭長、案件承辦人

二、依據(jù)

《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋

三、程序：

為規(guī)范立案工作管理，明確立案人員責任，保證立案質(zhì)量和崗位穩(wěn)定，特制定本細則。

1、審查民商事案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理。

2、審查刑事公訴案件并登記立案。

3、不符合起訴條件的刑事公訴案件，立案前應報刑庭庭長審查決定。

4、刑事案件適用簡易程序起訴的或自訴案件，立案前應報刑庭庭長審查，根據(jù)審查意見予以立案登記，或全案退回公訴機關，或裁定不予受理。

5、屬于非本院管轄的案件，需要由中院指定管轄范圍的刑事案件，應及時上報市中院，提請中院指定。

6、審查執(zhí)行、非訴執(zhí)行案件的申請，決定是否立案或裁定不予受理。

7、對審判委員會討論決定再審、上級法院指令再審和人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件進行立案登記。

8、下列案件立案前，應報告本庭負責人：

（1）訴訟標的額超過1萬元不滿2萬元的支付令及公示催告的案件，由本庭負責人報審判業(yè)務庭分管副院長同意；

（2）訴訟標的額超過2萬元的支付令，或采取訴前保全的案件，由本庭負責人報院長同意；

（3）以同級政府或上級政府為被告的，涉及群體性糾紛、矛盾容易激化的民商事案件，由本庭負責人與審判業(yè)務庭分管副院長協(xié)商決定；

（4）行政案件立案前，由本庭負責人送行政庭庭長審查或分管副院長、院長決定，根據(jù)審查意見予以立案登記或裁定不予受理。

9、對下列“三類”案件優(yōu)先立案，單獨列表(在局域網(wǎng)上列表、在受理登記簿中注明、在“三類”案件登記表中登記)，移送時告知業(yè)務庭，并由本庭負責人報告院領導：

(1)招商引資項目、民資回歸工程、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中地建設中出現(xiàn)的征地、拆遷、補償及其它房地產(chǎn)糾紛案件；

(2)港、澳、臺胞在商業(yè)流通活動中的糾紛案件；(3)涉農(nóng)案件(征地補償、承包經(jīng)營等)。

10、對不符合起訴條件或不屬本院管轄的案件，應及時向當事人釋明。如當事人堅持起訴的，依法裁定不予受理或移送有管轄權的法院。

11、辦理不服本庭決定的不予受理的案件的上訴事務。

12、核算當事人預交訴訟費用，辦理緩、減、免交訴訟費的審批或報批手續(xù)。

13、對本院各類案件的審限進行跟蹤督辦（實行預警、超審限通報），并定期向院長、分管院長及有關部門通報。

14、對重大、敏感的案件，在立案時做好有關訴訟、執(zhí)行風險的思想工作，為今后審判、執(zhí)行工作減少麻煩。

15、以便利群眾訴訟、便利法院審判為出發(fā)點，落實訴訟引導和法律釋明等司法為民措施，并結合實際予以創(chuàng)新。

16、符合立案條件而故意刁難拖延，或不予立案，或態(tài)度不好，引起當事人上訪的，每件扣該立案人員50元，情節(jié)嚴重的，報院紀檢部門處理。

四、監(jiān)督檢查 立案庭內(nèi)部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查；監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每年不少于一次；通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督；接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢 查；區(qū)紀委派駐機構和監(jiān)察室對本制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督檢查。

五、責任追究

科級以下有關責任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的由本單位內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，依法給予相應處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。科級（含科級）以上有關責任人違反本制度規(guī)定的，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀委監(jiān)察局責令改正，進行誡勉談話或通報批評；情節(jié)較重的，依法給予處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。上述責任人違反本制定規(guī)定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

附：立案庭立案工作流程圖