第一篇：關(guān)于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況的調(diào)研報(bào)告

“加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，建設(shè)富裕岐山”是縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。為了全面了解當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，積極探尋促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效途徑，最近，縣政協(xié)組織調(diào)研組，由各主席分別帶隊(duì)，深入到全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談?dòng)懻?，并組織縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣文廣局等11個(gè)職能部門召開專題協(xié)商座談會(huì)等方式，對(duì)我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

有目共睹的成績(jī)

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，緊緊圍繞“強(qiáng)工業(yè)壯農(nóng)業(yè)、興文化活旅游、強(qiáng)基礎(chǔ)建城鎮(zhèn)、重民生抓保障”的發(fā)展方略，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入實(shí)施突破蔡家坡、打造鳳鳴文化旅游名鎮(zhèn)、促進(jìn)東北片崛起“三大戰(zhàn)略”，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣生產(chǎn)總值已達(dá)到96.74億元，同比增長(zhǎng)16.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值14.37億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值58.08億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值24.29億元，同比分別增長(zhǎng)7%、19.8%、10.1%；三大產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14.9%、60%和25.1%，初步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、文化旅游服務(wù)業(yè)為新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣各級(jí)、各有關(guān)部門以良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、設(shè)施瓜菜基地建設(shè)和規(guī)?；B(yǎng)殖為突破口，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極構(gòu)建“南桃北果中瓜糧菜”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值14.92億元，同比增長(zhǎng)9.6%，林業(yè)產(chǎn)值0.32億元，同比增長(zhǎng)8.8%，畜牧業(yè)產(chǎn)值7.64億元，同比增長(zhǎng)4.8%，漁業(yè)產(chǎn)值0.12億元，同比增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.002億元，同比增長(zhǎng)5.3%；建成200畝以上連片設(shè)施蔬菜示范園35個(gè)、千畝示范園1處，蔡家坡宋家堯500畝日光溫室、大營(yíng)鄉(xiāng)南郭村300畝大棚溫室示范園成為全市發(fā)展設(shè)施蔬菜的亮點(diǎn)；全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)目前已發(fā)展到2196戶，其中年銷售額過億元企業(yè)3戶，規(guī)模以上龍頭企業(yè)24戶，省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)24戶，先后注冊(cè)“天緣牌”香醋、“文王牌”西瓜、“鮮陽洋牌”瓜菜、“秦嶺牌”獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)16個(gè)，有力地促進(jìn)了全縣“一村一品”建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。經(jīng)過多年的發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，規(guī)模企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值113.6億元，工業(yè)增加值32.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.36億元，實(shí)繳稅金1.75億元，同比分別增長(zhǎng)13.2%、15%、15.2%和31.6%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到54戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入60.5億元，同比增長(zhǎng)24%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.08萬元，同比增長(zhǎng)116.4%。園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，截止2010年底，累計(jì)完成園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入9221萬元，入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到6813戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入64.5億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元、實(shí)繳稅金1.8億元，其中入園工業(yè)企業(yè)927個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46.2億元。目前全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的83%來自工業(yè)園區(qū)，園區(qū)的專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化關(guān)聯(lián)度日益提高，已成為我縣加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要載體。

3、第三產(chǎn)業(yè)加力提速。近年來，我縣充分利用地方旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，先后成功舉辦了兩屆周文化藝術(shù)節(jié)和首屆岐山名吃美食節(jié)，帶動(dòng)旅游業(yè)以每年20%以上的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010年，全縣各旅游景點(diǎn)接待游客量達(dá)到了170萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.27億元，同比增長(zhǎng)20.8%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。周公廟景區(qū)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，西岐民俗村被命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“陜西省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村”和“寶雞市十大最美鄉(xiāng)村”。旅游業(yè)的健康發(fā)展，也帶動(dòng)了餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣在冊(cè)餐飲企業(yè)500多戶，特色食品、小吃加工企業(yè)60余戶，年均營(yíng)業(yè)額達(dá)到5億多元。2010年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.5億元，年均增長(zhǎng)20.8%以上。同時(shí)，商貿(mào)流通繁榮活躍，交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等各項(xiàng)事業(yè)也呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

不容忽視的問題

雖然近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣區(qū)相比，我縣進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還存在一些不容忽視的問題。

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科　Ｎ铱h經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然在寶雞東五縣排名前列，但經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，綜合實(shí)力有待增強(qiáng)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。截止2010年底，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)有企業(yè)29458戶，其中工業(yè)企業(yè)8102戶，僅占非公企業(yè)總數(shù)的27.5%，難以形成支撐作用。而且目前全縣僅有9戶億元企業(yè)，2戶銷售收入突破10億元企業(yè)，工業(yè)完成增加值只占全縣生產(chǎn)總值的50.6%，所占比重相對(duì)較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小。二是第三產(chǎn)業(yè)增速緩慢、發(fā)展不平衡。主要是為大企業(yè)、大項(xiàng)目配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，為旅游業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)育不足。三是產(chǎn)業(yè)聚集度不高。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，集群規(guī)模相對(duì)較小，科技型產(chǎn)業(yè)集群偏少，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，大部分產(chǎn)業(yè)集群只是生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)的簡(jiǎn)單“扎堆”。

2、自主創(chuàng)新能力不足。全縣目前已形成的五大支柱產(chǎn)業(yè)絕大部分屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)技術(shù)以引進(jìn)和模仿為主，產(chǎn)品以低科技含量、低附加值為主，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的拉動(dòng)作用不明顯。一是自主創(chuàng)新意識(shí)淡薄。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍存在小富即安、小進(jìn)即滿、貪圖安逸等思想，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。特別是一些從事機(jī)械加工制造的企業(yè)，很少經(jīng)營(yíng)自己的品牌，導(dǎo)致大量利潤(rùn)流失。二是創(chuàng)新動(dòng)力不足。多數(shù)企業(yè)還停留在“重設(shè)備更新，輕人才引進(jìn)；重眼前效益，輕人才培訓(xùn)；重市場(chǎng)營(yíng)銷，輕科研開發(fā)”的認(rèn)識(shí)水平，自主創(chuàng)新的積極性不高。三是企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力相對(duì)薄弱，企業(yè)研發(fā)資金投入普遍不足，大多數(shù)企業(yè)沒有自主研發(fā)的高科技含量產(chǎn)品，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，不少企業(yè)存在技術(shù)“空心化”傾向，明顯制約了我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。全縣三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平重復(fù)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)占據(jù)較大比重。2010年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)占比高達(dá)61.6%，“糧食”主導(dǎo)的基本生產(chǎn)格局尚未根本改變，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益不高。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低。工業(yè)發(fā)展主要以機(jī)械加工、紡織、造紙、建材等勞動(dòng)密集型和資源型產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈較短，初級(jí)產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品多。而且在我縣主要城區(qū)的新投資項(xiàng)目中，生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少，房地產(chǎn)項(xiàng)目偏多，存在明顯的短期行為，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。為生產(chǎn)服務(wù)的金融、信息、技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，商品流通市場(chǎng)發(fā)展緩慢，不僅影響第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化升級(jí)，更重要的是一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

4、要素制約依然突出。一是人才缺乏問題日益明顯，特別是精通企業(yè)管理的專業(yè)型、技術(shù)型、復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，全縣人才結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本改善。二是土地制約問題愈發(fā)突出。建設(shè)用地匱乏、土地流轉(zhuǎn)和征用難度大等問題已成為影響我縣招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。三是金融機(jī)構(gòu)貸款政策日趨嚴(yán)格，而全縣信用擔(dān)保體系建設(shè)相對(duì)滯后，也導(dǎo)致了縣域企業(yè)的融資難現(xiàn)象普遍存在。四是一些職能部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，部門利益至上，辦事效率不高，致使一些促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的好政策和“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)沒有完全落實(shí)到位，本土企業(yè)家成長(zhǎng)比較艱難，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善優(yōu)化。

來自各界的建議

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是黨和國(guó)家在我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策部署，也是當(dāng)前擺在我縣各級(jí)面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。全縣上下要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，解放思想，強(qiáng)化舉措，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提高縣域綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，力爭(zhēng)早日躋身全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣。為此建議：

1、以“六大園區(qū)”為平臺(tái)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局拉動(dòng)轉(zhuǎn)型。按照“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，拓展發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)資源整合，加快形成以六個(gè)示范園區(qū)為支撐，多點(diǎn)布局、多極發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一要加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在大力發(fā)展蔡家坡汽車工業(yè)園、鳳鳴鎮(zhèn)西岐風(fēng)情園、祝家莊建材工業(yè)園三大園區(qū)的基礎(chǔ)上，要統(tǒng)籌調(diào)整全縣土地使用規(guī)劃，為園區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備一批生產(chǎn)用地，以土地吸引項(xiàng)目入?yún)^(qū)落地。要盡快建設(shè)雍川制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)蔡家坡新上項(xiàng)目向塬上集中，拉大蔡家坡副中心城市發(fā)展空間。要依托益店鎮(zhèn)作為縣域東部門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)全縣商貿(mào)物流業(yè)的大發(fā)展。要立足大營(yíng)、故郡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)以有機(jī)食品精加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化特色食品工業(yè)園，努力構(gòu)筑全縣各區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。二要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊圍繞“拓展園區(qū)骨架、完善配套設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)”的總體思路，牢牢把握“精品園區(qū)、特色園區(qū)”的目標(biāo)定位，全面推進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路、給排水、供電、供熱、通訊、土地平整、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善園區(qū)融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)開拓等服務(wù)體系，著力提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三要推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搶抓東部產(chǎn)業(yè)向西部梯次轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)重大項(xiàng)目。尤其是蔡家坡汽車工業(yè)園、祝家莊建材工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)要以陜汽通家、眾喜水泥等重大項(xiàng)目落戶為新起點(diǎn)，依靠?jī)?yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)吸引客商投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端擴(kuò)張，形成以大企業(yè)為中心，帶動(dòng)一大批生產(chǎn)配套型企業(yè)發(fā)展的良好局面。同時(shí)，各個(gè)園區(qū)都要樹立錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的理念，在引進(jìn)重大項(xiàng)目上求突破，在培育特色產(chǎn)業(yè)上成氣候，促使園區(qū)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎、自主創(chuàng)新的核心基地和高新產(chǎn)業(yè)的重要載體。

2、以“三化建設(shè)”為目標(biāo)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)助推轉(zhuǎn)型。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，從經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、基地規(guī)?；a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化入手，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等，集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化種養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照“糧食為基礎(chǔ)、畜牧為主導(dǎo)、果菜為特色”的發(fā)展思路，在我縣加快建設(shè)塬灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧田、旱腰帶畜牧養(yǎng)殖、秦嶺北麓無公害獼猴桃、千山南麓優(yōu)質(zhì)蘋果和城鎮(zhèn)郊區(qū)精細(xì)菜五大產(chǎn)業(yè)帶，著力在發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面狠下功夫，重點(diǎn)推廣“龍頭企業(yè)+服務(wù)組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)要通過轉(zhuǎn)包、租賃、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、互換等多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要集約化發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。緊緊抓住我縣被列入全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，以發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，沿岐蔡?hào)|線和西線一帶建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地，主要扶持大營(yíng)、故郡、蒲村、棗林、雍川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)抓好設(shè)施蔬菜、大棚西瓜、紫皮大蒜、紅蘿卜等基地建設(shè)。同時(shí)，要依托華祥、斯美特、天和乳業(yè)、天緣醋業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地和良種奶牛、奶源基地，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展步伐。三要市場(chǎng)化培育，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從投入、生產(chǎn)、加工到銷售全過程的行為，培育名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品，加大宣傳力度，打造優(yōu)勢(shì)品牌，主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)份額。要加快合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其在信息傳遞、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面的重要作用，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。要有計(jì)劃地在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康有序發(fā)展。

3、以“三項(xiàng)工程”為抓手，調(diào)強(qiáng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)深化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)汽車及零部件制造、專用設(shè)備制造、新型建材和有機(jī)食品四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，突出自主創(chuàng)新，抓好三大工程，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷品牌兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要推進(jìn)“騰籠換鳥”工程。針對(duì)我縣大部分縣屬企業(yè)生產(chǎn)效益不斷萎縮的現(xiàn)實(shí)情況，建議以產(chǎn)權(quán)臵換為突破口，加快推進(jìn)對(duì)縣屬企業(yè)存量土地和閑臵資產(chǎn)的處臵工作，有效盤活現(xiàn)有資源。同時(shí)，對(duì)不符合全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，以及土地利用率低、內(nèi)部規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、建筑質(zhì)量差的廠房（商鋪），全面開展有計(jì)劃的升級(jí)改造，切實(shí)提高土地集約利用水平和產(chǎn)業(yè)集聚水平。二要推進(jìn)“強(qiáng)基固本”工程。以推動(dòng)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造融資服務(wù)平臺(tái)，建立健全政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，著力解決全縣非公企業(yè)融資難、貸款難問題。積極引導(dǎo)非公企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升非公企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)非公企業(yè)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，突破家族管理模式，放手放膽聘請(qǐng)一些高層管理人才，進(jìn)行體制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理、多元化融資、股份式經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，進(jìn)一步提高我縣非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要推進(jìn)“借勢(shì)發(fā)展”工程。搶抓關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，綜合運(yùn)用政策、投入、金融等多種方式，為“西機(jī)”、“七O二”等駐岐國(guó)有大型企業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)，促使其重新煥發(fā)生機(jī)和活力。特別是要發(fā)揮“西機(jī)”在電子專用設(shè)備研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，招引國(guó)內(nèi)外客商在岐山投資興建一批電子配套大項(xiàng)目，催生一批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮宇惼髽I(yè)，著力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，填補(bǔ)我縣在這一領(lǐng)域的空白，改變工業(yè)產(chǎn)業(yè)的單一結(jié)構(gòu)，建立多元化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新格局。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與駐岐大企業(yè)的有效對(duì)接，充分利用大企業(yè)在人才、技術(shù)、設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)在大企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，與之建立穩(wěn)定的技術(shù)開發(fā)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，不斷促進(jìn)配套企業(yè)由“低、小、散”向“專、大、強(qiáng)”方向發(fā)展。

4、以“文化旅游”為龍頭，調(diào)高三產(chǎn)檔次促進(jìn)轉(zhuǎn)型。要把文化旅游業(yè)放在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大格局中來謀劃，放在提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的大背景下去考慮，以打造特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、提升素質(zhì)為著力點(diǎn)，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力把文化旅游業(yè)培育成為引領(lǐng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打造精品旅游線路。大力實(shí)施旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮周文化、民俗文化、三國(guó)文化、佛教文化等旅游資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)潤(rùn)德泉水景恢復(fù)工程、西岐民俗園、諸葛亮廟、崛山森林公園等一批特色突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，不斷提升全縣景區(qū)的檔次和品位。要積極借鑒開發(fā)法門寺景區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加大招商引資力度，推進(jìn)周公廟、五丈原等主要景區(qū)的深度開發(fā)，加強(qiáng)人文、自然等旅游資源的整合力度，打造一批獨(dú)具魅力的精品旅游線路，全力提高我縣旅游產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。二要加快發(fā)展餐飲業(yè)，著力打造陜菜之鄉(xiāng)。要建立和完善優(yōu)惠扶持政策，依托豐富的周文化和民俗文化資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岐山美食一條街、岐山名吃產(chǎn)業(yè)園、西岐民俗飲食觀光園等，引導(dǎo)餐飲業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游購(gòu)物、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。要鼓勵(lì)和支持有條件的餐飲企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、參股等多種方式，組建大型餐飲龍頭企業(yè)集團(tuán)，對(duì)岐山美食進(jìn)行科學(xué)研發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)交流合作，積極開發(fā)有地方風(fēng)味特色、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的特色菜品和名特小吃，不斷提升岐山美食品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，積極籌措資金，改造升級(jí)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)和支持綜合超市、專業(yè)店等零售業(yè)態(tài)快速發(fā)展。同時(shí)依托蔡家坡、鳳鳴、益店、五丈原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集中投放一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極發(fā)展一批功能全、檔次高的酒店、賓館和商貿(mào)物流市場(chǎng)，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)相適應(yīng)的物流服務(wù)體系。

5、以“組織引領(lǐng)”為保障，調(diào)新體制機(jī)制服務(wù)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力源泉。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、改進(jìn)作風(fēng)、落實(shí)責(zé)任，不斷推動(dòng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。一要提高思想認(rèn)識(shí)。以開展“和諧岐山建設(shè)提升年活動(dòng)”為契機(jī)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，著力轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決破除一切影響發(fā)展的體制機(jī)制問題，創(chuàng)新工作理念，以思想的大解放來推動(dòng)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。要立足實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)把制約和影響全縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾問題找出來，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高我縣制定政策制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力支撐。二要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。全縣上下要牢固樹立“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的思想，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)基礎(chǔ)上，實(shí)行“配送式”、“保姆式”服務(wù)，想方設(shè)法為企業(yè)提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)產(chǎn)品，超前考慮企業(yè)發(fā)展的困難和需要，主動(dòng)謀劃促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。建議在全縣范圍內(nèi)集中開展一次重點(diǎn)整治“鋪張浪費(fèi)”、“吃拿卡要”和“治庸治懶”的專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，公開曝光典型事件，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善規(guī)章制度，建立健全預(yù)防問題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔自律、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。三要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。及時(shí)制定全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度計(jì)劃，縣財(cái)政每年要安排適量資金扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，全程監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保投資效益最大化。要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各級(jí)政府和有關(guān)部門，列入年度考核指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，真正做到以發(fā)展論優(yōu)劣，以實(shí)績(jī)定賞罰，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2011年5月3日

第二篇：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[定稿]

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2011年7月5日星期二天氣：晴 早上，我與駐村干部和樂安村、水沖村的支書、主任到樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地進(jìn)行了調(diào)研。樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地集中連片800畝，涉及樂安、水沖和銅鼓三的土地，是經(jīng)過國(guó)土整治后，種植山核桃和勾藤的，苗木的栽植規(guī)范，苗木成活率高達(dá)到98%，是州級(jí)、縣級(jí)山核桃和勾藤種植示范基地。其基地的成功經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：一是規(guī)模相對(duì)較大，便于集中管理；二是經(jīng)過國(guó)土整治后，土壤得到改良，土地平整，苗木成活率高，便于規(guī)范管理；三是樂安屯屋背的山核桃、勾藤基地800畝實(shí)行責(zé)任承包制，當(dāng)前承包給3戶進(jìn)行管理，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了管護(hù)人員的責(zé)任心；四是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦監(jiān)督到位，專門安排1人負(fù)責(zé)抓此示范點(diǎn)。以上幾點(diǎn)，是該示范點(diǎn)取得成功的經(jīng)驗(yàn)。該示范點(diǎn)培育的成功，為我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，該示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也將成為輻射周邊村走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了典型，借得借鑒。

（銅鼓鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

旱情無情群眾齊心協(xié)力共度難關(guān)

2011年8月17日星期三天氣：晴

清晨，我與林松青副鎮(zhèn)長(zhǎng)和教育站站長(zhǎng)到高壩、興寨、高高岑三村的旱情進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并在各村召開座談會(huì)，深入了解各村的旱情情況。

在旱情調(diào)查過程中，三村的自來水和人飲消防用水早在7月中旬已干枯，農(nóng)村消防和人畜飲水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。調(diào)查后，在各村召開了座談會(huì)，會(huì)上，群眾關(guān)心的普遍問題是：明年的糧食怎么辦，今年糧食減產(chǎn)較大，經(jīng)各村統(tǒng)計(jì)：高壩、興寨、高高岑三村糧食減產(chǎn)分別為：37%、40%、35%，糧食成為人民群眾生活的首要問題；今年旱情百年不遇，無豬菜養(yǎng)豬，豬肉價(jià)格過高，人民群眾吃肉貴；究竟還要干旱多久，人畜飲水問題已提到議事日程，當(dāng)前，人民群眾和牲畜的飲水主要是靠一些沖里的冒水井，再過一段時(shí)間，冒水井也將干枯。針對(duì)以上問題，我在會(huì)上作回答：一是關(guān)于糧食問題，國(guó)家將會(huì)加大糧食救助力度，確保大家有飯吃，要求各村做好缺糧戶的統(tǒng)計(jì)；二是目前國(guó)家正在進(jìn)行豬肉價(jià)格宏觀調(diào)控，相信國(guó)家政策，豬肉價(jià)格將會(huì)下降到一定范圍；三是關(guān)于人畜飲水問題，要求各村注意飲水動(dòng)態(tài)情況，發(fā)生飲水困難，及時(shí)與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，鎮(zhèn)政府已預(yù)安排兩輛車專門為各缺水村送水，確保各村飲水安全。經(jīng)過答復(fù)，解決了困繞群眾心中疑慮，并相信政府一定會(huì)把當(dāng)前的旱情問題處理好，解決好。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強(qiáng)非公有制企業(yè)的調(diào)研為企業(yè)排憂解難

2011年9月13日星期二天氣：晴

早上，我與鎮(zhèn)扶貧辦、統(tǒng)計(jì)辦等單位負(fù)責(zé)同志一起深入到金礦企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、個(gè)體工商戶部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，金礦企業(yè)都是剛承包過來的新老板，1家停產(chǎn)，2家正在整改階段，在談到效益和今后的發(fā)展時(shí)，都說沒有把握，風(fēng)險(xiǎn)太大，經(jīng)樣品化驗(yàn)含量很低，前景不容樂觀。在與養(yǎng)豬大戶交流時(shí)，他喜上眉梢，今年豬肉上漲過快，發(fā)了一筆財(cái)，是多年來不得的機(jī)遇，都想擴(kuò)大再生產(chǎn)，但資金仍然不足，針對(duì)此情況，鎮(zhèn)扶貧辦同志講解當(dāng)前小額扶貧借款的一些政策，讓他們看到了新的希望。在與個(gè)體工商戶交流時(shí)，他們都認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家政策好，開一店子能解決2——3人的就業(yè)，近幾年來，隨著人民群眾的生活水平提高，所需的品種要求多樣化，所需的質(zhì)量也越來越高。當(dāng)前，全鎮(zhèn)有金礦企業(yè)3家；養(yǎng)豬大戶5戶，年出欄500頭以上，年純收入18萬元；木炭廠2家；磚廠、木材加工廠、預(yù)制廠各1家，各類個(gè)體工商戶32戶。非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

組建企業(yè)黨支部和工會(huì)組織的調(diào)研

2011年11月10日星期四天氣：晴 2011年11月10日，縣委組織部、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、工商聯(lián)等部門在平秋鎮(zhèn)黨委的陪同下，深入平秋鎮(zhèn)錦隆礦業(yè)有限公司進(jìn)行黨員和職工的調(diào)研。

座談會(huì)上，公司負(fù)責(zé)人向大家匯報(bào)了公司經(jīng)營(yíng)、黨員、職工情況，并感謝各部門對(duì)該公司的關(guān)心。聽取公司匯報(bào)后，縣委組織、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公司黨員人數(shù)已達(dá)到3人，建立基層黨組織條件成熟，應(yīng)快成立黨支部，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針的宣傳，讓職工了解當(dāng)前黨的路線方針和國(guó)家政策，充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)的作用，引導(dǎo)企業(yè)健康、穩(wěn)定向前發(fā)展，縣工會(huì)、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)職工多、規(guī)模大，應(yīng)盡快組建工會(huì)組織，關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，維護(hù)好職工的權(quán)益，解決處理好職工間各種矛盾和問題，讓職工真正感受到工會(huì)組織的溫暖。最后，公司負(fù)責(zé)人表態(tài)，在平秋鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快成立籌備工作組，盡快組建黨支部和工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨支部和工會(huì)組織在企業(yè)中的作用，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的權(quán)益，積極宣傳好當(dāng)前黨的路線方針和國(guó)家政策。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

加強(qiáng)基層組織的調(diào)研

發(fā)揮支部在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘作用

2011年10月22日星期六天氣：晴轉(zhuǎn)陰

早上，與鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦一起到魁高村開展縣、鎮(zhèn)人大代表選舉，選舉工作完成后，對(duì)該村的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，座談會(huì)，首先，黨支部書記匯報(bào)了近年來黨員發(fā)展、基層組織建設(shè)和全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及下步工打算等，在坐的黨員踴躍發(fā)言，當(dāng)前該村存在的主要問題，外出黨員多管理工作難，致富帶頭人少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，黨組織在基層的影響力減弱等問題。針對(duì)以上問題，給予了以下答復(fù)：一是加強(qiáng)黨員發(fā)展力度，把思想先進(jìn)，有經(jīng)濟(jì)頭腦，肯為村民辦好事辦實(shí)事的同志吸收進(jìn)黨組織來壯大黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)支部活力；二是充分發(fā)揮黨支部的核心作用，組織開展黨員幫撫困難群眾、孤寡老人、留守兒童等幫帶活動(dòng)，發(fā)揮黨支部在人民群眾的影響力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力；三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)外出黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；四是黨支部要利用七

一、春節(jié)多開展活動(dòng)，定期召開民主生活會(huì)，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，共謀劃全村未來發(fā)展，并充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)黨員的培訓(xùn)，提高黨員的素質(zhì)；五是根據(jù)本村實(shí)際情況，利用當(dāng)前政策，選擇1——2個(gè)產(chǎn)業(yè)，精心培育，發(fā)展適本村的種養(yǎng)殖業(yè)；六是要正視當(dāng)前黨支部存在的困難和問題，并采取有效措施逐步加以解決。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

與民交流感情共商集鎮(zhèn)街道建設(shè)排水措施

2011年12月8日星期四天氣：陰

近期，鎮(zhèn)政府正在實(shí)施集鎮(zhèn)街道建設(shè)，在建設(shè)過程中，街道兩邊住戶的生活生產(chǎn)用水和雨天雨水排泄處理，已成為人民群眾關(guān)心的問題。12月8日早上，實(shí)工人員到鎮(zhèn)政府反映，有群眾阻止實(shí)工人員開挖糧站門口的排水口，無法進(jìn)行施工。聽到反映后，我和鎮(zhèn)長(zhǎng)親自趕到現(xiàn)場(chǎng)，正好有群眾和施工方都在，群眾指著正要開挖排水口的地方說：“這里開挖排水口，大量的生活生產(chǎn)用水和雨季的雨水從這排下去，影響我們的農(nóng)田生產(chǎn)，我們不同意從這里開排水口?！迸宄闆r后，我沿著將開挖排水口地方下面的農(nóng)田走了一圈，心想，若從排水口修一條水渠與下面的水渠連接，街面雨季的流水和群眾的生活生產(chǎn)用水就不會(huì)流入農(nóng)田。經(jīng)與群眾交流，談了此想法，得到了他們的一致同意，并且說“我們并不是不支持政府高建設(shè)，只要是不影響我們的生產(chǎn)，我們是舉雙手同意的?！爆F(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)撥通了鎮(zhèn)水利站同志的電話，要求他們及時(shí)對(duì)該渠道進(jìn)行設(shè)計(jì)報(bào)縣水利局審批實(shí)施。經(jīng)過此問題的處理，辦法總比問題多，人民群眾的生產(chǎn)無小事，只有認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)溝通交流，干群眾關(guān)系就會(huì)進(jìn)一步密切。

（平秋鎮(zhèn)黨委副書記：楊克玉同志民情日記）

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

http://news.hebei.com.cn/sybjzx/syxwpd/xwpdztk/hbcyjgtz/cyjgzxdt/200912/t20091223_917645.shtml 全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年我省經(jīng)濟(jì)工作的核心是既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。這是從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景出發(fā)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的準(zhǔn)確把握。就我省的實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的不少困難和問題，根本原因就在于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和滯后。正因?yàn)槿绱?，“河北要在新一輪?jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，就必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。在這個(gè)事關(guān)我省未來發(fā)展的重大抉擇上，我們務(wù)必做到思想統(tǒng)一、態(tài)度堅(jiān)決”。

由于碳排放量的不斷增加引發(fā)全球氣候持續(xù)變暖，過度消耗自然資源、損害生存環(huán)境生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品和低端產(chǎn)品的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否發(fā)生了轉(zhuǎn)變，主要是看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到了優(yōu)化和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低，是長(zhǎng)期困擾我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，解決這一難題的根本出路是加快構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以構(gòu)建河北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向和目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基石。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指企業(yè)在國(guó)家法律政策范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需求，在現(xiàn)有生產(chǎn)要素條件下，尋求企業(yè)各種不同產(chǎn)品之間的最佳組合。一般說來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略決策。企業(yè)產(chǎn)品的組合隨市場(chǎng)需求、資源條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等各種因素的變化而調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是通過產(chǎn)品的升級(jí)換代來完成的。提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的開端，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著分工的不斷細(xì)化，產(chǎn)生了越來越多的產(chǎn)業(yè)門類。這些不同的產(chǎn)業(yè)，由于要素條件和需求空間不同，在增長(zhǎng)速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟(jì)總量的比重以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用等方面都會(huì)有很大區(qū)別。包括產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)決定了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展水平。一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)出的各種產(chǎn)品的整體專業(yè)技術(shù)水平?jīng)Q定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度?？梢哉f，一個(gè)沒有優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，不可能是一個(gè)擺脫了粗放式發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)缺少優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其結(jié)構(gòu)也不可能是先進(jìn)的、現(xiàn)代的。從這個(gè)意義上講，只有把產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，才能準(zhǔn)確抓住事物的本質(zhì)，為優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)找到實(shí)實(shí)在在的抓手，進(jìn)而打開我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新天地。

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代的主要?jiǎng)恿?。產(chǎn)品的升級(jí)換代是指當(dāng)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，增加資本投入和機(jī)器的使用仍然難以支撐企業(yè)發(fā)展時(shí)，通過提高設(shè)計(jì)能力和水平，不斷開發(fā)出技術(shù)含量更高、質(zhì)量更好的新產(chǎn)品，從而保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這一過程需要多種生產(chǎn)要素的支撐，但技術(shù)要素是關(guān)鍵。在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代以后，還應(yīng)通過產(chǎn)品的品牌建設(shè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，或從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端向高端轉(zhuǎn)移，如將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，保留或增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售的功能等。正因?yàn)槿绱?，全省?jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要緊緊依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平。”河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是行業(yè)的技術(shù)水平低、最終產(chǎn)品的科技含量低。衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理與否，主要看產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，不完全在于三次產(chǎn)業(yè)比例高低、輕重工業(yè)份額大小。如果各類產(chǎn)品包括工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品，都能夠走上技術(shù)的高端，那我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然是優(yōu)化的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的。所以，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)、方方面面都要重視抓好科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力在全省形成大氣候。

努力在全省形成抓科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的大氣候，在統(tǒng)籌兼顧的同時(shí)，要突出重點(diǎn)，力求突破

一是轉(zhuǎn)變政府職能，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“提供有效的條件、支撐和保障”。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雖然是企業(yè)的職責(zé)，但也離不開整個(gè)社會(huì)方方面面的支持，其中各級(jí)政府的支持尤為重要。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府的導(dǎo)向作用是十分明顯的，也是非常必要的。各級(jí)政府要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方面下功夫；要進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸、環(huán)保、土地等調(diào)控手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這些措施對(duì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代是十分必要的，也是非常寶貴的。當(dāng)然，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值的產(chǎn)品主要是由企業(yè)來完成的，因此，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還特別要求：要引導(dǎo)企業(yè)普遍開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，明確產(chǎn)品的升級(jí)目標(biāo)，制訂技術(shù)演進(jìn)的路線圖和時(shí)間表，努力培育技術(shù)品牌。這些要求非常明確，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。只要我們嚴(yán)格按照這些要求去做，就一定能夠使這項(xiàng)范圍廣、難度大的工作扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，并取得明顯的成效。

二是要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐。項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代的載體，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目則是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的杠桿。集中上一批大項(xiàng)目的機(jī)遇并不是總有的，在經(jīng)濟(jì)接近或出現(xiàn)過熱的時(shí)候，國(guó)家通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的審查并加以限制，即便是在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展時(shí)期，國(guó)家也會(huì)對(duì)大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行適當(dāng)控制。但在遭遇嚴(yán)重國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，情況就不同了。通過上一批大項(xiàng)目加大投資力度，是各國(guó)政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的通常做法。金融危機(jī)發(fā)生以來，我省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)

院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略部署，行動(dòng)迅速、措施得力，謀劃了一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全走出金融危機(jī)的陰影，今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素仍然很多，因此明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，同時(shí)將適時(shí)適度把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)其針對(duì)性和靈活性，這為我省抓好在建項(xiàng)目并繼續(xù)謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目提供了有利條件。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)在國(guó)家支持的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等領(lǐng)域鞏固已有的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要通過項(xiàng)目建設(shè)搶占新的制高點(diǎn)。

三是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿?。在全球氣候持續(xù)變暖、人類生存面臨嚴(yán)重威脅的新形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已刻不容緩。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放量獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，清潔生產(chǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)利用是低碳經(jīng)濟(jì)的有效方法，持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本方向。最近在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)再一次提醒我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。鑒于此，省委明確提出要堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)要加快培育對(duì)自然資源和環(huán)境依賴較少的新興產(chǎn)業(yè)。這一“減”一“增”的本身就是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。由于受自然稟賦條件的影響及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，我省目前仍處于“高碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展階段，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。因此，我們別無選擇，必須敢于對(duì)落后產(chǎn)能予以舍棄，切不可滿足于眼下仍有市場(chǎng)、仍有微利，而不著手淘汰和改造。要完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定配套政策，把握好工作的節(jié)奏和力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，有計(jì)劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)。

四是通過提高產(chǎn)業(yè)集中度帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集中度是指市場(chǎng)上某一行業(yè)內(nèi)少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)量、銷售量、資產(chǎn)總額等方面對(duì)這一行業(yè)的支配程度，一般是用前幾家大企業(yè)的銷售額占該行業(yè)銷售總額的百分比來表示。產(chǎn)業(yè)集中度在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐表明，一個(gè)地區(qū)要提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大型龍頭企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，以應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我省要像在鋼鐵、能源、港口等領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合重組那樣，實(shí)行更加積極的產(chǎn)業(yè)組織政策，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，通過深入做好企業(yè)兼并重組工作，切實(shí)改變我省企業(yè)“小、散、弱”的現(xiàn)狀，大幅度提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。已組建的企業(yè)集團(tuán)，要進(jìn)一步完善發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)支持有實(shí)力的企業(yè)在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品中進(jìn)

行整體并購(gòu)和分解收購(gòu)。要積極探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新

第四篇：要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整

2013-3-5 14:29:13來源：2013年03月05日 10:28:18 新華網(wǎng)3月5日（星期二）上午9時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

[溫家寶]：要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

第五篇：加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快技術(shù)進(jìn)步步伐 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過建國(guó)以來特別是改革開放二十多年的建設(shè)和發(fā)展，成都形成了以電子信息、機(jī)械（含汽車）醫(yī)藥、食品（含煙草）四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和冶金建材、石油化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)完成工業(yè)增加值2659.60億元，年均增長(zhǎng)16.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1836.7億元，年均增長(zhǎng)21.9%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)38.2%。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，得益于技術(shù)進(jìn)步步伐的加快，“十五”期間，全市累計(jì)完成工業(yè)投資981億元，完成技改投資766.7億元，技改投資比“九五”增長(zhǎng)3.8倍，其中工業(yè)技改投資613.4億元，工業(yè)技改投資對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56.2%，工業(yè)技改投資平均每年拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3個(gè)百分點(diǎn)；一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的10.1%、36.4%、53.5%調(diào)整為2005年的7.7%、42.5%、49.8%，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

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一、主要做法

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（一）加大技術(shù)改造力度

 圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造步伐，加大工業(yè)投入，積極組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！笆濉逼陂g累計(jì)完成技改投資766.7億元，年均增長(zhǎng)43.3%；全市共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3699個(gè)，已竣工投產(chǎn)1687個(gè)項(xiàng)目，其中省重點(diǎn)技改項(xiàng)目118個(gè)，市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目255個(gè)；268個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目獲得技改貼息和補(bǔ)助資金支持達(dá)2.96億元。2004年起，我市加大了對(duì)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，目前已累計(jì)投入專項(xiàng)資金近10億元，大項(xiàng)目逐年增加，從2001年的36項(xiàng)增至2005年的169項(xiàng)。通過大力實(shí)施技術(shù)改造，攀成鋼、成飛公司、王牌和國(guó)騰等一大批本地企業(yè)和英特爾、四川豐田、TCL和巨石等引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和裝備水平有了明顯改進(jìn)和提升，企業(yè)發(fā)展迅速，已成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)和主導(dǎo)力量。成都虹波搬遷改造、成都印鈔二期技改、巨石二期等9個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，攀鋼集團(tuán)鍍鋅板、攀成鋼Φ

318、蓉生藥業(yè)血液制品等項(xiàng)目即將竣工。中芯國(guó)際和宇芯的封裝測(cè)試一期項(xiàng)目已完工進(jìn)入試生產(chǎn)，亞東水泥一期、成都一汽、英特爾微處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2006年擬新開工的49個(gè)項(xiàng)目已有31個(gè)動(dòng)工，其它項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作順利，其中莫氏連接器、天錫發(fā)動(dòng)機(jī)、臺(tái)玻二期、云內(nèi)動(dòng)力搬遷改造等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。以上項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)成都工業(yè)發(fā)展后勁。

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（二）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 加快自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！笆濉逼陂g，我市179個(gè)省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中有109個(gè)已基本完成或通過成果鑒定，有65個(gè)的技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際水平或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。目前已認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心40家；擁有5個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、9個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)以及145個(gè)省名牌產(chǎn)品、208個(gè)省著名商標(biāo)；發(fā)展形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)。

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（三）推進(jìn)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 我市2001年實(shí)施了東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持搬遷改造一批、就地發(fā)展一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批的同時(shí)，切實(shí)將搬遷改造與企業(yè)改革、技術(shù)進(jìn)步、招商引資相結(jié)合。通過搬遷，調(diào)整了企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略投資伙伴，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力。截止目前，104戶企業(yè)的新廠已竣工投產(chǎn)，占160戶調(diào)遷企業(yè)的65%；103戶企業(yè)完成了老廠土地處置，占160戶企業(yè)的64%，處置土地總面積7255畝，占160戶企業(yè)占地總面積的48.8%。做大做強(qiáng)了一批企業(yè)，優(yōu)化了工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。整個(gè)東郊工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程今年將基本完成。

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（四）加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

 我市自1996年全面啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革以來，通過改制、引入外來資本和民營(yíng)資本重組國(guó)有企業(yè)、加快劣勢(shì)企業(yè)退出等形式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。一批不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出了歷史舞臺(tái)，一大批改制重組企業(yè)通過推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和采用新工藝新設(shè)備，又獲得了新的發(fā)展。目前已基本完成國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，累計(jì)兼并企業(yè)301戶，破產(chǎn)企業(yè)172戶，改制企業(yè)1306戶，盤活存量資產(chǎn)300億元，30多萬職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移安置，共核銷銀行呆壞帳45億元，一大批企業(yè)辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)分離。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)比重由2000年的43.4%下降至目前的23.9%，民營(yíng)工業(yè)比重上升為67.8%。攀成鋼、成都卷煙廠、成都一汽等一大批改制和重組企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

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（五）強(qiáng)化工業(yè)招商引資

 創(chuàng)新招商引資機(jī)制，提高招商引資實(shí)效。進(jìn)一步完善了招商引資責(zé)任機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、快速推進(jìn)機(jī)制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高招商引資工作水平。集中力量對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目和缺實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)研分析，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，著力招大引強(qiáng)，加快提升我市工業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在汽車等重化工業(yè)和電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面取得了較大突破，先后引進(jìn)了英特爾、中芯國(guó)際、南玻等一批重大項(xiàng)目，豐富和完善了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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二、存在的主要問題

 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展的同時(shí)，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需要、工業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還未有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問題，表現(xiàn)為大企業(yè)大集團(tuán)不多、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后承載及配套能力較薄弱等。在推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步工作中，對(duì)市委、市政府統(tǒng)籌抓好招商引資和本地企業(yè)技術(shù)改造（后簡(jiǎn)稱“就地改造”）工作的認(rèn)識(shí)的還不夠深刻，對(duì)就地改造的支持力度不夠大，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，在一定程度上影響了本地企業(yè)加快發(fā)展和做強(qiáng)做大，一些本地企業(yè)因受其他城市優(yōu)惠政策誘導(dǎo)而外流，這種苗頭的出現(xiàn)，應(yīng)引起我們的警覺和深思，并切實(shí)采取相應(yīng)措施加以避免。

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三、對(duì)策建議

 貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目引進(jìn)和就地改造，促進(jìn)企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，保持

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

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（一）堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向

 認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市工業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加速淘汰現(xiàn)有工藝落后、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；二是按照我市工業(yè)布局規(guī)劃要求，加強(qiáng)管理，分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是大力發(fā)展和培育具有高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)和能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和儲(chǔ)備；四是抓住國(guó)家西部大開發(fā)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，彌補(bǔ)缺失的產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)，完善和延伸我市產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作和配套能力。

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（二）加大工業(yè)、技改投入

 以大投入帶動(dòng)大發(fā)展，“十五”期間我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就是工業(yè)大投入的結(jié)果。實(shí)踐證明，工業(yè)只要有大投入就會(huì)有大發(fā)展，大投入是大發(fā)展的前提和條件。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，我市將2005、2006年分別確定為“項(xiàng)目年”、“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”，切實(shí)加大了投入，2005年全市累計(jì)完成工業(yè)投資392億元，同比增長(zhǎng)73%，技改投資296億元，增幅為60%，2006年1-10月，全市累計(jì)完成工業(yè)投資396.6億元，同比增長(zhǎng)32.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重27.4%；技改投資300.1億元，同比增長(zhǎng)35%；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投資500億元、技改投資380億元，同比分別增長(zhǎng)28%、30%?！笆晃濉逼陂g，我市工業(yè)投資要力爭(zhēng)突破4000億元。

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（三）全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和就地改造。在招商引資上突出招大引強(qiáng)，要在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目上取得新突破。通過就地改造，做大做強(qiáng)一批發(fā)展勢(shì)頭好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。加快建設(shè)一批關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，爭(zhēng)取鋼鐵、汽車、石化等重化工產(chǎn)業(yè)和集成電路、軟件和煙草等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

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（四）加快提高自主創(chuàng)新能力

 加快我市自主創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造一批“成都造”品牌，確保我市技術(shù)進(jìn)步、科技領(lǐng)先、產(chǎn)

業(yè)發(fā)展等方面始終處于領(lǐng)先地位。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，創(chuàng)建新型信息產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展；加快我市技術(shù)中心建設(shè)的步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力；以現(xiàn)有形成的華神集團(tuán)的碘131肝癌單抗注射液、川大智勝的空管系統(tǒng)等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略；堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)及消化吸收新技術(shù)相結(jié)合，加速產(chǎn)學(xué)研進(jìn)程和科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加快培育大企業(yè)大集團(tuán)

 以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)有企業(yè)，以項(xiàng)目為支撐，加快技術(shù)升級(jí)和換代，篩選確定一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、稅收貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、技術(shù)水平和管理水平高的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”等手段扶優(yōu)扶強(qiáng)，分類指導(dǎo)，全力打造一批銷售收入過10億元、50億元、100億元的大企業(yè)大集團(tuán)。目前我市年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)293戶，其中攀成鋼、成飛集團(tuán)和成都卷煙廠年銷售收入過50億元大關(guān)。在發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)同時(shí)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，選擇一批在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等方面具備優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，推動(dòng)大中小企業(yè)的互動(dòng)和向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。



（六）大力推進(jìn)工業(yè)集中集約發(fā)展

 按照工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃要求，堅(jiān)持推進(jìn)“三個(gè)集中”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌、政策支持等系列措施，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力；進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，提升工業(yè)園區(qū)的水平和檔次，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)聚集。進(jìn)一步探索促進(jìn)項(xiàng)目異地落戶的“三分政策”，完善區(qū)外企業(yè)調(diào)遷入園的優(yōu)惠政策，深化城區(qū)工業(yè)異地發(fā)展的“飛地工業(yè)”模式。加強(qiáng)土地資源的節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度和建筑密度等規(guī)定，提高投入產(chǎn)出率。加快新都、崇州和彭州家具產(chǎn)業(yè)，武侯、崇州和金堂鞋業(yè)，金堂紡織印染工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以及川浙、川蘇工業(yè)園，歐盟中小企業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，集中力量和資源打造出更高水平、更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



（七）進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持

 以加快我市工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，進(jìn)一步加大支持力度，為工業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐和保障。一是集中資金，突出支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。集中財(cái)力支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、青白江區(qū)等發(fā)展勢(shì)頭好、已初步形成產(chǎn)業(yè)聚集的重點(diǎn)區(qū)域的重大項(xiàng)目建設(shè)和重大招商項(xiàng)目的落戶，提高重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓寬支持領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)工業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有財(cái)政支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增大財(cái)政投入，建立技術(shù)改造補(bǔ)助資金，支持企業(yè)利用自籌資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高企業(yè)投資積極性；建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的深度研究和成果轉(zhuǎn)化；建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)聚集過程中規(guī)劃、新（遷）建、打造特色示范區(qū)及品牌等環(huán)節(jié)，促進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展。