第一篇：在開發(fā)區(qū)2008年度總結(jié)表彰暨2009年工作大會上的講話

在開發(fā)區(qū)2008年度總結(jié)表彰暨2009年工作大會上的講話

(2009年1月21日)

這次開發(fā)區(qū)2008年度總結(jié)表彰暨2009年工作大會，是在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)生重大變化、新一年發(fā)展面臨嚴峻考驗和諸多機遇的重要時刻召開的。會上，廣文主任作了08年工作總結(jié)和09年工作安排的報告，很全面，也很具體，我完全同意；會議對08年度先進集體和先進個人進行了表彰，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；剛才，經(jīng)濟發(fā)展局、公安分局這二個部門和慶華煤化公司，就做好09年的工作作了很好的表態(tài)發(fā)言，思路清，措施硬，決心大，希望能抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，切實堅定加快發(fā)展的信心

科學(xué)認識和準(zhǔn)確把握形勢，是做好各項工作的重要前提。今年將是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。在困難和機遇面前，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，很重要的一點就是要在冷靜觀察、深刻分析的基礎(chǔ)上，全面把握形勢，吃透上級政策，堅定信心，積極應(yīng)對，搶抓機遇，加快發(fā)展。

我們必須有效對接中央、自治區(qū)和吳忠市應(yīng)對宏觀形勢的政策措施，堅定搶抓機遇的信心和決心。能不能從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，審時度勢，趨利避害，轉(zhuǎn)危為安，化危為機，是對我們推動工作能力和水平的考驗。從國家宏觀環(huán)境和開發(fā)區(qū)的基本情況看，保持今年經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展蘊含著許多機遇。一是宏觀調(diào)控政策的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，較大幅度增加公共支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，出臺相關(guān)配套政策，經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境將會有較大改善，這是推動我們經(jīng)濟發(fā)展的重大政策機遇。二是加大投資的機遇。面對國際金融危機，中央出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，加大對鐵路、交通、城市公用設(shè)施、環(huán)境保護、技術(shù)改造、節(jié)能減排、社會事業(yè)等方面的投資。國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，對寧夏特別是寧東基地給予傾斜政策。太陽山作為寧東基地的一部分，必將會爭取到國家和自治區(qū)更多的項目投資，為我們大規(guī)模推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)帶來了難得機遇。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)的機遇。國家將加強西部重點地區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這為我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了良好機遇。四是深化改革的機遇。主要是全面推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，配套推進燃油稅費改革，深化電價和水價改革，加快金融體制、投資體制改革，有利于降低投資和生產(chǎn)成本，提高企業(yè)投資積極性。五是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。金融危機勢必推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，對我們承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)十分有利。六是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的機遇。區(qū)、市黨委、政府十分重視太陽山的發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親臨視察指導(dǎo)工作，對太陽山的發(fā)展給予大力支持并寄予了殷切期望。我們沒有任何理由不努力工作，貽誤和喪失發(fā)展機遇。

我們必須客觀估價太陽山已有的良好基礎(chǔ)和條件，堅定跨越式發(fā)展的信心和決心。緊緊抓住機遇，切實用好機遇，我們自身也有不少優(yōu)勢和有利條件。一是礦產(chǎn)資源豐富。已探明煤炭、白云巖、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源，有著大力發(fā)展煤化工、鎂合金、水泥建材等新材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。交通上，有鹽興、惠平、銀平等公路干線，隨著“太中銀”鐵路、寧鹽高速、白土崗至太陽山高速等大通道的建設(shè)，交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢將越加凸顯，有利于吸納更多的人流、物流和資金流。三是產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。隨著慶華公司、發(fā)電集團、金太陽鎂業(yè)公司、陽光礦業(yè)公司、通達公司、建材集團、榆林勝達工貿(mào)公司等一批企業(yè)重點項目的相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)已初步形成了煤炭開采、煤化工、電力、新材料、新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，太陽山能源新材料基地格局初具雛形，有利于我們強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。四是城市形象大為改觀。隨著工業(yè)園區(qū)主干道路的相繼完工、暖泉湖擴建、補水工程及生態(tài)綠化工程的實施，加之慶華、盾安、陽光生活基地的陸續(xù)建設(shè)，城市規(guī)模將進一步擴大，區(qū)域生態(tài)環(huán)境將進一步改善，城市品味和形象將進一步提升。特別是開發(fā)區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展、奔富裕、促和諧的熱切期盼、參與熱情和創(chuàng)造活力不斷增強，各級干部推動科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高，這些都是我們度難關(guān)、上水平、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次危機，都是一次商機；每一輪經(jīng)濟收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟增張。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，不進則退，慢進也是退。激烈的競爭環(huán)境，促使我們必須跨越式發(fā)展；已有的基礎(chǔ)，支持我們跨越式發(fā)展；寶貴的機遇，激勵我們跨越式發(fā)展。危機雖然來臨，但危中有機，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們正確把握形勢，堅定信心，積極應(yīng)對，把面臨困難估計得更加充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更加周全一些，把各項工作做得更加扎實一些，以更大的力度，更快的速度，更高的標(biāo)準(zhǔn)，以只爭朝夕、奮力趕超、敢為人先、勇往直前的勇氣，以大手筆、大氣魄的發(fā)展理念，就一定能化危機為機遇，變壓力為動力，搶占發(fā)展先機，破解發(fā)展難題，在新一輪區(qū)域競爭中爭先進位，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴抓好項目建設(shè)和招商引資工作

要進一步加快項目建設(shè)。市委三屆六次全體（擴大）會議和全市經(jīng)濟工作會議確定了今年全市經(jīng)濟工作的重點，就是要抓投資，上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長。項目是吸引外資、啟動民資、爭取國家投資、吸引銀行信貸的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，發(fā)展就沒有依托?？梢灾v，抓項目就是抓增長點，就是抓支撐點。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)，工作的順利推進，往往就體現(xiàn)在重點項目的有力推動上。要認識到，不抓項目就要落后，不上項目就沒有發(fā)展后勁，不上大項目就無法提升競爭優(yōu)勢。抓項目沒有局外人，沒有旁觀者，人人都是項目責(zé)任人，人人都是項目受益者，人人都要時刻繃緊“項目”這根弦，想項目、談項目、抓項目。要突出抓好工業(yè)項目建設(shè)，進一步加大力度，加強協(xié)調(diào)，加快進度，努力推動工業(yè)經(jīng)濟提速提效。重點抓好慶華一期100萬噸煤焦化及15萬噸甲醇、通達小泉30萬噸煤礦、隆能煤礦15萬噸技改、發(fā)電集團4.95萬千瓦風(fēng)電二期、建材集團日產(chǎn)4000噸油井水泥、金太陽鎂業(yè)10萬噸鎂合金一期、陽光集團永安、韋一礦井建設(shè)、榆林勝達40萬噸煅燒白灰等項目建設(shè)，抓緊做好韋

二、韋

三、韋

四、韋五及萌城礦區(qū)煤炭資源勘探、礦井設(shè)計、建設(shè)，確保建成項目達產(chǎn)達效，在建項目加快推進，在手項目盡快開工、在談項目及早落實。要積極做好總長20.7公里的6條主干道路和16公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)、垃圾處理、暖泉東湖綜合治理及補水工程、“三園六路”生態(tài)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)項目建設(shè)，努力掀起開發(fā)區(qū)項目建設(shè)的新一輪熱潮。

要狠抓招商引資工作。進一步加大工作力度，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，完善招商引資優(yōu)惠政策和獎懲機制，始終把招商引資牢牢抓在手上，努力提高招商引資的成功率，以大招商促進大發(fā)展，爭取更多的大項目、好項目落戶開發(fā)區(qū)。今年40億的招商引資任務(wù)，要進行再分解，再細化，確保完成任務(wù)不打折扣，落到實處。要抓緊做好非煤資源配臵工作，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，緊緊圍繞鎂合金、建材等產(chǎn)業(yè)，引進與之相關(guān)聯(lián)的上、下游配套項目，增強產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作，形成“抓住一個、引進一串”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；要放寬視野，擴大招商領(lǐng)域和范圍，在石油、石化、天然氣等方面尋求突破。同時，要借力發(fā)展，融入沿海，積極引進東部企業(yè)特別是一些有意向向西部轉(zhuǎn)移的機器、裝備制造企業(yè)，尋找商機，培育新的經(jīng)濟增長點。要加大上爭項目工作力度。緊緊抓住國務(wù)院促進寧夏發(fā)展和國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、擴大內(nèi)需的機遇，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，積極跑部進廳，加強各方聯(lián)系，捕捉項目信息，做好對接文章，千方百計爭取國家、自治區(qū)及金融部門等各方面的政策、項目、資金支持，力爭上爭項目資金5000萬元以上。

要營造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。要緊緊圍繞打造科學(xué)化、信息化、生態(tài)化的全國一流循環(huán)經(jīng)濟示范基地和能源新材料基地，不斷優(yōu)化太陽山投資環(huán)境，使開發(fā)區(qū)投資成本更低、發(fā)展機會更多、吸納投資能力更強。一是優(yōu)化政策環(huán)境。要清理壓縮行政事業(yè)性收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。要修訂完善招商引資政策，調(diào)整不合時宜的條款，使之更加富有實效和吸引力，確保以良好的政策環(huán)境取信于入園企業(yè)和客商。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要加快內(nèi)部工作機制的優(yōu)化整合，進一步簡化審批程序，實行一個口對外，一條龍服務(wù)，最大限度地方便投資者。三是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，切實做到“陽光行政”、“陽光執(zhí)法”。要加強監(jiān)督檢查，切實維護投資者的合法權(quán)益。對于向投資者吃、拿、卡、要，不利于項目推進、招商引資的人和事，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息遷就。四是搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”的理念，全面兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高辦事效率，不斷增強服務(wù)的主動性和自覺性。要認真執(zhí)行政企聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)系會議，主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際問題和困難，共同應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，安全過“冬”。

三、堅持科學(xué)發(fā)展，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

太陽山開發(fā)建設(shè)的最終目的是以工富農(nóng)，帶動鹽、同、紅等中部干旱帶百萬群眾脫貧致富。因此，要在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，始終把關(guān)注民生，促進就業(yè)，協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)放在更加突出的位臵，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展的過程變?yōu)閷崿F(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾利益的過程。

要更加關(guān)注民生。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強經(jīng)濟發(fā)展是政績、改善民生也是政績的觀念，把更多的目光投向廣大群眾，用更多的精力服務(wù)群眾，認真安排部署改善民生的各項工作，切實落實涉及民生的重大舉措，最大限度地贏得群眾的理解、支持和參與，為跨越式發(fā)展凝聚更加廣泛的社會力量。要大力實施以工富農(nóng)工程，加強技能培訓(xùn)，擴大農(nóng)民就業(yè)，各類項目的開工和建設(shè)，要優(yōu)先考慮吸納本地勞動力就業(yè)。要協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，加強計劃生育、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。要高度重視文化建設(shè)，加強群眾文化、企業(yè)文化和機關(guān)文化建設(shè)。要以為民惠民為目標(biāo)，把老百姓關(guān)注的焦點、生產(chǎn)生活中的難點作為工作的切入點、著力點，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事、實事，切實解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和社會保障等實際問題。

要切實維護社會穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體事件可能增多，如果處理不及時、不妥當(dāng)，就會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。要深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類犯罪，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)和道路交通事故。要抓好信訪突出問題和群體性事件預(yù)防及處臵工作，深入開展“大走訪”愛民實踐活動，聽民聲、解民憂、暖民心，及時化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。

要加強和改進黨的建設(shè)。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認”的用人原則，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，切實把有公心、想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部放到重要崗位，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、能干大事的高素質(zhì)干部隊伍。要進一步加強基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，把機關(guān)黨建和農(nóng)村黨建緊密結(jié)合起來，形成上下聯(lián)動的工作格局。建立健全開發(fā)區(qū)工會、婦女和共青團組織，積極支持群團組織開展工作。在具備建立黨組織和工會組織條件的企業(yè)中全部建立黨的組織和工會組織，使黨的建設(shè)不斷深入。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政教育和黨紀法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格把關(guān)，加大對財政資金、項目資金管理和使用的監(jiān)督，切實做到制度約束先行，管理監(jiān)督同步。要常懷律己之心，穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，堂堂正正做人，干干凈凈干事，努力樹立開發(fā)干部的良好形象。

四、狠抓作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)是一項常抓常新的工作，是新形勢、新任務(wù)對每個干部提出的新要求。當(dāng)前，我們工作作風(fēng)方面存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏激情，狀態(tài)不佳。一些干部精神不振，不思進取，工作缺乏爭創(chuàng)一流的勇氣和激情；責(zé)任心不強，謀事干事少，被動應(yīng)付多，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。二是紀律松弛，執(zhí)行不力。個別干部自由散漫，紀律觀念淡漠，想來就來，說走就走，不打招呼、不請假；有的干部只要看到主要領(lǐng)導(dǎo)不在開發(fā)區(qū)，就無所事事，甚至打著辦事、開會的名義離崗，干一些與工作無關(guān)的事情。三是心浮氣躁，華而不實。有的人熱衷于擺花架子，習(xí)慣于做表面文章，形式上熱熱鬧鬧，工作上毫無實效；有的虛報浮夸，弄虛作假，說假話，匯假報，報喜不報憂。四是工作失范、標(biāo)準(zhǔn)不高。有的干部能力不強，辦事不力，工作不求質(zhì)量，不講效率，滿足于一般化、過得去、差不多；五是胸?zé)o全局，政令不暢。有的部門和干部對黨工委、管委會決策部署執(zhí)行不堅決、不到位，合意的、有利的就干，不合意的、沒有利的就敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、明拖暗頂；更有人精力不是用在工作上，自己不干事還見不得別人干事，表面一團和氣，背后指手劃腳，甚至煽風(fēng)點火，混淆視聽，影響團結(jié)。這些現(xiàn)象和問題的存在，嚴重損害了開發(fā)區(qū)的整體形象，制約了太陽山跨越式發(fā)展的進程。我們必須深刻認識問題的嚴重性和危害性，下大力氣加強作風(fēng)建設(shè)，以問題的解決、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動工作的落實。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在加強學(xué)習(xí)上。在當(dāng)前金融危機影響的新形勢下，我們面臨的挑戰(zhàn)和困難將會越來越多，提高個人能力素質(zhì)比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強政治業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，不斷充實頭腦，武裝思想，切實解決“會不會干、能不能干”的問題，進一步提高各級干部分析形勢、把握趨勢、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在振奮精神上。人貴在精神。干工作就必須有一種不服輸和自我加壓、負重奮進、拼搏爭先的勁頭和精神，不管遇到什么艱難險阻，都決不動搖退縮。現(xiàn)在，各縣（市、區(qū)）爭相發(fā)展的競爭非常激烈，太陽山發(fā)展已進入一個非常關(guān)鍵的時期，我們一定要發(fā)揚“不畏艱難、奮勇爭先”的太陽山精神，以一年建成一個大型水庫和100萬噸焦?fàn)t的干勁，以一種干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味的憂患意識和責(zé)任意識，咬定青山不放松，不達目標(biāo)不罷休，逆勢而上，攻堅克難，努力在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在真抓實干上。工作部署千招萬招，不能落實都是虛招；任務(wù)措施千條萬條，不抓落實都是白條。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的變?yōu)樾袆雍同F(xiàn)實，我們的工作才算做到了位。要樹立“實干就是能力，落實就是水平”的觀念，按照“目標(biāo)明確，態(tài)度認真，行動迅速，結(jié)果顯著”的工作信條，對認定的事，咬住不放；對定下的事，持之以恒；對已干的事，一抓到底，努力形成“定了干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。要深入開展“比增長、比特色、比亮點、比貢獻”活動，在開發(fā)區(qū)營造一種你追我趕、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面。要大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，只爭朝夕，立說立行，爭時間，搶速度，高效率、快節(jié)奏地推動各項工作的落實。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)要體現(xiàn)在顧全大局上。一要確保政令暢通。自覺維護黨工委的決策和權(quán)威，服從黨工委、管委會的統(tǒng)一安排，找準(zhǔn)位臵，扮好角色，負起責(zé)任，做到令行禁止，決不允許部門、個人利益至上，搞上有政策、下有對策；決不允許以任何理由拖著不辦、頂著不辦。今后哪個部門推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，就拿一把手進行問責(zé)。二要加強協(xié)作配合。牢固樹立全局意識和“一盤棋”思想，按照“團隊精神、快速執(zhí)行、力爭取勝”的要求，互相配合，密切協(xié)作，形成推動工作的強大合力。堅決克服本位主義、個人主義和小團體主義，堅決反對各唱各的調(diào)、各吹各的號。三要增進團結(jié)。團結(jié)才能形成合力、增強戰(zhàn)斗力；和諧才能工作順暢、心情舒暢。我們必須像保護自己的眼睛一樣來珍視團結(jié)，把團結(jié)作為一種能力來培養(yǎng)，作為一種品格來弘揚，營造班子團結(jié)、干部勁足、群眾心順的和諧氛圍。

五、強化措施，努力推動各項工作目標(biāo)任務(wù)的落實

藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。要在抓落實上形成共識、增強合力、狠下功夫，以各項工作的大落實、快落實，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大跨越。

一要明確責(zé)任。今天會上，我們已經(jīng)簽訂了相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任書，會后各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負責(zé)人要按照責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)進行層層分解，細化量化，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有壓力，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的責(zé)任機制，切實做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任，部門有目標(biāo)，層層有壓力，人人有任務(wù)，確保全年目標(biāo)不折不扣、保質(zhì)保量地完成。二要加強督查。要對各項目標(biāo)任務(wù)的完成情況要進行過程性督查和不定期督查，做到有布臵、有落實、有結(jié)果，確保各項決策部署落實到位。要強化目標(biāo)責(zé)任制的動態(tài)管理和督查考核，突出督查黨工委、管委會重大決策部署實施情況、重點工作進展情況、重大項目建設(shè)情況，隨時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，全力推動各項工作落實。

三要嚴格獎懲。要建立健全實績考核機制，把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進、鞭策后進、推動工作的有效舉措，堅決抓住不落實的事，追究不負責(zé)的人。要通過嚴格獎懲，讓那些能干事、干成事的人得到重用，讓那些不能干事、干不成事的人得到應(yīng)有的處臵，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，新的一年要有新的氣象。讓我們在市委、政府和開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹市委三屆六次全體（擴大）會議、全市經(jīng)濟工作會議及“兩會”精神，全面實踐科學(xué)發(fā)展觀，以高昂飽滿的精神狀態(tài)、團結(jié)和諧的干事氛圍和務(wù)實高效的工作作風(fēng)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機遇，負重拼博，務(wù)實苦干，努力將太陽山建成科學(xué)化、信息化、生態(tài)化的全國一流循環(huán)經(jīng)濟示范基地和能源新材料基地，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！

再過幾天就是春節(jié)了，借此機會，向大家拜個早年，祝各位新春愉快，闔家幸福，萬事如意！

謝謝大家！

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在開發(fā)區(qū)2010年總結(jié)表彰暨2011年動員大會上講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實盟委（擴大）會議精神，全面總結(jié)“十一五”時期開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，安排部署今年的經(jīng)濟工作。下面，我講三點意見。

一、客觀總結(jié)成績，堅定發(fā)展信心

“十一五”時期是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)取得顯著成績的五年。特別是以

來，在困難增多、挑戰(zhàn)嚴峻、壓力加大的情況下，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列好事，辦妥了一系列難事，有效鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得突破性進展，實現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官，為順利開啟“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

----反映在應(yīng)對金融危機上，我們認真貫徹落實中央、自治區(qū)和盟里出臺的一系列應(yīng)對金融危機的利好政策，積極從開發(fā)區(qū)實際出發(fā)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出循環(huán)特色、狠抓項目建設(shè)、擴大一三產(chǎn)規(guī)模、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，制定并落實了減免讓利、服務(wù)企業(yè)等多項優(yōu)惠政策，盡可能使企業(yè)不停產(chǎn)、不減員，使大多數(shù)企業(yè)很快從困境中擺脫出來，保證了開發(fā)區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

----反映在綜合實力上，“十一五”末，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入分別為125億元、109億元、60億元、13.31億元，分別是“十五”末的7.8倍、10.2倍、3倍和9.4倍，分別占全盟的41.67%、48.23%、34.29%和31.24%。

----反映在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展上，循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢進一步凸顯，以鹽化工、煤化工、精細化工、特色冶金、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基本形成；在進一步做強做大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)。完善了精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固了第二產(chǎn)業(yè)層次，提升了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，奠定了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

----反映在科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上，高度重視科技研發(fā)及推廣應(yīng)用，引導(dǎo)支持企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，加強與國內(nèi)外新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進、消化與吸收，建立健全了多元化科技投入體系，在鹽、煤化工等領(lǐng)域引進或攻克了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力進一步增強?！笆晃濉币詠?，引進消化吸收世界領(lǐng)先技術(shù)38項,具有自主創(chuàng)新技術(shù)8項，工業(yè)產(chǎn)品多達40余種。自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作已經(jīng)科技廳批準(zhǔn)并報自治區(qū)人民政府。

----反映在城鎮(zhèn)綜合競爭力和對外形象上，烏蘭布和工業(yè)園區(qū)改造基本完成，巴音敖包工業(yè)園區(qū)和金岸區(qū)建設(shè)全面啟動，賀蘭區(qū)建設(shè)已具規(guī)模。集中實施了水、電、路、訊，供熱、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施工程，一批具有代表性的現(xiàn)代商貿(mào)、住宅等房地產(chǎn)工程已經(jīng)建成或即將建成投用，城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化穩(wěn)步推進，園區(qū)綜合配套服務(wù)功能更加完善，承載能力進一步增強，招商引資環(huán)境顯著改善，開發(fā)區(qū)知名度和影響力明顯提升。

----反映在項目引進和重點工程建設(shè)上，緊緊圍繞煤鹽化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其下游項目和產(chǎn)業(yè)鏈條上的缺項項目，重點引進了一批科技含量高、環(huán)境污染小、吸納就業(yè)多、財政貢獻大，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐帶動作用的項目?！笆晃濉币詠恚塾嬕M重點工業(yè)項目55個，規(guī)上企業(yè)增至38戶，億元以上產(chǎn)值企業(yè)上升為14戶。先后實施了100萬噸pvc、300萬噸焦化、20萬噸甲醇、6000噸多晶硅、15萬噸功能化學(xué)品、3萬噸葡萄酒加工等51個能夠促進產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的重點工業(yè)項目，已建成投產(chǎn)和具備投產(chǎn)條件的項目34個，這些項目的相繼落地實施和建成投產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

----反映在改善民生與社會和諧穩(wěn)定上，就業(yè)體系進一步健全完善，烏斯太鎮(zhèn)大專以上學(xué)歷農(nóng)牧民子女實現(xiàn)了充分就業(yè)，吸納安置全盟轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)能力不斷提升；社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴大，在全盟率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險制度；為民辦實事辦好事項目全部兌現(xiàn)，人民群眾得到的實惠明顯增多;文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施顯著加強,職業(yè)技術(shù)學(xué)校、綜合醫(yī)院、幼兒園等社會公益事業(yè)項目基本建成，職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報工作已經(jīng)教育廳批準(zhǔn)并報自治區(qū)人民政府；社會治安綜合治理工作深入開展，社會和諧度進一步提高。

----反映在黨的建設(shè)上，理論武裝工作扎實推進，基層黨建工作進一步夯實，成立了“兩新”組織和公安局黨委，實現(xiàn)了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋；高度重視懲防體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了廉政風(fēng)險防范管理試點工作，建立了廉政風(fēng)險防控體系。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，解決了一批突出問題，興辦了一批好事實事，完善了科學(xué)發(fā)展的體制機制，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力。

事非親歷不知難，五年不平

凡的發(fā)展歷程，進一步檢驗和錘煉了我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力，取得的成績實屬不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

五年的實踐，使我們深刻認識到，必須把貫徹落實上級精神與開發(fā)區(qū)實際相結(jié)合，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)取向，把握科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點；必須把應(yīng)對危機與搶抓機遇相結(jié)合，敢于迎難而上，勇

于逆勢而為，善于化危為機；必須把立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合，突出解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和深層次矛盾，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須把密切聯(lián)系群眾與促進經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，要重視開啟民智、激活民需、調(diào)動民力，為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動發(fā)展、合力攻堅凝聚力量；必須把改革發(fā)展與社會穩(wěn)定相結(jié)合，認真處理好各方面利益關(guān)系，妥善處置突發(fā)事件和敏感問題，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和輿論環(huán)境。

二、辯證分析形勢，科學(xué)謀劃發(fā)展

當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展的有利因素不斷增多，今年經(jīng)濟形勢預(yù)計總體好于去年，但情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。我們必須以全局眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃今年的工作，不斷增強預(yù)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和主動性。

從大環(huán)境來看，國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟舉步維艱，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。盡管我國經(jīng)濟仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件仍然存在，但面臨的矛盾和問題也不少，特別是輸入性通脹壓力上升，推動物價上漲因素較多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強化，民生改善任務(wù)艱巨。

從自治區(qū)情況看，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢必將對自治區(qū)能源原材料產(chǎn)業(yè)形成有力拉動；中央即將出臺從資金、項目等多方面支持內(nèi)蒙古加快發(fā)展的政策措施；自治區(qū)經(jīng)濟工作會議明確指出，要使我區(qū)新型煤化工這樣的更多的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目獲得國家核準(zhǔn)，進一步鞏固我區(qū)在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，并在加快項目審核等方面，設(shè)立綠色通道，這些都為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了政策機遇。但也必須看到，從去年開始國家已嚴格限制對鋼鐵、水泥、煤化工等過剩行業(yè)的投資，自治區(qū)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都將受到較大影響。

從我們自身來看，開發(fā)區(qū)是全盟融入自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重點地區(qū)，全盟將繼續(xù)集中力量建設(shè)開發(fā)區(qū)，帶動全盟加快發(fā)展。但影響我們經(jīng)濟社會發(fā)展的問題還很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題還沒有得到根本性解決，節(jié)能減排的任務(wù)還很艱巨，城鎮(zhèn)配套功能還不夠完善，資源短缺和歷史欠賬等問題還比較突出。特別是以下幾個方面還必須引起高度重視：一是工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不夠協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟增長的后勁和活力還不足。高耗能、資源性企業(yè)較多，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的非資源型產(chǎn)業(yè)比重偏低，新的經(jīng)濟增長點還不多。項目建設(shè)上缺少幾十億、上百億的帶動能力強的大項目、好項目，工作推進上還存在簽約不能盡快落地、落地不能按時開工、開工不能如期完工的現(xiàn)象。三是工作執(zhí)行力不夠大。一些部門不同程度存在精力不夠集中、工作重點不夠突出、創(chuàng)新意識不夠強等問題。

對此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，堅定信心不氣餒、下定決心不猶豫、提振精神不滑坡。要認真按照盟委（擴大）會議的總體要求，進一步做好 “調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、重民生、筑和諧”文章，努力保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

——調(diào)結(jié)構(gòu)。就是要緊緊抓住國家當(dāng)前大力實施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，加快鹽、煤、精細化工等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、延伸和可持續(xù)發(fā)展。充分利用政府的政策導(dǎo)向、企業(yè)的發(fā)展動力、市場的倒逼機制和金融部門的寬松政策，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，努力形成鹽與非鹽、煤與非煤多元發(fā)展，梯級支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

——促轉(zhuǎn)型。就是要堅持加快淘汰落后產(chǎn)能的鮮明導(dǎo)向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的發(fā)展，真正把促轉(zhuǎn)型的目標(biāo)建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低消耗、保護環(huán)境上。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)結(jié)合起來，把推動發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領(lǐng)域，增強發(fā)展的普惠性和公共服務(wù)的均衡性。

——筑和諧。就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。

三、突出工作重點，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，如何開局、怎樣起步，意義重大而深遠。必須樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，真正在推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，確立新思路，探索新舉措，開創(chuàng)新局面。“十二五”時期的總體發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以完善循環(huán)經(jīng)濟體系為目標(biāo)，加快推進新型工業(yè)化，著力培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強生態(tài)文明和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，切實保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和綠色發(fā)展，打造競爭優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源配置高效、服務(wù)功能完備的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真按照盟委（擴大）會議的安排部署，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展這一主題，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，大力推進改革開放和體制機制創(chuàng)新，大力推進生態(tài)文明和宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進民生改善與社會和諧穩(wěn)定，全面提高經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好頭、起好步。概括起來，就是突出“一個主題”，圍繞“一條主線”，做到四個“大力推進”。

按照今年經(jīng)濟工作的總體要求，在具體工作推進中，要注重處理好以下幾個方面的關(guān)系：一是在宏觀把握上，既要“保增長”，又要“促轉(zhuǎn)型”，還要“求轉(zhuǎn)變”，切實把工作著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。二是在經(jīng)濟運行上，既要保持“穩(wěn)”的態(tài)勢，又要推進“快”的步伐，還要突出“好”的要求，力爭穩(wěn)中求進、快中趨好，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，既要做好“轉(zhuǎn)”的文章，又要拓展“新”的空間，還要加快構(gòu)建“多”的產(chǎn)業(yè)格局，力爭在整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展低碳經(jīng)濟。四是在深化改革開放上，既要激發(fā)“內(nèi)”的動力，又要借助“外”的張力，還要注重搭建“引”的平臺，力爭通過創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)成長、讓企業(yè)贏利、讓人才留住、讓百姓受益，使開發(fā)區(qū)成為投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地。五是在改善民生上，既要堅持“為民”，也要傾力“惠民”，更要注重“安民”。要不折不扣地落實好自治區(qū)、盟里出臺的各項惠民政策，集中力量解決好事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和社會和諧度。

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，重點要抓好以下五個方面：

（一）把科學(xué)發(fā)展作為主攻方向，以更大的決心和力度推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強調(diào)科學(xué)發(fā)展，具體到開發(fā)區(qū)來講，就是要著力在轉(zhuǎn)型上做好做足文章，在這方面，我們已經(jīng)開了個好頭。下一步工作中，一定要以更加有效的措施，加快推進科學(xué)發(fā)展步伐。一要從“小轉(zhuǎn)”和“大轉(zhuǎn)”兩個方面強化認識，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和路徑，大力發(fā)展以接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主的“小轉(zhuǎn)型”和以發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)為主的“大轉(zhuǎn)型”。近年來，我們在鹽轉(zhuǎn)化、煤轉(zhuǎn)化為重點的接續(xù)產(chǎn)業(yè)上有了很大發(fā)展，但替代產(chǎn)業(yè)還相對滯后。我們現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型主要是圍繞鹽、煤做文章的“小轉(zhuǎn)型”，尚未突破對資源的依賴。要真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精彩轉(zhuǎn)身和全新跨越，還必須引導(dǎo)企業(yè)徹底擺脫“以鹽為重”、“唯煤獨大”的思維模式，把眼光放遠、把思路放寬、把目標(biāo)定高，在鞏固鹽、煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好鹽、煤結(jié)合文章的同時，加快推進現(xiàn)代物流、裝備制造、新能源開發(fā)、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。二要以推進產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟兩大載體為重點，拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域和空間。推進產(chǎn)業(yè)集群，要堅持一手抓新上企業(yè)、一手抓技術(shù)改造，承接一批關(guān)聯(lián)度高、上下游配套的大項目，加速產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。要大力支持成長型、科技型的中小企業(yè)加快發(fā)展，努力培育特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先的重點企業(yè)，加快形成骨干企業(yè)集群。要更加注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，重點要堅持產(chǎn)業(yè)擴張、集約發(fā)展、要素集聚、資源共享，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)，使園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。今年，要在建設(shè)好烏蘭布和工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，重點抓好巴音敖包工業(yè)園區(qū)和金岸區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟在規(guī)模、效益等方面邁上新臺階。三要從自主創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)兩個方面謀求突破，增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的后勁和活力。要圍繞加快科技創(chuàng)新，依托規(guī)上企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心，有效整合創(chuàng)新資源，促進形成以企業(yè)為主體、以技術(shù)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，加快建立科技人才、技術(shù)需求、科技普及三個服務(wù)平臺，不斷提升科技創(chuàng)新水平。要進一步解放思想，放寬政策，激活民間資本，健全信用擔(dān)保體系，優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。四要從節(jié)能減排和建設(shè)生態(tài)文明兩個方面加快推進，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和水平。要持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑之一，努力改善人居環(huán)境，讓“綠色”成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變的主色調(diào)。

（二）把重點工程和重大項目建設(shè)作為拉動引擎，以更大的決心和力度促進又好又快發(fā)展。項目建設(shè)是“火車頭”、“千斤頂”、“發(fā)動機”,也是我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重中之重。今年的工作中,我們要繼續(xù)把項目建設(shè)作為重要抓手，發(fā)動一切力量、調(diào)動一切因素,大上項目、上大項目,確保投資力度不減弱。要主動做好項目對接。切實吃準(zhǔn)吃透國家、自治區(qū)和盟里出臺的一系列政策措施,對照要求,分門別類，抓緊規(guī)劃、論證和儲備一批符合開發(fā)區(qū)實際并能引起自治區(qū)乃至國家重視的大項目、好項目, 力爭更多項目納入自治區(qū)重點項目目錄，在審批、用地、融資等方面爭得更多的支持。要扎實做好項目建設(shè)。胡春華書記在全區(qū)經(jīng)濟工作會議上指出，我們既要抓頂天立地的大項目，還要抓鋪天蓋地的小項目，尤其要抓那些吸納就業(yè)能力強、直接改善民生的項目。今年的基本建設(shè)項目已確定，各有關(guān)部門要及早動手，提前謀劃，扎實做好項目環(huán)評、土地審批等前期工作,確保儲備一個、成熟一個、啟動一個。要完善項目推進建設(shè)機制。建立跟蹤落實制度,按照“一月一調(diào)度、每季一督查、半年一總結(jié)、全年一考核”的項目推進機制，實行“保姆式”服務(wù)，進一步做好服務(wù)企業(yè)工作,促進已簽約項目盡早投資開工,已開工項目盡早竣工投產(chǎn),已投產(chǎn)項目盡早達產(chǎn)達效。

（三）把改革開放作為不竭動力，以更大的決心和力度創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。要結(jié)合自治區(qū)精簡行政審批事項和行政事業(yè)性收費的機遇，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要注重引入社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，引導(dǎo)鼓勵支持園區(qū)企業(yè)快速發(fā)展；要進一步創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保體制機制，建立多元環(huán)保投入和落后產(chǎn)能退出機制。要不斷擴大對外開放領(lǐng)域，加快構(gòu)建大開放格局。要以引進戰(zhàn)略投資者為主攻方向，積極與國有大公司、大集團搞好對接，力爭在鹽化工、煤化工、精細化工、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引進一批像中鹽吉鹽化、慶華、紫光、金沙苑等這樣的大企業(yè)；要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團合資合作，努力打造自治區(qū)西部地區(qū)pvc生產(chǎn)、加工、銷售基地,加快形成覆蓋小三角地區(qū)的白貨物流園區(qū)和鐵路裝車基地。要認真按照自治區(qū)西部經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和盟委、行署“一帶兩區(qū)”總體發(fā)展布局要求，在城鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，主動對接，加快融合。同時，還要積極與毗鄰園區(qū)加強交流，實施合作戰(zhàn)略，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動、技術(shù)共享的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）把改善民生、增進和諧作為最終目標(biāo)，以更大的決心和力度推進和諧開發(fā)區(qū)建設(shè)。要認真分析金融危機影響下民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅持政府、企業(yè)、社會三方聯(lián)動，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、扶持救助三管齊下，以實施為民辦實事、辦好事項目為重點，切實把改善民生落實到真金白銀上。要多渠道擴大就業(yè)，堅持把促進就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，鼓勵吸引農(nóng)民工積極參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)水利、社會民生等項目建設(shè)。要加快完善社會保障體系,構(gòu)筑起群眾生活的“安全網(wǎng)”和社會運行的“穩(wěn)定器”，扎實解決好生活困難群體的社會保障問題。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快建立企業(yè)職工工資與企業(yè)效益同步正常增長的機制和支付保障機制，提高公共財政對低收入群體的支出保障能力。要加大投入傾斜力度，高度重視保障性住房、醫(yī)療教育等項目的建設(shè)，把資金投入更多地向社會領(lǐng)域傾斜、向困難群體傾斜。要切實加強安全生產(chǎn)工作，加大對重點場所、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查，最大限度減少事故發(fā)生。要切實加強信訪維穩(wěn)工作，著力解決好信訪突出問題，深入推進平安創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的幸福感和安全感。

（五）把黨的建設(shè)作為重要政治保障，以更大的決心和力度推進黨建工作再上新臺階。要按照新時期黨建工作的特點和規(guī)律，繼續(xù)扎實做好理論武裝工作，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)工作，堅持并不斷完善黨工委中心組學(xué)習(xí)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要把加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，努力把開發(fā)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強集體。要進一步加大基層組織建設(shè)，特別是非公經(jīng)濟組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把基層組織建設(shè)成服務(wù)群眾、帶領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治核心。要圍繞實現(xiàn)開發(fā)區(qū)“十二五”開門紅，乃至今后一個時期的又好又快發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚開發(fā)區(qū)人不叫苦、不叫累的超常負重精神，在實踐中不斷提升各族干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善具有開發(fā)區(qū)特色的反腐倡廉監(jiān)管體系，讓制度成為黨員干部的“緊箍咒”和遠離腐敗的“保護傘”。要扎實開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，探索建立更加符合開發(fā)區(qū)發(fā)展實際的干部選拔任用和管理機制，讓真正干事的“幕后英雄”受到重用。

年終歲末，春節(jié)將至，各級各部門要認真做好走訪慰問工作，確保困難群體溫暖過冬、歡樂過節(jié)。要切實組織好節(jié)日期間的產(chǎn)品供應(yīng)和市場供給，保持物價穩(wěn)定。要加強值班應(yīng)急工作，暢通聯(lián)絡(luò)，加強監(jiān)管，確保突發(fā)事件得到及時有效處置。同時，還要抓緊做好“十二五”規(guī)劃的修編完善和迎接全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會的相關(guān)工作。

同志們，成功有道，但無捷徑。做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從對形勢的準(zhǔn)確把握中堅定信心，從上級的決策部署中凝聚信心，從利好的機遇中提振信心，自加壓力，乘勢而上，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展新局面，以更加優(yōu)異的成績向全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會獻禮，迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第三篇：在全縣農(nóng)技協(xié)工作暨表彰大會上的講話

與時俱進開拓創(chuàng)新全面推進農(nóng)技協(xié)的健康發(fā)展

——在全縣農(nóng)技協(xié)工作暨表彰大會上的講話

縣委副書記2005年*月**日同志們：

在全縣上下認真貫徹落實中央*號文件精神，服務(wù)“三農(nóng)”全面推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢下，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)技協(xié)工作暨表彰大會。這次會議是貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重

要思想，落實市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)“三農(nóng)”工作的要求，促進全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的一次十分重要的會議。這次會議將回顧多年來我縣農(nóng)技協(xié)工作的實踐，認真總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，制定發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)技協(xié)工作新局面?？h委、縣政府對這次會議予以高度重視，縣委書記張玲出席會議將作重要講話，并將為全縣示范農(nóng)技協(xié)授牌，為受表彰的全縣農(nóng)技協(xié)工作先進集體、先進個人、優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)、優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)理事長（會長）頒獎。這次會議得到縣委組織部、縣財政局、縣民政局等有關(guān)部門的支持。在此，我代表縣委、縣政府對各級黨委、政府和有關(guān)部門對農(nóng)技協(xié)工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝！對這次會議命名的全縣示范農(nóng)技協(xié)和受到表彰的單位表示祝賀！

一、全縣農(nóng)技協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀

1***年我縣創(chuàng)建了第一個科學(xué)致富協(xié)會，我縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展已有**年的歷史。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在縣、鄉(xiāng)黨委政府和有關(guān)部門的關(guān)心、重視和支持下，自1999年下半年，我縣著力按照市場經(jīng)濟的理念抓好農(nóng)技協(xié)工作，特別是近幾年以來，我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會有了迅速的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會共有**個，會員*萬多人，各類農(nóng)村致富帶頭人****名，他們涉及種植、養(yǎng)殖、加工、流通服務(wù)、科技咨詢等多個專業(yè)類別。根據(jù)調(diào)查掌握的情況，近期全縣自發(fā)籌建中的專業(yè)協(xié)會還有**多個，全縣專業(yè)協(xié)會會員已達*萬多人，會員分布全國各地，會員的收入成倍增長。專業(yè)協(xié)會不僅把臨泉的農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國，而且?guī)右慌哂械胤教厣恼猩桃Y項目，推進了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，促進了勞力的合理流動，增加了農(nóng)民的收入。2004年以來，省、市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣視察調(diào)研、指導(dǎo)工作，我縣農(nóng)村專業(yè)協(xié)會建設(shè)也多次受到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。從我縣農(nóng)技協(xié)工作開展的情況來看，主要呈現(xiàn)以下發(fā)展特點。

1、農(nóng)技協(xié)的發(fā)展得到了各級黨委和政府的高度重視。農(nóng)技協(xié)的活動促進了農(nóng)村生產(chǎn)和經(jīng)營方式的變革和創(chuàng)新。從中央到地方各級黨委和政府都高度重視農(nóng)技協(xié)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。中央*號文件、省委*號文件都明確提出，要積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。市委、市政府多次召開有關(guān)會議，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展?？h委、縣政府近年來加大對農(nóng)技協(xié)發(fā)展的推動力度，已出臺了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的決定》，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)同志聯(lián)系協(xié)會的工作制度?？h委領(lǐng)導(dǎo)親自參加農(nóng)技協(xié)的活動，到基層農(nóng)技協(xié)召開座談會，進行調(diào)研?？h委、縣政府今年又組織開展農(nóng)技協(xié)工作評選表彰活動，表彰獎勵先進農(nóng)技協(xié)和農(nóng)技協(xié)先進帶頭人，將進一步促進了全縣農(nóng)技協(xié)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，每個專業(yè)協(xié)會都把科普宣傳和科技咨詢作為自己的根本任務(wù)，都有自己的開展科普宣傳和咨詢活動的方式和方法，既宣傳科學(xué)思想，又普及科學(xué)技術(shù)。如單橋科學(xué)致富協(xié)會，既有科普學(xué)校，又有科普圖書室，還有一個科普文藝宣傳隊和**個科技咨詢站。譚棚鎮(zhèn)黨委政府不僅為農(nóng)技協(xié)工作提供了硬件平臺，而且為農(nóng)技協(xié)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。先后建立了“科技會員活動室”、“科技圖書閱覽室”，成立了“農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)站”，配備了一名專職副鎮(zhèn)長具體指導(dǎo)抓農(nóng)技協(xié)工作。

2、縣科協(xié)指導(dǎo)和扶持力度不斷加大。農(nóng)技協(xié)作為科協(xié)的基層組織，是科協(xié)履行職能、發(fā)展農(nóng)村科普的重要載體。為促進農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，縣科協(xié)在政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐、做好服務(wù)發(fā)揮了重要作用?？h科協(xié)一直在加強對農(nóng)技協(xié)的扶持和指導(dǎo)，從指導(dǎo)思想、運行機制、發(fā)展目標(biāo)、組建的基本條件等方面作出規(guī)定，通過以點帶面，在全縣樹立一批示范農(nóng)技協(xié)。同時邀請省、市、縣農(nóng)技專家下鄉(xiāng)進行指導(dǎo)，贈發(fā)技術(shù)材料；開展掛牌服務(wù)，技術(shù)承包，解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、銷售存在的難題。

3、農(nóng)技協(xié)的發(fā)展規(guī)模不斷增大。規(guī)模大小是事物發(fā)展的要素之一，規(guī)模能形成產(chǎn)業(yè)，形成市場，產(chǎn)生效益。各地農(nóng)技協(xié)工作注重其發(fā)展規(guī)模。瓦店鎮(zhèn)無公害山羊協(xié)會，有會員****多家，分布*個省市，通過網(wǎng)站和外省會卑巡廢驕?、筋R⒒?、鄂、隋帰浙、闽、豫爹o?，年交义F?.*億元，有**多個“四海牌”羊肉系列產(chǎn)品獲國家“食品行業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品”稱號，并扶持和帶動***多家會員和農(nóng)戶脫貧致富。牛莊中藥材協(xié)會現(xiàn)有會員****人，培育出****多個中藥材示范大戶，帶動*萬畝中藥材基地建設(shè)，年銷中藥材*.*萬噸，所屬穿心蓮基地被國家有關(guān)部門命名為“全國

第四篇：在全縣2010總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會上的講話(定稿)

在全縣

2010總結(jié)表彰暨2011年工作 動員大會上的講話

張慶紅

（2011年2月15日)同志們: 春節(jié)前召開的縣黨代會、人代會審議并通過了《?十二五?規(guī)劃綱要》和《政府工作報告》，確定了今后五年及今年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。今天，縣委、縣政府隆重召開2010總結(jié)表彰暨2011年工作動員大會，主要目的是進一步落實責(zé)任，動員全縣上下以飽滿的熱情、務(wù)實的作風(fēng)，迅速踏上新的征程，投身新的工作當(dāng)中，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)?十二五?良好開局。等下，懿文書記將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)、貫徹和落實。下面，我先講三點意見。

一、認真總結(jié)2010年工作成績，更加堅定向更高目標(biāo)邁進的信心

過去的一年，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了?十一五?的目標(biāo)任務(wù)，全面奠定了?十二五?的發(fā)展基礎(chǔ)。一是工業(yè)經(jīng)濟高效推進，“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的特征明顯。完成工業(yè)總產(chǎn)值1168.8億元，增長31.6％。實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值801.9億元，增長34.4%。工業(yè)項目向園區(qū)集中，工業(yè)經(jīng)濟向板塊集聚，工程機械、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟高位高效發(fā)展。二是三農(nóng)工作扎實推進，“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步”的態(tài)勢良好。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體總攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，成功躋身首批?國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?之列，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)達到55家，農(nóng)民人均可支配收入達到11179元，農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村級基礎(chǔ)管理工作進一步加強。三是第三產(chǎn)業(yè)加快推進，“功能增強、融合加速、消費繁榮”的格局彰顯。松雅湖、黃花空港城、黃興市場群、安沙物流園、煙草物流園等一批重大服務(wù)業(yè)載體和項目相繼開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)與城市、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化加快交融，社會消費品零售總額實現(xiàn)140.7億元，增長28.6%。四是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進，“設(shè)施完善、管理有序、綠色低碳”的面貌逐漸展現(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施加速向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化試點取得明顯成效。深化城市管理體制改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)審批、違章建筑執(zhí)法基本實現(xiàn)全覆蓋。全面開展以?兩河?流域為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，率先在全省劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，建立生態(tài)補償機制，探索農(nóng)村生活垃圾處理的新模式，再獲?中國十佳‘兩型’中小城市?殊榮。五是社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進，“群眾受益、公平正義、幸福和諧”的局面基本形成。財政用于民生領(lǐng)域的支出達35.3億元，占一般預(yù)算支出的77.5%?；菁叭h人民的教育、文化、衛(wèi)生服務(wù)體系正在健全，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障體系進一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定，蟬聯(lián)?中國最具幸福感城市?。六是精神文明同步推進，“創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展”的氛圍日益濃厚。深入開展學(xué)習(xí)實踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，全縣黨員干部不畏懼風(fēng)險、不回避矛盾，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，奮發(fā)有為地推進各項工作，形成了共謀共促發(fā)展的良好局面，鞏固了又好又快發(fā)展的蓬勃之勢。

總結(jié)過來一年的經(jīng)驗，我們始終堅持在超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對 中破解發(fā)展難題，始終堅持在擴大開放、改革創(chuàng)新中尋求發(fā)展動力，始終堅持在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)中形成發(fā)展優(yōu)勢，始終堅持在改善民生、促進和諧中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?；仡欉^來一年的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門奮力拼搏，廣大干部群眾默默付出，社會各界鼎力支持，匯聚成助推發(fā)展的強大合力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人民和關(guān)心、支持長沙縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！向即將受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

二、立足縣情和發(fā)展階段性特征，努力走出一條符合我縣實際的科學(xué)發(fā)展之路

（一）正確認識和把握我縣發(fā)展的階段性特征。當(dāng)前，長沙縣正處于?黃金發(fā)展、矛盾凸顯?的關(guān)鍵時期。一方面，經(jīng)濟整體素質(zhì)不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟建設(shè)步入了轉(zhuǎn)型升級的?黃金時期?；新型城鎮(zhèn)化加快推進，現(xiàn)代化水平加速提升，城鄉(xiāng)建設(shè)步入了跨越提升的?黃金時期?；公共財政體系逐步完善，民生投入不斷加大，社會建設(shè)步入了全面突破的?黃金時期?。另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力仍然不強，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，資源配臵受市場和環(huán)境影響依然不優(yōu)，農(nóng)村發(fā)展相對滯后；人民群眾對社會事業(yè)、社會保障和公共安全提出了更高要求，社會發(fā)展相對滯后。關(guān)鍵時期，標(biāo)志著發(fā)展到了一定水平，也預(yù)示著更高水平的發(fā)展；關(guān)鍵時期，既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿?，又有各種困難和風(fēng)險。各級各部門一定要有足夠清醒的認識，把上級決策部署與我縣實際緊密結(jié)合起來，不斷深化?幸福與經(jīng)濟共同增長、鄉(xiāng)村與城市共同繁榮、生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進? 的思路舉措，努力在新一輪發(fā)展中搶占主動地位、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。?十二五?時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展向更高層次邁進，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是要堅持搶抓機遇，走率先發(fā)展之路。加強對縣情的深入研究、對發(fā)展形勢的科學(xué)研判、對經(jīng)濟規(guī)律的深刻把握，謀劃關(guān)系全縣長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和項目，掌握當(dāng)前發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點，奮力打造中部引領(lǐng)、全國示范的現(xiàn)代化長沙縣。二是要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路。突出加快需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌兼顧處理好發(fā)展速度與發(fā)展方式、硬實力與軟實力、經(jīng)濟增長與民生福祉、政府與市場、改革發(fā)展與穩(wěn)定等重大關(guān)系，促進全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要堅持深化改革，走創(chuàng)新發(fā)展之路。擺脫傳統(tǒng)的思維定勢和路徑依賴，以開闊的全球視野和創(chuàng)造性的思維，敢于另辟蹊徑，在推進縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點領(lǐng)域取得重大突破。四是要堅持?兩型?引領(lǐng)，走綠色發(fā)展之路。把生態(tài)文明臵于縣域經(jīng)濟更加突出的地位，立足于拓展空間完善功能，致力于打造特色提升品質(zhì)，著眼于?兩型?發(fā)展優(yōu)化生態(tài)，大力倡導(dǎo)低碳生活，共同建設(shè)綠色城市、宜居家園。五是要堅持普惠民生，走和諧發(fā)展之路。圍繞構(gòu)建和諧社會，建立改善民生的長效機制，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，讓老百姓能夠充分看得見、摸得著、享受得到在長沙縣生活的幸福。

三、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在總攬全局中突出重點、抓好當(dāng)前

?十二五?的目標(biāo)已經(jīng)明確，路徑已經(jīng)清晰，2011年的工作在《政府工作報告》中已作全面安排，各級各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，在總攬全局中統(tǒng)籌兼顧、突出重點，當(dāng)前要突出抓好以下幾項工作：

（一）集中推進重大項目建設(shè)。一要突出重大項目帶動。強力推進?三路一湖（萬家麗北路北延、黃興大道北延南拓、人民東路東延及松雅湖）?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城東八線以西配套設(shè)施，加大農(nóng)村公路通達、水利配套、飲水安全、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治力度。突出以廣汽菲亞特、陜汽環(huán)通、眾泰江南、梅花汽車、住友輪胎、北汽福田、山河智能等為重點的工業(yè)項目，以長永高速CBD、長株潭煙草物流園、恒廣歡樂世界、青蘋果數(shù)據(jù)城、黃興農(nóng)產(chǎn)品物流園等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以長株潭城市菜籃子工程、超級雜交稻豐產(chǎn)高效示范工程、國家標(biāo)準(zhǔn)茶園、時鮮水果基地等為重點的農(nóng)業(yè)項目，以空港城、星沙產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施為重點的園區(qū)項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和融合互動。二要加強項目要素供給。積極籌建縣城建設(shè)投資集團，采取項目包裝、打捆營銷、合作開發(fā)、發(fā)行債券等方式，與央企、銀行、上級部門充分對接，多元化、多層次、多渠道解決資金瓶頸問題。依法加快項目用地拆遷，做好土地儲備，集約節(jié)約用地，爭取省、市國土部門的更大支持。三要嚴格項目建設(shè)管理。切實做好項目開發(fā)、包裝、儲備、申報等前期工作，牢固樹立全壽命周期成本最小理念，全面落實項目?代建制?。繼續(xù)深入開展?兩幫兩促?活動，對確定的重點工程及政府投資項目強化責(zé)任、倒排工期、動態(tài)督查。

（二）積極實施城管體制改革。各街道、各有關(guān)部門要責(zé)任 上肩，通力協(xié)作，將城管體制改革各項措施落到實處，全面提升星沙城市管理水平，為市民提供溫馨感和安全感。一要完善制度體系。由城管委牽頭，出臺城市管理考評辦法及細則。由城管局牽頭，制定精細化、物業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)及流程。各街道要按照要求，建立轄區(qū)內(nèi)城管體制改革方案及一攬子規(guī)章制度。二要落實機構(gòu)人員。城管委下設(shè)的考評辦要抽調(diào)人員、常態(tài)辦公。城管執(zhí)法大隊要選派精干力量，向經(jīng)開區(qū)及3個街道派駐執(zhí)法中隊。城管局要下放環(huán)衛(wèi)、園林、市政等專業(yè)管理人員常駐街道開展工作。各街道要盡快成立城管辦，明確管理專干，整合各方力量，實行?人員、職責(zé)、任務(wù)?三落實，實現(xiàn)?全時段、全方位、全覆蓋?管理。三要開展綜合整治。切實抓好?一點兩線?（黃花機場、黃花機場至瀏陽河大橋、黃花機場至長沙收費站）的景觀綜合整治，全面清理機場周邊及道路兩廂違法建筑、違章廣告牌及雜物，開展建筑屋頂、立面景觀改造，完善相關(guān)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，大力實施?凈化、綠化、美化、亮化?工程，形成具有代表性的區(qū)域景觀，充分展示湖南省對外窗口的良好形象。

（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。一要認真抓好城鄉(xiāng)一體化試點。開慧、榔梨、金井等城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)新招商選資方式，進一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和城市資本下鄉(xiāng)，形成組團開發(fā)和滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。特別要在土地管理、人口戶籍、社會保障和農(nóng)村金融等方面進行有益探索，創(chuàng)造出具有示范意義的政策制度創(chuàng)新經(jīng)驗。二要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，以城郊型農(nóng)業(yè)為重點，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源向農(nóng)業(yè)示范帶、優(yōu)勢區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)集中。整合項目資源，多方籌措資金，精心 組織好7000畝無公害蔬菜基地建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展?訂單農(nóng)業(yè)?，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍、農(nóng)產(chǎn)品運輸專業(yè)戶和各類流通中介組織，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品?小生產(chǎn)對接大市場?的問題。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向縣域企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)妥推進村（居）民委員會換屆選舉工作，進一步完善村級工程管理制度，擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)審批、違章建筑執(zhí)法覆蓋的廣度和深度。一年之計在于春，各級各部門要緊急行動起來，抓好冬修水利掃尾工程，引導(dǎo)農(nóng)民做好春耕備耕工作。

（四）認真抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。迅速研究制定生態(tài)補償實施細則及配套制度，實事求是地制定生態(tài)扶貧移民試點的補償標(biāo)準(zhǔn)及移民方式，為生態(tài)扶貧移民在全縣推開積累經(jīng)驗。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，開展?兩河?生態(tài)護堤、河岸整修工程，打造沿河景觀帶。鍥而不舍擴大畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，確保全面完成禁養(yǎng)區(qū)退出養(yǎng)殖和一級限養(yǎng)區(qū)散戶養(yǎng)殖規(guī)?？刂频?0頭以下、二級限養(yǎng)區(qū)糞污排放全面治理達標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。對向?兩河?直排的企業(yè)開展全面摸底調(diào)查，依法采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，根除向?兩河?直排的企業(yè)污染。鞏固冬季造林成果，利用春季綠化的大好時機，掀起新一輪植樹造林的熱潮，嚴格落實?包栽植、包成活、包管護?責(zé)任，切實增強綠化效果。加快16個污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。對開元東路、107國道（星沙段）等入城口環(huán)境景觀開展綜合性治理，并建立長效管理機制。

（五）著力保障和改善民生。抓緊完善松雅湖中學(xué)、中南小 學(xué)續(xù)建工程，加快新建3所、擴建4所小學(xué)，確保下半年全面解決縣城中小學(xué)?大班額?問題。認真抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍加固及寄宿制學(xué)校、公辦幼兒園建設(shè)。加快星沙文化中心和星沙商務(wù)寫字樓、市民服務(wù)中心建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站及村（社區(qū)）文體活動室建設(shè)，實施縣電視臺升級改造工程。完善民營醫(yī)院準(zhǔn)入、定點醫(yī)院監(jiān)管制度，加快星沙湘雅國際醫(yī)院引進步伐，著力推進縣鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生服務(wù)中心及村衛(wèi)生室建設(shè)。加快?幸福家園?、湘繡苑廉租房建設(shè)及暮云高果糖廠工礦棚戶區(qū)改造，新建一批限價房，資助一批特困危房、無房戶新建住房，實施新一輪農(nóng)村敬老院新改擴建。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公交一體化，促進現(xiàn)有中巴營運模式轉(zhuǎn)型。盡快落實繳費標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療待遇、信息平臺、基金調(diào)劑?四統(tǒng)一?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化規(guī)范運行。鞏固零就業(yè)家庭援助成果，及早做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工作。

（六）切實維護社會大局穩(wěn)定。切實加強信訪工作，全面開展矛盾糾紛排查，及時化解傾向性、苗頭性問題，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。加大社會治安綜合治理力度，保持對各類犯罪活動的高壓態(tài)勢，進一步增強人民群眾的安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查和整改各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)的事故隱患，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。高度重視森林防火工作，嚴格煙花鞭炮燃放管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，做好今年的各項工作，事關(guān)?十二五?的發(fā)展大局。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)實干，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮，為?爭當(dāng)排頭兵、領(lǐng)跑中西部、進軍二十強?作出新的貢獻！

第五篇：在對外開放工作暨招商引資總結(jié)表彰大會上的講話

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，傳達貫徹全省對外開放工作會議精神，總結(jié)過去一年全市對外開放和招商引資工作，表彰先進，研究部署新形勢下擴大開放、招商引資工作，掀起新一～開放、大招商熱潮，推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展。下面，我講兩個問題：

一、～年全市對外開放和招商引資工作的簡要回顧

～年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克服了“非典”等不利因素的影響，經(jīng)過全市上下共同努力，對外開放和招商引資工作取得了新成績。全市共落實招商引資項目1286項，引進到位資金83億元，同比增長21.9%。其中，直接利用外資到位2897萬美元，增長31.7%。引進超千萬元的項目227項，超億元的項目36項。全市進出口貿(mào)易總額完成6518萬美元，增長16.6%，其中出口完成3469萬美元，增長10.7%；進口完成3049萬美元，增長24.1%。

思想認識進一步深化。全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的理念，對外開放、招商引資的主動性、積極性進一步增強。通過赴綏化、慶安、杜蒙等地學(xué)習(xí)考察、橫向比較，認清了我市的差距、潛力和提高外向度的重大意義，增強了緊迫感，堅定了搞好對外開放和招商引資的信心和決心。特別是市委經(jīng)濟工作會議提出了“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”的總體思路，樹立了“發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施；發(fā)展是第一要務(wù)，招商引資是第一實招；經(jīng)濟建設(shè)是中心，招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的中心”的觀念，升華了對實施大開放和招商引資戰(zhàn)略的認識，促進了新一輪擴大開放、招商引資熱潮的形成。

推進機制不斷完善。重新調(diào)整了市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、幾個班子齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)保障體系。打破了承標(biāo)與非承標(biāo)單位界限，將242個機關(guān)、事業(yè)單位納入目標(biāo)管理范疇，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人人扛指標(biāo)、擔(dān)任務(wù)。確立了招商引資工作按季通報、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、定期匯報研究及大項目協(xié)助促進聯(lián)系工作制度。

環(huán)境建設(shè)得到加強。一是改善了服務(wù)環(huán)境。向重點招商引資企業(yè)和在建項目派駐47名優(yōu)秀后備干部，實行全程跟蹤服務(wù)。進一步完善了投資者服務(wù)中心“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機制，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。為近百戶重點外來投資企業(yè)發(fā)放了貴賓卡和專用車輛通行證，使外來投資者享受就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛免交路橋費等多項優(yōu)惠待遇，激發(fā)了投資者的投資熱情。去年，全市兩級外來投資者服務(wù)中心累計接待投資者政策咨詢1.7萬人次，代辦各種證照手續(xù)2077件，為客商協(xié)調(diào)各種事項2917項，審批確認外來投資企業(yè)993戶。兩級投訴中心受理投資者投訴260件，其中協(xié)調(diào)解決210件，立案查處50件，辦結(jié)46件。外經(jīng)貿(mào)部門嚴格遵守“首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”等制度，堅持“一個窗口對外、一站式審批、一條龍服務(wù)”的承諾，～年為80余家企業(yè)辦理了進出口資格證書年審，為18戶企業(yè)申報了進出口經(jīng)營權(quán)，為企業(yè)外貿(mào)出口簽發(fā)原產(chǎn)地證書45份。二是營造了～環(huán)境。借助經(jīng)貿(mào)洽談和各種媒體，加大了對我市資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳和推介力度，通過成功舉辦綠博會等大型展會和會議，取得了良好的宣傳效果，擴大了我市的知名度和影響力。通過開展“實施最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境、營造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”主題宣傳活動，增強了各單位和部門為外來投資者服務(wù)的自覺性。三是優(yōu)化了政策環(huán)境。重新修訂了《齊齊哈爾市招商引資優(yōu)惠政策》，在土地出讓、稅收等方面給投資者更大的優(yōu)惠。出臺了《關(guān)于鼓勵支持發(fā)展企業(yè)的若干意見》、《關(guān)于國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策補充規(guī)定》、《關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》等一系列有利于投資發(fā)展的政策規(guī)定，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

對外聯(lián)系更加廣泛。一是真誠請進來。借助綠博會、關(guān)東文化旅游節(jié)等招商引資平臺，利用舉辦全國性和地方性會議及外出考察學(xué)習(xí)等時機，廣泛聯(lián)系，誠摯相邀，不斷增強我市對外吸引力。二是積極走出去。去年，我市積極參與了哈洽會(網(wǎng)上)、西洽會、廈洽會、黑龍江(日本)投資貿(mào)易洽談會、廣交會、高交會等大型經(jīng)貿(mào)活動，取得明顯成果。為降低“非典”對我市對外開放工作的影響，疫情剛過，便組成精干小分隊，赴上海、北京、廣東、山東、內(nèi)蒙等地，與國內(nèi)500強企業(yè)和世界500強駐華代澩η⑻付越酉钅?，蕼厦葰志应用技研工业謺辖粠V紜⑸蝦Ｐ鹿仁狄導(dǎo)諾?0余家大型企業(yè)與我市達成投資意向，其中國內(nèi)500強之一的伊利集團已在我市投資2.5億元創(chuàng)辦乳業(yè)公司。我市還向沿海發(fā)達城市選派24名優(yōu)秀后備干部，學(xué)習(xí)鍛煉，增進聯(lián)系。我市出口已擴大到49個國家和地區(qū)，覆蓋6大洲，形成了以齊麻、黑化、翔羽、一重等為骨干企業(yè)的出口群體。三是實施多元招商。通過網(wǎng)上招商、中介招商、函電招商、以商招商等方式，避免了“非典”的不利影響，鞏固擴大了招商引資成果。圍繞重點項目，依托資源優(yōu)勢，實施“定向、定位、定點、定人”的“四定”方略，把經(jīng)過篩選包裝的重點項目同所瞄準(zhǔn)的企業(yè)對接，提高了項目合作成功率。正大飼料集團投資6000萬元在富?？h上奶牛專用飼料項目，臺灣元盛公司在龍江縣興建年屠宰10萬頭肉牛項目，就是通過“四定”招商取得的成果。

載體建設(shè)步伐加快。按照建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)和工業(yè)新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點規(guī)劃建設(shè)，重新規(guī)劃了高新區(qū)，面積由原來的6.27平方公里增加到51.9平方公里，加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新辟道路7000延長米，基本實現(xiàn)七通一平，載體功能進一步完備。同時，完善了市高新區(qū)的引資政策，當(dāng)年新進項目24個，總投資11.79億元。各縣(市)區(qū)也都加快了園區(qū)建設(shè)?？藮|縣開辟了綠色食品園區(qū)、寶泉工業(yè)園區(qū)、飛鶴乳業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等五個工業(yè)園區(qū)。富?？h邀請北京大學(xué)10余名專家?guī)椭撟C園區(qū)選址和規(guī)劃工作，簽定了合作開發(fā)富裕北大工業(yè)園的意向協(xié)定。富拉爾基區(qū)利用省級民營科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的政策優(yōu)勢，建立了科技創(chuàng)業(yè)中心，集中了一批有較高

科技含量的項目，形成了拉動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。龍沙區(qū)辟建了五?，敼I(yè)園區(qū)，已有8戶企業(yè)進駐并開工生產(chǎn)。建華區(qū)通過加強星火開發(fā)區(qū)建設(shè)和引資力度，聚集了一批有較強實力和發(fā)展前景的民營科技企業(yè)。

資源優(yōu)勢和潛力得到發(fā)揮。立足農(nóng)產(chǎn)品原料基地和綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，山東諸城外貿(mào)集團玉米深加工業(yè)項目、金鑼集團、上海光明乳業(yè)、伊利集團、內(nèi)蒙古奈倫農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、沃華公司等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目得以引進或追加投資，綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快。圍繞企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)權(quán)制度改革，吉林金澤公司投資2.5億元收購梅里斯區(qū)達港浸油廠，中國石化勝利油田大明集團股份有限公司獨資開發(fā)富區(qū)油田小北屯油區(qū)，北京德農(nóng)種業(yè)公司與華冠科技股份有限公司合作投資1億元收購昂昂溪區(qū)林機廠，貴州茅臺神峰酒業(yè)有限公司投資1850萬元收購拜泉酒廠，這些項目已陸續(xù)開工投產(chǎn)，盤活了大量存量資產(chǎn)。通過招商引資，全市共啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)135戶，新增就業(yè)崗位2.97萬個。圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，各縣(市)大都依靠外來投資建設(shè)了一批小區(qū)、廣嘗道路等基礎(chǔ)設(shè)施。拜泉縣城建引資到位1.1億元，哈爾濱龍寧房地產(chǎn)開發(fā)公司投資1億元新建匯博廣場，香港嘉財國際公司投資1億元開發(fā)景南花園項目已完成一期工程。圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，富?？h引進生產(chǎn)人體免疫球蛋白項目、昂昂溪區(qū)片堿和活性食用酵母項目、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局引進精密儀器生產(chǎn)項目、克東縣引進醫(yī)藥項目等，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

～年的對外開放和招商引資工作雖然取得了很大成績，但也存在一些問題：一是認識上仍有差距。一些地方和部門對擴大開放、招商引資的重大意義缺乏足夠的認識，存有畏難情緒，缺乏得力措施和辦法；相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有把目光盯在國際市場上，自我封閉發(fā)展，開放意識不強。二是經(jīng)濟發(fā)展的外向度低。盡管近年來通過招商引資引進了很多企業(yè)，但規(guī)模大的企業(yè)少，世界500強企業(yè)還是空白。引進外資少，外貿(mào)進出口總量校三是對外影響力和吸引力還較弱。我市有突出特色的城市品牌，如綠色食品之都、裝備工業(yè)基地、濕地、鶴鄉(xiāng)等，在宣傳力度上還需進一步加大。園區(qū)建設(shè)雖然有新起色，但總體水平不高、規(guī)模不大，有的縣區(qū)還沒有規(guī)劃經(jīng)濟園區(qū)。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。近年來雖然經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了明顯改善，但與新一輪對外開放要求和先進地區(qū)相比，我市的投資環(huán)境還有很大差距，人人都是投資環(huán)境的氛圍沒有真正形成，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員思想不解放，拘泥于條條框框，不會采取靈活方式執(zhí)行政策，工作效率低；“中梗阻”和“末梢炎”的問題還很突出，重招商、輕安商，“三亂”和刁難、勒卡投資者的現(xiàn)象時有發(fā)生，挫傷了投資者的積極性。五是推進機制和考核體系需要進一步完善，避免出現(xiàn)虛報數(shù)字現(xiàn)象。上述問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、～年全市對外開放和招商引資工作的主要任務(wù)

～年是省確定的招商引資年和改善環(huán)境年。我們要堅定不移地實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略，推動全市經(jīng)濟大發(fā)展。“大開放、大招商”是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，體現(xiàn)著全市整體工作水平，關(guān)系到全市整體發(fā)展態(tài)勢。我們必須解放思想，拓寬視野，著眼于全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展、快發(fā)展，站在全面建設(shè)小康社會和老工業(yè)基地振興的高度，掀起新一輪“大開放、大招商”熱潮。

今年乃至今后一個時期全市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的總體要求是：全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大、十六屆三中全會和中央11號文件精神為指導(dǎo)，認真落實市委提出的“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、努力快發(fā)展、全面建小康”戰(zhàn)略部署，把對外開放、招商引資同振興老工業(yè)基地、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快城市化進程結(jié)合起來，優(yōu)化環(huán)境，放寬政策，全面加快招商引資和進出口步伐，推進對外開放和招商引資工作實現(xiàn)大突破、大發(fā)展、大跨越。今年計劃引進到位資金100億元，比上年增長20.5%。其中直接利用外資到位3500萬美元，增長20.8%；引進國內(nèi)資金到位96.1億元，增長19.2%。完成進出口總額7495萬美元，增長15%。其中出口3990萬美元，進口3505萬美元，均增長15%。外來客商對我市投資環(huán)境滿意率達到95%以上，投資者各類投訴案件結(jié)案處理率達到100%。

為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下五項工作。

(一)牢固樹立“大開放、大招商”觀念，在解放思想上實現(xiàn)新突破。

思想觀念問題是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題。只有形成開放的思想觀念，才能創(chuàng)造開放的經(jīng)濟發(fā)展局面。一要在提高認識上解放思想。我市因受計劃經(jīng)濟影響時間長，適應(yīng)市場經(jīng)濟過程慢，經(jīng)濟外向度較低。而近幾年，全國各地競相開放，珠三角、長三角對外開放呈熱火朝天的景象，江西、四川等內(nèi)陸省份也迅速掀起開放熱潮，省內(nèi)哈爾濱、大慶、牡丹江等兄弟市也出現(xiàn)你追我趕的開放態(tài)勢。相比之下，我們不能不承認，差距還很大?！辏∵M出口總額同比增長22.5%，而我市只增長16.6%。我們560萬人口的大市，年財政收入還不及南方的一個縣級市，很重要的一個因素是我們外向型經(jīng)濟拉動作用校我們要切實提高對發(fā)展外向型經(jīng)濟和擴大開放重大意義的認識，把對外開放、招商引資擺上更加突出的位置，奮起直追，實現(xiàn)大的突破。用招商引資的辦法破解改革發(fā)展中的問題，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀的標(biāo)志，為企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展敢于突破各種條條框框的束縛，是我們轉(zhuǎn)變服務(wù)觀的標(biāo)志。用招商引資促改革、促改造、促盤活、促開發(fā)，既是外地和我們自己過去的成功經(jīng)驗，也是我們確定招商引資年的原因和重要性所在。在市委確定“全黨抓企業(yè)、全民搞招商”的今天，不抓招商引資，就是不謀發(fā)展，不務(wù)正業(yè)，不干正事，不會招商引資，就是不會工作。二要在行政觀念上解放思想。要徹底改變行政理念，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，把權(quán)力觀念轉(zhuǎn)變成服務(wù)意識，這一點必須有所突破。政府權(quán)力不放開，經(jīng)濟社會就難開放。政府各部門要真正從自身利益的小視角轉(zhuǎn)向全市高度的大廣角看待對外開放和招商引資，多盡服務(wù)之責(zé)，少計一己之利。三要在運用政策

上解放思想。要千方百計用足用好國家各項扶持政策。不能死盯住條條框框不放，要采取靈活方式，擴大政策的適用范圍。四要在思維方式上解放思想。不要被動地等政策、等說法，要大膽試、大膽闖。等“說明白”了，什么都晚了。五要在財力支持上解放思想。要把對外開放和招商引資作為財政支持的重點，在預(yù)算安排時予以重點考慮。各級財政都要安排專項資金，推進“大開放、大招商”工作。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育主體，在對外開放上實現(xiàn)新突破。

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟框架。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接關(guān)系到與國內(nèi)外市場的有效對接，是做好大開放工作的重要前提，是提高經(jīng)濟外向度的基矗沒有一個外向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，出口就會成為無米之炊，經(jīng)濟的外向度就不可能提高。我市有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)企業(yè)120家，其中有進出口實績的僅50家，是典型的封閉式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須盡快改變。要結(jié)合老工業(yè)基地的調(diào)整改造，加速打造外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，尤其是在裝備制造業(yè)、重化工業(yè)和綠色特色食品產(chǎn)業(yè)等三大基地和能源、電子等七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，把發(fā)展外向型經(jīng)濟放在最重要的位置，從規(guī)劃階段就牢固樹立外向型理念，并貫徹調(diào)整改造的始終。要瞄準(zhǔn)國際市場，采用國際先進技術(shù)，堅持國際標(biāo)準(zhǔn)組織和推進我市的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。如我市具備數(shù)控機床生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，國際市場也較好，但我們在控制系統(tǒng)這一環(huán)節(jié)上還達不到國際標(biāo)準(zhǔn)，就影響了整個產(chǎn)品競爭力。對這些問題，我們要認真研究，只有采用國際先進技術(shù)，才能搶占競爭的制高點，從而在國際市場上爭得一席之位。同時，對于一些達到國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要全力取得國際權(quán)威組織的認證。如我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色食品和畜禽產(chǎn)品以及一些工業(yè)產(chǎn)品等都要做好有關(guān)工作，使更多的企業(yè)產(chǎn)品獲得國際市嘲通行證”，增強國際競爭力。

二是培育扶持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，激活壯大開放主體。企業(yè)是市場主體，也是對外開放的主體。沒有一個強大的主體，就不可能有良好的對外開放局面。我市開放水平低，主體不強不活是一個主要原因。新上項目，要從運行機制和產(chǎn)品生產(chǎn)上與國際市場對接。大力發(fā)展中外合資企業(yè)，培育一批規(guī)模較大的民營外向型企業(yè)，使之成為我市對外開放的生力軍。抓住國家對企業(yè)經(jīng)營進出口貿(mào)易條件逐步放寬的有利時機，主動幫助各類企業(yè)獲得外貿(mào)進出口權(quán)。國有大中型企業(yè)仍然是我市經(jīng)濟的主體。要大幅度提高全市經(jīng)濟外向度，必須激活這些主體。要在體制機制創(chuàng)新上下大氣力，在項目、資金和政策上予以傾斜，鼓勵、支持他們通過跨國加工配套、與境外大集團、大公司聯(lián)營聯(lián)合聯(lián)牌等途徑擴大合資合作，使之成為外經(jīng)貿(mào)的龍頭企業(yè)。要大力引進外資企業(yè)，特別是引進一批大項目落戶我市，提高我市經(jīng)濟外向度。

三是實施出口多元化戰(zhàn)略，積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作。按照出口企業(yè)、出口商品、出口市場多元化的要求，抓好齊麻、黑化、金鼎、翔羽、北鋼、黑龍等傳統(tǒng)創(chuàng)匯企業(yè)以及新興民營企業(yè)的外貿(mào)工作，加快機電、紡織、車輛、綠色食品等重點出口產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。深度開發(fā)美、歐、日、韓及東南亞等老市場，積極拓展中東、南美等新市場，不斷擴大國際市場份額。全面促進對俄經(jīng)貿(mào)向大規(guī)模、高級化發(fā)展，積極開展對俄森林采伐、木材加工、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及建筑材料、房地產(chǎn)和科技合作.發(fā)展跨國經(jīng)營，支持有條件的企業(yè)以多種形式擴大境外投資與合作，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。鼓勵外資以并購、參股等多種方式參與國企改制和不良資產(chǎn)處置。

四是加強對外聯(lián)系，拓展大開放空間。加強與日本宇都宮市、韓國高陽市、國內(nèi)15個友好城市(區(qū))及發(fā)達地區(qū)的交流與合作，擴大合作領(lǐng)域，推動對外開放向縱深發(fā)展。加強與日本、韓國、香港、臺灣等大公司、大商社的聯(lián)系，了解掌握他們的投資動態(tài)、投資領(lǐng)域和投資方式。充分利用我市申辦～年第十三屆國際北方城市市長會議和中日地方交流促進研討會的契機，積極擴大對日、歐、美等國家的聯(lián)系與合作。做好昂昂溪站開展國際旅客聯(lián)運業(yè)務(wù)工作。爭取盡快開通我市至俄羅斯的客貨包機航班，夏秋季開始齊市至北京每天一次往返航班。

(三)突出重點，創(chuàng)新方式，在招商引資上實現(xiàn)新突破。

把招商引資作為實現(xiàn)對外開放新突破的重點，樹立“鶴城以外都是外”的思想，組織和動員全社會力量開展招商引資，推進對外開放升級。

一是立足優(yōu)勢招商。牢牢把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇，圍繞裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等項目，瞄準(zhǔn)大集團、大企業(yè)和大專院校、科研院所，特別是國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)，實施定向招商。重點推進黑龍集團、黑化集團、齊重數(shù)控公司、二機床公司、齊化集團等5戶大型企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者。以全力辦好第四屆綠博會為契機，圍繞國內(nèi)外兩個市場，做大做強奶牛、肉牛等九條產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好30個市嘗40個龍頭企業(yè)、50個中介組織、60個生產(chǎn)基地，引進龍頭企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。進一步樹立經(jīng)營城市理念，加大城市住宅、文化商服設(shè)施、道路交通、旅游景點和水、電、氣、熱等建設(shè)的招商力度。重點搞好第十一屆冬運會體育場館及城市污水處理、垃圾處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、111國道、泰來大橋、齊富高速公路、F1賽場等項目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善和提高城市的整體功能。同時，要對我市的文化、教育、衛(wèi)生等資源進行整合包裝，積極引進投資者，推進社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，擴大我市對外開放的領(lǐng)域。

二是創(chuàng)新方式招商。不斷創(chuàng)新招商方式，加強同國內(nèi)外商會、中介組織聯(lián)系，發(fā)揮好駐外機構(gòu)作用，實行委托招商、中介招商和代理招商，搞好項目招商、載體招商、網(wǎng)上招商、“小分隊”招商，定向、定位和定人招商，提高招商引資的成功率。在參加好省政府組織的中韓企業(yè)家懇談會、日本企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地振興論壇(哈爾濱)、跨國企業(yè)參與黑龍江省老工業(yè)基地調(diào)整改造高峰會(哈爾濱)、黑龍江老工業(yè)基地調(diào)整改造推介會(印尼雅加達)等活動的同時，重點組織好赴滬、浙、蘇，赴歐洲、韓國、日本等系列引

資活動；組織好與全國臺聯(lián)聯(lián)合在我市舉辦的“海峽兩岸市、縣長經(jīng)貿(mào)高峰論壇會”，會間舉辦老工業(yè)基地調(diào)整改造項目推介會等專項活動。尤其是要組織好第四屆綠博會和第三屆關(guān)東文化旅游節(jié)的招商引資活動。

三是加快招商載體建設(shè)。本著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃有機結(jié)合的方針，充分利用國家土地政策和轄區(qū)可開發(fā)建設(shè)空間，在全市規(guī)劃建設(shè)一批經(jīng)濟園區(qū)。抓緊制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)二期控詳規(guī)劃，調(diào)整和完善高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。同時，著手建立一批新的對外經(jīng)濟合作園區(qū)，制定工作方案，成立推進組，由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)得力人員專項推進。每個縣(市)區(qū)都要辟建一至兩個招商園區(qū)，力爭全市發(fā)展20個各類招商園區(qū)。要組織力量加強調(diào)查研究，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，使開發(fā)區(qū)真正成為對外開放的先導(dǎo)區(qū)、發(fā)展外向型經(jīng)濟的基地和招商引資、吸納先進技術(shù)的重要窗口。

(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。

在市場經(jīng)濟條件下，資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流動，人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集，技術(shù)總是向最適宜轉(zhuǎn)化為成果的地方轉(zhuǎn)移。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，影響著一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。

一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關(guān)心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內(nèi)外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當(dāng)前，要重點宣傳實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內(nèi)外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。

二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎(chǔ)上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術(shù)項目、對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創(chuàng)造比其他地區(qū)更寬松的政策環(huán)境。認真清理對外來投資企業(yè)的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，對外來企業(yè)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算并享受“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。允許境外企業(yè)或個人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。為企業(yè)提供“綠色通道”，使客商和企業(yè)最低門檻進入，最低成本經(jīng)營，最高效益回報。

三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。堅持依法行政和規(guī)范行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業(yè)負擔(dān)登記卡制度。不得將政府部門應(yīng)履行的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給中介組織搞有償服務(wù)，不得將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)或強行要求企業(yè)接受指定單位提供有償服務(wù)。對于水、電、氣等經(jīng)營性服務(wù)收費，要嚴格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權(quán)勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。

四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。要切實轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，結(jié)合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續(xù)，實行政務(wù)公開，建立政務(wù)超市。積極開展機關(guān)工作“提速增效”活動，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。盡快啟動市政務(wù)(新企業(yè)創(chuàng)辦)服務(wù)中心，辦成集政府政務(wù)公開、電子政務(wù)、行政審批“一站式”服務(wù)于一體的聯(lián)動服務(wù)陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權(quán)，確保企業(yè)申辦的各種事項在服務(wù)大廳內(nèi)“一站”辦結(jié)。設(shè)立為企業(yè)服務(wù)市長熱線電話，及時解決企業(yè)遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內(nèi)予以答復(fù)，并保證對一般性投訴，在48小時內(nèi)處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關(guān)部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。

(五)創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，在加強領(lǐng)導(dǎo)上實現(xiàn)新突破。

“大開放、大招商”事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的前途和命運。必須從全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步加強對“大開放、大招商”的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實，形成對外開放和招商引資強有力的組織保障體系。

一是落實責(zé)任制。各地、各部門要把對外開放和招商引資工作擺上重要位置，作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，建立責(zé)任制，加大推進力度。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)作為擴大開放的第一責(zé)任人，要認真落實行政首長負責(zé)制，確保思想到位、組織到位、措施到位。要繼續(xù)把對外開放和招商引資納入縣區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核之中，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。今后，在簽定責(zé)任狀時，由過去市長與所有承標(biāo)單位簽，改為市長與各縣(市)區(qū)簽，市委常委與各條戰(zhàn)線簽，主管副市長與各分管部門簽，進一步完善責(zé)任體系。結(jié)合政府機構(gòu)改革，強化市縣招商部門職能，成立招商局，配齊配強人員，開展好招商引資工作。各戰(zhàn)線也要成立招商引資辦公室，由分管副市長負總責(zé)，抽調(diào)專人抓招商引資工作。

二是完善考核和獎懲機制。今年除考核引進資金到位

(國內(nèi)、國外)數(shù)外，還要增加招商載體建設(shè)，外來投資客商對投資環(huán)境滿意率，各類投訴案件結(jié)案處理率等內(nèi)容；在獎勵方面，由過去獎勵先進單位、先進個人，改為重獎?wù)猩桃Y項目引薦人、全市改善投資環(huán)境先進單位和為地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻人員；在獎勵向上爭取資金方面，今年要以～年向上爭取資金數(shù)的90%為基數(shù)，超過部分獎勵，持平的不獎不罰，未完成的予以處罰。

三是搞好協(xié)調(diào)配合。各部門、各行業(yè)要圍繞對外開放和招商引資，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，積極支持和參與“大開放、大招商”工作。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要為“大開放、大招商”保駕護航。政法機關(guān)要依法保護投資者合法權(quán)益，為對外開放和招商引資創(chuàng)造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境。工商、稅務(wù)、物價、金融等部門要進一步履行好職能，積極為“大開放、大招商”服務(wù)。

四是加快人才培養(yǎng)，增強“大開放、大招商”的后勁。加快培養(yǎng)和選拔外向型人才，努力提高涉外工作隊伍的整體素質(zhì)是我市實施“大開放、大招商”戰(zhàn)略的重要基矗各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立強烈的人才意識，高度重視外向型人才的開發(fā)、選拔、培養(yǎng)和使用。要認真貫徹執(zhí)行《中共中央xx關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，切實營造引得進、留得注人盡其才的人才環(huán)境。要強化現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，有計劃地做好人才選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)有組織地向先進地區(qū)選派優(yōu)秀后備干部掛職鍛煉。要進一步深化戶籍和職稱改革，消除各種阻礙人才合理流動與配置的障礙，并在分配上制定吸引人才、留住人才的政策，盡快形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮聰明才智的體制和環(huán)境。

同志們，做好“大開放、大招商”工作，意義深遠，責(zé)任重大。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)對外開放和招商引資工作新局面。