第一篇：M市開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作情況匯報

M市開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子

工作情況匯報

M市人民政府 2018年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，由我簡要匯報M市開展打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作落實情況。

一是高度重視，迅速制定落實方案

我市高度重視打擊非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子工作，利用電視、短信提醒、宣傳條幅、致廣大農(nóng)民一封信等多種途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳。制定印發(fā)了《2018年M市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，成立了M市綠色食品、有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各相關(guān)部門嚴(yán)格落實科研主體和屬地管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)試驗環(huán)節(jié)、種子環(huán)節(jié)和種植環(huán)節(jié)監(jiān)管，對市場檢查發(fā)現(xiàn)或舉報的案件信息進(jìn)行認(rèn)真核查。

二是明確責(zé)任，細(xì)化分解工作任務(wù)

為有效開展非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子監(jiān)管工作，我市組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市場監(jiān)管、公安、文廣新、供銷聯(lián)社等市直相關(guān)部門和全市八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步 明確任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、落實時限。建立非法轉(zhuǎn)基因監(jiān)管責(zé)任制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合機(jī)制。成立非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，各責(zé)任部門立即建立非法轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，相互配合，認(rèn)真做好扦樣品種的檢測和科普宣傳、專題培訓(xùn)等工作。借助微信工作群和QQ工作群，發(fā)布農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因新聞資訊和科普知識，針對種子生產(chǎn)經(jīng)營群體積極舉辦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識專題培訓(xùn)，提高公眾對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因法律法規(guī)的認(rèn)知度。

三是強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊違法行為

我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門于3月5日起開展以非法轉(zhuǎn)基因種子、春季種子市場為重點的專項整治工作。各部門聯(lián)合行動，營造聲勢，通過市場檢查、入戶倒查等有效手段，進(jìn)一步強(qiáng)化了專項整治和日常監(jiān)管力度，現(xiàn)進(jìn)入室內(nèi)檢測階段。M市政府將隨時掌握檢測結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報、及時查處，對重大案件追根溯源，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，堅決做到有案必查、查必到底，切實將非法轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。

第二篇：打擊非法工作匯報

關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的情況匯報

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創(chuàng)全國綜合實力百強(qiáng)縣，爭當(dāng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創(chuàng)一流、在全區(qū)爭先進(jìn)位的“雙爭”目標(biāo)，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不減，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段不軟，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

1—9月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標(biāo)24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經(jīng)濟(jì)損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經(jīng)濟(jì)損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災(zāi)事故217起，同比下降23.6%，直接經(jīng)濟(jì)損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（一）精心組織，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神

國務(wù)院《通知》下發(fā)以后，我市制定下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】18號），對各 1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)提出了具體要求，并以此為契機(jī)，切實加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理。先后組織建設(shè)、交通、工業(yè)商務(wù)等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業(yè)管理人員最敏感的生產(chǎn)安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)入題，組織重點企業(yè)中層以上管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《通知》精神，進(jìn)一步深化了企業(yè)管理人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區(qū)煤礦、化工、冶金行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》精神情況進(jìn)行了督查，從檢查情況來看，各企業(yè)都能按照要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，制定貫徹落實措施，深入開展企業(yè)內(nèi)部的自查自糾，嚴(yán)格落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工序、崗位安全責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，制定完善安全管理措施，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實。

（二）完善機(jī)制，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動 今年以來，我市持續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，始終保持打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的高壓態(tài)勢，組織開展執(zhí)法行動6次，查處無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確打非工作重點，細(xì)化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責(zé)任制落實情況進(jìn)行了督查檢查，強(qiáng)化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運(yùn)行機(jī)制，建立了《安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度》，定期分析研究安全生產(chǎn)工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時通報信息，整合力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯(lián)動機(jī)制。三是健全完善打非工作長效機(jī)制。制定出臺了《關(guān)于做好將查處取締無證無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內(nèi)容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經(jīng)常化。

（三）突出重點，持續(xù)抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

道路交通安全整治方面。繼續(xù)深化預(yù)防重特大道路交通事故“攻堅戰(zhàn)”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認(rèn)真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強(qiáng)對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患240余處，當(dāng)場整改火災(zāi)隱患150余處，下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》32份，責(zé)令“三?！?、強(qiáng)制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強(qiáng)檢查的實效性，共幫助企業(yè)整改隱患75條，下發(fā)隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，按照自治區(qū)人民政府關(guān)于關(guān)閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區(qū)內(nèi)昊盛等3個礦井實施了關(guān)閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴(kuò)能改造。非煤礦山專項治理方面。結(jié)合礦產(chǎn)資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機(jī)17臺，對東任路兩側(cè)兩家砂石廠實施關(guān)閉。從制度建設(shè)、作業(yè)環(huán)境、安全距離和開采情況等方面，進(jìn)一步落實非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，共下發(fā)《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉(zhuǎn)包等違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設(shè)計的違法行為，加強(qiáng)塔吊等特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大對施工企業(yè)、監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度，有效防范了事故的發(fā)生。壓力容器專項整治方面。進(jìn)一步加強(qiáng)氣瓶充裝生產(chǎn)、流通、儲存、使用四個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產(chǎn)企業(yè)、加氣站等各有關(guān)單位的安全責(zé)任，嚴(yán)格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當(dāng)和報廢氣瓶引發(fā)的泄漏爆炸事故的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作

為了切實做好國慶節(jié)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運(yùn)會期間的安全生產(chǎn)工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發(fā)了《關(guān)于做好“十一”國慶節(jié)暨廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)工作的通知》（靈安委辦發(fā)【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產(chǎn)形勢，對十一期間、中阿經(jīng)貿(mào)論壇

以及廣州亞運(yùn)會期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署。根據(jù)全市安排部署，各行業(yè)主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監(jiān)、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網(wǎng)吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進(jìn)行了檢查，當(dāng)場責(zé)令整改隱患171處，下發(fā)隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，組織安監(jiān)、供電等部門對轄區(qū)主要建筑施工工地進(jìn)行檢查，共檢查工地19個，責(zé)令停止施工4個，下發(fā)隱患整改指令書7份，責(zé)令整改隱患52處。三是由城區(qū)街道辦牽頭，組織安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對城區(qū)煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進(jìn)行了檢查，責(zé)令整改隱患310處。四是深刻吸取區(qū)內(nèi)外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓(xùn)，及時召開了預(yù)防道路交通安全事故協(xié)調(diào)會，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的通知》（靈安委發(fā)【2010】7號），組織對轄區(qū)內(nèi)各條國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行了排查，重點對事故多發(fā)路段進(jìn)行了治理，采取強(qiáng)化路檢路查、增設(shè)測速照拍系統(tǒng)、警示標(biāo)志、減速帶等綜合措施，切實提高預(yù)防道路交通事故的能力。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區(qū)、本行業(yè)深入開展自查活動，共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查正在進(jìn)行。

(五)加快步伐，穩(wěn)步推進(jìn)煤礦“六條生命線”建設(shè)

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產(chǎn)外，其他煤礦都正在進(jìn)行技能改造、新井建設(shè)。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)安全管理嚴(yán)格落實礦長帶班下井的有關(guān)文件要求，9月1

2日，我市組織對轄區(qū)煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設(shè)情況進(jìn)行了督查。從督查情況看，各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度都已經(jīng)建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認(rèn)識上的偏差、礦領(lǐng)導(dǎo)班子配備不完整等問題，存在以中層生產(chǎn)管理人員代替領(lǐng)導(dǎo)下井的現(xiàn)象，對此，檢查組當(dāng)即對上述問題進(jìn)行了糾正，責(zé)令限期改正。關(guān)于煤礦井下六條生命線建設(shè)情況，目前除人員定位、緊急避險系統(tǒng)尚待落實外，其他四項系統(tǒng)都已形成，運(yùn)行正常。下一步，我市將進(jìn)一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業(yè)六條生命線建設(shè)落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防死守，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為中阿經(jīng)貿(mào)論壇、廣州亞運(yùn)會、十七屆五中全會的順利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第三篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關(guān)系暨整頓 非法用工維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關(guān)系和整頓非法用工兩個層面給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關(guān)系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規(guī),建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)我市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。我市在制造業(yè)、建筑業(yè)、電子信息業(yè)3個行業(yè)開展了用人單位和諧勞動關(guān)系評價工作。

（一）勞動關(guān)系總體狀況

阿克蘇市現(xiàn)有各類用人單位9千余家,從業(yè)人員10.1萬余人。主要支柱行業(yè)有化工、棉紡、食品加工、制造業(yè)、建筑業(yè)等，這些企業(yè)容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業(yè)好于個體工商戶，規(guī)模以上企業(yè)好于小型企業(yè)。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達(dá)40%；企業(yè)勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達(dá)72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標(biāo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、工商、公安、總工會等相關(guān)單位為成員組成的勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動實施方案》、《用人單位勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)》以及在建筑企業(yè)實行《農(nóng)民工工資支付預(yù)警制度》、《農(nóng)民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協(xié)商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”試點城市為契機(jī)，多渠道全面掌握用人單位勞動關(guān)系狀況。按照勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作管理模式實行“按區(qū)域”管理的優(yōu)勢，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)為基本單位，劃分成網(wǎng)格，以各街道轄區(qū)內(nèi)居委會為網(wǎng)點，依托市勞動保障監(jiān)察大隊下設(shè)的3個中隊對其網(wǎng)格內(nèi)用人單位進(jìn)行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行網(wǎng)絡(luò)化管理。在此基礎(chǔ)上，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將勞動保障監(jiān)察工作延伸到每個網(wǎng)格內(nèi)的所有用人單位，做到全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調(diào)解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現(xiàn)狀，逐步形成“先預(yù)防，再調(diào)解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發(fā)生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調(diào)解委員會的企業(yè)進(jìn)行調(diào)解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調(diào)解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調(diào)解力度，提高調(diào)解成功率，使“重調(diào)解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部，調(diào)解不成的再告知雙方當(dāng)事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關(guān)系和諧指數(shù)評價工作，使我市勞動用工關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協(xié)調(diào)機(jī)制，使勞資糾紛得到較好的調(diào)解，企業(yè)侵犯員工合法權(quán)益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進(jìn)了我市和諧勞動關(guān)系的發(fā)展。一是全市企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標(biāo)任務(wù)全面完成。加大了社會保險監(jiān)察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農(nóng)民工工資支付行為進(jìn)一步規(guī)范。為了防止因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生，按照自治區(qū)要求，通過繳納農(nóng)民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業(yè)共存儲農(nóng)民工工資保證金658.47萬元,共受理農(nóng)民工工資案件4起,涉及農(nóng)民工300余人,清理拖欠農(nóng)民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細(xì)的實施方案，各相關(guān)部門密切配合、聯(lián)合執(zhí)法。于2010年12月20日起在全市范圍內(nèi)扎實開展了整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發(fā)了針對性和操作性很強(qiáng)的《開展整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區(qū)域和重點內(nèi)容，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯(lián)、監(jiān)察、衛(wèi)生、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處等24個部門負(fù)責(zé)同志為成員的“整頓非法用工，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益專項檢查”領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強(qiáng)的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎(chǔ)工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用，利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業(yè)有針對性的進(jìn)行宣傳，采取發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場解答等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，共印發(fā)宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現(xiàn)場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了解，增強(qiáng)勞動者特別是殘疾人、農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力；二是要求用人單位學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位特別是個體、私營企業(yè)守法經(jīng)營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權(quán)渠道，并明確專人負(fù)責(zé)，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理”的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了能力強(qiáng)的干部成立聯(lián)合檢查小組，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。對中小型勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標(biāo)本兼治，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與案件查處相結(jié)合，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律法規(guī)的行為，當(dāng)場提出批評和警告，并監(jiān)督整改；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達(dá)了限期責(zé)令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規(guī)范的，我們責(zé)令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數(shù)2698人。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數(shù)294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數(shù)201人；小作坊17戶，涉及人數(shù)41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數(shù)2162人。共查處違反勞動保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導(dǎo)用人單位依法為623名勞動者補(bǔ)簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達(dá)責(zé)令改正書11份。

（四）密切配合，認(rèn)真總結(jié)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制

檢查結(jié)束后，我們與相關(guān)部門及時分析了專項行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長效機(jī)制，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。一是社會服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會服務(wù)業(yè)，成立時間不長，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護(hù)意識較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動合同也不會出現(xiàn)問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發(fā)給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。大部分小企業(yè)沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經(jīng)費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營者，尤其是私營企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關(guān)部門對中小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導(dǎo)不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱、人員不足、經(jīng)費短缺、設(shè)備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時抽調(diào)參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數(shù)十萬勞動者，這顯然難以發(fā)揮勞動監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時糾正用人單位勞動關(guān)系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長來維護(hù)勞動關(guān)系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關(guān)系管理的重點轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，勞動合同簽訂應(yīng)以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發(fā)揮工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的作用。

(五)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法力度。

第四篇：關(guān)于開展非法打擊小結(jié)

關(guān)于開展打擊非法違法建設(shè)行為

專項行動的小結(jié)

為著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法問題，加強(qiáng)上級部門監(jiān)管執(zhí)法力度，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效落實，遵照中鐵二十四局貴陽指揮部下發(fā)的成都鐵路局貴陽建設(shè)指揮部《關(guān)于開展打擊非法違法建設(shè)行為專項行動的緊急通知》（貴建指電［2010］167號）等文件及局指的要求，推動我分部安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。分部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織?，F(xiàn)將此項集中打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織

成立以經(jīng)理張生祿、書記徐智慧為組長；副經(jīng)理王兵、總工朱文海為副組長；分部各部門負(fù)責(zé)人及架子隊全體人員為組員的打擊非法違法建設(shè)行為專項行動活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為進(jìn)一步加強(qiáng)此次非法違法建設(shè)行為宣傳氛圍，我一分部充分利用張貼標(biāo)語等形式，通過設(shè)立舉報電話和信箱，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督，鼓勵職工舉報各類安全生產(chǎn)非法違法建設(shè)行為。對舉報的安全生產(chǎn)非法違法建設(shè)行為，迅速予以核實查處。

三、職責(zé)明確，嚴(yán)格責(zé)任

此次打現(xiàn)專項，按照“屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的原則進(jìn)行，分部有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促相關(guān)崗位和領(lǐng)域的專項

行動，領(lǐng)導(dǎo)組組長負(fù)責(zé)全盤工作，副組長負(fù)責(zé)具體工作，辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。為確保此次打非專項行動工作不流于形式，對那些工作不認(rèn)真，玩忽職守、失職、瀆職的部門和人員導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的按照“四不放過”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

四、具體措施，工作成果

1、細(xì)化檢查重點。分部組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項活動精神，結(jié)合項目實際細(xì)化活動安排，制定推進(jìn)計劃組織實施，下大力抓好活動組織，要重看問題，通過檢查消除施工不良行為，求實效創(chuàng)實績。活動中檢查的問題一抓到底，按照邊檢查邊整改的原則，消除施工不良行為。

2、分部檢查組對檢查出現(xiàn)的問題，高度重視、認(rèn)真對待，立即指派專人負(fù)責(zé)正整改落實。

雖然此次打非工作取得了一定的收獲，但與上級的要求還存在一定的差距，在今后工作中我們將堅持把此項工作繼續(xù)深入開展下去，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長嗚，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的非法違法行為，推動我一分部的安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一分部 2010年10月22日

中鐵二十四局白龍線工程建設(shè)問題庫

第五篇：市開展打擊非法行醫(yī)方法

市開展打擊非法行醫(yī)方法范文

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)全縣醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》及其實施細(xì)則等法律、法規(guī)和省、市衛(wèi)生部門關(guān)于打擊非法行醫(yī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定全縣整治醫(yī)療市場和嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行動工作方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、疏堵并舉的整治原則，積極推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法，使全縣非法行醫(yī)得到有效遏制，醫(yī)療市場秩序全面規(guī)范。

二、整治背景

由于無證診所特別是口腔診所不納入衛(wèi)生部門醫(yī)療質(zhì)量等日常規(guī)范管理，其從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)差、設(shè)備簡陋、未執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范等，乙肝、艾滋病等傳染病經(jīng)血液途徑傳播風(fēng)險高，對公眾健康危害較大。非法行醫(yī)者大部分由于醫(yī)學(xué)技術(shù)不高、以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，醫(yī)療質(zhì)量不保障，醫(yī)療安全風(fēng)險極高，群眾意見較大。為維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保障公眾健康利益，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為勢在必行。

三、工作目標(biāo)

鞏固近幾年來全縣開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作成果；加大醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立長效監(jiān)管機(jī)制；通過開展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療市場整治專項行動，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)規(guī)范開展、醫(yī)療資源合理配置，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

四、整治重點

（一）嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的行為，特別是無證口腔診所、無證醫(yī)療美容診所等；

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室行為和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個人利用b超等技術(shù)開展非法胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)行為，嚴(yán)厲打擊非法取環(huán)行為；

（四）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記診療科目范圍開展診療活動的行為；

（五）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為，清理整頓違法發(fā)布的各類醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告行為；

（六）嚴(yán)厲查處違反《傳染病防治法》的行為，重點檢查傳染病漏報、瞞報等行為；

（七）查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購買、儲存、使用麻醉藥品、終止妊娠藥品和精神藥品環(huán)節(jié)的違法行為，查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用計劃生育藥械行為；

（八）開展以“誠信醫(yī)療，規(guī)范服務(wù)”為主題的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)清理整頓工作，嚴(yán)厲查處民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請的“假醫(yī)生、冒牌專家”和亂掛牌子、亂設(shè)中心（科室）、超范圍開展性病、肝病、母嬰保健技術(shù)服務(wù)等違法行為；

（九）查處藥店“坐堂”行醫(yī)行為；

（十）查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供超出規(guī)定的范圍和品種的藥品的行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立陽東縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“縣整治行動協(xié)調(diào)小組”），其組成人員如下：組長：梁振積（縣府辦公室副主任），副組長：張華安（縣衛(wèi)生局局長）、陳修力（縣公安局副局長），成員：馮積順（縣衛(wèi)生局副局長）、梁登亮（縣工商局副局長）、鄺鼎民（縣人口和計劃生育局副局長）、馮陳定（縣食品藥品監(jiān)管局副局長）、莫杏蕾（縣信訪局副局長）。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動的組織協(xié)調(diào)工作，對全縣整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局法監(jiān)股，馮積順同志兼任辦公室主任。協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)擬訂整治行動計劃，綜合協(xié)調(diào)各部門開展打擊整治行動和聯(lián)合執(zhí)法行動，建立專項行動信息溝通和通報制度，負(fù)責(zé)行動信息匯總、交流等日常工作。該協(xié)調(diào)小組及其下設(shè)辦公室自專項行動結(jié)束后自行撤銷。

六、部門職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動；依照職責(zé)對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。對情節(jié)嚴(yán)重的非法行醫(yī)案件，依法及時移交公安部門處理。

（二）縣人口和計生部門、縣衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處沒有按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》對計劃生育醫(yī)療文書進(jìn)行規(guī)范管理的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計劃生育服務(wù)項目和未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項目的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處進(jìn)行非法胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的行為；查處非法取環(huán)行為；查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營、使用計劃生育藥械行為。

（三）縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)及暴力抗法行為；執(zhí)行衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕29號)等有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)同衛(wèi)生行政部門的銜接配合，互通相關(guān)信息，會商打擊措施，共同做好非法行醫(yī)涉嫌犯罪案件的移送查處工作。

（四）縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)管，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)無證發(fā)布醫(yī)療廣告或發(fā)布虛假醫(yī)療廣告的行為進(jìn)行查處；依照《無照經(jīng)營取締管理辦法》（國務(wù)院令370號）的規(guī)定，配合衛(wèi)生行政部門對無照（證）行醫(yī)予以取締。

（五）縣食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)管理，禁止藥品批發(fā)企業(yè)向非法行醫(yī)者提供藥品；對以診所為幌子從事藥品經(jīng)營活動的行為進(jìn)行打擊；配合衛(wèi)生行政部門對藥店“坐堂行醫(yī)”行為進(jìn)行查處。

（六）縣信訪部門要及時協(xié)調(diào)處理在打擊非法行醫(yī)工作中出現(xiàn)的非法行醫(yī)者及群眾上訪事件，化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保醫(yī)療市場整治順利進(jìn)行。

（七）按屬地管理的原則，各鎮(zhèn)政府要把打擊非法行醫(yī)行動納入社會治安綜合整治工作，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)整治醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)行動，建立健全日常監(jiān)管的長效機(jī)制，積極做好打擊非法行醫(yī)工作。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動轄區(qū)群眾廣泛參與和主動配合，教育廣大群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為，切實保護(hù)自身的權(quán)益，形成打擊非法行醫(yī)工作的良好社會氛圍。要求各社區(qū)和“城中村”村民委員會要加強(qiáng)對房屋出租戶的管理，嚴(yán)禁房屋出租戶為非法行醫(yī)者提供經(jīng)營場所。

七、工作步驟和方法

（一）宣傳部署、自查階段(年月-年月)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署和本方案的精神和要求，結(jié)合本地實際情況制定具體實施計劃，組織做好宣傳工作，大力宣傳非法行醫(yī)的社會危害，營造打擊非法行醫(yī)氛圍。一是宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，可通過派發(fā)宣傳單張或懸掛標(biāo)語等形式進(jìn)行，使無證非法行醫(yī)者知曉法規(guī)，自行停止非法行醫(yī)活動；二是可組織專家在媒體上以訪談形式，講解在無證診所及牙科診所“看病”時，由于無證牙科所技術(shù)、消毒不規(guī)范容易造成乙肝、艾滋病等經(jīng)血液途徑傳播的疾病發(fā)生，把到無證診所就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療糾紛風(fēng)險高、醫(yī)療安全得不到保障的知識向廣大市民大力宣傳，講清楚無證行醫(yī)的嚴(yán)重社會危害，教育群眾生病要到合法、正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，以免貽誤病情。在本階段，全縣各級各類醫(yī)療保健、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展自查自糾工作，教育廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立依法執(zhí)業(yè)觀念，查找不按規(guī)定執(zhí)業(yè)的行為，提出解決辦法。

（二）清理整治階段(年月-年月)

在縣整治行動協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、縣直各單位要按照整治工作方案確定的職責(zé)分工和工作部署，采取有效措施，組織執(zhí)法整治行動，堅決依法取締無證行醫(yī)單位和個人，對違反衛(wèi)生管理有關(guān)法律法規(guī)的行為要按法定程序予立案查處，該取締的取締，該罰款的罰款?？h整治行動協(xié)調(diào)小組在本階段將定期組織有關(guān)部門采取明察暗訪等方式，對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門專項行動情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)階段(年－月)

八、工作措施及要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對醫(yī)療市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展醫(yī)療市場整治和打擊非法行醫(yī)行動是保障人民群眾健康和生命安全的需要，是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。各鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位一定要從保障人民群眾健康和生命安全的大局出發(fā)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步提高對打擊非法行醫(yī)行動重要性和緊迫性的認(rèn)識，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點，克服畏難、松懈情緒，樹立長期作戰(zhàn)思想，切實加強(qiáng)對醫(yī)療市場整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)妥有序地開展打擊非法行醫(yī)行動。各鎮(zhèn)要參照縣的做法，制定轄區(qū)內(nèi)整治工作實施方案并抓好落實，力爭通過2年的集中整治，使全縣醫(yī)療服務(wù)秩序特別是口腔醫(yī)療服務(wù)得到根本好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建一個安全的就醫(yī)環(huán)境。

（二）堅持疏堵并舉的原則，在相關(guān)部門配合下，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門執(zhí)法主體作用。

1、衛(wèi)生行政部門是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體，打擊非法行醫(yī)是衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。本次整治工作要堅持疏堵并舉的原則，在疏導(dǎo)方面，暢通醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批渠道，縣衛(wèi)生行政部門要結(jié)合地方衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上調(diào)整地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中科學(xué)、合理規(guī)劃非營利和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃向社會公開，鼓勵民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含個體診所），引導(dǎo)當(dāng)前無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事口腔診療活動的個人依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》規(guī)定的條件申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到依法行醫(yī)，減少無證開業(yè)行為。在打擊堵塞方面，要對不具備資質(zhì)、條件而且繼續(xù)開業(yè)的非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)必須采取嚴(yán)厲的、強(qiáng)有力的措施，依法予以查封取締，切實維護(hù)好本轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。

2、縣衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與縣公安、工商、食品藥品監(jiān)管、人口和計生等部門的配合，部門聯(lián)動，齊抓共管，做好大案要案的聯(lián)查工作，涉嫌犯罪的要按規(guī)定將案件移送公安部門追究其刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，堅決懲治非法行醫(yī)違法犯罪行為。在開展非法行醫(yī)整治工作中，縣公安、食品藥品監(jiān)管、人口和計生及工商等部門要全力配合衛(wèi)生部門工作，并依照各自職責(zé)查處屬于職能范圍內(nèi)的違法行為；在縣衛(wèi)生部門牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動時要積極派出執(zhí)法人員參與，形成整治合力，確保醫(yī)療市場整治取得實效。同時，縣信訪部門要主動做好整治工作中可能出現(xiàn)的違法行醫(yī)人員的上訪事件的化解處置工作，會同縣衛(wèi)生、公安等部門共同做好政策解釋工作，取得群眾支持和非法行醫(yī)者的理解，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）建立打擊非法行醫(yī)責(zé)任制，確保整治措施落實到位。

1、落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任制。按照“衛(wèi)生工作全行業(yè)屬地化管理”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的條塊結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)管不留空白不留死角，哪一級監(jiān)管單位出現(xiàn)了問題，依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和衛(wèi)生部關(guān)于《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》追究哪一級相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、落實打擊非法行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究。醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人，對有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的頂風(fēng)而上、明知故犯、屢教不改的非法行醫(yī)行為，堅決做到不包庇、不縱容，依法查處，該處罰的處罰，該吊銷執(zhí)業(yè)許可證的吊銷執(zhí)業(yè)許可證。對在整治醫(yī)療市場工作中存在腐敗嫌疑的公職人員，要按照衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》等規(guī)定，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，涉嫌犯罪的要及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制意識和規(guī)范化管理水平。個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員法制意識不強(qiáng)，依法執(zhí)業(yè)觀念不強(qiáng)，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士對國家醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)了解較少。因此，縣衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)班、專題講座或宣傳等形式加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高法制意識；同時督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的法律法規(guī)等方面的宣傳教育，促進(jìn)其規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到依法執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營。要進(jìn)一步健全、完善誠信管理制度，建立信息公示制度，形成行業(yè)自律機(jī)制。

（五）加大宣傳力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。要充分利用報刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的守法意識；正確引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)，不到非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。通過對有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳、執(zhí)法監(jiān)督活動的現(xiàn)場報道、非法行醫(yī)查處案件的曝光，營造一種領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾知曉、社會支持的社會輿論氛圍，形成強(qiáng)大的打擊非法行醫(yī)行動聲勢，努力提高廣大人民群眾對打擊非法行醫(yī)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)對衛(wèi)生行政部門工作的理解和支持。

（六）縣衛(wèi)生、公安部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行2009年3月衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，并按該《規(guī)定》的第八條要求，對無證行醫(yī)致人死亡或重大傷害等涉嫌犯罪的案件及時向公安機(jī)關(guān)移送，依法追究非法行醫(yī)者的刑事責(zé)任。

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