第一篇：政策性總結(jié)

姚洋認(rèn)為2016可能是經(jīng)濟(jì)調(diào)整最困難的一年

近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋在“學(xué)習(xí)型中國論壇”上發(fā)表演講，本文根據(jù)演講內(nèi)容整理。

展望明年，恐怕也不會(huì)太好。我想現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行，恐怕是三種原因疊加起來造成的：

第一，經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界整個(gè)經(jīng)濟(jì)在收縮。世界貿(mào)易實(shí)際是在收縮的。中國也在跟著收縮，因?yàn)橹袊F(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的貿(mào)易國。如果世界的貿(mào)易在收縮，中國的貿(mào)易也在收縮。這樣造成了中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)巨大的（轉(zhuǎn)變）。我們?cè)谶^去的二十多年間，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是1/3，現(xiàn)在這1/3基本上沒有了，開始變成負(fù)的了。這是我們經(jīng)濟(jì)減速的一個(gè)重要的外部因素。

第二，從內(nèi)部來說，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，也面臨一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我們的工業(yè)化進(jìn)行了二三十年，到2010年、2012年的時(shí)候，基本上達(dá)到了頂峰。經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一條規(guī)律，當(dāng)你工業(yè)化發(fā)展到頂峰之后，財(cái)力物力就會(huì)向著比較低的生產(chǎn)力部門轉(zhuǎn)移。我們工業(yè)部門是生產(chǎn)力最高的部門，但是我們現(xiàn)在看到大量的人力物力在轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)價(jià)值沒有工業(yè)高，這樣也會(huì)使得我們經(jīng)濟(jì)增長減速。

第三，最重要的一個(gè)，就是經(jīng)濟(jì)周期本身的規(guī)律，沒有一個(gè)國家可以避免這個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，只不過你的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是可以大一點(diǎn)、小一點(diǎn)，中國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)應(yīng)該來說還是蠻劇烈的。從1992年鄧小平南巡開始，我們基本上經(jīng)歷了四次大的周期，兩次上升、兩次下降。第一次上升是1992-1997年，我們的經(jīng)濟(jì)上升非常非?？臁?997-2003年我們的經(jīng)濟(jì)處于下行，而且是一個(gè)空縮的狀態(tài)。如果大家有記憶的話，那一段時(shí)間也是我們國家經(jīng)濟(jì)非常非常困難的時(shí)期。2004-2012年這段時(shí)間，是我們經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)間，是有史以來我們經(jīng)濟(jì)增長速度最快的幾年，得益于外部條件改善，得益于我們工業(yè)化往上沖。所以在那個(gè)時(shí)候，我們有一句話就是“即使是豬站在風(fēng)口上也會(huì)飛起來”，因?yàn)槟菚r(shí)候風(fēng)大，所以大家都飛得非常高。但是從2012年之后，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)開始下行，導(dǎo)火索當(dāng)然是歐洲的危機(jī)，傳染到全世界?，F(xiàn)在看來，唯一還有一點(diǎn)亮點(diǎn)的地方就是美國經(jīng)濟(jì)，這也是為什么美元在升，所有國家的貨幣相比美元都在貶，中國也不例外，會(huì)跟著貶。但是我們這個(gè)貶值，會(huì)不會(huì)貶過7呢？我覺得不太可能，如果真有這樣貶值的危機(jī)，央行肯定是要干預(yù)，尤其是一個(gè)心理的關(guān)口。

過去的周期基本上是大口徑，算起來是每七年一個(gè)周期，這樣算從2012年開始，我們下次的這個(gè)周期才剛剛開始。所以2016年大家要準(zhǔn)備過一個(gè)苦日子，可能會(huì)是這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整最困難的一年。

這一年會(huì)發(fā)生什么事呢？

我想第一，會(huì)有很多企業(yè)會(huì)被并購掉，會(huì)被重組掉，還有一些企業(yè)可能不得已宣布破產(chǎn)。

從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出來的消息，明年也是一個(gè)重要的調(diào)整之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

前面三個(gè)任務(wù)實(shí)際上對(duì)我們來說都不是利好的消息，首先“去產(chǎn)能”，我們這些過剩產(chǎn)能的行業(yè)，比如說鋼鐵、水泥、煤炭都要去產(chǎn)能，與此相關(guān)的一些行業(yè)也要跟著收縮產(chǎn)能，國家已經(jīng)確定了這樣一個(gè)目標(biāo)。去產(chǎn)能的力度到底有多大？從這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的精神來看，可能這個(gè)力度會(huì)非常大，大家要做好這個(gè)心理準(zhǔn)備。

第二是去庫存，我們一線的房子在暴漲，特別是深圳房價(jià)暴漲，這事說明現(xiàn)在投資機(jī)會(huì)少了。大家有錢，中國人還是有錢，你要投資要到少數(shù)地方。深圳是被投資者看到是“價(jià)值洼地”，沖上去了。但在廣大二三四線城市庫存量是非常非常大的，要消化起來是極端的困難。現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來要加快農(nóng)民進(jìn)城，希望農(nóng)民把多余庫存消化掉。

我個(gè)人更建議政府發(fā)債，政府把這些過剩房子收起來?，F(xiàn)在這是絕佳的機(jī)會(huì)，開發(fā)商已經(jīng)意識(shí)到明年日子非常難過，政府把房子拿去，打六折你開發(fā)商賣不賣，很多開發(fā)商愿意盡快的套現(xiàn)。有這些房源之后怎么辦？可以分給這些進(jìn)城的農(nóng)民，李克強(qiáng)總理說要解決三個(gè)一億人的住房問題，已經(jīng)進(jìn)城的一億人，還有棚戶區(qū)改造的一億人，還有新進(jìn)城一億人的住房問題，這是一個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。第三個(gè)方面去杠桿，去杠桿不是說要把我們的M2降下來，M2降下來是不太可能，除非你央行大規(guī)模的收縮。去杠桿的意思就是要把我們?cè)诮?jīng)濟(jì)里面說白了就是三角債清理，任務(wù)非常艱巨，也會(huì)對(duì)我們企業(yè)產(chǎn)生很大的影響，大家要有心理準(zhǔn)備。

利好消息就是后面兩句話，降成本，會(huì)有一些結(jié)構(gòu)性的減稅。這次特別提出來要在我們的傳統(tǒng)領(lǐng)域要進(jìn)行減稅，甚至要減增值稅，這是一個(gè)利好消息。盡管具體的政策沒有出來，但是方向已經(jīng)確定。

最后一個(gè)補(bǔ)短板，就是要把我們的一些供給側(cè)的短板給補(bǔ)上。有些傳統(tǒng)的供給還不夠，我們要補(bǔ)齊短板。

另外一個(gè)利好消息就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來要適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，這個(gè)是從來沒有提出過來的。因?yàn)槲覀儑乙恢卑沿?cái)政赤字不超過GDP的2%作為一個(gè)關(guān)口。明年有可能會(huì)突破，突破是個(gè)利好消息，意味著政府會(huì)以更大的力度來促進(jìn)投資，特別是地方政府的投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)很大的利好消息。

再一個(gè)利好消息就是股市，上海的戰(zhàn)略新興板明年一定會(huì)開，新三板的轉(zhuǎn)板規(guī)則可能會(huì)出來，對(duì)大家都是個(gè)利好消息。我希望注冊(cè)制改革能夠盡快的推出，否則又會(huì)像今年一樣，本來是很好的一頭慢牛最后變成一頭瘋牛，只有讓市場(chǎng)變得更加深厚之后，才能讓股市變成一頭慢牛。

這種情況下，明年我們企業(yè)應(yīng)該做什么？

在寒冬里面，做企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)是什么呢？保持你的現(xiàn)金流，你不要讓你的現(xiàn)金流斷掉，投資一定要謹(jǐn)慎，哪怕是明年的股市再出現(xiàn)很大的上升苗頭，我也希望大家一定要保證自己的現(xiàn)金流。特別是中小企業(yè)，千萬不要以為股市的錢好賺，我也賺一把。有現(xiàn)金有血才不會(huì)倒下。

第二步就是練內(nèi)功，經(jīng)濟(jì)總是會(huì)回穩(wěn)的。經(jīng)濟(jì)周期明年是最關(guān)鍵的一年，也是最底部的，經(jīng)濟(jì)可能會(huì)逐步回升，到了2017年是我們要開“十九大”。通常我們的政治周期，當(dāng)你要開黨代會(huì)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)都會(huì)往上走。預(yù)期到2017年，我們的經(jīng)濟(jì)要開始回暖。在回暖的時(shí)候如果大家沒有準(zhǔn)備好，就不可能趕上下一波風(fēng)。就是練好內(nèi)功，讓我們的企業(yè)在下一陣風(fēng)到來的時(shí)候，也站在風(fēng)口上，那我們的事業(yè)就可以持續(xù)下去。

第二篇：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總結(jié)材料 (500字)

積極探索強(qiáng)化服務(wù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作新店鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站楊坤新店鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，依托駱馬湖自然的水資源，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。但是農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，特別是在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天吃飯，一場(chǎng)大災(zāi)大難，就會(huì)給農(nóng)業(yè)造成巨大的損失。一旦受到大的自然災(zāi)害，不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，還將影響其它產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，有利于建立新型的市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，分散、化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的能力，緩解農(nóng)民“多年致富、一災(zāi)致貧”的難題。是政府支持農(nóng)業(yè)的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的重要手段。2012年，我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保工作按照省、市、統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件精神，扎實(shí)工作，創(chuàng)新思路，實(shí)行“政府推動(dòng)+市場(chǎng)運(yùn)作+農(nóng)戶自愿”的模式，投保工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共承保水稻27900畝，能繁母豬3889頭，鋼架大棚1211畝，小麥41399.75畝，保費(fèi)金額4887.54萬元，投保金額253.35萬元，完成目標(biāo)任務(wù)。截至今年12月底，對(duì)2499戶受災(zāi)農(nóng)戶做出理賠，共賠付金額109.8萬元，賠付率為40%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成效顯著。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障有力為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，成立了以鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)業(yè)副書記為副組長的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，農(nóng)經(jīng)中心主任擔(dān)任辦公室主任，并抽調(diào)鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員協(xié)同各村服務(wù)站長共同負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、投保登記、報(bào)案查勘和理賠定損等工作。同時(shí)，采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包村，村干部分片包組，村民組長分組包戶，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)齊抓共管、強(qiáng)力推動(dòng)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有序開展提供了行政保障。并將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入政府農(nóng)村工作目標(biāo)考核，為做好該項(xiàng)工作提供有力保障。

二、深入宣傳，營造濃厚工作氛圍政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強(qiáng)，讓廣大農(nóng)戶及時(shí)了解、認(rèn)識(shí)、接受這項(xiàng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，必須切實(shí)做好宣傳工作。為此，我鎮(zhèn)充分利用廣播、橫幅、宣傳車、傳單、各村宣傳欄等多種陣地，宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性。并多次組織鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員與村信息員深入到每位種植、養(yǎng)殖戶家中，向農(nóng)戶解釋今年農(nóng)保的新政策，并向各參保對(duì)象發(fā)放《2012年徐州市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保有關(guān)規(guī)定》、《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)問答》及各種宣傳標(biāo)語和宣傳畫。使他們明白農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍，使多數(shù)參保對(duì)象意識(shí)到“農(nóng)?！笔恰盁o災(zāi)保平安，有災(zāi)減損失”道理，在宣傳的廣度上達(dá)到家喻戶曉，深度上達(dá)到人人明白。使廣大干群對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想、重大意義和有關(guān)條款的認(rèn)識(shí)有了新的轉(zhuǎn)變和提升，激發(fā)了廣大農(nóng)戶投保的積極性、自覺性和主動(dòng)性，從“要我?！鞭D(zhuǎn)變成“我要?！钡牧己脩B(tài)勢(shì)。為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格審核、立卷歸檔。農(nóng)戶投保的小麥、玉米、水稻及能繁母豬等相關(guān)資料，是出險(xiǎn)理賠的重要依據(jù)，因此加強(qiáng)檔案資料管理尤為重要，首先根據(jù)各村上報(bào)的投保清冊(cè)，逐戶、逐項(xiàng)審核把關(guān)，確保準(zhǔn)確無誤，然后按不同險(xiǎn)種進(jìn)行分類、整理、分別裝訂成冊(cè)，分類立卷歸檔，并將所有投保信息輸入微機(jī)，實(shí)行規(guī)范化、信息代管理。

五、落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，做到應(yīng)保盡保為切實(shí)減輕參保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2012年，我鎮(zhèn)共落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金152萬元，針對(duì)能繁母豬、小麥、玉米、水稻、設(shè)施蔬菜大棚，全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖戶做到了應(yīng)保盡保。種植業(yè)投保率達(dá)95%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚投保率100%，2013年計(jì)劃參能繁母豬保險(xiǎn)的形式，將我鎮(zhèn)愛民生豬養(yǎng)殖合作社、新月生豬養(yǎng)殖合作社育肥豬也納入保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在農(nóng)業(yè)工作中取得好的成績，在農(nóng)業(yè)考核中不失分。

六、提早宣傳，及時(shí)發(fā)動(dòng)，確保投保工作順利進(jìn)展6月底，我鎮(zhèn)組織召開各村支部書記、分管農(nóng)業(yè)的主任、種養(yǎng)殖大戶會(huì)議，宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)及補(bǔ)助政策講解，發(fā)動(dòng)種養(yǎng)殖戶積極主動(dòng)投保。并詳細(xì)解答每一參保種類、對(duì)象和收款登記方式，使他們對(duì)如何開展投保工作做到心中有數(shù)。同時(shí)，要求各村也要召開由全體村民代表參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)議，把上級(jí)有關(guān)政策和要求傳達(dá)到戶。并要求各村在村宣傳欄中張貼政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保對(duì)象、參保條件，做到家喻戶曉。通過近努力，我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得較好的進(jìn)展，7月中旬，全面完成水稻、玉米、小麥、能繁母豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚等投保工作，參保率達(dá)100%。給全市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展起到領(lǐng)頭羊的作用。當(dāng)年并獲得了“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”之殊榮。

七、完善機(jī)制，做好理賠兌現(xiàn)參保是難點(diǎn)，理賠是重點(diǎn)。我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)險(xiǎn)理賠工作，注重完善機(jī)制建設(shè)：一是指導(dǎo)各村成立3-5人的理賠自查小組，由農(nóng)經(jīng)中心主任牽頭，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員及各村聯(lián)絡(luò)員深入田頭，逐戶調(diào)查登記災(zāi)后損失情況，及時(shí)上報(bào)給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及人保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，并對(duì)出險(xiǎn)的地塊進(jìn)行二次勘察、定損。對(duì)于出險(xiǎn)的能繁母豬采取三報(bào)案制度，出險(xiǎn)后第一報(bào)案95518，第二報(bào)鎮(zhèn)協(xié)保員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，協(xié)保員勘察后，將勘察結(jié)果上報(bào)市人保公司和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心主任。協(xié)保員積極配合市人保公司的勘察定損復(fù)核工作。截至今年12月底，已對(duì)今年受災(zāi)的172戶做出理賠，總計(jì)17.2萬元的賠付款已及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶手中，不少獲賠農(nóng)戶表示：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款補(bǔ)償了我們的經(jīng)濟(jì)損失，我們養(yǎng)殖戶的再生產(chǎn)能力有了保障，今后這保險(xiǎn)是非上不可；二是在每次暴風(fēng)雨過后及時(shí)對(duì)出險(xiǎn)的設(shè)施蔬菜大棚進(jìn)行勘察，確定出險(xiǎn)情況，發(fā)出有關(guān)開展理賠工作的通知，指導(dǎo)各村各戶做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助查勘、拍照、登記等理賠工作；三是對(duì)沒有獲得理賠的農(nóng)戶進(jìn)行耐心解釋，做到動(dòng)之以情、曉之以理，妥善協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司之間的矛盾，讓協(xié)保員充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還應(yīng)該用活、用好現(xiàn)有的支農(nóng)政策，鞏固好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的良好勢(shì)頭，真正把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦成“百姓得實(shí)惠、政府得民心、保險(xiǎn)得發(fā)展”的實(shí)事和好事，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有不少差距，下一步，我們將根據(jù)這次會(huì)議的精神，積極探索，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式，加強(qiáng)服務(wù)，用準(zhǔn)政策，踏實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全力將我鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作再推上一個(gè)新水平，為我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展添磚加瓦。

第三篇：政策性退稅

一般增值稅退稅審批

一、文件依據(jù)

1．《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）

2．《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于鉀肥增值稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2004]197號(hào)）

3．《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)獄勞教企業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2006]123號(hào)）

4．《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2006]153號(hào)）

5、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）

6．《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2007]16號(hào)）

7．《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國人民銀行關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》（[94]財(cái)預(yù)字第55號(hào)）

8．《關(guān)于財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)改革后一般增值稅退稅審批事宜的通知》（財(cái)監(jiān)字[1998]186號(hào)）

9．《一般消費(fèi)稅和一般增值稅退付申報(bào)及審批辦法》([94]財(cái)商字第278號(hào))

10．《財(cái)政部 司法部關(guān)于印發(fā)<監(jiān)獄企業(yè)增值稅退稅資金管理辦法>的通知》（財(cái)稅[2007]25號(hào)）

二、申報(bào)材料

（一）退稅申請(qǐng)文件原件。包括：

1．申報(bào)人的正式申請(qǐng)退稅文件；

2．初審部門初審結(jié)果的文件，即初審部門出具的加蓋印章的《財(cái)政部駐河北省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》。

（二）《一般增值稅退付申請(qǐng)書》原件。

1.申報(bào)人應(yīng)逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列）并加蓋公章。其中：“繳款書編號(hào)”一欄要求填列一般繳款書或匯總繳款書的編號(hào)；“應(yīng)退稅額”一欄要求填列申請(qǐng)退稅金額。

2.由各市財(cái)政局負(fù)責(zé)初審的，各市財(cái)政局要對(duì)申報(bào)人的退稅申請(qǐng)寫明意見（包括是否同意退稅及稅款所屬時(shí)間和退稅金額）并加蓋印章。

（三）完稅憑證復(fù)印件。

1.申報(bào)人采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復(fù)印件與原件相符。

2.申報(bào)人采取完稅證--匯總繳款書繳納稅款的，除提供完稅證和匯總繳款書復(fù)印件外，要求填寫《申報(bào)人采取完稅證、稅務(wù)機(jī)關(guān)使用匯總繳款書繳納稅款證明》（見附件），并加蓋負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國家金庫的印章。

3.申報(bào)人申請(qǐng)退稅有出口貨物繳納增值稅或被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)一般增值稅的，要求提供相應(yīng)的完稅憑證復(fù)印件。若不存在此種情況，則無需提供相應(yīng)證明。

（四）《一般增值稅稽查結(jié)論》復(fù)印件。《一般增值稅稽查結(jié)論》是由負(fù)責(zé)稽查的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的，能夠證明申報(bào)人申請(qǐng)退稅一般增值稅應(yīng)繳、實(shí)繳、欠繳（或多繳）以及對(duì)稅收違法行為的處罰等有關(guān)情況的正式稽查文書，要求在復(fù)印件上加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。若該未進(jìn)行稽查，由申報(bào)人寫出說明并加蓋公章。

（五）由各市財(cái)政局負(fù)責(zé)初審的，提供由初審部門填列并蓋章的《退稅企業(yè)基本情況表》。

（六）申報(bào)人申請(qǐng)退稅所屬期的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值稅納稅申報(bào)表等資料復(fù)印件，并加蓋申報(bào)人的公章。

（七）申報(bào)人的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件。

（八）需要證明產(chǎn)權(quán)關(guān)系的申報(bào)人，要提供《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》等產(chǎn)權(quán)證明文件的復(fù)印件。

（九）申報(bào)人遇有投資新設(shè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更名、分立、改制、注銷等事項(xiàng)，要求提供相關(guān)工商登記變更、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及其變更等法定證明文書的復(fù)印件。上述事項(xiàng)須報(bào)主管部門同意的，要提供主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

（十）退稅受理單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

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三、工作程序

（一）初審。對(duì)于石家莊市的退稅企業(yè)，由專員辦直接進(jìn)行初審；省會(huì)城市以外的退稅企業(yè)，由各市財(cái)政部門負(fù)責(zé)初審。一般采取申報(bào)資料送達(dá)審核的方式；專員辦視情況可對(duì)申報(bào)人進(jìn)行就地審核，并事前告知申報(bào)人。審核完畢后向申報(bào)人說明核減退稅金額的理由。

（二）復(fù)審和審批。專員辦承辦處接到初審部門報(bào)來的退稅資料后，按照處內(nèi)職責(zé)分工進(jìn)行復(fù)審。承辦處主要負(fù)責(zé)人對(duì)退稅材料進(jìn)行審核后，報(bào)辦分管領(lǐng)導(dǎo)審簽意見，經(jīng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)審批后退稅。

（三）辦理批復(fù)手續(xù)。審批完成后，石家莊市退稅審批事項(xiàng)，由專員辦辦理并出具相關(guān)材料；其他市的退稅審批事項(xiàng)，由各市財(cái)政局接到專員辦批復(fù)文件后辦理。

批復(fù)的相關(guān)材料由專員辦或各市財(cái)政局密封并加蓋騎縫章后，委托申報(bào)人負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫。人民銀行各級(jí)國庫收到相關(guān)批復(fù)資料后，對(duì)符合政策規(guī)定的退庫事項(xiàng)要及時(shí)、足額辦理，對(duì)不合規(guī)的退庫事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)退還審批單位或送達(dá)人。

（四）資料返回。各市財(cái)政局對(duì)已辦理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第五聯(lián)，石家莊市退稅企業(yè)對(duì)已辦理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第一、五聯(lián)，于30日內(nèi)報(bào)送專員辦。逾期不報(bào)的，各市財(cái)政局應(yīng)向?qū)T辦說明原因，無正當(dāng)理由且未予糾正的，將按責(zé)任停止辦理該市或該企業(yè)的退稅審批業(yè)務(wù)。

四、職能部門

第四篇：政策性金融機(jī)構(gòu)

政策性金融機(jī)構(gòu)

政策性金融機(jī)構(gòu)：是指那些由政府成立參股和保證的不以盈利為目的的專門為貫徹配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)方針政策，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)直接或間接從事政策性金融業(yè)務(wù)，支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的金融機(jī)構(gòu)。政策性金融機(jī)構(gòu)的特征：經(jīng)營目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)；資金的來源主要是國家預(yù)算撥款；資金的運(yùn)用以發(fā)放中長期貸款為主；貸款的重點(diǎn)是政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中由政府產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目。

政策性金融機(jī)構(gòu)的種類：（1）開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)--專門為政府經(jīng)濟(jì)開發(fā)和發(fā)展提供的中長期貸款的政策性金融機(jī)構(gòu)。其作用--主要是配合政府實(shí)施相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策加快基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。（2）農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)--指以經(jīng)營農(nóng)業(yè)或與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信貸業(yè)務(wù)來貫徹政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的政策性金融機(jī)構(gòu)。其作用--為農(nóng)業(yè)提供資金支持服務(wù)于政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。（3）進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)--指以經(jīng)營與進(jìn)出口有關(guān)的信貸業(yè)務(wù)以推動(dòng)國家進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的政策性金融機(jī)構(gòu)。其作用--主要是通過融通資金提供融資條件提供咨詢服務(wù)和經(jīng)辦對(duì)外援助服務(wù)于政府的對(duì)外政策。

政策性金融機(jī)構(gòu)的職能：（1）一般職能：是指其所具有的與一般金融機(jī)構(gòu)類似的或相同的職能即金融機(jī)構(gòu)的金融中介職能。（2）特有的職能：倡導(dǎo)性職能--政策性金融機(jī)構(gòu)以直接的資金投放或間接地吸引商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從事符合政府意圖的放款來發(fā)揮其首倡引導(dǎo)的功能；選擇性職能--政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資領(lǐng)域或部門的資金支持是有選擇性的即選擇政府政策支持但市場(chǎng)機(jī)制作用有失靈的領(lǐng)域或部門；補(bǔ)充性職能--政策性金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)可以補(bǔ)充完善以商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體的金融體系的職能。服務(wù)性職能--政策性金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)或政府提供金融與非金融服務(wù)的職能。

政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源：政府預(yù)算撥款供給資本金；借款；發(fā)行債券；吸收存款；社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)基金；職工住房公積金。

政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用：貸款；投資；擔(dān)保。政策性金融機(jī)構(gòu)的外部關(guān)系：政府的關(guān)系--依附型、相對(duì)獨(dú)立性、中間型；業(yè)務(wù)往來對(duì)象的關(guān)系--信貸關(guān)系、投資關(guān)系；與中央銀行的關(guān)系--中央銀行通過再貼現(xiàn)再貸款或?qū)ｍ?xiàng)基金向政策性金融機(jī)構(gòu)提供資金來源、人事互相參與、個(gè)別國家的政策性金融機(jī)構(gòu)向中央銀行繳存存款準(zhǔn)備金。

我國的政策性金融機(jī)構(gòu)：國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司。

政策性銀行有哪些特征? 政策性銀行是指由政府投資建立，按照國家宏觀政策要求在限定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域從事信貸融資業(yè)務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)是支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。由于政策性銀行由政府投資設(shè)立、并根據(jù)政府的決策和意向從事政策性金融業(yè)務(wù)，因此在經(jīng)營活動(dòng)中表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：(1)不以盈利為經(jīng)營目標(biāo)。政策性銀行業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益，而不是微觀效益。(2)資金運(yùn)用有特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和對(duì)象。這些領(lǐng)域或?qū)窠?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大現(xiàn)實(shí)意義，或是國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，或?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。(3)不以吸收存款作為資金來源，資金來源主要是國家預(yù)算撥款、發(fā)行債券集資或中央銀行再貸款。(4)資金運(yùn)用以發(fā)放長期貸款為主，貸款利率比同期商業(yè)銀行貸款利率低。(5)不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。政策性銀行的具體業(yè)務(wù)操作通常由商業(yè)銀行代理．目的是降低營運(yùn)成本。

商業(yè)銀行與政策性銀行有何不同？

政策性銀行是由政府投資設(shè)立的、根據(jù)政府的決策和意向?qū)ｉT從事政策性金融業(yè)務(wù)的銀行。與商業(yè)銀行以營利為目的相比，他們的活動(dòng)不以營利為目的，并根據(jù)具體分工的不同服務(wù)于特定的領(lǐng)域。

第五篇：政策性擔(dān)保公司

基于政策性的定位，政府出資的擔(dān)保公司普遍堅(jiān)持較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般為2%以下。業(yè)界普遍認(rèn)為，這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是按風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的水平，難以覆蓋擔(dān)保公司面臨的代償風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保公司極難盈利。這樣的收費(fèi)水平，雖然在一定程度上“減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)”，但也扭曲了價(jià)格信號(hào)，使得擔(dān)保行業(yè)的投資回報(bào)達(dá)不到社會(huì)的平均投資回報(bào)，難以吸引民營資本進(jìn)入。

中小企業(yè)融資擔(dān)保需求如此強(qiáng)勁，擔(dān)保行業(yè)卻不能盈利？怪哉！首要原因在于擔(dān)保行業(yè)因?yàn)殚L期缺乏監(jiān)管，行業(yè)信譽(yù)度低，難獲銀行認(rèn)可，擔(dān)保放大倍數(shù)很低（民營擔(dān)保公司一般僅能放大3到5倍）；但另一面，政府出資的擔(dān)保公司長期不實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，民營擔(dān)保公司的收費(fèi)水平也受到制約。

目前銀行對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款已經(jīng)收緊，即便能夠再發(fā)放一些貸款，也要求提供有效的抵押、擔(dān)保，而在財(cái)政擔(dān)保被叫停，地方人大出具的承諾函也被宣告無效之后，政策性擔(dān)保公司成為地方政府控制的最現(xiàn)成的擔(dān)保工具。

當(dāng)?shù)啬硣秀y行分行人士表示，最初，當(dāng)?shù)乜h(市)政府不僅愿意讓財(cái)政擔(dān)保，還愿意讓人大出具承諾函，但該行考察當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況后認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)仍然太大，當(dāng)?shù)卣母鞣N債務(wù)已經(jīng)顯著超出了其財(cái)政償還能力，所以不愿意給與銀行貸款。但后來，當(dāng)?shù)卣业角笆鰮?dān)保公司提供擔(dān)保，銀行認(rèn)為這相當(dāng)于省級(jí)政府對(duì)縣(市)級(jí)政府的債務(wù)提供

信用背書，才同意貸款。

銀行認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大，但擔(dān)保公司另有想法。

該省級(jí)融資平臺(tái)的董事長認(rèn)為，貸款是用于征地拆遷，土地轉(zhuǎn)手就可高價(jià)賣出，還款來源有保障。即便縣(市)政府的城投公司還不上貸款，由擔(dān)保公司代償，縣(市)政府最后也不敢不還擔(dān)保公司，因?yàn)閾?dān)保公司是省級(jí)政府融資平臺(tái)下屬的，“下級(jí)政府不敢和上級(jí)政府叫板”。

“銀行認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)大，我們有自己獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)判斷和控制手段，因此就敢擔(dān)保?！边@位董事長認(rèn)為，政策性擔(dān)保公司并非只能為中小企業(yè)融資擔(dān)保，為地方政府融資平臺(tái)貸款擔(dān)保，是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展撬動(dòng)銀行資金，并沒有背離財(cái)政設(shè)立政策性擔(dān)保公司的初衷。

盡管政策性擔(dān)保公司是獨(dú)立的公司法人，但實(shí)際上運(yùn)用了政府信用，構(gòu)成地方財(cái)政的或有負(fù)債，其為地方融資平臺(tái)貸款擔(dān)保，放大了地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。