第一篇：北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則

北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則.txt43風(fēng)帆，不掛在桅桿上，是一塊無(wú)用的布；桅桿，不掛上風(fēng)帆，是一根平常的柱；理想，不付諸行動(dòng)是虛無(wú)縹緲的霧；行動(dòng)，而沒有理想，是徒走沒有盡頭的路。44成功的門往往虛掩著，只要你勇敢去推，它就會(huì)豁然洞開。

北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則 2006年10月10日 16時(shí)36分 8

北京市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知

市政府各有關(guān)委辦局,各區(qū)縣發(fā)展改革委：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(第42號(hào)令)精神,為提高本市政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，結(jié)合我市成本監(jiān)審工作實(shí)際，特制定《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條 為提高價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(第42號(hào)令)及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（第44號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市各級(jí)政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格)過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱政府定價(jià)成本監(jiān)審(以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審)是指本市各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

第四條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本是指本市轄區(qū)內(nèi)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第六條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu))組織實(shí)施。

市和區(qū)縣分別負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者成本實(shí)施成本監(jiān)審。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行持證上崗制度。各級(jí)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)的工作人員從事成本監(jiān)審工作，必須取得國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一頒發(fā)的成本監(jiān)審資格證書。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等方面專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)參與相關(guān)成本監(jiān)審具體事務(wù)。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)參與成本監(jiān)審具體事務(wù)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真選擇，并履行相應(yīng)的聘請(qǐng)或委托手續(xù)。

第八條 實(shí)施成本監(jiān)審應(yīng)建立工作會(huì)商制度。在制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法、確定社會(huì)平均合理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、核定定價(jià)成本時(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)行政管理部門協(xié)助工作。

第九條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理，分級(jí)實(shí)施。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)由市價(jià)格主管部門依據(jù)本市定價(jià)目錄確定和調(diào)整，并對(duì)社會(huì)公布。

列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第十條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格前實(shí)施的成本監(jiān)審。定期監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門對(duì)商品和服務(wù)成本按照一定的年度間隔時(shí)限實(shí)施的經(jīng)常性的成本監(jiān)審。

第十一條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第十二條 市政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定辦法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定了全國(guó)統(tǒng)一的商品和服務(wù)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法的，本市可以結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。

第十三條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其它不合理費(fèi)用。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算。

第十五條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限。定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。

第十六條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品和服務(wù)，同一會(huì)計(jì)年度不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第十七條 在定期監(jiān)審間隔期間，經(jīng)營(yíng)者的成本水平?jīng)]有發(fā)生重大變化，價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，可以直接將定期監(jiān)審的成本數(shù)據(jù)作為定調(diào)價(jià)的依據(jù)。但如果市場(chǎng)情況出現(xiàn)異常，經(jīng)營(yíng)者成本又發(fā)生較大變化的，仍應(yīng)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審。

第十八條 實(shí)施定期監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)完整存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者的成本數(shù)據(jù)，可以通過建立經(jīng)營(yíng)者成本監(jiān)審信息數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤、分析經(jīng)營(yíng)者的成本變化情況，為定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審做數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。

第十九條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)按下列步驟實(shí)施成本監(jiān)審：

（一）價(jià)格主管部門確定成本監(jiān)審項(xiàng)目。

除成本監(jiān)審目錄確定的實(shí)施定期成本監(jiān)審的商品和服務(wù)外，實(shí)施定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審項(xiàng)目主要包括：列入本市成本監(jiān)審目錄、價(jià)格調(diào)控計(jì)劃已確定的或由經(jīng)營(yíng)者建議調(diào)整價(jià)格且經(jīng)價(jià)格主管部門同意實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量在15家（含15家）以上的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審，并向選定的經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

（二）經(jīng)營(yíng)者報(bào)送資料。

凡列入成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)按照成本監(jiān)審具體規(guī)定，及時(shí)向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

1.按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

2.經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

3.與成本核算相關(guān)的政策、法規(guī)、合同；

4.其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及按照價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)的要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表及測(cè)算依據(jù)。

(三)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)初審。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審，具體內(nèi)容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經(jīng)營(yíng)者的成本費(fèi)用項(xiàng)目是否準(zhǔn)確；

3.經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

4.審核經(jīng)營(yíng)者的成本費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

5.其他需要審核的內(nèi)容。

成本資料初審不合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正。

（四）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核經(jīng)營(yíng)者成本。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)具體組織對(duì)初審合格的經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行調(diào)查、測(cè)算和審核。實(shí)施成本監(jiān)審應(yīng)制定可行的工作方案。實(shí)施成本監(jiān)審，原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)地審核。內(nèi)容包括：

1.直接向相關(guān)人員了解情況；

2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)流程等進(jìn)行實(shí)地考察；

3.對(duì)與成本費(fèi)用相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證、票據(jù)、合同、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行查驗(yàn)；

4.開展必要的市場(chǎng)調(diào)查，收集與成本相關(guān)的資料；

5.對(duì)相關(guān)的成本數(shù)據(jù)和問題進(jìn)行歸集、取證、記錄，聽取經(jīng)營(yíng)者的意見。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核經(jīng)營(yíng)者成本后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者成本項(xiàng)目、成本數(shù)據(jù)、成本分?jǐn)偂⒊杀舅降木唧w情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)核算制定價(jià)格成本。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在完成經(jīng)營(yíng)者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成全部審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被審核的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算商品和服務(wù)定價(jià)成本。

（六）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具監(jiān)審報(bào)告。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的調(diào)查、審核和核算后應(yīng)向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.成本監(jiān)審項(xiàng)目；

2.成本監(jiān)審依據(jù)；

3.成本監(jiān)審程序；

4.成本審核的主要內(nèi)容；

5.經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

6.經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

7.定價(jià)成本；

8.其它需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告須經(jīng)實(shí)施成本監(jiān)審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)成本監(jiān)審工作檔案。

第二十一條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門違反本實(shí)施細(xì)則的，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則第十三條規(guī)定以及未按本細(xì)則第十九條規(guī)定提交成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十九條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審，同時(shí)記入經(jīng)營(yíng)者成本監(jiān)審誠(chéng)信檔案。

第二十五條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則中未作出具體規(guī)定的，依照國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2006年10月1日起施行。

第二篇：政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào))

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，我們對(duì)原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委25號(hào)令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年一月十七日

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，制定本辦法。

第二條 政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審）是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本辦法所稱定價(jià)成本是指全國(guó)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。

各級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者成本實(shí)施成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對(duì)外公布。

列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限，定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。

第八條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。

第十一條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對(duì)于地方定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第十二條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用。

（四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡(jiǎn)稱成本資料），并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按政府價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（三）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個(gè)經(jīng)營(yíng)者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。

第十八條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。

第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請(qǐng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十四條 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時(shí)，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則

北京市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知

2006-9-29 14:5 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

發(fā)布日期：2006-9-29 執(zhí)行日期：2006-10-1 市政府各有關(guān)委辦局，各區(qū)縣發(fā)展改革委：

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（第42號(hào)令）精神，為提高本市政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，結(jié)合我市成本監(jiān)審工作實(shí)際，特制定《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市發(fā)展改革委主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年10月1日起施行。

特此通知。

附件：《北京市〈政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法〉實(shí)施細(xì)則》

二○○六年九月三十日

北京市《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條 為提高價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（第42號(hào)令）及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（第44號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市各級(jí)政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱政府定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審）是指本市各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

第四條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本是指本市轄區(qū)內(nèi)或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)同種商品或者提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

第五條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第六條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。

市和區(qū)縣分別負(fù)責(zé)本級(jí)價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者成本實(shí)施成本監(jiān)審。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行持證上崗制度。各級(jí)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)的工作人員從事成本監(jiān)審工作，必須取得國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一頒發(fā)的成本監(jiān)審資格證書。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等方面專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)參與相關(guān)成本監(jiān)審具

體事務(wù)。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)參與成本監(jiān)審具體事務(wù)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真選擇，并履行相應(yīng)的聘請(qǐng)或

委托手續(xù)。

第八條 實(shí)施成本監(jiān)審應(yīng)建立工作會(huì)商制度。在制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法、確定社會(huì)平均合理費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)、核定定價(jià)成本時(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)以及相關(guān)行

業(yè)行政管理部門協(xié)助工作。

第九條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理，分級(jí)實(shí)施。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)由市價(jià)格主管部門依據(jù)本市定價(jià)目錄確定和調(diào)整，并對(duì)社會(huì)公布。

列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自

動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的可以實(shí)

施成本監(jiān)審。

第十條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格前實(shí)施的成本監(jiān)審。定期監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門對(duì)商品和服務(wù)成本按照一定的間隔時(shí)限實(shí)施的經(jīng)常性的成本監(jiān)審。

第十一條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格

主管部門不得制定價(jià)格。

第十二條 市政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定辦法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定了全國(guó)統(tǒng)一的商品和服務(wù)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法的，本市可以結(jié)

合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案。

第十三條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核

算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或者服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其它不合理費(fèi)用。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算。

第十五條 政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限。定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。

第十六條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品和服務(wù)，同一會(huì)計(jì)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定

調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第十七條 在定期監(jiān)審間隔期間，經(jīng)營(yíng)者的成本水平?jīng)]有發(fā)生重大變化，價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，可以直接將定期監(jiān)審的成本數(shù)據(jù)作為定調(diào)價(jià)的依據(jù)。但如果市場(chǎng)情況出現(xiàn)異常，經(jīng)營(yíng)者成本又發(fā)生較大變化的，仍應(yīng)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審。

第十八條 實(shí)施定期監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間和要求向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)

報(bào)送相關(guān)資料。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)完整存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)者的成本數(shù)據(jù)，可以通過建立經(jīng)營(yíng)者成本監(jiān)審信息數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤、分析經(jīng)營(yíng)者的成本變化情況，為定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審做數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。

第十九條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)按下列步驟實(shí)施成本監(jiān)審：

（一）價(jià)格主管部門確定成本監(jiān)審項(xiàng)目。

除成本監(jiān)審目錄確定的實(shí)施定期成本監(jiān)審的商品和服務(wù)外，實(shí)施定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審項(xiàng)目主要包括：列入本市成本監(jiān)審目錄、價(jià)格調(diào)控計(jì)劃已確定的或由經(jīng)營(yíng)者建議調(diào)整價(jià)格且經(jīng)價(jià)格主管部門同意實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量在15家（含15家）以上的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審，并向選定的經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

（二）經(jīng)營(yíng)者報(bào)送資料。

凡列入成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，其經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)按照成本監(jiān)審具體規(guī)定，及時(shí)向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

1.按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

2.經(jīng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

3.與成本核算相關(guān)的政策、法規(guī)、合同；

4.其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及按照價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)的要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表及測(cè)算依據(jù)。

（三）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)初審。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審，具體內(nèi)容如下：

1.審核提供的資料是否完整；

2.審核經(jīng)營(yíng)者的成本費(fèi)用項(xiàng)目是否準(zhǔn)確；

3.經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

4.審核經(jīng)營(yíng)者的成本費(fèi)用分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

5.其他需要審核的內(nèi)容。

成本資料初審不合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正。

（四）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核經(jīng)營(yíng)者成本。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)具體組織對(duì)初審合格的經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行調(diào)查、測(cè)算和審核。實(shí)施成本監(jiān)審應(yīng)制定可行的工作方案。實(shí)施成本監(jiān)審，原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)地審核。內(nèi)容包括：

1.直接向相關(guān)人員了解情況；

2.對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)流程等進(jìn)行實(shí)地考察；

3.對(duì)與成本費(fèi)用相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證、票據(jù)、合同、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量管理、檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行查驗(yàn)；

4.開展必要的市場(chǎng)調(diào)查，收集與成本相關(guān)的資料；

5.對(duì)相關(guān)的成本數(shù)據(jù)和問題進(jìn)行歸集、取證、記錄，聽取經(jīng)營(yíng)者的意見。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核經(jīng)營(yíng)者成本后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者成本項(xiàng)目、成本數(shù)據(jù)、成本分?jǐn)?、成本水平的具體情況，提出成本核增核減的意見，并將意見和理由書面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)核算制定價(jià)格成本。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在完成經(jīng)營(yíng)者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者

成本核定表。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成全部審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被審核的經(jīng)營(yíng)者的成本核定表核算商

品和服務(wù)定價(jià)成本。

（六）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具監(jiān)審報(bào)告。

成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本的調(diào)查、審核和核算后應(yīng)向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審

報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.成本監(jiān)審項(xiàng)目；

2.成本監(jiān)審依據(jù)；

3.成本監(jiān)審程序；

4.成本審核的主要內(nèi)容；

5.經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

6.經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

7.定價(jià)成本；

8.其它需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告須經(jīng)實(shí)施成本監(jiān)審人員簽名或蓋章，并加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或成本監(jiān)審

專用章。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)成本監(jiān)審工作檔案。

第二十一條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門違反本實(shí)施細(xì)則的，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)

部門給予行政處分。

第二十二條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則第十三條規(guī)定以及未按本細(xì)則第十九條規(guī)定提交成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十九條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審，同時(shí)記入經(jīng)營(yíng)者成本監(jiān)審誠(chéng)

信檔案。

第二十五條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十六條 本實(shí)施細(xì)則中未作出具體規(guī)定的，依照國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》執(zhí)行。

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由北京市發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2006年10月1日起施行。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

第四篇：政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

附件：

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

第一條 為貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第42號(hào)令）,規(guī)范政府定價(jià)成本監(jiān)審行為，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門）制定或者調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級(jí)以上價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

本細(xì)則所稱定價(jià)成本，是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)者，是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府定

價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審：

（一）同級(jí)人民政府指定；

（二）上級(jí)價(jià)格主管部門委托；

（三）下一級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布本省《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》。

凡實(shí)行價(jià)格聽證的所有商品和服務(wù)自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。第六條 對(duì)未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第七條 各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)嚴(yán)格價(jià)格管理工作程序，凡列入《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未進(jìn)行成本監(jiān)審的不得制定價(jià)格。

第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第九條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提出定調(diào)價(jià)的商品和服務(wù)實(shí)施的成本監(jiān)審。

定期監(jiān)審是指成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)按照監(jiān)審間隔時(shí)限的要求實(shí)施的成本監(jiān)審。監(jiān)審的間隔時(shí)限不少于一年。

第十條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)年— 2 —

度內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施成本監(jiān)審。

第十一條 各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。

第十二條 各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展和改革委和省價(jià)格主管部門制定的具體商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第十三條 國(guó)家發(fā)展和改革委已經(jīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審；國(guó)家發(fā)展改革委未制定定價(jià)成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按省價(jià)格主管部門制定的定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第十四條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入分別核算。

第十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡(jiǎn)稱成本資料）。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審的要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（三）成本費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成數(shù)據(jù)資料。說明各成本費(fèi)用項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵及依據(jù)。

（四）總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用數(shù)據(jù)資料。主要說明該商品或服務(wù)當(dāng)年的總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用，近三年的相關(guān)成本數(shù)據(jù)（項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不到三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限上報(bào)資料，下同）。

（五）成本費(fèi)用核算和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄕf明。提供成本項(xiàng)目的核算方法、原則及定額依據(jù)和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā?/p>

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的資料。主要說明該商品或服務(wù)生產(chǎn)和銷售數(shù)量、損益等情況。

（七）其他與成本相關(guān)的資料。主要包括：本行業(yè)會(huì)計(jì)制度或規(guī)定、有關(guān)部門相關(guān)的批件、批文、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、貸款或借— 4 —

款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設(shè)備采購(gòu)合同等。

沒有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。第十七條 各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審：

（一）成本資料收集。價(jià)格主管部門認(rèn)為需要調(diào)整價(jià)格的或按規(guī)定需要實(shí)施定期監(jiān)審的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)價(jià)格主管部門的成本監(jiān)審?fù)ㄖ?，提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料。

經(jīng)營(yíng)者在提出調(diào)定價(jià)建議的同時(shí)，應(yīng)按本細(xì)則第十六條要求附上成本資料。

（二）形式審核。各級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（三）內(nèi)容審核。經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。

（四）實(shí)地審核。必要時(shí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)帳簿、原始憑證、實(shí)物進(jìn)行實(shí)地審核、取證。

（五）反饋意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見有

異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（六）填表。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。

第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。

上級(jí)價(jià)格主管部門委托監(jiān)審的商品或服務(wù)，接受委托的價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營(yíng)者成本核定表報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門（委托方）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。

第十九條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施具體成本監(jiān)審工— 6 —

作時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實(shí)地監(jiān)審時(shí)，成本監(jiān)審人員應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者出示有效證件。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在下列問題的，應(yīng)及時(shí)向政府價(jià)格主管部門報(bào)告。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)予以處理。

（一）當(dāng)期核定的定價(jià)成本較前期的定價(jià)成本有較大幅度變動(dòng)的；

（二）定價(jià)文件中的經(jīng)營(yíng)者承諾性條款（經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貸款、還貸、成本控制等）執(zhí)行有較大問題的；

（三）存在價(jià)格違法行為的。

第二十二條 價(jià)格主管部門違反本細(xì)則，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)價(jià)格主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第二十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

第二十四條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，— 7 —

給予行政處分。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。責(zé)令不改的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)不予實(shí)施或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審，政府價(jià)格主管部門不予制定其價(jià)格。

第二十六條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費(fèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)列入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 政府價(jià)格主管部門制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十八條 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時(shí)，參照本細(xì)則實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十九條 本細(xì)則由江西省發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。第三十條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。江西省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2003年6月24日發(fā)布的《江西省重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

主題詞：價(jià)格

成本監(jiān)審

實(shí)施細(xì)則

通知 抄報(bào)：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

抄送：省政府法制辦、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市價(jià)格成本隊(duì)。江西省發(fā)改委辦公室 2006年9月11日印發(fā)

校對(duì)：黃吉 共?。?60份

第五篇：安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則.txt小時(shí)候覺得父親不簡(jiǎn)單，后來覺得自己不簡(jiǎn)單，再后來覺得自己孩子不簡(jiǎn)單。越是想知道自己是不是忘記的時(shí)候，反而記得越清楚。

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則 2006年11月08日 16時(shí)26分 9

安徽省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》的通知

皖價(jià)法[2006]260號(hào)

各市、縣物價(jià)局：

現(xiàn)將《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委第42號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

定價(jià)成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

經(jīng)營(yíng)者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本監(jiān)審實(shí)行分級(jí)監(jiān)審。

（一）省價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求的成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。

（二）市價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)價(jià)格主管部門委托或下級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求的成本監(jiān)審工作；按照上級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

（三）縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級(jí)價(jià)格主管部門委托的成本監(jiān)審工作；按照上級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

對(duì)已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門依據(jù)《安徽省定價(jià)目錄》制定《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對(duì)外公布執(zhí)行。

實(shí)行價(jià)格聽證的所有商品和服務(wù)自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。

暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 列入《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的，價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第八條 列入國(guó)家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價(jià)成本的具體核算辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國(guó)家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省價(jià)格主管部門制定。

第九條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對(duì)該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動(dòng)情況，要求經(jīng)營(yíng)者每隔一定時(shí)期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十條 定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于1年。

對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)或定期成本監(jiān)審。

第十一條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成本監(jiān)審。

各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

（二）近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動(dòng)情況和原因；

（三）主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明；

（四）近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營(yíng)業(yè)尚無(wú)完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所提供成本資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項(xiàng)目計(jì)劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向價(jià)格主管部門提供本細(xì)則第十二條

（一）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營(yíng)者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

（二）經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營(yíng)者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者出示由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，可以聘請(qǐng)有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。

第十八條 定調(diào)價(jià)監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）初審上報(bào)材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)地成本審核前，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對(duì)象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期及要求等。

（三）審核經(jīng)營(yíng)成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時(shí)可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會(huì)議。

（四）反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營(yíng)者。內(nèi)容包括：核增核減的成本項(xiàng)目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）核算定價(jià)成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營(yíng)者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價(jià)成本。

（六）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報(bào)送價(jià)格主管部門。

第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報(bào)、審核前，應(yīng)向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報(bào)成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期等。

（二）審核經(jīng)營(yíng)成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價(jià)成本。同本細(xì)則第十八條第（三）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

（三）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告。

由上級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一實(shí)施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)猓€應(yīng)按規(guī)定時(shí)限匯總上報(bào)成本資料和分析報(bào)告。

第二十條 正常情況下，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)價(jià)格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個(gè)工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。

由于經(jīng)營(yíng)者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審項(xiàng)目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料；定調(diào)價(jià)監(jiān)審備案登記表；成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營(yíng)者書面異議材料；監(jiān)審結(jié)論集體討論意見；成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告等資料。

定期監(jiān)審項(xiàng)目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營(yíng)者書面異議材料；成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告；成本分析報(bào)告等資料。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門違反《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的，依照42號(hào)令有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，或不執(zhí)行回避制度的，責(zé)令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監(jiān)審報(bào)告或監(jiān)審資料泄密的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)者不按本細(xì)則第十二條規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正。實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實(shí)施或終止成本監(jiān)審。

第二十六條 成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)，由價(jià)格主管部門申請(qǐng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 省價(jià)格主管部門制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十八條 本細(xì)則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價(jià)局發(fā)布的《安徽省<重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》（皖價(jià)法[2003]267號(hào)）同時(shí)廢止。