第一篇：關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則的通知

各市、縣物價(jià)局：

現(xiàn)將《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價(jià)格主管部門對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級以上人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

定價(jià)成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本監(jiān)審實(shí)行分級監(jiān)審。

（一）省價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)國務(wù)院價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。

（二）市價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；按照上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

（三）縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級價(jià)格主管部門委托的成本監(jiān)審工作；按照上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門依據(jù)《安徽省定價(jià)目錄》制定《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

實(shí)行價(jià)格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。

暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 列入《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的，價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價(jià)成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省價(jià)格主管部門制定。

第九條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)或定期成本監(jiān)審。

第十一條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成本監(jiān)審。

各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

（二）近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明；

（四）近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報(bào)的成本報(bào)表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項(xiàng)目計(jì)劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。

經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向價(jià)格主管部門提供本細(xì)則第十二條

（一）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審時，可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。

第十八條 定調(diào)價(jià)監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）初審上報(bào)材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報(bào)送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)地成本審核前，應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期及要求等。

（三）審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括：核增核減的成本項(xiàng)目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。

經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）核算定價(jià)成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價(jià)成本。

（六）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報(bào)送價(jià)格主管部門。

第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ３杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報(bào)、審核前，應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報(bào)成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期等。

（二）審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價(jià)成本。同本細(xì)則第十八條第（三）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

（三）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告。

由上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一實(shí)施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?，還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報(bào)成本資料和分析報(bào)告。

第二十條 正常情況下，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi)，向本級價(jià)格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審項(xiàng)目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)營者報(bào)送的成本資料；定調(diào)價(jià)監(jiān)審備案登記表；成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；監(jiān)審結(jié)論集體討論意見；成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告等資<

第二篇：安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則 2006年11月08日 16時26分 9

安徽省物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》的通知

皖價(jià)法[2006]260號

各市、縣物價(jià)局：

現(xiàn)將《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價(jià)格主管部門對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級以上人民政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

定價(jià)成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。成本監(jiān)審實(shí)行分級監(jiān)審。

（一）省價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)國務(wù)院價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。

（二）市價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；按照上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

（三）縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實(shí)施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實(shí)施上級價(jià)格主管部門委托的成本監(jiān)審工作；按照上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一部署實(shí)施定期監(jiān)審。

對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門依據(jù)《安徽省定價(jià)目錄》制定《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

實(shí)行價(jià)格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。

暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 列入《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的，價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價(jià)成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省價(jià)格主管部門制定。

第九條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)或定期成本監(jiān)審。

第十一條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成本監(jiān)審。

各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

（二）近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明；

（四）近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報(bào)的成本報(bào)表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項(xiàng)目計(jì)劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。

經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向價(jià)格主管部門提供本細(xì)則第十二條

（一）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實(shí)施成本監(jiān)審時，可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。

第十八條 定調(diào)價(jià)監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）初審上報(bào)材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報(bào)送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)地成本審核前，應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期及要求等。

（三）審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括：核增核減的成本項(xiàng)目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。

經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）核算定價(jià)成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價(jià)成本。

（六）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報(bào)送價(jià)格主管部門。

第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報(bào)、審核前，應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報(bào)成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實(shí)施日期等。

（二）審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價(jià)成本。同本細(xì)則第十八條第（三）至

（五）項(xiàng)內(nèi)容。

（三）提交監(jiān)審報(bào)告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告。

由上級價(jià)格主管部門統(tǒng)一實(shí)施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?，還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報(bào)成本資料和分析報(bào)告。

第二十條 正常情況下，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi)，向本級價(jià)格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制定。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審項(xiàng)目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)營者報(bào)送的成本資料；定調(diào)價(jià)監(jiān)審備案登記表；成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；監(jiān)審結(jié)論集體討論意見；成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告等資料。

定期監(jiān)審項(xiàng)目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告；成本分析報(bào)告等資料。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門違反《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》的，依照42號令有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，或不執(zhí)行回避制度的，責(zé)令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監(jiān)審報(bào)告或監(jiān)審資料泄密的，予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第十二條規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正。實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實(shí)施或終止成本監(jiān)審。

第二十六條 成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)，由價(jià)格主管部門申請列入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 省價(jià)格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十八條 本細(xì)則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價(jià)局發(fā)布的《安徽省<重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》（皖價(jià)法[2003]267號）同時廢止。

第三篇：山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范和完善政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價(jià)格主管部門對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 成本監(jiān)審實(shí)行分級監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價(jià)格主管部門委托；

（三）下一級價(jià)格主管部門請求。

第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

第六條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價(jià)成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng) 一規(guī)定的，由省價(jià)格主管部門制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，成本的具體核算辦法由市、縣價(jià)格主管部門制定，也可以由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制 定。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算審核。

第八條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提出定調(diào)價(jià)申請之前，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成 本監(jiān)審；經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提交定調(diào)價(jià)申請報(bào)告時，未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告書的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。

價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限對相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調(diào)價(jià)之前，由同級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，?jīng)營者應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。

實(shí)行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，其具體監(jiān)審辦法另行制定。

第九條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

（二）近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明；

（四）近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充資料的，書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)資料。

第十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。

第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核過程中對經(jīng)營者的成本提出核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見及理由。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi)，向本級價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告，并報(bào)上一級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。

受委托的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報(bào)告之日起5日內(nèi)，將成本監(jiān)審報(bào)告報(bào)送委托機(jī)關(guān)。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十六條 對上一級價(jià)格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本，接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前，將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營者的成本核定表報(bào)上級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。

第十七條 成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。

第十九條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評。實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評，或者給予必要的行政處分。

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由山東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第四篇：安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法(安徽省人民政府令第215號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第215號 【發(fā)布日期】2008-11-19 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(安徽省人民政府令第215號)

《安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》已經(jīng)2008年11月4日省人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

二○○八年十一月十九日

安徽省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

第一條第一條 為了規(guī)范政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為，提高價(jià)格決策的科學(xué)性，促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)成本管理，建立健全成本約束機(jī)制，根據(jù)《 中華人民共和國價(jià)格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)（以下稱政府制定價(jià)格）的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱定價(jià)成本，是指全省或者一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出。

本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下稱成本監(jiān)審），是指縣級以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門對政府制定價(jià)格的商品和服務(wù)在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。

第三條第三條 縣級以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本級政府制定價(jià)格權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審工作，也可以接受上級人民政府價(jià)格行政主管部門的委托實(shí)施成本監(jiān)審工作。價(jià)格行政主管部門所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施成本監(jiān)審工作。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格行政主管部門依法做好成本監(jiān)審工作。

第四條第四條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。縣級以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)成本監(jiān)審目錄實(shí)施成本監(jiān)審，成本監(jiān)審目錄由省人民政府價(jià)格行政主管部門依據(jù)政府制定價(jià)格目錄制定，并向社會公布。

按照規(guī)定實(shí)行價(jià)格聽證的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。

制定和調(diào)整未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，價(jià)格行政主管部門認(rèn)為必要時，可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第五條第五條 成本監(jiān)審實(shí)行政府制定價(jià)格前成本監(jiān)審和定期成本監(jiān)審相結(jié)合的制度。

省人民政府價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期成本監(jiān)審間隔時限，間隔時限不得少于1年。

第六條第六條 對同一經(jīng)營者同一種商品或者服務(wù)，在同一會計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施政府制定價(jià)格前成本監(jiān)審和定期成本監(jiān)審。

對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價(jià)，經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價(jià)格的，價(jià)格行政主管部門不得重復(fù)實(shí)施成本監(jiān)審。

第七條第七條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，價(jià)格行政主管部門可以根據(jù)具體情況，選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審，以核定的平均成本作為定價(jià)成本。

第八條第八條 實(shí)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的定價(jià)成本具體監(jiān)審核算辦法的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省人民政府價(jià)格行政主管部門作出統(tǒng)一規(guī)定。

第九條第九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、核算商品或者服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)與實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本分別核算。

第十條第十條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在實(shí)施成本監(jiān)審前，向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?/p>

成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣鴳?yīng)當(dāng)載明具體實(shí)施成本監(jiān)審的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)、監(jiān)審日期、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供商品或者服務(wù)的成本資料以及與成本監(jiān)審有關(guān)的其他事項(xiàng)。

第十一條第十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣囊筇峁┥唐坊蛘叻?wù)的成本資料，并對所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按照要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表；

（二）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（三）主要成本項(xiàng)目、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明；

（四）最近3年成本變動情況及其原因說明；

（五）最近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或者加蓋公章的復(fù)印件；

（六）其他與成本相關(guān)的資料。

尚未營業(yè)或者營業(yè)不足1年的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及前款第（一）、（六）項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)資料。

第十二條第十二條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者提供的成本資料進(jìn)行審查，成本資料不全或者內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知經(jīng)營者予以補(bǔ)正。

經(jīng)營者拒絕提供或者不按照規(guī)定提供成本資料的，縣級以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門不予成本監(jiān)審或者中止當(dāng)次成本監(jiān)審，并不予制定、調(diào)整價(jià)格；確需調(diào)低價(jià)格的，可以同地區(qū)或者相類似地區(qū)同行業(yè)的較低成本為依據(jù)調(diào)整。

第十三條第十三條 經(jīng)營者報(bào)送的成本資料經(jīng)審查合格的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審核算辦法等規(guī)定對經(jīng)營者的成本進(jìn)行監(jiān)審。監(jiān)審的主要內(nèi)容包括：

（一）成本項(xiàng)目、核算方法是否符合法律、法規(guī)和會計(jì)制度規(guī)定；

（二）成本是否與生產(chǎn)經(jīng)營過程直接或者間接相關(guān)；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他與成本相關(guān)，需要監(jiān)審的內(nèi)容。

第十四條第十四條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)對經(jīng)營者成本的監(jiān)審結(jié)果，核算定價(jià)成本。

下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合法律、法規(guī)和會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品和服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）經(jīng)營者非持續(xù)、非正?；顒影l(fā)生的費(fèi)用；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營支出中已經(jīng)按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策或者政府給予補(bǔ)償?shù)牟糠郑?/p>

（五）向投資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出；

（六）各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出；

（七）不符合具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審核算辦法規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十五條第十五條 價(jià)格行政主管部門形成定價(jià)成本監(jiān)審意見后，應(yīng)當(dāng)書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到定價(jià)成本監(jiān)審意見之日起5日內(nèi)向價(jià)格行政主管部門提出書面意見及理由。

第十六條第十六條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照最終核定的定價(jià)成本，出具成本監(jiān)審報(bào)告。

成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目及其基本情況；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本監(jiān)審的主要內(nèi)容；

（五）成本核增或者核減情況及理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與成本監(jiān)審的工作人員簽名，并加蓋價(jià)格行政主管部門成本監(jiān)審專用章。

第十七條第十七條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，價(jià)格行政主管部門不得制定或者調(diào)整價(jià)格。

經(jīng)過成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)在制定或者調(diào)整價(jià)格方案中附具成本監(jiān)審報(bào)告。需要舉行價(jià)格聽證的，應(yīng)當(dāng)向參加價(jià)格聽證的代表通報(bào)成本監(jiān)審情況。

第十八條第十八條 價(jià)格行政主管部門可以根據(jù)成本監(jiān)審需要，對經(jīng)營者實(shí)施書面成本監(jiān)審或者實(shí)地成本監(jiān)審。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審。

對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施成本監(jiān)審時，價(jià)格行政主管部門可以聘請有關(guān)專家參與成本監(jiān)審工作。

價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審，不得少于2人，并出示有效證件，做好成本監(jiān)審記錄。

第十九條第十九條 價(jià)格行政主管部門工作人員實(shí)施與本人有利害關(guān)系的成本監(jiān)審工作時，應(yīng)當(dāng)主動回避。

經(jīng)營者知悉價(jià)格行政主管部門工作人員與成本監(jiān)審工作有利害關(guān)系的，有權(quán)向價(jià)格行政主管部門提出回避申請。情況屬實(shí)的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。

第二十條第二十條 價(jià)格行政主管部門及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十一條第二十一條 價(jià)格行政主管部門為掌握重要商品和服務(wù)價(jià)格的行業(yè)平均成本變動情況，可以選擇部分經(jīng)營者作為成本監(jiān)審點(diǎn)，建立重要商品和服務(wù)定點(diǎn)成本監(jiān)審制度。

成本監(jiān)審點(diǎn)由價(jià)格行政主管部門統(tǒng)一確定并公布。

第二十二條第二十二條 經(jīng)營者被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的，價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期為其提供相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格、平均生產(chǎn)經(jīng)營成本及供求信息等服務(wù)，并對其相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門的規(guī)定，如實(shí)填寫成本監(jiān)審表，并按時報(bào)送。

價(jià)格行政主管部門對成本監(jiān)審點(diǎn)報(bào)送的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時匯總，并定期上報(bào)上一級人民政府價(jià)格行政主管部門，必要時可以向社會公布有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本。

第二十三條第二十三條 價(jià)格行政主管部門違反本辦法規(guī)定，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審制定或者調(diào)整價(jià)格的，由本級人民政府或者上一級人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響的，給予通報(bào)批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 價(jià)格行政主管部門及其工作人員在實(shí)施成本監(jiān)審過程中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定核算辦法實(shí)施成本監(jiān)審的；

（二）未按照本辦法規(guī)定回避的；

（三）泄露經(jīng)營者商業(yè)秘密的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十五條第二十五條 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕提供成本資料或者提供虛假成本資料的，由縣級以上地方人民政府價(jià)格行政主管部門責(zé)令改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款，并記入經(jīng)營者價(jià)格誠信檔案。

第二十六條第二十六條 價(jià)格行政主管部門實(shí)施成本監(jiān)審不得收費(fèi)，其所需經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第二十七條第二十七條 省人民政府價(jià)格行政主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，可以參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十八條第二十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第42號 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，我們對原國家計(jì)委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國家計(jì)委25號令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》

國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法

第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《 中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法。

第二條 政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡稱制定價(jià)格）過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本辦法所稱定價(jià)成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施。

各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實(shí)施成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對外公布。

列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實(shí)施成本監(jiān)審。

第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計(jì)內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。

第十一條 國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對于地方定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)，國務(wù)院價(jià)格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第十二條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用。

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按政府價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。

（二）經(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

（三）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報(bào)的成本報(bào)表。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)營者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價(jià)成本；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。

第十八條 政府價(jià)格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級價(jià)格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報(bào)批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。

第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請列入同級財(cái)政預(yù)算。

第二十三條 政府價(jià)格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十四條 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》同時廢止。

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