第一篇：山東省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

山東省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

第一條 為規(guī)范和完善政府制定價格成本監(jiān)審行為,提高價格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

第六條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng) 一規(guī)定的，由省價格主管部門制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，成本的具體核算辦法由市、縣價格主管部門制定，也可以由省價格主管部門統(tǒng)一制 定。

第七條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算審核。

第八條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價申請之前，應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成 本監(jiān)審；經(jīng)營者向價格主管部門提交定調(diào)價申請報告時，未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報告書的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。

價格主管部門根據(jù)價格管理權(quán)限對相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調(diào)價之前，由同級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?，?jīng)營者應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。

實行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項目，其具體監(jiān)審辦法另行制定。

第九條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

（二）近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明；

（四）近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充資料的，書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報送有關(guān)資料。

第十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。

第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核過程中對經(jīng)營者的成本提出核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見及理由。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi)，向本級價格主管部門提交成本監(jiān)審報告，并報上一級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。

受委托的價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報告之日起5日內(nèi)，將成本監(jiān)審報告報送委托機(jī)關(guān)。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過60日。

第十六條 對上一級價格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本，接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報告前，將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營者的成本核定表報上級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。

第十七條 成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。

第十九條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實提供成本及相關(guān)資料的，由價格主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評。實行定調(diào)價監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實施成本監(jiān)審。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，或者給予必要的行政處分。

第二十一條 本實施細(xì)則由山東省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

第二篇：安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。

安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則 2006年11月08日 16時26分 9

安徽省物價局關(guān)于印發(fā)《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》的通知

皖價法[2006]260號

各市、縣物價局：

現(xiàn)將《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。

（一）省價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)國務(wù)院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。

（三）縣（市、區(qū)）價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托的成本監(jiān)審工作；按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。

對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價，經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。

暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實施成本監(jiān)審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價或定期成本監(jiān)審。

第十一條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成本監(jiān)審。

各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明；

（四）近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。

第十三條 實行定期監(jiān)審的，價格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項目計劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。

經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向價格主管部門提供本細(xì)則第十二條

（一）至

（五）項內(nèi)容。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實施成本監(jiān)審時，可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。

第十八條 定調(diào)價監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）初審上報材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實地成本審核前，應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括：核增核減的成本項目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。

經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價成本。

（六）提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報、審核前，應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價成本。同本細(xì)則第十八條第（三）至

（五）項內(nèi)容。

（三）提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，向價格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報告。

由上級價格主管部門統(tǒng)一實施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?，還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi)，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報告。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統(tǒng)一制定。

定調(diào)價監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)營者報送的成本資料；定調(diào)價監(jiān)審備案登記表；成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；監(jiān)審結(jié)論集體討論意見；成本監(jiān)審結(jié)論報告等資料。

定期監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；成本監(jiān)審結(jié)論報告；成本分析報告等資料。

第二十三條 政府價格主管部門違反《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的，依照42號令有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，或不執(zhí)行回避制度的，責(zé)令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監(jiān)審報告或監(jiān)審資料泄密的，予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第十二條規(guī)定如實提供成本及相關(guān)資料的，由價格主管部門責(zé)令改正。實行定調(diào)價監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實施或終止成本監(jiān)審。

第二十六條 成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi)，由價格主管部門申請列入同級財政預(yù)算。

第二十七條 省價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。

第二十八條 本細(xì)則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價局發(fā)布的《安徽省<重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法>實施細(xì)則》（皖價法[2003]267號）同時廢止。

第三篇：政府制定價格成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第42號 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會

政府制定價格成本監(jiān)審辦法

(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)

根據(jù)《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國家計委25號令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》

國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監(jiān)審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實施。

各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。

制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實施成本監(jiān)審。

第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第七條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審。

第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十一條 國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況，按照價格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價成本的構(gòu)成項目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對于地方定價目錄中的商品和服務(wù)，國務(wù)院價格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法。

第十二條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用。

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。

（二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告。

（三）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

第十六條 經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。

第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請列入同級財政預(yù)算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十四條 其他有關(guān)部門制定價格時，參照本辦法實施成本監(jiān)審。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第二十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則的通知

各市、縣物價局：

現(xiàn)將《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。

（一）省價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)國務(wù)院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作；依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作；按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。

（三）縣（市、區(qū)）價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審；負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托的成本監(jiān)審工作；按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。

對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價，經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》，并對外公布執(zhí)行。

實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。

暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實施成本監(jiān)審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。

定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況，要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價或定期成本監(jiān)審。

第十一條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成本監(jiān)審。

各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。

第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明；

（四）近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告；

（五）其他與成本相關(guān)的資料。

沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。

第十三條 實行定期監(jiān)審的，價格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項目計劃，建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。

經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向價格主管部門提供本細(xì)則第十二條

（一）至

（五）項內(nèi)容。

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核：

（一）經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實；

（二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定；

（三）經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

（四）其他需要審核的內(nèi)容。

第十五條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。

第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。

對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實施成本監(jiān)審時，可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。

第十八條 定調(diào)價監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）初審上報材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（二）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實地成本審核前，應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核，必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括：核增核減的成本項目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。

經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法的規(guī)定，以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算商品或服務(wù)的定價成本。

（六）提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，草擬成本監(jiān)審結(jié)論報告，并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>

（一）發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ３杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定，在成本填報、審核前，應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價成本。同本細(xì)則第十八條第（三）至

（五）項內(nèi)容。

（三）提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果，按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定，向價格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報告。

由上級價格主管部門統(tǒng)一實施的定期監(jiān)審，除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?，還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi)，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報告。

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的，經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。

第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統(tǒng)一制定。

定調(diào)價監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容：經(jīng)營者報送的成本資料；定調(diào)價監(jiān)審備案登記表；成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?；成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料；監(jiān)審結(jié)論集體討論意見；成本監(jiān)審結(jié)論報告等資<

第五篇：政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

附件：

政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則

第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42號令）,規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門（以下簡稱價格主管部門）制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監(jiān)審行為，適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審，是指縣級以上價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。

本細(xì)則所稱定價成本，是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價格的基本依據(jù)。

本細(xì)則所稱經(jīng)營者，是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。

第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定

價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布本省《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》。

凡實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。第六條 對未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實施成本監(jiān)審。

第七條 各級價格主管部門應(yīng)嚴(yán)格價格管理工作程序，凡列入《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未進(jìn)行成本監(jiān)審的不得制定價格。

第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第九條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

定調(diào)價監(jiān)審是指成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價的商品和服務(wù)實施的成本監(jiān)審。

定期監(jiān)審是指成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)按照監(jiān)審間隔時限的要求實施的成本監(jiān)審。監(jiān)審的間隔時限不少于一年。

第十條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計年— 2 —

度內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施成本監(jiān)審。

第十一條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。

第十二條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委和省價格主管部門制定的具體商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。

第十三條 國家發(fā)展和改革委已經(jīng)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審；國家發(fā)展改革委未制定定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按省價格主管部門制定的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。

第十四條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用；

（三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；

（四）經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。

第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料）。成本資料包括下列內(nèi)容：

（一）按成本監(jiān)審的要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。

（二）經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告。

（三）成本費(fèi)用項目構(gòu)成數(shù)據(jù)資料。說明各成本費(fèi)用項目結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵及依據(jù)。

（四）總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用數(shù)據(jù)資料。主要說明該商品或服務(wù)當(dāng)年的總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用，近三年的相關(guān)成本數(shù)據(jù)（項目實際經(jīng)營期不到三年的，按實際經(jīng)營年限上報資料，下同）。

（五）成本費(fèi)用核算和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄕf明。提供成本項目的核算方法、原則及定額依據(jù)和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā?/p>

（六）生產(chǎn)經(jīng)營方面的資料。主要說明該商品或服務(wù)生產(chǎn)和銷售數(shù)量、損益等情況。

（七）其他與成本相關(guān)的資料。主要包括：本行業(yè)會計制度或規(guī)定、有關(guān)部門相關(guān)的批件、批文、資產(chǎn)評估報告、貸款或借— 4 —

款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設(shè)備采購合同等。

沒有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。

經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第十七條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審：

（一）成本資料收集。價格主管部門認(rèn)為需要調(diào)整價格的或按規(guī)定需要實施定期監(jiān)審的，經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)價格主管部門的成本監(jiān)審?fù)ㄖ螅峤幌嚓P(guān)商品或服務(wù)的成本資料。

經(jīng)營者在提出調(diào)定價建議的同時，應(yīng)按本細(xì)則第十六條要求附上成本資料。

（二）形式審核。各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。

（三）內(nèi)容審核。經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。

（四）實地審核。必要時成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對經(jīng)營者會計帳簿、原始憑證、實物進(jìn)行實地審核、取證。

（五）反饋意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有

異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。

（六）填表。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。

第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項目成本審核工作后，應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告，并報上一級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。

上級價格主管部門委托監(jiān)審的商品或服務(wù)，接受委托的價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在出具成本監(jiān)審報告前，應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營者成本核定表報上級價格主管部門（委托方）成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。

第十九條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成本監(jiān)審項目；

（二）成本監(jiān)審依據(jù)；

（三）成本監(jiān)審程序；

（四）成本審核的主要內(nèi)容；

（五）經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經(jīng)營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在對經(jīng)營者實施具體成本監(jiān)審工— 6 —

作時，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實地監(jiān)審時，成本監(jiān)審人員應(yīng)主動向經(jīng)營者出示有效證件。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十一條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在實施成本監(jiān)審時，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在下列問題的，應(yīng)及時向政府價格主管部門報告。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)予以處理。

（一）當(dāng)期核定的定價成本較前期的定價成本有較大幅度變動的；

（二）定價文件中的經(jīng)營者承諾性條款（經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貸款、還貸、成本控制等）執(zhí)行有較大問題的；

（三）存在價格違法行為的。

第二十二條 價格主管部門違反本細(xì)則，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。

第二十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。

第二十四條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，— 7 —

給予行政處分。

第二十五條 經(jīng)營者違反本細(xì)則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的，價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報批評。責(zé)令不改的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)不予實施或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審，政府價格主管部門不予制定其價格。

第二十六條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費(fèi)，價格主管部門應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請列入財政預(yù)算。

第二十七條 政府價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。

第二十八條 其他有關(guān)部門制定價格時，參照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。

第二十九條 本細(xì)則由江西省發(fā)展和改革委員會解釋。第三十條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。江西省發(fā)展計劃委員會2003年6月24日發(fā)布的《江西省重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》同時廢止。

主題詞：價格

成本監(jiān)審

實施細(xì)則

通知 抄報：國家發(fā)展和改革委員會。

抄送：省政府法制辦、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市價格成本隊。江西省發(fā)改委辦公室 2006年9月11日印發(fā)

校對：黃吉 共?。?60份