第一篇:山東省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
山東省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
第一條 為規(guī)范和完善政府制定價格成本監(jiān)審行為,提高價格決策的科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。
第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為,適用本細(xì)則。
第三條 成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù),也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審:
(一)同級人民政府指定;
(二)上級價格主管部門委托;
(三)下一級價格主管部門請求。
第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。
第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》,并對外公布執(zhí)行。
第六條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行;列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),國家有統(tǒng)一規(guī)定的,從其規(guī)定;國家沒有統(tǒng) 一規(guī)定的,由省價格主管部門制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù),成本的具體核算辦法由市、縣價格主管部門制定,也可以由省價格主管部門統(tǒng)一制 定。
第七條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。
定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況,要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料,由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算審核。
第八條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù),經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價申請之前,應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料,依法進(jìn)行成 本監(jiān)審;經(jīng)營者向價格主管部門提交定調(diào)價申請報告時,未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報告書的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。
價格主管部門根據(jù)價格管理權(quán)限對相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調(diào)價之前,由同級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?,?jīng)營者應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。
實行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項目,其具體監(jiān)審辦法另行制定。
第九條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表;
(二)近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因;
(三)主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明;
(四)近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件,經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的年度財務(wù)會計報告;
(五)其他與成本相關(guān)的資料。
第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充資料的,書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報送有關(guān)資料。
第十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核:
(一)經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實;
(二)經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定;
(三)經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>
(四)其他需要審核的內(nèi)容。
第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要,成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗,并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。
第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時,監(jiān)審人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。
第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核過程中對經(jīng)營者的成本提出核增核減的意見及理由,應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見及理由。
第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi),向本級價格主管部門提交成本監(jiān)審報告,并報上一級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。
受委托的價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報告之日起5日內(nèi),將成本監(jiān)審報告報送委托機(jī)關(guān)。
因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的,經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60日。
第十六條 對上一級價格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本,接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報告前,將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營者的成本核定表報上級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。
第十七條 成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章,并加蓋成本監(jiān)審專用章。
第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則,指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。
第十九條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實提供成本及相關(guān)資料的,由價格主管部門責(zé)令改正,并予以通報批評。實行定調(diào)價監(jiān)審的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實施成本監(jiān)審。
第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定,不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報批評,或者給予必要的行政處分。
第二十一條 本實施細(xì)則由山東省物價局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第二篇:安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則.txt小時候覺得父親不簡單,后來覺得自己不簡單,再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候,反而記得越清楚。
安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則 2006年11月08日 16時26分 9
安徽省物價局關(guān)于印發(fā)《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》的通知
皖價法[2006]260號
各市、縣物價局:
現(xiàn)將《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○六年九月二十七日
安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。
第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審,是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。
定價成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。
第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。
(一)省價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作;依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)國務(wù)院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作;負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。
(二)市價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作;依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作;按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。
(三)縣(市、區(qū))價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托的成本監(jiān)審工作;按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。
對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價,經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價格的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。
第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》,并對外公布執(zhí)行。
實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。
暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),價格主管部門認(rèn)為有必要的,也可以實施成本監(jiān)審。
第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù),未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的,價格主管部門不得制定價格。
第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。
第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行;列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),國家有統(tǒng)一規(guī)定的,從其規(guī)定;國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由省價格主管部門制定。
第九條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。
定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況,要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料,由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。
對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本,同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價或定期成本監(jiān)審。
第十一條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料,依法進(jìn)行成本監(jiān)審。
各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。
第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表;
(二)近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因;
(三)主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒?、定額依據(jù)說明;
(四)近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件,經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告;
(五)其他與成本相關(guān)的資料。
沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的,應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。
經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 實行定期監(jiān)審的,價格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項目計劃,建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。
經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求,在規(guī)定時間內(nèi)向價格主管部門提供本細(xì)則第十二條
(一)至
(五)項內(nèi)容。
第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核:
(一)經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實;
(二)經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定;
(三)經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>
(四)其他需要審核的內(nèi)容。
第十五條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;
(三)不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用;
(四)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。
第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要,成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗,并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。
第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時,監(jiān)審人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。
對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實施成本監(jiān)審時,可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。
第十八條 定調(diào)價監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)初審上報材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的,應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。
(二)發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實地成本審核前,應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實施日期及要求等。
(三)審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核,必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。
(四)反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見,應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括:核增核減的成本項目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。
經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。
(五)核算定價成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法的規(guī)定,以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),核算商品或服務(wù)的定價成本。
(六)提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果,按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定,草擬成本監(jiān)審結(jié)論報告,并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報送價格主管部門。
第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定,在成本填報、審核前,應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實施日期等。
(二)審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價成本。同本細(xì)則第十八條第(三)至
(五)項內(nèi)容。
(三)提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果,按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定,向價格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報告。
由上級價格主管部門統(tǒng)一實施的定期監(jiān)審,除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?,還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報成本資料和分析報告。
第二十條 正常情況下,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi),向本級價格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報告。
因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的,經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過30個工作日。
由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的,可以順延。
第二十一條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)成本審核的主要內(nèi)容;
(五)經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由;
(六)經(jīng)營者成本核定表;
(七)定價成本;
(八)其他需要說明的事項。
成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章,并加蓋成本監(jiān)審專用章。
第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整“的原則,指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統(tǒng)一制定。
定調(diào)價監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容:經(jīng)營者報送的成本資料;定調(diào)價監(jiān)審備案登記表;成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?;成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料;監(jiān)審結(jié)論集體討論意見;成本監(jiān)審結(jié)論報告等資料。
定期監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容:成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?;成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料;成本監(jiān)審結(jié)論報告;成本分析報告等資料。
第二十三條 政府價格主管部門違反《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》的,依照42號令有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定,不按照規(guī)定的時間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的,或不執(zhí)行回避制度的,責(zé)令改正;由于玩忽職守,徇私舞弊,造成成本監(jiān)審報告或監(jiān)審資料泄密的,予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,給予必要的行政處分。
第二十五條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第十二條規(guī)定如實提供成本及相關(guān)資料的,由價格主管部門責(zé)令改正。實行定調(diào)價監(jiān)審的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實施或終止成本監(jiān)審。
第二十六條 成本監(jiān)審工作經(jīng)費(fèi),由價格主管部門申請列入同級財政預(yù)算。
第二十七條 省價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。
第二十八條 本細(xì)則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價局發(fā)布的《安徽省<重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法>實施細(xì)則》(皖價法[2003]267號)同時廢止。
第三篇:政府制定價格成本監(jiān)審辦法
【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第42號 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】
【所屬類別】國家法律法規(guī)
【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
政府制定價格成本監(jiān)審辦法
(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)
根據(jù)《中華人民共和國價格法》,我們對原國家計委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》(原國家計委25號令)進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上,特制定《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》,經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2006年3月1日起施行。
附:《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》
國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年一月十七日
政府制定價格成本監(jiān)審辦法
第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為,根據(jù)《 中華人民共和國價格法》,制定本辦法。
第二條 政府價格主管部門制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格(以下簡稱制定價格)過程中的定價成本監(jiān)審行為,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱定價成本監(jiān)審(以下簡稱成本監(jiān)審)是指政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)(以下簡稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu))組織實施。
各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù),也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。
第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),由國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)中央和地方定價目錄確定,并對外公布。
列入價格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的,自動列入成本監(jiān)審目錄。
制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價格,政府價格主管部門認(rèn)為有必要的,可以實施成本監(jiān)審。
第六條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。
第七條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審(以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審)和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限,定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。
第八條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本,同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審。
第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),未經(jīng)定調(diào)價監(jiān)審或定期監(jiān)審的,政府價格主管部門不得制定價格。
第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。
第十一條 國務(wù)院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實際情況,按照價格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價成本的構(gòu)成項目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對于地方定價目錄中的商品和服務(wù),國務(wù)院價格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法。
第十二條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;
(三)不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用。
(四)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。
第十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,不得弄虛作假。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。
第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料(以下簡稱成本資料),并對所提供成本資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容:
(一)按政府價格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。
(二)經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告。
(三)其他與成本相關(guān)的資料。
沒有正式營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。
第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的,應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。
第十六條 經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由,應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后,應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。
第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項目成本審核工作后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價成本,向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告。成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)成本審核的主要內(nèi)容;
(五)經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由;
(六)經(jīng)營者成本核定表;
(七)定價成本;
(八)其他需要說明的事項。
成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章,并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。
第十八條 政府價格主管部門違反本辦法,對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的,由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正,情況嚴(yán)重的通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員,依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。
第十九條 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的,在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的,不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。
第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中,泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第二十一條 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的,政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正,并予以通報批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的,或者提供虛假成本資料的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。
第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi),可申請列入同級財政預(yù)算。
第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法實施成本監(jiān)審。
第二十四條 其他有關(guān)部門制定價格時,參照本辦法實施成本監(jiān)審。
第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋。
第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行,2002年11月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的《 重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審暫行辦法》同時廢止。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇:關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則的通知
關(guān)于印發(fā)安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則的通知
各市、縣物價局:
現(xiàn)將《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○六年九月二十七日
安徽省政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學(xué)性,規(guī)范定價成本監(jiān)審行為,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展和改革委第42號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本細(xì)則。
第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格實施定價成本監(jiān)審的行為,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審,是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。
定價成本是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
經(jīng)營者是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。
第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。成本監(jiān)審實行分級監(jiān)審。
(一)省價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作;依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)國務(wù)院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作;負(fù)責(zé)全省成本監(jiān)審工作制度制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作。
(二)市價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市成本監(jiān)審工作;依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監(jiān)審工作;按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。
(三)縣(市、區(qū))價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依據(jù)成本監(jiān)審目錄分工實施成本監(jiān)審;負(fù)責(zé)實施上級價格主管部門委托的成本監(jiān)審工作;按照上級價格主管部門統(tǒng)一部署實施定期監(jiān)審。
對已經(jīng)成本監(jiān)審制定的政府指導(dǎo)價,經(jīng)營者在規(guī)定幅度內(nèi)制定具體價格的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)不得重復(fù)開展成本監(jiān)審。
第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門依據(jù)《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》,并對外公布執(zhí)行。
實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。
暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),價格主管部門認(rèn)為有必要的,也可以實施成本監(jiān)審。
第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù),未經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審的,價格主管部門不得制定價格。
第七條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。
第八條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),定價成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行;列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),國家有統(tǒng)一規(guī)定的,從其規(guī)定;國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由省價格主管部門制定。
第九條 成本監(jiān)審實行定調(diào)價監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
定調(diào)價監(jiān)審是指價格主管部門在制定或調(diào)整價格前,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照職權(quán)和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價成本所進(jìn)行的審查核定。
定期監(jiān)審是指價格主管部門為了適時、準(zhǔn)確掌握政府定價商品和服務(wù)成本變動情況,要求經(jīng)營者每隔一定時期報送成本資料,由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。
第十條 定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于1年。
對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本,同一會計內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施定調(diào)價或定期成本監(jiān)審。
第十一條 實行定調(diào)價監(jiān)審的商品和服務(wù),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價格管理權(quán)限向本級價格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料,依法進(jìn)行成本監(jiān)審。
各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。
第十二條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表;
(二)近3年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因;
(三)主要成本項目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明;
(四)近3年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件,經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告;
(五)其他與成本相關(guān)的資料。
沒有正式營業(yè)尚無完整成本資料的,應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。
經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的合法性、真實性負(fù)責(zé)。
第十三條 實行定期監(jiān)審的,價格主管部門應(yīng)編制成本監(jiān)審項目計劃,建立具體商品和服務(wù)成本的定期監(jiān)審制度。
經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)定期監(jiān)審制度的要求,在規(guī)定時間內(nèi)向價格主管部門提供本細(xì)則第十二條
(一)至
(五)項內(nèi)容。
第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核:
(一)經(jīng)營者記錄的成本項目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實;
(二)經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定;
(三)經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>
(四)其他需要審核的內(nèi)容。
第十五條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;
(三)不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用;
(四)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。
第十六條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要,成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗,并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實地監(jiān)審記錄上簽字。
第十七條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時,監(jiān)審人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。
對專業(yè)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)實施成本監(jiān)審時,可以聘請有關(guān)方面專家參加成本監(jiān)審工作。
第十八條 定調(diào)價監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)初審上報材料。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料是否齊備進(jìn)行初步審查。成本資料內(nèi)容不完整的,應(yīng)根據(jù)成本監(jiān)審需要,要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。
(二)發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ?。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在實地成本審核前,應(yīng)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審對象、監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、監(jiān)審工作組成員、實施日期及要求等。
(三)審核經(jīng)營成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,對經(jīng)營者的成本數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行審核,必要時可召集由行業(yè)主管部門和相關(guān)專家參加的成本審核會議。
(四)反饋監(jiān)審意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見,應(yīng)當(dāng)以書面形式告知經(jīng)營者。內(nèi)容包括:核增核減的成本項目、依據(jù)及理由、調(diào)整金額等內(nèi)容。
經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。
(五)核算定價成本。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法的規(guī)定,以經(jīng)審核的經(jīng)營者合理成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),核算商品或服務(wù)的定價成本。
(六)提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果,按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定,草擬成本監(jiān)審結(jié)論報告,并經(jīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)集體討論定稿后正式報送價格主管部門。
第十九條 定期監(jiān)審應(yīng)按下列程序?qū)嵤?/p>
(一)發(fā)出監(jiān)審?fù)ㄖ3杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)商品或服務(wù)成本定期監(jiān)審制度規(guī)定,在成本填報、審核前,應(yīng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?。?nèi)容包括成本監(jiān)審商品或服務(wù)名稱、填報成本資料內(nèi)容、監(jiān)審工作組成員、實施日期等。
(二)審核經(jīng)營成本、反饋監(jiān)審意見、核算定價成本。同本細(xì)則第十八條第(三)至
(五)項內(nèi)容。
(三)提交監(jiān)審報告。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)成本審核結(jié)果,按照本細(xì)則第二十一條的規(guī)定,向價格主管部門提交成本監(jiān)審結(jié)論報告。
由上級價格主管部門統(tǒng)一實施的定期監(jiān)審,除按成本監(jiān)審規(guī)定程序監(jiān)審?fù)?,還應(yīng)按規(guī)定時限匯總上報成本資料和分析報告。
第二十條 正常情況下,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實施成本監(jiān)審之日起20個工作日內(nèi),向本級價格主管部門或委托部門提交成本監(jiān)審報告。
因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在20個工作日內(nèi)完成的,經(jīng)本級價格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過30個工作日。
由于經(jīng)營者的原因?qū)е鲁杀颈O(jiān)審工作不能按期完成的,可以順延。
第二十一條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)成本審核的主要內(nèi)容;
(五)經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由;
(六)經(jīng)營者成本核定表;
(七)定價成本;
(八)其他需要說明的事項。
成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章,并加蓋成本監(jiān)審專用章。
第二十二條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則,指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統(tǒng)一制定。
定調(diào)價監(jiān)審項目的卷宗應(yīng)包括以下內(nèi)容:經(jīng)營者報送的成本資料;定調(diào)價監(jiān)審備案登記表;成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?;成本核增核減意見及經(jīng)營者書面異議材料;監(jiān)審結(jié)論集體討論意見;成本監(jiān)審結(jié)論報告等資<
第五篇:政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
附件:
政府制定價格成本監(jiān)審實施細(xì)則
第一條 為貫徹落實《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委第42號令),規(guī)范政府定價成本監(jiān)審行為,結(jié)合本省實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門(以下簡稱價格主管部門)制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格(以下簡稱制定價格)過程中的定價成本監(jiān)審行為,適用本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱定價成本監(jiān)審,是指縣級以上價格主管部門制定價格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價成本的行為。
本細(xì)則所稱定價成本,是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出,是政府制定價格的基本依據(jù)。
本細(xì)則所稱經(jīng)營者,是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的法人或其他組織。
第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實施。各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定
價權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù),也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實施成本監(jiān)審:
(一)同級人民政府指定;
(二)上級價格主管部門委托;
(三)下一級價格主管部門請求。
第五條 成本監(jiān)審實行目錄管理。省價格主管部門負(fù)責(zé)制定并發(fā)布本省《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》。
凡實行價格聽證的所有商品和服務(wù)自動列入成本監(jiān)審目錄。第六條 對未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),價格主管部門認(rèn)為有必要的,也可以實施成本監(jiān)審。
第七條 各級價格主管部門應(yīng)嚴(yán)格價格管理工作程序,凡列入《政府制定價格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù),未進(jìn)行成本監(jiān)審的不得制定價格。
第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。第九條 成本監(jiān)審實行制定價格前監(jiān)審(以下簡稱定調(diào)價監(jiān)審)和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
定調(diào)價監(jiān)審是指成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者向價格主管部門提出定調(diào)價的商品和服務(wù)實施的成本監(jiān)審。
定期監(jiān)審是指成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)按照監(jiān)審間隔時限的要求實施的成本監(jiān)審。監(jiān)審的間隔時限不少于一年。
第十條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本,同一會計年— 2 —
度內(nèi)不得交叉實施或重復(fù)實施成本監(jiān)審。
第十一條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實施成本監(jiān)審。
第十二條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家發(fā)展和改革委和省價格主管部門制定的具體商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。
第十三條 國家發(fā)展和改革委已經(jīng)制定全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù),按全國統(tǒng)一的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審;國家發(fā)展改革委未制定定價成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù),按省價格主管部門制定的定價成本監(jiān)審辦法實施成本監(jiān)審。
第十四條 定價成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價成本:
(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用;
(二)與實施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用;
(三)不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用;
(四)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。
第十五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本,不得弄虛作假。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。
第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料(以下簡稱成本資料)。成本資料包括下列內(nèi)容:
(一)按成本監(jiān)審的要求和規(guī)定表式核算填報的成本報表。
(二)經(jīng)注冊會計師或稅務(wù)、審計等政府部門審計的財務(wù)會計報告。
(三)成本費(fèi)用項目構(gòu)成數(shù)據(jù)資料。說明各成本費(fèi)用項目結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵及依據(jù)。
(四)總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用數(shù)據(jù)資料。主要說明該商品或服務(wù)當(dāng)年的總成本費(fèi)用和單位成本費(fèi)用,近三年的相關(guān)成本數(shù)據(jù)(項目實際經(jīng)營期不到三年的,按實際經(jīng)營年限上報資料,下同)。
(五)成本費(fèi)用核算和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄕf明。提供成本項目的核算方法、原則及定額依據(jù)和成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā?/p>
(六)生產(chǎn)經(jīng)營方面的資料。主要說明該商品或服務(wù)生產(chǎn)和銷售數(shù)量、損益等情況。
(七)其他與成本相關(guān)的資料。主要包括:本行業(yè)會計制度或規(guī)定、有關(guān)部門相關(guān)的批件、批文、資產(chǎn)評估報告、貸款或借— 4 —
款合同、工程承包合同、代加工合同、儀器設(shè)備采購合同等。
沒有正式營業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測算填報的成本報表。
經(jīng)營者應(yīng)對所提供成本資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第十七條 各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審:
(一)成本資料收集。價格主管部門認(rèn)為需要調(diào)整價格的或按規(guī)定需要實施定期監(jiān)審的,經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)價格主管部門的成本監(jiān)審?fù)ㄖ螅峤幌嚓P(guān)商品或服務(wù)的成本資料。
經(jīng)營者在提出調(diào)定價建議的同時,應(yīng)按本細(xì)則第十六條要求附上成本資料。
(二)形式審核。各級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者報送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的,應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。
(三)內(nèi)容審核。經(jīng)營者報送的成本資料經(jīng)初審合格的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條、相關(guān)商品或服務(wù)定價成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。
(四)實地審核。必要時成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)對經(jīng)營者會計帳簿、原始憑證、實物進(jìn)行實地審核、取證。
(五)反饋意見。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由,應(yīng)當(dāng)及時告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有
異議的,可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。
(六)填表。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表。
第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項目成本審核工作后,應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價成本,向價格主管部門提交成本監(jiān)審報告,并報上一級價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。
上級價格主管部門委托監(jiān)審的商品或服務(wù),接受委托的價格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在出具成本監(jiān)審報告前,應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營者成本核定表報上級價格主管部門(委托方)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。
第十九條 成本監(jiān)審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)成本監(jiān)審項目;
(二)成本監(jiān)審依據(jù);
(三)成本監(jiān)審程序;
(四)成本審核的主要內(nèi)容;
(五)經(jīng)營者成本核增核減情況及其理由;
(六)經(jīng)營者成本核定表;
(七)定價成本;
(八)其他需要說明的事項。
成本監(jiān)審報告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章,并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或成本監(jiān)審專用章。
第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在對經(jīng)營者實施具體成本監(jiān)審工— 6 —
作時,應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實地監(jiān)審時,成本監(jiān)審人員應(yīng)主動向經(jīng)營者出示有效證件。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十一條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在實施成本監(jiān)審時,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在下列問題的,應(yīng)及時向政府價格主管部門報告。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)予以處理。
(一)當(dāng)期核定的定價成本較前期的定價成本有較大幅度變動的;
(二)定價文件中的經(jīng)營者承諾性條款(經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、貸款、還貸、成本控制等)執(zhí)行有較大問題的;
(三)存在價格違法行為的。
第二十二條 價格主管部門違反本細(xì)則,對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價格的,由上級價格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正,情況嚴(yán)重的通報批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員,依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分。
第二十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的,不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。
第二十四條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中,泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,— 7 —
給予行政處分。
第二十五條 經(jīng)營者違反本細(xì)則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的,價格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正,并予以通報批評。責(zé)令不改的,成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)不予實施或者中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審,政府價格主管部門不予制定其價格。
第二十六條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費(fèi),價格主管部門應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請列入財政預(yù)算。
第二十七條 政府價格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。
第二十八條 其他有關(guān)部門制定價格時,參照本細(xì)則實施成本監(jiān)審。
第二十九條 本細(xì)則由江西省發(fā)展和改革委員會解釋。第三十條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。江西省發(fā)展計劃委員會2003年6月24日發(fā)布的《江西省重要商品和服務(wù)價格成本監(jiān)審實施細(xì)則》同時廢止。
主題詞:價格
成本監(jiān)審
實施細(xì)則
通知 抄報:國家發(fā)展和改革委員會。
抄送:省政府法制辦、省直有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市價格成本隊。江西省發(fā)改委辦公室 2006年9月11日印發(fā)
校對:黃吉 共?。?60份