第一篇：交通工程建設腐敗問題調(diào)研報告

交通工程建設腐敗問題調(diào)研報告

交通工程建設腐敗問題調(diào)研報告近年來，交通工程建設中腐敗涉發(fā)，交通建設領域成了腐敗的高發(fā)領域，為了加強交通建設中的廉政建設，要有效地制止，圍繞這一問題我們對有關(guān)方面人員進行了走訪和座談，通過探討，認識到要弄清這一問題，首先必須認清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對策。

一、交通工程建設中的違紀現(xiàn)象及危害 隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，交通工程建設由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊伍也由交通部門過去獨家經(jīng)營，改為向社會招投標。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀問題，從交通工程建設方面的案

例分析，交通工程建設中的違紀問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀?，F(xiàn)有的交通工程建設多采用業(yè)主負責制，承包方的命運掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級負責人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗收、預決算環(huán)節(jié)違紀。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請吃、請?zhí)?、請釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按

規(guī)定選取相應資質(zhì)等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設；三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評為合格工程。

交通工程建設中違紀現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設市場的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級的施工單位參與工程競爭，極大地擾亂了交通工程招投標市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財產(chǎn)安全。四是公路建設造價被人為抬高，使國家資金大量流失。

二、交通工程建設中違紀現(xiàn)象的成因 交通工程建設是經(jīng)濟建設的熱點部位，涉及面比較廣，也是違紀者投機鉆營的活躍場所，也可以說是經(jīng)濟案件易發(fā)部位，那么究竟違紀現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢？主要有以下幾個方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動分散，平時忙忙碌碌，自身學習抓得不緊，因此，對于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀律約束觀念。

2、管理模式不適應。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)不適應。前幾年，有些地方政府自籌資金建設的項目，往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設指揮部，用指揮部的形式來指導工程建設。由于這種機構(gòu)是臨時的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計算，工程設計的變更以及工程驗收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄

賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設項目沒有嚴格的材料驗收制度；沒有嚴格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時，僅憑施工人員認可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計，但往往只起到核實財務帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒有認真貫徹執(zhí)行，如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機。

三、防止交通工程建設中違紀的對策、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責任制，一是落實行政責任制，二是落實經(jīng)濟責任制，三是落實法律責任制。、領導要以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領導要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領導工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查，少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任，明確每個崗位的職權(quán)和責任。、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監(jiān)理市場準入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預，杜絕人情風的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范

施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。、嚴格執(zhí)法、執(zhí)紀，強化監(jiān)督制約。一是對工程項目發(fā)包進行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施，嚴格按照法定程序進行。二是對工程設計進行監(jiān)督制約。工程設計必須由有設計能力并有資質(zhì)的單位承擔，嚴禁隨便找?guī)讉€人畫一張圖紙就開始施工。三是對工程招標進行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施，確保招標各環(huán)節(jié)依法進行，嚴禁漏標或“內(nèi)定”。堅決制止工程招標過程，不法發(fā)包者打著“合法”招標的幌子，大搞權(quán)錢交易。四是對施工質(zhì)量進行監(jiān)督制約。要建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，特別要強化政府職能部門對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級交通主管部門要支持質(zhì)監(jiān)站的工作，施工、監(jiān)理和業(yè)主對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)和指出的問題，要認真按要求進行整改。該整修的整修，需推倒的，堅決推倒重

做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求，嚴格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對工程驗收進行監(jiān)督制約。工程完工后，要嚴格監(jiān)督有關(guān)職能部門及時組織力量對已完工程進行認真驗收，嚴把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設中違法違紀案件的查處力度。積極開展犯罪預防，對違紀案件要及時立案調(diào)查，并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理。紀檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀部門，要建立健全各種監(jiān)督制度。對工程項目的立項，發(fā)包到竣工驗收都要積極參與，同步預防，同步監(jiān)督，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐敗案件。

第二篇：交通工程建設腐敗問題調(diào)研報告

近年來，交通工程建設中腐敗涉發(fā)，交通建設領域成了腐敗的高發(fā)領域，為了加強交通建設中的廉政建設，要有效地制止，圍繞這一問題我們對有關(guān)方面人員進行了走訪和座談，通過探討，認識到要弄清這一問題，首先必須認清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對策。

一、交通工程建設中的違紀現(xiàn)象及危害

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，交通工程

建設由過去國家投資改為多家投資，投資主體開始多元化，施工隊伍也由交通部門過去獨家經(jīng)營，改為向社會招投標。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀問題，從交通工程建設方面的案例分析，交通工程建設中的違紀問題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀。現(xiàn)有的交通工程建設多采用業(yè)主負責制，承包方的命運掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級負責人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗收、預決算環(huán)節(jié)違紀。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請吃、請?zhí)?、請釣、甚至用錢物賄賂等手段收買建設方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開方便之門。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按規(guī)定選取相應資質(zhì)等級的設計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設；三是允許施工方不按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評為合格工程。

交通工程建設中違紀現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設市場的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級的施工單位參與工程競爭，極大地擾亂了交通工程招投標市場秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對國家和人民有過貢獻的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財產(chǎn)安全。四是公路建設造價被人為抬高，使國家資金大量流失。

二、交通工程建設中違紀現(xiàn)象的成因

交通工程建設是經(jīng)濟建設的熱點部位，涉及面比較廣，也是違紀者投機鉆營的活躍場所，也可以說是經(jīng)濟案件易發(fā)部位，那么究竟違紀現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢？主要有以下幾個方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門發(fā)生的經(jīng)濟案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動分散，平時忙忙碌碌，自身學習抓得不緊，因此，對于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀律約束觀念。

2、管理模式不適應。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是機構(gòu)不適應。前幾年，有些地方政府自籌資金建設的項目，往往是由地方政府從有關(guān)部門抽調(diào)力量組成工程建設指揮部，用指揮部的形式來指導工程建設。由于這種機構(gòu)是臨時的，人員來自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計算，工程設計的變更以及工程驗收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機制不健全。有的工程建設項目沒有嚴格的材料驗收制度；沒有嚴格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時，僅憑施工人員認可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計，但往往只起到核實財務帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒有認真貫徹執(zhí)行，如工程計量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機。

三、防止交通工程建設中違紀的對策

(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

(二)、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔起相應的經(jīng)濟責任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔起返工責任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責任和刑事責任。建立交通工程質(zhì)量終身責任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責任制，一是落實

第三篇：交通建設調(diào)研報告（范文模版）

甘政協(xié)黨組?2010?8號 簽發(fā)人：何 濤

中共政協(xié)甘孜州委員會黨組 關(guān)于上報《政協(xié)甘孜藏族自治州委員會 關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設的調(diào)研報告》的報告

中共甘孜州委：

現(xiàn)將政協(xié)第十一屆甘孜藏族自治州委員會第12次常務委員會審議通過的《政協(xié)甘孜藏族自治州委員會關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設的調(diào)研報告》呈上，供決策參考。

中共甘孜州政協(xié)黨組 2010年10月18日

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主題詞：政協(xié) 交通 調(diào)研報告

抄送：州委辦公室，州人大常委會辦公室，州政府辦公室； 州發(fā)改委，州交通局，州公路局，州國土資源局，州國資委，州財政局，州扶貧辦；各縣政協(xié)。

政協(xié)甘孜州委員會辦公室 2010年11月3日印

（共印40份）

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政協(xié)甘孜藏族自治州委員會 關(guān)于加快甘孜藏區(qū)交通建設的調(diào)研報告

為深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作座談會精神，促進藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安，經(jīng)州政協(xié)主席會議研究決定，重點選擇制約和影響甘孜藏區(qū)跨越發(fā)展中交通基礎設施嚴重滯后的突出問題作為今年州政協(xié)重點調(diào)研課題之一。據(jù)此，州、縣政協(xié)采取聯(lián)動的方式開展調(diào)研工作。在州發(fā)改委、州交通局等部門的支持下，州政協(xié)組成調(diào)研組，從7月中旬至8月下旬，赴康定等15個縣深入到60多個鄉(xiāng)村開展調(diào)研工作。調(diào)研期間，調(diào)研組在縣上四套班子及相關(guān)部門的支持配合下，重點查看了農(nóng)村公路建設情況，與鄉(xiāng)、村干部座談，同縣委、縣府交換了意見，形成了共識，圓滿完成了調(diào)研任務。下面著重就甘孜藏區(qū)交通建設現(xiàn)狀、困難和問題、對策與建議報告如不。

一、甘孜藏區(qū)交通建設和公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

（一）全州交通設施現(xiàn)狀

在國家和省的支持下，在州委、州政府的堅強領導下，經(jīng)過全州發(fā)改、交通、公路等部門的積極努力和相關(guān)部門的協(xié)同配合，甘孜州交通建設取得了長足發(fā)展。截至2009年底，全州公路通車里程達21562公里，公路網(wǎng)密度每百平方公里14公里。按行政等級分：國道1024公里、省道1746公里、縣道2892公里、—3—

鄉(xiāng)道4272公里、專用公路1455公里、村道10173公里。按技術(shù)等級分：二級公路125公里、三級公路1062公里、四級公路15924公里，等外級公路4451公里。截止目前，全州共建有44個農(nóng)村客運村。甘孜州是四川省唯一沒有一級公路的地區(qū)，且二級公路僅占0.58%，同時也是全省唯一沒有高速公路和鐵路的地區(qū)。康定機場于2009年4月建成并實現(xiàn)通航，是目前全州唯一的空中通道。

今年，省下達甘孜州交通民生工程建設任務通鄉(xiāng)油路300公里，通村公路2500公里。截至7月，全州共完成通鄉(xiāng)油路路基工程245公里（含續(xù)建），完成通村公路737.4公里（含續(xù)建）。同時，向省廳請求在第一次預安排我州3195公里的基礎上，將我州規(guī)劃剩余的1520公里作為第二批計劃下達，確保全面完成“十一五”通村通達建設任務。今年我州農(nóng)村公路建設投資將首次突破10億元。

為推進全州交通基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成政府主導、政企分開、市場運作、責權(quán)利統(tǒng)一的交通投資、建設、發(fā)展新機制，落實項目建設責任主體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營、滾動發(fā)展，州委、州政府成立了甘孜州交通基礎設施建設領導小組辦公室，并組建甘孜州交通建設投資有限責任公司和公路交通監(jiān)理咨詢公司。為確保完成今年通鄉(xiāng)通暢工程300公里目標任務，在州財力十分拮據(jù)的情況下，州政府決定對303.2公里農(nóng)村公路建設通鄉(xiāng)通暢工程予以資金配套，按照每公里配套10萬元，共3032 —4—

萬元，確保年底完成通鄉(xiāng)油路建設。

（二）公路養(yǎng)護現(xiàn)狀及有效做法

1、國省干線公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

管養(yǎng)全州7條共2700多公里國省干線。其中：國道2條993公里，省道5條1700多公里，有養(yǎng)護道班172個?，F(xiàn)有養(yǎng)護機具75輛（挖掘機4臺、推土機15臺、裝載機33臺、灑油車8輛、運料車15輛），其中45.3%的養(yǎng)護機具購臵年限長，達到報廢年限。甘孜州干線公路均系穿越青藏高原橫斷山脈，翻越4000米以上山頭20余座。沿線地質(zhì)構(gòu)造錯綜復雜，是我國及世界上地形、地質(zhì)最為復雜的山區(qū)之一。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

目前全州共有縣道2892公里，鄉(xiāng)道4272公里、村道10173公里。由于投入不足，這些公路標準低、道路狀況差，一旦遇到冰雪、洪澇、泥石流等災害，路阻、斷道時有發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護體制不順，養(yǎng)護力量十分薄弱，養(yǎng)護資金嚴重缺乏，這是州內(nèi)各縣急待解決的一個嚴重問題。

3、部分縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中好的做法

新龍縣政府將縣公路段在職人員納入財政預算管理，解決了后顧之憂；針對公路養(yǎng)護線路長、養(yǎng)護人員嚴重不足的實際，在全縣范圍內(nèi)招聘臨時合同制養(yǎng)護工人，與縣公路段簽訂養(yǎng)護責任書，實行全脫產(chǎn)養(yǎng)護。一是建立健全管理制度。制定出臺了《農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》、《農(nóng)村公路路政養(yǎng)護質(zhì)量檢查評

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定暫行辦法》、《農(nóng)村公路路政及養(yǎng)護管理考核辦法》等管理辦法，將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入目標考核。二是明確養(yǎng)護主體責任。按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”原則，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《路政管理和養(yǎng)護責任書》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又與村委會簽訂養(yǎng)護協(xié)議，受益村按戶劃分責任路段，并以村規(guī)民約固定養(yǎng)護責任。三是強化路產(chǎn)路權(quán)保護。組織路政人員送法規(guī)進村入戶，強化群眾對路產(chǎn)路權(quán)的保護意識。全力支持路政中隊依法開展工作，強化路政執(zhí)法管理。巴塘縣每年投入養(yǎng)護資金100萬元，爐霍縣每年投入養(yǎng)護資金50萬元。瀘定縣最近將出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法》等管理制度，明確了縣財政每年每公里投入縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)費分別為：3000元、1500元、1000元，細化了考核指標。2009年以來九龍縣財政投入安保設施建設經(jīng)費200多萬元，為縣、鄉(xiāng)道路交通安全提供了保障。

此外，瀘定縣政協(xié)就雅康高速公路選線方案，組織交通等部門的政協(xié)委員開展專題調(diào)研，提出了既縮減路距、節(jié)約建設及維修成本，更縮短了藏區(qū)與內(nèi)地的時空距離，又讓高速公路特有的便捷、高效、舒適、安全等功能最大化的FK線方案的建議。

二、目前甘孜州交通基礎設施建設及公路養(yǎng)護中面臨的主要困難和問題

（一）全州農(nóng)村公路建設成本高，資金短缺嚴重

甘孜州遠離中心城市，有的縣達1000多公里；全州平均海 —6—

拔3500米以上，氣候十分惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，災害頻發(fā)；公路建設技術(shù)要求高，施工難度大；建材運距遠，建設成本是內(nèi)地的2至3倍。在農(nóng)村公路的改造和建設中突出表現(xiàn)為：一是缺乏項目前期工作經(jīng)費，不能按照發(fā)展需要儲備應儲備的項目；二是各級各部門項目審批程序多、時間長，不適應跨越發(fā)展的需要；三是州、縣財力十分薄弱，無力予以配套；四是國家補助資金按照設計需要缺口太大，難以按設計標準實施，甚至出現(xiàn)招投標時無人競標的情況；五是國家的補助資金到位遲緩，一般在當年的5至7月才到位，不能按計劃完成任務；六是橋涵無專項資金建設，形成新的斷頭路；七是無資金投入安保設施建設，埋下了交通安全隱患。

（二）聯(lián)網(wǎng)程度低，通行能力弱

甘孜藏區(qū)地域遼闊，農(nóng)牧民居住分散，目前還有45%的鄉(xiāng)不通油路，52%的行政村不通公路。全州公路網(wǎng)密度每百平方公里14公里，干線、支線連接程度低，斷頭路達一萬多公里，盲腸路多，內(nèi)聯(lián)外接路網(wǎng)沒有形成，加之我州地質(zhì)災害嚴重，常年受到冰凍、雨雪、滑坡、山洪、泥石流的災害侵蝕的損毀，外加現(xiàn)有公路等級普遍低，抗災能力弱，通行能力差，建養(yǎng)成本高，經(jīng)常出現(xiàn)斷道塌方事故，嚴重影響了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，影響了藏區(qū)對外的公路交通運輸，不能滿足應對突發(fā)事件的需要。

（三）專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏，不適應交通建設打翻身仗的需要

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隨著全州交通基礎設施建設步伐加快，交通部門工作任務越來越重，技術(shù)人員緊缺的問題也隨之凸顯。目前全州大部分縣交通局現(xiàn)有的技術(shù)人員少則1人，多則3人，部分縣交通局從設計到施工直到編制竣工資料等全過程，僅有1名工程技術(shù)人員，實難保證全縣各項交通工程的有序運轉(zhuǎn)。由于工程建設技術(shù)人才嚴重短缺，導致工程進度慢與質(zhì)量管理不到位，部分工程完工之后，因工程資料不完善而不具備竣工驗收條件，使其不能納入公路養(yǎng)護管理的范疇，造成道路通行能力差，使用壽命短等問題。

（四）公路養(yǎng)護資金投入不足，養(yǎng)護職工缺員嚴重

1、國、省干線養(yǎng)護問題

國、省干線養(yǎng)護問題主要表現(xiàn)：一是養(yǎng)護力量薄弱。全州干線公路日常養(yǎng)護工編制數(shù)為3142人，目前全州13個分局僅有1039名正式養(yǎng)護工，聘用臨時工528名，缺員達1575人，養(yǎng)護力量難以支撐龐大的養(yǎng)護任務。二是養(yǎng)護資金投入不足。燃油稅改革后，公路養(yǎng)護經(jīng)費實行財政轉(zhuǎn)移支付，從數(shù)據(jù)上看，養(yǎng)護資金有所增長，但離退休人員、供養(yǎng)遺屬的工資就占有很大比例，實際投入公路養(yǎng)護的資金非常有限。三是生產(chǎn)一線道工房大多修建于60、70年代，年久失修，冷凍浸損，破損嚴重，急需更新。四是因缺乏專項資金，限速、限載設備和標志不能按規(guī)定要求安裝，道路損毀嚴重。四是養(yǎng)護手段落后。機械化程度低，且數(shù)量少，遠遠不能滿足養(yǎng)護工作的需要。五是公路沿線部分群眾愛路護路意識差，損壞公路設施、砍伐公路沿線樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，—8—

亂倒垃圾、占道堆放建筑材料以及在公路邊坡采石取土現(xiàn)象突出。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治責任主體及管理權(quán)限不明確，成為公路環(huán)境整治的難點。

2、農(nóng)村道路養(yǎng)護問題

鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護問題集中表現(xiàn)：一是公路養(yǎng)護主體責任不落實。二是養(yǎng)護資金嚴重短缺，地方財政配套資金困難。三是沒有養(yǎng)護站點和穩(wěn)定的公路養(yǎng)護人員，造成養(yǎng)護管理“盲區(qū)”，嚴重影響了農(nóng)村公路改造建設成果應有作用的發(fā)揮。

三、對策與建議

針對甘孜藏區(qū)交通基礎設施現(xiàn)狀和交通建設中遇到的困難和問題，我們要在中央和省委藏區(qū)工作會議精神的指導下，堅定信心，攻堅克難，運用超常規(guī)的思維方式，采取跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，用五年的時間，在全州掀起一場交通建設的新高潮。為此，提出以下對策建議：

（一）主動作為，積極爭取國家和省的大力支持，力爭在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)徹底改變甘孜藏區(qū)交通基礎設施嚴重落后的局面

今年，省委劉奇葆書記提出“甘孜州交通三年要打翻身仗”和“一年小變樣，三年中變樣，五年大變樣”的指示精神。這是全州各族人民多年的期盼和美好的愿望。根據(jù)州委、州政府的部署，堅持以綜合交通樞紐建設為綱，按照“增強密度、提高標準、形成網(wǎng)絡、四通八達”的交通建設總體構(gòu)想，突出公路、鐵路、航空建設三大重點，強力推進交通基礎設施建設，努力形成“四

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縱四橫五聯(lián)和三大樞紐”公路網(wǎng)絡，徹底破解全州交通瓶頸制約。我們要堅定信心，振奮精神，克服千難萬險，想盡千方百計，圍繞交通建設這篇大文章，扎扎實實做好工作。一是州、縣要全面總結(jié)“十一五”期間交通建設工作，大手筆、高起點，科學規(guī)劃“十二五”交通建設藍圖；二是各縣要組建領導機構(gòu)、工作班子，確保交通工作有序推進；三是州、縣要加大前期工作經(jīng)費的投入，并將工作經(jīng)費納入當年財政預算；四是以只爭朝夕的工作作風，加快項目前期工作進度，做好項目儲備；五是用好“駱駝兵法”，編制好州、縣“十二五”規(guī)劃，并進一步做好與國家、省“十二五”交通規(guī)劃對接，力爭在五年內(nèi)開工建設或建成川藏鐵路、川青鐵路、雅康及川藏線汶川至馬爾康至甘孜州境（經(jīng)甘孜縣德格縣進西藏）高速公路、亞丁機場、甘孜機場、國省干線公路改造、沿江路出縣出州通道，重點旅游公路、產(chǎn)業(yè)路、通鄉(xiāng)通暢工程改造，通村通達工程建設，形成布局合理、覆蓋全域、輻射周邊，多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，不斷創(chuàng)新交通發(fā)展體制機制，提高質(zhì)量和效益，突破薄弱環(huán)節(jié)，為建設人民富裕、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新甘孜，為促進甘孜州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、長治久安奠定堅實基礎。

（二）按照科學發(fā)展理念和設計要求，努力爭取政策支持 科學發(fā)展理念告訴我們，任何一項工程的規(guī)劃、設計和投資，必須以一種科學的態(tài)度，進行科學規(guī)劃、科學設計，按照工程規(guī)模進行科學測算和投資，不能人為的采取行政手段搞“一刀切”、—10—

“一盤棋”。為此，建議國家和省按照甘孜藏區(qū)的實際情況，為適應甘孜藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安的需要，出臺更加靈活、優(yōu)惠的特殊政策。一是建設高速公路、鐵路、機場由國家全額投資；二是改造國道公路由國家全額投資；三是改建省道公路按國家投資80%，省補助20%建設資金；四是縣道及出州通道按國家投資70%，省補助30%的比例落實建設資金；五是農(nóng)村公路通鄉(xiāng)通暢工程在現(xiàn)有國家補助40萬元／公里基礎上，由國家再增加補助40萬元、省補助20萬元／公里；六是通村通達工程在現(xiàn)有國家補助20萬元／公里基礎上，由國家再增加補助5萬元、省級補助5萬元；七是通村通暢工程在現(xiàn)有國家補助10萬元／公里基礎上，由國家再增加補助30萬元、省補助10萬元。同時，要積極爭取國家專項補助農(nóng)村公路大中橋梁、安保設施、道班房、農(nóng)村客運站建設等資金。

（三）加大培養(yǎng)和選拔交通建設人才的力度，為交通跨越發(fā)展提供智力支撐

今后五年，甘孜州交通建設將迎來前所未有的高峰時期，其點多面廣、工程量大、路線長的特點，需要大批強有力的工程建設技術(shù)隊伍進行科學設計、監(jiān)督和管理。由于現(xiàn)有工程技術(shù)人員量少質(zhì)弱，工作任務繁重，管理難度大，根本不適應大交通建設對人才的需求。為此，建議：一是從內(nèi)地引進或招聘一批急需的工程技術(shù)人才為我所用；二是招錄一批從大專院校畢業(yè)的交通工程專業(yè)學生，充實各縣交通部門；三是培訓在崗專業(yè)技術(shù)人員，—11—

提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；四是繼續(xù)爭取援藏干部支援我州的作法，加大對州、縣交通工程技術(shù)和管理人才的配備力度，逐步緩解技術(shù)管理人員短缺的矛盾。

（四）加強在建項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和資金安全 在全州大交通建設的高潮時期，工程開工量大，資金投入量大，如何確保工程質(zhì)量和資金使用安全，應當引起各級和有關(guān)部門的高度重視。要嚴格遵守公路工程基本建設程序，強化工程建設管理，嚴肅責任追究。要全面落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；建立健全工程質(zhì)量保障體系，充分發(fā)揮政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的作用，實行全過程質(zhì)量管理和項目“業(yè)主、監(jiān)理、施工”三方獨立檢測制度，嚴肅查處質(zhì)量問題，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。要建立健全項目資金管理制度，州、縣紀檢監(jiān)察、財政審計等相關(guān)部門要提前介入，對建設資金實行全過程監(jiān)管，加強財務檢查和審計監(jiān)督，確保資金不被截留、擠占和挪用。對即將開工建設的項目，要制定計劃，明確總體目標、階段性目標和目標，并將建設進度落實到具體項目，有序推進項目建設。對在建項目要制訂和落實加快建設的工作方案，倒排工期，細化目標，積極采用新材料、新工藝和新技術(shù)，交叉作業(yè)，同步推進，加快推進交通建設速度。

（五）深化公路管養(yǎng)體制改革，建立健全公路養(yǎng)護工作體系 經(jīng)過“十二五”期交通建設大會戰(zhàn)，全州將逐步形成以二、三級公路為主體的國、省干線公路主骨架，高、中、低結(jié)構(gòu)合理 —12— 的內(nèi)聯(lián)外接、南北互通、聯(lián)接成網(wǎng)的交通網(wǎng)絡，交通“瓶頸”制約明顯改善，從此，以交通建設為重點將逐步轉(zhuǎn)移到建管養(yǎng)結(jié)合，以管養(yǎng)為主的軌道上來。

各級交通部門應進一步強化職能職責，加大交通政策、法規(guī)的宣傳力度，讓老百姓知法、懂法、守法；建立健全轄區(qū)內(nèi)的客運站點及貨物中轉(zhuǎn)，為老百姓出行和貨物運輸營造良好的環(huán)境；切實負責好區(qū)域內(nèi)的道路交通建、管、養(yǎng)、安的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管；維護路產(chǎn)、路權(quán)，做好搶險保通工作。同時，要積極主動爭取省交通廳等部門的政策支持，將二郎山西洞口收費權(quán)下放給甘孜州；啟動甘孜州二級以上公路收費和貸款公路收費，用于甘孜州境內(nèi)公路養(yǎng)護和還貸，以緩解建設養(yǎng)護資金嚴重不足的問題。

各級和相關(guān)部門要高度重視公路養(yǎng)護工作，并將納入工作的重要議事日程，經(jīng)常研究解決當前公路養(yǎng)護工作面臨的主要困難和問題。堅持并完善州負責管理國省干線公路、縣負責管理農(nóng)村公路的體制，認真貫徹落實《甘孜州農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》進一步深化公路養(yǎng)護體制改革，著力解決拓寬投入渠道，搞活養(yǎng)護運行機制，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工作體系。首先要主動爭取國家和省的投入，解決養(yǎng)護資金嚴重不足的問題。按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的實施意見》（川辦發(fā)?2006?42號）文件精神，建議國家和省考慮一定比例的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)養(yǎng)護資金，參照西藏昌都地區(qū)標準予以補

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助：縣道公路已鋪裝路面每年每公里5300元，未鋪裝路面每年每公里3700元；鄉(xiāng)道公路已鋪裝路面每年每公里2200元，未鋪裝路面每年每公里1500元；村道已鋪裝路面每年每公里900元，未鋪裝路面每年每公里600元。并逐步落實農(nóng)村公路養(yǎng)護大中維修資金，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供必須的保障，確保正常養(yǎng)護和建設成果。第二，按照“三分建設，七分養(yǎng)護”的工作思路，要成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的專門機構(gòu)，建立以專業(yè)養(yǎng)護為主，常年養(yǎng)護和群眾參與養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護機制，實現(xiàn)建管養(yǎng)并重，鞏固已建農(nóng)村公路成果，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟效益和社會效益。在“十二五”期間，要合理規(guī)劃和布局養(yǎng)護中心或站點。養(yǎng)護中心按30～35公里建設，養(yǎng)護站或班按15～20公里建設，需建養(yǎng)護中心60個，養(yǎng)護站或班47個。第三，把國省干線公路機械化養(yǎng)護費用納入國家補助，增加養(yǎng)護機械設備的投入，購臵機械化養(yǎng)護設備、機械、機具，大力推進機械化養(yǎng)護。第四，制定道路安保建設規(guī)劃，完善國省干線和農(nóng)村公路安保設施，州、縣財政每年安排一定資金，適當設臵波型護欄、防撞墻、防護墩、減速墊等，確保我州道路交通安全工作取得實效。

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第四篇：交通建設調(diào)研報告

交通建設調(diào)研報告

交通建設調(diào)研報告

根據(jù)縣政協(xié)工作安排，在許愛榮副主席的帶領下，縣政協(xié)文史委調(diào)研組一行8人于6月13-17日，對我縣的交通建設情況進行了調(diào)研，調(diào)研組參觀了縣城西外環(huán)路和張橋到吳圩公路的建設情況，同時又察看了縣級公路如永康到靠山，青洛到能仁等公路和鄉(xiāng)級公路如西卅店到朱灣等道路的情況。通過調(diào)研，我們看到我縣的交通建設投入較大，交通基礎建設取得了可喜的成績，極大地改善了人民群眾的出行條件，為xxxx的經(jīng)濟建設做出較大貢獻。通過調(diào)研使我們獲益匪淺，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我縣交通建設的基本情況

（一）xxxx2年全縣共完成交通基礎建設項目17個（公路項目13個，危橋項目4個），總投資2.925億元，是我縣交通基礎建設史上投資規(guī)模最大、建設項目最多、設計標準最高的一年。不包括高鐵連接線。

1、公路項目。里程126.95公里，投資2.84億元，其中：二級公路2條45公里（岱山至藕塘、永康至吳圩）；三級公路5條64.1公里（仁和至大包、朗峰至大橋、站崗至卜店、爐橋至年家崗、大橋至中原局）；四級公路6條17.85公里（義和至陳集、滴水寺路、池河至天河、年家崗至趙圩、嚴橋興南村、七里村交通大道）。

2、危橋項目4個（大橋橋、九梓橋、沙河橋、鹽礦橋），總投資850萬元。作為民生工程項目，我們采取強有力措施推進項目建設，在去年年終全市民生工程考評中我縣名列第一。

（二）xxxx年交通基礎建設情況

今年全縣計劃新建交通基礎建設項目xxxx個（公路項目8個，危橋項目10個、客運中心1個），計劃投資4.31億元。

截至1-6月份：已新開工項目17個（公路項目7個，危橋項目10個），總投資3.11億元；7月份計劃開工項目2個（S311至滴水寺、客運中心）。

1、公路項目。里程79.29公里，計劃投資3億元。

——一級公路1條。S311與S101連接線（西外環(huán)），里程5.15公里，投資1.5億元，目前清表完成95%，污水管道完成90%，雨水管道完成80%，12月底完工?！壒?條：①爐橋至長豐10.14公里，投資2944萬元，9月底完工；②蔣集至費集6公里，投資1500萬元，11月底完工；③X010至西大崗4公里，投資1xxxx萬元，11月底完工；④S311至金山滴水寺6公里，投資xxxx0萬元，施工方案和施工圖已完成，招標局已掛網(wǎng)，準備開標，7月份開工建設。

——三級公路3條：①定城至齋朗6公里，投資720萬元，水穩(wěn)已完成80%，7月底完工；②鹽礦-早廟17公里，投資2040萬元，路基完成70%，11月底完工；③藕塘-觀寺25公里，投資4600萬元，11月底完工。

2、危橋項目。危橋項目10座，投資1100萬元。①中型橋2座：金王橋和大廟橋，目前兩個橋下部工程已完成，正在施工橋上部工程，橋梁主體工程8月底完成，兩頭接線工程10月中旬完工。②小型橋8座：完成1座站崗橋，其余7座（山埂橋、小王橋、大戶橋、尹崗橋、龐崗橋、朱灣橋、佘家橋）正在按序時進度向前推進，均在8月底完工。另外，金王橋和山埂橋是今年民生工程，推進速度較快，8月底兩座橋主體工程完工，兩頭接線工程10月上旬完工。

3、客運中心項目。占地110畝，計劃投資1.2億元，已通過規(guī)劃局初審，正等待上規(guī)委會，規(guī)委會批準后即可設計。

（三）加大謀劃項目推進力度

加快推進滁淮高速、窯河復航等一批重點項目，力爭項目早立項、早開工、早受益。滁淮高速和窯河復航項目已經(jīng)列入全省重點工程督查督辦。

1、滁淮高速。該項目起點位于滁州市沙河鎮(zhèn)，接寧洛高速，終點位于長豐縣羅塘，接合淮阜高速，全長124公里（xxxx境內(nèi)約55公里），在我縣擬設三處互通立交?，F(xiàn)前期工作已完成，線路走向已確定，已進入施工圖設計階段，力爭xxxx4年開工建設；

2、窯河復航。該項目已完成預可（可行性報告），省交通運輸廳將此項目納入“十二五”中期調(diào)整，我縣正在與淮南、蚌埠兩市對接；

3、S101（xxxx至合肥）升級改造為一級公路。xxxx境內(nèi)55.4公里；

4、S311（爐橋至滁州）升級改造一級公路，xxxx境內(nèi)93公里。

二、存在的主要問題

1、上級計劃補助少。如：xxxx2-xxxx全縣交通基礎建設新建項目34個，總投資7.23億，上級有計劃的只有14個，補助資金也只有約1.775億元，其余全靠財政配套。另外，謀劃項目前期工作費用也較大。因此，資金緊張仍是阻礙交通建設的最大問題。

2、農(nóng)村公路重建設輕養(yǎng)護

俗話說，公路是“三分建，七分養(yǎng)”，但我縣公路重視建設，輕視養(yǎng)護的情況一直存在。我們看到永康到靠山和青洛到能仁的縣級公路，建好沒有幾年時間，但公路上大水坑連著小水坑，汽車通過時搖搖晃晃，并且嚴重影響行人的出行和安全，又比如西卅店到朱灣的鄉(xiāng)級公路，臨近朱灣鎮(zhèn)不遠處有一朱灣橋，我們看到朱灣橋是民生工程，橋邊上的工程牌顯示，橋是xxxx1年5月竣工的，現(xiàn)在橋的兩端的連接路已嚴重毀壞，如不盡快養(yǎng)護，很快就不能通車，將直接影響到朱灣鎮(zhèn)人民的出行情況。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金沒有落實?！秞xxx縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》已于xxxx0年經(jīng)縣政府同意出臺，雖然養(yǎng)護體制已經(jīng)建立，但養(yǎng)護經(jīng)費一直沒有落實，由于養(yǎng)護經(jīng)費缺乏，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護跟不上，直接影響公路的使用壽命，從而影響人民群眾的出行。

4、施工過程中，因路樹砍伐、桿線遷移、征地拆遷、自來水管道遷移等不能及時完成，導致許多項目不能及時開工或開工后工程進度慢，比如，今年新開工的藕觀路、鹽早路、蔣費路等桿線遷移、拆遷等至今還沒有完成。

三、幾點建議

我縣交通系統(tǒng)干部職工為了我縣的交通事業(yè)付出了辛勞，使得交通事業(yè)成績卓著。這是應該給予肯定的。但是交通人還應進一步加強學習，拓寬思路，創(chuàng)新工作方式，探索新形勢下公路的建設和管理工作的新思路。

第二，超前謀劃項目

縣財政資金的能力有限，要針對我縣的交通情況超前謀劃項目，多爭取中央省市項目的資金支持。

第三，多部門支持加快工程進度。對于公路施工過程中出現(xiàn)的問題，應協(xié)調(diào)多部門配合，加以解決。雖然公路建設的主體是交通部門，但受益人卻是廣大的人民群眾。

第四，加強公路建設的質(zhì)量管理不放松，公路建設過程中特別容易出現(xiàn)偷工減料等直接影響公路質(zhì)量的問題。比如路肩問題，公路部門應加強質(zhì)量管理不放松，讓審計與質(zhì)監(jiān)部門參與公路建設的全過程，讓項目監(jiān)理者與公路共存共榮。

第五，農(nóng)村公路養(yǎng)護應盡快落實主體。農(nóng)村公路養(yǎng)護究竟由誰負責，資金問題怎么辦，這些問題應該搞清楚。雨季已經(jīng)來臨，雨水對路面的損傷特別大，如果能夠盡快落實主體，及時排除路面積水，能夠最大限度地減少雨水對路面的損傷。從而延長公路的使用時間。

第五篇：交通機關(guān)作風建設調(diào)研報告

交通機關(guān)作風建設調(diào)研報告

交通機關(guān)作風建設調(diào)研報告

當前，全黨上下正深入開展學習科學發(fā)展觀活動，面對新形勢新任務新要求，加強和改進機關(guān)作風建設，努力營造清新的工作作風，積極探索培育新作風的有效途徑，是新形勢下機關(guān)建設和貫徹落實科學發(fā)展觀的一個重大課題?，F(xiàn)結(jié)合和我局在所在地區(qū)作風評議結(jié)果以及到基層的調(diào)研和平時了解，將調(diào)研情況報告如下：

一、交通作風建設的總體評價

局作風辦于去年下半年在全社會開展了“優(yōu)化發(fā)展，加速提升”為主題的“征求百企意見、提升交通服務形象”企業(yè)、社會評議交通活動。對市交通局機關(guān)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務能力”總體

評價；領導干部廉政建設情況；交通局機關(guān)服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平、態(tài)度、效率和質(zhì)量情況；交通行政執(zhí)法總體情況等8個方面進行了評議，共發(fā)放評議票250張，收回有效票222張，好和較好所占比率都在94以上。對下屬的公路、航道、海事、運管、新區(qū)分局等行政執(zhí)法單位就行政許可、服務承諾、行政處罰規(guī)范情況和廉政建設等14項內(nèi)容進行了評議，總體情況較好。市局和各行政執(zhí)法單位堅持以“服務發(fā)展、服務基層和服務群眾”為目標，以加強作風和行風建設為抓手，堅持“抓機關(guān)帶行業(yè)、抓作風促行風”，不斷提升服務水平，改善服務形象，促進了交通事業(yè)更好更快的發(fā)展。在和全市機關(guān)作風建設評議中，分別列經(jīng)濟部門第12位和第17位，比之前升位幅度較大，保持了良好的滿意度。作風建設主要是堅持做到“二個務求”和“三個協(xié)同推進”。

“二個務求”主要體現(xiàn)在：

一是思想作風上務求“真”。首先是

辦事認真。對市委市政府和省交通廳交辦的任務，認真執(zhí)行，不折不扣，沒有困難加速完成，有困難想方設法完成。其次是把握實情。能夠關(guān)注民情，把握好改制企業(yè)職工的思想脈搏，關(guān)心改制企業(yè)職工的生產(chǎn)生活。在工程建設征地拆遷中，能夠注意維護被征地拆遷群眾的利益。第三是把握發(fā)展規(guī)律。能夠按照科學發(fā)展觀的要求，正確認識、準確把握交通的定位，使得交通得到跨越發(fā)展。第四是服務基層社會真心實意。積極主動地幫助基層、社會解決實際問題，為工程建設、為企業(yè)發(fā)展、為社會群眾提供服務，行政執(zhí)法30項便民利民措施，營造良好的發(fā)展環(huán)境，被市政府表彰為優(yōu)化投資環(huán)境十佳舉措單位，在優(yōu)化環(huán)境綜合檢查中，實現(xiàn)了“零”扣分。

二是工作作風務求“實”。交通人堅持實事求是的原則，說真話、干實事、辦好事、辦惠民之事，高速公路建設、城市進出道路建設、農(nóng)村公路建設，有目共睹，一條條惠民便民之路、科學發(fā)

展奔小康之路展示在群眾面前。勇于奉獻，深入一線，重點工程、重要工作、重大事項領導干部靠前指揮、職能部門靠前服務。

“三個協(xié)同推進”主要體現(xiàn)在：

一是堅持作風建設與硬環(huán)境建設協(xié)同推進。在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“三個服務”新要求，努力建設服務型、綜合型、創(chuàng)新型、和諧型交通。

二是堅持作風建設與軟環(huán)境建設協(xié)同推進。局黨委從交通率先發(fā)展、和諧發(fā)展的全局出發(fā)，十分重視交通軟環(huán)境建設，提出了做好“三個服務”的總要求、“三個轉(zhuǎn)變”的新思路和“四型機關(guān)”的新舉措。堅持作風工作與軟環(huán)境建設協(xié)同推進，在局機關(guān)開展了“服務基層、服務工程建設、服務社會群眾”的活動，確保了市委市政府和省交通廳關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要求的貫徹落實。

三是堅持作風建設與提升形象協(xié)同推進。堅持抓機關(guān)帶行業(yè)，抓黨風促

行風，作風建設與黨風廉政建設、行風建設互動并進。突出規(guī)范執(zhí)法，提升形象；突出轉(zhuǎn)變作風，服務社會；突出源頭預防，鞏固成果。

二、機關(guān)作風存在的不良表現(xiàn)

在取得成績的同時，也必須清醒地看到，當前機關(guān)作風仍然存在一些共性和個性問題，“共性”問題主要表現(xiàn)在：

一是學習上存在“懶”的傾向。有的同志以工作忙為借口，不注重學習，即使機關(guān)要求學習，也不認真、零敲碎打，淺嘗輒止，滿足于一知半解。學習興趣不濃，學習目的不明，學習深度不夠。有些干部學風不正，理論與實際脫節(jié)；有些干部不愿向群眾學習，不愿向?qū)嵺`學習，不適應新時期新時代的要求。

二是工作上存在“舊”的傾向。面對新形勢下的矛盾和問題，有的同志不肯動腦筋，不愿闖新路。創(chuàng)業(yè)激情不足，拼勁闖勁不夠，服務發(fā)展的新思路、新辦法不多，滿足于憑老經(jīng)驗、照老套路，不從服務對象角度考慮問題，不主動地

出主意、想辦法，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏為經(jīng)濟發(fā)展服務的熱情。

三是作風上存在“虛”的傾向。有的熱衷于開會、發(fā)文件，滿足于應付一般事務，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。缺乏圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。

“個性”問題主要表現(xiàn)在：一是動多靜少。即整天忙于工作，靜下心來思考問題不夠；二是感性認識多理性思考少。即感性的工作做得多，循規(guī)蹈矩、老老實實執(zhí)行的多，理性的思考問題少；三是業(yè)務上考慮的多政策上研究少。特別是體制機制改革后，職權(quán)利研究不夠，不能僅忙于具體的業(yè)務操作上。

三、加強和改進機關(guān)作風建設的對策

機關(guān)作風建設關(guān)鍵是鏟除形式主義和官僚主義。通過扎實有效的改進，卓有成效的創(chuàng)建，真正把機關(guān)建設成政府滿意、基層滿意、群眾滿意的“滿意機關(guān)”，創(chuàng)建一支政治堅定、業(yè)務精湛的機

關(guān)干部隊伍，黨員干部要堅持用“三個代表”和科學發(fā)展觀武裝思想，帶頭學習和實踐這些先進的思想和理論，成為勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，通過不斷創(chuàng)新實現(xiàn)新時期的新任務，必須努力在創(chuàng)建“三型”機關(guān)上下功夫，在“快、準、細、嚴、實”上做文章。

第一：在創(chuàng)建“三型”機關(guān)上下功夫

一是創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機關(guān)，實現(xiàn)精干高效、開拓創(chuàng)新的工作目標。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的力量源泉，是推動事業(yè)發(fā)展的重要法寶，是每個機關(guān)干部的歷史責任。建設創(chuàng)新型機關(guān)要以弘揚創(chuàng)新精神，推動機關(guān)工作不斷創(chuàng)新為重點，引導廣大機關(guān)干部緊緊圍繞本部門本單位的工作實際和經(jīng)濟、社會發(fā)展中迫切需要解決的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作。建設創(chuàng)新型機關(guān)要圍繞科學發(fā)展、創(chuàng)新工作思路。機關(guān)干部要破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應付的思想，樹立主動

服務、超前服務的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務的意識。在創(chuàng)新思想觀念的同時，要努力創(chuàng)新思維方式。沖破舊的思維方式，變經(jīng)驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維。實實在在抓好培訓，提高干部職工的素質(zhì)。尤其是要抓好領導干部隊伍、科技干部隊伍和交通執(zhí)法干部隊伍的培訓。使得交通的干部想問題、出主意力求超前一點、前瞻一點，使科學發(fā)展的觀念更好地指導實踐，使我們的工作做得更好，讓基層和群眾更加滿意。

二是創(chuàng)建“務實型”機關(guān)，營造埋頭苦干、樂于奉獻的良好氛圍。“天下大事必作于細，古今事業(yè)須成于實。”求真務實是一種政治品質(zhì)，是一種黨性要求，更是科學發(fā)展觀的必然要求。建設務實型機關(guān)，要注重調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。在機關(guān)中應形成良好的調(diào)研風氣，深入基層，調(diào)查研究，堅持講實話、辦實事、求實效，克服浮躁心理，形成多靜下心來思考問題的風氣，為搞好自身作風建設創(chuàng)造條件。

建設務實型機關(guān)，要加強團結(jié)協(xié)作。作風建設是團隊精神的體現(xiàn)，團結(jié)協(xié)作是推進事業(yè)發(fā)展的重要保證。機關(guān)工作是一個整體，各部門相互依存、相互聯(lián)系。因此，各機關(guān)部門要牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協(xié)作同志之間要互相學習，互相支持，要建立上行信息通報機制，重視重要情況通報制度，交通人既要埋頭干事，也要抬頭看路，系統(tǒng)上下之間、各單位之間、單位內(nèi)部之間，要增進團結(jié)、加強協(xié)作，要多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢。

三是創(chuàng)建“廉潔型”機關(guān)，樹立廉潔勤政、為民奉獻的機關(guān)形象。機關(guān)干部能否保持清正廉潔，事關(guān)部門和單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨群和干群關(guān)系。建設廉潔型機關(guān)，關(guān)鍵要抓好兩條：一

靠思想教育，這是作風建設的基礎。要通過加強思想政治教育和廉政勤政教育，使機關(guān)干部進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線，自覺做到“四?！保骸俺Ｐ迯恼?、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想”，堅決制止和杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象，形成比工作、比干勁、講廉潔、講奉獻的風氣，更好地塑造機關(guān)干部的良好形象。二靠制度建設，這是作風建設的根本保證。要建立健全一整套切實有效的規(guī)章制度，包括機關(guān)干部誡勉談話、重大事項報告、述職述廉等制度，要進一步健全和完善監(jiān)督機制，防止權(quán)力的尋租和異化的發(fā)生，抓苗頭、抓前兆，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加強對干部生活圈和社交圈的考察和監(jiān)督，規(guī)范機關(guān)干部的從政行為。三靠領導帶頭，這是作風建設的關(guān)鍵。領導干部要敢于帶頭，防止好人主義、不敢較真，對不正確的言行要敢于教育、敢于批評，對出

現(xiàn)的問題要一抓到底，對重點工作要抓一件成一件。

第二，在作風建設“快、準、細、嚴、實”上做文章

一是快速。機關(guān)工作人員只爭朝夕、辦事迅速，還是動作遲緩、辦事拖拉，直接關(guān)系到整個機關(guān)工作效率的高低。機關(guān)中突擊性的緊急任務較多，時限性要求高，機關(guān)工作人員必須雷厲風行，加快節(jié)奏，哪怕加班加點，也要按時完成。如果作風疲沓、辦事拖拉，就可能使某些工作失去實際意義，甚至貽誤大事。因此，要求機關(guān)工作人員要樹立高度的時間觀念，講求時效，搶時間、爭速度、高效率地工作。要努力提高快速反應能力，對于上級黨委、機關(guān)、領導關(guān)心的問題和所屬單位急需解決的問題，要十分敏銳，做到收集、整理、報告情況快，擬制傳達批示快，處理問題快。要反對官僚主義和拖沓作風，必須糾正和杜絕那種“上班一杯茶、一支煙、一張報紙看半天”和“明日復明日”的麻

木不仁的習氣和遲到早退的現(xiàn)象。

二是準確。準確是認真負責的精神體現(xiàn)，是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵。機關(guān)工作時間緊迫，任務繁重，但這些事務性的工作中滲透著很強的思想性。因此，機關(guān)工作人員要準確理解和體現(xiàn)上級的意圖，不得曲解其精神。要準確提供和使用各種資料和情況，即使是一個統(tǒng)計數(shù)字1 2 下一頁