第一篇：保稅區(qū)工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

保稅區(qū)工程建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2000年伊始，保稅區(qū)管委提出“上半年樹(shù)形象，下半年有起色，兩年有突破，三至五年跨入全國(guó)一流保稅區(qū)”的偉大目標(biāo)。今年是管委實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的第一年，同時(shí)也是保稅區(qū)理順體制獨(dú)立開(kāi)展工作的第一年，時(shí)至歲末，我們對(duì)即將過(guò)去一年的建設(shè)工作做了一番調(diào)查。表述如下：

2000年地面建設(shè)工程情況

2000年總建設(shè)面積達(dá)116211 M2。2000年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2000年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資965萬(wàn)元。

讓我們?cè)賹?duì)1997、1998、1999這三年保稅區(qū)的建設(shè)情況作一番統(tǒng)計(jì)。

保稅區(qū)1997—1999年地面建設(shè)工程情況

由此可見(jiàn),1997—1999年期間保稅區(qū)的建設(shè)面積總量為

43530M2。

1997—2000年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1997—1999三年期間完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 2570萬(wàn)元。從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2000年一年的建設(shè)面積是1997—1999三年期間建設(shè)面積的2.67倍。在2000年，不論是在“半拉子”工程的啟動(dòng)上，還是在新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)上，青島保稅區(qū)都已走出建設(shè)發(fā)展的低谷，創(chuàng)出了歷史上的又一新高，這也正是保稅區(qū)有了新起色的重要表現(xiàn)之一。

同時(shí)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也可以看出，2000年基礎(chǔ)設(shè)施的投資額基本與1997—1999三年的年平均投資額持平。但從今年的招商引資來(lái)看，保稅區(qū)二期配套相對(duì)完善的0.96KM2的土地已基本預(yù)約完，但在這0.96KM2的電力、電訊及蒸汽配套上還存在很大問(wèn)題。特別是隨著招商形式的好轉(zhuǎn)，目前二期的基礎(chǔ)設(shè)施配套開(kāi)發(fā)面積和能力還有待于迅速擴(kuò)大與提高，按照目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足保稅區(qū)的發(fā)展和招商形勢(shì)的需要。

通過(guò)這次調(diào)研，在我們看到保稅區(qū)在2000年這一年之中取得的成績(jī)，工程建設(shè)有了新起色的同時(shí)，我們也看到我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的滯后性，這在今后一段時(shí)間內(nèi)將制約保稅區(qū)的迅速發(fā)展，同時(shí)也影響到保稅區(qū)的建設(shè)速度。為此，只有在今后盡快短的時(shí)間內(nèi)，管委想辦法通過(guò)各種渠道融資，加大對(duì)我區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施的投資，迅速將二期配套完善，那么保稅區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)將會(huì)有更大的突破，保稅區(qū)的工程建設(shè)才會(huì)步入健康、有序、快速的軌道上來(lái)，青島保稅區(qū)跨入全國(guó)一流保稅區(qū)也指日可待！

（青島保稅區(qū)土地規(guī)劃建設(shè)局）2000/12/15

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

查辦案件工作的調(diào)研報(bào)告

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理查辦案件開(kāi)展調(diào)研的通知后，我縣立即組專(zhuān)項(xiàng)人員對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：2009年以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)24件，立案查處涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的案件16件，其中土地使用權(quán)審批和出讓方面7件，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面4件，工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理方面2件，物資采購(gòu)和資金使用方面3件。給予黨政紀(jì)處分24人，其中10名鄉(xiāng)科級(jí)干部。

一、主要工作措施和特點(diǎn)

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把查辦案件工作擺到突出位置，作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重來(lái)抓，以鐵的紀(jì)律維護(hù)政令暢通，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

（二）在查辦案件工作中，我們注重三個(gè)方面：一是注重認(rèn)真排查案件線索。注意從群眾舉報(bào)、項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，從排查工作中發(fā)現(xiàn)和梳理案件線索，深挖細(xì)查工程質(zhì)量和安全事故背后的腐敗問(wèn)題。二是突出辦案重點(diǎn)。緊緊盯住項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)和資金管理使用等腐敗問(wèn)題易發(fā) 1

多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的行為，從嚴(yán)查處索賄受賄、貪污私分、截留克扣、擠占挪用的案件。注重查處在項(xiàng)目申報(bào)審批、建設(shè)實(shí)施中搞弄虛作假、虛報(bào)投資完成數(shù)以及報(bào)大建小、報(bào)小建大、搭車(chē)建設(shè)等行為。同時(shí)堅(jiān)決查處在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)變更合同等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決查處在土地使用中違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位、侵犯被征地農(nóng)民合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)辦案協(xié)調(diào)配合。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)在查辦案件中密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。建立完善有關(guān)部門(mén)參加的案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行情況通報(bào)制度，搞好信息共享、案件協(xié)查和案件移送工作。通過(guò)集中查處一批違紀(jì)違反案件，并適時(shí)向社會(huì)公布，形成震懾腐敗的輿論氛圍。

二、下一步工作打算

（一）著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

（二）對(duì)已掌握的重要線索，要快查快結(jié)。對(duì)其中涉及市管干部的，要及時(shí)報(bào)告市專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）繼續(xù)加大辦案力度。要集中力量查辦一批在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢(qián)交易、損害國(guó)家和群眾利益的典型案件，嚴(yán)肅查

處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程建設(shè)項(xiàng)目的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。要適時(shí)公布重大典型案件查處情況，公開(kāi)曝光一批重大典型案件。

（四）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。

（五）加強(qiáng)督促檢查和行政問(wèn)責(zé)。縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)。對(duì)治理工作遲緩的部門(mén)，縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點(diǎn)督查，促其整改；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究；對(duì)因工作失職、監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第三篇：全市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

全市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

全市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”

建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按照市委、市政府要求，我們對(duì)全市新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)開(kāi)展了調(diào)研，自XX年9月啟動(dòng)以來(lái)，確立了26個(gè)示范村，并以富民為核心，強(qiáng)村為重點(diǎn)，固基為保障，整合力量、聚合能量，迅速掀起我市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)熱潮，加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展，使農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村基層組織更加穩(wěn)固。

一、新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)基本情況

落實(shí)“富民”工程，抓好農(nóng)民增收

一是抓好產(chǎn)業(yè)增收。堅(jiān)持從生產(chǎn)發(fā)展破題，算好農(nóng)民增收賬，力求形成適合本村實(shí)際的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涌現(xiàn)了花生、水稻、西甜瓜、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等專(zhuān)業(yè)村屯。各示范村加快了各種園區(qū)建設(shè)，投資1141萬(wàn)元，建設(shè)種植園區(qū)9個(gè)910公頃；投資995萬(wàn)元，建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)7個(gè)10公頃；投資801萬(wàn)元，建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū)6個(gè)52公頃，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。太山鎮(zhèn)巨寶村建設(shè)了“黃菇娘”大棚園區(qū)，大棚數(shù)量達(dá)到213棟，輻射帶動(dòng)周邊群眾大地覆膜種植面積79公頃，“黃菇娘”種植面積達(dá)到100公頃，可實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)值766萬(wàn)元，每棟大棚純收入超萬(wàn)元。

二是抓好科技增收。在示范村實(shí)施高光效休耕輪作栽培500公頃，推廣玉米膜下滴灌2500公頃，發(fā)展大棚866棟50公頃。為確保新技術(shù)獲得最大效益，完成技術(shù)培訓(xùn)2200人次，每個(gè)項(xiàng)目中的每一戶(hù)都有一個(gè)科技“明白人”。安廣鎮(zhèn)永富村民意專(zhuān)業(yè)合作社組織動(dòng)員有意愿的群眾拿出土地入股或進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展高光效種植，交由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，高光效技術(shù)推廣面積150公頃，做到了“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一耕種，統(tǒng)一農(nóng)資，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一銷(xiāo)售”，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展探索了一條新路。

三是抓好政策增收。落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，發(fā)放補(bǔ)助資金2481萬(wàn)元，積極發(fā)揮主力作用，同時(shí)，出臺(tái)“四權(quán)抵押”貸款政策，農(nóng)民貸款4628.7萬(wàn)元，發(fā)揮助力作用，確保了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求。

四是抓好帶動(dòng)增收。建立健全服務(wù)體系，發(fā)展培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社63個(gè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人596人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2925戶(hù)，簽訂訂單963公頃，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)7853公頃，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，勞務(wù)輸出3000人。安廣鎮(zhèn)先達(dá)食品有限公司是省級(jí)龍頭企業(yè)，與紅崗子鄉(xiāng)萬(wàn)發(fā)村簽訂了粘玉米種植合同140公頃，生產(chǎn)所需要的種子、肥料、農(nóng)藥等一系列的生產(chǎn)資料，都由公司以訂金的形式先行墊付，且所有生產(chǎn)資料均 以成本價(jià)統(tǒng)一提供，并且實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)。

圍繞“強(qiáng)村”工程，抓好實(shí)力提升

一是立足民生，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目向示范村集中、財(cái)政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結(jié)。各示范村已投資1877.9萬(wàn)元，改造危房1809戶(hù)，住房磚瓦化率達(dá)90%；投資2656.9萬(wàn)元，修村屯公路73.4公里，硬化率達(dá)90%；投資995萬(wàn)元，砌圍墻XX0延長(zhǎng)米、修排水溝23137延長(zhǎng)米；投資315萬(wàn)元，新打抗旱井97眼，大大提高了有效灌溉面積；投資420萬(wàn)元，建設(shè)健身廣場(chǎng)10個(gè)41000平方米，極大的豐富了群眾的娛樂(lè)文化生活。

二是改善人居環(huán)境，加強(qiáng)村容村貌建設(shè)。突出抓好“三化”、“三改”工作，切實(shí)解決“五亂”問(wèn)題，加快村屯環(huán)境整治進(jìn)度。投資1245.4萬(wàn)元，購(gòu)置各類(lèi)垃圾車(chē)124輛、垃圾箱1911個(gè)；建設(shè)堆肥場(chǎng)6個(gè)6100平方米、人工濕地3個(gè)15000平方米、水源地保護(hù)房4座120平方米、垃圾分類(lèi)站6個(gè)300平方米，配備“4050”保潔員26名。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署村屯環(huán)境整治工作，組織相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展村屯環(huán)境衛(wèi)生整治，新建垃圾處理場(chǎng)5處，清運(yùn)垃圾、柴草24.4萬(wàn)立方米。26個(gè)示范村均實(shí)現(xiàn)了畜禽圈養(yǎng)，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了大幅改善。下發(fā)了《新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”示范環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《垃圾車(chē)管理辦法》。投資303萬(wàn)元，新建玻璃鋼沼氣池790個(gè)、太陽(yáng)能路 燈50盞。聯(lián)合鄉(xiāng)聯(lián)合村建設(shè)大型沼氣工程主體已建完，鋪設(shè)入戶(hù)管線10公里。投資410萬(wàn)元，在道路兩旁、房前屋后植樹(shù)43.9萬(wàn)株，建成了環(huán)村、環(huán)路綠化帶，美化了居住環(huán)境，新農(nóng)村面貌煥然一新。安廣鎮(zhèn)永慶村投入150萬(wàn)元，綠化植樹(shù)6萬(wàn)株；樂(lè)勝鄉(xiāng)永勝村巷路兩側(cè)綠化達(dá)到100%。

三是立足實(shí)際，增加村集體收入途徑。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式規(guī)劃建設(shè)了22個(gè)集體增收項(xiàng)目，推進(jìn)了資源利用和資本經(jīng)營(yíng)管理。四棵樹(shù)鄉(xiāng)建設(shè)村與華清農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司達(dá)成合作，采用先進(jìn)的燃煤煙氣脫硫廢棄物利用技術(shù)對(duì)1500公頃重鹽堿地進(jìn)行治理，項(xiàng)目已獲成功，集體增收266萬(wàn)元。

圍繞“固基”工程，抓好基層基礎(chǔ)

按照“三個(gè)增強(qiáng)”的要求，著眼于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，切實(shí)解決村級(jí)組織作用發(fā)揮不好、帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，著力構(gòu)建“四個(gè)體系”，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一是組織保障體系。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式，將8個(gè)示范村黨支部升格為黨總支，建立“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織11個(gè)。26個(gè)示范村10人以上“兩新”組織，戶(hù)戶(hù)有黨員，全部選派黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面和影響力。

二是人才保障體系。選派52名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到示范村任第一書(shū)記和副書(shū)記。選派26名“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員到示范村掛職。對(duì)26個(gè)示范村書(shū)記實(shí)行組織部直接管理。編制《大學(xué)生村官工作手冊(cè)》，強(qiáng)化跟蹤管理。開(kāi)展學(xué)歷教育，有50名村干部取得了大專(zhuān)以上學(xué)歷。組織726人次參加各類(lèi)培訓(xùn)班22期。按照現(xiàn)職1:2比例儲(chǔ)備了村級(jí)后備干部271名。保證26個(gè)示范村每年至少發(fā)展1名35歲以下、文化程度較高的農(nóng)民黨員，有10名以上入黨積極分子，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。

三是投入保障體系。建立村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。全面推行“基本報(bào)酬＋獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的村干部薪酬制度，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度，村集體收益20萬(wàn)元以上，按5%提??；收益每提高20萬(wàn)元，比例標(biāo)準(zhǔn)提高2%。村書(shū)記報(bào)酬最高達(dá)到1.05萬(wàn)元，現(xiàn)任村“三委”負(fù)責(zé)人全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)正常離任村書(shū)記實(shí)行補(bǔ)助。設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬(wàn)元，滾動(dòng)式扶持100名黨員創(chuàng)業(yè)致富。加大黨內(nèi)幫扶力度，設(shè)立困難黨員幫扶基金100萬(wàn)元。

四是制度保障體系。制定了黨建工作三年發(fā)展規(guī)劃；全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法；實(shí)行村干部“一定三諾兩評(píng)一考”和黨建工作制度；推行“勤廉雙述”民主評(píng)議制度，每年至少組織1次民主評(píng)議活動(dòng)；推行服務(wù)代理制，選聘為民服務(wù)代辦員，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全力幫助農(nóng)民群眾解 決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)村力所及的“三農(nóng)”事務(wù)辦理不出村。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

1、抓好規(guī)劃落實(shí)，保證了新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)科學(xué)性和實(shí)用性。新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持“沒(méi)有規(guī)劃不實(shí)施，沒(méi)有規(guī)劃不建設(shè)”的原則，為全市26個(gè)示范村制定了“兩個(gè)規(guī)劃一張圖”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村屯建設(shè)規(guī)劃和村屯建設(shè)布局圖。進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)富民強(qiáng)村工程建設(shè)，加強(qiáng)村容村貌整治，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，真正使新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)彰顯出“科學(xué)規(guī)劃布局美”。使政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)，夯實(shí)項(xiàng)目和資金，集中精力進(jìn)行新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)。

2、抓好項(xiàng)目落實(shí)，為新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)提供動(dòng)力和源泉。重點(diǎn)抓四個(gè)方面：一是抓好園區(qū)建設(shè)。利用好國(guó)家新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的政策，通過(guò)農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政等部門(mén)積極申報(bào)項(xiàng)目，全力建設(shè)各類(lèi)園區(qū)。二是用好用足各項(xiàng)政策。重點(diǎn)落實(shí)村村通道路、環(huán)境整治、植樹(shù)造林、沼氣工程、膜下滴灌等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善示范村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扶持建好基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)功能和布局，采取保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基地，讓農(nóng)民更多地 分享收益。四是加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。采取集資入股、土地入股、資源入股、招商引資等形式推進(jìn)資源利用和資本經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。

3、抓好資金落實(shí)，破解新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)最大的難題。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目向示范村集中、財(cái)政扶持向示范村傾斜、金融貸款向示范村集結(jié)，省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體四級(jí)投資集中捆綁使用。重點(diǎn)抓四個(gè)方面：一是發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用。利用1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。利用1000萬(wàn)元“三項(xiàng)工程”建設(shè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村增加新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)投入。二是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)。在全市開(kāi)展“城鄉(xiāng)共建”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)成共建對(duì)子26對(duì)，按照《城鄉(xiāng)共建發(fā)展規(guī)劃》，各共建單位結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，啟動(dòng)維修村部、修路、提供抗旱水泵、抗旱白龍水管、農(nóng)用柴油機(jī)、電腦、辦公桌椅等幫扶項(xiàng)目52個(gè)，累計(jì)投入幫扶資金30余萬(wàn)元。充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)改、扶貧、交通運(yùn)輸、建設(shè)等部門(mén)搶抓扶貧開(kāi)發(fā)、西部開(kāi)發(fā)、危舊房改造等機(jī)遇，積極向中央和省爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。組織部門(mén)已設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金200萬(wàn)元，滾動(dòng)式扶持100名黨員創(chuàng)業(yè)致富。三是動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的力量。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體資產(chǎn)清理整頓，完善“四荒”、河灘地、***灌區(qū)新增耕地發(fā)包經(jīng)營(yíng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是鼓勵(lì)社會(huì)參與。依托本地資源，以“資源”引“資本”，吸引社會(huì)資金，通過(guò)“財(cái)政投資、社會(huì)融資、村企共建、招商引資、金融貸資”等多種形式籌集建設(shè)資金，使各方面資金集中投向新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)。

4、抓好服務(wù)落實(shí)，為新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)提供重要支撐。工作重點(diǎn)是創(chuàng)新“六位一體”閉合式發(fā)展體系。一是發(fā)揮村級(jí)組織作用，幫助農(nóng)民選好項(xiàng)目。整合村集體資金、項(xiàng)目資金、民間資本等建設(shè)各類(lèi)園區(qū)，創(chuàng)建合作社，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供平臺(tái)，組織農(nóng)民入園、入社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。二是發(fā)揮農(nóng)戶(hù)主體作用，抓好典型創(chuàng)新引領(lǐng)。組織廣大群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的奮斗精神，調(diào)動(dòng)建設(shè)家園的積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)進(jìn)入園區(qū)，加入合作社，創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共享市場(chǎng)，利益均得，快速發(fā)展。三是做好科技服務(wù)。委派科技特派員，進(jìn)行駐村指導(dǎo)；開(kāi)展科技人員包村、包戶(hù)、包項(xiàng)目，進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，全程技術(shù)服務(wù)；做好市、鄉(xiāng)、村與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)和大專(zhuān)院校對(duì)接，加快科技新成果、新技術(shù)轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)種田水平，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。四是做好龍頭企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人組織帶動(dòng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，通過(guò)建設(shè)生產(chǎn)基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)；發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是提供良好的信貸服務(wù)。通過(guò)“四權(quán)抵押”、土地收益權(quán)保證貸款、發(fā)展信用村和信用戶(hù)等形 式，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供更大規(guī)模的資金支持。六是提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。擴(kuò)大保險(xiǎn)品種、范圍，把棚膜蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)納入?yún)⒈７秶?，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

5、抓好機(jī)制落實(shí)，為新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)提供有力保證。重點(diǎn)抓三項(xiàng)機(jī)制：一是包保幫扶機(jī)制。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市直部門(mén)包保示范村，一包三年不變；重點(diǎn)部門(mén)幫扶具體項(xiàng)目；選派領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到示范村任職，選派“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目畢業(yè)學(xué)員到示范村掛職。做到包保有項(xiàng)目，幫扶有資金，增收有措施，收入有目標(biāo)。二是創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。做到村村“有管護(hù)經(jīng)費(fèi)、有管護(hù)人員、有管護(hù)制度”，確保村莊環(huán)境常整潔、真美麗。各示范村成立由村支部書(shū)記任組長(zhǎng)的村屯環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村干部、黨員、農(nóng)戶(hù)三級(jí)包保制度，村干部、黨員包保村屯主要街路，農(nóng)戶(hù)實(shí)行門(mén)前“五包”，即包清掃保潔、包美化綠化、包垃圾清運(yùn)、包排水維護(hù)、包路面管理，涉及到公共場(chǎng)所則劃分各自的分擔(dān)區(qū)。并成立監(jiān)督小組，督促引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守執(zhí)行。三是考核考評(píng)機(jī)制。市委、市政府督查室采取定期檢查與隨時(shí)抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)情況和包保幫扶情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收。將考核結(jié)果納入年終績(jī)效考核和崗位責(zé)任制中，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

三、存在的問(wèn)題

盡管我市新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)工作取得了階段性成果，但也存在不少困難和問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)還有偏差。少數(shù)示范村群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設(shè)方面，積極性和主動(dòng)性不高。

二是工作進(jìn)展不平衡。經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的示范村比經(jīng)濟(jì)條件差、群眾主體作用發(fā)揮不足的村進(jìn)展快。富民、強(qiáng)村、固基三項(xiàng)工程發(fā)展不平衡，富民工程上個(gè)別示范村仍以玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾增收項(xiàng)目少；強(qiáng)村工程中有的示范村規(guī)劃建設(shè)不積極。

三是存在重建輕管的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，少數(shù)示范村熱衷于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，放松了對(duì)基地的后期管護(hù)和相應(yīng)配套的市場(chǎng)主體培育，導(dǎo)致依靠產(chǎn)業(yè)增收成效不明顯；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通村屯水泥路、沼氣池、水利設(shè)施等建設(shè)都取得了一定的成效，但在后期管護(hù)上，缺乏有效的責(zé)任機(jī)制和管理機(jī)制，影響了各類(lèi)設(shè)施的效益發(fā)揮和使用壽命。

四是建設(shè)資金投入不足。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村貧困面廣，新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)資金籌措投入不足，試點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和檔次還不高。

四、下步工作建議

1、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，以“公司+基地+技術(shù)+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，加快示范村種養(yǎng)加特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。二要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收。按照“市級(jí)抓龍頭、鄉(xiāng)村抓基地、農(nóng)民抓增產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，著力做好擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善與農(nóng)戶(hù)利益連接機(jī)制等工作，積極培育規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)，并要采取“農(nóng)戶(hù)領(lǐng)辦、金融支持、跟蹤服務(wù)”的辦法，著力抓好一家一戶(hù)的增產(chǎn)，解決一家一戶(hù)的增收難題。三要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移促增收。加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的務(wù)工、經(jīng)商和租金等非農(nóng)收入。

2、搞好公共服務(wù)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要實(shí)施好水利建設(shè)工程。加快推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉工程和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)防洪抗旱能力提供水利保障。二要實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)工程。要在村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取各種有效辦法籌集配套資金，加快實(shí)施村屯通道路改造工程。三要實(shí)施好文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)文化站和村級(jí)文化活動(dòng)室硬件建設(shè)，使其成為群眾業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)的好去處。四是要抓好村容環(huán)境管理。制定完善村規(guī)民約和村容村貌管理辦法，積極探索農(nóng)村安全飲水工程管理、戶(hù)用沼氣服務(wù)和環(huán)衛(wèi)管理等村民自我教育、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。配備 專(zhuān)職人員和經(jīng)費(fèi)做好綠化管理、村道清潔和垃圾清理等工作，并逐步將之納入城市管理范疇。加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變臟、亂、差現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。一要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活。二要抓思想道德教育。以開(kāi)展“文明村”、“文明集市”、“十星級(jí)文明戶(hù)”和“城鄉(xiāng)共建”等活動(dòng)為載體，在農(nóng)村廣泛、深入、持續(xù)地開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提高廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有專(zhuān)業(yè)技能，文明守法，移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。三要倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，積極組織開(kāi)展歌舞、球類(lèi)、棋類(lèi)等健康向上的文化體育活動(dòng)。

4、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理民主。一是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照“五個(gè)好”的要求建設(shè)好農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；深入開(kāi)展黨員教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用；不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。要采取資源開(kāi)發(fā)、異地置業(yè)、駐點(diǎn)單位幫扶等方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。二是要完善村民自治制度。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。逐步完善村民“一事一議”制度，重大事項(xiàng)堅(jiān)持“一事一議”制度。進(jìn)一步健全完善村民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)管的機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，全面推行依法辦事和依法行政，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺(jué)性；建立健全群防群治組織，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度，營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境，構(gòu)建和諧農(nóng)村。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)保障功能。一要搞好宣傳引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前部分群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)主體有明確認(rèn)識(shí)。二要完善服務(wù)保障。統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市直包保部門(mén)都要繼續(xù)高度重視新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，加大投入。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門(mén)積極配合、村干部群眾主動(dòng)參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”建設(shè)抓出成效。

第四篇：交通工程建設(shè)腐敗問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

交通工程建設(shè)腐敗問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

交通工程建設(shè)腐敗問(wèn)題調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，交通工程建設(shè)中腐敗涉發(fā)，交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)交通建設(shè)中的廉政建設(shè)，要有效地制止，圍繞這一問(wèn)題我們對(duì)有關(guān)方面人員進(jìn)行了走訪和座談，通過(guò)探討，認(rèn)識(shí)到要弄清這一問(wèn)題，首先必須認(rèn)清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對(duì)策。

一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，交通工程建設(shè)由過(guò)去國(guó)家投資改為多家投資，投資主體開(kāi)始多元化，施工隊(duì)伍也由交通部門(mén)過(guò)去獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，改為向社會(huì)招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問(wèn)題，從交通工程建設(shè)方面的案

例分析，交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問(wèn)題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?，F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，承包方的命運(yùn)掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務(wù)，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門(mén)，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實(shí)權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級(jí)負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請(qǐng)吃、請(qǐng)?zhí)?、?qǐng)釣、甚至用錢(qián)物賄賂等手段收買(mǎi)建設(shè)方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開(kāi)方便之門(mén)。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按

規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)；三是允許施工方不按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評(píng)為合格工程。

交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級(jí)的施工單位參與工程競(jìng)爭(zhēng)，極大地?cái)_亂了交通工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對(duì)國(guó)家和人民有過(guò)貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價(jià)被人為抬高，使國(guó)家資金大量流失。

二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因 交通工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)部位，涉及面比較廣，也是違紀(jì)者投機(jī)鉆營(yíng)的活躍場(chǎng)所，也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)案件易發(fā)部位，那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢？主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門(mén)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動(dòng)分散，平時(shí)忙忙碌碌，自身學(xué)習(xí)抓得不緊，因此，對(duì)于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀(jì)律約束觀念。

2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。前幾年，有些地方政府自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，往往是由地方政府從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部，用指揮部的形式來(lái)指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的，人員來(lái)自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費(fèi)用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計(jì)算，工程設(shè)計(jì)的變更以及工程驗(yàn)收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過(guò)關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢(qián)物賄

賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動(dòng)向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。有的工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度；沒(méi)有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時(shí)，僅憑施工人員認(rèn)可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計(jì)，但往往只起到核實(shí)財(cái)務(wù)帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如工程計(jì)量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒(méi)有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒(méi)有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機(jī)。

三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對(duì)策、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí)，除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外，還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說(shuō)，一旦出了工程質(zhì)量問(wèn)題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個(gè)方面落實(shí)責(zé)任制，一是落實(shí)行政責(zé)任制，二是落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，三是落實(shí)法律責(zé)任制。、領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法。一是在交通工程招投標(biāo)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀(jì)律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢(qián)交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻(xiàn)禮工程”，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對(duì)屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個(gè)崗位的職權(quán)和責(zé)任。、嚴(yán)格按基建程序辦事，防止違紀(jì)行為的發(fā)生。一是做好各項(xiàng)工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，真正建立公開(kāi)、公平、公正的交通工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要嚴(yán)格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進(jìn)入交通工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，認(rèn)真堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，不搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴(yán)格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢(qián)交易，暗箱操作。三是加強(qiáng)工程管理，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅(jiān)決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范

施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個(gè)關(guān)口，一個(gè)環(huán)節(jié)不合格，絕不進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。、嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。一是對(duì)工程項(xiàng)目發(fā)包進(jìn)行監(jiān)督制約。制定有效的監(jiān)督制約措施，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。二是對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督制約。工程設(shè)計(jì)必須由有設(shè)計(jì)能力并有資質(zhì)的單位承擔(dān)，嚴(yán)禁隨便找?guī)讉€(gè)人畫(huà)一張圖紙就開(kāi)始施工。三是對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督制約。采取有效監(jiān)督制約措施，確保招標(biāo)各環(huán)節(jié)依法進(jìn)行，嚴(yán)禁漏標(biāo)或“內(nèi)定”。堅(jiān)決制止工程招標(biāo)過(guò)程，不法發(fā)包者打著“合法”招標(biāo)的幌子，大搞權(quán)錢(qián)交易。四是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督制約。要建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系，特別要強(qiáng)化政府職能部門(mén)對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督。各級(jí)交通主管部門(mén)要支持質(zhì)監(jiān)站的工作，施工、監(jiān)理和業(yè)主對(duì)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)和指出的問(wèn)題，要認(rèn)真按要求進(jìn)行整改。該整修的整修，需推倒的，堅(jiān)決推倒重

做。監(jiān)理單位要按業(yè)主的委托和規(guī)范要求，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的每一道關(guān)口。五是對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督制約。工程完工后，要嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)組織力量對(duì)已完工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量的最后一關(guān)。六是加大交通工程建設(shè)中違法違紀(jì)案件的查處力度。積極開(kāi)展犯罪預(yù)防，對(duì)違紀(jì)案件要及時(shí)立案調(diào)查，并按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，要建立健全各種監(jiān)督制度。對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)，發(fā)包到竣工驗(yàn)收都要積極參與，同步預(yù)防，同步監(jiān)督，防止發(fā)生重大質(zhì)量事故和腐敗案件。

第五篇：交通工程建設(shè)腐敗問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，交通工程建設(shè)中腐敗涉發(fā)，交通建設(shè)領(lǐng)域成了腐敗的高發(fā)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)交通建設(shè)中的廉政建設(shè)，要有效地制止，圍繞這一問(wèn)題我們對(duì)有關(guān)方面人員進(jìn)行了走訪和座談，通過(guò)探討，認(rèn)識(shí)到要弄清這一問(wèn)題，首先必須認(rèn)清其表現(xiàn)形式及危害，找出產(chǎn)生的原因，探求制止的對(duì)策。

一、交通工程建設(shè)中的違紀(jì)現(xiàn)象及危害

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，交通工程

建設(shè)由過(guò)去國(guó)家投資改為多家投資，投資主體開(kāi)始多元化，施工隊(duì)伍也由交通部門(mén)過(guò)去獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，改為向社會(huì)招投標(biāo)。在這種變革中往往容易發(fā)生一些違紀(jì)問(wèn)題，從交通工程建設(shè)方面的案例分析，交通工程建設(shè)中的違紀(jì)問(wèn)題主要發(fā)生在以下環(huán)節(jié)：

1、在工程發(fā)、承包環(huán)節(jié)違紀(jì)?，F(xiàn)有的交通工程建設(shè)多采用業(yè)主負(fù)責(zé)制，承包方的命運(yùn)掌握在發(fā)包方手中，承包方為了攬到業(yè)務(wù)，往往不擇手段。一是拉關(guān)系走后門(mén)，送紅包賄賂掌握發(fā)包工程的實(shí)權(quán)人物；二是讓發(fā)包單位的上級(jí)負(fù)責(zé)人“批條子”、“打招呼”。一些不懂工程技術(shù)與管理的承包人攬到工程后，將工程轉(zhuǎn)包給另一承包人，層層轉(zhuǎn)包，從中漁利。

2、在工程施工、驗(yàn)收、預(yù)決算環(huán)節(jié)違紀(jì)。在施工中，一些施工單位往往以小恩小惠，如請(qǐng)吃、請(qǐng)?zhí)⒄?qǐng)釣、甚至用錢(qián)物賄賂等手段收買(mǎi)建設(shè)方施工員，而一些施工員往往經(jīng)不起拉攏腐蝕，“睜只眼、閉只眼”，為施工方大開(kāi)方便之門(mén)。一是默許施工方偷工減料、弄虛作假。允許施工方使用不合格的材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偽造記錄；二是允許施工方不按規(guī)定選取相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)；三是允許施工方不按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用，有的甚至將不合格工程評(píng)為合格工程。

交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的存在，一是造成交通工程建設(shè)市場(chǎng)的混亂。讓一部分不符合資質(zhì)等級(jí)的施工單位參與工程競(jìng)爭(zhēng)，極大地?cái)_亂了交通工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是斷送一些意志薄弱者的前途。使一些原本對(duì)國(guó)家和人民有過(guò)貢獻(xiàn)的干部、黨員蛻變成了人民的罪人，極大影響了干群關(guān)系。三是嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，有的甚至危及了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是公路建設(shè)造價(jià)被人為抬高，使國(guó)家資金大量流失。

二、交通工程建設(shè)中違紀(jì)現(xiàn)象的成因

交通工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)部位，涉及面比較廣，也是違紀(jì)者投機(jī)鉆營(yíng)的活躍場(chǎng)所，也可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)案件易發(fā)部位，那么究竟違紀(jì)現(xiàn)象是怎么產(chǎn)生的呢？主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、思想教育不到位。交通部門(mén)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件涉及的人員有一部分是基層干部和工程管理人員，這些人由于流動(dòng)分散，平時(shí)忙忙碌碌，自身學(xué)習(xí)抓得不緊，因此，對(duì)于哪些事能干，哪些事不能干，缺乏紀(jì)律約束觀念。

2、管理模式不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。前幾年，有些地方政府自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，往往是由地方政府從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)力量組成工程建設(shè)指揮部，用指揮部的形式來(lái)指導(dǎo)工程建設(shè)。由于這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)的，人員來(lái)自四面八方，盡管有制度，但管理難到位。二是承包不規(guī)范。交通內(nèi)部的大中修工程、改建工程采用合同管理的比較多，制約工程的諸多因素都掌握在發(fā)包方手中，如工程費(fèi)用的支付，工程質(zhì)量的要求，工程數(shù)量的計(jì)算，工程設(shè)計(jì)的變更以及工程驗(yàn)收和結(jié)算都在發(fā)包方的控制之中。因此，承包方為了在施工中順利過(guò)關(guān)，不得不加大感情投入，由最初的小恩小惠逐漸發(fā)展到用錢(qián)物賄賂發(fā)包方有關(guān)人員。發(fā)包方有的工作人員甚至利用手中的大權(quán)，主動(dòng)向承包方索拿卡要。

3、監(jiān)督機(jī)制不健全。有的工程建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度；沒(méi)有嚴(yán)格的工程結(jié)算制度，在工程結(jié)算時(shí)，僅憑施工人員認(rèn)可，就付了款，結(jié)果造成了多付工程款情況的發(fā)生；內(nèi)部雖有審計(jì)，但往往只起到核實(shí)財(cái)務(wù)帳目的作用；有的雖有制度、規(guī)章，但往往流于形式，沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，如工程計(jì)量、工程變更等這些伸縮性很大的工作，一般在制度中沒(méi)有明確的監(jiān)督制約條款，在合同中也沒(méi)有明確的制約規(guī)定。監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往容易給腐敗者留下可乘之機(jī)。

三、防止交通工程建設(shè)中違紀(jì)的對(duì)策

(一)、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國(guó)家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，應(yīng)進(jìn)一步完善。同時(shí)，各級(jí)交通主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全各項(xiàng)便于操作的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。

(二)、切實(shí)建立起交通工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。在招標(biāo)審查時(shí)，除對(duì)施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績(jī)進(jìn)行審查外，還要對(duì)其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的能力進(jìn)行審查。也就是說(shuō)，一旦出了工程質(zhì)量問(wèn)題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊(duì)伍、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個(gè)人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳椋欢獜娜齻€(gè)方面落實(shí)責(zé)任制，一是落實(shí)