第一篇：關于寧波市環(huán)境保護工作2011年度總結及2012年工作思路報告

關于寧波市環(huán)境保護工作2011年度總結

及2012年工作思路報告

市委辦：

根據(jù)《關于認真做好2011年度工作總結的通知》（甬黨辦傳[2011]194號）要求，現(xiàn)將我局年度工作總結報上，請審示。

二○一一年十一月十四日

寧波市環(huán)境保護工作2011年度總結

及2012年工作思路

2011年度工作總結

2011年是“十二五”的開局之年，也是全市上下實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的決策推進之年，圍繞市委市政府年初確定的部署和目標要求，一年來全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹中央、省、市生態(tài)建設及環(huán)保工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權益為根本要求，以污染減排與總量控制為抓手，以大氣污染防治與區(qū)域環(huán)境綜合治理為重點，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長的綜合作用，加大體制機制創(chuàng)新，夯實生態(tài)文明建設基礎。主要抓了以下七方面工作：

一、深化生態(tài)文明建設內容，在落實市委“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略上有新突破

認真領會市委十一 屆十一次全會上提出的“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略精神，緊緊抓住新的工作機遇，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮生態(tài)文明建設的主力軍作用，努力當好生態(tài)文明建設的倡導者、引領者和踐行者。

（一）明確生態(tài)建設任務。圍繞市委、市政府印發(fā)的《加快建設生態(tài)文明五年行動綱要》，充分發(fā)揮生態(tài)辦的統(tǒng)籌協(xié)調作用，抓好分解和落實工作。把《綱要》的8項主要目標和10大 2 專項行動納入到各級、各部門生態(tài)市建設任務中去，并強化監(jiān)督執(zhí)行和跟蹤反饋工作，確保上下協(xié)同、政令暢通。目前，各地生態(tài)市建設工作已基本接近完成年度目標要求。

（二）大力推進生態(tài)創(chuàng)建工作。堅持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、整體推進的工作原則，把各類創(chuàng)建活動作為貫徹落實生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。努力發(fā)揮創(chuàng)建示范效應，奉化創(chuàng)建國家級生態(tài)市、象山創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、鎮(zhèn)海創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、慈溪創(chuàng)建省級生態(tài)市、余姚建設生態(tài)文明先行區(qū)等均成為各地全面貫徹生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐。積極探索社會化創(chuàng)建機制，繼續(xù)做好環(huán)保模范單位評選等基層綠色創(chuàng)建活動，建成省級生態(tài)縣市區(qū)5個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個，使生態(tài)文明建設的科學發(fā)展理念進一步深入人心。

（三）注重宣貫生態(tài)文明知識。結合全市上下認真學習市委“六個”加快發(fā)展戰(zhàn)略精神，開展對各級各部門共建生態(tài)文明的專題培訓工作，解讀和部署我市“十二五”生態(tài)文明建設目標及工作任務。搭建各種宣教平臺，開展“邁向生態(tài)文明”大型公益行動、“甬臺溫生態(tài)文明建設行”及第五屆“環(huán)保、故鄉(xiāng)、山江?！钡戎黝}活動，提高廣大群眾了解、參與我市生態(tài)文明建設工作的積極性和主動性。發(fā)揮民間組織的公眾管理作用，進一步規(guī)范和充實志愿服務隊伍，培育全社會保護環(huán)境、3 推進生態(tài)文明的良好氛圍。

二、深化污染減排工作，在促進經濟發(fā)展方式轉變上有新措施

在順利完成“十一五”污染減排工作基礎上，繼續(xù)堅定不移地把完成“十二五”減排任務作為貫徹科學發(fā)展觀的重要任務、作為樹立正確政績觀的重要導向、作為轉變經濟發(fā)展方式的重要突破口來抓好落實。

（一）分解落實“十二五”和年度減排任務。根據(jù)國家、省“十二五”污染減排目標，修編完成《寧波市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，摸清和梳理 “十二五”減排工作的基礎和重點，準確核定減排總量。同時以全市2010年污染源普查更新數(shù)據(jù)為基準，綜合考慮各地環(huán)境質量容量、經濟發(fā)展水平、產業(yè)布局、“十一五”減排績效和“十二五”削減潛力等多種情況，制定《“十二五”及2011年寧波市主要污染物排放總量削減計劃》，并以責任書形式明確各地減排任務，確保年度化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物指標分別比“十一五”末下降2.8%、1.9%、3.8%和4.8%。

（二）全力推進減排重點工程。深挖工程減排潛力，在化學需氧量、氨氮減排方面，加快全市污水處理廠和收集管網建設，設計能力16萬噸/日的江南污水處理廠建成投運，并完成主干管網的建設，污水處理負荷達60%；南區(qū)污水處理廠二期、4 鄞西污水處理廠預計年底前可完成主體工程建設；鄞州濱海污水處理廠、象山西周污水處理廠建成投運，寧海長街和西店、象山石浦、奉化莼湖等中心鎮(zhèn)污水處理廠還在抓緊建設之中。在二氧化硫和氮氧化物減排方面，加快重點燃煤機組低氮燃燒技術改造和脫硝設施建設，國華電廠、北侖第三發(fā)電廠、大唐烏沙山電廠的脫硝機組將在年底前全面投用；寧波鋼鐵燒結機脫硫設施開工建設，鎮(zhèn)海煉化催化裂解再生煙氣脫硫工程完成前期工作；持續(xù)開展各類非電燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐污染物排放濃度提標改造工作，確保污染物排放嚴于國家標準限值。

（三）繼續(xù)抓好減排成果利用工作。不斷鞏固減排績效，繼北侖區(qū)深入開展國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作后、寧波國家高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作也有序展開。大力促進區(qū)域和項目循環(huán)經濟試點工作，列入國家和省循環(huán)經濟發(fā)展重點項目累計投資22.28億元，占項目總投的50%以上，以寧海浙東海岸農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū)、市供銷社可再生資源回收利用系統(tǒng)、鎮(zhèn)海煉化資源回收及寧海國華電廠資源綜合利用等四大循環(huán)經濟標志性工程建設進展順利。充分運用價格在資源配置中的基礎調控作用，繼續(xù)深入探索排污許可證發(fā)放和排污權有償使用制度，鎮(zhèn)海區(qū)等地的排污權有償使用試點工作正穩(wěn)步推進。

三、深化大氣污染防治工作，在持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質量上有新成效

結合《浙江省清潔空氣行動方案》和《寧波市進一步加強大氣污染防治工作的若干意見》要求，進一步實施重點區(qū)域煤耗總量控制，推進清潔能源替代步伐，逐步解決近年來我市由于經濟社會快速發(fā)展引發(fā)的大氣環(huán)境質量下降等問題。

（一）加快推進中心城區(qū)無燃煤區(qū)建設工作。按照三年三期在城區(qū)全面建成無燃煤區(qū)的總體目標，今年主要是完成海曙、江東、江北、鄞州4區(qū)范圍內154臺燃煤鍋爐的淘汰改造任務，此項工作還被市委市政府列入市環(huán)保局今年具體實踐“三思三創(chuàng)”主題教育的重要內容。為此，市局會同4區(qū)政府制定工作方案、倒排整治時間表、加快天然氣和集中供基礎設施建設，并投入1140萬元專項補助資金用于獎勵企業(yè)開展改造整治工作。截止至10月底，列入年度淘汰改造任務的154臺燃煤鍋爐已完成114臺，完成年度計劃的75%。另根據(jù)實際情況，在江北、鄞州兩區(qū)提前淘汰了明年計劃的34臺燃煤鍋爐，為全年治理任務順利完成和城區(qū)大氣質量逐步改善打下了堅實基礎。在此基礎上，余姚、慈溪等地的無燃煤區(qū)建設也全面啟動。

（二）深入開展機動車排氣污染防治和油氣回收工作。繼續(xù)根據(jù)《寧波市機動車排氣污染防治工作方案》要求，嚴格管理外地機動車轉入，嚴禁國Ⅲ標準以下車輛進入，至10月底共審核通過外地車轉入3253輛。同時加快機動車排氣監(jiān)控網絡建設進度，繼續(xù)推進市六區(qū)四個機動車排氣檢測站建設，目前市 6 六區(qū)4個檢測站已完成設備安裝和人員上崗培訓工作，正進入緊張的軟件調試和計量認證階段，其余五縣市機動車排氣檢測站建設也在積極推進，為我市明年啟動中心城區(qū)機動車區(qū)域限行工作做好了技術準備。此外，還繼續(xù)做好油氣回收治理工作，截止10月底，全市已完成272座加油站，4座油庫和129輛油罐車的改造工作，超過年初確定的完成200座加油站油氣回收治理目標。

（三）全面啟動有機廢氣綜合治理工作。結合我市區(qū)塊經濟和產業(yè)發(fā)展特點，在鎮(zhèn)海、慈溪等有機廢氣污染突出區(qū)塊，探索建立有機廢氣總量控制機制。在化工、機械制造、家具制造、船舶修造、彩鋼瓦生產、汽車修造等重點行業(yè)開展排放源調查及總量測定等基礎工作，研究制定有機廢氣減排和削減技術方案，逐步開展了相關企業(yè)的專項檢查和整改工作，督促企業(yè)限期做到集中收集、達標排放。

四、深化依法監(jiān)管工作格局，在保障區(qū)域環(huán)境安全上有新進展

認真分析各地環(huán)境保護工作面臨的主要形勢和問題，將重點流域、區(qū)域、行業(yè)及飲用水源地、城市污水處理廠等列入今年環(huán)境執(zhí)法工作的主要內容，嚴厲打擊各類違法行為，確保鞏固減排績效，維護區(qū)域和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）持續(xù)加大綜合執(zhí)法力度。按照國家、省里的統(tǒng)一部 7 署，認真開展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康及“綠劍”系列等專項行動。今年1-10月份，全市出動執(zhí)法人員32470人次，檢查企業(yè)16117家次，立案查處企業(yè)1304家，罰款總額達5463萬元，個案處罰額度達4.18萬元。全市共依法取締企業(yè)492家，停產整治企業(yè)128家，媒體曝光企業(yè)35家，限期治理企業(yè)118家，涉案人員移送公安機關處理12人，起到了對各類漠視環(huán)境保護、違法排放行為的震懾作用。特別是3月以來，面對我省臺州路橋、湖州德清等地相繼發(fā)生的“血鉛”事件，全市環(huán)保系統(tǒng)迅速行動起來，嚴格按照省政府統(tǒng)一部署，把鉛酸蓄電池等重金屬排放企業(yè)的監(jiān)管和整治列入今年工作的重中之重，制定整治工作方案，全面排查我市61家鉛酸蓄電池企業(yè)，依法治理。目前全市除1家符合環(huán)保要求的企業(yè)在產外，其他企業(yè)均以采取關閉、停產整頓等措施，并將按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的工作原則,全面引導行業(yè)提升轉型,建立長效監(jiān)管機制。

（二）開展電鍍、印染行業(yè)專項治理行動。“十二五”是國家全面推進重金屬污染防治工作的關鍵時期。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，結合我市電鍍行業(yè)發(fā)展的實際情況，及時制定出臺《寧波市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，明確年度治理任務和工作重點，下發(fā)工作方案。余姚、奉化、寧海、鄞州、鎮(zhèn)海、杭州灣新區(qū)等電鍍行業(yè)集中區(qū)域按照項目原址整治年內完 8 成、異地搬遷明年見效的治理目標，堅決關停擅自擴大產能和排放不達標企業(yè)，加大手工線等落后產能的淘汰力度和現(xiàn)有達標企業(yè)的整改提升進度，其中杭州灣新區(qū)和寧海電鍍城等重點治理項目已取得顯著成效。繼續(xù)深入開展印染行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展工作，目前各地已基本完成印染行業(yè)整治和提升工作。

（三）嚴管輻射安全和固廢處置工作。以開展“放心放射源”和“放心熔煉企業(yè)”整治創(chuàng)建工作為主線，實時掌握全市放射源底數(shù)，建立長效管理機制。目前，各地“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建工作已完成市級驗收，并確保做到輻射單位100%持證運營。以強化廢舊金屬熔煉單位核查監(jiān)管為核心，妥善處置了展慈金屬工業(yè)有限公司銅制品、金蘋果（寧波）汽車部件有限公司不銹鋼制品放射性異常等事件，使污染物得到及時控制和轉移，切實維護了周邊群眾身體健康和輻射環(huán)境安全。進一步加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度，建成投運全市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了市六區(qū)及慈溪市醫(yī)療廢物“無縫化”處置管理機制，確保醫(yī)療廢物及時收集和無害化處理。積極推進奉化、象山、鄞州、北侖等地污泥無害化處置設施建設工作，全市廢水污泥無害化處置率持續(xù)保持100%。

（四）抓實環(huán)境應急防范和信訪處置工作。作為全省乃至全國的重化工和能源基地，我市?；袠I(yè)存在諸多環(huán)境安全隱患。為此，全市環(huán)保系統(tǒng)持續(xù)開展專項排查和整治工作，堅決 9 落實重點企業(yè)“一案一閥一池”等防治制度，并分別在鎮(zhèn)海、北侖、慈溪、奉化、寧海、象山等地開展環(huán)境污染突發(fā)事件的應急演習，進一步強化各地應對突發(fā)環(huán)境問題能力，2011年我市共發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故6起，均為一般性突發(fā)環(huán)境污染事故，沒有啟動市級應急預案，確保全市未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事故。同時妥處環(huán)境信訪和糾紛案件，完善跨區(qū)域環(huán)境污染和信訪糾紛聯(lián)合調處機制，通過領導包案、現(xiàn)場督辦等形式，截止到10月底，市受理中心共辦理環(huán)境信訪件2197件，與去年同期（2550件）相比下降13.8%。全市共受理環(huán)境信訪9002件，與去年同期相比下降4.4%。信訪處理率100％，滿意率98％，切實保障了群眾身體健康和區(qū)域社會穩(wěn)定。

五、深化主動服務意識，在保障我市經濟社會又好又快發(fā)展中有新舉措

以創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議機關活動為載體，持續(xù)開展服務發(fā)展、服務社會、服務企業(yè)的“三服務”活動，努力發(fā)揮為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保駕護航作用。

（一）強化環(huán)評準入監(jiān)管。大力開展區(qū)域發(fā)展和建設規(guī)劃環(huán)評工作，相繼完成寧波市城市快速軌道交通建設規(guī)劃環(huán)評、余姚濱海產業(yè)園規(guī)劃環(huán)評、寧波化工區(qū)規(guī)劃環(huán)評等，推動區(qū)域發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構優(yōu)化。實行新建項目污染物總量控制制度，對“兩高一資”、產能過剩及涉重金屬行業(yè)等建設項目堅 10 決予以否決，截至到10月底，全市環(huán)保部門通過咨詢說明、預審把關等形式，共否決不符合環(huán)保要求項目497個，以污染物總量約束形成倒逼機制，努力實現(xiàn)區(qū)域“增產不增污”。

（二）優(yōu)化經濟服務水平。主動為市、縣兩級重大項目服務，對市里關注程度高的如鎮(zhèn)海煉化一體化、寧波臺塑及城市軌道交通等重大項目，落實專人跟蹤管理服務，協(xié)助業(yè)主做好溝通聯(lián)系工作，同時積極響應市委、市政府的號召，多次深入基層，指導、協(xié)調各地做好建設項目環(huán)評、審批等事項。開展服務企業(yè)發(fā)展工作，大力推動公司上市和再融資、企業(yè)產品商標評定、單位榮譽評選等工作，其中出具公司上市、再融資環(huán)保核查證明9份、服務企業(yè)參評各級名牌產品、著名商標商號近600家，為企業(yè)持續(xù)建設提供政策支持。

（三）提高審核行政效能。各地環(huán)保部門勇挑重擔，為區(qū)域經濟社會健康有序發(fā)展開辟“綠色通道”。對于民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結構調整等投資項目，在評估、審批、驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，縮短時間，推動項目盡早發(fā)揮效益。截至到10月，全市環(huán)保部門共審批項目 4523 個，其中工業(yè)項目 1874 個、生態(tài)項目 410個。出具環(huán)評報告書202 個，報告表2425個、登記表 1896個，審批項目總投資達3322 億元。

六、深化農村環(huán)境治理工作，在區(qū)域生態(tài)保護和建設工作 11 有新拓展

以去年10月我市被國家列為首批農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核試點市為契機，并充分發(fā)揮這一工作體制機制優(yōu)勢，認真做好農村環(huán)境綜合整治的責任分解和任務落實，目前各地已結合實際完成農村環(huán)境保護專項規(guī)劃和實施方案的編制工作，確保政府按時履約履職。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境治理工作。把加強農村環(huán)境保護措施納入各地年度生態(tài)市建設任務書，強化日常督查和考核工作。各地也加大投入，確保各類環(huán)境治理資金持續(xù)向農村環(huán)?；A設施能力建設和區(qū)域環(huán)境整治方面傾斜。全市共完成588個生活污水治理試點項目，生活垃圾三級收集處理模式覆蓋行政村達98%，建成生活垃圾太陽能減量化處理設施300座，建成環(huán)境整治村2100個、省級全面小康村326個，完成“千里清水河道”2260公里，治理水土流失面積367平方公里，實現(xiàn)廢棄礦山治理率達92.8%，農村人居環(huán)境面貌不斷改善。

（二）切實加強飲用水源地保護工作。會同各地環(huán)保部門開展轄區(qū)內飲用水源保護執(zhí)法檢查工作，完成鎮(zhèn)海、慈溪、奉化、寧海等地飲用水源地農家樂休閑旅游項目環(huán)境整治工作，關停有關污染企業(yè)，完善核查、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，余姚市還實施了環(huán)四明湖集污工程、陸埠水庫生態(tài)濕地等項目建設，逐步建立起飲用水源地水質安全的長效監(jiān)管機制，全市102個 12 水源地全部建成合格、規(guī)范飲用水源保護區(qū)，覆蓋面達100%，合格率達100%。

（三）深入推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。強化執(zhí)法監(jiān)管手段，持續(xù)鞏固100頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染物治理成果。加大治理資金投入，推動開展全市50頭以上畜禽養(yǎng)殖場的治理工作，進一步減少養(yǎng)殖面源污染對農村河道、村莊生態(tài)環(huán)境的影響。

七、深化改革創(chuàng)新步伐，在提升自身能力建設上有新進步 以全市新一輪政府機構改革為契機，全面理順我市環(huán)保系統(tǒng)工作體制，完善機構設置，強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設，不斷整合和提高環(huán)保部門工作執(zhí)行力。

（一）完善制度建設工作。開展了近岸海域環(huán)境功能區(qū)和噪聲功能區(qū)劃調整工作，完成五大水庫水環(huán)境功能區(qū)域界限劃定工作，促進生態(tài)環(huán)境保護工作更加符合區(qū)域經濟社會協(xié)調健康發(fā)展。深入研究以資源環(huán)境有償使用為核心的生態(tài)補償制度，協(xié)調統(tǒng)籌全市環(huán)境專項治理項目和資金的分配和落實工作，規(guī)范管理辦法及生態(tài)補償治理工作的實施細則。繼續(xù)深化環(huán)境保護分級管理和協(xié)作工作機制，壓縮行政管理層級，加快建立新形勢下兩級環(huán)保部門溝通及時、配合默契、運轉有序的上下聯(lián)動協(xié)調機制。

（二）提高監(jiān)測監(jiān)控能力。建成重點污染源在線監(jiān)控點位 13 283個，除24個點位因企業(yè)停產停用外，與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網率達98%，確保對污染排放的實時監(jiān)控。完成中心城區(qū)有機廢氣自動監(jiān)測、機動車排氣檢測等監(jiān)管系統(tǒng)建設，持續(xù)加大對城區(qū)空氣環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控力度。投入400萬元建成白溪、橫山、亭下、皎口水庫水質自動監(jiān)測站，持續(xù)提高飲用水水源地水質安全預警能力。此外，各地也加快了河流交接斷面水質自動站建設進度，新增大氣質量監(jiān)控點位，逐步推進環(huán)境質量自動監(jiān)測由單點管理向流域、區(qū)域管理發(fā)展。

（三）強化隊伍作風建設。緊緊圍繞市委“三思三創(chuàng)”主題教育內容，深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“績效對賬”等作風建設活動，還著重開展了建黨90周年、文明機關創(chuàng)建等系列活動，著力加強全市環(huán)保隊伍的思想作風、勤政廉政和業(yè)務能力，始終保持政治上的清醒、學習上的勤奮、干事業(yè)的激情和用權上的謹慎，樹立環(huán)保系統(tǒng)良好形象。同時今年以來，各地環(huán)保部門還開展了內部機構整合和調整工作，提升隊伍力量，一線和基層環(huán)保執(zhí)法力量和能力得到進一步強化。

在市委、市政府的正確領導下，2011年我市環(huán)保工作取得了一些成效。但我們也必須清醒地認識到存在的差距和不足。一是在工作認識上，部分地方和環(huán)保系統(tǒng)的領導干部對生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認識不足，習慣于傳統(tǒng)的管理模式和推動手段，對如何持續(xù)推進區(qū)域環(huán)境保護工作創(chuàng)新不 14 夠、辦法不多。二是在產業(yè)發(fā)展上，各地落后產能淘汰、新興產業(yè)培育、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升等步伐有待加速，造成部分企業(yè)仍熱衷于鋪攤子、擴產能，創(chuàng)新投入不足，資源利用效率不高，少數(shù)污染企業(yè)違法違規(guī)擴大產能等行為仍然存在，需引起高度警惕。三是在執(zhí)法監(jiān)管上，近年來各地環(huán)保任務日益繁重，部分地方環(huán)保部門人手、執(zhí)法力量薄弱等問題逐步顯現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)管機構和效能亟需進一步強化。四是在環(huán)境質量上，隨著城市化、工業(yè)化持續(xù)快速推進，諸如城市“灰霾”等新的環(huán)境問題開始出現(xiàn)，環(huán)境質量狀況整體改善依然不明顯，與人民群眾期望之間尚存在一定差距。

對此，全市環(huán)保系統(tǒng)必須時刻保持清醒頭腦，要繼續(xù)緊緊圍繞全市中心工作，深入學習領會市委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動精神，切實增強做好環(huán)境保護、維護區(qū)域經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心，增強工作的創(chuàng)新性和主動性，提高工作的有效力和執(zhí)行力，在工作思路上，從側重解決突出環(huán)境問題、削減排污總量向促進區(qū)域產業(yè)集約與總量控制并重、更加注重改善人居環(huán)境轉變，當好各級黨委政府的參謀者和執(zhí)行者；在工作重心上，從側重城市環(huán)境整治和工業(yè)污染防治向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進和工業(yè)、農業(yè)、生活面源污染防治并重轉變，統(tǒng)籌協(xié)調好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，努力維護好人民群眾的環(huán)境權益，開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的新局面。

2012年工作思路

2012年是我市大力實施“十二五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要推進年，也是全面貫徹執(zhí)行中央、省、市加快生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵建設年。對此，我局將緊緊圍繞市委、市政府新的決策部署和工作要求，學習貫徹即將召開的全國第七次環(huán)保工作大會主要精神，提出2012的工作思路和目標是：即牢牢抓住生態(tài)市建設工作目標責任制這條主線，以落實我市加快建設生態(tài)文明五年行動綱要和“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃為核心，以強化環(huán)保優(yōu)先發(fā)展理念促進污染減排為方向，以維護區(qū)域環(huán)境安全改善環(huán)境質量為成效，以促進生態(tài)文明傳播和生態(tài)文化繁榮為內涵，務實創(chuàng)新、狠抓落實，確保年度生態(tài)環(huán)保工作取得實效，基本構建起全市上下產業(yè)結構發(fā)展合理、區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢穩(wěn)定、社會生態(tài)文化氛圍良好的生態(tài)文明發(fā)展大格局。具體要發(fā)揮好六個“突出”作用：

一、突出生態(tài)建設規(guī)劃的引導約束作用，推動生態(tài)文明戰(zhàn)略深入發(fā)展

以加快建設生態(tài)文明五年行動綱要和“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃為依據(jù)，把生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城市規(guī)劃和區(qū)域專項規(guī)劃的編制及實施過程之中，并維護規(guī)劃的權威性，使之真正成為引領經濟社會發(fā)展和人民生活品質提升的旗幟和方 16 向。遵循生態(tài)規(guī)劃要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃，切實按照“禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)”確定的功能區(qū)劃原則審批建設項目，促進區(qū)域產業(yè)結構的進一步調整與優(yōu)化。重點開展環(huán)境政策法規(guī)、技術標準等研究工作，進一步完善資源能源價格形成機制、生態(tài)補償機制、政績考核機制等符合生態(tài)文明和生態(tài)文化發(fā)展方向的調控措施；貫徹落實好海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展象山港、三門灣等近岸海域生態(tài)保護政策制定和執(zhí)行工作，解決各地政府環(huán)境保護責任不落實、司法保障支持不夠、一些環(huán)境保護制度不符合當前實際、與其他法律法規(guī)不銜接等問題，全面推進依法治理的生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

二、突出污染減排約束性指標的倒逼驅動作用，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質量逐步改善

持續(xù)推進化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等4項主要污染物減排工作，抓實抓好工程減排、結構減排、監(jiān)管減排三大措施：重點開展135兆瓦以上燃煤機組綜合脫硝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設等減排工程；嚴格執(zhí)行污染物總量替代制度，把好火電、鋼鐵、印染、電鍍等行業(yè)環(huán)保準入關，加快淘汰落后生產能力；鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫脫硝設施減排成效，強化在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，確保設施穩(wěn)定運行。鼓勵各地實施具有區(qū)域特征污染物排放總量控制，重點抓好鎮(zhèn)海、北侖等 17 臨港片區(qū)有機污染物總量控制工作，在農村區(qū)域推進以治理畜禽養(yǎng)殖污染為主要內容的減排措施，大力推廣農牧結合、農業(yè)廢棄物綜合利用、農村生活污水利用、立體種養(yǎng)、節(jié)約型農業(yè)技術等五大模式為核心的循環(huán)農業(yè)建設，改善區(qū)域環(huán)境質量。圍繞當前省政府提出的加快實施重污染高能耗行業(yè)整治提升工作目標，全面完成電鍍、印染行業(yè)的環(huán)境治理任務，實現(xiàn)全市水污染物重金屬排放量比2009年削減10％的工作目標，深入開展造紙、制革、化工等行業(yè)整治工作，努力解決好我市“十二五”經濟發(fā)展和環(huán)境容量矛盾及部分突出污染問題。積極落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，深入推動各類化工區(qū)、機動車尾氣及建筑工程揚塵污染防治、中心城區(qū)禁燃煤區(qū)建設、加油設施油氣回收等綜合治理工作，營造良好生產、生活環(huán)境。

三、突出環(huán)境安全和維護群眾身體健康的監(jiān)管保障作用，確保環(huán)境執(zhí)法成效深入人心

結合經濟社會發(fā)展和環(huán)保工作的新形勢，深入調研，不斷完善稽查、聯(lián)查和督察等環(huán)保執(zhí)法工作手段，綜合經濟、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、電力等執(zhí)法部門力量，持續(xù)開展深入整治違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊不法排污行為。同時不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機制，進一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展“飛行監(jiān)測”，加快推進“智慧環(huán)?！焙汀皵?shù)字環(huán)保”進程，推動全大市建立“移動執(zhí)法”工作體系，18 深入開展飲用水源地、甬江流域、生態(tài)敏感區(qū)域的執(zhí)法檢查工作，真正形成維護群眾健康、震懾違法行為的強大監(jiān)管勢頭。始終把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，高度重視輻射安全及危廢、危化處置監(jiān)管工作，及時回應群眾訴求，確實消除各類環(huán)境信訪隱患。全面優(yōu)化政府環(huán)境信息公開內容，依法定期公開全市環(huán)境質量、重點監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)環(huán)境處罰行為信息，促使企業(yè)履行社會責任，進一步提升公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四、突出生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保主題宣傳的示范推動作用，促進生態(tài)文化理念深入人心

以全面開展第二輪國家環(huán)保模范城市復查迎檢工作為中心，分解落實城市環(huán)境整治任務，確保2012年順利通過環(huán)保部驗收。各地也要繼續(xù)以各類生態(tài)和綠色創(chuàng)建為導向，大力培育基層生態(tài)文明理念和綠色低碳發(fā)展載體，推動區(qū)域環(huán)境保護工作水平不斷提高。結合生態(tài)創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化農村環(huán)境綜合整治目標責任制，加大環(huán)境專項資金投入，加強農村生活污水、生活垃圾處理設施建設，開展村莊環(huán)境綜合治理，全面提升廣大農村生態(tài)環(huán)境面貌。注重環(huán)境主題宣傳力度，圍繞環(huán)保模范城市復查、污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、世界環(huán)境日等中心內容，大力傳播生態(tài)文明和生態(tài)文化知識，倡導綠色生產、生活的社會氛圍。

五、突出促進社會經濟持續(xù)健康發(fā)展的服務引導作用，助力產業(yè)結構轉型升級

堅持環(huán)保優(yōu)化發(fā)展理念，按“先評價、后建設”原則，將項目選址、總量調劑作為首要因素加以考慮，通過區(qū)域環(huán)評、標準引導、強制清潔生產審核、監(jiān)管倒逼等環(huán)保準入手段，嚴控“兩高一資”等資源環(huán)境消耗大的項目，大力扶持優(yōu)勢產業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)促進區(qū)域產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。深入開展服務發(fā)展、服務基層和服務群眾活動，規(guī)范審批手續(xù)、增強工作主動性，認真上市企業(yè)環(huán)保核查工作，做好省、市里重點項目的服務協(xié)調工作，依法依規(guī)進行建設項目環(huán)評審批管理工作，確保重大項目提前介入，企業(yè)意見認真傾聽，服務和保障好全市新一輪經濟社會發(fā)展需求。繼續(xù)研究和推廣區(qū)域排污權交易制度，全面構建企業(yè)環(huán)保信用等級評價體系，會同金融部門研究制定排污權銀行抵押貸款制度、企業(yè)環(huán)保信用評級制度等綠色信貸機制，通過金融、價格等多元手段強化企業(yè)污染防治主體責任，在提高減排工作績效上有新突破。

六、突出環(huán)境保護能力和隊伍作風建設的基礎作用，建立符合經濟社會發(fā)展需求的環(huán)境服務監(jiān)管力量

加大投入、規(guī)范制度，促進各地深入開展環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化建設工作，確保實現(xiàn)“十二五”標準化建設覆蓋全市的目標。加快寧海、象山、奉化等地跨界交接斷面水 20 質自動站點建設進度，優(yōu)化氣、水、噪聲等環(huán)境監(jiān)測要素網絡布點工作，繼續(xù)加強水、氣環(huán)境質量自動監(jiān)測站的維護和管理，確保環(huán)境監(jiān)測有效數(shù)據(jù)獲取率達85%以上。注重科研合作與科技推廣，開展包括環(huán)境保護發(fā)展宏觀戰(zhàn)略、環(huán)境政策標準制定等重大課題研究，積極培育環(huán)保產業(yè)。鞏固機構改革建設成果，全面執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展規(guī)劃，加強基層和一線執(zhí)法隊伍組織建設，強化污染防治、環(huán)境應急事件響應、核與輻射安全管理等能力建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三思三創(chuàng)”主題實踐教育活動，以創(chuàng)建學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)約型等“六型”機關為抓手，重點做好學習型、服務型、廉政型機關建設工作。堅持政務和信息公開，拓寬媒體監(jiān)督、公眾參與等工作渠道，發(fā)展民間環(huán)保組織，推動全社會共建共享生態(tài)文明建設成果。

第二篇：環(huán)境保護工作思路

***年全縣環(huán)境保護工作要點

***年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，也是謀劃“十二五”工作思路的關鍵之年。全縣環(huán)境保護工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署和國務院3號文件、縣委十二屆七次全委會暨全縣經濟工作會議精神，以構建“宜居***”為主線，以污染防治和解決突出環(huán)境問題為重點，加強環(huán)境綜合整治，加快環(huán)?；A設施投入,強化環(huán)保隊伍建設，全面完成“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃目標和總量減排任務，為全縣社會經濟又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

一、工作目標

（一）環(huán)境質量目標：

2010年主要工作目標：城區(qū)空氣質量優(yōu)良比率較2009有提高，全年優(yōu)良天數(shù)不低于275天，力爭達到290天；***河（***段）出境斷面水質優(yōu)于入境斷面，水環(huán)境功能區(qū)達標率達到78%，縣城區(qū)集中式飲用水源地水質主要指標達標率達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別分別控制在55分貝和68分貝以內；輻射環(huán)境質量保持穩(wěn)定。工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到98%，縣城污水集中處理率達到80%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達到90%。農村面源污染綜合治理率達到36%。全縣森

林覆蓋率達到36%以上。

（二）總量減排目標：

2010年全縣SO2排放總量控制在9142噸/年以內，下降1%。COD排放量控制在3581噸/年以內，下降1%，全面完成“十一五”總量減排目標任務。

二、主要任務

（一）實施“四大行動”，繼續(xù)改善環(huán)境質量

1、圍繞“藍天行動”，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質量。一是控制城區(qū)揚塵污染。督促施工單位制定揚塵控制方案，落實技術規(guī)范和監(jiān)管責任，抓好對城區(qū)車輛冒裝撒漏、工地揚塵污染等行為的聯(lián)合執(zhí)法專項行動；二是控制燃煤及煙粉塵污染，繼續(xù)實施“禁煤推清”工作方案，強力鞏固縣城區(qū)9.8平方公里煙塵控制區(qū)和縣城“無煤區(qū)或基本無煤區(qū)”創(chuàng)建工作成果，加大對縣城區(qū)燃煤設施、餐飲油煙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)爐窯的查處力度。

2、深入實施“碧水行動”，繼續(xù)改善水環(huán)境質量。一是抓好***河流域（***段）綜合整治工程，突出重點加強對***河的污染防治工作；二是加強飲用水源地環(huán)境保護工作，抓好公共集中式飲用水源地日常保護，重點查處飲用水源保護區(qū)內的違法排污行為；三是加大環(huán)境監(jiān)管力度，確?？h城污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污水處理設施正常運行，嚴防偷排、漏排、真排等違法排污行為，做到達標排放。

3、開展“綠地行動”，改善生態(tài)環(huán)境質量。一是加強農村生態(tài)環(huán)境建設，扎實推進森林工程，森林覆蓋率提高3%以上；二是開展農村環(huán)境綜合整治，完成年內村莊環(huán)境綜合整治項目建設任務；三是加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源建設與保護，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水垃圾處理項目建設，特別是加強畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設。

4、扎實推進“寧靜行動”，保持聲環(huán)境質量穩(wěn)定。一是通過強化工作方案、實施整治項目、加大資金投入等措施，重點整治建筑、交通和文化娛樂場所噪聲污染，切實鞏固縣城區(qū)9.8平方公里噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作成果；二是加強監(jiān)管工作。規(guī)范夜間建設施工的行政審批，強化夜間噪聲擾民的執(zhí)法監(jiān)管，重點開展中考、普通高考和成人高考期間的環(huán)境噪聲專項執(zhí)法。三是綜合整治交通噪聲污染，對交通噪聲超標嚴重路段開展聯(lián)合執(zhí)法，糾正機動車違章鳴號行為。

（二）落實減排措施，完成減排目標

一是堅持服務大局，扎實做好污染防治工作，加快老污染治理力度，努力向上爭取資金和項目，指導工業(yè)企業(yè)實施技改，發(fā)展循環(huán)經濟，實施清潔生產，力爭老污染項目的主要污染物排放量削減有大的突破；二是進一步嚴格環(huán)境準入制度，認真督促落實環(huán)?！叭瑫r”。對能耗高、污染嚴重的項目一律不予審批，積極引導發(fā)展低能耗、污染小的高新項目；三是不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和水平，建立科學完整的

污染物排放檔案，全面完成“十一五”總量減排目標任務。

（三）維護環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權益

一是強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，加強危險廢物產生、收集、運輸、利用或處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強醫(yī)療廢物的集中收集和無害化處置力度，督促危險廢物產生單位建立危險廢物管理臺帳；二是加強輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設項目輻射環(huán)境影響評價和輻射安全許可證制度，加強重點輻射源監(jiān)督檢查，消除安全隱患；三是進一步落實環(huán)境應急工作，開展以化工、涉危單位、高污染行業(yè)為重點的環(huán)境安全及環(huán)境應急預案執(zhí)行情況大檢查，對存在的環(huán)境安全隱患做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，組織開展環(huán)境應急演練，督促企業(yè)完善應急機制，落實風險評估，健全相關制度；四是抓好群眾關心的環(huán)境熱點和難點問題。繼續(xù)開展群眾長期投訴的環(huán)境積案的處理和化解工作，切實保障人民群眾的環(huán)境權益，抓好環(huán)境突問題的整治，解決環(huán)境熱難點問題。

（四）謀劃工作思路，編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃 一是認真總結環(huán)?！八拇笮袆印薄⒖偭繙p排等工作成績和經驗，找準存在的問題和差距。二是啟動“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的編制工作，確定今后五年我縣環(huán)保工作思路，突出環(huán)保工作重點。三是編制環(huán)保專項規(guī)劃。在“十二五”環(huán)保規(guī)劃框架下，編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化、環(huán)境能力建設等專項

規(guī)劃，強化規(guī)劃實施的保障機制和約束能力。

（五）完善考核機制，形成監(jiān)管合力

一是充分發(fā)揮領導決策機制，完善議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作程序，形成科學決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機制；二是堅持“四大行動”和總量減排、環(huán)境形勢分析會等會議制度，落實環(huán)保齊抓共管機制；三是完善黨政一把手環(huán)保實績等考核機制，健全環(huán)保目標責任制、問責制和獎勵處罰辦法，深化環(huán)保監(jiān)管體制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管職能。

（六）強化環(huán)境監(jiān)察，嚴格環(huán)境監(jiān)管

一是嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，開展環(huán)保執(zhí)法檢查；二是認真貫徹污染源限期治理辦法，開展整治違法排污企業(yè)專項行動，加強對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，按要求實現(xiàn)全天候運行；三是嚴格排污許可證制度，嚴禁無證排放和超濃度、超總量排污。四是加大排污費征收工作力度，確保完成全年征收工作任務。

（七）抓好環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)保科技

一是加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，二是繼續(xù)抓好環(huán)境質量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應急等監(jiān)測工作，繼續(xù)開展農村飲用水水質專項監(jiān)測工作，開展城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測并發(fā)布日報。

（八）加強環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保知識覆蓋率

一是圍繞環(huán)保中心工作，加大環(huán)保宣傳力度，繼續(xù)開展紀念“六〃五”世界環(huán)境日活動，倡導生態(tài)文明；二是加強黨政干部環(huán)境教育和培訓，推進青少年環(huán)境教育，強化環(huán)保從業(yè)人員崗位技能培訓；三是完善體制機制，加大環(huán)境信息發(fā)布工作力度。四是以綠色創(chuàng)建為載體，推動公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護水平上檔升級。

（九）加強能力建設，提升監(jiān)管手段

繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及預警、信息化等能力建設，推動環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標準化建設上新臺階。

（十）加強隊伍建設，提高人員素質

深化機構改革，認真落實三定方案，提高隊伍適應崗位、勝任職能的能力。進一步加強環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務、制度建設，強化系統(tǒng)政風、行風和黨風廉政建設，繼續(xù)開展建設領域突出問題專項檢查，打造一支高效廉潔、勤政務實的環(huán)保干部隊伍。

第三篇：寧波市2013年環(huán)境保護工作計劃

寧波市2013年環(huán)境保護工作計劃

發(fā)布時間：2013-2-20 9:05:32中國污水處理工程網 2013年是我市深入貫徹實施黨的十八大提出建設“美麗中國”生態(tài)文明宏偉目標的開局之年，也是繼續(xù)圍繞我市十二次黨代會制定的全面推進“六個”加快戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“兩個基本”和“四好示范區(qū)”總體目標的重要建設年。為此，全市環(huán)保部門必須將牢牢抓住生態(tài)文明建設這一工作主題，按照我市今后五年加快建設生態(tài)文明行動綱要提出各項工作任務為目標，在整體思路上：更加注重生態(tài)文明考評體系的完善強化，將主要生態(tài)建設任務和環(huán)境治理工作納入各地總體發(fā)展考核目標，真正形成多部門共同推進齊抓共管的工作合力；更加注重強化源頭把控，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能和產業(yè)布局，嚴格實施項目、空間、總量、質量四為一體的準入機制，完善項目公眾參與制度，努力實現(xiàn)項目建設中科學決策和民主決策的有機結合；更加注重區(qū)域行業(yè)環(huán)境整治提升，通過綜合治理，達到區(qū)域、行業(yè)污染物排放總量適度、布局優(yōu)化、工藝改進等工作目標，努力實現(xiàn)區(qū)域行業(yè)的轉型升級；更加注重環(huán)境質量總體改善，不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測體系建設，堅持履行區(qū)域重大環(huán)境問題協(xié)調和督查工作職責，努力實現(xiàn)各地政府在環(huán)境保護中取得真正實效；更加注重提高環(huán)境監(jiān)管精細化、規(guī)范化水平，全面落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網格化責任體系，加快推進移動執(zhí)法、溯源執(zhí)法等工作機制，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管震懾違法行為的強大推動力；更加注重突出企業(yè)主體責任，通過開展專題培訓、推進重點企業(yè)加快環(huán)境信息公開、實施企業(yè)環(huán)境信用評價制度等方式，努力實現(xiàn)企業(yè)自覺履行環(huán)境管理各項要求；更加注重工作機制的改革創(chuàng)新，深入推進排污權有償使用和交易工作，引入環(huán)境保護第三方監(jiān)管機制，努力實現(xiàn)環(huán)境管理向市場化、社會化等多元模式轉變；更加注重突出公眾參與機制，拓展重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境信息發(fā)布內容，引導公眾參與各類生態(tài)創(chuàng)建，努力實現(xiàn)全社會共建共享生態(tài)文明建設成果的良性局面。

（一）以嚴格開展和落實環(huán)評制度為前提，優(yōu)化產業(yè)布局，強化源頭監(jiān)管，著力實踐在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境管理新理念。以修編完善新一輪全市生態(tài)功能區(qū)劃為龍頭，切實按照生態(tài)功能區(qū)劃要求落實項目環(huán)境影響評價制度，大力推行項目、空間、總量、質量四位一體的準入機制，嚴把項目審核關。引入重大敏感項目咨詢評估決策制度，充分考慮項目產業(yè)結構、規(guī)劃選址、污染物公眾敏感程度等因素，力求通過前期專家咨詢把關、公眾廣泛參與等工作，使項目在建設過程中具有良好的社會和公眾基礎。強化項目過程監(jiān)督、回顧性評價等工作制度，重點解決部分項目批建不一等突出問題，并對環(huán)境違法現(xiàn)象嚴重、區(qū)域或流域環(huán)境質量不能達到功能區(qū)劃要求、突出環(huán)境問題長期得不到解決的區(qū)域堅決實行“一票否決”和“區(qū)域限批”。

（二）以重點區(qū)域和重污染行業(yè)深化整治提升為突破口，著力推動和諧發(fā)展之路。在重點區(qū)域整治方面，切實落實國家、省大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控“十二五”工作規(guī)劃要求，制定出臺我市大氣復合污染防治工作實施方案，重點推進臨港、化工區(qū)域大氣環(huán)境整治提升工作，加快實施一批涉及化工、煤場、碼頭等污染源防治為主要內容的環(huán)境治理工程，重點消除惡臭、揮發(fā)性有機物、作業(yè)運輸揚塵等公眾反應強烈的污染源，切實改變當前我市臨港、化工區(qū)域環(huán)境面貌。在重污染行業(yè)治理方面，在完成2012電鍍、印染行業(yè)環(huán)境整治提升工作基礎上,2013年重點開展化工、造紙、鑄造、再生金屬熔煉、廢塑料再生利用等行業(yè)環(huán)境治

理工作，通過強化項目提標改造、總量控制、節(jié)能減排指標約束等“組合政策”的實施力度，進一步完善落后產能退出機制，防止產能過剩行業(yè)擴張和重復建設，助推區(qū)域轉型發(fā)展。在危廢整治和監(jiān)管方面，繼續(xù)加快危廢產生和處置單位的“雙達標”創(chuàng)建工作，提速完成“十二五”整治目標并通過省級驗收，全面開展生產化學品環(huán)境情況調查工作，逐步建立?；O(jiān)管和風險防控長效機制。在農村生態(tài)建設方面，通過優(yōu)選并建立治理效果好、推廣程度高的農村環(huán)境保護專項資金項目庫，逐步形成以中央農村環(huán)境保護專項資金為龍頭、市縣兩級財政配套并引導社會各方投入等為補充的建設投入格局，不斷推進我市農村環(huán)境連片整治工作。

（三）以完成污染減排目標為重點，著力改善區(qū)域整體環(huán)境質量。加快實施我市“十二五”第二批污染減排重點工程，包括新擴建污水處理廠工程4個（鄞州鄞西、濱海，北侖巖東、寧波杭州灣），新增污水處理能力19萬噸；新建污水主、支管網，全市提高污水處理負荷約5萬噸；完成8臺共計600萬千瓦機組斷旁路工程，11臺共920萬千瓦機組脫硝工程；并再次推動全市固廢、醫(yī)療危廢等處理設施擴容建設。持續(xù)加大監(jiān)測監(jiān)控工作力度，研究出臺《寧波市電煤環(huán)保管理規(guī)定》，建立煤耗量月報分析制、硫份監(jiān)督性監(jiān)測制、電廠減排績效公告制等措施，確保污染減排目標圓滿完成。深入開展清潔空氣、清潔水源等專項治理行動，并全面啟動清潔土壤行動計劃：完成三年三期城市“禁燃區(qū)”建設并向有關縣（市）延伸，穩(wěn)步推進“黃標車”鼓勵淘汰政策制定及高污染車輛限行試點工作，加快落實城市揚塵污染防治工作目標考核機制，綜合整治城鄉(xiāng)結合部垃圾無序焚燒現(xiàn)象，著力改善區(qū)域大氣環(huán)境質量；繼續(xù)高度重視飲用水源地和區(qū)域地表水保護工作，提高地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率，鞏固內河整治成效，實施水體調控和水質常態(tài)維護，提升內河水質和景觀效果；出臺全市清潔土壤行動方案，推進土壤污染修復試點示范工程，逐步提高重點區(qū)域土壤環(huán)境質量。

（四）以建立高效、科學、公正的環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控能力為基礎，著力營造區(qū)域環(huán)境和諧安全的社會效應。深入貫徹全省環(huán)境監(jiān)察網格化、精細化工作思路，全面落實監(jiān)管網格環(huán)境責任考核制度，以繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察稽查工作和各類專項執(zhí)法行動為載體，上下聯(lián)動，在實現(xiàn)我市環(huán)境監(jiān)察工作全覆蓋的基礎上，不斷提高環(huán)境風險防范和污染事件處置的快速反應能力。完善“陽光執(zhí)法”機制，推行環(huán)保系統(tǒng)內部處罰案件案前公告制度，推廣使用電子處罰平臺和環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)；建立環(huán)境違法企業(yè)行政約談制度，通過教育警示企業(yè)法人，督促企業(yè)及時改進環(huán)境違法行為；探索建立“溯源執(zhí)法”機制，通過在污染源下游區(qū)域布設監(jiān)測監(jiān)控點位，上溯排查偷排企業(yè)違法排污行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學化水平。切實強化監(jiān)測監(jiān)控能力建設，完成省控大氣站點新的空氣質量監(jiān)測設施和全市大氣自動監(jiān)測站點復合污染監(jiān)測設施改建任務，積極推動市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構增編、增配工作，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力滿足全市經濟社會發(fā)展和公眾環(huán)境訴求的新的發(fā)展需要。

（五）以創(chuàng)新機制政策為手段，著力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面。一是助推政府完善區(qū)域健康發(fā)展的咨詢決策機制。開展大氣復合污染防控專題研究，深入分析我市大氣污染物來源及對區(qū)域環(huán)境影響，優(yōu)化大氣監(jiān)測網絡、質量預報及污染預警體系，提出政府和管理部門綜合防控措施。二是健全重大環(huán)境問題工作推進機制。在繼續(xù)深化現(xiàn)有生態(tài)建設目標考核機制的基礎上，研究出臺《寧波市重點區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測制度》，在人口密集、產業(yè)集聚、信訪集中等敏感區(qū)域開展定期環(huán)境質量監(jiān)測，定期向轄區(qū)黨委政府分析通報環(huán)境狀況和主要環(huán)

境問題，采取約談、督辦等措施，推動各地有效防范環(huán)境隱患，加快區(qū)域整治。三是強化環(huán)境保護工作創(chuàng)建機制。繼續(xù)堅持以“十二五”末將我市建設成為國家級生態(tài)市這個創(chuàng)建目標不動搖，科學制定生態(tài)建設工作目標任務書，并注重強化建設工作的督促、推進和考核機制，重點加快奉化、象山等自然生態(tài)條件佳、基層創(chuàng)建基礎好的區(qū)域創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（市），穩(wěn)步推動江北等區(qū)域創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。四是完善污染治理市場調控機制。全面實施排污權有償使用和交易工作，出臺《寧波市建設項目主要污染物總量準入審核管理辦法》、《寧波市刷卡排污管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，以“十二五”工業(yè)污染物排放總量控制在“十一五”末基數(shù)為目標，通過排污許可證發(fā)放管理、新建項目有償使用費收取等方式，切實推動污染排放從濃度管理向總量管理全面轉變。五是引入環(huán)境監(jiān)管治理第三方推動機制。建立建設項目和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運維商監(jiān)理機制，結合全市重污染行業(yè)環(huán)境整治提升工作，大力推行環(huán)境整治專業(yè)化、公司化運營管理模式，有序促進相關環(huán)保服務產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，擴大環(huán)境污染責任保險試點企業(yè)范圍，走政府和社會多方參與的環(huán)境管理工作新道路。

（六）以營造有服務、責任意識的政府管理部門為己任，著力推動政府與公眾建立良性互動的環(huán)境保護共建共享工作體系。突出抓好正面宣傳。合理運用各類媒體及時跟蹤報道各地生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境治理的工作成效，充分展示各級黨委政府高度重視環(huán)境保護、全面推進生態(tài)文明戰(zhàn)略的堅定信念和具體行動。突出抓好教育培訓。組織開展以企業(yè)業(yè)主為主體的環(huán)境專題培訓，提高業(yè)主對保護環(huán)境的自律和責任感，繼續(xù)實施包括學校、社區(qū)和社會公益教育等其他環(huán)境教育培訓。突出抓好系統(tǒng)隊伍和作風建設。圍繞學習貫徹黨的十八大精神，進一步強化環(huán)保系統(tǒng)實干和創(chuàng)新意識，組織落實包括系統(tǒng)中青年干部培訓、專業(yè)技術學習等綜合素質提升工程，并同步著手籌建寧波市環(huán)保專業(yè)人才庫工作，推動建立一支政治堅定、結構合理、專業(yè)齊全的環(huán)保隊伍全面形成。突出抓好生態(tài)環(huán)境信息公開。樹立陽光政務工作理念，以進一步完善局機關管理工作綜合業(yè)務平臺為抓手，提高環(huán)境信息的綜合度；以實時公布一批重點污染源、大氣、地表水、飲用水源等主要環(huán)境指標數(shù)據(jù)并督促省控以上重點企業(yè)加快信息公開力度為目標，拓展環(huán)境信息公開內容；以建立通暢有序的政府公眾互動渠道為途徑，強化輿情研判和分析機制，對輿論關注度高、公眾訴求多的環(huán)境問題及時予以響應，消除公眾疑慮，維護社會穩(wěn)定。（寧波市環(huán)境保護局）

第四篇：2017年寧波市環(huán)保局工作總結和2018年工作思路

寧波市環(huán)境保護局關于報送2017年工作總結和2018年工作思路的報告

市委辦公廳、市政府辦公廳：

根據(jù)《關于認真做好2017年工作總結和2018年工作思路調研的通知》（甬黨辦傳?2017?119號）要求，經我局認真梳理研究，現(xiàn)將2017年工作總結和2018年工作思路報上，請審示。

寧波市環(huán)境保護局 2017年11月10日

寧波市環(huán)境保護2017度工作總結及

2018年主要工作思路

一、2017年全市環(huán)保工作主要進展及成效

2017年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學習貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“美麗寧波”和“名城名都”建設大局，堅持以改善環(huán)境質量為核心，以增強群眾環(huán)境獲得感為根本，以全力配合中央環(huán)保督察為重點，統(tǒng)籌治水、治氣、治土，全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，取得了新的積極進展和良好成效：

（一）全力配合環(huán)保督察，環(huán)境保護責任進一步壓實。開展中央環(huán)保督察是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設的重大制度安排。根據(jù)督察安排，2017年8月11日-9月12日，中央第二環(huán)境保護督察組進駐浙江進行專項督察，8月21日-26日督察組對我市進行了下沉督察。為全力配合好這次督察工作，市委市政府高度重視，主要領導親自部署、親自研究、靠前指揮，明確要求把督察工作作為精準評估生態(tài)環(huán)境狀況、精確會診生態(tài)環(huán)境問題、精心指導生態(tài)文明建設的重大契機。對此，我市及時制定督察迎檢工作方案，成立由市委市政府主要領導擔任 2 組長的高規(guī)格迎檢領導小組，下設7個專項工作組，統(tǒng)籌做好資料調研、座談問詢、信訪辦理、宣傳維穩(wěn)、督辦監(jiān)察等各項工作，嚴格落實邊督邊改邊公開的有關督察要求，確保督察組聽到真話、察到實情、督到關鍵處。督察進駐期間，我市共受理辦結中央督察組交辦信訪件880件（重點信訪件26件），切實推動解決了一批群眾高度關注的突出環(huán)境問題。同時嚴格落實“一案雙查”要求，嚴查地方黨委、政府及有關部門負責人生態(tài)環(huán)保責任履職不力、權力失控、行為失范等問題，累計約談91人，問責34人，覆蓋13個區(qū)縣（市）及園區(qū)。通過這次督察，各級各部門環(huán)保責任進一步壓緊壓實，全市抓環(huán)保的氛圍更加濃厚。

（二）全面推進綜合治理，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。圍繞實施“碧水藍天”工程，全力抓好治水治氣治土，推動環(huán)境質量持續(xù)改善持續(xù)惠民，截止10月，城區(qū)空氣質量優(yōu)良率為86.5%，同比上升0.3個百分點；PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%；地表水優(yōu)良率為68.8%，同比提高20個百分點，治水成效突出。在治水方面，堅持依法治水、科技治水、全民治水，提前2個月完成3個市控劣V類水質斷面、8個縣控劣V類水質斷面和1210個劣V類小微水體的剿劣目標并通過省級整體驗收；高標準開展入海排口專項整治，提前三年完成國家“水十條”下達的整治任務，該項工作得到國家環(huán)保部和國 3 家海洋局督查組的高度肯定，認為我市入海排污口整治工作在全國“首屈一指、工作最實”；率先全省實施“污水零直排區(qū)”建設，首批34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作全速推進，累計完成投資40.9億元，省治水辦擬于年底前在我市召開全省“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，推廣寧波經驗，部署全省工作。在治氣方面，聚焦“氣十條”階段性收官，統(tǒng)籌“五氣共治”，強化聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好新《大氣污染防治法》、《寧波市大氣污染防治條例》等環(huán)保新法新規(guī)新標的貫徹實施；按照“五個一流”的要求,完成全市256家VOCs排放企業(yè)的治理任務，并在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開工建設154套國內一流的全自動VOCs在線監(jiān)測監(jiān)控裝臵；淘汰老舊車17346輛；完成29臺地方燃煤熱電鍋爐和3臺180萬千瓦燃煤火電機組超低排放改造，年底前還將完成剩余1臺大型燃煤火電機組的改造任務，屆時我市大型燃煤火電機組將全面實現(xiàn)超低排放。在治土方面，市政府印發(fā)實施《寧波市土壤污防防治工作實施方案》，加快構建覆蓋土壤環(huán)境調查、風險評估、治理修復等于一體的工作格局，推進體系化治土；加快危廢處臵能力建設，列入省考核的兩臺100噸/天危廢焚燒爐年底前建成，總處臵能力將達到77.6萬噸/年，保持全省領先；完成中心城區(qū)慶豐地塊農藥廠污染場地的修復；推動18家電鍍企業(yè)完成深度治理，治理后企業(yè)污染物排放達到行業(yè)最嚴標準。

（三）嚴格落實總量減排，綠色發(fā)展空間進一步拓展。深化總量控制和主要污染物減排舉措，挖掘減排潛力，為經濟發(fā)展提供總量空間和環(huán)境要素保障。一是主要污染物減排順利實施。市政府印發(fā)實施《寧波市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，并與各區(qū)縣（市）政府簽訂節(jié)能減排任務書，靠實減排約束責任。據(jù)省考核，上一全市化學需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物分別削減了1.8%、2.5%、8.5%和5.5%，完成任務，其中二氧化硫減排比例為全省最高。同時，加快落實年初制定的減排任務，通過深化燃煤污染防治、揮發(fā)性有機廢氣治理、燃煤機組和熱電鍋爐煙氣超低排放改造、城鄉(xiāng)生活污水處理提標改造，推進畜禽養(yǎng)殖和面源污染防治等工程減排、管理減排、結構減排項目，確保今年減排任務順利實施。二是加快國家版排污許可證核發(fā)。根據(jù)環(huán)保部和省廳工作部署，全面啟動國家版排污許可證的核發(fā)工作，打通組織宣貫、技術培訓、填報指導、技術審核、管理端核發(fā)整個流程，建立工作體系，在6月底前順利完成造紙和火電兩個行業(yè)29家排污單位的許可證發(fā)放，并持續(xù)加快推進鋼鐵、水泥等13個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，確保順利完成全年發(fā)放任務。三是深入推進排污權有償使用和交易。充分運用市場機制提高環(huán)境容量資源配臵效率，實現(xiàn)排污權有償使用和交易機制新、老建設項目的全面覆蓋，為重點項目建設提供環(huán)境要素保障。截止目前，全市新增有償 5 使用費113筆，金額2242.937萬元，累計征收排污權有償使用費1718筆，繳納排污權有償使用費5.5億元。

（四）鐵腕打擊違法行為，環(huán)境監(jiān)管實效進一步提升。堅持以確保區(qū)域環(huán)境安全、維護群眾健康為己任，結合中央環(huán)保督察，持續(xù)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是堅持做到環(huán)境違法行為“零容忍”。連續(xù)開展“鐵拳系列”、“綠劍系列”、打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為和長江經濟帶飲用水源保護等專項執(zhí)法行動，充分運用按日計罰、查封扣押、限產停產等強制手段，深化公安環(huán)保司法聯(lián)動，嚴格落實環(huán)境違法“黑名單”制度，從嚴從實從快打擊各類環(huán)境違法行為。截止目前，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員42119人次，檢查企業(yè)19894家次，立案查處違法行為1911件,共處罰金9936萬元，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件23件、行政拘留17人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件33件、刑事拘留70人，公布“黑名單”企業(yè)10家，保持高壓執(zhí)法的寧波力度，處于全省領先。二是堅持擰緊環(huán)境風險防控“安全閥”。強化環(huán)境安全隱患日常監(jiān)督管理，排查檢查各類環(huán)境風險源企業(yè)665家次，整改各類環(huán)境安全隱患70多處，從污染源頭筑牢環(huán)境安全防線。嚴格落實環(huán)境應急“五個第一”和“三個不放過”原則，及時妥善處臵各類突發(fā)環(huán)境應急響應事件10起，全市未發(fā)生較大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。加大環(huán)境信訪調處力度，切實維護群眾環(huán)境權益，累計 6 調處各類環(huán)境信訪11788件，比去年同期上升23.82%。三是堅持推進輻射安全監(jiān)管“精細化”。嚴格涉輻射建設項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收和輻射安全許可證申領審批工作，加強對輻射環(huán)境的日常監(jiān)督管理工作，組織開展了全市放射源安全檢查專項行動，健全完善了全市輻射環(huán)境安全及放射性污染防治的監(jiān)管體系，全年未發(fā)生一起輻射環(huán)境污染事故（事件）。

（五）扎實推進改革實踐，環(huán)保制度建設進一步完善。緊緊抓住當前全市上下深化體制機制改革的有利契機，以制度建設破解環(huán)境領域的深層次矛盾和問題。一是注重生態(tài)文明制度建設供給。認真貫徹落實黨中央國務院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)實施《寧波市生態(tài)文明體制改革實施方案》和《寧波市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，加快推進杭州灣新區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記試點和北侖、寧海、象山等地自然資源資產負債表編制試點，逐步建立具有臨港區(qū)域特征的綠色發(fā)展指標體系，走一條具有寧波特色的生態(tài)文明體制改革之路，為我市生態(tài)文明制度建設供給頂層設計。二是加快建立生態(tài)環(huán)境空間管控制度。根據(jù)中央和省關于全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的工作部署，嚴格落實生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變的劃定要求，聯(lián)合市發(fā)改委等部門做好城區(qū)并指導各縣（市）完成生態(tài)保護紅線劃定工作，目前已形成寧波市城區(qū)和各縣（市）生態(tài)保護紅線劃定 7 方案，新劃定的生態(tài)保護紅線面積為1687.4平方公里，占比全市國土面積的17.3%。三是深化落實“最多跑一次”改革。建立并公布“最多跑一次”審批事項清單17項，其中環(huán)評登記表備案實現(xiàn)“零上門”。加快推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，全市11個特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃環(huán)評編制，將實行項目準入分類管理。持續(xù)放大慈溪市環(huán)評審批制度試點改革效應，進一步釋放改革紅利，讓群眾和企業(yè)普遍受益，增強獲得感。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，生態(tài)示范創(chuàng)建進一步加快。堅持以打造一流生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，充分發(fā)揮美麗寧波辦的牽頭協(xié)調職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展生態(tài)示范創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治。一方面，著力深化各級生態(tài)文明示范創(chuàng)建。編制完成《寧波市生態(tài)文明建設規(guī)劃》，全面啟動寧波國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，象山縣被國家環(huán)保部授予第一批國家生態(tài)文明建設示范縣稱號，寧?？h、北侖區(qū)、象山縣被省政府認定為第一批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)（縣），96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到省級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，生態(tài)建設取得明顯成效。另一方面，著力推進農村生態(tài)環(huán)境綜合整治。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，會同市農業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《寧波市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，全市共劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)210個、限養(yǎng)區(qū)44個。全市生豬存欄50頭以上（牛5頭以上）規(guī)模養(yǎng)殖場全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并納入環(huán)保監(jiān)管平臺。制定印發(fā)《寧 8 波市農村生活污水治理設施監(jiān)測管理暫行辦法》，牽頭實施農村生活污水治理等農村環(huán)境連片整治工作。目前，全市已完成了989個建制村的環(huán)境綜合整治，完成率達98.6%。同時，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，圍繞生態(tài)創(chuàng)建、剿劣奪鼎等環(huán)保中心工作，開展形式豐富的宣傳活動和生態(tài)教育，激發(fā)全社會關心支持和參與生態(tài)環(huán)境保護的熱情。

（七）著力推進能力建設，干部隊伍作風進一步好轉。深化思想政治建設，組織局系統(tǒng)黨員干部到“兩山”理論發(fā)源地安吉和嘉興南湖開展主題黨日活動，切實強化黨員干部“四個意識”，提高政治站位。堅定履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，切實把責任抓細抓實，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實“三會一課”、黨員固定活動日等制度，推動形成嚴肅黨內組織生活的良好氛圍。圍繞從嚴鍛造“四鐵”干部隊伍的目標，在全系統(tǒng)組織開展“忠誠、勤勉、擔當、廉潔”的主題教育，扎實把“兩學一做”學習教育引向常態(tài)化制度化，提振干部精氣神，打通“中梗阻”，打造“為民、務實、清廉”的干部隊伍。

二、當前我市環(huán)境保護工作面臨的主要形勢和壓力 2017年我市環(huán)境保護工作在市委、市政府的堅強領導下，通過全市上下的共同努力，取得了積極成效，生態(tài)環(huán)保效益日 9 益放大，重點工作扎實推進，環(huán)境質量持續(xù)改善，群眾環(huán)境獲得感不斷增強。在總結成效的同時，我們也清醒地看到當前我市環(huán)境保護壓力和形勢依然嚴峻，環(huán)境質量的改善程度與社會預期和群眾期盼仍有不少距離，與我市建設國際化港口名城、打造東方文明之都，早日躋身全國大城市第一方陣的目標仍然存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是環(huán)境質量改善任務依然艱巨。在水環(huán)境方面，由于我市部分地區(qū)截污納管工作尚未完成、平原地帶河網流動性差、生態(tài)補水缺乏等因素影響，水環(huán)境全面持續(xù)改善的基礎尚不穩(wěn)固，存在反彈壓力。在大氣環(huán)境方面，PM2.5年均濃度仍未達到國家二級標準(以2016年為參照)，且臭氧濃度逐步上升，大氣環(huán)境從煤煙污染型向復合污染型轉變，要實現(xiàn)空氣質量達到國家二級標準的目標，任務還十分艱巨。在土壤環(huán)境方面，相對于治水治氣，治土工作基礎還比較薄弱，治理技術缺乏，糧食生產功能區(qū)和菜籃子種植基地土壤達標率較低，對照2020年實現(xiàn)受污染耕地安全利用率達到92%左右、污染地塊安全利用率達到92%以上的目標，土壤污染治理工作任重道遠。

二是節(jié)能減排工作壓力仍然突出。從產業(yè)結構看，我市是先進制造業(yè)基地，第二產業(yè)仍占主導地位，第二產業(yè)、第三產業(yè)的比重分別為49.6 %、46.8%；電力裝機容量約占浙江省電力總裝機容量的28.4%，用煤總量達3810萬噸，耗煤量約占浙江 10 省的30%，過高的煤炭消費總量，導致全市污染物總量仍然較大，單位國土面積的主要污染物排放負荷高于全省平均水平。從產業(yè)定位看，作為全國重點建設的七大石化產業(yè)基地之一和華東地區(qū)重要的能源原材料基地，以石化產業(yè)為主的臨港工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重達到42%以上。從污染物減排的手段看，過多依賴于工程減排，全市排放量80%以上來源于污水處理廠減排和電廠脫硫脫硝工程減排，結構減排和監(jiān)管減排比重較少，減排難度進一步加大。

三是監(jiān)管執(zhí)法的體系和能力還需強化?？傮w上，現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法力量與日益增長的工作任務之間矛盾還比較突出，監(jiān)管任務十分繁重。比如近年來我市在淘汰落后產能和整治低小散企業(yè)工作取得了明顯成效，但在部分民營經濟發(fā)達的區(qū)縣（市）依然存在一定規(guī)模的“低小散”企業(yè)，部分企業(yè)雖經整治但仍有污染反彈現(xiàn)象，成為群眾投訴和關注的焦點。此外，個別承擔環(huán)保職責的部門，還存在監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管不嚴等問題，“三管三必須”的聯(lián)防聯(lián)控合力沒有完全形成，環(huán)保司法體制、聯(lián)合執(zhí)法機制還需進一步創(chuàng)新。

三、2018年主要工作思路

2018年是以黨的十九大精神為指引，全面推進“十三五”規(guī)劃、全面建設小康社會的關鍵之年。我市環(huán)保部門將在市委、市政府的堅強領導下和上級環(huán)保部門的精心指導下，敢于擔當、11 積極作為，搶抓機遇、迎難而上，奮力推進環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

以習近平新時代中國特色主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、第八次全國環(huán)保工作會議和省、市黨代會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，以建設美麗寧波為目標，以改善環(huán)境質量為核心，深入實施“碧水〃藍天〃凈土”三大工程，認真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務經濟發(fā)展轉型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感。

主要目標是：全市水環(huán)境質量持續(xù)改善，劣Ⅴ類水無新增、不反彈，縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%；大氣環(huán)境質量進一步改善，PM2.5年均濃度力爭降至38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達到85%以上；主要污染物減排指標全面完成國家和省下達任務要求；確保不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件和惡性群體性事件。

2018年，重點要做好以下幾項工作：

（一）圍繞“三個重點”，促進綠色發(fā)展。一是圍繞空間管控。強化生態(tài)空間布局管理，嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和新修訂的寧波市生態(tài)保護紅線規(guī)劃，加快構建全市域融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護一體的“多規(guī)融合”格局，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管真 12 正從末端管理走向前端決策。組織實施寧波市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則，推動各級各部門嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境容量上限，助推城市精致發(fā)展、緊湊發(fā)展、高效發(fā)展。二是圍繞總量減排。深入實施污水處理廠提標改造、集中供熱等重點減排工程建設，加快排污權的核定與收儲，為發(fā)展騰出總量空間。深化排污權有償使用和交易市場化配臵，做好新、改、擴建項目新增排污權審核和調度，全力服務“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“中國制造2025”試點示范城市建設。三是圍繞轉型升級。充分發(fā)揮環(huán)評審批導向作用，嚴控“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目準入，加快實施清潔生產，化解過剩產能、淘汰落后產能，促進環(huán)保技術廣泛滲透融入產業(yè)發(fā)展的全領域和各環(huán)節(jié)，推動產業(yè)結構變新、變輕、變綠、變優(yōu)，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

（二）實施“三大工程”，加快環(huán)境提質。一是實施“碧水”工程。建立健全考核督導長效機制，持續(xù)鞏固剿劣成果，確保劣Ⅴ類水不反彈、無新增；堅持以源頭治理為導向，加快推進“污水零直排區(qū)”建設，全年計劃完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進我市治水工作走在全省前列；強化流域水環(huán)境綜合治理，按照流域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，流域環(huán)境統(tǒng)盤治理思路，積極推進全流域全方位、高標準高質量流域水環(huán)境綜合整治工作；深化落實河長制，著力構建“更高、更嚴、更優(yōu)” 13 的河長制工作標準體系，進一步發(fā)揮河長巡河治河作用。二是實施“藍天”工程。強化科學治氣，編制實施《寧波市大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃》，精準實施新一輪大氣污染防治工作，力爭2018年PM2.5濃度進一步下降，環(huán)境空氣優(yōu)良率進一步提高；強化“五氣共治”，聯(lián)防聯(lián)治，大力實施綠色交通和綠色港口發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好揮發(fā)性有機物（VOCs）治理，全面完成三年（2016-2018）治理700家企業(yè)的目標任務，VOCs排放量較2014年減少30%以上。三是實施“凈土”工程。完成農用地土壤污染和重點行業(yè)建設用地污染狀況調查，逐步建立部門共建共享管控名單；強化固體廢物污染防治，基本建成滿足實際需要的危險廢物處臵設施，實現(xiàn)危廢產生、貯存、轉移、處臵全過程監(jiān)管；加強重金屬污染防治，深入實施電鍍行業(yè)深度治理，力爭到2018年底，基本完成184家電鍍企業(yè)深度治理，促進電鍍行業(yè)優(yōu)化升級。

（三）聚焦“三項改革”，深化制度建設。一是聚焦生態(tài)文明體制改革。認真貫徹落實寧波市生態(tài)文明體制改革實施方案，按照市縣聯(lián)動、先行先試原則，全面推進綠色發(fā)展報告制度等9項先行先試生態(tài)文明體制改革任務，為全市生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造一批典型經驗和成熟模式。加快推進自然資源資產統(tǒng)一確權、自然資源資產負債表編制及離任審計等改革任務，努力在治理體系和治理能力方面建立制度優(yōu)勢。二是聚焦“最多跑一 14 次”改革。堅持把有利于增強群眾和企業(yè)獲得感的改革擺在優(yōu)先位臵，以群眾和企業(yè)一件事“最多跑一次”為重點，結合慈溪市環(huán)評審批試點改革經驗，加快推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革落地實施。堅持以“一窗受理、集成服務”為抓手，強化聯(lián)審聯(lián)辦，繼續(xù)做好減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時長等工作，使環(huán)評審批更加順暢、更加高效。三是聚焦環(huán)保垂管改革。對接省環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革各項要求，做好機構、編制和人員的銜接，確保改革順利推進、執(zhí)法監(jiān)測得到加強。通過構建新型環(huán)境監(jiān)管體制機制，機制化、長效化地推動落實各級各部門環(huán)境保護“三管三必須”和“黨政同責、一崗雙責”要求。

（四）強化“三個抓手”，順應社會期待。一是強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。積極推進地方環(huán)保立法進程，加快《寧波市生態(tài)區(qū)保護條例》和《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》的制修訂，有效構建更加嚴密的地方環(huán)保法規(guī)體系。全力抓好中央環(huán)保督察問題整改，逐項落實，逐個銷號，努力交出一份高質量的整改成績單。加強環(huán)保與司法的銜接配合，深化落實“雙隨機一公開”、“網格化”和“黑名單”等制度，堅持打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法組合拳。積極開展飲用水源地環(huán)境保護、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治等專項行動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴市。二是強化環(huán)境風險防控。加強環(huán)境質量預測預警，強 15 化對重點區(qū)域、重點流域和重點排污單位的監(jiān)測和預警預報，提升重點風險源信息化管理水平。加強環(huán)境安全監(jiān)管，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，全力保障區(qū)域環(huán)境安全。加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管、環(huán)境應急物資庫建設和環(huán)境應急能力建設，依法、及時、妥善處臵各類突發(fā)環(huán)境事件。加強環(huán)境信訪調處和矛盾糾紛排查化解，把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽、化解在基層，切實維護好人民群眾的環(huán)境權益。三是強化環(huán)保宣傳教育。按照“大力宣傳、正面鼓勁、形成聲勢、促進工作”的原則，全方位、多角度的宣傳環(huán)保信息、工作舉措和進展。健全“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”、“線上+線下”、“環(huán)保+部門”、“政府+社會”的環(huán)保宣傳教育格局，改變以往零散的宣傳方式，在不同時期部署不同主題的集中宣傳，持續(xù)形成階段性的宣傳高潮，教育引導公眾強化環(huán)保意識，積極倡導節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，逐步形成保護生態(tài)環(huán)境人人有責、人人受益的良好風尚。

（五）提升“三項能力”，加強自身建設。一是提升環(huán)?？萍寄芰?。進一步完善水環(huán)境質量監(jiān)測點位和大氣、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境質量評估與考核監(jiān)測站點，持續(xù)推進重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測，加強污染源排放在線監(jiān)控；建立清新空氣（負氧離子）指數(shù)監(jiān)測體系，及時發(fā)布清新空氣指數(shù)，增強公眾對清新空氣的感受。突出智慧環(huán)保監(jiān)管監(jiān)控監(jiān)測能力，體現(xiàn)“互聯(lián)網+ 16 環(huán)?！崩砟?。提升環(huán)?？蒲心芰?，理順市環(huán)科院的職能定位，更好地服務環(huán)保決策；加強與科研院所的合作和交流，重點研究污染物與環(huán)境空氣質量之間的響應關系，精準研判治理與改善的趨勢，指導我市開展新一輪的大氣污染防治工作。二是提升環(huán)保基礎能力。加快排污許可制實施步伐，持續(xù)做好2018年相關行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。統(tǒng)籌開展第二次污染源普查，全面掌握我市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，以及主要污染物產生、排放和處理情況，為我市加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。按照標準化建設要求，加快啟動市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控大樓建設，盡早將市級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、應急指揮、宣傳教育“三中心”集為一體，為我市環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展打下堅實的基礎。三是提升環(huán)保隊伍能力。以學習貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神為契機，深化思想引領，增強“四個意識”，強化履職擔當。全面推進“大腳板走一線、小分隊破難題”和“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等專項行動，引導黨員干部切實把環(huán)保責任抓在手上、扛在肩上、落到實處。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入地把“忠誠、勤勉、擔當、廉潔”核心價值轉為全系統(tǒng)的精神追求，形成主動作為、勇于擔當、敢做善成的實干之風。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格 17 落實黨風廉政建設“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，營造環(huán)保系統(tǒng)“清新作風”。加強干部隊伍依法行政、敬業(yè)履職和環(huán)保業(yè)務能力建設，全面提升干部隊伍政治素養(yǎng)、職業(yè)操守和業(yè)務水平，切實擔負起新時代賦予環(huán)保人的新使命。

第五篇：寧波市人事考試中心2007工作總結及2008工作思路

2007，考試中心根據(jù)《二○○七年人事人才編制工作主要任務分解》的要求及年初制定的工作計劃，按照“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)服務”的總體思路，以考務組織、命題測評服務、緊缺人才項目實施為重點，積極開展各項工作。同時，根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署，扎實開展作風建設年活動，業(yè)務工作和自身建設都取得了新的進展。

一、2007年主要工作

（一）《二○○七年人事人才編制工作主要任務分解》有效貫徹落實。

1、圓滿完成招考錄用公務員考務組織實施工作

2007年浙江省公務員考試于1月7日舉行。全市公務員招錄考試報名人數(shù)為21246人，全市共設臵14個考點，733個考場，考試規(guī)模大，社會關注度高。經過精心組織，該項考試秩序良好，做到了讓考生滿意、讓群眾滿意，贏得了社會的理解、支持和好評，樹立了人事部門公開、公平、公正的良好形象。同時組織實施08公務員考試的筆試，報名22429人，全市共設臵13個考點，774個考場，到考率83.21％。

2、順利實施各類專業(yè)技術資格考試工作

全年共組織實施專業(yè)技術資格考試20項，其中組織實施全國、省級政策性考試17次，全市以考代評任職資格考試3次。

報考人數(shù)超過千人的專業(yè)技術資格考試8次。分別為：職稱外語考試5514人，二級建造師考試5324人，一級建造師考試3371人，經濟師考試3335人，建工城建專業(yè)任職資格考試2547人，工程系列任職資格考試1631人，藥學考試1304人，造價工程師考試1072人。

全年共組織各類專業(yè)技術資格考試報名34項，完成報名30742人；制作發(fā)放各類證書42種，共28166本。

完成全國計算機應用能力考試全市考點考場的設臵工作，指導5個縣（市）通過省考試中心驗收，獨立設臵考點。已實施考試807場次，共39665個模塊，實考35435人，參考率89.4％，參考人數(shù)11070人次，平均合格率為80%。其中市直考點考試27次，共15880個模塊。

網上報名工作正式啟動。今年已有全國職稱外語、全國計算機應用能力、全國經濟專業(yè)任職資格、全市檔案系列任職資格、全市建工城建專業(yè)任職資格、全市工程系列任職資格等考試通過寧波考試網實施了網上報名。其中，全國職稱外語、全國計算機應用能力等4項考試實現(xiàn)了通過網絡辦理包括信息提交、網上訂書、網上繳費、準考證下載在內的所有手續(xù)，共計7929人。在全國職稱外語考試報名中，還在全國首次嘗試了與公安部門合作，直接從公民戶籍庫中調取考生身份證照片的方式，共調取照片2257張，為考生提供了極大的便利。

另外，嚴肅查處在專業(yè)技術資格考試中的各類違紀事件，今年以來共查處違紀事件144起，處理違紀考生166人，有效維護了考場的正常秩序，營造了良好的考試安全環(huán)境，維護了人事考試的聲譽。

3、聘用高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的命題、考務組織、閱卷工作有條不紊

今年，全市性公開聘用高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的考試共舉辦2次，報考人數(shù)為5451人。該項考試的命題、閱卷工作由中心承擔，部分考務工作也直接由中心組織。

為保證考試科學、合理，中心對所命制試題進行反復論證，并精心組織閱卷。從考試結果反饋情況來看，該項考試的命題質量得到了用人單位和廣大考生的充分認可。

4、緊缺人才培訓認證項目穩(wěn)步推進

目前，中心已開展了外語口譯崗位資格證書、國際高級人力資源管理師（IPMA）、中國注冊人力資源測評師、會展業(yè)崗位能力認證、現(xiàn)代物流崗位資格考試、現(xiàn)代人力資源崗位能力考試、室內設計水平認證、劍橋商務英語等8個緊缺人才項目。全年共組織實施各類認證考試18次，報考人數(shù)達5451人。

緊缺人才項目的開展在社會上產生了積極影響，部分能力證書已被業(yè)內廣泛認可。會展和現(xiàn)代物流項目分別受到市會展辦、市物流辦高度肯定，并引起眾多相關企業(yè)關注。

（二）命題測評市場進一步拓展

今年以來，中心共命制各類試題1042套（筆試664，面試378套），命題數(shù)量穩(wěn)步提升，繼續(xù)位居全國前列。制卷114177份，閱卷近66436份。服務區(qū)域在原來覆蓋浙江、安徽、江西、廣東、福建、黑龍江、山東、湖南、遼寧、陜西、河北、河南等省及武警部隊的基礎上，今年新增了湖北省。“寧波命題”品牌的影響力進一步擴大。

同時，中心積極探索將傳統(tǒng)的考試手段和現(xiàn)代人才測評技術相結合，以滿足各方不同需求，為社會各界提供更多全方位的專業(yè)服務，不斷提高人才測評服務水平，提升服務能力。在開展人才測評和開展委托招聘工作方面，取得了一些實質性進展。全年分別為中國銀行寧波分行大學生校園招聘工作提供結構化面試和心理測評服務以及后備人才綜合素質測評、受江北人才市場委托為某集團招聘工作開展人才測評等。

二、當前工作面臨的新形勢和新任務

（一）當前工作面臨的新形勢

人事考試工作已經走過十幾年的歷程，期間做了大量艱苦細致的工作，在人才選拔培養(yǎng)，促進人才資源開發(fā)，推進人才強市、強國戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著人才資源市場化配臵的加快，人才評價手段的多樣化趨勢，特別是黨的十七大，胡總書記報告中關于加快推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科技興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求，對人事考試工作都提出了新的更高的要求，同時也為人事考試工作的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇和環(huán)境。人事考試工作應堅持與時俱進，堅持改革創(chuàng)新，進一步提高考試技術水平、管理水平和服務質量，以滿足市場經濟條件下人才資源開發(fā)發(fā)展的需要。

隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展和政治體制改革的深入，人才資源由計劃配臵向主要通過市場配臵轉變，人事工作由傳統(tǒng)人事管理向整體性人才資源開發(fā)轉變，在人才的選拔上，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考試選拔機制逐步建立完善。如公務員考錄制度經過多年實踐，現(xiàn)已成為國家公務員隊伍建設中的重要一環(huán)；專業(yè)技術資格和職業(yè)資格考試，考試項目不斷增加，規(guī)模不斷擴大，作為對專業(yè)技術人才進行社會化評價的一種重要手段，已成為全社會最大規(guī)模的考試之一。因此，人事考試工作已成為人事工作的一項重要工作任務和內容。從實施人才戰(zhàn)略的高度看，無論是國家公務員隊伍建設，還是專業(yè)技術人員和企業(yè)經營管理人員隊伍建設，都離不開對人才的客觀、公正、公平的評價。只有通過客觀公正的考試，才能為各類人員提供平等競爭的機

會，為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。因此，在實施人才強市戰(zhàn)略的旗臶下，人事考試工作的內涵將更加豐富，空間將進一步拓展，在營造公平競爭的用人環(huán)境、形成良好的用人導向上將發(fā)揮更大的基礎作用。

（二）當前工作面臨的新任務

1、加強創(chuàng)優(yōu)服務，推進創(chuàng)新發(fā)展

隨著經濟社會的發(fā)展，公眾對公共服務的需求正在不斷增加，對政府的要求也越來越高，政府將由傳統(tǒng)的經濟建設型逐步轉變?yōu)樾滦偷墓卜招汀Ｈ耸驴荚嚈C構今后能否發(fā)展壯大的關鍵在于能否順利轉型。因此，在新形勢下，要準確把握社會發(fā)展趨勢，深化公共服務觀念，強化公共服務職能，為今后的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。

寧波市第十一次黨代會報告和第十三屆人大一次會議《政府工作報告》指出，必須繼續(xù)深入實施“六大聯(lián)動”，深化“平安寧波”、文化大市和法治寧波建設，著力推進科學發(fā)展，努力實現(xiàn)“六大提升”，全面建成小康社會，深入推進創(chuàng)新型城市建設，把現(xiàn)代化國際港口城市建設全面推向新階段。創(chuàng)新型城市建設，企業(yè)是一個重要主體，人才是關鍵。我們務必要以清醒的頭腦審視工作，以前瞻性的思維謀劃全局，圍繞推進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，充分重視市場主體——企業(yè)的力量，要將服務

領域從原有的機關事業(yè)單位擴大到廣大企業(yè)中去、基層中去，要通過多種方式搭建與企業(yè)交流的平臺，了解需求，積極探索，著力解決；在信息技術飛速發(fā)展的今天，“距離已不再是問題”，因此要順應時代發(fā)展趨勢，打破地域限制，將原有的本地服務為主模式逐步向跨區(qū)域服務模式轉變，讓人事人才工作能夠在更廣闊的空間發(fā)揮出更大的作用。努力探索新形勢下的服務新渠道、新手段，推動人事人才工作向著更深層次、更高效率的方向發(fā)展，樹立服務優(yōu)質品牌。

2、不斷加強學習，提高自身素質

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，學習是創(chuàng)新的基礎。新時期新任務對我們提出了新要求，在新形勢下，要按照建設學習型組織、學習型個人的要求，牢固樹立自主學習、終身學習的理念，一是要加強政治理論學習，提高思想境界和認識水平，幫助工作人員消除思想障礙，解放思想，轉變觀念；二是要加強業(yè)務知識和技能學習，提升專業(yè)化水平，提高實際工作能力。我們要堅持按照建設學習型組織的要求，牢固確立自覺學習、終身學習的理念，不斷在學習中開闊眼界，豐富知識，增長才干。

3、改進工作作風，提升服務理念

抓好人事考試部門的作風建設，不僅關乎黨和政府的形象，而且直接影響人才戰(zhàn)略的實施。這就要求我們認真貫徹落實胡錦

濤總書記提出的大力倡導八個方面良好風氣的要求，深入開展“作風建設年”活動，力爭在提升素質、優(yōu)化服務、樹好形象、促進工作上取得新成效，進一步加強內部督查和執(zhí)法檢查，不斷把效能建設引向深入。

改進工作作風，首先要求具備良好的服務意識和先進的服務理念。中心將在考試測評服務中堅持客戶服務理念，最大限度地滿足客戶的合理需求。中心在考試測評服務方面，將力求科學化、規(guī)范化，堅持質量第一、信譽至上、嚴格保密，保持“優(yōu)質、高效、嚴謹、規(guī)范”的服務風格。所謂主動服務，就是我們在各項工作中不僅僅是把它作為一項任務來完成，而且要主動從服務對象的角度出發(fā)，幫助他們解決可能遇到的各種問題。我們的工作作風如何，當前主要體現(xiàn)在對待服務對象的態(tài)度上，體現(xiàn)在與服務對象的關系上，能否真正為他們辦實事、辦好事、能否真正了解他們的需求，能否為他們提供方便快捷、周到高效的服務，只有在全面了解、深入體會的基礎上，才能真正站在他們的角度，想其所想、急其所急，才能讓我們的工作更適應社會的需求。

三、2008年工作思路及打算

2008年，在全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實國家和省人事廳局長會議及全市人事人才工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人事考試工作，圍繞中心，服務大局，嚴格管理，嚴肅考，不斷強化人事

考試工作者的公共服務意識、安全意識和責任意識，不斷完善體制機制，著力抓好隊伍指數(shù)建設，努力構建充滿活力、富有效率、安全可靠的人事考試工作格局，不斷推動人事考試事業(yè)新發(fā)展的總體要求下。中心將緊緊圍繞“保安全、強服務、促發(fā)展”三個方面開展工作。

一、確保各項考試順利進行

（一）加強考務組織，落實管理責任。

1、不斷強調責任意識，建立責任追究制。不管考試規(guī)模大小，無論是國家考試、省級考試還是地方考試，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，精心組織，加強監(jiān)督，做到“三到位”，確保萬無一失。一是思想到位，不能因為是輕車熟路的經常性工作，而產生思想上任何的麻痹和松懈，思想上不能放松；二是措施到位，每一次考試，都要對考務的各個環(huán)節(jié)進行檢查，召開考務工作人員和考點的兩次考務會，認真學習人事部3號令精神，按照考試的特點進一步落實考試的各項考務工作，加強對監(jiān)考人員的培訓，保證各項措施落到實處；三是責任到位，考試各個環(huán)節(jié)責任到人，建立責任追究制度，明確考務人員和監(jiān)考人員的職責，做到人盡其責。

2、嚴格按照規(guī)范的工作程序進行操作。首先要在文件起草、簽發(fā)環(huán)節(jié)提高工作效率，在收到上級考試通知三個工作日內完成

考試文件的起草工作，并會同專技處，報局領導審簽。文件簽發(fā)后兩天內完成文件印刷及下發(fā)工作，在發(fā)文同時將考試文件上傳到寧波考試網,并及時在有關媒體上發(fā)布考試報名信息。對于采取網上報名方式的，在報名開始前一周做好網上報名前的后臺調試、準備工作，報名期間確保網絡暢通，并隨時關注報名過程中出現(xiàn)的特殊情況，加強咨詢、指導功能，報名結束后及時做好報名數(shù)據(jù)的存儲、考場編排等工作。對于采取現(xiàn)場報名方式的，在準考證下載前一個月完成報名表輸入、校對工作，對姓名、身份證號等的輸入要確保準確。建立歷年違紀考生檔案庫，查驗檔案庫內該項考試違紀考生名單，如有違紀情況則取消違紀考生考試資格。每的考試要在前半基本確定考點，在考試實施前一個月確定考點，并及時擬定好考點考務工作安排及考場、監(jiān)考人員數(shù)量要求，保證考試的順利進行?？紕詹牧蠝蕚浼氈?、認真，考務材料文字要規(guī)范，美觀?？紕找笤诓牧仙弦鞔_列出，對考試時間和科目的列舉，要做到百分之百正確。材料送達考點時間、份數(shù)要準確、及時。對每項考試的舉行都要做到充分的事前準備。主考、試卷保管及車輛接送人員要提前落實到位，按時到達考點，巡考人員及時通知，并確保無人遲到?？荚囘M行中要施行專人值班制度，以防止意外事件發(fā)生。要制定有效合理的應急預案，并及時完善，對考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件根據(jù)應急預案及時有效地進行處理，能當場解決的盡量當場解決，確?？荚図樌M行。成績公布、證書發(fā)放要嚴格實行時限承諾制度。按照考

后二個月出成績，考后三個月發(fā)放證書的要求嚴格執(zhí)行。如遇特殊原因不能及時公布成績或發(fā)放證書的，要在網上及時發(fā)布通知，說明原因。一旦成績公布或證書發(fā)放開始，在考試網上同步發(fā)出通知，以方便考生及時查詢及領取證書。

3、處理好與考點學校的關系?？键c學校是人事考試工作的一個重要環(huán)節(jié)，直接關系到人事考試工作的權威性。要加強與教育部門、考點學校校長和教務主任的溝通協(xié)調，認真聽取他們對人事考試工作的意見和建議，爭取得到他們的大力支持和配合，進一步完善人事考試的考務管理制度。

4、加大對違紀違規(guī)行為的處罰力度。對違紀違規(guī)的考生，一經發(fā)現(xiàn)，必須嚴格按人事部3號令規(guī)定進行嚴肅規(guī)范的處理，同時根據(jù)情況及時做出通報、停考、曝光等決定，讓違紀考生體會到作弊的“代價”，同時對想違紀的考生也起到一定的警示作用。

（二）深入貫徹落實部省文件，使全國計算機應用能力考試平穩(wěn)推進

按照省、市文件要求，2007我市全面推行全國計算機應用能力考試，市直考點和各縣（市）區(qū)均已開考。針對計算機應用能力考試面臨困難和實際問題，要從以下幾個方面努力，使該項考試平穩(wěn)推進。

1、強化監(jiān)督管理。目前我市各考點計算機管理人員水平參差不齊，個別考點計算機管理人員、工作人員計算機水平不高、責任心不強。在2008年的工作中，要加強對計算機考點管理員的培訓、指導和監(jiān)督，進一步理順考試中心和考點的工作關系，明確相應的責、權、利，不斷提高計算機考試工作人員的責任心和計算機水平，逐步探索建立較為合理的計算機考試考核機制。

2、規(guī)范操作規(guī)程。全國計算機應用能力考試有其嚴格的操作規(guī)程，考點設臵、軟硬件配臵、考場規(guī)則、違紀處理規(guī)定均有明確的要求，在考試的服務器保管、報名、實施、數(shù)據(jù)上傳、成績公布、發(fā)證等環(huán)節(jié)必須不折不扣地遵守各項制度，確保計算機考試順利進行。

3、加強溝通交流。計算機考試有其特殊的不確定性，因此必須保證相互間的信息暢通，使得遇到意外情況時能即時處理、妥善解決，同時要不定期地召開一些會議，交流經驗，轉變觀念，改進做法，促進各考點計算機考試的有序實施。

4、順應形勢發(fā)展。針對目前的現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展趨勢，一方面要聯(lián)系配臵高、機位多、管理嚴的機房，以適應人員集中、模塊增多的需要，另一方面逐步將該考試向相關部門推廣，滿足各方面的需要。

（三）有效結合“六網合一”工程，強化公共服務

隨著人事考試的不斷發(fā)展，網絡服務的重要性日益顯現(xiàn)。人事局“六網合一”工程已基本結束，寧波考試網也已順利改版，通過網站的改版和管理，進一步提高網站服務水平，強化網絡服務功能。

1、加強網站建設。為更好地提供考試服務，在新網站中增加了招考信息、網上書店、互動交流等功能，在硬件配臵和軟件技術得到加強的同時，一方面要強化信息的及時性和內容的多樣性，較好地滿足廣大報考人員、相關單位和各級人事部門對考試工作的需求，另一方面要確保網站的安全性和信息的準確性，進一步樹立人事考試公平公正的形象，提升寧波考試網的整體服務水平。

2、完善網上報名系統(tǒng)。人事考試網上報名具有方便、快捷、易操作、準確性強等特點，目前正越來越多地受到人們的重視，在考試報名工作中逐漸應用。但由于網上報名系統(tǒng)本身的弱點和網絡技術的局限性，目前在個別環(huán)節(jié)還有待于進一步完善，通過現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢改進網上報名系統(tǒng)，快捷順利地實現(xiàn)網上報名、網上上傳照片、網上訂教材、網上支付等功能，提高工作效率，為廣大考生提供優(yōu)質服務，保證人事考試的長久生存和可持續(xù)發(fā)展。同時利用寧波考試網較成熟的網上報名系統(tǒng)，為有關縣（市）、區(qū)和單位提供服務。

3、積極建設網上辦公系統(tǒng)。根據(jù)人事局的統(tǒng)一規(guī)劃，結合本中心的實際情況，建設內部辦公自動化系統(tǒng)，進一步加強中心內部的信息溝通，簡化工作程序，提高工作效率。

二、著力打造“寧波命題”品牌

（一）進一步加強試題庫和專家?guī)旖ㄔO

1、指派專人進行題庫建設和維護。試題庫是進行考試測評的一項基礎性工作，應常抓不懈。要對試題庫進行經常性的維護和及時的更新。在題庫建設的過程中，要堅持凡是入庫的試題都是經過嚴格篩選，并按合理的原則組織起來的，且要逐步達到每一道題都有其技術參數(shù)、質量指標（如難度、區(qū)分度等）。2008年，除了對現(xiàn)有題庫中的試題按照《命題操作規(guī)范》重新進行審定，對一些過時的或者是有爭議的試題進行刪減，對一些不恰當或者是不完美的試題進行改造，將一些尚有利用價值的試題整理入庫外，還要針對命題過程中存在的重點和難點，有計劃、有針對性地補充一些試題，一方面通過自主命制，另一方面借助外界力量征集，爭取在一定程度上緩解命題任務緊、命題難度大的問題。

2、繼續(xù)加大省外命題基地的建設力度。在加強試題庫建設同時，要加強專家隊伍建設。建立專家選拔標準，完善專家選拔制度，整合專家資源，逐步建設和掌握一支數(shù)量充足、結構合理 的由考試測評專家、各學科專家、領導干部組成的命題、審題和科研專家隊伍。我們已經嘗試在省外建立了四家命題基地（在當?shù)赜袑Ｈ素撠?，能夠隨時進行大規(guī)模委托命題的單位）。省外命題基地的建立，加上一系列的配套措施的實施，加大了命題的保密系數(shù)，并為中心承接大批量的專業(yè)試題提供了強大的技術支持。2008年，中心將繼續(xù)與省外命題基地合作，并做好日常交流溝通和關系維護，并面向全國有關高?；騿挝?，開展征集試題及專家的工作，建立更為廣泛的試題庫和專家?guī)?，并新?－3個省外命題基地，拓寬命題委托的途徑。

（二）加強命題安全制度建設

中心已經建立了相對完善的ISO制度，命題也是嚴格按照ISO操作規(guī)范執(zhí)行，在很大程度上保障了命題工作的安全系數(shù)。但是，限于主客觀情況，試題、題庫保密還存在一些安全隱患。在新的一年里，中心將有針對性進行調整和改進。

1、在人員方面，建設一支相對穩(wěn)定的命題隊伍。在良好的大環(huán)境下，中心要加強對實習人員的考查和培養(yǎng)，把好人才隊伍建設的第一關，做好后備隊伍的培養(yǎng)工作。

2、主、客觀題的閱卷、登分環(huán)節(jié)必須建立專職閱卷隊伍。建立兩級抽查制度，重要的考試實行三級抽查制度。責任人抽查

三分之一，再由部長抽查，重要考試在部長抽查的基礎上提請分管主任抽查。

3、加強試題庫保密工作。要從制度、技術和監(jiān)督檢查等三個方面加強保密工作。進一步完善保密制度，建立健全試題庫審批、建設流程；對命題工作人員經常進行保密教育；發(fā)揮已經開發(fā)題庫軟件的技術功能，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺，建立日志跟蹤等保密措施，做好用戶權限管理；加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時杜絕。

（三）積極探索新形式，促進命題工作深入開展

貼近市場需求，延伸服務領域，為廣大企事業(yè)單位提供菜單式服務和會員制服務；豐富工作手段，創(chuàng)新工作方法，擬聘請相關專家擔任兼職顧問，參與命題測評工作，提供指導與咨詢；并積極探索開發(fā)網上考試。

三、積極開展開發(fā)與評價工作

（一）繼續(xù)推進緊缺人才項目

1、做大做強重點項目。對外語口譯崗位資格證書考試、現(xiàn)代物流崗位資格考試、會展業(yè)崗位資格能力認證、室內設計水平認證等項目，加大推廣力度，擴大規(guī)模和影響，更好地為寧波經濟社會發(fā)展服務；以中國注冊人力資源測評師認證、國際高級人

力資源管理資格認證（IPMA）、現(xiàn)代人力資源崗位能力考試為載體，促進全市人力資源管理人員隊伍建設，搭建與企業(yè)交流的平臺，深入了解企業(yè)需求，為廣大企業(yè)提供更多更優(yōu)人力資源開發(fā)和管理相關服務。

2、積極引進新項目。在開發(fā)新項目之前，做好充分的市場調查，通過訪談和問卷的辦法，針對企業(yè)發(fā)展或個人提升的培訓需求進行深入調查和了解，根據(jù)需求有的放矢的去做新項目的開發(fā)。在新項目的選取上，既要考慮到企業(yè)真實需求和市場形勢，又要考慮到項目開發(fā)機構的背景；在宣傳推廣方面，借助市內各大報紙、網站等媒體，還可利用現(xiàn)有項目所搭建的平臺，主動出擊，在業(yè)內進行口碑相傳；在運作方法上，采取通過整合縣市區(qū)的人才機構和培訓機構的資源，形成合力，達到較好的推動效果。經過廣泛深入的調研論證，2008年，中心將會同市經委開發(fā)實施《網絡內容管理與情報分析》項目，引進實施人力資源培訓師、小語種考試、制造業(yè)管理師考試、品牌經理能力認證、職業(yè)咨詢等新的項目。

（二）主動為企業(yè)提供人才評價服務

不斷拓展新的服務對象，開拓新的服務領域。2008年，中心將進一步加強與企業(yè)的聯(lián)系，積極主動為企業(yè)提供人才評價服務，推動我市人才評價事業(yè)的發(fā)展。

1、推廣測評理念，普及測評技術。人才評價工作的推廣依賴于人們對人才測評理念的了解和接受程度，因而2008年做好測評工作的首要任務是推廣測評理念，普及測評技術。利用寧波考試網、寧波廣播電視報《人才周刊》專版等陣地加強對測評知識的宣傳。此外還可以組織開展專題講座、案例研討等活動，使相關人員深刻認識到現(xiàn)代評價技術對企業(yè)所起的重要作用，讓人才測評的概念深入人心。

2、整合資源，尋求合作。我們目前的問題在于技術力量比較薄弱，需要通過與其他走在前列的相關機構及有相關專業(yè)的高校合作，通過業(yè)務代理、調研代理、業(yè)務跟蹤、交流學習等方式來提高自身水平、逐步積淀實力，積極為寧波非公民營企業(yè)提供服務。此外，聘請相關專家作為顧問指導，一方面形成品牌效應，另一方面尋求更多更便捷的支持，以提高開發(fā)測評服務的綜合能力。在測評軟件的補充方面，綜合各家所長，以根據(jù)實際使用量計費的方式進行合作，降低投資風險。

（三）加強宣傳力度，重點辦好寧波廣播電視報《人才周刊》

1、明確辦刊思路。2008年，中心將同寧波廣播電視報社合作，在《寧波廣播電視報》創(chuàng)辦《人才周刊》專版，用于發(fā)布人事考試、人才素質測評、人員選拔招聘、人才開發(fā)與管理、人事人才政策等各類人事人才信息。創(chuàng)辦《人才周刊》專版，主要目 的是服務于人事人才工作、服務于寧波各類人才發(fā)展?！度瞬胖芸穼⒘⒆闳瞬虐l(fā)展，面向社會大眾，在期刊宣傳的內容和形式上，以讀者為本位，不論是宣傳黨和政府對人事人才工作的指引，還是宣傳有關人才發(fā)展的政策法規(guī)及人才工作各項具體措施，都盡可能考慮擴大周刊的受眾，盡可能增強其可讀性，使讀者更能夠深刻了解人事人才方面的相關信息，更好地及時準確地掌握人事人才發(fā)展動態(tài)。通過《人才周刊》，來強化黨和政府對人才發(fā)展高度重視的公眾形象。通過宣傳人事人才系統(tǒng)發(fā)布的關于人才流動、人才培訓、人才測評、人才就業(yè)的政策、信息等來加快提升人事人才工作的整體服務形象的步伐。

2、合理安排稿件。中心決定由綜合部負責對《人才周刊》稿件的安排，對擬發(fā)表在《人才周刊》的稿件，采取嚴格的審稿制度，以確保稿件質量。稿件來源提倡多樣化，一部分由中心各業(yè)務部門提供，一部分由各縣（市）、區(qū)人事部門及被服務對象推薦，另外也鼓勵社會各界提供優(yōu)秀的稿件。對周刊內容要做到統(tǒng)籌兼顧，適時安排，適當調整，把握整體信息稿件資源。對于時效緊迫的信息、稿件，不僅要將其放在版面前沿位臵，還要對其進行醒目標志，彩色標注，加強視覺沖擊效果。同時，注重常規(guī)性資源在版面中的所占比例分配，固定一些常規(guī)信息欄，適當調整新增信息位臵，使讀者選擇信息閱讀具有針對性。