第一篇：2011年XX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”工作總結(jié)與“十二五”工作規(guī)劃

XX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五” 工作總結(jié)與“十二五”工作規(guī)劃

2010年是“十一五”規(guī)劃完成總結(jié)之年，同時(shí)也是制定“十二五”規(guī)劃的開端之年?！笆晃濉逼陂g，XX鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以“發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”為中心，以加快新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展招商引資項(xiàng)目，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)突出為群眾辦實(shí)事、辦好事，全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“十一五”工作總結(jié)

“十一五”期間，在XX市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)各部門的大力扶持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和世界金融危機(jī)帶來的不利影響，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。五年來，全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)63715萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20786萬元，工業(yè)增加值達(dá)5110萬元。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23344.03萬元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)15173萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)3.99萬噸，出欄生豬5.1萬頭，人均純收入達(dá)5173元。全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、新農(nóng)村建設(shè)成績斐然

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施大大改善。我們以新合村黨建示范村和新豐等 7個(gè)幫扶村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，狠抓全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，完成水利設(shè)施投入1000多萬元，硬化渠道20多公里，水塘維修加固320余口，新增解決了3000多人的安全飲水問題，完成了荊泉水庫的灌漿加固、大水塘水庫的涵管改造、洞山水庫和XX水庫的整修維護(hù)。全鎮(zhèn)公路改造硬化里程達(dá)150多公里，結(jié)束了公路貧困村和所有村不通水泥路的歷史。24個(gè)村的農(nóng)電網(wǎng)改造全部完成。“五改”工作不斷深入，能源建設(shè)邁上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力得到進(jìn)一步提升。

（二）、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。通過實(shí)施“工業(yè)大招商”工程，我們牢固樹立“招大商、大招商”理念，成立了專門班子和招商小分隊(duì)負(fù)責(zé)具體招商工作，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)喜人。位于巴江村的XX市城通管業(yè)有限公司主要生產(chǎn)工程塑料管材，廣泛用于油井、電纜及城市建設(shè)等領(lǐng)域，前景看好，可創(chuàng)年產(chǎn)值1000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅100多萬元。從事家具制造、木業(yè)加工、木制品包裝箱的順發(fā)木業(yè)廠，現(xiàn)主要為XX電機(jī)集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)各種機(jī)電、包裝箱，可創(chuàng)年產(chǎn)值1000多萬元、稅金100多萬元。由XX藉老板熊某斥資數(shù)億的電鍍工業(yè)項(xiàng)目已進(jìn)駐XX紅侖工業(yè)園，其投產(chǎn)后給XX帶來的稅收將徹底改變當(dāng)前的財(cái)政窘迫狀況。

（三）、示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村——新合村及大旗等7個(gè)幫扶村，在市工作組及上級(jí)各部門的大力支持下，累計(jì)投入資金320多萬元，重點(diǎn)改善了水利、交通條件。硬化拓寬村道28.5公里，其中硬化道路11.65公里，砼渠4500余米，整修河壩山塘5處／22口。7個(gè)扶貧村的農(nóng)網(wǎng)改造已全部竣工。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資800多萬元，新增種（養(yǎng)）殖業(yè)基地4個(gè)，新增就業(yè)崗位500多個(gè)。其中選址于XX市級(jí)幫扶村――大旗村境內(nèi)的廣菜基地已成功上市廣菜50多萬公斤，試銷長沙馬王堆等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即被搶購一空，取得了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。我鎮(zhèn)各部門相互協(xié)調(diào)，工作卓有成效，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)，健康發(fā)展。新建的政務(wù)服務(wù)大廳極大地方便了廣大群眾，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%。移民扶持資金發(fā)放全部到位，移民后扶工作得到加強(qiáng)。民政救災(zāi)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)發(fā)放，“十一五”末共核定農(nóng)村五保353人、低保戶750戶、1222人，城市低保16戶、20人，落實(shí)了29戶受災(zāi)戶的災(zāi)后重建。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作卓有成效。文化工作抓好了新合和永安示范村建設(shè)，指導(dǎo)組建了各類文藝隊(duì)伍，開展了改革開放30周年、慶祝建國60周年等各類文藝活動(dòng)，市首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得了多種獎(jiǎng)項(xiàng)。廣播電視工作有新突破。積極開展中醫(yī)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了村級(jí)醫(yī)療點(diǎn)的管理，開展了食品衛(wèi)生檢查，婦女病普查超額完成任務(wù)，全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平得到提高。教育工作成效顯著，新建了XX中學(xué)綜合樓和荊泉學(xué)校教學(xué)樓。通過實(shí)施“科技富民強(qiáng)鎮(zhèn)”工程，確保了糧食高產(chǎn)豐收。全鎮(zhèn)購臵大型農(nóng)機(jī)具100多臺(tái)，發(fā)放補(bǔ)償款50余萬元。國土工作開展了耕地保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格用地審批程序。各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放到位，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放120余萬元?！耙皇乱蛔h”管理規(guī)范，收到了實(shí)效。造林綠化取得新成效，林改工作穩(wěn)步推進(jìn)。武裝和民兵預(yù)備役、檔案、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、殘聯(lián)、環(huán)保、動(dòng)物防疫、商務(wù)、銀信、保險(xiǎn)、郵政、電信、公安、工商聯(lián)等工作卓有成效，呈現(xiàn)新氣象。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。我鎮(zhèn)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊密配合市“科技富民強(qiáng)市”工程專項(xiàng)活動(dòng)，積極打造荊大石（荊泉村、大旗村、石喬村）和西雙栗（西山村、雙江村、XX村）兩大“千畝”高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，全面推廣優(yōu)質(zhì)稻種植。全鎮(zhèn)每年糧食作物播種面積可達(dá)3.55萬畝，早晚稻拋秧2.1萬畝，種植優(yōu)質(zhì)稻1.21萬畝，種植油菜1300多畝，玉米200多畝。充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展花卉苗木，全鎮(zhèn)新增果木林1350余畝。積極開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，完成農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)132場(chǎng)次，年剩余勞動(dòng)力輸出達(dá)8000人次，可實(shí)現(xiàn)每年勞務(wù)收入1000余萬元。依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)2000余畝，其中流轉(zhuǎn)面積達(dá)200畝以上規(guī)模的有3個(gè)。通過召開“致富思源、共建家鄉(xiāng)”等創(chuàng)業(yè)形式的座談會(huì)，吸引了一批在外創(chuàng)業(yè)成功人士“帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目”回鄉(xiāng)臵業(yè)，興辦實(shí)業(yè)。由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、大旗村村主任陽湘洪牽頭興辦的初具規(guī)模的大旗廣菜基地正在擴(kuò)建；由大學(xué)生村官XX創(chuàng)辦的集種植養(yǎng)殖為一體的栗之緣特色農(nóng)業(yè)開發(fā)公司正在抓緊進(jìn)行中。

（二）、農(nóng)經(jīng)管理加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法深入。全鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)代管達(dá)到100%，全部實(shí)行了電算化管理，消滅了空白村，無返回村，無形式村。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的監(jiān)督管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡與補(bǔ)貼監(jiān)督卡100%發(fā)放到位。經(jīng)管站規(guī)范了對(duì)村級(jí)事務(wù)“一事一議”籌資的申報(bào)、審批與使用，杜絕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件的發(fā)生。發(fā)放了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)證》，穩(wěn)定和完善了土地承包經(jīng)營制度。發(fā)展和培植了荊紫峰廣菜等4家專業(yè)合作社，威鑫金銀花及旺達(dá)養(yǎng)豬專業(yè)合作社正在組建中。村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步健全，已接受了省、地、縣評(píng)估驗(yàn)收，并得到充分肯定，有望被評(píng)為XX市先進(jìn)單位。搞好了森林防火工作，嚴(yán)厲打擊了森林亂砍濫伐現(xiàn)象。林改工作基本完成任務(wù)，沒有發(fā)生開山洗砂、非法采礦的現(xiàn)象。開展了農(nóng)資打假工作，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序正常。

（三）、財(cái)政稅收穩(wěn)步增長。針對(duì)地方稅源少、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)下大力完成一般預(yù)算收入，積極組織一般預(yù)算外收入和上級(jí)補(bǔ)助收入，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，狠抓收入征管，強(qiáng)化目標(biāo)管理，并成立了財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員組成專業(yè)稅收組。通過廣辟稅源，勤征細(xì)管，加強(qiáng)稅源清理，做到了應(yīng)征盡征。鎮(zhèn)財(cái)政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持集中財(cái)力保工資發(fā)放、保社會(huì)保障、保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，實(shí)現(xiàn)消赤減債100多萬元。農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)工作進(jìn)展順利。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)鞏固。為貫徹落實(shí)市委市政府提出的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，將“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”納入重要議事日程，并成立了專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展工作，大力實(shí)施“保增長、強(qiáng)服務(wù)”工程，積極開展“一對(duì)一”的全方位服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全鎮(zhèn)形成了以制造業(yè)、化工業(yè)、造紙業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為主導(dǎo)的企業(yè)252家。安排就業(yè)人員1000多人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000多萬元。

三、基層組織不斷加強(qiáng)

五年來，我鎮(zhèn)以認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。通過對(duì)全體干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，廣大干部宗旨觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系明顯改善；順利完成 了村黨支部、第七屆村民委員會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鎮(zhèn)“十一五”期間各項(xiàng)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)；進(jìn)一步健全了村級(jí)黨組織管理、“三會(huì)一課”、村務(wù)公開、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、計(jì)劃生育村民自治公約等制度；積極推行了農(nóng)村黨員百分考核制度、黨員聯(lián)系戶制度及“四議二公開”工作方法，全面落實(shí)了“五制”管理辦法，扎實(shí)做好了爭先創(chuàng)優(yōu)“紅五星”工程的實(shí)施與推進(jìn)，進(jìn)一步健全了“村以下”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制；推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件得以落實(shí)。

四、計(jì)劃生育工作進(jìn)步顯著

五年來，我鎮(zhèn)積極開展計(jì)生 “村為主” 工作，狠抓“領(lǐng)導(dǎo)、人員、投入、措施”四到位，計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，低生育水平得到鞏固。通過“宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政”等措施的落實(shí)，計(jì)劃生育率達(dá)84.23%，性別比達(dá)107，“村為主”比率達(dá)65%，多孩率為3.79%，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入“一類單位”的目標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)了多年來在末位徘徊的被動(dòng)局面。特別是在全市率先向全鎮(zhèn)廣大干部和育齡婦女開通的計(jì)生彩鈴服務(wù)，選聘的村民小組計(jì)生女指導(dǎo)員的作法得到了上級(jí)的好評(píng)和推介。

五、社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)

我鎮(zhèn)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任的工作始終貫穿于黨委政府工作的全過程，時(shí)刻繃緊社會(huì)維穩(wěn)這根弦，不惜社會(huì)維穩(wěn)上的人力、物力、財(cái)力的投入?！按鍨橹鳌惫ぷ鞒Ｗゲ恍?，使各種矛盾糾紛、信訪問題成功地化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)原“法輪功”練習(xí)者的監(jiān)管，促使他們與“法輪功”組織徹底斷絕關(guān)系。全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，沒有發(fā)生一例“民轉(zhuǎn)刑”案件；沒有發(fā)生一例群體性惡性事件；沒有發(fā)生一例安全生產(chǎn)責(zé)任事故；成功解決了朱某、黃某等5個(gè)老上訪戶纏訪問題。至目前，老戶已全部息訪，未出現(xiàn)新的信訪?！皟纱蛞徽巍睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得了成效，為老百姓安居樂業(yè)提供了良好的環(huán)境。推行“法制村主任”試點(diǎn)工作、印發(fā)《XX通訊—綜治?？?、組建治安巡邏隊(duì)、逢市說法等做法具有創(chuàng)新意義。特別是“法制村主任”聘任試點(diǎn)工作作為湖南首創(chuàng)，得到了XX市政法委的充分肯定，并作為明年重點(diǎn)推廣的成功典例。因此，我鎮(zhèn)維穩(wěn)和綜治工作代表XX接受了XX市的檢查驗(yàn)收，并得到了XX、XX兩市政法委的充分肯定。

六、小城鎮(zhèn)承載功能不斷完善

我們堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)管理與發(fā)展擺在突出的位臵，成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，跟蹤督查小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。投入近50多萬元對(duì)自來水廠進(jìn)行了改造，使其日供水量擴(kuò)大一倍，同時(shí)改善了水質(zhì)。投入近8萬元，在鎮(zhèn)區(qū)主干道安裝了路燈，亮化了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。規(guī)劃征地15畝、投入150多萬元的XX農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前期工作已基本完成。投入資金3萬元，維修鎮(zhèn)區(qū)水溝800米。投入80多萬元的垃圾場(chǎng)擴(kuò)建工程已完工交付使用，環(huán)衛(wèi)設(shè)施得到改善。抓好了永安、荊泉等中心村建設(shè)，城鎮(zhèn)管理更為規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)了城建工作人員的培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范了鎮(zhèn)區(qū)房產(chǎn)管理工作，為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”工作規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是妥善應(yīng)對(duì)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化、加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)于XX加快新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化步伐、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，具有十分重要的意義。根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，著手當(dāng)前，放眼未來，我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及總體思路是：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量”為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，重抓招商、主攻項(xiàng)目、力拓財(cái)源；夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；關(guān)注民生，統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間的主要奮斗目標(biāo)是：到“十二五”末，國民生產(chǎn)總值達(dá)到12億元，年均增長8％以上；財(cái)政收入突破1000萬元，年均增長10％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7500元，年均遞增10％以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定84％以上；農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，力爭全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

三、主要措施

（一）、堅(jiān)持量質(zhì)并重,加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。發(fā)揮區(qū)位、自然資源、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，舉全鎮(zhèn)之力，服務(wù)大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)大招商”工程，牢固樹立“招大商、大招商”理念，努力使我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種投入與產(chǎn)出、總量增加與效益提高同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)一些尋釁滋事、強(qiáng)包工程的不法分子，要采取高壓態(tài)勢(shì)，用鐵的手腕重拳打擊。要積極爭取XX紅侖上工業(yè)園電渡公司的相關(guān)配套企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，為城通管業(yè)有限公司、華鑫農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等企業(yè)做好地方服務(wù)工作，要努力創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。

（二）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。在“十二五”期間，增大科技投入，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，樹立“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”理念，指導(dǎo)、引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)種田，選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種，合理布局，規(guī)范栽培，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“荊大石”千畝優(yōu)質(zhì)水稻基地為示范帶，不斷壯大大旗廣菜、西山油茶等基地，積極發(fā)展多種經(jīng)營，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民增收，財(cái)政增收。

采取綜合措施夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今后五年內(nèi)，要重視和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分年度，逐步開展對(duì)荊泉、洞山、XX水庫及河壩整修維護(hù)和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高防汛抗旱能力。完成農(nóng)網(wǎng)整改和部分村變壓器增容、補(bǔ)點(diǎn)工程任務(wù)。完成村道連接線和斷頭路的硬化改造，增強(qiáng)農(nóng)村道路通行能力。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效糧食品種，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)增長40萬斤。加強(qiáng)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)有基礎(chǔ)上較大提高，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有組織的開展勞務(wù)培訓(xùn)、教育，促進(jìn)勞務(wù)輸出。要充分發(fā)揮華鑫公司的輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)需求，積極調(diào)整種、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大廣菜、油茶種植面積。繼續(xù)鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。

（三）、優(yōu)化規(guī)劃布局，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，提高集鎮(zhèn)品位，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

一要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用。進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃，抓緊制定和完善集鎮(zhèn)供水、供電、排污、通信、交通和綠化、亮化、美化等專項(xiàng)規(guī)劃。

二要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)XX220千伏變電工程，提高供電能力和供電質(zhì)量。通過農(nóng)村安全飲水工程，改善供水條件。完善電信、移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大通訊覆蓋面。加快有線電視“村村通”步伐，擴(kuò)大覆蓋面。

三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化。下決心加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理工作，整頓集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序，徹底改變以街為市、以路為市的混亂局面。要大力推進(jìn)公路、街道的綠化、亮化、美化、凈化工作，制定完善各種制度，加強(qiáng)衛(wèi)生清掃力度，改善環(huán)境衛(wèi)生，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。通過市場(chǎng)運(yùn)作，積極推進(jìn)西山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)和客運(yùn)站建設(shè)，提高和完善城鎮(zhèn)承載功能，提升城鎮(zhèn)品味。

（四）、發(fā)展科技教育，提高整體素質(zhì)。

加快農(nóng)業(yè)科技推廣和普及。高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，實(shí)行黨政一把手親自抓，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)覆蓋面，實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”和“綠色證書工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng) 戶改良低產(chǎn)、劣質(zhì)果園，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新項(xiàng)目引進(jìn)，以科技示范項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。逐步加快特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

（五）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)。

加強(qiáng)人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育培訓(xùn)，充分利用創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市契機(jī)，深入開展人文環(huán)境建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林防火能力，加強(qiáng)荒山綠化和四旁植樹，到2015年栽種樹林1000萬株，進(jìn)一步絕對(duì)化美化環(huán)境，減少或降低污染，逐年改造居民飲用水4000戶，確保人民群眾身體健康。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾，白色污染、噪音的整治力度，不允許用犧牲環(huán)境的代價(jià)求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)趨向良性循環(huán)。

（六）、加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展。

用豐富的農(nóng)村文化生活占領(lǐng)村陣地，投資30萬元規(guī)劃修建鎮(zhèn)文化樓1個(gè)，每年組織開展一些豐富多彩的文藝演出，抓好傳統(tǒng)籠燈、腰鼓舞表演節(jié)目，充分發(fā)揮老體協(xié)作用，開展全面健身運(yùn)動(dòng)。建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，抓好重大疾病的預(yù)防監(jiān)控工作，確保人民群眾生命健康安全。推行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健。完善社會(huì)保障，以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才為目標(biāo)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，鞏固入學(xué)率和升學(xué)率，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、硬件設(shè)施投入、周邊環(huán)境整治及校園綠化、美化、凈化等工作。

（七）、著力開源節(jié)流，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

進(jìn)一步加大增收節(jié)支力度，確保財(cái)政供求平衡。積極向各級(jí)爭取資金，嚴(yán)格控制支出。要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，合理使用資金。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上，保證人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出需要。采取各種措施，積極化解鎮(zhèn)、村負(fù)債。全鎮(zhèn)共負(fù)債700多萬元，要牢固樹立“還債也是政績”的觀念，通過積極籌措資金努力化解，力爭在五年內(nèi)還清債務(wù)。嚴(yán)格要求各村、組在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的債務(wù)。嚴(yán)格接待制度，要求一律按標(biāo)準(zhǔn)接待，超標(biāo)準(zhǔn)的話，由負(fù)責(zé)接待人員自己承擔(dān)超支部分。

（八）、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開展寓教于樂、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，提高村民道德素質(zhì)和水平。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管；堅(jiān)持“掃黃打非”，促進(jìn)未成年人健康成長，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

加大計(jì)生工作力度，以去年獲得“XX市計(jì)劃生育先進(jìn)步單位”稱號(hào)為契機(jī)，狠抓“領(lǐng)導(dǎo)、人員、投入、措施”四到位，嚴(yán)格考核辦法，完善激勵(lì)機(jī)制。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)做好信訪工作，暢通信訪渠道。堅(jiān)持依法治訪，引導(dǎo)依法信訪，盡量把各類矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，建立健全安全檢查體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。認(rèn)真開展禁毒宣傳活動(dòng)，落實(shí)幫教工作。做好人民調(diào)解工作。加大嚴(yán)打整治力度，依法打擊各類違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民理念。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，時(shí)刻把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，把群眾富裕作為第一目標(biāo)。多辦老百姓看得見、摸得著、享受得到的 好事、實(shí)事。切實(shí)關(guān)注困難群眾、弱勢(shì)群體，時(shí)刻把他們的生計(jì)放在心上并加以解決。

進(jìn)一步提高行政效能。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的日趨激烈等各種因素的不斷增多，政府工作人員要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于實(shí)踐，努力提高執(zhí)行政策的能力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。切實(shí)提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)為民服務(wù)本領(lǐng)。

進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，積極倡導(dǎo)多干少說、先干后說、干好再說的工作作風(fēng)。鎮(zhèn)村干部都要努力做到遇到矛盾不推諉，遇到難題不避讓。要建立健全狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作都要做到有部署、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)勵(lì)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。

第二篇：XX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五工作總結(jié)和十二五規(guī)劃

XX鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)

五年規(guī)劃基本思路（草案）

序 言

“十二五”是XX鎮(zhèn)快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，是加快建設(shè)富裕文明新XX、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)遇，加快XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化雙強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，具有重大意義。

一、“十一五”規(guī)劃工作總結(jié)

“十一五”以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各族人民認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，科技興鎮(zhèn)，城建美鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，平安穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，到2010年，“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)將全面完成，科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民收入大幅度提高。2005年到2009年全鎮(zhèn)財(cái)政收入由2182萬元增加到2932萬元，增收750萬元，增幅34.37%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9337萬元增加到14619萬元，增幅 56.57%；農(nóng)民年人均純收入由2302元增加到3741元，增幅62.51％；固定資產(chǎn)投資從2007年的30847萬元增加到2009年的75987萬元，年增幅73.17％；全鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄大幅度增加，人民生活水平有了較大的提高。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增加，優(yōu)質(zhì)玉米、水稻種植得到普及；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重增加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重下降。每年勞務(wù)輸出9000多人，勞務(wù)收入5000多萬元。建成黑山羊、山銀花、杜東豬等一批生產(chǎn)示范基地，本鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到不斷壯大和發(fā)展。

（三）不折不扣保民生，群眾生活不斷改善?！笆晃濉逼陂g，我們抓好危房改造工程，全鎮(zhèn)實(shí)施危房改造項(xiàng)目463戶，投入資金480萬元，解決了2300多名貧困農(nóng)戶住房困難；做好貧困群眾最低生活保障，千方百計(jì)擴(kuò)大低保覆蓋面，累計(jì)安排農(nóng)村2411戶8425人享受農(nóng)村低保和18472戶35189人享受城鎮(zhèn)低保，投入資金369.69萬元；實(shí)施大病醫(yī)療救助，給予375戶農(nóng)村農(nóng)戶和66戶城鎮(zhèn)居民分別救助94.7萬元和24.31萬元。2007年開始實(shí)施新型農(nóng)村XX醫(yī)療試點(diǎn)，當(dāng)年全鎮(zhèn)有46780名農(nóng)民參加新農(nóng)合，參合率86.8%，以后新農(nóng)合覆蓋率逐步提高，2010年全鎮(zhèn)有51248名農(nóng)民繳納參合基金153.74萬元，參合率為90.62%；2008年5月，全鎮(zhèn)啟動(dòng)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，當(dāng)年參保居民5013人，2009年 參保居民增加到5656名。

（四）社會(huì)事業(yè)加快推進(jìn)。

——人口與計(jì)劃生育工作規(guī)范開展。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)與經(jīng)常性工作相結(jié)合，建立健全計(jì)生長效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，打開了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的局面。2006年至2009年全鎮(zhèn)累計(jì)出生人口3576人，人口自然增長率7.5‰，出生率11.4‰，政策生育率88%。計(jì)生工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

——城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快。牽頭或組織征下了800多畝建設(shè)用地，確?？h城污水處理廠、荷花苑小區(qū)、城西農(nóng)民安臵小區(qū)、銀峰大道延長線擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目工程盡快開工建設(shè)。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，開展整治衛(wèi)生死角活動(dòng)，多次組織干部群眾對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地方的“五亂”現(xiàn)象 進(jìn)行整治，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。扎實(shí)開展“綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，著重推行“綠色辦公”，推進(jìn)“綠色行政”，推動(dòng)“綠色采購”，促進(jìn)節(jié)能減排工作再上臺(tái)階，2009年底分別榮獲首批南寧市、首批自治區(qū)“綠色機(jī)關(guān)（單位）”稱號(hào)。

——新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。實(shí)施XX村XX屯、XX村XX、XX、XX屯、XX村XX屯、XX村XX屯、XX、XX屯等8個(gè)生態(tài)文明村和生態(tài)家園示范建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。籌資建設(shè)XX村XX、XX、XX公路、XX上片、XX屯、XX村XX、XX屯、XX村XX屯、XX村委等 9條村級(jí)屯級(jí)水泥路,解決群眾行路難。修通了XX村XX屯、XX屯、XX村XX、XX屯，XX村XX屯、XX村XX屯、XX村XX屯、XX村至XX村、XX村至XX村等26條通村通屯道路。建設(shè)XX村XX屯、XX下旺和XX村XX屯人飲工程，改善群眾飲水難。建設(shè)農(nóng)村沼氣池1480座，加快農(nóng)村能源建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

——平安創(chuàng)建全面推進(jìn)。狠抓社會(huì)治安綜合治理，經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛隱患、社會(huì)治安隱患、重點(diǎn)人員潛在隱患進(jìn)行了深入細(xì)致的排查，加大了對(duì)潛在矛盾糾紛的調(diào)處力度和重點(diǎn)人員的監(jiān)控力度，充分依靠和動(dòng)員廣大人民群眾支持參與，開展治安混亂區(qū)域的排查和專項(xiàng)整治，使得轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安已有明顯好轉(zhuǎn)。開展安全得到加強(qiáng)，生產(chǎn)生活秩序井然。堅(jiān)持督查和定期檢查制度，嚴(yán)抓礦山、交通安全大整頓，不定期深入礦山、村路、屯路、水上船舶等存在重大安全隱患的場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行整治，及時(shí)排查安全隱患和妥善處臵各種隱患；加強(qiáng)汛期水庫巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，消除隱患。

——教育工作取得新進(jìn)展。2005年10月XX鎮(zhèn)“普九”工作提前兩年通過自治區(qū)檢查驗(yàn)收。2006年10月“普實(shí)”工作通過市的評(píng)估驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，XX鎮(zhèn)繼續(xù)加大教育工作力度，通過選派支教工作隊(duì)，解決部分偏遠(yuǎn)學(xué)校師資緊缺的問題，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡全面發(fā)展；多渠道籌措投入資金，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，提升了教 學(xué)質(zhì)量；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，免除學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，并給予寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)；啟動(dòng)貧困家庭大學(xué)生救助工程，確保全鎮(zhèn)貧困家庭大學(xué)生得到資助順利入學(xué)。全面完成了“十一五”教育工作任務(wù)。

二、“十一五”期間存在的問題和困難

“十一五”時(shí)期，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，自身發(fā)展后勁不足，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中矛盾突出。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵抗自然災(zāi)害能力低；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步晚，還沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起拉動(dòng)作用。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳。第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展太慢，工業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)支柱，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)沒有形成推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，商品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力弱，增產(chǎn)不增收矛盾突出，農(nóng)民收入增長發(fā)展不夠快，部分群眾生產(chǎn)生活仍比較困難。

四是招商引資力度不夠大，新增項(xiàng)目少，城鎮(zhèn)化建設(shè)步履維艱，工業(yè)化的水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)效益較差，缺乏發(fā)展后勁。

五是“三大糾紛”日益突出，呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)，一些社會(huì)熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有從根本上得到解決，社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。

三、“十二五”規(guī)劃總體思路

（一）“十二五”面臨的形勢(shì)與機(jī)遇

——發(fā)展環(huán)境。中央改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和國務(wù)院出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見，中國——東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，南寧創(chuàng)建廣西“首善之區(qū)”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供千載難逢的機(jī)遇。

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。XX鎮(zhèn)是XX縣城所在地，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積223.36平方公里，耕地面積3.50萬畝，其中水田1.48萬畝，旱地2.02萬畝。全鎮(zhèn)設(shè)15個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0822人，其中農(nóng)業(yè)人口56633。東與XX鄉(xiāng)接壤，西和XX鄉(xiāng)相連，南與XX鎮(zhèn)銜接，北和XX鎮(zhèn)毗鄰；2XX國道縱穿南北，X（陽）—X（山）省道橫貫東西。往南經(jīng)XX可達(dá)XX首府XX市；往東經(jīng)XX縣則至賓陽黎塘重鎮(zhèn)；往西20公里直達(dá)XX縣；往北28公里即到XX縣。水南高速公路貫穿西部邊緣，鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)有高速公路入口，走高速公路到南寧市區(qū)僅95公里，依靠水南高速，XX鎮(zhèn)融入南寧市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

——基礎(chǔ)較好。通過近20年的發(fā)展，我鎮(zhèn)的交通、水利、電力、通信、城建已逐步完善，我鎮(zhèn)已積累了資金、人才、產(chǎn)業(yè)集群等經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路

——指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)為主題，以富民為主線，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展五個(gè)新，打造經(jīng)濟(jì)文化雙強(qiáng)鎮(zhèn)，努力把XX鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、政治文明、社會(huì)和諧、商貿(mào)繁榮、生態(tài)良好、人民富裕、文明開放的南寧重鎮(zhèn)。

——發(fā)展思路。圍繞“經(jīng)濟(jì)文化雙強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，科技興鎮(zhèn)，城建美鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，平安穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以解放思想、改革開放為動(dòng)力，以突破發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，以發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以改善民生、提高人民生活水平為根本，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。

（三）“十二五”主要奮斗目標(biāo)

今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為： ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值每年遞增8％以上； ——財(cái)政收入每年遞增12%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資每年遞增20%； ——農(nóng)民純收入實(shí)現(xiàn)每年人均增收200元左右；

——人口出生率控制在9‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在縣下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，2015年全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?2萬人以內(nèi)。

——抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合實(shí)力大幅提升。到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到2.2億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.65億元，財(cái)政收入達(dá)到6400萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到15億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元。

（四）“十二五”發(fā)展基本戰(zhàn)略

“十二五”期間，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，科技興鎮(zhèn)，城建美鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)，平安穩(wěn)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，做到強(qiáng)鎮(zhèn)和富民互動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)互動(dòng)發(fā)展，依靠科技，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從個(gè)體經(jīng)營向商貿(mào)重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從單一的發(fā)展模式向綜合的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

——實(shí)施農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。樹立“無糧不穩(wěn)，無糧則亂”的危機(jī)意識(shí)，把增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，作為立鎮(zhèn)的前提；積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造“農(nóng)業(yè)牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收。

——科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)教育基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道，著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。不斷 加大科技推廣力度，著力提高科技創(chuàng)新力度，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支持，科技鍛造出了經(jīng)濟(jì)提速的新高地。

——商貿(mào)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，建設(shè)涉及物流、超市、倉儲(chǔ)、文化娛樂、生態(tài)休閑、道路等一批三產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，妥善解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的土地、資金等瓶頸制約，推出優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)企業(yè)投資第三產(chǎn)業(yè)。

——可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以人與自然和諧共處為目標(biāo)，努力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、不斷延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定快速發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；合理開發(fā)、切實(shí)保護(hù)各類資源，提高環(huán)境承載能力；穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）“十二五”發(fā)展措施

1、加快和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

突出工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，著力解決工業(yè)不大不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，充分發(fā)掘發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建具有特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，——工業(yè)。以市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新投入模式，以扶持和發(fā)展“鳳還巢”工程為重點(diǎn)，打造成為南寧市以礦產(chǎn)加工為龍頭的新興工業(yè)基地。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)布局，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的 生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。逐步擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭力，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，提高資源、能源的利用效率、污染的處臵強(qiáng)度，逐步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的工業(yè)體系。

——農(nóng)業(yè)。以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，使農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻、蔬菜6萬畝和黑山羊、杜東豬、香雞養(yǎng)殖等無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立1.5萬畝速生豐產(chǎn)林和1.5萬畝竹林基地。在XX、XX等村實(shí)施土地整理項(xiàng)目11處，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7050畝。依靠XX縣被授予“中國黑山羊之鄉(xiāng)”稱號(hào)和通過“XX黑山羊原產(chǎn)地標(biāo)記”認(rèn)證的機(jī)遇，利用山區(qū)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展和壯大黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，建立和擴(kuò)大造華、XX、XX黑山羊養(yǎng)殖示范規(guī)模。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，依靠科技搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。至2015年，全鎮(zhèn)黑山羊飼養(yǎng)量要達(dá)5萬只；全鎮(zhèn)母豬飼養(yǎng)量達(dá)10000頭，每年可出欄仔豬20萬頭以上。

——服務(wù)業(yè)。以建設(shè)廣西文化旅游美食城和南寧市貨物中轉(zhuǎn)副中心為目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的支撐服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、餐飲、信息服務(wù)及房地產(chǎn)等。

物流業(yè)方面。抓住金南鐵路建設(shè)和紅水河復(fù)航等機(jī)遇，以建設(shè) 現(xiàn)代物流為目標(biāo)，以城南停車場(chǎng)、城西客貨運(yùn)中心建設(shè)為重點(diǎn)，整合物流資源，拓寬縣城公交車運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范客貨運(yùn)車輛行為，將XX縣城建成“南寧市貨物中轉(zhuǎn)副中心”，成為服務(wù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和西部大開發(fā)的貨物運(yùn)輸主要通道和中轉(zhuǎn)樞紐。

商貿(mào)業(yè)。加快商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等新型營銷方式，大力發(fā)展超市、購物中心、電子商務(wù)等新型商業(yè)，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)新興街商貿(mào)帶、40米大道沿線商貿(mào)帶，著力提升中學(xué)街商圈，城北街商圈，打造姑娘江兩岸商圈，加快推進(jìn)桂通姑娘江柏麗大道特色商業(yè)街建設(shè)。

餐飲業(yè)方面。依托我縣XX村黑山羊、XX村獅頭鵝、XX村香雞、旱藕粉等特色文化和特色農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展特色餐飲一條街、土特產(chǎn)品一條街、紅水河奇石一條街等一批特色市場(chǎng)，推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)方面。通過吸引房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)，推進(jìn)舊城改造，努力擴(kuò)大縣城規(guī)模，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，進(jìn)一步加快和完善現(xiàn)有的商住小區(qū)建設(shè)，改善住房環(huán)境和質(zhì)量，促進(jìn)物業(yè)管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐能力

堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的能力?！罗r(nóng)村建設(shè)。按照社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，以210國道和賓馬省道公路沿線村莊為重點(diǎn)，將XX板伏、內(nèi)團(tuán)、巴獨(dú)、XX巴朝和XX下巴等列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)。以“康居農(nóng)房”為抓手，有序推進(jìn)農(nóng)房改造、道路硬化和“一池三改”，添臵垃圾、污水處理等設(shè)施配套，改善農(nóng)村生活環(huán)境。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

——道路交通。加大投入，實(shí)施農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困山區(qū)行路難的現(xiàn)狀。重點(diǎn)修建XX村簡上、簡下，XX村干紅、石烈、刁浪，XX村XX、公山、龍豆、地朋、XX10條16.8公里的四級(jí)屯路;建設(shè)XX村XX屯、XX村XX屯、XX、XX、XX屯，XX村XX屯、XX屯，XX村XX屯、XX、XX屯等45條270公里的村屯水泥路。

——能源。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，全鎮(zhèn)要建設(shè)沼氣池1500座，沼氣池入戶率達(dá)80%以上。安裝太陽能熱水器800戶，建設(shè)生態(tài)文明村6個(gè)以上。

——水利。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田灌溉條件。抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，對(duì)XX、XX2座水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固。搞好灌 溉渠系完善配套與防滲，計(jì)劃完成XX、XX、XX、XX、XX及XX四個(gè)村0.7個(gè)流量以下渠道硬化防滲130公里；維修或重建百榜、巴更、糖廠三個(gè)攔河壩。做好人畜飲水工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程10處，解決飲水不安全人口0.6萬人。

4、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高對(duì)外開放服務(wù)水平。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，配合職能部門對(duì)縣城主要街道進(jìn)行硬化、綠化、凈化、美化、亮化。按照縣城的規(guī)劃，征收建設(shè)用地，完成縣城繞城線的配套建設(shè)，加快推進(jìn)城西綜合開發(fā)。加大縣城的規(guī)劃和建設(shè)，逐步擴(kuò)大縣城范圍，面積從4平方公里擴(kuò)展到7平方公里，縣城范圍北面擴(kuò)大到縣水泥廠，南面延伸到XX百榜，西面發(fā)展到XX高速路口。重點(diǎn)打造繞城線和銀峰大道四十米大道商業(yè)街?？h城人口預(yù)期達(dá)到7萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。協(xié)助規(guī)劃建設(shè)XX火車站、銀峰大道景觀亮化和縣城道路路面修復(fù)等市政項(xiàng)目，做好城西縣級(jí)公園的建設(shè)，結(jié)束縣城缺乏市民休閑綠化公園的狀態(tài)，提升和改善縣城綠化環(huán)境。

5、改善和保障民生，提高居民生活水平

——就業(yè)和再就業(yè)。加大政府對(duì)勞務(wù)輸出的組織、服務(wù)、培訓(xùn)、引導(dǎo)和管理力度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)，采取靈活多樣就業(yè)方式，擴(kuò)大就業(yè)空間，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，推進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長。建立健全農(nóng)村貼息、助農(nóng)貸款機(jī)制，加大扶持力度，確保大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工有資金、有能力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

——社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，規(guī)范和完善城鎮(zhèn)社區(qū)低保工作，幫助低收入家庭解決居住、子女上學(xué)難等特殊困難。爭取農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入，抓好危房改造的安居工程，力爭2015年底前對(duì)全鎮(zhèn)尚有的1125戶低保戶、殘疾人戶和貧困戶的危房進(jìn)行全面改造。繼續(xù)搞好整村推進(jìn)扶貧村扶貧開發(fā)，幫助現(xiàn)有貧困群眾盡快脫貧致富。

——扶貧工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，全面推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要目標(biāo)，以增加農(nóng)村貧困人口收入為核心，以提高貧困群眾素質(zhì)為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，用新的理念謀劃扶貧工作，用新的措施推進(jìn)扶貧工作，用新的機(jī)制提升扶貧工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。爭取到“十二五”末，貧困人口從現(xiàn)在的5284人降到2500人。

6、全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，滿足人民群眾生活需要

——教育事業(yè)。調(diào)整和優(yōu)化學(xué)校布局，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，提高教育資源配臵，推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小 城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展差距。進(jìn)一步鞏固和提高全鎮(zhèn)普及九年義務(wù)教育水平，加大貧困學(xué)生的資助力度，做好學(xué)生的防輟工作；2015年全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，各類殘疾兒童、少年入學(xué)率95%以上，小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以下，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率100%，初中階段入學(xué)率100%，初中輟學(xué)率控制在1%以下，初中畢業(yè)升學(xué)率90%以上。繼續(xù)鞏固掃除青壯年文盲的成果，全鎮(zhèn)青壯年文盲控制在1%以內(nèi)。

——醫(yī)療衛(wèi)生。進(jìn)一步抓好食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免食品安全事故發(fā)生；抓好衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其醫(yī)療保障能力；繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村XX醫(yī)療工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，鞏固、提高農(nóng)民參合率，全鎮(zhèn)參合率穩(wěn)定在90%以上；加大宣傳，完善機(jī)制，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋率；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生；做好重大傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)婦幼保健工作，實(shí)現(xiàn)95%以上的孕產(chǎn)婦住院分娩；

——平安XX創(chuàng)建。全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和追究責(zé)任制。深入推進(jìn)平安XX建設(shè)，不斷完善基層治安防控體系，提高基層維護(hù)穩(wěn)定能力。整合基層綜治組織，不斷壯大群防群治隊(duì)伍，形成綜合治理合力。繼續(xù)深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭和禁毒斗爭，推進(jìn)“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，不斷減少社會(huì)吸毒人員。做好因征地或城鎮(zhèn)化建設(shè)引起的矛盾糾紛的調(diào)處工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 與社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)刑釋解教人員安臵幫教工作，減少重新犯罪。深化學(xué)校及周邊治安整治工作，優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境。積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，重點(diǎn)解決“三大糾紛”等人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)的一些社會(huì)不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真組織力量對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以及煙花炮竹、劇毒物品、食品衛(wèi)生進(jìn)行徹底清查，清除隱患，維護(hù)群眾的切身利益。進(jìn)一步做好信訪工作，建立和完善社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的作用，確保“大事不出，中事不出，小事少出”并盡可能解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，為我鎮(zhèn)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。

——人口和計(jì)劃生育工作。建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，全面開展“誠信計(jì)生”、“陽光計(jì)生”和大力推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，提高廣大群眾計(jì)劃生育的意識(shí)和自覺性，進(jìn)一步鞏固和提高低生育水平成果。

——精神文明建設(shè)。我們加強(qiáng)公民道德建設(shè)，積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育、“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)和“講文明、懂禮貌，守秩序”教育實(shí)踐系列活動(dòng)，注重加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)抓好文明單位、文明村屯、文 明社區(qū)、文明庭院等創(chuàng)建活動(dòng)，積極地、有步驟地推行婚事新辦，喪事簡辦，提倡節(jié)儉、文明辦婚喪事，改變?nèi)藗冊(cè)诨閱视^念上的陋習(xí)，制止愚昧落后、封建迷信的婚喪活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)紅白事理事會(huì)的引導(dǎo)和幫助，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新風(fēng)尚。組建文藝隊(duì)、會(huì)鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)，發(fā)掘、整理、包裝、弘揚(yáng)了傳統(tǒng)山歌、三聲部民歌，大力發(fā)展會(huì)鼓，豐富居民群眾文化生活。強(qiáng)化科普工作，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)保健工作。

（六）“十二五”保障措施

——堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀、自主創(chuàng)新等新理念；強(qiáng)化難中求進(jìn)意識(shí)，敢于知難而進(jìn)，追求“跨越式”發(fā)展；強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)，突破妨礙發(fā)展的思想觀念，在創(chuàng)新中發(fā)展。

——切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來；強(qiáng)化治安環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理力度，完善整體聯(lián)動(dòng)防范系統(tǒng)工程建設(shè)，特別要整治好學(xué)校和企業(yè)周邊環(huán)境，盡早發(fā)現(xiàn)和排除不穩(wěn)定因素。

——加強(qiáng)黨建工作，提高執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推行黨務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，不斷提高基 層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

——加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，積極構(gòu)建和諧XX。要努力加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊社會(huì)犯罪和各種邪惡勢(shì)力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。積極做好社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾，積極預(yù)防和妥善處理各種群發(fā)性事件，及時(shí)排查和消除各種不安定因素。大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)愛國主義精神，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，加強(qiáng)青少年思想政治和道德品質(zhì)教育。推進(jìn)誠信建設(shè)，積極開展創(chuàng)建信用XX活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠信意識(shí)；加快誠信政府、誠信企業(yè)和誠信個(gè)人建設(shè)，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信環(huán)境；樹立良好的道德規(guī)范，培養(yǎng)崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，提倡文明健康的生活方式。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉币?guī)劃的貫徹落實(shí)。XX鎮(zhèn)“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是XX縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)重要規(guī)劃，是全縣在今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的基本指針，鎮(zhèn)政府及其職能部門和工作人員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科 學(xué)部署，把規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)貫穿于實(shí)際工作之中，并建立工作目標(biāo)責(zé)任制，從組織和制度上切實(shí)保證把規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧XX的發(fā)展目標(biāo)。

未來五年是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)持發(fā)展的眼光，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)思想，破滿破難、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)發(fā)展充滿活力、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民富裕安康的新XX而努力奮斗！

XX鎮(zhèn)人民政府 2010年8月26日

第三篇：孝感市 國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃

孝感市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

一、“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧........................................................................................2

二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)........................................7

三、加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市......................................................................10

四、壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力..............................................................................................15

五、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)..................................................................23

六、全面實(shí)施融入武漢發(fā)展戰(zhàn)略..............................................................................31

七、扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)..................................................................................33

八、深化改革與擴(kuò)大開放..........................................................................................37

九、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略..................................................................39

十、切實(shí)改善民生和加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)..................................................................41

十一、創(chuàng)新社會(huì)管理與建設(shè)和諧孝感......................................................................44

十二、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施..........................................................................................46

孝感市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃，是根據(jù)《中共孝感市委關(guān)于制定孝感市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，體現(xiàn)發(fā)展要求，闡明發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是孝感加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，構(gòu)建和諧孝感”的總體要求，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成和超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，規(guī)模總量實(shí)現(xiàn)倍增

經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速發(fā)展。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值800.7億元，年均增長14.1%，人均生產(chǎn)總值15087元（按照戶籍人口計(jì)算）,年均增長13%。

投資保持高速增長。2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資570.7億元，是2005年的4.7倍，年均增長33.7%?！笆晃濉逼陂g，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)1579億元，高于規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)近一倍，是“十五”時(shí)期的3倍。

地方財(cái)力顯著增強(qiáng)。2010年，全市財(cái)政總收入、地方一般預(yù)算收入分別達(dá)到59.7億元和34.2億元，分別年均增長24%和26%。財(cái)政總收入占GDP比重、地方一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重分別比2005年提高1.5和6.9個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)出口增長較快。2010年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額385.2億元，年均增長19%，高于規(guī)劃預(yù)期增幅7個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口在經(jīng)歷國際金融危機(jī)沖擊后，迅速恢復(fù)高增長態(tài)勢(shì)。2010年，全市出口總額2.97億美元，年均增長24.2%，高于規(guī)劃預(yù)期增幅8.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力明顯提升

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的26.7：38.9：34.4調(diào)整到2010年的21.4：45.1：33.5。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)連年豐收，產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上；金融、旅游、房地產(chǎn)和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。、工業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1199家，實(shí)現(xiàn)增加值285.3億元，年均增長25.4%，無論是企業(yè)數(shù)量還是規(guī)模，均在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，產(chǎn)銷規(guī)模10億元以上的集群達(dá)到12個(gè)。品牌戰(zhàn)略順利推進(jìn)，中國名牌產(chǎn)品5個(gè)、馳名商標(biāo)2個(gè)，湖北名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)86個(gè)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2010年，經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到45家，電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥為主的全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值68.1億元，年均增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到23.9%。

（三）改革開放扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

融入武漢城市圈步伐加快。堅(jiān)持依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、發(fā)展孝感，漢孝經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程加快?！傲蠡亍?加快建設(shè)，漢孝“十項(xiàng)合作” 全面深化。五年累計(jì)引進(jìn)武漢城市圈項(xiàng)目1722個(gè)，總投資657億元，到位資金316億元。

“兩型”社會(huì)建設(shè)全面展開?！皟尚汀鄙鐣?huì) 綜合配套改革試驗(yàn)工作扎實(shí)推進(jìn)，孝感市360平方公里“兩型”示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，簽訂27個(gè)廳市合作共建協(xié)議，9大領(lǐng)域38個(gè)方面的重點(diǎn)改革有序展開。

招商引資成效明顯。利用外資總量顯著擴(kuò)大，“十一五”時(shí)期，累計(jì)利用外資6.9億美元，年均增長15%，比“十五”增長一倍。內(nèi)聯(lián)引資成果豐碩，累計(jì)引資580億元，年均增長36%。

可持續(xù)發(fā)展能力提高。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降22%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放下降超額完成省下達(dá)目標(biāo)。全市耕地保有量36.24萬公頃，人口自然增長率年均5.4‰，均控制在規(guī)劃約束目標(biāo)以內(nèi)。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展。新增旱澇保收面積20萬畝，新建鄉(xiāng)村公路6124公里，解決農(nóng)村飲水安全158萬人，新建戶用沼氣池12萬口，新建農(nóng)村達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室1218個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立，行政村電話通達(dá)率100%，寬帶覆蓋率80%。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%，五年累計(jì)提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)到28平方米，人均公共綠地面積12平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到95%，市域城鎮(zhèn)體系基本形成。

孝感城區(qū)建設(shè)提速。建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里，人口48萬人。光電子信息、汽車機(jī)械、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快壯大，市開發(fā)區(qū)、東城區(qū)建設(shè)加快，主城區(qū)改造有序開展，市政設(shè)施日臻完善。河口泵站、“三河連通”一期工程投入使用，孝漢城際鐵路、孝漢大道三期、老澴河改造等重大基礎(chǔ)工程開工建設(shè)。城區(qū)空氣優(yōu)良率96.7%、綠化覆蓋率46%，獲批中國優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市。

（五）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生改善成效顯著

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍汲晒麘?yīng)用增多，企業(yè)創(chuàng)新能力提升。義務(wù)教育繼續(xù)加強(qiáng)，15歲以上人均教育年限達(dá)到9年，高等教育、職業(yè)教育受教育人數(shù)達(dá)到10萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，每千人擁有病床數(shù)1.71張、醫(yī)生1.6人，甲型H1N1流感等重大傳染病防治取得成效。連續(xù)舉辦孝文化節(jié)，鎮(zhèn)村文體設(shè)施加強(qiáng)，文化生活不斷豐富。圓滿完成對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)重建任務(wù)。社會(huì)主義民主法制、精神文明、支持國防和軍隊(duì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

民生改善明顯。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14878元，農(nóng)民人均純收入5943元，分別年均增長13.7%和14.4%，超額完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12萬人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)44萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大、保障水平提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率92%，城鄉(xiāng)困難群眾得到社會(huì)救濟(jì)和低保救助。全面實(shí)施“消危工程”，完成農(nóng)村特困危房改造16951戶。扶貧工作成效顯著，解決了農(nóng)村15.7萬貧困人口的脫貧問題。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃住房，解決了10102戶的低收入群眾安居問題。連續(xù)五年開展“十件實(shí)事”民生工程建設(shè)，均超額完成承諾目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）基本條件與發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨良好的基礎(chǔ)和難得的機(jī)遇，也面臨一些挑戰(zhàn)和壓力。

“十二五”時(shí)期，孝感整體跨入工業(yè)化中期 的門檻，處在加速發(fā)展的黃金期。在這一階段，工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化水平加速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加速增強(qiáng)。重大發(fā)展機(jī)遇和有利條件主要有四個(gè)方面：

——孝感作為武漢城市圈核心圈層地區(qū)，有利于更多更快地分享“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)帶來的機(jī)遇。國家賦予武漢城市圈“兩型”社會(huì)改革試驗(yàn)先行先試權(quán)，將為加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、破解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次矛盾和問題，探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

——孝感經(jīng)濟(jì)高成長、消費(fèi)潛力大的特點(diǎn)，有利于抓住國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇?！笆晃濉睍r(shí)期，全市立足于“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作，經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大，質(zhì)量效益明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，內(nèi)需擴(kuò)大的基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十二五”時(shí)期搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——孝感良好的地理位置、優(yōu)越的交通條件、豐富的自然和人力資源、較低的商務(wù)成本等優(yōu)勢(shì)，有利于承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，隨著國家加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，孝感全面融入高鐵經(jīng)濟(jì)、“得中獨(dú)厚”的區(qū)位條件和日益優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境，有利于國際資本、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移落戶，將為孝感充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

——孝感較好的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，有利于把握深化農(nóng)村改革創(chuàng)新帶來的機(jī)遇。“十一五”期間，我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化、全面建設(shè)小康社會(huì)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期孝感發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)和壓力。重點(diǎn)表現(xiàn)在：思想觀念、體制機(jī)制等方面還要進(jìn)一步適應(yīng)發(fā)展的新變化、新要求，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭日趨激烈，資源、環(huán)境等剛性約束越來越強(qiáng)，城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的壓力加大。

綜合分析內(nèi)外部條件和環(huán)境，雖然國內(nèi)外的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢(shì)沒有改變。只要搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，“十二五”時(shí)期仍將是我市科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。

（二）指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，孝感市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委九屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)武漢城市圈副中心城市為目標(biāo)，提高人民生活幸福水平為目的，以解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)指標(biāo)和民生指標(biāo)增幅高于全省平均水平，高于武漢城市圈平均水平。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。到2015年，全市生產(chǎn)總值1600億元，年均增長14%。人均生產(chǎn)總值超過28000元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為14.1:55.2:30.7左右，形成新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平顯著提高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面進(jìn)入工業(yè)化中期的中級(jí)階段。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)4800億元以上，年均增長20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過880億 元，年均增長18%。地方一般預(yù)算收入100億元，年均增長18%以上。

——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。基本形成與武漢一體化的區(qū)域發(fā)展框架；城市與農(nóng)村差距縮小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，人口轉(zhuǎn)移有序，形成市域城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，城鎮(zhèn)化率超過52%。孝感城區(qū)面積75平方公里，總?cè)丝?5萬人。

——“兩型”社會(huì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效?；窘①Y源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展新模式。年均人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，人力資源素質(zhì)明顯提高。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳和主要污染物排放大幅下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?；窘ǔ晒δ芎侠?、系統(tǒng)完善的生態(tài)安全格局，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，積極創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市。

——改革開放取得新突破。行政管理體制、投資體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、社會(huì)保障制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，全面建立有效激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α⒋龠M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。到2015年，全市外貿(mào)出口6億美元，年均增長15%以上；吸收外商投資五年累計(jì)11億美元，年均增長10%以上。

——社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展和人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長10%以上。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位32萬個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。物價(jià)總水平保持基本穩(wěn)定。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限10.8年。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人均期望壽命75歲。建設(shè)各類保障性住房2.8萬套，大力解決低收入家庭住房問題。公共安全防控體系建立健全。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)文明素質(zhì)全面提高。

專欄： 規(guī)劃指標(biāo)的屬性

本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)兩個(gè)方面的要求：一是體現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；二是體現(xiàn)人民群眾過上更好生活新期待的要求。指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類：

1、預(yù)期性指標(biāo)：是政府期望發(fā)展的方向，主要靠市場(chǎng)主體自主行為來實(shí)現(xiàn)，政府主要?jiǎng)?chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

2、約束性指標(biāo)：是市政府在公共服務(wù)和涉及公共利益領(lǐng)域，對(duì)縣市區(qū)政府和部門提出的工作要求。政府主要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

三、加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市

按照“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、十年基本建成”的總體要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建成武漢城市圈副中心城市奠定基礎(chǔ)。

（一）總體戰(zhàn)略定位

“十二五”期間，著力打造“三區(qū)”、“三城”?！叭齾^(qū)”：全省重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、商貿(mào)物流和休閑旅游特色發(fā)展區(qū)?！叭恰保簠^(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的鄂東北大城市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居休閑城市，文明和諧的中華孝文化名城。孝感經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力。

——加快城市建設(shè)，努力達(dá)到規(guī)模大、功能全、品位高。孝感城區(qū)拉開大城市框架，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)綜合實(shí)力，基本形成與大城市相適應(yīng)的城市承載力。建立健全適應(yīng)大城市發(fā)展的城市管理體制，形成體現(xiàn)孝文化特色的城市人文內(nèi)涵。

——促進(jìn)生態(tài)優(yōu)化，努力做到綠色、低碳、宜居。不斷改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)功能，營造優(yōu)良的宜居休閑環(huán)境。實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)水生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)植樹造林，提高綠化率，增加森林覆蓋率和森林碳匯，構(gòu)建綠化屏障，保持空氣質(zhì)量。加強(qiáng)主要污染源治理，倡導(dǎo)循環(huán)生產(chǎn)，保障生產(chǎn)生活環(huán)境安全清潔。強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)，逐步形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

——增強(qiáng)區(qū)域影響力，努力實(shí)現(xiàn)覆蓋全市域、影響鄂東北。提升孝感城區(qū)的要素聚散、科技創(chuàng)新、交通通達(dá)、信息交流等綜合配套功能，強(qiáng)化在全市經(jīng)濟(jì)、文化上的龍頭地位，增強(qiáng)對(duì)全市域發(fā)展的帶動(dòng)能力。打造融入武漢的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、空間對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，加快漢孝經(jīng)濟(jì)一體化、空間同城化進(jìn)程。完善商貿(mào)、物流、旅游、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快把孝感建設(shè)成為連接大武漢、影響鄂東北的湖北省區(qū)域性中心城市。

（二）主體功能分區(qū)

根據(jù)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，市域空間分為重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)?！攸c(diǎn)開發(fā)區(qū)域。對(duì)資源環(huán)境承載能力較大、經(jīng)濟(jì)開發(fā)需求較高、適宜進(jìn)行較大規(guī)模工業(yè)開發(fā)和城市建設(shè)的區(qū)域，在保護(hù)環(huán)境、提高效益的前提下，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，加大開發(fā)力度，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，逐步發(fā)展成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化的重要載體。其中，國家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域孝感市區(qū)（含孝南區(qū)）、漢川市、云夢(mèng)縣、應(yīng)城市、安陸市，以及大悟縣、孝昌縣依法批準(zhǔn)的新增規(guī)劃建設(shè)區(qū)。

——限制開發(fā)區(qū)域。對(duì)資源環(huán)境承載力較弱、經(jīng)濟(jì)開發(fā)條件不夠好、承擔(dān)生態(tài)戰(zhàn)略保障任務(wù)的區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度發(fā)展、點(diǎn)狀開發(fā)，控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展環(huán)境可承載的特色工業(yè)。實(shí)施生態(tài)移民工程，擴(kuò)大生態(tài)空間。國家級(jí)生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)域大悟縣、孝昌縣。

——禁止開發(fā)區(qū)域。對(duì)具有極高生態(tài)保護(hù)價(jià)值和歷史文化保護(hù)價(jià)值的點(diǎn)狀區(qū)域，包括水源地及其匯水的水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)濕地等，依法進(jìn)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能的開發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。在生態(tài)、環(huán)境、文化等方面充分科學(xué)論證的前提下，適度開發(fā)生態(tài)旅游功能，嚴(yán)格限制開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度。

——區(qū)域開發(fā)政策。根據(jù)主體功能區(qū)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)的區(qū)域開發(fā)政策。分類考核，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益等綜合考核；對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)強(qiáng)化資源環(huán)境等考核，弱化經(jīng)濟(jì)考核。財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等的支持力度；增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移和職業(yè)培訓(xùn)等的投入力度；加大對(duì)禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度。產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，防止環(huán)境污染。土地政策，增加對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)土地供給，提高用地效率；控制對(duì)限制開發(fā)區(qū)的土地供給，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的土地管制政策。

（三）產(chǎn)業(yè)空間布局

結(jié)合孝感地域特征、區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“布局引導(dǎo)、重點(diǎn)帶動(dòng)”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。

——優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)板塊。立足孝感農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持集中連片布局，建設(shè)七大農(nóng)產(chǎn)品板塊，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)布局：7縣市區(qū)優(yōu)質(zhì)稻板塊，孝南、漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)、安陸和孝昌優(yōu)質(zhì)油菜板塊，孝南、漢川、云夢(mèng)優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊，安陸、云夢(mèng)、孝南、漢川、應(yīng)城和孝昌優(yōu)質(zhì)畜禽板塊，孝南、漢川、云夢(mèng)、應(yīng)城優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品板塊，安陸、孝昌、大悟優(yōu)質(zhì)林果板塊，孝南、安陸、大悟、孝昌優(yōu)質(zhì)中藥材板塊。

——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。

孝感市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、汽車及零部件、先進(jìn)設(shè)備制造、生物制藥、紡織服裝、生活用紙等六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射武漢城市圈西北部的商貿(mào)、物流、旅游、文化、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。漢川市重點(diǎn)發(fā)展金屬制品、紡織服裝和食品工業(yè)。

應(yīng)城市重點(diǎn)建設(shè)鹽化工產(chǎn)業(yè)、能源儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地和溫泉度假基地。

安陸市重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥食品、冶金建材、金屬制品、紡織服裝、糧油機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈門戶城市。

云夢(mèng)縣以塑料制品、鹽化工為重點(diǎn)，壯大機(jī)電制造、食品加工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)。大悟縣以綠色能源、紅色旅游、磷化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大汽車配件和建材產(chǎn)業(yè)。孝昌縣以電子信息、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大紡織、醫(yī)藥和建材產(chǎn)業(yè)。

（四）城鄉(xiāng)一體化體系

進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推進(jìn)市域大城市、縣級(jí)中等城市、鎮(zhèn)級(jí)小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村有序發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，初步建成布局合理、功能協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌體系。? 區(qū)域性大城市：孝感城區(qū)。擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵，提高城市品位。優(yōu)化提升主城區(qū)，加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)孝南發(fā)展區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)云夢(mèng)融入城市組團(tuán)。到2015年，建成區(qū)面積75平方公里，人口65萬人。? 縣域中心：各縣市城區(qū)。在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，漢川、應(yīng)城、安陸市城區(qū)積極擴(kuò)大人口規(guī)模，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。大悟、孝昌縣城區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，塑造個(gè)性特色，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，建設(shè)特色鮮明的中小城市。? ? ? 鎮(zhèn)級(jí)小城市：漢川沉湖、馬口、應(yīng)城東馬坊等10個(gè)大鎮(zhèn)。按小城市規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)聚集、輻射、帶動(dòng)功能。

重點(diǎn)鎮(zhèn)：30個(gè)國家、省、市三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)人口集聚。

示范村：300個(gè)示范村。統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)以遷村并點(diǎn)為重點(diǎn)的300個(gè)示范村，努力形成農(nóng)村新型社區(qū)。

（五）生態(tài)安全體系

以山脈、水系為骨干，以山、河、湖、林、田為基本生態(tài)要素，構(gòu)建“兩區(qū)六帶”的市域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系?！辈康蜕角鹆晟鷳B(tài)區(qū)。包括大悟山、白兆山、雙峰山等低山丘陵地區(qū)和徐家河、鄭家河、芳畈、豐店、彭店、觀音湖、短港庫區(qū)，以恢復(fù)地帶性原生植被、提高水土保持與水源涵養(yǎng)能力為主，建立合理的植物群落結(jié)構(gòu)，綠化宜林荒山荒地，增強(qiáng)山水、林草景觀的生態(tài)環(huán)境功能，成為市域環(huán)境的綠色屏障?！喜亢礉竦厣鷳B(tài)區(qū)。包括王母湖、野豬湖、白水湖、龍賽湖、汈汊湖、東西汊湖等低地湖區(qū)濕地，以補(bǔ)充濕地水資源、恢復(fù)植被、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性為主，培育區(qū)域“綠肺”效能，成為區(qū)域生態(tài)平衡的重要保障。

——六大江河生態(tài)保護(hù)帶。包括漢江、府河、澴河、漢北河、灄水、大富水等主要河流及沿岸區(qū)域，以加強(qiáng)水污染治理、防洪堤建設(shè)、生態(tài)綠化、濕地保護(hù)和環(huán)境美化為主，使濱江濱、沿河地區(qū)成為集自然保護(hù)與休閑觀光于一體的生態(tài)景觀帶。

四、壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快把孝感建設(shè)成為武漢城市圈副中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯著提升孝感綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化

堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，繼續(xù)實(shí)施11個(gè)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放開發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值770億元，年均增長22%。1．推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展

落實(shí)國家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，全面實(shí)施孝感重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2190億元。

——食品產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為突破口，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展飲料、膨化食品、特色食品、調(diào)味品、禽蛋制品，大力發(fā)展精煉油脂、肉類加工。大力開發(fā)特色食品和地方傳統(tǒng)食品，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和市場(chǎng)影響力。支持銀鷺食品、達(dá)利食品、久順鴨業(yè)、安陸神丹、孝感麻糖、瑞豐糧油、孝昌鴻翔、龍?jiān)频鞍椎戎攸c(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施寶迪食品工業(yè)園、富思特30萬噸雙籽油等重大項(xiàng)目。到2015年，食品產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到380億元。

——鹽磷化工產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)制鹽、“兩堿”和化肥產(chǎn)業(yè)，搞好鹽硝、堿肥和熱電結(jié)合，加強(qiáng)與武漢乙烯工程對(duì)接，深度開發(fā)鹽及鹽化工等系列產(chǎn)品，建設(shè)云應(yīng)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快發(fā)展黃麥嶺磷復(fù)肥、精細(xì)磷制品和磷酸鹽產(chǎn)品，加強(qiáng)硫鐵礦渣和磷石膏資源綜合利用。發(fā)展長江賽孚工業(yè)園有機(jī)氟、有機(jī)硅、醫(yī)藥中間體等精細(xì)化工，提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)實(shí)施新都化工60萬噸聯(lián)堿、黃麥嶺合成氨技改節(jié)能、云夢(mèng)60萬噸燒堿等重大項(xiàng)目。到2015年，制鹽生產(chǎn)能力650萬噸，純堿220萬噸；鹽磷化工產(chǎn)業(yè)銷售收入340億元。

——紡織服裝產(chǎn)業(yè)。棉紡：以孝棉集團(tuán)、安棉紡織、際華紡織、維納經(jīng)編為龍頭，支持企業(yè)向“三無一精” 方向發(fā)展，大力推廣新型、高效、節(jié)能紡織設(shè)備和技術(shù)，提高新型技術(shù)裝備的比重。發(fā)展功能纖維紗線、針織面料、多種纖維混紡面料、提花面料等產(chǎn)品。開發(fā)功能性面料、產(chǎn)業(yè)和裝飾用布。服裝：提高設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營銷水平，重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、襯衫、西裝等產(chǎn)品，積極發(fā)展時(shí)裝和休閑裝。做強(qiáng)紅人服飾、魚鶴制衣等品牌，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌。印染：大力推行印染業(yè)集中供氣和污染治理，聚集發(fā)展?jié)h川印染業(yè)，開發(fā)新型面料和功能性面料染整技術(shù)，提高服裝面輔料配套和后整理能力。重點(diǎn)建設(shè)孝棉、安棉、馬口紡織、漢正服裝四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施市開發(fā)區(qū)品牌服裝、際華高性能天然復(fù)合材料、安棉二期等重大項(xiàng)目。到2015年，紗錠生產(chǎn)能力300萬錠、服裝2億件（套），紡織服裝產(chǎn)業(yè)銷售收入300億元。

——汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展三江航天集團(tuán)“三車一艇”，建設(shè)全國特種汽車生產(chǎn)基地。推進(jìn)汽車零部件行業(yè)技改擴(kuò)能，發(fā)展曲軸、活塞環(huán)、變速箱、內(nèi)飾件、輪胎等系列產(chǎn)品。推進(jìn)機(jī)械行業(yè)裝備成套化、自主化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品成套加工設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、糧油機(jī)械等系列產(chǎn)品。積極發(fā)展大型鑄件。實(shí)施三江產(chǎn)業(yè)園、矢崎汽車電子線束、福達(dá)汽車曲軸、駿馬輪胎、亞川特種齒輪傳動(dòng)箱等重大項(xiàng)目。到2015年，汽車機(jī)械產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元。

——電子信息產(chǎn)業(yè)。大力培育電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)，在特色領(lǐng)域盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮孝感軍工電子企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電光源、電子元器件、激光制品、光電設(shè)備等產(chǎn)品，建設(shè)孝感電光源生產(chǎn)基地和新型元器件產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展通訊設(shè)備、IT電子、汽車電子、微特電機(jī)、銅箔等產(chǎn)品。實(shí)施華工科技孝感電子產(chǎn)業(yè)園、華中光電產(chǎn)業(yè)園、漢光科技產(chǎn)業(yè)園、云夢(mèng)?深圳機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、孝昌電子信息產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入200億元。

——金屬制品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋼絲繩、鋼簾線、金屬門、鋼構(gòu)、炊具、童車童具五大系列產(chǎn)品。支持福星股份、永和安門業(yè)、黎明鋼構(gòu)等企業(yè)快速發(fā)展。引導(dǎo)金屬加工企業(yè)聚集發(fā)展。支持愛仕達(dá)公司建設(shè)華中地區(qū)家用炊具生產(chǎn)基地。實(shí)施漢川金屬制品加工園、愛仕達(dá)小家電等重大項(xiàng)目。到2015年，鋼絲繩、鋼簾線、鋼絞線生產(chǎn)能力50萬噸，金屬童車600萬輛。金屬制品產(chǎn)業(yè)銷售收入160億元。

——建筑建材產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)企業(yè)兼并重組，壯大實(shí)力，形成品牌，培育一批競(jìng)爭力強(qiáng)的大型建筑企業(yè)和“專、特、精”企業(yè)，加快發(fā)展施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。培養(yǎng)建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，打造建筑強(qiáng)市。建筑業(yè)增加值達(dá)到60億元。

順應(yīng)建筑市場(chǎng)環(huán)保、節(jié)能、多樣化發(fā)展需求，大力發(fā)展新型建材。重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥及建筑工程服務(wù)、新型墻體和新型裝飾裝修等節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用的新型建筑材料。利用粉煤灰、煤渣、石膏資源，建設(shè)水泥粉磨基地。加快發(fā)展加氣砼砌塊、纖維石膏板、石膏砌塊、塑鋼鋁材等新型墻體材料。利用豐富的石英資源和純堿原料，發(fā)展玻璃系列產(chǎn)品。重點(diǎn)實(shí)施湖北宇輝住宅產(chǎn)業(yè)化、孝南東亞工程玻璃等重大項(xiàng)目。到2015年，水泥生產(chǎn)能力800萬噸，建筑材料產(chǎn)業(yè)銷售收入160億元。

——塑料制品產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮富思特集團(tuán)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加快新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭力。重點(diǎn)發(fā)展BOPET薄膜、復(fù)合膜、鍍鋁膜、功能性包裝薄膜、新型降解包裝材料，建成云夢(mèng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強(qiáng)化與武漢乙烯工程配套，鼓勵(lì)發(fā)展汽車塑料配套項(xiàng)目。實(shí)施富思特新型可降解材料、智鵬公司再生塑料纖維等重大項(xiàng)目。到2015年，塑料制品產(chǎn)業(yè)銷售收入145億元?！堉破樊a(chǎn)業(yè)。支持孝南區(qū)紙品企業(yè)聚集發(fā)展，扶持金紅葉、恒安、維達(dá)、中順等知名企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取國內(nèi)十大生活用紙品牌企業(yè)全部落戶孝感，建設(shè)華中紙都。重點(diǎn)發(fā)展生活用紙、包裝用紙、婦幼用品，加快開發(fā)高檔紙和特種紙。實(shí)施金紅葉12萬噸生活用紙、維達(dá)擴(kuò)能、保麗牛皮掛面箱紙等重大項(xiàng)目。到2015年，紙品生產(chǎn)能力突破100萬噸，銷售收入120億元。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育生物醫(yī)藥企業(yè)，推廣應(yīng)用基因、細(xì)胞工程等高新技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開發(fā)生產(chǎn)系列生物生化制藥及制品、新型制劑產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代中成藥及保健品。依托午時(shí)藥業(yè)、御金丹藥業(yè)等企業(yè)，推進(jìn)中藥種植、新藥研發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)一體化。重點(diǎn)建設(shè)福星生物科技DHA、同濟(jì)醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入105億元。

——新能源產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱發(fā)電和能源儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新型火電機(jī)組。重點(diǎn)建設(shè)漢川電廠三期、應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)、福星光伏發(fā)電、孝感垃圾發(fā)電、大悟、孝昌風(fēng)力發(fā)電、安能生物質(zhì)熱電等項(xiàng)目。爭取建設(shè)安陸火電廠、孝昌天然氣發(fā)電廠。建成應(yīng)城地下儲(chǔ)氣庫，加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作，爭取成為國家能源儲(chǔ)備基地。到2015年，能源產(chǎn)業(yè)銷售收入80億元。

2．提高工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平

突出產(chǎn)業(yè)特色，明確各類開發(fā)園區(qū)功能定位，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)整合、優(yōu)化、擴(kuò)容，增強(qiáng)企業(yè)集聚能力。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制和招商方式，提高服務(wù)水平。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目。加快建設(shè)八個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，創(chuàng)新管理體制，提升配套功能，采取“一區(qū)多園”的模式，重點(diǎn)建設(shè)26個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力。到2015年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值突破400億元，年均增長25%以上。

專欄： 特色工業(yè)園

孝感市：三江航天產(chǎn)業(yè)園、深圳工業(yè)園、上海工業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、溫州工業(yè)園、臨空低碳產(chǎn)業(yè)園、華工科技產(chǎn)業(yè)園、漢光科技產(chǎn)業(yè)園、華中科技產(chǎn)業(yè)園、孝棉紡織工業(yè)園、銀湖科技產(chǎn)業(yè)園 孝南區(qū)：易生新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園

漢川市：沉湖福星工業(yè)園、漢正服裝工業(yè)園、馬口紡織工業(yè)園、金鼓城家居工業(yè)園 應(yīng)城市：鹽化工業(yè)園、賽孚科技工業(yè)園 云夢(mèng)縣：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、鹽化工業(yè)園

安陸市：愛仕達(dá)工業(yè)園、寶迪食品工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園 孝昌縣：電子信息產(chǎn)業(yè)園

大悟縣：綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園 3．提升工業(yè)競(jìng)爭力

——推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提高企業(yè)信息化水平。加強(qiáng)信息資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)獨(dú)立域名網(wǎng)站使用率98%以上，CAD 使用覆蓋率98%以上，CAM 使用覆蓋率38%以上，ERP 使用覆蓋率30%以上。

——增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持大中型企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。依托市開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！獕汛蠛诵钠髽I(yè)和企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持集優(yōu)扶強(qiáng)，加大重點(diǎn)行業(yè)核心企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的支持力度。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，提高核心競(jìng)爭力。繼續(xù)做好“企業(yè)直通車”服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)成長工程。突出抓好一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大項(xiàng)目，形成一批競(jìng)爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。到2015年，年銷售收入過5億元的企業(yè)超過50家。其中，銷售收入過10億元的20家，過50億元的4家。

——大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施中小企業(yè)成長工程，建設(shè)一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模以上企業(yè)總量。依托特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)，打造孝感電子信息、汽車及零部件、安陸糧機(jī)、漢川紡織服裝等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入700億元以上。

專欄： 12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 銷售收入過100億元： 孝南區(qū)紙品產(chǎn)業(yè)集群 應(yīng)城化工產(chǎn)業(yè)集群 漢川紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群 銷售收入過50億元：

孝感電子信息產(chǎn)業(yè)集群 漢川金屬制品產(chǎn)業(yè)集群 漢川醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)集群 銷售收入過30億元：

孝感汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群 云夢(mèng)鹽化工產(chǎn)業(yè)集群 銷售收入過20億元：

孝感高檔紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群 云夢(mèng)塑料包裝產(chǎn)業(yè)集群 云夢(mèng)食品加工產(chǎn)業(yè)集群 安陸糧機(jī)產(chǎn)業(yè)集群

——大力培育精品名牌。實(shí)施質(zhì)量振興計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。廣泛推行產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證。實(shí)施品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工程，爭創(chuàng)一批國家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的宣傳保護(hù)。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定長期不變的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)城市生產(chǎn)力要素向農(nóng)村聚集。大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，突破性地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化條件下的社會(huì)化大生產(chǎn)，成長一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一批規(guī)模特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，提高市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)水平，顯著增加農(nóng)民收入。到2015年，農(nóng)業(yè)增加值年均增長5%。1．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

以發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展品牌、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)效益。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水稻、專用小麥、棉花、油料、蔬菜、水果、綠茶、水產(chǎn)、畜禽和特色農(nóng)產(chǎn)品等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率90%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化。

——進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)完善糧食生產(chǎn)支持政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加快糧食主產(chǎn)縣和糧食增產(chǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在225萬噸左右。以優(yōu)質(zhì)秈（糯）稻、香型粳稻為主，推進(jìn)七縣市區(qū)300萬畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，水稻優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%。北部三縣市重點(diǎn)建設(shè)100萬畝以上的優(yōu)質(zhì)中弱筋小麥生產(chǎn)板塊，南部四縣市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展130萬畝雙低油菜和50萬畝優(yōu)質(zhì)棉。積極發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，總產(chǎn)量超過350萬噸。以荷沙線、316和107國道沿線、府河及漢北河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)80萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)量達(dá)到175萬噸。推進(jìn)云夢(mèng)、漢川國家無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣建設(shè)，建設(shè)25個(gè)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個(gè)專業(yè)村，新增100家蔬菜專業(yè)合作社。

——大力發(fā)展畜牧業(yè)。優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。北部大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、肉牛等畜牧養(yǎng)殖，南部加快發(fā)展水禽、家禽以及特種養(yǎng)殖。重點(diǎn)在316、107國道、菏沙線、漢宜線布局四條優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)，改擴(kuò)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)23個(gè)。到2015年，全市生豬出欄420萬頭，肉類總產(chǎn)量50萬噸；家禽出籠1.4億只，禽蛋產(chǎn)量40萬噸；安陸、應(yīng)城、漢川三市成為全省畜牧大縣；全市畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重顯著提升。——加快發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。以漢川、孝南、應(yīng)城、云夢(mèng)四縣市區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施精養(yǎng)魚池改造工程，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品基地，形成60萬畝優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)和一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園。抓好名特水產(chǎn)品生產(chǎn)，積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)發(fā)展小龍蝦、河蟹、黃顙、黃鱔、龜鱉等品種，養(yǎng)殖面積30萬畝以上。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)國家級(jí)和三個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)，魚苗年產(chǎn)量48億尾。到2015年，全市水產(chǎn)品放養(yǎng)面積102萬畝，總產(chǎn)量44萬噸，漢川、應(yīng)城、孝南進(jìn)入全省水產(chǎn)大縣行列。

——發(fā)展壯大現(xiàn)代林業(yè)。在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，加快培育林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化森林資源的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)公益林、商品林分類經(jīng)營，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)145萬畝銀杏、板栗、早蜜桃、冬棗等優(yōu)質(zhì)干鮮果基地，發(fā)展25萬畝優(yōu)質(zhì)茶葉基地，建設(shè)16萬畝黃梔子、金銀花等中藥材基地，開發(fā)50萬畝烏桕、油茶等木本油料林基地。發(fā)展60萬畝楊樹、濕地松等速生豐產(chǎn)用材林板塊和2.5萬畝花卉苗木板塊，積極發(fā)展孝昌、云夢(mèng)、漢川、應(yīng)城野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖基地。大力培育林產(chǎn)品加工銷售企業(yè)。加快鄂北林產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大悟現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、云夢(mèng)現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀光科技產(chǎn)業(yè)園、孝南現(xiàn)代森工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提高林產(chǎn)品加工、銷售能力。繼續(xù)開發(fā)系列林特新產(chǎn)品。到2015年，全市林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)。2．建設(shè)全省重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地

以壯大龍頭企業(yè)、打造精品名牌為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)原料生產(chǎn)基地與加工企業(yè)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展糧棉油、果蔬茶（藥）、畜禽漁、林木紙、城市休閑與特色食品五大產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值700億元，年均增長20%。

——放開發(fā)展農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。走集優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)引進(jìn)與聯(lián)合重組并舉之路，擴(kuò)大國家、省、市三級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總量，做大做強(qiáng)銀鷺、達(dá)利、寶迪、湖北神丹、久順鴨業(yè)、禾豐米業(yè)、麻糖米酒、悟道茶、鴻翔養(yǎng)殖、靈揚(yáng)蜂業(yè)等一批龍頭企業(yè)及企業(yè)群體。到2015年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到600家，年銷售收入過30億元的企業(yè) 3家，過10億元企業(yè)5家，過5億元企業(yè)8家，過億元企業(yè)50家。

——加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)園區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)特色，完善產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)以現(xiàn)代種植（養(yǎng)殖）業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)村物流園區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品板塊基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)漢川農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、安陸畜牧產(chǎn)業(yè)化、孝南麻糖米酒、云夢(mèng)和應(yīng)城食品加工5個(gè)示范園區(qū)和大悟、孝昌2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料流通，培育一批農(nóng)村物流園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)” 和“雙百”市場(chǎng)工程，全市80%的行政村、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和改造標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”?！罅Πl(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板塊基地和加工企業(yè)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、集貿(mào)市場(chǎng)、超市，大力推行市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)、質(zhì)量跟蹤和責(zé)任追溯制度。加強(qiáng)品牌爭創(chuàng)工作，著力培育神丹、神霖、山鄉(xiāng)、悟道等一大批地方特色品牌群體，大力培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)類中國名牌和馳名商標(biāo)每年新增2個(gè)以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”標(biāo)識(shí)每年新增10個(gè)以上，全市經(jīng)認(rèn)證的“三品”量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比重超過70%。

3．實(shí)施“米袋子”、“菜籃子”工程

按照“兩型”農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的路子。大力培育市場(chǎng)主體，強(qiáng)化“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地、流通設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和質(zhì)量安全體系建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，建立風(fēng)險(xiǎn)控制和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)步入產(chǎn)量提高、質(zhì)量安全、農(nóng)民增收、市民受惠的可持續(xù)發(fā)展軌道。

——提高基本農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。重點(diǎn)抓好水稻、小麥、油菜、蔬菜、肉、蛋、魚、食用菌等產(chǎn)品生產(chǎn)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定提高糧食、油菜產(chǎn)量。擴(kuò)大蔬菜常年種植基地面積，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以安陸市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)為代表的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推廣家庭規(guī)?；B(yǎng)殖，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)基地建設(shè)，抓好名特水產(chǎn)品生產(chǎn)。加快建立種子種苗基地，支持龍頭企業(yè)積極引進(jìn)、繁育新品種，實(shí)現(xiàn)繁育、推廣、供銷一體化。

——培育“米袋子”和“菜籃子”市場(chǎng)主體。廣泛吸納社會(huì)資本，培育一批具有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)的 龍頭企業(yè)。加快培育冷鏈物流和批發(fā)市場(chǎng)主體；發(fā)展壯大加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；積極穩(wěn)妥地做好菜地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展一批設(shè)施化、集約化生產(chǎn)企業(yè)。加快發(fā)展專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的組織化程度。

——強(qiáng)化市場(chǎng)體系和質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。改造和建設(shè)一批重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。到2015年，全市15個(gè)萬畝蔬菜基地各建設(shè)1個(gè)規(guī)范的蔬菜產(chǎn)地交易市場(chǎng)，孝感及縣市城區(qū)各新建或改造1個(gè)規(guī)范的城區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)8個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市、縣城郊規(guī)劃建設(shè)8個(gè)活畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)，配套建設(shè)冷庫倉儲(chǔ)設(shè)施。建立市場(chǎng)信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。健全質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)合作社自檢站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市、加工流通企業(yè)自律性檢測(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

4．加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)

爭取國家和省政策支持，整合各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金，加大公共財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)投資，建立農(nóng)田水利基本建設(shè)長效機(jī)制。以糧食主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，大力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地開發(fā)整理。重點(diǎn)推進(jìn)中小河流、水庫、湖泊等中小型水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)干旱易發(fā)區(qū)的抗旱應(yīng)急水源和配套設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水改造，加快灌區(qū)渠系配套，加強(qiáng)排灌泵站更新改造，建設(shè)農(nóng)村當(dāng)家塘堰。全市改造中低產(chǎn)田40萬畝，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積360萬畝以上。5．增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介組織和科技型企業(yè)，健全推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用水平和成果轉(zhuǎn)化率。興辦一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶。推廣應(yīng)用良種繁育、測(cè)土配方與平衡施肥新技術(shù)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，推廣普及新型農(nóng)機(jī)具，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范村、示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)化家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)。到2015年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。6．完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)等公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立健全農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化面向農(nóng)村的金融、市場(chǎng)和信息服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。加大農(nóng)機(jī)專業(yè)人才培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣投入力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)。大力發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，辦好50個(gè)省級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)，培育縣級(jí)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織150個(gè)，顯著提高農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%。1．加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

積極發(fā)展金融服務(wù)，顯著提高金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2015年，金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模分別達(dá)到1600億元和820億元，年均增長15%和16%。保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入達(dá)到76億元，年均增長25%?！砰_發(fā)展金融業(yè)市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來孝設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，加快孝感東城新區(qū)金融發(fā)展區(qū)建設(shè)?；就瓿赊r(nóng)村信用社改革，縣市區(qū)信用聯(lián)社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。加快發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣市區(qū)設(shè)立1家以上村鎮(zhèn)銀行，組建2家以上小額貸款公司。大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行、自助銀行，支持發(fā)展證券公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、投資基金管理公司、創(chuàng)投風(fēng)投、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)。

——推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。加快建設(shè)資金信貸、支付清算、社會(huì)信用、外匯結(jié)算、金融信息五個(gè)服務(wù)平臺(tái)，完善金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、服務(wù)和監(jiān)管體系。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，穩(wěn)步發(fā)展證券、期貨、基金、信托、金融租賃等綜合、衍生類金融服務(wù)。加快發(fā)展投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系，促進(jìn)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)貸款余額占全部貸款余額的比重超過65%。支持貨幣、外匯、黃金等金融市場(chǎng)建設(shè)。加快金融知識(shí)普及。鼓勵(lì)發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，各類銀行卡達(dá)到500萬張。積極推廣金融IC卡“一卡通”服務(wù)。加快郵政儲(chǔ)蓄銀行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)新增二級(jí)支行2家以上。加強(qiáng)信用征信體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和有效處置。

——拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。加快培育和發(fā)展專業(yè)性保險(xiǎn)公司和中介機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展新型保險(xiǎn)，創(chuàng)新服務(wù)方式。加快建設(shè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等市場(chǎng)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，支持各類保險(xiǎn)公司加快拓展業(yè)務(wù)。2．提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和先進(jìn)管理手段，改造提升批發(fā)零售、餐飲等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，調(diào)整優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城市集貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)轉(zhuǎn)超”工程，加快城市社區(qū)、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心和專業(yè)特色街建設(shè)。

培育形成一批大型批發(fā)零售企業(yè)和市場(chǎng)群體。積極引進(jìn)國際品牌企業(yè)，支持家樂福、中百倉儲(chǔ)、武商量販、乾坤購物、孝武電器、孝商集團(tuán)等大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)南大市場(chǎng)、孝昌鄂北大市場(chǎng)、汈汊湖綠色水產(chǎn)、大悟?yàn)I河等一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

發(fā)掘孝感及各縣市區(qū)地方餐飲文化特色，培育名廚、名品、名店，推行評(píng)級(jí)授牌制度。培育一批有實(shí)力的品牌餐飲企業(yè)，推進(jìn)跨區(qū)連鎖經(jīng)營，引進(jìn)國內(nèi)外特色餐飲企業(yè)，提升餐飲服務(wù)的檔次和水平?！笆濉逼陂g，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%。

3．突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

依托區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，承接武漢物流輻射，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化，發(fā)展第三方物流，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)物流發(fā)展。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，初步建立起布局合理、銜接協(xié)調(diào)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效的現(xiàn)代物流體系，把孝感建設(shè)成為鄂東北現(xiàn)代物流樞紐城市。物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重顯著提升，全社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率逐步下降。

——推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，形成以孝感為中心、縣市為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流園、華中錦龍三汊物流園、東城合力物流園、七個(gè)縣市區(qū)特色物流中心，形成 “3+7”現(xiàn)代物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

——加快培育現(xiàn)代物流企業(yè)。引進(jìn)和培育一批知名物流企業(yè)，加快物流企業(yè)兼并

重組，引導(dǎo)物流企業(yè)聚集發(fā)展。支持南方國際物流商城建設(shè)。支持物流企業(yè)對(duì)外合作，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展專業(yè)物流企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流。推動(dòng)合力通晟等傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。依托天河航空物流園，大力發(fā)展臨空物流。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做大快遞物流業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政物流?！訌?qiáng)物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立健全物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建商務(wù)、金融、稅務(wù)、交通運(yùn)輸和工商等多部門綜合物流管理與公共信息服務(wù)平臺(tái)。4．大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

大力開發(fā)特色旅游資源，完善旅游設(shè)施，培育旅游精品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平，努力將孝感建成為中國優(yōu)秀旅游城市最佳目的地和武漢城市圈休閑旅游首選地，旅游產(chǎn)業(yè)成為孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2015年，全市接待國內(nèi)外游客2100萬人次，旅游綜合收入130億元以上，年均增長23%。

——加強(qiáng)旅游資源開發(fā)。突出孝文化特色，加快孝感生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。挖掘孝文化、楚文化、李白文化、紅色文化等文化內(nèi)涵，發(fā)展歷史文化主題游。加快開發(fā)漢川水鄉(xiāng)風(fēng)光風(fēng)情休閑游，應(yīng)城湯池溫泉休閑、礦山公園科普游，大力開發(fā)雙峰山、觀音湖等山水休閑度假游，形成孝感特色旅游精品。

——推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快旅游公路建設(shè)，改造提升旅游公路等級(jí)，提高景區(qū)可進(jìn)入性。抓好孝感生態(tài)文化旅游區(qū)、大別山紅色旅游區(qū)、雙峰山國際文化旅游度假區(qū)、湯池溫泉、云夢(mèng)楚王城、觀音湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)、白石湖生態(tài)旅游度假區(qū)、福星生態(tài)文化旅游城等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)雙峰山旅游度假區(qū)、天紫湖生態(tài)旅游度假區(qū)、應(yīng)城國家礦山公園和安陸白兆山、錢沖銀杏谷景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，孝感市、應(yīng)城市、安陸市爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游目的地，大悟縣、孝昌縣爭創(chuàng)湖北旅游強(qiáng)縣。抓好旅游名鎮(zhèn)、名村和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)湖北旅游名鎮(zhèn)2個(gè)，旅游名村8個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20家?！e極開拓旅游市場(chǎng)。積極銜接湖北“一江兩山” 旅游規(guī)劃，以“董永故里、孝文化名城”為主題，以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖、白兆山等景區(qū)為標(biāo)志性產(chǎn)品，著力構(gòu)建生態(tài)觀光休閑和宗教歷史文化游、自然風(fēng)光和傳統(tǒng)文化名勝游、溫泉度假和休閑觀光游三大特色旅游線路，加大市場(chǎng)營銷力度，塑造推廣孝感旅游新形象。積極策劃組織孝文化旅游節(jié)、中國銀杏節(jié)、中國（湯池）溫泉文化旅游節(jié)等活動(dòng)，打造全省旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。

——完善旅游市場(chǎng)體系。加快旅游經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，培育旅游企業(yè)，積極開發(fā)旅游商品。擴(kuò)大跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)旅游合作，豐富和拓展旅游開發(fā)項(xiàng)目。加快發(fā)展旅游客運(yùn)服務(wù)業(yè)，開通一批重點(diǎn)景區(qū)直達(dá)旅游客運(yùn)線路。加強(qiáng)旅行社誠信建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高旅游飯店星級(jí)管理和服務(wù)水平。大力引進(jìn)和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化旅游消費(fèi)維權(quán)工作。5．提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)，與老城改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與完善城市功能和公共服務(wù)相配套，大力發(fā)展公共租賃住房，有序發(fā)展商品住房，健全完善住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成建設(shè)面積2800萬平方米以上。到2015年，銷售收入突破100億元。

——引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)合理布局。按照市域城市（鎮(zhèn)）體系框架，規(guī)劃建設(shè)若干布局協(xié)調(diào)、功能明確的城市商務(wù)樓宇集中區(qū)，積極開發(fā)健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅，建設(shè)一批低碳型居住區(qū)。著力提高房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平。

——優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。完善土地規(guī)劃，強(qiáng)化用地管理，落實(shí)各項(xiàng)政策，合理控制開發(fā)成本，加快建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造，提高保障性住房的供給能力。有序推進(jìn)普通商品住房建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)?！笆濉逼陂g，全市建設(shè)普通商品住房22萬套、2400萬平方米。

——健全房地產(chǎn)市場(chǎng)體系。扶持本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)有實(shí)力的外地企業(yè)進(jìn)入孝感。建立公正、透明的房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)，大力發(fā)展二級(jí)市場(chǎng)，激活三級(jí)市場(chǎng)，形成多層次的住房供給結(jié)構(gòu)體系。推行房地產(chǎn)開發(fā)銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營，大力發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，提高市場(chǎng)化、規(guī)范化程度?！笆濉逼陂g，形成5—10家資質(zhì)等級(jí)高、跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展的大中型房地產(chǎn)企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化商品房預(yù)售管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。建立健全住房市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的住房市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。規(guī)范完善房地產(chǎn)開發(fā)融資，加強(qiáng)資本金管理，有序發(fā)展住房信貸和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。6．促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，培育和壯大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)民間傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。

——發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、新聞出版、影視制作、文娛演藝、文化會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，催生新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字傳輸、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展報(bào)刊、圖書出版、印刷、廣告、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，支持孝感電視臺(tái)、孝感日?qǐng)?bào)等媒體組建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集團(tuán)。積極發(fā)展連鎖書店、圖書超市等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體興辦文娛演出業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體水平。

——發(fā)掘特色文化資源。加強(qiáng)孝文化園、孝文化博物館、孝文化特色一條街、孝感古八景、孝文化碑廊等人文景觀建設(shè)，培育孝文化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。以舉辦孝文化節(jié)、李白文化節(jié)等特色品牌節(jié)慶展示活動(dòng)為載體，積極發(fā)展地方民間文化產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)孝感剪紙、云夢(mèng)竹簡和皮影、應(yīng)城膏雕、漢川善書、安陸漫畫、大悟織錦、馬口陶瓷等民間優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

——培育重點(diǎn)文化企業(yè)。支持文化企業(yè)聯(lián)合重組、跨地域、跨行業(yè)發(fā)展，積極培育優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持新聞媒體、印刷出版等行業(yè)單位和企業(yè)整合資源，壯大規(guī)模，提高集約化經(jīng)營水平，加快組建全市報(bào)刊傳媒中心、印刷集團(tuán)等經(jīng)營機(jī)構(gòu)。支持新華書店轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，優(yōu)化發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，組建全市圖書配送中心，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力。推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合升級(jí)，積極進(jìn)入全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)體系。支持電影公司加快發(fā)展，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)知名電影院線，加強(qiáng)影院設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展水平。加快推進(jìn)華斯卡影視基地建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，積極引進(jìn)和集聚一批文化企業(yè)入園發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)孝感日?qǐng)?bào)傳媒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

7．積極培育體育產(chǎn)業(yè)

貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《全民健身?xiàng)l例》，以滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標(biāo)，堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)體育公共服務(wù)的同時(shí)，增加體育市場(chǎng)供給，豐富體育產(chǎn)品。到2015年，居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重明顯提高。

——培育體育市場(chǎng)。完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)，引導(dǎo)大眾體育消費(fèi)。廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，培育發(fā)展體育俱樂部。積極開展新興戶外運(yùn)動(dòng)等經(jīng)營活動(dòng)，開發(fā)地方特色體育健身項(xiàng)目。全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超過總?cè)丝诘?0%。

——推進(jìn)體育競(jìng)賽和體育表演市場(chǎng)化。探索孝感運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)賽事的市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式。實(shí)施“新苗工程”，辦好市縣兩級(jí)業(yè)余體校和省市傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦商業(yè)性體育比賽，積極引進(jìn)體育賽事，打造賽事品牌。發(fā)展體育中介組織，培育體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)等中介服務(wù)。

——發(fā)展體育用品業(yè)。以體育勞務(wù)、賽事組織、場(chǎng)館建設(shè)、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展體育旅游、體育出版、體育媒介、體育廣告、體育會(huì)展、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)。8．加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

順應(yīng)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代家庭、商務(wù)、信息等服務(wù)業(yè)，提高綜合服務(wù)功能。

——家庭服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府扶持、市場(chǎng)主導(dǎo)，推動(dòng)以養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和病患陪護(hù)為重點(diǎn)的生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)一批社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展老年公寓，逐步形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展家政、維修、教育、衛(wèi)生、代辦代理、食品配送、廢舊物回收等便民利民服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“巾幗家政服務(wù)員培訓(xùn)工程”，做大做強(qiáng)一批規(guī)模較大的家庭服務(wù)企業(yè)。促進(jìn)社區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，逐步形成社區(qū)綜合超市、便利店等商業(yè)、服務(wù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。到2015年，家庭服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到15億元。

——商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)分工和國際標(biāo)準(zhǔn)，積極拓寬行業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)能力。大力發(fā)展會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、專利代理、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流等中介服務(wù)。積極發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、項(xiàng)目和廣告策劃等商務(wù)創(chuàng)意服務(wù)。加強(qiáng)各類行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。到2015年，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上。

——信息服務(wù)業(yè)。以軟件、信息傳輸和數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快信息化進(jìn)程。加快培育信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展軟件業(yè)及服務(wù)外包，建設(shè)孝感軟件產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展信息傳輸和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，完善通信、郵政、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育3G應(yīng)用、移動(dòng)搜索等通訊和網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。加快政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和社會(huì)家庭信息化，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高農(nóng)村家庭入網(wǎng)率。加快推進(jìn)“數(shù)字孝感”地理空間框架建設(shè)。到2015年，信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)

立足人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境條件，依托重點(diǎn)流域和交通干線，走大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推進(jìn)市域大城市、縣級(jí)城市、鎮(zhèn)級(jí)小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村有序發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，延伸城鎮(zhèn)服務(wù)功能，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)孝感大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。到2015年，基本建成布局合理、功能協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)體系，全市城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。

（一）拓展建設(shè)孝感城區(qū) 堅(jiān)持東擴(kuò)為主、適度南進(jìn)、西聯(lián)云夢(mèng)，組團(tuán)開發(fā)，加快推進(jìn)東城新區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)孝南發(fā)展區(qū)開發(fā)，優(yōu)化主城區(qū)功能，提升城市品位，建設(shè)鄂東北大城市。推進(jìn)云夢(mèng)與孝感對(duì)接，加快同城化和一體化進(jìn)程。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)孝感城區(qū)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)力。到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到75平方公里，人口65萬人以上。1．拓展優(yōu)化城市空間

——加快建設(shè)東城新區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政、金融、商務(wù)、文化、居住等功能區(qū)，完善綜合配套服務(wù)設(shè)施。到2015年，拓展開發(fā)面積達(dá)到16.8平方公里。

沿乾坤大道，建設(shè)政務(wù)商務(wù)中心、文化體育中心、生態(tài)居住社區(qū)。建成漢孝城際鐵路孝感東站。加快推進(jìn)乾坤大道東向延伸、澴川路擴(kuò)建及107復(fù)線（東外環(huán)線）外遷等道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。沿孝漢大道，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。重點(diǎn)抓好市開發(fā)區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大汽車及零部件、光電子信息、先進(jìn)設(shè)備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)和非動(dòng)力核產(chǎn)業(yè)。

沿槐蔭河，建設(shè)濱水生態(tài)休閑區(qū)。實(shí)施槐蔭河中段東岸岸堤整治工程，并逐步向上下游延伸，擴(kuò)大槐蔭河生態(tài)公園規(guī)模，建設(shè)公共濱水休閑區(qū)。專欄： 東城新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園

——三江產(chǎn)業(yè)園和福達(dá)東風(fēng)曲軸產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展汽車和零部件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重型平板車研發(fā)生產(chǎn)基地和汽車零部件生產(chǎn)基地。

——漢光科技、華中光電、捷能特種光源和銀湖科技產(chǎn)業(yè)園，做大做強(qiáng)光電子信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)電光源、新型元器件產(chǎn)業(yè)基地。

——孝棉紡織產(chǎn)業(yè)園，改造提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，雙向延伸擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展中高檔棉紗、服裝面料和產(chǎn)業(yè)用布等高端產(chǎn)品。

——同濟(jì)科技、海王醫(yī)藥生物、黃鶴樓科技產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展生物醫(yī)藥等生產(chǎn)和物流配送基地?！笥黼姎猱a(chǎn)業(yè)園，發(fā)展新型電力電子產(chǎn)業(yè)，研發(fā)醫(yī)用加速器，開發(fā)利用核輻照技術(shù)，積極發(fā)展非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

——優(yōu)化提升主城區(qū)。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，全面提升商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、居住、交通等綜合服務(wù)功能。到2015年，建成區(qū)面積達(dá)到31.4平方公里。專欄： 主城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程

1、孝感市行政中心東遷，建設(shè)以人民廣場(chǎng)為核心的休閑商業(yè)區(qū)。

2、長征南路片區(qū)改造及配套開發(fā)工程，建設(shè)以湖北職院為主體的職教園區(qū)。

3、配套完善以孝感學(xué)院、孝感高中、孝感工校為中心的文化教育服務(wù)區(qū)。

4、主城區(qū)工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好長征路、北京路軍工企業(yè)基地軍民產(chǎn)品研發(fā)。

5、開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)園集聚發(fā)展中小高新技術(shù)型企業(yè)，推進(jìn)長興民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

——開發(fā)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照“兩軸三園三區(qū)” 功能布局，依托漢孝城際鐵路閔集站，加快起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、濱水居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展臨空型產(chǎn)業(yè)。到2015年，初步建成10.7平方公里起步區(qū)，人口規(guī)模達(dá)到8萬人。專欄： 臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

1、漢孝城際鐵路閔集站區(qū)建設(shè)工程。

2、起步區(qū)水、電、氣、路、污水垃圾處理、防洪水利等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

3、起步區(qū)行政辦公、商業(yè)金融、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等城市公共服務(wù)建設(shè)工程。

4、起步區(qū)南部居住片區(qū)及北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程?！七M(jìn)孝南發(fā)展區(qū)建設(shè)。完成老澴河治理改造及北岸沿河道路建設(shè)，加快建設(shè)跨河橋梁，拉通長征南路、玉泉南路至澴川路。啟動(dòng)孝南區(qū)行政中心南遷工程，加快道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城南、南大和毛陳三大組團(tuán)建設(shè)。沿孝武大道及316復(fù)線，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高檔生活用紙及包裝等產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)建南大市場(chǎng)，形成紙品物流、南大工業(yè)園第三方物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。到2015年，開發(fā)面積16.1平方公里，人口規(guī)模達(dá)到7萬人。2．加強(qiáng)城市設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃，全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施城市“保暢工程”。抓好城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施城市主干道立交互通、內(nèi)外環(huán)線建設(shè)工程，加強(qiáng)公交、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展城市公交，加強(qiáng)出租車管理。繼續(xù)完善供電、供氣、通信、給排水、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施。到2015年，人均道路面積達(dá)到32平方米，日供水量30萬噸，城區(qū)居民天然氣通氣率90%以上，人均公共綠地面積15平方米，人均居住面積30平方米，公交車輛達(dá)到每萬人8.5標(biāo)臺(tái)，污水集中處理率92%，生活垃圾無害化處理率100%，醫(yī)療廢物得到規(guī)范化處置。3．創(chuàng)新城市管理

完善城市綜合管理體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理、交通綜合管理和市容管理，提高城市現(xiàn)代化管理水平。以人的安全、方便、舒適為中心，建立街道、社區(qū)、企業(yè)和市民共同參與的長效機(jī)制，推進(jìn)城市運(yùn)行效能、城市形象和城市品位的同步提升。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，提高綜合執(zhí)法和依法管理的能力。注重細(xì)節(jié)、注重特色、注重品位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“潔化、綠化、亮化、序化”。廣泛吸納各類資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)行業(yè)，努力形成政府、企業(yè)與市民共同參與的城市建設(shè)管理新格局。優(yōu)化社區(qū)布局，實(shí)施城市綜合改造工程，改善城市發(fā)展環(huán)境。

（二）推進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，發(fā)揮資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)縣市城區(qū)，積極培育鎮(zhèn)級(jí)小城市，扶持發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。1．加快縣市城區(qū)建設(shè)

大力培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大居民就業(yè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市容環(huán)境，提升人居文化氛圍，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用。

——沿漢江城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。漢川市：以“二線四區(qū)”為重點(diǎn)，沿荷沙線和劉北線，建設(shè)漢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沉湖福星工業(yè)區(qū)、馬廟紡織工業(yè)區(qū)和劉家隔金鼓城家具集中發(fā)展區(qū)，打造以金屬制品、紡織服裝、食品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)中心城區(qū)和沉湖、馬口兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外快速通道建設(shè)。建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣市，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、水鄉(xiāng)園林和綠色宜居中等城市。

——沿漢宜公路城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。應(yīng)城市：依托膏鹽和溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鹽及鹽化工、精細(xì)化工、石膏建材、機(jī)械電子、食品加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造國家鹽化產(chǎn)業(yè)基地、華中能源儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)基地、湖北一流溫泉度假基地和全省城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣市，建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)縣市，成為經(jīng)濟(jì)活躍、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)新宜居的中等城市。

——沿漢十高速及漢渝鐵路復(fù)合發(fā)展軸。安陸市：著力建設(shè)中心城區(qū)、城郊經(jīng)濟(jì)圈和外圍組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥食品、冶金建材、金屬制品、紡織服裝、糧油機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，打造城市品牌，建設(shè)文化旅游、濱河園林、宜居型中等城市。云夢(mèng)縣：加快發(fā)展鹽及鹽化工、包裝材料、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)東向拓展，對(duì)接孝感，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)新型工業(yè)城市、文化旅游城市和生態(tài)宜居城市。——沿京珠高速及107國道復(fù)合發(fā)展軸。大悟縣：重點(diǎn)發(fā)展綠色能源、生物制藥、農(nóng)林加工、建筑材料、紅色旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加快城北新區(qū)、臨站（高速鐵路孝感北站）經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、紅色旅游名城和山水園林城市。孝昌縣：重點(diǎn)培育電子信息、機(jī)械制造、食品醫(yī)藥、高檔紡織、新型建材、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)完善城東中心區(qū)、城西居住區(qū)和城南工業(yè)區(qū)，加快觀音湖生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)，建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和濱河生態(tài)園林宜居城市。——壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持“一主三化”方針，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。健全財(cái)稅、土地、人口、行政管理和公共服務(wù)等管理制度，大力發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)。以各級(jí)開發(fā)區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，抓好招商引進(jìn)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2．積極發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)小城市

順應(yīng)市域經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)建設(shè)一體化的要求，選擇人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、區(qū)位條件優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜舾芍攸c(diǎn)鎮(zhèn)，積極探索建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)小城市。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限?！笆濉逼陂g，以現(xiàn)代小城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)漢川沉湖、馬口、應(yīng)城東馬坊和孝南肖港等大鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到城市水準(zhǔn)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)接近城市化標(biāo)準(zhǔn)，成為沿江、沿路、沿線的人口和經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。專欄： 全市鎮(zhèn)級(jí)小城市試點(diǎn)：10個(gè) ? ? ? ? ? ? ? 孝南區(qū)：肖港鎮(zhèn) 祝站鎮(zhèn) 漢川市：沉湖鎮(zhèn) 馬口鎮(zhèn) 應(yīng)城市：東馬坊辦事處 湯池鎮(zhèn) 云夢(mèng)縣：隔蒲潭鎮(zhèn) 安陸市：洑水鎮(zhèn) 孝昌縣：周巷鎮(zhèn) 大悟縣：宣化店鎮(zhèn)

3．加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)

加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的新型小城鎮(zhèn)。工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)、礦產(chǎn)資源豐富的鎮(zhèn)，著力推進(jìn)工礦型小城鎮(zhèn)建設(shè)；交通發(fā)達(dá)、區(qū)位優(yōu)越的鎮(zhèn)，積極發(fā)展商貿(mào)流通和運(yùn)輸業(yè)，形成交通樞紐型小城鎮(zhèn)；流通基礎(chǔ)條件好、商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，著力建設(shè)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)；自然環(huán)境優(yōu)越、人文歷史資源豐富的鎮(zhèn)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色旅游小城鎮(zhèn)。市域口子鎮(zhèn)特別是省際口子鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境治理，完善城鎮(zhèn)功能，大力吸引人流、物流，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。突出抓好9個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和9個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)爭取國家和省試點(diǎn)鎮(zhèn)政策支持；積極推進(jìn)30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。專欄： 國家、省、市重點(diǎn)鎮(zhèn)

一、國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)：9個(gè)

1、國家發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮(zhèn)：1個(gè) 應(yīng)城長江埠辦事處

2、國家小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)試點(diǎn)鎮(zhèn)：3個(gè) 孝南毛陳鎮(zhèn) 大悟宣化店鎮(zhèn) 云夢(mèng)隔蒲潭鎮(zhèn)

3、國家城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)：5個(gè) 漢川馬口鎮(zhèn) 漢川沉湖鎮(zhèn) 應(yīng)城湯池鎮(zhèn) 安陸洑水鎮(zhèn) 孝昌花園鎮(zhèn)

二、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)：9個(gè)

漢川馬口鎮(zhèn) 漢川沉湖鎮(zhèn) 孝南毛陳鎮(zhèn) 孝昌小河鎮(zhèn) 應(yīng)城湯池鎮(zhèn) 云夢(mèng)義堂鎮(zhèn) 安陸洑水鎮(zhèn) 大悟宣化店鎮(zhèn) 大悟大新鎮(zhèn)

三、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)：30個(gè)

孝南區(qū)：毛陳鎮(zhèn) 三汊鎮(zhèn) 楊店鎮(zhèn) 肖港鎮(zhèn) 祝站鎮(zhèn) 漢川市：馬口鎮(zhèn) 沉湖鎮(zhèn) 分水鎮(zhèn) 脈旺鎮(zhèn) 田二河鎮(zhèn) 應(yīng)城市：湯池鎮(zhèn) 楊嶺鎮(zhèn) 東馬坊辦事處 長江埠辦事處

安陸市：煙店鎮(zhèn) 巡店鎮(zhèn) 洑水鎮(zhèn) 王義貞鎮(zhèn) 云夢(mèng)縣：義堂鎮(zhèn) 伍洛鎮(zhèn) 隔蒲潭鎮(zhèn) 胡金店鎮(zhèn) 大悟縣：宣化店鎮(zhèn) 河口鎮(zhèn) 新城鎮(zhèn) 大新鎮(zhèn) 孝昌縣：小河鎮(zhèn) 鄒崗鎮(zhèn) 白沙鎮(zhèn) 周巷鎮(zhèn)

（三）深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的長效機(jī)制和城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，抓好省、市新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)試點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大扶貧開發(fā)力度，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。1．加強(qiáng)村莊建設(shè)

實(shí)施農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)工程。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，有序推進(jìn)民房建設(shè)和村莊整治，穩(wěn)步推進(jìn)以遷村并點(diǎn)為重點(diǎn)的300個(gè)示范村建設(shè)。積極開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)“六改五通” 和村灣綠化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通水泥瀝青路。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。提高農(nóng)村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和使用率，為農(nóng)民提供及時(shí)快捷的信息服務(wù)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高農(nóng)村安全用電和可靠用電水平。加大農(nóng)村飲水安全工程投入，提高農(nóng)民飲水質(zhì)量，全面改善農(nóng)民生活環(huán)境。2．促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600元。

——挖掘農(nóng)業(yè)潛力增收。實(shí)施“科技興農(nóng)工程”，大力推廣良種和先進(jìn)栽培技術(shù)，通過增產(chǎn)和節(jié)約投入促進(jìn)增收。充分利用富有特色的山水林田資源，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)。積極建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)莊小鎮(zhèn)，拓展農(nóng)業(yè)增收功能。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮和儲(chǔ)運(yùn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、組織化程度和綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)?！l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收。重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)容量大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的非農(nóng)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織實(shí)施“鄉(xiāng)村市場(chǎng)工程”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店，積極推進(jìn)鎮(zhèn)村商品流通和生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、手工編制、特色餐飲、地方風(fēng)味食品、農(nóng)家樂及旅游服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

——發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增收。大力實(shí)施“陽光工程”，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，鼓勵(lì)進(jìn)城就業(yè)；建立失地農(nóng)民就業(yè)扶持政策。深入推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。

——落實(shí)惠農(nóng)政策增收。進(jìn)一步落實(shí)好國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真落實(shí)稻谷、小麥等最低收購價(jià)政策，做好棉花、豬肉價(jià)格調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格。3．強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)

加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的資金投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化設(shè)施、村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所等條件，促進(jìn)農(nóng)村居民公共服務(wù)均等化。

——加大農(nóng)村教育投入。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，落實(shí)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助政策，鞏固義務(wù)教育成果。

——提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，健全縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)村醫(yī)療從業(yè)人員資格和執(zhí)業(yè)管理。加強(qiáng)血吸蟲病群防群控和綜合治理，疫區(qū)全部完成改水、改廁，阻斷血吸蟲病的傳播，晚期血吸蟲病人免費(fèi)救治率100%。加強(qiáng)乙型肝炎、結(jié)核病、人畜（禽）共患疾病等重大傳染病和地方病的防治。——加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。建立集圖書閱覽、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)等為一體的綜合性文化站，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)農(nóng)民體育健身工程。推進(jìn)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視標(biāo)準(zhǔn)化站房和服務(wù)大廳建設(shè)工程。規(guī)范和完善農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、民主、法治的新風(fēng)尚。開展多種形式的農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。4．提高農(nóng)村社會(huì)保障水平

進(jìn)一步改善福利設(shè)施條件，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院為主體的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)體系，逐步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)好國家擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度和政策。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助制度，完善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭醫(yī)療補(bǔ)助制度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平和覆蓋率。完善征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障制度，不斷提高保障水平。落實(shí)并逐步提高財(cái)政和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的補(bǔ)貼，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差別。建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級(jí)救助網(wǎng)，完善分級(jí)救助機(jī)制和救助政策，加強(qiáng)特困農(nóng)戶救助和農(nóng)村孤兒社會(huì)救濟(jì)，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂。5．完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增設(shè)郵政金融分支機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村金融服務(wù)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制，推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償和失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，完善村委會(huì)直選制度，健全“一事一議”、“五議五公開”、村務(wù)公開等民主管理制度。在村級(jí)組織的選舉中落實(shí)好農(nóng)民的民主選舉權(quán)，在村級(jí)事務(wù)中維護(hù)好農(nóng)民的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中落實(shí)好農(nóng)民的收益權(quán)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（四）推進(jìn)孝感大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

圍繞建設(shè)“紅色大別山、發(fā)展大別山、綠色大別山、富裕大別山”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出綠色發(fā)展，講求統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持與市場(chǎng)互動(dòng)，立足艱苦奮斗，堅(jiān)持先行先試，擴(kuò)大改革開放，提升發(fā)展活力，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

按照三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年脫貧奔小康的階段性要求，統(tǒng)籌規(guī)劃大悟縣、孝昌縣、雙峰山旅游度假區(qū)和安陸市趙棚鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)、接官鄉(xiāng)“兩縣一區(qū)五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2015年，孝昌、大悟兩縣建成全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。通過10年努力，大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前列，全面消除絕對(duì)貧困，整體邁入小康社會(huì)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善、城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。全面推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展承載力。堅(jiān)持把老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)等緊密結(jié)合，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)政策扶持。強(qiáng)化重大項(xiàng)目規(guī)劃布局，實(shí)施重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目“三個(gè)傾斜”，在“兩型”產(chǎn)業(yè)、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游、城鄉(xiāng)供水、污水和垃圾處理、交通、水利、電網(wǎng)改造等方面優(yōu)先安排和重點(diǎn)傾斜。優(yōu)先落實(shí)國家和省普惠性政策，適當(dāng)提高涉及城鄉(xiāng)低保、文化教育衛(wèi)生等民生類政策和項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、扶貧資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等投入。創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸納和整合各類社會(huì)資源。加大金融機(jī)構(gòu)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的力度。

（五）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。——城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。樹立全域規(guī)劃理念，改革城鄉(xiāng)規(guī)劃分離的管理制度，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的各類規(guī)劃全覆蓋。建立土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，依法適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際需要。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。以工業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的融合，形成城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。建立覆蓋城鄉(xiāng)、有效銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體制，逐步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸聯(lián)網(wǎng)。

——基本公共服務(wù)一體化。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

——城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化。加快建立城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)和要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、高效配置。

——社會(huì)管理一體化。探索建立城鄉(xiāng)相互銜接的戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、福利保障制度和教育制度等，破除城鄉(xiāng)分割的各種體制障礙，推進(jìn)社會(huì)管理的一體化。

（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和適度超前，加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展能源設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、運(yùn)行協(xié)調(diào)、保障有力的市域基礎(chǔ)設(shè)施體系。1．加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力發(fā)展智能交通，提升運(yùn)輸服務(wù)能力，建設(shè)暢通、安全、和諧、高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。進(jìn)一步優(yōu)化市域交通布局，統(tǒng)籌銜接鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式，建設(shè)大通道、構(gòu)筑大路網(wǎng)、發(fā)展大交通，著力建設(shè)“四網(wǎng)、三中心”，實(shí)現(xiàn)高速公路通全國，城際鐵路和城市走廊連武漢，一級(jí)公路達(dá)縣市，快速通道接港航，旅游公路通景區(qū)，城市公交聯(lián)城鄉(xiāng)，把孝感建設(shè)成為武漢交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)、武漢城市圈的重要物流基地和水上交通重要運(yùn)輸通道。“十二五”期間，全市新增高速公路里程204公里，鐵路100公里，升級(jí)改造一級(jí)公路360公里，二級(jí)公路600公里，三級(jí)公路1518公里，改造通村公路3000公里。推進(jìn)境內(nèi)國道改造、外遷，探索鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。

加快建設(shè)“四網(wǎng)”。重點(diǎn)建設(shè) “四縱四橫”高速公路網(wǎng)，推進(jìn)“六縱八橫兩環(huán)” 國省干線公路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)改造。大力發(fā)展連通城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)，完善城市公交基礎(chǔ)設(shè)施，逐步延伸公交線路，孝感市區(qū)實(shí)現(xiàn)10公里半徑公交線路覆蓋，縣市5公里覆蓋，加快城鄉(xiāng)交通一體化。

著力構(gòu)建“三個(gè)中心”。積極做好國家高速干線鐵路和城際鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快建設(shè)漢孝城際鐵路孝感東城客運(yùn)換乘樞紐和石武高鐵孝感北（大悟）汽車客運(yùn)總站及一批公交換乘樞紐，形成與鐵路、公交及其他交通方式相銜接的旅客換乘中心。以孝感經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、孝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，著力培育輻射力強(qiáng)、具有地域優(yōu)勢(shì)的物流企業(yè)群，形成輻射市域、對(duì)接武漢的區(qū)域性物流中心。加快新溝500噸級(jí)二線船閘建設(shè)，完成漢江等主干流航道整治和港口改造提升工程，形成通航與防洪相結(jié)合的區(qū)域性水上運(yùn)輸樞紐中心。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸、水上搜救等安全應(yīng)急保障系統(tǒng)，提高綜合交通運(yùn)輸保障能力。

專欄： 孝感市綜合交通主通道建設(shè)工程

“四高”：麻竹高速大悟段、武漢城市圈外環(huán)高速、硚孝高速孝感段，孝漢應(yīng)高速?！拔蹇臁保盒⒏兄翍?yīng)城、孝感至漢川、漢川至蔡甸、孝感西北外環(huán)、云孝大道一級(jí)公路。

“六游”：孝感至雙峰山觀音湖、京珠高速至雙峰山、大黃線至大別山、芳畈至新城、觀音湖至黃陂木蘭天池、雙峰山至黃陂木蘭天池旅游二級(jí)公路。

“六改”：升級(jí)改造316國道、107國道，升級(jí)改造荷沙線一級(jí)公路、大天線大悟至安陸段、宋應(yīng)線改建工程、黃土線河（口）至宣（化）段。

“七聯(lián)”：硚孝高速孝感聯(lián)絡(luò)線、麻竹高速至石武高鐵孝感北站聯(lián)絡(luò)線，武漢城市圈環(huán)線高速云夢(mèng)、應(yīng)城、漢川沉湖聯(lián)絡(luò)線、京珠高速孝昌李集至花園聯(lián)絡(luò)線、漢十高速安陸南城互通聯(lián)絡(luò)線一級(jí)公路。

“一區(qū)”：“兩型”社會(huì)示范區(qū)骨架道路，八一大橋至三塊碑公路、乾坤大道至唐家田公路、三汊至北涇公路。2．加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持人水和諧，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)體系。深化水利改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用支撐孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

——防洪減災(zāi)工程。全面推進(jìn)流域和區(qū)域防洪減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施漢江、府澴河、漢北河防洪綜合治理工程，基本完成大中型抗旱、排澇泵站更新改造。加強(qiáng)城市防洪排澇工程建設(shè)，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善城市水環(huán)境。完成市域22條中小河流河段防洪治理工程。實(shí)施大別山區(qū)和桐柏山區(qū)山洪治理工程，初步建立山洪泥石流災(zāi)害防治體系。

——水庫除險(xiǎn)與灌區(qū)改造工程。加強(qiáng)大中型水庫和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，提高水庫蓄水能力。加強(qiáng)鄂北崗地抗旱水源建設(shè)。實(shí)施徐家河、鄭家河、觀音巖、澴東四大水庫灌區(qū)及金盆、芳畈、界牌、姚河等14座中型水庫灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程，改善有效灌溉面積42萬畝、節(jié)水灌溉面積19.5萬畝?！裆こ?。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新增安全飲水人口158萬人，基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。加強(qiáng)府澴河、漢北河、廟五河、汈汊湖水利血防工程建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)村鎮(zhèn)溝塘環(huán)境整治工程，改善農(nóng)村水環(huán)境。

——水資源開發(fā)利用和保護(hù)工程。加快實(shí)施孝感城區(qū)等7城市應(yīng)急(備用)水源地工程建設(shè)。推進(jìn)徐家河水庫向安陸、云夢(mèng)供水、姚河水庫向大悟供水、界牌水庫向大悟供水（二期）、金盆水庫向孝昌供水二期工程建設(shè)，加快實(shí)施大悟豐彭、漢川引漢濟(jì)南水資源調(diào)配工程。

——水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施孝感澴東、汈汊湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，開展孝感老澴河、槐蔭河、云夢(mèng)縣河、應(yīng)城大富水、漢川泵站河水環(huán)境治理工程，完成生態(tài)修復(fù)水域69平方公里。加強(qiáng)孝感和云夢(mèng)城區(qū)地下水保護(hù)，有效遏制地下水超采趨勢(shì)。實(shí)施大別山南麓區(qū)域石漠化治理及小流域綜合治理工程，重點(diǎn)治理大悟、孝昌、安陸等水土流失嚴(yán)重區(qū)域。3．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)“數(shù)字孝感”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息測(cè)繪，提升信息資源開發(fā)能力和服務(wù)能力。提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)水平、建設(shè)水平和覆蓋率。加強(qiáng)數(shù)字化信息的采集、應(yīng)用和管理，基本建成覆蓋全市、多網(wǎng)融合、安全可靠的現(xiàn)代綜合信息網(wǎng)絡(luò)。大力推廣和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)，加快提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的信息化水平。——完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。有效配置和優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)資源，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和第二代（CN2）互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成各種類信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的骨干傳輸網(wǎng)。大力發(fā)展融數(shù)據(jù)、圖像、聲音等多種業(yè)務(wù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化接入網(wǎng)，加快以3G系統(tǒng)為重點(diǎn)的無線數(shù)字共網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的交互式、多功能信息傳輸網(wǎng)。到2015年，有線電視網(wǎng)家庭接入率達(dá)到80%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%以上，OA系統(tǒng) 使用覆蓋率達(dá)到83%，政府審批和公共服務(wù)事項(xiàng)通過網(wǎng)絡(luò)辦理的比例超過50%。

——開發(fā)利用信息資源。完善信息資源開發(fā)利用體系，逐步建立城市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)基礎(chǔ)信息、人口信息等各類數(shù)據(jù)庫。提高基礎(chǔ)測(cè)繪的保障能力和服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)信息資源目錄體系和交換體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合與共享，提高信息資源數(shù)字化開發(fā)水平和服務(wù)水平?！Ｕ闲畔⑾到y(tǒng)安全。健全信息安全保障體系，加強(qiáng)信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，建立和完善以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信息體系及信息安全監(jiān)控體系。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，全面提高信息安全防護(hù)能力。4．加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持節(jié)約能源優(yōu)先，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，增強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力。

——加快推進(jìn)新型電廠建設(shè)。建成漢川電廠三期、華能應(yīng)城熱電聯(lián)產(chǎn)一期、孝感垃圾焚燒發(fā)電廠，加快實(shí)施大悟、孝昌風(fēng)力發(fā)電和安陸、漢川等生物質(zhì)發(fā)電等工程。

——建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持電網(wǎng)建設(shè)適度超前，注重電網(wǎng)規(guī)劃與市政建設(shè)協(xié)調(diào)、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)、城市電網(wǎng)與輸電網(wǎng)協(xié)調(diào)，提高市域電網(wǎng)供電可靠性與安全性。新建漢川仙女山500KV變電站，220KV變電站新建6座、擴(kuò)建3座、增容2座，新增線路540公里；110KV變電站新建15座、擴(kuò)建12座，新建線路350公里；新設(shè)35千伏變電站8座，新建線路258公里，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。到2015年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

——加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“西氣東輸”二線工程建設(shè)協(xié)調(diào)，建設(shè)孝昌、大悟城區(qū)集中供氣工程，推進(jìn)應(yīng)城地下儲(chǔ)氣調(diào)峰庫和國家戰(zhàn)略石油應(yīng)城地下儲(chǔ)備庫建設(shè)。完善市級(jí)天然氣調(diào)控平臺(tái)，加強(qiáng)需求監(jiān)測(cè)管理，完善消費(fèi)價(jià)格體系，制訂全市天然氣應(yīng)急預(yù)案，削減燃煤用量，規(guī)范液化石油氣市場(chǎng)，推廣管道供氣，保障用氣安全。

六、全面實(shí)施融入武漢發(fā)展戰(zhàn)略

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以“六大基地”建設(shè)為載體，以“一區(qū)兩帶” 建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)“五個(gè)一體化” 對(duì)接，深化漢孝合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)一體化和空間同城化。

（一）建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接平臺(tái)

發(fā)揮緊鄰天河國際機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，銜接武漢交通網(wǎng)絡(luò)和城市圈交通體系建設(shè)規(guī)劃，以高速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為先導(dǎo)，加快建設(shè)“兩高、一樞紐”，完善市域路網(wǎng)，建成與武漢緊密銜接、高效通暢的快速運(yùn)輸平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)孝感城區(qū)與武漢半小時(shí)通勤，縣市與武漢1小時(shí)通勤。

——加快建設(shè)高速公路。采取多種融資方式，加密建設(shè)連接漢孝的高速公路及其聯(lián)絡(luò)線。建成孝漢大道三期、麻竹高速公路孝感段、武漢城市圈環(huán)線高速公路孝感段、硚孝、孝漢應(yīng)等高速通道，實(shí)現(xiàn)縣市全部通高速公路，形成與武漢高速直達(dá)、快速循環(huán)的高速公路網(wǎng)。

——加快建設(shè)高速鐵路。以城際鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國家新線建設(shè)和既有線改造，形成比較完善的高速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。漢孝城際鐵路建成通車，形成孝感至漢口、連接天河國際機(jī)場(chǎng)的高速鐵路通道；積極爭取建設(shè)漢孝城際鐵路延伸工程和漢陽至漢川新線工程。建成石武鐵路、漢宜鐵路兩條客運(yùn)專線，完成武漢至安康鐵路增二線和長荊鐵路電氣化改造工程，實(shí)現(xiàn)縣市全部通鐵路。

——加快建設(shè)港航站場(chǎng)樞紐工程。實(shí)施漢江、漢北河、大富水航道整治工程，改造提升漢川、應(yīng)城、云夢(mèng)港，使其成為武漢航運(yùn)中心物流鏈的重要節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)航空、鐵路、高速公路客（物）流銜接，建成孝感客運(yùn)換乘樞紐中心。加快建設(shè)三汊物流、閔集臨空綜合物流、云夢(mèng)長舟、漢川馬口等一批物流園區(qū)，提升通江達(dá)海能力和運(yùn)輸水平。

（二）構(gòu)筑一體化空間對(duì)接平臺(tái)

以臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為突破口，加快孝感城區(qū)東擴(kuò)步伐和孝南發(fā)展區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大漢孝城市空間對(duì)接范圍。加強(qiáng)空間規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)性開發(fā)工程建設(shè)。“十二五”期間，形成全面對(duì)接武漢的一體化平臺(tái)?！涌炫R空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。把孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為對(duì)接武漢的戰(zhàn)略門戶和建設(shè)武漢城市圈副中心城市的戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持“不是武漢、勝似武漢”的發(fā)展取向，走高端、集約、綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)空間開發(fā)規(guī)劃和起步區(qū)建設(shè)。到2015年，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)以航空、物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育科技和高端商住為主的總體建設(shè)框架基本形成，率先與武漢同城化、一體化。

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平開發(fā)定位。規(guī)劃建設(shè)高端生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，培育發(fā)展高端休閑商務(wù)，逐步打造中央休閑商務(wù)區(qū)。引進(jìn)高端文化娛樂業(yè)投資者，開發(fā)文化娛樂和體育健身項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)外航空公司，聚集人流、物流、信息流，逐步形成國際文化娛樂和生活休閑平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)區(qū)域開發(fā)。充分考慮環(huán)境容量，在有效控制和保護(hù)核心區(qū)域的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開發(fā)展主體框架。完成重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域土地整理，配套建設(shè)水、電、路、氣、信息、污水及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。支持孝感職院、湖北職院等院校合作建設(shè)教育園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，禁止高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為。

完善臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，建立權(quán)責(zé)明確、職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快組建開發(fā)建設(shè)實(shí)體，制定開發(fā)建設(shè)激勵(lì)政策，推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展。

——推進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)提速和孝南發(fā)展區(qū)建設(shè)。加快孝漢大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和漢孝城際鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展帶“兩帶”開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)。加快孝感城區(qū)槐蔭河以東區(qū)域的空間擴(kuò)展、功能配置和城市擴(kuò)容，擴(kuò)大城區(qū)總體空間布局。繼續(xù)完善提升主城區(qū)綜合功能，支持孝南發(fā)展區(qū)建設(shè)，全面擴(kuò)展與武漢的對(duì)接空間。

——建立空間開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全城市開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各組團(tuán)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)道路交通、供排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、商住等重大項(xiàng)目布局和政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、成片發(fā)展。

（三）打造一體化產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)

大力推進(jìn)漢孝合作。完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制、政策，引進(jìn)更多武漢企業(yè)來孝投資，加快產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程?！ㄔO(shè)工業(yè)協(xié)作配套基地。對(duì)接武漢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，提升發(fā)展汽車機(jī)械、電子信息、鹽磷化工、金屬制品、食品、紙制品等11個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)市及各縣市區(qū)26個(gè)特色工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展光電子、汽車及零部件、紡織服裝、精細(xì)化工等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展。

——建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。以武漢市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、水產(chǎn)、林果茶、蔬菜五大重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和企業(yè)合作，實(shí)施農(nóng)業(yè)精品名牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提升市場(chǎng)供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

——建設(shè)商貿(mào)物流集散基地。以核心企業(yè)為支撐，加快建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺(tái)，對(duì)接武漢現(xiàn)代物流中心圈。以臨空物流項(xiàng)目為支撐，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，構(gòu)建漢孝物流產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展專業(yè)物流、第三方物流、多式聯(lián)運(yùn)和快遞系統(tǒng)，拓展倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、包裝、配送等業(yè)務(wù)。建設(shè)和提升一批專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，把孝感建設(shè)成武漢商貿(mào)流通圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。

——建設(shè)旅游休閑度假基地。以武漢為主要客源市場(chǎng)，發(fā)揮地處武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步凸顯武漢后花園定位，打造休閑度假旅游品牌。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，整合開發(fā)自然景觀和人文資源，把孝感建設(shè)成為孝文化旅游中心區(qū)。加快推進(jìn)京港澳、漢

十、武荊三大空間景觀軸帶和“兩山、三湖、五個(gè)一”等十大景區(qū) 建設(shè)，開發(fā)觀音文化游、溫泉旅游、紅色旅游、太白文化游等旅游精品。繼續(xù)深化旅游合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）構(gòu)建一體化教育和人力資源共建共享平臺(tái)

依托武漢優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮孝感教育培訓(xùn)特色，深化漢孝人力資源和教育培訓(xùn)合作，把孝感建設(shè)成為武漢城市圈重要的人力資源培訓(xùn)基地之一。

以孝感學(xué)院為主體，抓住國家推進(jìn)武漢城市圈教育綜合配套改革試驗(yàn)、部省高校對(duì)口支持合作的機(jī)遇，打造應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

以湖北職院為龍頭，以孝感工校、技校等一批中職學(xué)校為主體，開展職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)，全面對(duì)接武漢城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，全方位提高辦學(xué)水平，建設(shè)“孝感職教城”和“中國藍(lán)領(lǐng)人才孝感培訓(xùn)基地”，使“孝感職教”、“孝感技工”走向全國。繼續(xù)推進(jìn)各縣市職教培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)基地建設(shè)，形成完善的孝感職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)人力資源對(duì)接。建立健全漢孝人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)互動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。建立和完善人力資源政策協(xié)調(diào)機(jī)制，共建一批人才和勞動(dòng)力培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，形成統(tǒng)一、開放、高效的人力資源共享平臺(tái)。

（五）建立一體化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)

按照“武漢研發(fā)、孝感轉(zhuǎn)化”的思路，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為主線，全面深化漢孝科技創(chuàng)新與合作，把孝感建設(shè)成為武漢的科技成果轉(zhuǎn)化基地。

——加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。建立和完善高新區(qū)、開發(fā)區(qū)合作共建機(jī)制，加快引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)成果，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)合作攻關(guān)，共建一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。

——加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新合作。支持企業(yè)與武漢高校、科研院所、駐漢國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型企業(yè)技術(shù)中心開展合作，共建一批國家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)中心。——加強(qiáng)科技中介和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。引進(jìn)培育科技中介服務(wù)組織，聯(lián)合共建一批科技企業(yè)孵化器和科技創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。建立科技信息資源共享機(jī)制，共同舉辦多種形式的科技對(duì)接活動(dòng)。積極組織企業(yè)參加“華創(chuàng)會(huì)”、“科博會(huì)”等科技會(huì)展及論壇，促進(jìn)更多科技成果來孝轉(zhuǎn)化。

七、扎實(shí)推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)

按照武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的總體部署，以生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，全面落實(shí)孝感市“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)“15311”方案。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市“兩型”社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，各項(xiàng)工作走在武漢城市圈前列。

（一）加快“兩型”示范區(qū)建設(shè)

以孝感“兩型”示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，縣市區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)示范為支撐，全面落實(shí)廳市共建協(xié)議，有序開展九大體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)市縣兩級(jí)“兩型”社會(huì)示范區(qū)建設(shè)。努力探索生態(tài)文明建設(shè)、低碳城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式，把示范區(qū)建成“兩型”產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、環(huán)境友好的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)和民生幸福的樣板區(qū)。

專欄：

孝感“兩型”示范區(qū)：北抵京廣鐵路和城市北外環(huán)，西臨環(huán)河，南至府河，東依界河、白水湖，由孝感主城區(qū)、東城新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、孝南發(fā)展區(qū)、生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等“六區(qū)”組成，總用地面積約360平方公里。

——推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照孝感“兩型”示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，推動(dòng)完成“一心、兩軸、兩片”的功能布局?！耙恍摹保杭赐七M(jìn)孝感主城區(qū)建設(shè)與東擴(kuò)，完善綜合服務(wù)功能，成為帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的中心極核?！皟奢S”：即沿孝漢大道布局開發(fā)區(qū)東區(qū)產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展軸；沿漢孝城際鐵路推進(jìn)站點(diǎn)綜合開發(fā)，形成“一站一城”式的城鎮(zhèn)集群發(fā)展軸?！皟善保杭粗鸩浇ǔ赏跄负⒁柏i湖生態(tài)文化旅游片區(qū)，開發(fā)形成三汊、祝站和城南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)。

——構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施體系平臺(tái)。編制實(shí)施示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施示范區(qū)土地利用規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)。有序推進(jìn)村莊居民點(diǎn)集并，完成道路交通、給排水、供電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成示范區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。——發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提升發(fā)展孝感主城區(qū)生活居住、商業(yè)服務(wù)、文化教育三大綜合配套產(chǎn)業(yè)，使之成為城市政務(wù)、商務(wù)、金融、文化、教育中心。加快發(fā)展市區(qū)光電子、機(jī)械制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、紙制品、食品產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)多園”的“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)三園”開發(fā)，發(fā)展臨空型產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。

——建設(shè)生態(tài)保障體系。實(shí)施示范區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)和保護(hù)工程，完成以孝感“三河連通”、“三湖” 生態(tài)區(qū)和老澴河改造為重點(diǎn)的水體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，建成水生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)植樹造林，提高綠化率，增加森林碳匯，構(gòu)建綠色屏障，提高空氣質(zhì)量。加強(qiáng)主要污染源治理，發(fā)展循環(huán)、清潔、安全生產(chǎn)，培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，形成示范區(qū)生態(tài)保障體系。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要途徑，加快形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和適應(yīng)氣候變化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。建立全民參與、全民節(jié)約、全民環(huán)保的長效機(jī)制，共建綠色孝感。

——建立循環(huán)低碳型生產(chǎn)模式。以減量化、再利用、資源化為核心，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。建設(shè)云（夢(mèng)）應(yīng)（城）地區(qū)鹽化工、漢川火力發(fā)電、黃麥嶺磷化工三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)工程，發(fā)揮示范作用。支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)式、低碳式生產(chǎn)，創(chuàng)建一批清潔、循環(huán)、低碳生產(chǎn)示范企業(yè)。積極培育低碳制造、低碳技術(shù)及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、電子信息等產(chǎn)業(yè)，探索低碳能源、交通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。加快發(fā)展資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、新型建材及住宅產(chǎn)業(yè)化、廢棄物綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

——大力推動(dòng)綠色消費(fèi)。制定政府部門綠色采購政策，發(fā)揮社會(huì)引導(dǎo)作用。推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和工業(yè)廢棄物處理認(rèn)證制度。發(fā)展城市綠色交通、照明、生活能源等系統(tǒng)，推廣使用電動(dòng)汽車。實(shí)施綠色建筑示范工程。廣泛開展“綠色單位”和“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)循環(huán)型、低碳型示范城區(qū)和示范社區(qū)。轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，抑制過度包裝，限制一次性用品生產(chǎn)和使用，倡導(dǎo)節(jié)約、簡樸、綠色的生活方式和消費(fèi)模式。

——強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)發(fā)展措施。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范工程。推行節(jié)能、節(jié)水和再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用試點(diǎn)示范。建立再生資源回收利用體系，發(fā)展資源再利用產(chǎn)業(yè)。積極推廣應(yīng)用低碳能源技術(shù)，大力支持風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)估機(jī)制，完善政策支持和技術(shù)支撐。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。

（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 1．保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)

——加強(qiáng)水體生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和建設(shè)

從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從工程措施為主向生態(tài)修復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上遏制水生態(tài)惡化趨勢(shì)。探索多種融資方式，推進(jìn)漢江、府河、澴河和主要湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)工程。加強(qiáng)水土流失綜合防治，推進(jìn)水土保持工程建設(shè)。

——加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)。積極開展國家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，廣泛開展“萬樹村”建設(shè)活動(dòng)，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)大別山區(qū)生態(tài)林建設(shè)，建立健全森林防火安全體系。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、長江防護(hù)林、生態(tài)公益林保護(hù)工程建設(shè)。推進(jìn)七縣（市）區(qū)荒山造林工程，逐步消滅荒山荒坡。繼續(xù)推進(jìn)血吸蟲疫區(qū)興林抑螺工程。采取綜合措施，推進(jìn)大悟、孝昌、安陸石漠化治理。

——加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理。進(jìn)一步健全法制，落實(shí)主體，分清責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。有效保護(hù)生物多樣性，防止外來有害物種對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。

專欄： 自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)區(qū) 自然保護(hù)小區(qū)：6個(gè)。

1、孝南野豬湖鳥類保護(hù)區(qū)

2、孝昌觀音湖鳥類保護(hù)區(qū)

3、大悟泉水寨、白果樹灣生態(tài)保護(hù)區(qū)

4、大悟野生蘭草自然保護(hù)區(qū)

5、孝昌野生蘭草自然保護(hù)區(qū)

6、安陸錢沖古銀杏群落自然保護(hù)區(qū) 濕地保護(hù)區(qū)：7個(gè)。

1、省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)：5個(gè)（1）湖北省野豬湖濕地自然保護(hù)區(qū)（2）湖北省白水湖濕地自然保護(hù)區(qū)（3）湖北省汈汊湖濕地自然保護(hù)區(qū)（4）湖北省王母湖濕地自然保護(hù)區(qū)（5）湖北省觀音湖濕地自然保護(hù)區(qū)

2、縣級(jí)濕地保護(hù)小區(qū)：2個(gè)

（1）大悟豐店人工濕地自然保護(hù)小區(qū)（2）安陸解放山人工濕地自然保護(hù)小區(qū)。2．加大環(huán)境保護(hù)力度

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化源頭防治，改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。有效控制污染物排放，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域和城市的環(huán)境質(zhì)量。

——加強(qiáng)水污染防治。加大漢江、府河、澴河、漢北河、大富水、灄水等流域和主要湖泊、庫區(qū)水污染防治力度。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)主要河流、湖泊排污的管制，取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖泊排放超標(biāo)水。擴(kuò)建和新建一批污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。到2015年，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率100%，城市污水集中處理率80%。

——加強(qiáng)大氣污染防治。全面推進(jìn)碳減排工作。加大對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的治理力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，減少鹽磷化工、水泥建材、紡織、金屬冶煉、發(fā)電、食品等重點(diǎn)行業(yè)的污染排放。推廣使用天然氣等清潔能源，已通天然氣的城區(qū)取消燃煤鍋爐。加強(qiáng)城市粉塵、煙塵、細(xì)顆粒物和機(jī)動(dòng)車尾氣排放等治理。2015年，主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)310天以上。

——加強(qiáng)固體廢物污染防治。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染治理。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。新建和擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)。到2015年，城市生活垃圾無害化處理率70%以上，放射性廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置?！訌?qiáng)噪聲污染防治。強(qiáng)化工業(yè)和娛樂場(chǎng)所、居民區(qū)裝修等噪聲源的管理，加強(qiáng)生活噪聲和交通噪聲控制，防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。完善道路綠化系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)區(qū)與居民小區(qū)綠化隔離帶，減少噪聲影響?！訌?qiáng)農(nóng)村面源污染防治。全面實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，嚴(yán)格控制新增污染，減少存量污染。積極推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，逐步推廣化肥農(nóng)藥減量增效示范工程，大力推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型肥料。加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大工業(yè)污染集中控制與治理力度，防止工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。3．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保措施

強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)?？冃Э己恕?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。將環(huán)保投入作為各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。落實(shí)清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。建立社會(huì)化、多元化投融資機(jī)制，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。積極創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)環(huán)保模范城市。

（四）加大節(jié)能減排工作力度 把節(jié)能減排作為推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要抓手，積極探索節(jié)能減排新機(jī)制，加大執(zhí)行力度和考核力度，確保全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。1．建立節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

積極推廣清潔能源、合同能源管理等市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制。實(shí)施差別化能源價(jià)格制度，完善綠色電價(jià)機(jī)制。探索環(huán)境容量有償使用和排污權(quán)交易機(jī)制，按照補(bǔ)償治理成本的原則，發(fā)揮價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，建立反映污染治理成本的排污價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，全面實(shí)施和完善城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理收費(fèi)政策，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2．完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，禁止高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)入孝感。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)城市污水專項(xiàng)治理，從源頭控制能源消耗和環(huán)境污染。3．強(qiáng)化節(jié)能減排工作推進(jìn)機(jī)制

建立完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系，落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制和一票否決制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)為主，加大節(jié)能減排資金投入，支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)節(jié)能減排信貸支持。大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)節(jié)能工作。全面推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，積極開展電力用戶節(jié)能改造和電能效率評(píng)價(jià)。推進(jìn)垃圾分類收集處理和城鄉(xiāng)清潔工程，積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。

（五）提高資源節(jié)約利用和管理水平

在加強(qiáng)資源保護(hù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)。健全資源開發(fā)利用準(zhǔn)入制度，完善資源使用補(bǔ)償機(jī)制，合理開發(fā)利用自然資源。1．加強(qiáng)土地資源管理

貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和嚴(yán)格保護(hù)耕地”的基本國策。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管理、用途管制和用地預(yù)審管理。

——嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。重點(diǎn)保護(hù)國家確定的糧棉油生產(chǎn)基地。積極開展土地整理和復(fù)墾，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。全市基本農(nóng)田保護(hù) 面積29萬公頃以上，耕地保有量穩(wěn)定在36萬公頃以上。

——妥善處理保護(hù)耕地與建設(shè)用地的關(guān)系。積極探索工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)利用模式，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間。改革完善征地制度，實(shí)行用地公示制度。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，改革和完善宅基地審批制度。

——穩(wěn)步推行村莊集并。強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任考核，落實(shí)土地管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。建立健全土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系。適度開發(fā)土地后備資源。2．加強(qiáng)水資源管理

——加強(qiáng)水資源規(guī)劃和統(tǒng)一管理。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，加強(qiáng)上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開采。實(shí)行用水總量控制和定額管理制度。健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，強(qiáng)化漢江、府河、主要湖泊及庫區(qū)等重點(diǎn)水資源區(qū)域的聯(lián)合管護(hù)。

——大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加強(qiáng)節(jié)水灌溉示范工程建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。開展丘陵、山區(qū)雨水積蓄利用，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大工業(yè)用水回收處理和重復(fù)利用設(shè)施投入，擴(kuò)大再生水使用范圍。

——建立節(jié)約用水機(jī)制。實(shí)行居民生活用水階梯型水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃、超定額加價(jià)收費(fèi)制度。建設(shè)一批城鎮(zhèn)供水及管網(wǎng)改造工程，提高供水能力，降低管網(wǎng)漏失率。積極推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)和住宅節(jié)水，大力開展節(jié)水宣傳，創(chuàng)建節(jié)水型城市。3．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理

——強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理。建立和完善礦產(chǎn)開采準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

——規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。按照保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的原則，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任制度，加強(qiáng)鹽、膏、磷、水泥用石灰?guī)r等各類礦產(chǎn)資源管理。加大資源管理執(zhí)法力度，全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為，制止無證開采、采富棄貧和違規(guī)開采。

——培育規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)。建立礦權(quán)競(jìng)價(jià)授予、資源市場(chǎng)配置的新機(jī)制，完善礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有形市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管措施，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益和礦權(quán)人的合法權(quán)益。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、中介、交易、監(jiān)管等市場(chǎng)制度規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)環(huán)境。

——促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。有效應(yīng)用深加工技術(shù)，提高鹽磷膏等資源利用效率。推廣應(yīng)用高效、安全的礦山開采技術(shù)和方法，提高回采率和綜合回收率，延長礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。4．有效開發(fā)利用氣候資源

積極開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等資源。發(fā)展氣象事業(yè)，建立完善氣象綜合服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和及時(shí)性。增強(qiáng)氣象為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的服務(wù)能力。加強(qiáng)人工影響天氣工作，增強(qiáng)人工增雨抗旱能力。加強(qiáng)大氣成分和氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估工作。

八、深化改革與擴(kuò)大開放

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高開放的層次和水平。

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從解決困擾發(fā)展的體制機(jī)制入手，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障。1．推進(jìn)行政管理體制改革

建設(shè)公共服務(wù)型政府。推動(dòng)政府全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。全面推進(jìn)依法行政，加快行政管理體制改革，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)公平正義上來。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，擴(kuò)大并聯(lián)審批和聯(lián)網(wǎng)審批范圍，提高行政效能。加快推進(jìn)政府信息公開。完善政府公共服務(wù)職能，調(diào)整和優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，逐步增加政府公共服務(wù)支出，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育科技、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的全覆蓋。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定及決策失誤追究制度，提高政府決策的科學(xué)民主化水平。建立和完善政府部門績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)績效評(píng)估制度化、法制化及績效考核結(jié)果公開化。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)第三方評(píng)估試點(diǎn)工作。加快提升電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平，基本建成市縣兩級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)和縣級(jí)匯聚節(jié)點(diǎn)，完善外網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)全覆蓋。2．深化財(cái)政金融體制改革

深化財(cái)稅體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理界定各級(jí)政府之間的財(cái)政責(zé)任，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收支、政府采購、收支兩條線和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)改革，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。完善財(cái)政績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的支出效果管理。加強(qiáng)稅政和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化財(cái)稅收入征管，建設(shè)有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、資源節(jié)約和民生改善的財(cái)稅制度。

深化金融體制改革。提升金融綜合服務(wù)功能，積極參與武漢城市圈金融一體化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與地方金融機(jī)構(gòu)的重組改造,引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)外上市，爭取非上市公司股份質(zhì)押貸款試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。深化農(nóng)村信用社股份制改造，完成縣級(jí)聯(lián)社農(nóng)村商業(yè)銀行組建。積極培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小額農(nóng)貸規(guī)模和覆蓋面。開展新農(nóng)村建設(shè)政策性金融試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)，建立財(cái)政和保險(xiǎn)共同參與的擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展各類新型金融、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。3．深化投資體制改革

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，建立市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資信息和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)投資。合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化政府綜合部門對(duì)預(yù)算內(nèi)投資安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高財(cái)政資金使用效益。充分發(fā)揮政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，完善對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管，推行業(yè)主法人招標(biāo)和代建制，推行政府投資公示制度和重大投資項(xiàng)目后評(píng)估制度，建立嚴(yán)格有效的投資責(zé)任追究制度，健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束，與金融、財(cái)政、稅收等密切配合的投資宏觀調(diào)控體系。4．推進(jìn)教育體制改革

推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。按照政事分開、管辦分離的原則，依法落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立和完善各級(jí)學(xué)校自我發(fā)展、自我管理、自我約束的新機(jī)制。推進(jìn)招生考試制度改革。進(jìn)一步完善“陽光招生”制度，形成招考分離、分類考試、多元錄取、自主選擇的考試招生制度。改革教師管理制度，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造力。

推進(jìn)幼兒園教育體制改革，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。深化義務(wù)教育課程改革，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。完善高中辦學(xué)體制，支持普通高中多樣化發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，逐步完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的管理辦法。進(jìn)一步深化高等學(xué)校培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。完善終身教育管理和服務(wù)體系，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校向全社會(huì)成員開放學(xué)習(xí)資源。5．深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)間保障水平差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架基本統(tǒng)一，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，保障醫(yī)改投入，建立長效、穩(wěn)定的補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)績效工資和人事制度改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。全面實(shí)施國家基本藥物制度。全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用基本藥物。規(guī)范基本藥物招標(biāo)配送，落實(shí)基本藥物醫(yī)保報(bào)銷政策。推進(jìn)醫(yī)療資源共享，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，健全和完善醫(yī)療保障信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算。

6．深化文化體制改革

積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制度，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與文化經(jīng)營單位改革。加快發(fā)展文化市場(chǎng)主體，放開民營資本進(jìn)入領(lǐng)域，放手發(fā)展民營文化企業(yè)，培育文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展文化連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。積極培育文化產(chǎn)權(quán)交易、演藝娛樂等文化市場(chǎng)，鞏固文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)管理，健全文化市場(chǎng)管理體系，營造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、捐贈(zèng)和贊助公益性文化事業(yè)，形成多元投入機(jī)制。

（二）全面提高對(duì)外開放水平

積極創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)由規(guī)模擴(kuò)張主導(dǎo)型向規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重型的轉(zhuǎn)變，形成開放型經(jīng)濟(jì)新體系。到2015年，全市外貿(mào)出口年均增長15%以上，吸收外商直接投資年均增長10%以上。1．大力開展招商引資

完善招商促進(jìn)體系。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面的積極性、創(chuàng)造性，開展定時(shí)、定向、定量的“三定”招商工作，大力實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”。精心策劃開展重大招商活動(dòng)，鼓勵(lì)以商招商、園區(qū)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、主題招商和重點(diǎn)項(xiàng)目招商。吸引更多國內(nèi)外知名企業(yè)特別是世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)來孝感投資興業(yè)。突出承接轉(zhuǎn)移重點(diǎn)。鞏固對(duì)港臺(tái)、日韓、歐美等重點(diǎn)地區(qū)和國家的招商引資，突出抓好珠三角、長三角、海峽西岸、環(huán)渤海等區(qū)域的招商引資，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，降低商務(wù)成本，積極引進(jìn)龍頭型、研發(fā)型、基地型大項(xiàng)目，推進(jìn)本地企業(yè)與外資產(chǎn)業(yè)鏈的融合。

創(chuàng)新利用外資方式。拓寬利用外資渠道，積極探索多種融資方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外融資，積極爭取國外政府貸款和優(yōu)惠的國際金融組織貸款。積極采取增資擴(kuò)股、收購兼并、產(chǎn)業(yè)鏈招商等引資新方式，引進(jìn)股權(quán)投資、戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資。更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，引導(dǎo)本地企業(yè)在為外資配套過程中形成自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)和管理水平。2．放開發(fā)展市場(chǎng)主體

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面的重要作用。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持非公有制企業(yè)通過特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)主招投標(biāo)、受讓國有產(chǎn)（股）權(quán)等方式，參與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和管理創(chuàng)新，通過改制、合資、合作等多種形式，加快生產(chǎn)、技術(shù)、資本的聯(lián)合重組，扶持培育一批競(jìng)爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提升項(xiàng)目對(duì)接、籌資融資、市場(chǎng)開拓、技術(shù)支持、對(duì)外合作、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平。3．積極拓展對(duì)外貿(mào)易

引進(jìn)和建設(shè)一批具有較強(qiáng)實(shí)力的外貿(mào)公司，繼續(xù)擴(kuò)大歐盟、日本、美國和東盟等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體、西亞、南亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)自主設(shè)立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)。支持蜂蜜、水產(chǎn)、禽蛋等主要出口農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、化工產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭力，走科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝擴(kuò)大出口規(guī)模之路。到2015年，全市有出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到160家以上，60%以上擁有境外注冊(cè)商標(biāo)；形成年出口過億元的大型出口企業(yè)1—2家，擁有1—2個(gè)國際知名的出口品牌。4．支持企業(yè)“走出去”

加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極參與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才合作水平。推動(dòng)建立健全外派勞務(wù)安全預(yù)警機(jī)制和突發(fā)應(yīng)急機(jī)制，積極開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。支持有條件的企業(yè)走境外投資、國際化發(fā)展道路，爭取“十二五”期間，1—2家企業(yè)具有對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)，新設(shè)海外投資企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)2—3家。5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

落實(shí)“三個(gè)快半拍”，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)管理方式和服務(wù)手段，營造廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。牢固樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心意識(shí)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。

九、深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

加快發(fā)展科技教育，大力培養(yǎng)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠科學(xué)技術(shù)和人才資本轉(zhuǎn)變。

（一）推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新 1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

加大科技投入，支持重點(diǎn)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整合科技資源，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞電子元器件、金屬制品、汽車及零配件、精細(xì)化工、塑料包裝等領(lǐng)域，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)開發(fā)需求量大，附加值高的新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品。

2．完善科技服務(wù)體系

實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，扎實(shí)推進(jìn)“科技五大專項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施科技創(chuàng)新支撐工程，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、財(cái)政和社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化科技投入格局。引導(dǎo)社會(huì)資金增加科技投入，推動(dòng)企業(yè)成為科技投入的主體。加快科技孵化器建設(shè)，培育、壯大一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)科技人員和社會(huì)力量創(chuàng)辦面向中小企業(yè)的民營科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)自主創(chuàng)新動(dòng)力和活力。到2015年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到2%，全市規(guī)模以上科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重分別達(dá)到3%和5%。3．促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用與成果轉(zhuǎn)化

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)企業(yè)與院校、科研院所的科技合作與對(duì)接。充分發(fā)揮漢孝科技合作平臺(tái)作用，引進(jìn)一批科技成果和項(xiàng)目，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、示范、產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)和企業(yè)培育等專項(xiàng)行動(dòng)。建立集科技創(chuàng)新服務(wù)、信息咨詢、科技經(jīng)紀(jì)、科技評(píng)估于一體的社會(huì)化科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、人才流動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持多模式、社會(huì)化的農(nóng)技推廣組織發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息化。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè)，支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加大教育投入，合理配備教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化。到2015年，基本形成體系完整、布局合理、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。1．積極發(fā)展學(xué)前教育

加大政府統(tǒng)籌力度，把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。到2015年，學(xué)前三年教育毛入園（班）率達(dá)到70%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園和多所村（社區(qū)）幼兒園，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干、村（社區(qū)）幼兒園為基礎(chǔ)的學(xué)前教育辦園格局。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性。建立以縣為主、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共管的幼兒教育管理體制，加快建設(shè)普惠制幼兒園。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，著力保證留守兒童入園。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扶持各級(jí)各類幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，規(guī)范辦園行為。2．鞏固提高義務(wù)教育

實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，推進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)及薄弱學(xué)校、弱式群體傾斜。認(rèn)真解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難的問題。推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%。

加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，完善教育評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)課程改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

提高特殊教育普及水平，孝感城區(qū)創(chuàng)辦一所高標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，改善各縣市區(qū)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。全面提高殘疾兒童、少年義務(wù)教育普及水平。3．加快普及高中階段教育

普通高中優(yōu)質(zhì)資源總量擴(kuò)大，普通高中與中職學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，高中階段教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。到2015年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95%。

貫徹“強(qiáng)化特色、創(chuàng)新模式、多元發(fā)展、提高質(zhì)量”的方針，支持普通高中多樣化發(fā)展。大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式變革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。強(qiáng)化政府舉辦高中的主體地位，加大對(duì)普通高中辦學(xué)的支持力度，積極探索綜合高中發(fā)展模式。4．發(fā)展壯大職業(yè)教育

加大職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整合職業(yè)教育資源，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。推進(jìn)以湖北職院為龍頭，以孝感工校、孝感生物工程學(xué)校等一批中職學(xué)校和骨干企業(yè)為主體的孝感職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，加快孝感職教園區(qū)和縣市職教中心建設(shè)，創(chuàng)建全國職業(yè)教育品牌，中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到省級(jí)以上示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建具有孝感特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和雙師型隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)數(shù)控模具、電工電子、建筑技術(shù)、汽車制造、醫(yī)學(xué)護(hù)理、生物制藥、旅游酒店服務(wù)等品牌專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，完善分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理新體制。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，推廣校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，大力開展訂單培養(yǎng)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。5．提高高等教育辦學(xué)水平

積極支持高校加快發(fā)展，全面提高孝感學(xué)院、湖北職院辦學(xué)水平，支持孝感學(xué)院新技術(shù)學(xué)院建設(shè)。整合資源，創(chuàng)造條件，努力建設(shè)一所應(yīng)用型大學(xué)。支持高校開展國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與辦學(xué)合作。支持孝感學(xué)院申辦碩士授予點(diǎn)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，多形式、多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平。到2015年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%。6．建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、校長，提高教師業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一批知名教師。鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教，依法保障教師的合法權(quán)益，提高教師的地位和待遇，完善教師管理制度。積極選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。實(shí)施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，選派一批管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高的城區(qū)校長、教師，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任職任教。加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。加大農(nóng)村校長、教師的免費(fèi)培訓(xùn)力度。7．加大教育投入

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。把教育投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，大幅度增加教育投入，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)增長要求。建立健全并落實(shí)財(cái)政性教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，健全完善以政府為主的教育多元投入體制。全市教育財(cái)政支出占地方一般預(yù)算支出的比重達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)市

加大人力資源開發(fā)力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。到2015年，人才資源總量達(dá)到53萬人。1．加大人才培養(yǎng)力度

以實(shí)施“121”、“151”、“636” 等專項(xiàng)人才培養(yǎng)計(jì)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，全面開發(fā)高技能人才、社會(huì)工作人才和農(nóng)村實(shí)用人才資源。重視黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院的改革發(fā)展，提高干部教育效能，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)能力建設(shè)，擴(kuò)大人才總量。拓寬培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)人才快速成長。支持企業(yè)與院校聯(lián)合，定向委培高新技術(shù)人才。整合技能人才培訓(xùn)資源，培養(yǎng)中高級(jí)技術(shù)操作人才。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。2．扎實(shí)做好人才引進(jìn)

堅(jiān)持引才、引智、引資金、引技術(shù)、引項(xiàng)目并舉，加大高層次人才吸引力度。通過政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，積極引進(jìn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的高科技人才和外貿(mào)、咨詢、管理等高級(jí)管理人才。3．創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制

建立健全黨管人才責(zé)任制，著力營造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。完善人才評(píng)價(jià)、使用、分配和保障制度。建立有利于激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力的長效機(jī)制。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。建立健全人力資源市場(chǎng)體系，建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)性作用。

十、切實(shí)改善民生和加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)增收，強(qiáng)化公共服務(wù)，完善社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力讓全市人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）大力促進(jìn)社會(huì)就業(yè)

貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先的方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。到2015年，全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員32萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。1．促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作機(jī)制。堅(jiān)持政府扶助、社會(huì)參與，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)體能勞務(wù)向技能勞務(wù)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展“訂單式”職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展就業(yè)中介服務(wù)。推行非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等靈活就業(yè)形式。加大對(duì)就業(yè)服務(wù)設(shè)施的投入力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。2．加大就業(yè)幫扶力度

完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的就業(yè)援助，確保每戶“零就業(yè)家庭”至少有1名成員及時(shí)就業(yè)或再就業(yè)。做好大中專畢業(yè)生、中學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口等新增勞動(dòng)力就業(yè)工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人等弱勢(shì)人員就業(yè)。消除性別歧視，保障女性平等就業(yè)權(quán)利。

3．維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

全面落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，積極推進(jìn)集體合同制度。加強(qiáng)企業(yè)裁員監(jiān)督，健全勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制。加大執(zhí)法力度，解決不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)、克扣拖欠工資、隨意解除勞動(dòng)合同等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題。支持工會(huì)組織積極發(fā)揮職能作用，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（二）完善社會(huì)保障體系

全面貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障水平，積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會(huì)保障體系。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。1．?dāng)U大社會(huì)保險(xiǎn)

深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照國家和省的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。按照國家和省的部署，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步建立適合不同人群特點(diǎn)、滿足多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次。完善工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。完善生育保險(xiǎn)制度，保障生育女職工合法權(quán)益。完善最低生活保障制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民基本生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保制度和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，有效解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。2．加大住房保障力度

動(dòng)態(tài)地適應(yīng)不同社會(huì)群體對(duì)保障性住房的新要求，加強(qiáng)公共租賃住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造等五類保障性住房建設(shè)?！笆濉逼陂g，累計(jì)建成保障性住房2.8萬套，總建筑面積200萬平方米以上。3．加強(qiáng)社會(huì)救助

健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、大病救助、高齡補(bǔ)貼、災(zāi)民救助為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系。切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾和城鎮(zhèn)低收入人群解決生產(chǎn)生活中的困難。落實(shí)城市居民最低生活保障，建立完善農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，逐步解決低收入群體的醫(yī)療困難。健全法律援助體系，依法維護(hù)城鄉(xiāng)貧困人群合法權(quán)益。積極支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。建立全社會(huì)參與的志愿服務(wù)體系。發(fā)揮希望工程和青少年基金扶助貧困學(xué)生的積極作用。鼓勵(lì)支持社會(huì)各單位開展扶貧幫困活動(dòng)。4．發(fā)展福利事業(yè)

完善社會(huì)福利制度，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)，完善政府購買服務(wù)、流浪困難群體救助、殯葬惠民等福利制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力興辦老齡產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)、養(yǎng)老院、社區(qū)托老機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重視保障婦女兒童權(quán)益，全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。

（三）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

堅(jiān)持公共醫(yī)療的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，加大投入力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生一體化建設(shè)。1．健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較安全的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，基本形成四位一體、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本適應(yīng)城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平和主要健康指標(biāo)達(dá)到或高于全省平均水平。到2015年，人均期望壽命達(dá)到75歲。

2．加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)

完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加大公共衛(wèi)生資源向農(nóng)村傾斜力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)，推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。推進(jìn)漢孝醫(yī)療服務(wù)資源與服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)，積極引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才。支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市縣中醫(yī)院建設(shè)。全市每千人口病床、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士分別達(dá)到3張、1.8人和2人。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療對(duì)口支援。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在96%以上。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，嬰兒死亡率控制在6‰以下。繼續(xù)加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。3．加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫情預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施。基本建立全覆蓋的職業(yè)病防治體系，研究制定職業(yè)病防治管理辦法。加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病的防治工作。全市艾滋病“四免一關(guān)懷” 政策、結(jié)核病人免費(fèi)基本藥物治療政策、重性精神病人治療減免政策落實(shí)率100%，切實(shí)加強(qiáng)血吸蟲病防治工作，人群血吸蟲病感染率以行政村為單位控制在1%以內(nèi)，現(xiàn)代結(jié)核病控制覆蓋率以縣為單位達(dá)到100%，兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率以鄉(xiāng)為單位95%以上。

（四）推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展

以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目標(biāo)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮孝文化等地方特色文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，提高社會(huì)文明素質(zhì)。推進(jìn)文化信息資源共享，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的四級(jí)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。文化信息資源共享實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，村級(jí)文化信息資源共享普及率不低于70%。1．大力弘揚(yáng)孝文化

堅(jiān)持地域性與國際化相結(jié)合、傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合、理論性與群眾性相結(jié)合，充分挖掘孝文化內(nèi)涵，擴(kuò)大孝文化影響力，建設(shè)中華孝文化名城。深入開展孝文化活動(dòng)。辦好孝文化節(jié)、廣場(chǎng)文化節(jié)、旅游節(jié)、歌舞會(huì)、書信感恩等文化活動(dòng)，定期開展孝子孝媳評(píng)選活動(dòng)，打造傳承中華孝文化的品牌。以湖北孝文化研究中心和孝文化研究會(huì)為依托，扎實(shí)推進(jìn)孝文化的學(xué)術(shù)理論研究和宣傳推廣活動(dòng)。

加快建設(shè)孝文化重點(diǎn)工程。建成中華敬老園、以漢孝子董永故事傳說為原型的中華孝文化民俗村、云夢(mèng)黃香孝文化園、孝昌孟宗孝文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目，發(fā)揮旅游景區(qū)和城市公共設(shè)施的孝文化傳播功能，建設(shè)中華孝文化的展示傳播基地。

以弘揚(yáng)孝文化為重點(diǎn)，創(chuàng)作一批地方特色的保留劇目。引導(dǎo)和支持專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體和民間劇團(tuán)發(fā)展。積極開展群眾文藝創(chuàng)作、表演等活動(dòng)。2．加強(qiáng)新聞出版和文物保護(hù)工作

扶持孝感日?qǐng)?bào)等報(bào)刊做大做強(qiáng)。加強(qiáng)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)施建設(shè)，提高欄目制作水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體建設(shè)和管理，提升地方政府網(wǎng)、孝感網(wǎng)以及各類專業(yè)網(wǎng)站服務(wù)功能。

抓好重點(diǎn)文物保護(hù)單位的監(jiān)管。對(duì)葉家廟新石器時(shí)代古城遺址、楚王城遺址、馬口陶址、鳳凰臺(tái)等重點(diǎn)遺址，實(shí)施搶救性文物開發(fā)與保護(hù)工程。積極做好漢川荷月等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)工作。3．加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

加大投入力度，推進(jìn)公共文化設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)。孝感城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以博物館、圖書館、群藝館、孝感大劇院為主體的孝感市文化中心，積極推進(jìn)孝感市全民健身中心、孝感體育中心游泳館等工程建設(shè)。加強(qiáng)縣市區(qū)“三館”建設(shè)，全市縣級(jí)公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市8家圖書館藏書總量100萬冊(cè)以上，每年巡回送書10萬冊(cè)以上；博物館、檔案館設(shè)施條件明顯改善，博物館免費(fèi)向社會(huì)開放，檔案信息服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。基本完成農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道辦事處建有綜合文化站，村村有農(nóng)家書屋。

進(jìn)一步完善廣播電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程。全市廣播電視人口混合覆蓋率達(dá)到99.5%，有線電視用戶110萬戶以上，80%的農(nóng)戶能收聽收看32套以上的廣播電視節(jié)目。加快推進(jìn)數(shù)字電視普及工程，實(shí)現(xiàn)有線電視從模擬單向到數(shù)字雙向的平移。

（五）合理調(diào)節(jié)收入分配

落實(shí)國家和省收入分配改革政策，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。更加注重就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的社會(huì)公平，通過稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障等再分配手段，加大居民收入分配調(diào)節(jié)力度。

著力提高低收入者收入水平，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有效調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，取締非法收入，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位績效工資制度。

（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。落實(shí)和完善消費(fèi)政策，積極引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，增加即期消費(fèi)，改善消費(fèi)環(huán)境，明顯提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。

加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，遏制學(xué)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)過快上漲，加強(qiáng)對(duì)住房、教育、交通等領(lǐng)域價(jià)格的監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

繼續(xù)推動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)、節(jié)能環(huán)保型轎車等消費(fèi)，鼓勵(lì)教育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)和休閑消費(fèi)，滿足多層次、個(gè)性化消費(fèi)需求。健全個(gè)人信用制度，完善消費(fèi)信貸，推行持卡消費(fèi)、網(wǎng)上購物、電話購物等消費(fèi)方式。

十一、創(chuàng)新社會(huì)管理與建設(shè)和諧孝感

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，全面加強(qiáng)民主法治和民主政治建設(shè)，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，全面做好人口工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）發(fā)展社會(huì)主義民主政治

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。堅(jiān)持基層群眾自治制度，擴(kuò)大基層民主。擴(kuò)大政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。

（二）建設(shè)法治孝感

堅(jiān)持依法治市，貫徹落實(shí)《加強(qiáng)法治孝感建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)“六五”普法教育，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公正，扎實(shí)開展法治孝感建設(shè)，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的法治化水平。

全面建設(shè)法治政府，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，提高政府公信力和執(zhí)行力。推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)審判和檢察工作。推進(jìn)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和警民關(guān)系和諧化。建設(shè)高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍。加強(qiáng)公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施和基層“兩所一庭” 建設(shè)。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善反腐倡廉制度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（三）提高社會(huì)文明素質(zhì)

牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系。積極開展鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)愛國主義和國防教育基地、黨史教育基地、紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。

加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)。大力開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加大未成年人心理保護(hù)和援助工作力度。開展青年文明號(hào)、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。

開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)市民意識(shí)培養(yǎng)教育，廣泛開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)。依托城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力開展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化和節(jié)慶文化等活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)工人文化宮等群眾性文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建全國文明城市。

（四）健全社會(huì)管理體系

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體制，完善社會(huì)管理體系，提高社會(huì)管理水平。

加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)。探索新時(shí)期城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)和管理的有效模式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)管理和基本公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批小區(qū)公共活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)服務(wù)中心。倡導(dǎo)和諧人際關(guān)系，共建和諧社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)組織。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善、志愿服務(wù)和基層服務(wù)性社會(huì)組織，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的基礎(chǔ)作用。完善社會(huì)組織自律機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾排查化解機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，加強(qiáng)特殊人群幫教管理服務(wù)，加大社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。努力把各種社會(huì)糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（五）完善公共安全管理體系

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快建設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理體制，推動(dòng)應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化，提高突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市60%的城市社區(qū)達(dá)到國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

深入推進(jìn)“平安孝感”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，保證人民群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督，加大安全隱患的排查和整治力度，防止發(fā)生重特大事故。健全食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房、食品藥品檢驗(yàn)設(shè)施和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)施食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制。

（六）做好人口和計(jì)劃生育工作

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。到2015年，全市總?cè)丝诳刂圃?50萬人左右。

加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（七）加強(qiáng)國防動(dòng)員和雙擁工作

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民，依法推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，建立健全與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的國防動(dòng)員體系。抓好國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空和交通戰(zhàn)備等工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。加強(qiáng)現(xiàn)代國防教育。加強(qiáng)武警部隊(duì)、人武部裝備及設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好“雙擁”工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國、全省“雙擁模范城”，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

十二、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

堅(jiān)持市委對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行政府職責(zé)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效發(fā)揮規(guī)劃調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（一）健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要各司其責(zé)，互相協(xié)調(diào)，密切配合，制定縣市區(qū)規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃予以落實(shí)。按照下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃不得相互矛盾的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)。建立“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證三大規(guī)劃科學(xué)有效實(shí)施。

建立規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估制度。將“十二五”規(guī)劃實(shí)施納入政府目標(biāo)管理，作為各級(jí)政府和部門制定計(jì)劃的依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和績效考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，組織開展規(guī)劃中期評(píng)估?？傮w規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項(xiàng)規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)有關(guān)程序相應(yīng)調(diào)整或修訂。

（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，滾動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高重大項(xiàng)目對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資支撐能力。

加大資金籌措力度。積極爭取國家和省投資政策和項(xiàng)目資金支持，加強(qiáng)政府性投資的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮城投公司等融資平臺(tái)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)化投融資能力

。繼續(xù)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量。積極運(yùn)用國外政府貸款和國際金融組織貸款，爭取國家支持發(fā)行企業(yè)債券、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。加強(qiáng)銀企、銀政合作，增加信貸支持。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，擴(kuò)大股票債券等直接融資。制定落實(shí)相關(guān)政策，激活民間投資。

加強(qiáng)項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目“四制”，加強(qiáng)稽察監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管理，確保工程質(zhì)量。

加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”，做好項(xiàng)目工作。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃，滾動(dòng)完善重大項(xiàng)目庫。加大前期投入，落實(shí)建設(shè)條件，確保重大項(xiàng)目有序接替。

（三）加大公共財(cái)政支持力度

按照公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整財(cái)政資金投向和力度。堅(jiān)持預(yù)算收支平衡原則，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)保障民生改善、社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)支出，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、教育、科技等方面的支出。加強(qiáng)效益財(cái)政建設(shè)，提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值、稅收收入占財(cái)政收入兩個(gè)比重，不斷增強(qiáng)財(cái)政支撐能力。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

暢通規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督渠道，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，提高社會(huì)參與度和民主透明度。運(yùn)用多種方式，加大規(guī)劃宣傳力度，及時(shí)公布規(guī)劃進(jìn)展情況，使規(guī)劃實(shí)施成為全市的共同行動(dòng)。

第四篇：三江鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)及和“十二五”工作規(guī)劃

基本情況

江西南昌縣三江鎮(zhèn)位于南昌縣最南部，處于南昌、豐城、臨川幾縣交界之地，四面環(huán)水，京

九、向莆鐵路穿鎮(zhèn)而過，鎮(zhèn)域總面積27平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積1.5平方公里，人口32993人，其中城鎮(zhèn)人口1.25萬人。三江鎮(zhèn)是全省為數(shù)不多的千年古鎮(zhèn)，物華天寶，人杰地靈，文化底蘊(yùn)深厚，被列為全省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。

“十一五”期間工作回顧

“十一五”以來，我鎮(zhèn)在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線指引下，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了一定成績。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。2010年財(cái)政總收入完成 2454.5萬元，同比增長22.5%，是“十五”期末的3.3倍；地方一般預(yù)算收入完成1497.4萬元，同比增長25.8%，是“十五”期末的3.2倍；全鎮(zhèn)農(nóng)民年均純收入達(dá)7536元，同比增長13.2%，是“十五”期末的1.79倍；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9876萬元，同比增長9.8%，是“十五”期末的2.2倍；2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.773億元，同比增長58.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.38億元，同比增長18.9%，分別是“十五”期末的5.6倍，2.3倍。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速崛起。我鎮(zhèn)始終以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為理念，積極為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境和做好服務(wù)工作，使富民強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。扶優(yōu)扶強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)。積極扶持三鑫醫(yī)療科技股份有限公司改制上市。全國糧油放心企業(yè)順發(fā)米業(yè)集團(tuán)已完成了投資4200萬元的技改項(xiàng)目。南昌晨陽、福順米業(yè)等企業(yè)也正蓬勃發(fā)展，勢(shì)頭喜人。逐步形成了以醫(yī)療器械、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝紡織、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)。招商引資聚活力?！笆晃濉逼陂g，南昌晨陽、贛發(fā)農(nóng)機(jī)、盛強(qiáng)實(shí)業(yè)、萬鑫鋁業(yè)等項(xiàng)目落戶小藍(lán)經(jīng)開區(qū)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吉茂制衣、順發(fā)木竹等幾大項(xiàng)目也落戶我鎮(zhèn)，為三江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集了活力。優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。積極加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，為企業(yè)提供用工信息，幫助企業(yè)解決一些實(shí)際問題，引導(dǎo)醬菜制品廠轉(zhuǎn)變觀念，由禮品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；盤活工業(yè)閑臵廠地，扶持企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；順利完成了昌泰建筑公司的改制，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

——城鎮(zhèn)面貌煥然一新。“十一五”期間，一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃與建成，拓寬了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，完善了城鎮(zhèn)設(shè)施功能。城鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)規(guī)劃。在嚴(yán)格執(zhí)行2000-2020總體規(guī)劃的同時(shí)，抓緊完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和土地利用總體規(guī)劃修編的報(bào)批，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施。做好了三江鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，完成東余、楊坊、三江二?。乃拗茖W(xué)校）修建性詳規(guī)。完成省級(jí)歷史文化名村前后萬村的保護(hù)規(guī)劃，正在編制老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)的控制性詳規(guī)。基礎(chǔ)設(shè)施大投入。投資2222萬元秀挹（王家）大橋項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2011年4月底竣工，將極大緩解三江的交通壓力。累計(jì)投入5000萬元，完成了總干堤頂公路、集市至郎官、集市至站前小學(xué)、府前路、麻街、河街、老墟場(chǎng)公路及一大批村組通公路的新建與改造，完成三鑫大道的征地填土、秀挹路的通路通電工程。三鑫大道、秀挹大道連接工程正在加快建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，共完成各類道路建設(shè)50余公里。服務(wù)功能大提升。修建了萬芳園、學(xué)府苑等公共休閑場(chǎng)所，敬老院、衛(wèi)生院、法庭、電影院、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁、農(nóng)行、信用社、文化站、司法所、便民服務(wù)中心的新建和改造，提升了城鎮(zhèn)的品味；路燈的整修、街道的綠化及穿衣戴帽工程重塑了城鎮(zhèn)的形象。市場(chǎng)功能大完善。注冊(cè)成立了集貿(mào)市場(chǎng)有限公司，集貿(mào)市場(chǎng)的物業(yè)管理、攤位的整治、市場(chǎng)信息平臺(tái)和蔬菜檢測(cè)站的建立、部分交易大棚的建成有效地提高了集貿(mào)交易市場(chǎng)的經(jīng)營管理效率和水平，市場(chǎng)現(xiàn)有常年從事營銷人員1200余人，營銷貨車150余部，制冰廠近10家，市場(chǎng)年上市蔬菜60余萬噸，年交易額4.9億元；商貿(mào)城一期商住開發(fā)拉開了新城區(qū)建設(shè)框架。蔬菜、成衣、布匹、電動(dòng)車、百貨等專業(yè)市場(chǎng)逐步成型。管理力度大提高。城管、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的充實(shí)壯大，經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加，市場(chǎng)物業(yè)管理的不斷加強(qiáng)以及環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的健全落實(shí)，使城鎮(zhèn)管理水平有了新提高。第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)和三江傳統(tǒng)商貿(mào)活躍的優(yōu)勢(shì)，著力促進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引進(jìn)民間投資1000萬元的粵客隆商貿(mào)公司大型超市即將建成，怡豪百貨超市、369大酒店、富豪酒店及摩托、成衣等一大批精品商店快速相繼落戶，鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)繁榮，商旅不絕?！叭r(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)三江蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動(dòng)作用，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)，形成了以美田蔬菜專業(yè)合作社為龍頭的眾多規(guī)?；?jīng)營實(shí)體并初見成效；通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展模式，打造了三江源蔬菜生產(chǎn)示范基地，現(xiàn)已完成了投資1130萬元，占地1018畝的一期工程建設(shè)，為我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和基地建設(shè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用，并為我鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已有蔬菜專業(yè)合作社12家（其中省級(jí)示范社1家，市級(jí)示范社2家，縣級(jí)示范社5家），綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)3家，紅洲水產(chǎn)兩個(gè)有機(jī)產(chǎn)品已通過認(rèn)證，規(guī)模以上“農(nóng)家樂”經(jīng)營體（菜園、柏崗山、百花洲）3家并成效初顯，全鎮(zhèn)擁有蔬菜加工腌制窖526個(gè)，年腌制能力達(dá)1.05萬噸。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。完成了所有中心村和32個(gè)自然村的規(guī)劃編制工作，“十一五”期間，共打造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村32個(gè)，大力實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，重點(diǎn)整治了廣三公路及沿線24個(gè)村莊環(huán)境衛(wèi)生，新建垃圾池150個(gè)，購臵垃圾運(yùn)輸車輛7輛，啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾處理工程，綠化主干道5公里，綠化村莊18個(gè)。鎮(zhèn)村面貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。加大投入建設(shè)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，完成了灌溉用電排站整修，溝渠排漬清淤，協(xié)調(diào)做好了向莆鐵路、京九右線沿線水利排灌設(shè)施工程的建設(shè)。五年來，累計(jì)投入建設(shè)資金2000余萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，進(jìn)一步方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“十一五”期間，不斷加大投入，人民生活水平不斷提高。教育事業(yè)。教育投入不斷增加，從“十五”期末的405.9萬元增加到2010年的1087萬元。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，同時(shí)三江二?。乃拗茖W(xué)校）被縣發(fā)改委成功立項(xiàng)。教育激勵(lì)機(jī)制成效明顯，五年來，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)基金48.54萬元。在“普九”工作中化解債務(wù)180萬元，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)98%。就業(yè)培訓(xùn)。積極組織我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加實(shí)用技能培訓(xùn)，五年來，共完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)835人，完成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5250人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款528萬元，還款率100%。社會(huì)保障。2010年全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，參保率達(dá)到80%?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、生育、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)面不斷擴(kuò)大。不斷加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度，2010年參保人數(shù)達(dá)到24272人，參合率達(dá)到94.05%。五年來，累計(jì)補(bǔ)助2275人次，補(bǔ)助金額230.89萬元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶72戶82人，低保戶651戶1181人，五年來，累計(jì)發(fā)放五保、低保、優(yōu)撫、醫(yī)療救助、救災(zāi)等資金751.5068萬元。文化旅游。新建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全鎮(zhèn)9個(gè)村委會(huì)均建立農(nóng)家書屋，豐富了農(nóng)村業(yè)余生活，前后萬、南街的歷史文物得到了有力的保護(hù)。衛(wèi)生事業(yè)。2010年完成了投資960萬元的中心衛(wèi)生院的新建和搬遷工作，極大改善了我鎮(zhèn)居民的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步改善了村級(jí)衛(wèi)生所的軟硬條件。強(qiáng)力推進(jìn)“光明、微笑”工程，累計(jì)篩查人數(shù)1萬余人，實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)200例，完成唇腭裂修復(fù)手術(shù)4例，14歲以下兒童心臟病和白血病篩查4500人，發(fā)現(xiàn)心臟病8例，安排手術(shù)7例。食品藥品長效機(jī)制進(jìn)一步健全。環(huán)境保護(hù)。全民環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排工程全面推進(jìn)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃順利通過專家評(píng)審。計(jì)劃生育。五年來，查辦“兩非”案件4起，年出生人口率為13‰，計(jì)劃生育率達(dá)78.1%。國土資源。全面完成第二次土地調(diào)查工作，全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，查處違法占用耕地農(nóng)民建房308戶，土地占補(bǔ)平衡工作有了突破，對(duì)貫徹落實(shí)土地管理、保護(hù)耕地工作進(jìn)行了廣泛的宣傳。治安環(huán)境。建立了社會(huì)治安和突發(fā)公共事件應(yīng)急三級(jí)聯(lián)控體系，嚴(yán)格落實(shí)治安責(zé)任制，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展規(guī)劃

未來五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，我鎮(zhèn)將抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略和昌南組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施等機(jī)遇，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為把三江打造成“輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效益好、集約水平高”的區(qū)域中心鎮(zhèn)而努力奮斗！

一、著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/p>

1、注重工業(yè)主導(dǎo)。（1）引進(jìn)規(guī)模大，技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)，輻射能力廣的企業(yè)進(jìn)駐小藍(lán)工業(yè)園；（2）注重扶助、支持本地企業(yè)的發(fā)展壯大；（3）盤活固定資產(chǎn)，利用現(xiàn)有空臵廠房，加強(qiáng)管理改造，再承接外來企業(yè)，引導(dǎo)本地在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上做足文章。

強(qiáng)力推進(jìn)三鑫集團(tuán)擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)擴(kuò)建征地工作和做好企業(yè)上市的服務(wù)工作；盡可能幫助吉茂制衣有限公司拓寬融資渠道，解決資金困難；按照企業(yè)改制的要求，支持促使昌泰建筑集團(tuán)公司盡早完成升級(jí)目標(biāo)；引導(dǎo)醬菜制品利用品牌優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，深挖技術(shù)潛力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，由禮品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在醬菜制品加工上尋求更大突破；為南昌晨陽、贛發(fā)農(nóng)機(jī)等一批落戶小蘭企業(yè)做好跟蹤服務(wù)和聯(lián)絡(luò)溝通工作，組織有技能、有專長的勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)，幫助解決企業(yè)用工問題；切實(shí)幫助三江化工、順發(fā)木竹等發(fā)展?jié)撃茌^大的企業(yè)提供政策扶持，解決實(shí)際問題；磚瓦行業(yè)要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任承包，改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)經(jīng)營管理；充分挖掘和利用本地獨(dú)特資源，在荸薺加工、蔬菜精深加工等項(xiàng)目上尋求突破；盤活現(xiàn)有空閑廠房，加強(qiáng)內(nèi)部管理，在承接外來企業(yè)落戶上尋求突破；維護(hù)好鎮(zhèn)域企業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間，為培植涵養(yǎng)財(cái)源奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；進(jìn)一步營造鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)外來投資者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)投資辦廠、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。

2、加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。（1）做活市場(chǎng)這個(gè)載體；（2）做大蔬菜產(chǎn)業(yè)這個(gè)鏈條；（3）做強(qiáng)做多蔬菜基地；（4）做精做深蔬菜加工這個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品附加值。

全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高耕地保護(hù)質(zhì)量，不斷完善農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極爭取鄱湖二期項(xiàng)目的開工建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提倡規(guī)?；卟嘶叵蚰苋思校谒?、蔬菜種植田園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上尋求突破；充分發(fā)揮美田蔬菜專業(yè)合作社和明泰養(yǎng)殖合作社的示范帶動(dòng)作用，抓好農(nóng)村合作組織建設(shè)；利用柏崗山豐富的果林資源和生態(tài)環(huán)境資源，積極使在談項(xiàng)目盡早得到規(guī)劃落實(shí)；發(fā)揮蔬菜信息平臺(tái)的作用，讓菜農(nóng)及時(shí)準(zhǔn)確了解蔬菜信息，完善蔬菜檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)幫助群眾生產(chǎn)更多更好的無公害綠色蔬菜；繼續(xù)抓好“一村一品”及“雙帶”致富工程，努力使村書記、主任成為種植能手、樣板工程；進(jìn)一步做大做強(qiáng)三江源蔬菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)，盡快完成項(xiàng)目的二、三期建設(shè)。

3、拓展提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

注重商貿(mào)業(yè)的繁榮推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，依托城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)這一品牌，逐步完善集貿(mào)市場(chǎng)功能，規(guī)范集市交易；進(jìn)一步完善商貿(mào)城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，利用商賈云集、市場(chǎng)繁榮這一特色，繼續(xù)著力打造蔬菜批發(fā)、服裝布匹、成衣、家具、餐飲、知名品牌加盟連鎖等特色街網(wǎng)，不斷提升商貿(mào)服務(wù)水平，更好地聚集人氣，輻射周邊。

二、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，堅(jiān)持老城區(qū)與新城區(qū)并重，集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村并重，城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，不斷強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)功能，提升建設(shè)品位。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編的報(bào)批，完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的編制實(shí)施，做好前后萬歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃和鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃的編制，嚴(yán)格規(guī)范管理，保證規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力支持向莆鐵路及京九右線改造工程，落實(shí)站前小學(xué)鐵路涵洞至后坪段、竹山熊家至韶羅涵洞連接青豐山堤頂公路5米寬路網(wǎng)改移的征地拆遷和路面硬化工程，組織完成秀挹（王家）大橋的建設(shè)、總贛東余至大洲段堤頂公路的路面硬化工程、麻街至老圩場(chǎng)連結(jié)新村路網(wǎng)排水工程、政府大院的改造工程，組織實(shí)施因鐵路施工損毀路面的修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施自來水管網(wǎng)拓展延伸工程，完成三鑫大道的貫通及排水設(shè)施建設(shè)，逐步完成自然村通水泥公路，增設(shè)1-2個(gè)集鎮(zhèn)衛(wèi)生公廁等公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃客運(yùn)停車場(chǎng)建設(shè)。以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，盤活老城區(qū)閑臵土地，在新老城區(qū)規(guī)劃完成1-2個(gè)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房、村級(jí)辦公場(chǎng)所的改造及衛(wèi)生院的搬遷，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境營造。全面推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)，組織實(shí)施縣鄉(xiāng)主干道及行政村主干道綠化工程，完成15個(gè)重點(diǎn)村、6個(gè)生態(tài)村的綠化工程，繼續(xù)完善萬芳園、學(xué)府苑的綠化，強(qiáng)力推進(jìn)三江大道、秀挹大道、三鑫大道、京九小區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)綠化，加大鎮(zhèn)區(qū)污水治理力度，強(qiáng)化水資源保護(hù)。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣區(qū)處理”的模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)清潔工作，抓緊垃圾中轉(zhuǎn)站的施工建設(shè)，確保如期運(yùn)營。

4、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。按照“各方聯(lián)動(dòng)，全面履責(zé)”的工作模式，加快建立專業(yè)對(duì)口、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、高效有序的城鎮(zhèn)管理機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)城管、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，制定完善公共綠地、景觀照明、市政設(shè)施改造、戶外廣告設(shè)臵等城鎮(zhèn)專項(xiàng)管理辦法，不斷健全控違拆違和鎮(zhèn)容管理的長效機(jī)制，以交通秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、文明素質(zhì)等方面為重點(diǎn)，大力開展店招店面、背街小巷、占道攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車輛停放、非法營運(yùn)等專項(xiàng)整潔，確保整潔有序。

三、深入實(shí)施民生工程，不斷提高人民群眾的滿意度

認(rèn)真落實(shí)國家、省市縣出臺(tái)的各項(xiàng)政策，搞好就業(yè)幫扶、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、完成小額擔(dān)保等工作上有更大進(jìn)展；全面完成新農(nóng)保工作；提高社會(huì)救助水平，落實(shí)城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，并不斷提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保實(shí)施規(guī)范動(dòng)態(tài)管理，完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助體系，提升敬老院的管理水平；繼續(xù)實(shí)施“光明〃微笑”工程；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，確保農(nóng)民參合率達(dá)95%，加強(qiáng)醫(yī)保隊(duì)伍管理，提高服務(wù)能力水平；完成便民惠民中心建設(shè)；落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。

四、大力發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，不斷提升社會(huì)進(jìn)步水平

1、積極發(fā)展教育事業(yè)。保障教育經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。按照城區(qū)規(guī)劃總體要求，加快三江二?。乃拗茖W(xué)校）的建設(shè)步伐，切實(shí)優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局，改善辦學(xué)條件。

2、強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，支持衛(wèi)生院實(shí)施基本藥物制度改革。

3、促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。完善文化站、電影院的內(nèi)部功能。以后萬活動(dòng)室創(chuàng)建為示范，積極推進(jìn)農(nóng)家書屋、村村通電視等文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，保障文化和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展，積極開展群眾體育活動(dòng)。

4、加強(qiáng)人口計(jì)生工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省《人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度實(shí)施辦法》，嚴(yán)格人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理，落實(shí)利益導(dǎo)向政策，加大出生人口性別比綜合治理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的素質(zhì)和管理水平。

五、扎實(shí)推進(jìn)平安三江建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

1、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。深化和諧干群、和諧警民關(guān)系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為，深入開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、“禁賭”等專項(xiàng)斗爭。

2、進(jìn)一步做好信訪工作。堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、信訪督查督辦機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待值班和信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，強(qiáng)化信訪工作的“一崗雙責(zé)”，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、進(jìn)一步全力抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化“安全生產(chǎn)一刻也不能放松”理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各類安全生產(chǎn)制度，毫不松懈抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、交通安全、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，深入開展隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。

4、進(jìn)一步提升應(yīng)急處臵能力。健全指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制，完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣和預(yù)防處臵各類突發(fā)公共事件的能力。

“十二五”時(shí)期將是我鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程一個(gè)十分重要的時(shí)期，做好這五年的工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢(shì)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“打造昌南商貿(mào)重鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧平安三江”的目標(biāo)，具有極為重要的意義。

第五篇：街道“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作規(guī)劃

2010年11月8日

2006年以來，竹峰街道認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，以構(gòu)建“平安竹峰、和諧竹峰、文明竹峰”為目標(biāo)，按照平穩(wěn)發(fā)展的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)，關(guān)注民生，全面完成了“十一五”規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得了顯著成果，實(shí)現(xiàn)了從求穩(wěn)到提速的轉(zhuǎn)變。

一、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足城郊結(jié)合部的實(shí)際，出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。一是積極探索支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)分析自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握街道的功能定位，制定了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明新竹峰”的奮斗目標(biāo)，著力把竹峰打造成“一流的原生態(tài)旅游度假區(qū)”和“優(yōu)質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地”，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和青龍灣旅游作為三大支柱產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施千畝蔬菜、萬畝毛竹和生態(tài)旅游工程。到2010年，已發(fā)展設(shè)施蔬菜400畝，高效毛竹9200畝，茄子、辣椒等主產(chǎn)蔬菜取得無公害食品認(rèn)證；投入3000多萬元，建造了青龍灣標(biāo)志性建筑、平湖長堤、景區(qū)道路和公廁，青龍灣的旅游環(huán)境得到有效改善。二是不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，建立3000平方米以上養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)。大力實(shí)施糧食生產(chǎn)提升工程，建立了油菜高產(chǎn)示范區(qū)、水稻重大病蟲害專業(yè)化防治示范展示區(qū)和水稻產(chǎn)業(yè)提升核心示范區(qū)。組建了向東畜禽等一批骨干專業(yè)合作社，農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度不斷提高。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了零的突破。主動(dòng)出擊招商引資，引進(jìn)了天

一、天合、天瑞、嘉隆、金六星等公司，規(guī)模工業(yè)增加值年均1000萬元；積極融入南山工業(yè)園區(qū)，建設(shè)上陽工業(yè)拓展區(qū)300畝，為經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展搭建了新的平臺(tái)。五年來，街道財(cái)政收入從30萬元提高到255萬元，同比增長750％；農(nóng)民人均純收入從3940元提高到8000元，同比增長103％；固定資產(chǎn)投資從612萬元提高到3.5億元，同比增長5619％。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)面貌明顯改觀

我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化青龍灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)。設(shè)立國家和省級(jí)公益林43033畝；提升和豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，逐年增加投入，全面推進(jìn)生態(tài)村建設(shè)，生態(tài)村覆蓋率達(dá)100％；以周塘休閑文化廣場(chǎng)為中心，將青龍灣入口、綠化護(hù)坡、村委會(huì)和周塘碼頭連成一線，在橋頭鋪村完成市級(jí)“美麗和諧鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)建設(shè)。二是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)省道公路沿線環(huán)境綜合整治，確定了18名長期保潔員，配備專門工具，對(duì)215省道過境段、縣鄉(xiāng)公路和周塘景區(qū)道路進(jìn)行全天候保潔；積極配合市政府，征地200畝，興建了市垃圾處理場(chǎng)；對(duì)215省道沿線的農(nóng)家院落進(jìn)行了風(fēng)貌提升，完成綠化道路14公里，村莊綠化18平方公里，建造垃圾池15個(gè)，從二里沖到街道中心區(qū)安裝路燈140盞，新農(nóng)村示范點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)綠化、美化、凈化和亮化。三是逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件?！笆晃濉逼陂g共投入資金1254.6萬元，修建飲水工程8處，修建水渠5.6公里、河堤3.2公里；全面完成

農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和完善項(xiàng)目；硬化村組道路25公里，修建機(jī)耕路52公里，全街道22個(gè)村民組實(shí)現(xiàn)了道路硬化和戶戶通，積極爭創(chuàng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；改廁 個(gè)，建成沼氣池 座。投資600萬元完成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)450畝，林地流轉(zhuǎn)6300畝。四是民主管理落到實(shí)處。大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，完善和落實(shí)村干部“一諾雙述雙評(píng)”制度，深入推行“四議兩公開”工作法，2008年實(shí)現(xiàn)村“兩委”換屆平穩(wěn)過渡，農(nóng)村各項(xiàng)管理工作步入規(guī)范化軌道。

三、著力改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面進(jìn)步

我們始終堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，全力實(shí)施民生工程，著力使全街道居民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。一是教育事業(yè)快速發(fā)展。2007年，對(duì)新組建的竹峰學(xué)校投入140多萬元，新建了鐵軍科技樓，擴(kuò)建了學(xué)校操場(chǎng)，綠化、美化了校園環(huán)境。二是文化體育工作取得突破。新建“農(nóng)家書屋”3個(gè)，完成了橋頭鋪村健身休閑中心建設(shè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。新建了竹峰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生體系逐步建立；深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，參合率達(dá)97%以上。四是人口與計(jì)劃生育工作成效顯著。投資2萬多元，對(duì)計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行了規(guī)范化改造；長效節(jié)育率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，生育人口政策符合率為98%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100%，人口自然增長率有效控制在2.3‰以內(nèi)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金44.39萬元。五是社會(huì)保障體系全面建立。全面開展城鄉(xiāng)居民低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，累計(jì)發(fā)放救濟(jì)救助資金233.7萬元。在與南山、西津街道聯(lián)合擴(kuò)建敬老院的基礎(chǔ)

上，投入120多萬元新建了竹峰敬老院，進(jìn)一步改善了五保老人的居住環(huán)境。升級(jí)改造了民政辦公場(chǎng)所，設(shè)立了便民服務(wù)窗口。六是移民扶持深入落實(shí)。制定了移民后期扶持中長期發(fā)展規(guī)劃，利用移民直補(bǔ)資金580多萬元，改善了庫區(qū)移民水、電、路、汽及通信條件；以政府和村委會(huì)擔(dān)保方式向移民發(fā)放貼息貸款150多萬元，支持移民發(fā)展生產(chǎn)。七是平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)綜治工作中心和司法所建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，完善信訪專干制度，加大綜治維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；積極主動(dòng)化解矛盾糾紛，安置幫教率100％，社區(qū)矯正無漏管脫管現(xiàn)象；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好道路交通、食品衛(wèi)生、水庫和游客人身安全管理。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，政治保障能力不斷強(qiáng)化

我們始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)放在首位，按照“強(qiáng)隊(duì)伍、促規(guī)范、創(chuàng)特色”的工作思路，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷完善中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)決執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、行政問責(zé)制和重點(diǎn)工作督查制。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)黨小組制度，并實(shí)行常態(tài)化。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建立了較為完善的機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任、定期輪崗和競(jìng)聘上崗制度，加強(qiáng)對(duì)選派干部、選調(diào)生、選聘生和“三支一扶”大學(xué)生的教育管理，培育了一批有潛力的年輕干部。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。啟用了新政務(wù)中心，全面完成了村活動(dòng)室建設(shè)和“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。建立了黨工委書記與建黨對(duì)象談心制度，嚴(yán)把黨員入口關(guān)；提出了“提高標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)吸收”的原

則，發(fā)展新黨員47名。探索建立黨支部書記考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)村干部管理規(guī)范化建設(shè)，建立了村級(jí)后備干部培養(yǎng)制度，選拔了6名村級(jí)后備干部。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面優(yōu)化政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入開展民主考評(píng)基層站所長活動(dòng)，完善了干部廉政談話制度，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到增強(qiáng)。

“十一五”期間，竹峰街道取得的主要成就如下： 2006年：寧國市文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位； 2007年：安徽省第二次全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體，寧國市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、農(nóng)村重度殘疾人危房改造先進(jìn)集體、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三等獎(jiǎng)；

2008年：寧國市抗雪防凍救災(zāi)先進(jìn)集體、民政工作先進(jìn)集體、新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)集體、目標(biāo)管理三等獎(jiǎng)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展三等獎(jiǎng)；

2009年：宣城市第二次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、全市國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文明創(chuàng)建改造二等獎(jiǎng)，寧國市文明單位、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位、新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)單位、民政工作先進(jìn)單位、目標(biāo)管理二等獎(jiǎng)、招商引資三等獎(jiǎng)。

2010年，我街道堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，以“千萬工程”為主抓手，以工業(yè)拓展區(qū)建設(shè)為突破口，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)制度，完善干部崗位目標(biāo)制度，規(guī)范落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化落實(shí)行政問責(zé)制，加強(qiáng)落實(shí)中心工作督查制，成立了千畝蔬菜工程、萬畝毛竹

工程、生態(tài)旅游工程、交通建設(shè)和工業(yè)區(qū)建設(shè)等5個(gè)指揮部，采取倒排進(jìn)度月公示的辦法，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全年目標(biāo)任務(wù)完成良好。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，截止10月底，已實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入210萬元，同比增幅50％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.2億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)708萬元；完成招商引資5200萬元，引進(jìn)天瑞耐熱鋼公司成功落戶河瀝園區(qū)。完成設(shè)施蔬菜種植165畝，露地蔬菜種植540畝，茄子等五種蔬菜取得無公害食品認(rèn)證；毛竹造林4308畝，松材線蟲病除治工作通過了上級(jí)主管部門的檢查驗(yàn)收，居全市前列。由森林湖科技園投資的劃海山莊改擴(kuò)建工程，計(jì)劃于年底完成。上陽工業(yè)拓展區(qū)建設(shè)已進(jìn)入拆遷安置階段。

項(xiàng)目建設(shè)方面，累計(jì)投資335萬元，完成移民后期扶持項(xiàng)目3個(gè)，修建“組組通”路基7.5公里，目前已進(jìn)入招投標(biāo)階段；改廁118個(gè)，建設(shè)沼氣池50座；竹峰敬老院已投入使用，3個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和瓦窯鋪村黨員活動(dòng)室、“農(nóng)家書屋”、飲水工程全面竣工，橋頭鋪村“美麗和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目已通過市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)方面，舉辦各類培訓(xùn)班5期425人次；辦理最低生活保障193戶316人，發(fā)放低保金48.1萬元。深入開展“綜治宣傳月”和“禁毒教育”活動(dòng)，送法進(jìn)村進(jìn)企業(yè)5次，“五五普法”通過市級(jí)驗(yàn)收。排查調(diào)處各類矛盾糾紛28起，調(diào)處率100%，沒有一起矛盾糾紛因排查調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、消防管理，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。竹峰學(xué)?！靶０补こ獭?/p>

按時(shí)完工。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)成績優(yōu)異，村級(jí)軟件齊全、規(guī)范，計(jì)劃生育成績居全市前列。3個(gè)村已成功申報(bào)宣城市生態(tài)村。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼268.42萬元，合作醫(yī)療補(bǔ)償 人次 萬元。第六次人口普查正按照方案部署有序開展。

自身建設(shè)方面，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨組織和黨員承諾書、點(diǎn)評(píng)登記表已全部公示，全面完成了“三民”主題實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研走訪工作。開展了“踐行廉政準(zhǔn)則，優(yōu)化政治生態(tài)”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部登記報(bào)告了遵守“廉政準(zhǔn)則”情況。“陽光村務(wù)工程”建設(shè)和民主考評(píng)基層站所長活動(dòng)順利推進(jìn)。玉樹地震發(fā)生后，街道各單位、個(gè)人捐款1.538萬元。加大干部培養(yǎng)力度，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性不斷提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在全面建設(shè)生態(tài)文明新竹峰的進(jìn)程中，還面臨許多困難和問題：街道經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快；第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，工業(yè)企業(yè)的發(fā)展層次不高，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快進(jìn)度，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力不斷加大；部分干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，職業(yè)素養(yǎng)有待于進(jìn)一步提高。

針對(duì)上述問題，我們著重從主觀方面進(jìn)行了分析檢查和深入剖析，認(rèn)為存在這些問題的原因主要有：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠全面，思想解放和與時(shí)俱進(jìn)做得不夠到位，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力不能適應(yīng)形勢(shì)，推動(dòng)工作落實(shí)的作風(fēng)不夠深入扎實(shí)。今后，我們將采取更加有力的措施，逐步加以解決。

“十二五”期間是竹峰街道加快建設(shè)“一區(qū)一地”、實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是建設(shè)生態(tài)文明、和諧宜居新竹峰的關(guān)鍵時(shí)期。2011年及“十二五”期間我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：圍繞“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明新竹峰”總目標(biāo)，堅(jiān)持“主攻一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)林果蔬菜、苗木花卉、淡水養(yǎng)殖、休閑度假、商貿(mào)批發(fā)、節(jié)能建材等六大產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)集中化、旅游特色化、人居城鎮(zhèn)化。

奮斗目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1000萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.5萬元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資30億元。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、建設(shè)“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，以“千萬工程”為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場(chǎng)效應(yīng)為帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是加快建設(shè)“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以代家塔蔬菜基地為中心，以水井塢、下馬如、賽力為輻射面，建設(shè)千畝大棚蔬菜區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜加工貿(mào)易，加快建立寧國市西南郊蔬菜交易市場(chǎng)；以洪家塔苗圃基地為中心，以方坑塢為輻射面，建設(shè)千畝花卉苗木區(qū)；以青龍湖水產(chǎn)為中心，以橋頭鋪沿岸湖汊為輻射面，建設(shè)千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；以瓦窯鋪為中心，以橋頭鋪村為輻射面，建設(shè)千畝油茶果林區(qū)；在S215公路沿線打造一條綠色長廊，建好寧國的南大門。二是全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快忠誠果蔬、東興漁業(yè)和林海木業(yè)等專業(yè)合作社的發(fā)展步

伐，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，努力創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品，全面提升我街道農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，重點(diǎn)推廣林果蔬菜及水產(chǎn)的儲(chǔ)存和深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值。三是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利和林區(qū)道路建設(shè)，重點(diǎn)改善竹峰蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和瓦窯鋪油茶果林區(qū)配套設(shè)施，完成國土資源整理項(xiàng)目，有效引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。積極爭取資金、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)無公害生產(chǎn)設(shè)施的全覆蓋。

二、服務(wù)青龍灣旅游開發(fā)規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展 服從青龍灣旅游開發(fā)的大局，堅(jiān)持規(guī)劃定開發(fā)、開發(fā)出精品，促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。一是構(gòu)建精品休閑度假區(qū)。結(jié)合街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，依托青龍灣獨(dú)特的生態(tài)資源環(huán)境，有效整合境內(nèi)旅游景點(diǎn)，將“劃海山莊”、“天緣山莊”打造成精品休閑度假區(qū)，在周塘碼頭周邊建設(shè)休閑垂釣區(qū)，在S215一線大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游。二是超前謀劃旅游招商項(xiàng)目。按照申報(bào)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的思路，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，在充分論證的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)地策劃編制和推介一批富有濃郁地方特色、具有廣闊市場(chǎng)前景的精品旅游項(xiàng)目，作為項(xiàng)目儲(chǔ)備，以吸引投資。三是探索建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。加強(qiáng)與各部門配合，制定生態(tài)補(bǔ)償評(píng)價(jià)方法，為建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。遵循“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰修復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰治理”的原則，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立責(zé)權(quán)利相一致規(guī)范有效的生

態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境污染整治的投資、建設(shè)和運(yùn)營，形成良性循環(huán)的機(jī)制。

三、建設(shè)工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 堅(jiān)持把招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的引擎，加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)三大園區(qū)。著力引進(jìn)科技含量高、資源環(huán)保型的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，以上陽為中心，輻射下圩，建設(shè)節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)。積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，鼓勵(lì)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)綜合實(shí)力；指導(dǎo)林海木業(yè)合作社由粗放生產(chǎn)經(jīng)營向集約精細(xì)加工提升，以上王為中心，建設(shè)竹木加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是優(yōu)化生存空間，抓好項(xiàng)目落戶。依托市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，采取與開發(fā)區(qū)合作辦園的方式，抓新引進(jìn)項(xiàng)目落戶。盤活存量土地，完成300畝土地整理，提高土地利用率，積極爭取土地供應(yīng)，進(jìn)一步拓展工業(yè)區(qū)。三是優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)水平。主動(dòng)服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，做好征地拆遷安置工作，加強(qiáng)治安和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營造宜居宜商的人文環(huán)境，增強(qiáng)街道競(jìng)爭力。

四、緊密結(jié)合鐵路和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平一是積極做好新村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。充分利用鐵路建設(shè)和工業(yè)區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì)，按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化的要求，打造新型集鎮(zhèn)。規(guī)劃新建政務(wù)活動(dòng)區(qū)、居住安置區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)和休閑文化區(qū)，拉大城鎮(zhèn)框架。二是努力提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對(duì)街道社區(qū)風(fēng)貌

和省道沿線村莊進(jìn)行集中整治，按照“美麗和諧鄉(xiāng)村”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)居住環(huán)境生態(tài)化、景觀化。三是完善街道社區(qū)服務(wù)功能。完善公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)施街道社區(qū)通自來水工程，提高公共交通服務(wù)水平，興建2個(gè)休閑文化廣場(chǎng)。

五、繼續(xù)實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)組組通水泥路。推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)全覆蓋。完成改廁800個(gè)，沼氣池建設(shè)新增300戶以上，建設(shè)飲水工程示范點(diǎn)6個(gè)。積極落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施，使全街道居民充分享受發(fā)展成果，不斷提高民眾的幸福指數(shù)。二是推進(jìn)教體文衛(wèi)工作穩(wěn)步發(fā)展。加大教育投入力度，發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)街道文化站、“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村健身活動(dòng)中心建設(shè)，定期舉辦活潑向上、富有特色的文化體育活動(dòng)，塑造文明健康的新風(fēng)貌，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、思維方式、生活交往方式和價(jià)值觀念。改善衛(wèi)生服務(wù)中心和各村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。三是健全社會(huì)保障體系。提高敬老院的服務(wù)水平，推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施移民后期扶持中長期規(guī)劃，改善庫區(qū)移民的居住環(huán)境，支持移民發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。進(jìn)一步提高生育人口政策符合率，有效控制人口自然增長率。實(shí)施“五六”普法規(guī)劃，推進(jìn)平安竹峰建設(shè)。圓滿第六次全國人口普查任務(wù)。

六、加快推進(jìn)辦事處自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能

一是創(chuàng)新管理機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)制度，重大事項(xiàng)班長領(lǐng)頭，人大跟蹤問效。建立干部績效考評(píng)體系，把群眾的滿意度作為衡量干部管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。全力服從鐵路建設(shè)，提前做好政務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，本著為民服務(wù)、方便群眾、高效快捷的原則，完成辦事處機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和梯次配備。加強(qiáng)年輕干部多崗鍛煉，增強(qiáng)后備干部力量。加大培養(yǎng)教育力度，提升街道和村干部的整體素質(zhì)。

展望“十二五”，我們將以蓬勃向上、克難攻堅(jiān)的進(jìn)取精神，以勇往直前、奮力跨越的昂揚(yáng)斗志，以同心同德、眾志成城的強(qiáng)大合力，咬定目標(biāo)，鼓勁加壓，為實(shí)現(xiàn)竹峰的跨越崛起奮力沖刺，勇爭領(lǐng)先！