第一篇：*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路

蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路“十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后編制的第一個(gè)五年計(jì)劃。編制和實(shí)施好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃不僅對(duì)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)把我縣建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大，而且對(duì)于指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。為

此特提出《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》。

一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)“十五”計(jì)劃開(kāi)局以來(lái)，全縣人民按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以黨的“十五”、“十六大”精神為指針，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，按照《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在“十五”計(jì)劃期間取得了長(zhǎng)足發(fā)展。--國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)、快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。預(yù)計(jì)到2005年末，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成174901萬(wàn)元，年均遞增13.4，比“十五”計(jì)劃提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可完成34990萬(wàn)元，年均遞增3.4；二產(chǎn)業(yè)增加值可完成97935萬(wàn)元，年均遞增17.2；三產(chǎn)業(yè)增加值可完成41976萬(wàn)元，年均遞增18.1。三次產(chǎn)業(yè)的比例為20：56：24，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比“十五”計(jì)劃更為優(yōu)化。--財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到2005年末，財(cái)政總收入可完成17586萬(wàn)元，年均遞增20.4。其中一般預(yù)算收入可完成12620萬(wàn)元，年均遞增19.5。--農(nóng)民增收成效顯著，農(nóng)村生活水平大幅提高，預(yù)計(jì)到2005年末，農(nóng)民人均純收入可實(shí)現(xiàn)2342元，年均遞增6。--全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成15億元，年均遞增56，五年共完成固定資產(chǎn)投資41億元，相當(dāng)于“九五”期間總和的6.5倍，水利、電力、能源、交通、郵電通訊、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。--開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)2005年可引進(jìn)內(nèi)資14億元，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資39億元。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。多年來(lái)積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化發(fā)展還處于起步階段，群眾生活水平偏低，生活質(zhì)量偏差，就業(yè)和社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題突出。在加快發(fā)展的過(guò)程中，受電力、資金、人才不足的瓶頸制約的影響大。煤炭、煙花鞭炮的安全隱患嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，都必須亟待解決。

二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與基本思路㈠經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)“十一五”時(shí)期，將是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，把蘆溪建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)對(duì)二十一世紀(jì)的展望，全縣“十一五”計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增16；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18；財(cái)政總收入年均遞增20，其中地方一般預(yù)算收入年均遞增20；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增20；農(nóng)民人均純收入年均遞增6，人口總數(shù)控制在29萬(wàn)以內(nèi)，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均遞增20，實(shí)際引進(jìn)外資年均遞增18，適齡兒童受教育率99以上。㈡總體要求實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須從我縣現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善思路、硬化目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化措施、提升水平，突出主攻工業(yè)、全力招商引資、釋放“三農(nóng)”潛能、加快城建步伐、開(kāi)創(chuàng)旅游新篇、完善保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，大力提高全縣人民的整體素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。㈢基本思路

1、繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。⑴進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)黨委、政府十分重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民增收還很緩慢，農(nóng)民增收問(wèn)題仍是我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問(wèn)題。為了切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題，“十一五”期間，我們要繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)和國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子、新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，努力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更快地由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健

第二篇：*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路

蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路sO100

“十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后編制的第一個(gè)五年計(jì)劃。編制和實(shí)施好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃不僅對(duì)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)把我縣建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大，而且對(duì)于指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。為此特提出《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》。

一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)

“十五”計(jì)劃開(kāi)局以來(lái)，全縣人民按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以黨的“十五”、“十六大”精神為指針，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，按照《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在“十五”計(jì)劃期間取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

--國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)、快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。預(yù)計(jì)到～年末，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成174901萬(wàn)元，年均遞增13.4%，比“十五”計(jì)劃提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可完成34990萬(wàn)元，年均遞增3.4%；二產(chǎn)業(yè)增加值可完成97935萬(wàn)元，年均遞增17.2%；三產(chǎn)業(yè)增加值可完成41976萬(wàn)元，年均遞增18.1%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為20：56：24，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比“十五”計(jì)劃更為優(yōu)化。

--財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到～年末，財(cái)政總收入可完成17586萬(wàn)元，年均遞增20.4%。其中一般預(yù)算收入可完成12620萬(wàn)元，年均遞增19.5%。

--農(nóng)民增收成效顯著，農(nóng)村生活水平大幅提高，預(yù)計(jì)到～年末，農(nóng)民人均純收入可實(shí)現(xiàn)2342元，年均遞增6%。

--全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)～年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成15億元，年均遞增56%，五年共完成固定資產(chǎn)投資41億元，相當(dāng)于“九五”期間總和的6.5倍，水利、電力、能源、交通、郵電通訊、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

--開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)～年可引進(jìn)內(nèi)資14億元，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資39億元。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。多年來(lái)積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化發(fā)展還處于起步階段，群眾生活水平偏低，生活質(zhì)量偏差，就業(yè)和社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題突出。在加快發(fā)展的過(guò)程中，受電力、資金、人才不足的瓶頸制約的影響大。煤炭、煙花鞭炮的安全隱患嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，都必須亟待解決。

二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與基本思路

㈠經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”時(shí)期，將是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，把蘆溪建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)對(duì)二十一世紀(jì)的展望，全縣“十一五”計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增16%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18%；財(cái)政總收入年均遞增20%，其中地方一般預(yù)算收入年均遞增20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增20%；農(nóng)民人均純收入年均遞增6%，人口總數(shù)控制在29萬(wàn)以內(nèi)，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均遞增20%，實(shí)際引進(jìn)外資年均遞增18%，適齡兒童受教育率99%以上。

㈡總體要求

實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須從我縣現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善思路、硬化目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化措施、提升水平，突出主攻工業(yè)、全力招商引資、釋放“三農(nóng)”潛能、加快城建步伐、開(kāi)創(chuàng)旅游新篇、完善保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，大力提高全縣人民的整體素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。

㈢基本思路

1、繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

⑴進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)黨委、政府十分重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民增收還很緩慢，農(nóng)民增收問(wèn)題仍是我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問(wèn)題。為了切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題，“十一五”期間，我們要繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)和國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子、新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，努力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更快地由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)是一種具有特殊地位的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要地位。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范國(guó)土征用、補(bǔ)償、儲(chǔ)備、交易行為，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定亂征濫用耕地現(xiàn)象，確保糧食安全。要在確保糧食安全生產(chǎn)線的同時(shí)，繼續(xù)著眼于創(chuàng)特色、出精品、增效益，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、中藥材、山羊工程等農(nóng)業(yè)五大工程大力優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在抓流通、抓企業(yè)的同時(shí)，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，逐步建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

模式，繼續(xù)做大做強(qiáng)大富乳業(yè)公司、一村火腿食品公司、贛西生態(tài)園林公司、中華杜仲茶公司、源華食品公司和華林草席廠等主要龍頭企業(yè)。

第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。繼續(xù)下大力氣改善鄉(xiāng)村公路狀況，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。繼續(xù)下大力氣抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水庫(kù)重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)村灌溉渠道。繼續(xù)搞好農(nóng)村人飲解困、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)?！笆晃濉逼陂g要重點(diǎn)抓好并積極實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有：山口巖水利樞紐工程，城市防洪工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，東風(fēng)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程，人飲解困及安全飲水工程，電氣化縣達(dá)標(biāo)工程，縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園；動(dòng)植物檢疫檢測(cè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，水土保持，草原保護(hù)建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)，退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林工程，農(nóng)村水泥公路等。

第三，要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和武功山旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。

⑵以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)化水平。

第一，進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)，著力提高投入產(chǎn)出率。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央文件精神，科學(xué)規(guī)劃，高效整合，避免浪費(fèi)耕地，著力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，盡快由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成多元化投入機(jī)制。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭。加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)群。適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，強(qiáng)化相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣的中小企業(yè)聚集，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化之路。具體來(lái)講，就是要多方籌措資金，加快11萬(wàn)伏變電站建設(shè)和自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)；要著力推進(jìn)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，籌辦工業(yè)園發(fā)展有限公司，建立“封閉式管理，開(kāi)放式運(yùn)行，市場(chǎng)化運(yùn)作，自主式開(kāi)發(fā)”的管理體制，搞好“軟環(huán)境”建設(shè)，培植骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，充分利用電瓷、煤炭、礦泉水等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高。

第二，加快創(chuàng)新步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。創(chuàng)新是動(dòng)力，有創(chuàng)新才有發(fā)展。一是品牌要?jiǎng)?chuàng)新。要突出特色、精心培育新品牌。二是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才，聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)，買(mǎi)斷專利技術(shù)，建立科研機(jī)構(gòu)等措施，提升改造電瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路。“十一五”期間，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有的食品、蓄電池、紡織、塑料制品，引進(jìn)市場(chǎng)需求旺盛或市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)支持和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用的高新技術(shù)產(chǎn)品；主要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、防治污染、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造提高電瓷、水泥、機(jī)械、化工等產(chǎn)品，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求；限制那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和并趨于萎縮，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩且技術(shù)落后，沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品；淘汰那些技術(shù)工藝落后，高能耗、高物耗，或是對(duì)環(huán)境污染和資源破壞嚴(yán)重、超過(guò)了國(guó)家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：經(jīng)過(guò)對(duì)各行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研及對(duì)技術(shù)發(fā)展前景的論證，提出一批對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要支撐作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)或推廣應(yīng)用。主要包括：①農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)、環(huán)保（無(wú)氟、除塵、垃圾處理、污水處理、廢氣處理）技術(shù)等。②零部件的可靠性、耐用性技術(shù)；環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)；節(jié)水、節(jié)油技術(shù)；信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。③精細(xì)化工技術(shù)、塑料、造紙、紡織專用助劑、添加劑技術(shù)；聚合復(fù)合材料技術(shù)、有機(jī)硅合成技術(shù)；化工生產(chǎn)“三廢”治理和資源綜合利用技術(shù)等。三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)依托企業(yè)，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為它們的內(nèi)在追求；并通過(guò)這些企業(yè)自主地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，實(shí)行抓大放小和抓大扶小相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、滿足市場(chǎng)多樣化需求等方面的作用。要加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持建立區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)中心，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、管理咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)以及融資擔(dān)保等多種服務(wù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力和發(fā)展水平。

第三，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。二是運(yùn)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。通過(guò)金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施間接調(diào)控。切實(shí)搞好中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提倡誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。三是降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。徹底打破對(duì)民營(yíng)投資的行業(yè)限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展更大、更好的發(fā)展空間。

⑶大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，加速培育旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

“十一五”期間，我縣要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以加大武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)力度為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，將旅游業(yè)培育成全縣新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。

一是要堅(jiān)持可

持續(xù)旅游發(fā)展觀，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度?？沙掷m(xù)旅游已成為國(guó)際旅游發(fā)展的主題，可持續(xù)旅游，不僅指旅游發(fā)展賴以進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更是包括歷史、文化、遺產(chǎn)、倫理道德、人力資源、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地方旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重綠色環(huán)境、交通環(huán)境、好客環(huán)境、旅游文化環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境等方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)從舊旅游向新旅游的轉(zhuǎn)變。加快蘆溪旅游業(yè)的發(fā)展，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、水、城、文、商”五大特色，打造“武功”品牌，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文化、民間文化與宗教文化，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升旅游城市品位和風(fēng)景名勝區(qū)好客度，千方百計(jì)延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間。

“十一五”期間，全縣旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)著重從以下幾方面入手：①度假旅游：突出特色，合理布局，加快發(fā)展各類度假旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)山口巖休閑度假區(qū)、八洞碧湖度假區(qū)及月池山莊。開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同文化品位和消費(fèi)層次的旅游度假產(chǎn)品，豐富度假活動(dòng)內(nèi)容。②觀光旅游：依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)自然風(fēng)光和本縣生態(tài)、休閑、人文景觀，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)觀光線路，在保持傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)縣城觀光旅游和文物觀光旅游。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)縣城宗教游線（禪臺(tái)寺、蓮花寺、圣崗寺、江霞古宅、劉鳳浩祖祠及古戲臺(tái)、沿河路風(fēng)光、玉女山莊、古城縮龍表演）、蘆溪-贛西生態(tài)園-竹山園石化洞-羊獅幕觀光游線、蘆溪-山口巖-新泉新城休閑游線（玉女山莊、山口巖度假村、高爾夫球嘗影視城、水上樂(lè)園、新泉月池山莊、水上公園）、武功山觀光游、蘆溪（萍鄉(xiāng)）-八洞碧湖度假游五條觀光線路。③體育賽事旅游：利用武功山金頂海拔高、山回路轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和山口巖水庫(kù)、袁河水資源污染少的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)可供游客參與的登山、游泳、漂流、龍舟賽等項(xiàng)目，發(fā)展山上、水上體育旅游。④山上旅游：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景區(qū)。⑤水上旅游：鞏固和發(fā)展坪村水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游業(yè)，加緊實(shí)施山口巖水庫(kù)與月形水庫(kù)的建設(shè)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)和水上度假休閑活動(dòng)。⑥培訓(xùn)會(huì)務(wù)旅游：依托武功山得天獨(dú)厚的自然資源與氣候條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)務(wù)基地，利用培訓(xùn)、會(huì)務(wù)活動(dòng)，調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)需求，增加客源。⑦文化、愛(ài)國(guó)教育旅游：改造和新建影劇院、紅色革命遺址、烈士陵園、宗教圣地等文化設(shè)施，在保持和挖掘燈彩、儺舞、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等民間傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，發(fā)展具有鮮明地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化旅游項(xiàng)目，增加旅游的文化內(nèi)涵。把旅游與文化生活、弘揚(yáng)革命精神等愛(ài)國(guó)教育緊密結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)蘆溪縣文化藝術(shù)中心、盧德銘烈士陵園、建德影視城。⑧生態(tài)旅游：以“保護(hù)生態(tài)、親和自然、回歸自然”為主題，依托山林、水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)林果園，規(guī)劃開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品；建設(shè)兼具生產(chǎn)和旅游功能的農(nóng)林漁業(yè)觀光園區(qū)，推出一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)羊獅幕自然保護(hù)區(qū)、縣城獅山公園和贛西生態(tài)園觀摩區(qū)。⑨購(gòu)物旅游：適應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游特色紀(jì)念品的深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游特色紀(jì)念品向系列化、個(gè)性化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)旅游購(gòu)物消費(fèi)。以打造“武功茶葉、武功臘味系列產(chǎn)品、武功多味豆腐、武功果脯、武功竹制工藝品等“武功”牌系列農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，帶動(dòng)中華杜仲茶、源華食品、花卉苗木、草席等產(chǎn)品的快速健康發(fā)展。

二是要緊緊圍繞將武功山建設(shè)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和華東華南地區(qū)著名并在全國(guó)享有一定知名度的旅游勝地的目標(biāo)，加大武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)的力度。①堅(jiān)持規(guī)劃先行和高起點(diǎn)規(guī)劃原則，進(jìn)一步完善武功山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制和全縣其他景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。重點(diǎn)要繼續(xù)抓好金頂景區(qū)東江服務(wù)次區(qū)、中庵服務(wù)次區(qū)、白鶴峰服務(wù)次區(qū)的詳規(guī)設(shè)計(jì)工作；完成羊獅幕景區(qū)游線設(shè)計(jì)和接待服務(wù)區(qū)的控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)工作；完成八洞碧湖景區(qū)、禪臺(tái)景區(qū)及縣城公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；策應(yīng)山口巖水利樞紐工程建設(shè)，抓好庫(kù)區(qū)區(qū)域配套的風(fēng)景游賞和休閑度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；編制蘆溪縣旅游業(yè)發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃工作（～-2026年）。

②加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工程項(xiàng)目建設(shè)：蘆溪至麻田、蘆溪至萬(wàn)龍山公路拓寬、武功山登山公路等旅游公路建設(shè)項(xiàng)目；景區(qū)游步道建設(shè)項(xiàng)目；石鼓寺至金頂輸電線路（地埋電纜）建設(shè)項(xiàng)目；東江經(jīng)紅巖谷至觀音宕輸電線路（地埋電纜）建設(shè)項(xiàng)目，羊獅幕變電站建設(shè)項(xiàng)目；三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)（石鼓寺、中庵各1個(gè)），四星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（石鼓寺）；月形湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目；山口巖度假村建設(shè)項(xiàng)目；獅山公園建設(shè)項(xiàng)目；新泉旅游新城建設(shè)項(xiàng)目。③加大宣傳促銷力度，突出宣傳武功山“天上草原、人間仙境、北國(guó)風(fēng)光、綠色家園”的特色內(nèi)涵，積極做好生態(tài)、休閑、文化三篇文章。面向全國(guó)各地搞好宣傳促銷活動(dòng)，努力提高武功山風(fēng)景名勝區(qū)的知名度。④搞好景區(qū)資源的管理開(kāi)發(fā)工作。要充分發(fā)揮武功山管委會(huì)的職能作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按照武功山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，搞好景區(qū)資源管理開(kāi)發(fā)。加大管理和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用力度，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和培育，全面強(qiáng)化封山育林和文物景物保護(hù)工作，創(chuàng)新管委會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制，建立黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、高效有序、科學(xué)靈活的運(yùn)行機(jī)制，使武功山旅游開(kāi)發(fā)走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，我們要充分發(fā)揮旅游開(kāi)發(fā)的輻射作業(yè)，帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，計(jì)劃到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由～年的24%（預(yù)計(jì)數(shù)），提高到30%。要繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育各類商品市場(chǎng)，努力提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、電子政務(wù)等服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；以教育產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生、防疫、體育、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，又是改善生產(chǎn)和生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。必須增加投入，切實(shí)搞好水利、能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

--加強(qiáng)水利建設(shè)，建立有效的水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。要以“尊重自然規(guī)律，科學(xué)治水，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱兩手抓，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益一起要”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好坪村、鄭公、陽(yáng)谷陂灌區(qū)加固配套與改造項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，蘆溪鎮(zhèn)陽(yáng)谷陂機(jī)電泵站改造項(xiàng)目，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，節(jié)水灌溉項(xiàng)目，小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市防洪袁河四期工程項(xiàng)目，配合搞好山口巖水利樞紐工程建設(shè)。

--加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鞏固城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成果，搞好農(nóng)村小水電建設(shè)，規(guī)范電力市常改變能源緊張狀況，繼續(xù)清理整頓水煤井，調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)西氣東輸工程。

--完善交通設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，完善綜合運(yùn)輸體系。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級(jí)質(zhì)量，以蘆溪縣城為中心，以滬瑞高速公路、320國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路為主干線，以完善和改造全縣等外公路為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路水泥化，鄉(xiāng)村公路等級(jí)化，村組公路通暢化，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，全縣通瀝青（水泥）路比率達(dá)到80%，新增通油（砼）路行政村80個(gè)，行政村通公路比率達(dá)到100%，增通公路行政村34個(gè)?！笆晃濉逼陂g，全縣的重點(diǎn)交通項(xiàng)目主要有：縣城道路項(xiàng)目、南部經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目、蘆溪至麻田公路改造項(xiàng)目等。

--加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)城市功能為目標(biāo)，加強(qiáng)各項(xiàng)公益設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)街道的道路硬化、綠化、亮化，搞好電網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)及自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完備的垃圾、污水處理系統(tǒng)，加快垃圾無(wú)害化處理步伐，實(shí)行城市污水污染的限量達(dá)標(biāo)排放。

3、加快城建步伐，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程

--縣城建設(shè)。要按照“東提西擴(kuò)、南拓北展”的總體規(guī)劃思路，不斷擴(kuò)張縣城規(guī)模，力爭(zhēng)到2010年將縣城建設(shè)成人口達(dá)5萬(wàn)人，面積達(dá)7平方公里的城市。同時(shí)，要加快完善城市綜合配套功能，全面提升城市的經(jīng)營(yíng)管理水平。要加強(qiáng)縣城交通、供水、供電、供氣、信息通訊、園林綠化、污染污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，通盤(pán)考慮，加大實(shí)施縣城景觀工程的建設(shè)力度，努力改變縣城面貌。要強(qiáng)化城市管理制度，把城市管理納入法制化軌道，抓好城市管理的綜合治理?！笆晃濉逼陂g，縣城城市化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是：全縣城市化水平達(dá)35%；城市人均擁有道路面積達(dá)8平方米；城市自來(lái)水普及率達(dá)100%；城區(qū)綠化率達(dá)36%，人均公共綠地面積達(dá)6平方米；城市生活污水處理率達(dá)40%，綜合污水處理率達(dá)70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；每萬(wàn)人擁有公交車輛2.5輛。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有：盧德銘大道拓寬改造項(xiàng)目；北環(huán)路、南環(huán)路快速干道項(xiàng)目；袁河?xùn)|路、320國(guó)道橋上游東西兩岸道路建設(shè)項(xiàng)目；新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；獅山公園建設(shè)項(xiàng)目；袁河兩岸園林景觀帶建設(shè)項(xiàng)目；生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，日處理能力為2.8萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。

--小城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，加快農(nóng)村重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，將目前占用地多、居住分散的農(nóng)戶集中到社區(qū)；要加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批功能齊全、滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活需要的公用設(shè)施；要進(jìn)一步消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流出的制度障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。“十一五”期間，我縣要策應(yīng)山口巖水庫(kù)建設(shè)和武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)搞好上埠和新泉的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、全力招商引資，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

要抓住新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的水平，以促進(jìn)蘆溪經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。要利用緊靠長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)成本低、生態(tài)環(huán)境好、資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌，走一體化發(fā)展之路。堅(jiān)持互惠互利的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以政策為保障，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、交通、市嘗金融、信息、及體制等方面的對(duì)接，謀求更高層面、更廣闊范圍的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化投資環(huán)境，形成吸引外資的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮外資的帶動(dòng)效應(yīng)。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，使之成為外向型經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

5、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升投資的質(zhì)量和效益。

要對(duì)一些低水平、污染嚴(yán)重、耗能高、資金不落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的限制與引導(dǎo)，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)。著重轉(zhuǎn)變投資增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用，維護(hù)好民間投資的積極性，進(jìn)一步降低民間資本的市場(chǎng)門(mén)檻，切實(shí)改善民間資本的投融資環(huán)境，增強(qiáng)和完善投資的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制，緊抓中央加快中部地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，多爭(zhēng)取一些國(guó)債項(xiàng)目和資金投放蘆溪，加強(qiáng)交通、水利、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

⑴全面實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

一是要依靠科技創(chuàng)新，加快工業(yè)化進(jìn)程，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)陶瓷，功能陶瓷、高檔電瓷、特種水泥、復(fù)合金屬材料、節(jié)能技術(shù)及耐火材料等新材料技術(shù)；積極推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、金融、保險(xiǎn)等方面的信息應(yīng)用技術(shù)，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使大部分企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)咨詢、科技開(kāi)發(fā)、推廣產(chǎn)品和進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。二是通過(guò)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要引進(jìn)技術(shù)和人才，加快生物技術(shù)、新品種選育技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、保鮮儲(chǔ)存技術(shù)和主要畜禽飼料技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加速農(nóng)業(yè)

第三篇：*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路工作計(jì)劃

蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路“十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后編制的第一個(gè)五年計(jì)劃，*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路工作計(jì)劃。編制和實(shí)施好全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃不僅對(duì)我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)把我縣建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)意義重大，而且對(duì)于指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展具有重大的實(shí)踐意義。為此特提出《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》。

一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)“十五”計(jì)劃開(kāi)局以來(lái)，全縣人民按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以黨的“十五”、“十六大”精神為指針，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，按照《蘆溪縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)在“十五”計(jì)劃期間取得了長(zhǎng)足發(fā)展。--國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)、快速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。預(yù)計(jì)到2005年末，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成174901萬(wàn)元，年均遞增13.4%，比“十五”計(jì)劃提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值可完成34990萬(wàn)元，年均遞增3.4%；二產(chǎn)業(yè)增加值可完成97935萬(wàn)元，年均遞增17.2%；三產(chǎn)業(yè)增加值可完成41976萬(wàn)元，年均遞增18.1%。三次產(chǎn)業(yè)的比例為20：56：24，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比“十五”計(jì)劃更為優(yōu)化。--財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)到2005年末，財(cái)政總收入可完成17586萬(wàn)元，年均遞增20.4%。其中一般預(yù)算收入可完成12620萬(wàn)元，年均遞增19.5%。--農(nóng)民增收成效顯著，農(nóng)村生活水平大幅提高，預(yù)計(jì)到2005年末，農(nóng)民人均純收入可實(shí)現(xiàn)2342元，年均遞增6%。--全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成15億元，年均遞增56%，五年共完成固定資產(chǎn)投資41億元，相當(dāng)于“九五”期間總和的6.5倍，水利、電力、能源、交通、郵電通訊、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。--開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)2005年可引進(jìn)內(nèi)資14億元，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資39億元。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，“十五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問(wèn)題。多年來(lái)積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)總量偏小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化發(fā)展還處于起步階段，群眾生活水平偏低，生活質(zhì)量偏差，就業(yè)和社會(huì)保障壓力大等問(wèn)題突出。在加快發(fā)展的過(guò)程中，受電力、資金、人才不足的瓶頸制約的影響大。煤炭、煙花鞭炮的安全隱患嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，都必須亟待解決。

二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與基本思路 ㈠經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo) “十一五”時(shí)期，將是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展，把蘆溪建設(shè)成為“富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)分三步走的戰(zhàn)略部署和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)對(duì)二十一世紀(jì)的展望，全縣“十一五”計(jì)劃的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增16%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增18%；財(cái)政總收入年均遞增20%，其中地方一般預(yù)算收入年均遞增20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增20%；農(nóng)民人均純收入年均遞增6%，人口總數(shù)控制在29萬(wàn)以內(nèi)，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資年均遞增20%，實(shí)際引進(jìn)外資年均遞增18%，適齡兒童受教育率99%以上。㈡總體要求 實(shí)現(xiàn)全縣“十一五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須從我縣現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善思路、硬化目標(biāo)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化措施、提升水平，突出主攻工業(yè)、全力招商引資、釋放“三農(nóng)”潛能、加快城建步伐、開(kāi)創(chuàng)旅游新篇、完善保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，大力提高全縣人民的整體素質(zhì)和物質(zhì)文化生活水平。㈢基本思路

1、繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全面提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。⑴進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入。“十五”期間，全縣各級(jí)黨委、政府十分重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定的提高。但由于我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)村生產(chǎn)方式落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，農(nóng)民增收還很緩慢，農(nóng)民增收問(wèn)題仍是我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心問(wèn)題。為了切實(shí)解決農(nóng)民增收問(wèn)題，“十一五”期間，我們要繼續(xù)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣建設(shè)和國(guó)家林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工程為契機(jī)，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子、新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，努力提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更快地由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)是一種具有特殊地位的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要地位。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，搞好基本農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范國(guó)土征用、補(bǔ)償、儲(chǔ)備、交易行為，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定亂征濫用耕地現(xiàn)象，確保糧食安全。要在確保糧食安全生產(chǎn)線的同時(shí)，繼續(xù)著眼于創(chuàng)特色、出精品、增效益，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、無(wú)公害蔬菜、花卉苗木、中藥材、山羊工程等農(nóng)業(yè)五大工程大力優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在抓流通、抓企業(yè)的同時(shí)，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，逐步建立“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)做大做強(qiáng)大富乳業(yè)公司、一村火腿食品公司、贛西生態(tài)園林公司、中華杜仲茶公司、源華食品公司和華林草席廠等主要龍頭企業(yè)。第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。繼續(xù)下大力氣改善鄉(xiāng)村公路狀況，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。繼續(xù)下大力氣抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水庫(kù)重點(diǎn)基建項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)好農(nóng)村灌溉渠道。繼續(xù)搞好農(nóng)村人飲解困、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。“十一五”期間要重點(diǎn)抓好并積極實(shí)施的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有：山口巖水利樞紐工程，城市防洪工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，東風(fēng)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水灌溉工程，人飲解困及安全飲水工程，電氣化縣達(dá)標(biāo)工程，縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園；動(dòng)植物檢疫檢測(cè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，水土保持，草原保護(hù)建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)，退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林工程，農(nóng)村水泥公路等。第三，要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。要在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和武功山旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，吸引大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。⑵以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，突出主攻工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。“十一五”期間，要實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)化水平。第一，進(jìn)一步搞好園區(qū)建設(shè)，著力提高投入產(chǎn)出率。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央文件精神，科學(xué)規(guī)劃，高效整合，避免浪費(fèi)耕地，著力提高園區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，盡快由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外資本參與園區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，形成多元化投入機(jī)制。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)、名牌產(chǎn)品為龍頭。加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)群。適應(yīng)社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作要求，強(qiáng)化相同產(chǎn)業(yè)的空間整合，使量大面廣的中小企業(yè)聚集，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化之路。具體來(lái)講，就是要多方籌措資金，加快11萬(wàn)伏變電站建設(shè)和自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)；要著力推進(jìn)園區(qū)管理體制創(chuàng)新，籌辦工業(yè)園發(fā)展有限公司，建立“封閉式管理，開(kāi)放式運(yùn)行，市場(chǎng)化運(yùn)作，自主式開(kāi)發(fā)”的管理體制，搞好“軟環(huán)境”建設(shè)，培植骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要加強(qiáng)行業(yè)宏觀調(diào)控，充分利用電瓷、煤炭、礦泉水等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展交流與合作，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)提高。第二，加快創(chuàng)新步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。創(chuàng)新是動(dòng)力，有創(chuàng)新才有發(fā)展。一是品牌要?jiǎng)?chuàng)新。要突出特色、精心培育新品牌。二是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新。要通過(guò)引進(jìn)優(yōu)秀人才，聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)，買(mǎi)斷專利技術(shù)，建立科研機(jī)構(gòu)等措施，提升改造電瓷、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路?！笆晃濉逼陂g，全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)有的食品、蓄電池、紡織、塑料制品，引進(jìn)市場(chǎng)需求旺盛或市場(chǎng)潛力巨大，對(duì)支持和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用的高新技術(shù)產(chǎn)品；主要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、防治污染、擴(kuò)大出口等目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造提高電瓷、水泥、機(jī)械、化工等產(chǎn)品，以適應(yīng)更加個(gè)性化、多樣化和高層次的市場(chǎng)需求；限制那些市場(chǎng)已經(jīng)飽和并趨于萎縮，生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩且技術(shù)落后，沒(méi)有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品；淘汰那些技術(shù)工藝落后，高能耗、高物耗，或是對(duì)環(huán)境污染和資源破壞嚴(yán)重、超過(guò)了國(guó)家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品。二是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：經(jīng)過(guò)對(duì)各行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研及對(duì)技術(shù)發(fā)展前景的論證，提出一批對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要支撐作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)或推廣應(yīng)用。主要包括：①農(nóng)副產(chǎn)品保鮮、加工技術(shù)、環(huán)保（無(wú)氟、除塵、垃圾處理、污水處理、廢氣處理）技術(shù)等。②零部件的可靠性、耐用性技術(shù)；環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)；節(jié)水、節(jié)油技術(shù)；信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)。③精細(xì)化工技術(shù)、塑料、造紙、紡織專用助劑、添加劑技術(shù)；聚合復(fù)合材料技術(shù)、有機(jī)硅合成技術(shù)；化工生產(chǎn)“三廢”治理和資源綜合利用技術(shù)等。三是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整：要引導(dǎo)龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)依托企業(yè)，使結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)成為它們的內(nèi)在追求；并通過(guò)這些企業(yè)自主地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)信息化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，實(shí)行抓大放小和抓大扶小相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、滿足市場(chǎng)多樣化需求等方面的作用。要加快建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，重點(diǎn)扶持建立區(qū)域性的中小企業(yè)服務(wù)中心，積極為中小企業(yè)的發(fā)展提供信息咨詢、管理咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)以及融資擔(dān)保等多種服務(wù)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力和發(fā)展水平。第三，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。二是運(yùn)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。通過(guò)金融、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施間接調(diào)控。切實(shí)搞好中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提倡誠(chéng)實(shí)守法經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。三是降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。徹底打破對(duì)民營(yíng)投資的行業(yè)限制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展更大、更好的發(fā)展空間。⑶大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，加速培育旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我縣要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，以加大武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)力度為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，將旅游業(yè)培育成全縣新興支柱產(chǎn)業(yè)之一。一是要堅(jiān)持可持續(xù)旅游發(fā)展觀，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。可持續(xù)旅游已成為國(guó)際旅游發(fā)展的主題，可持續(xù)旅游，不僅指旅游發(fā)展賴以進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更是包括歷史、文化、遺產(chǎn)、倫理道德、人力資源、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地方旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重綠色環(huán)境、交通環(huán)境、好客環(huán)境、旅游文化環(huán)境、購(gòu)物環(huán)境等方面的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)從舊旅游向新旅游的轉(zhuǎn)變。加快蘆溪旅游業(yè)的發(fā)展，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“山、水、城、文、商”五大特色，打造“武功”品牌，加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延續(xù)歷史文化、民間文化與宗教文化，體現(xiàn)自然、人文景觀和城市特色，提升旅游城市品位和風(fēng)景名勝區(qū)好客度，千方百計(jì)延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，工作計(jì)劃范文《*縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路工作計(jì)劃》?！笆晃濉逼陂g，全縣旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)著重從以下幾方面入手：①度假旅游：突出特色，合理布局，加快發(fā)展各類度假旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)山口巖休閑度假區(qū)、八洞碧湖度假區(qū)及月池山莊。開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同文化品位和消費(fèi)層次的旅游度假產(chǎn)品，豐富度假活動(dòng)內(nèi)容。②觀光旅游：依托武功山風(fēng)景名勝區(qū)自然風(fēng)光和本縣生態(tài)、休閑、人文景觀，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)觀光線路，在保持傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)縣城觀光旅游和文物觀光旅游。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)縣城宗教游線（禪臺(tái)寺、蓮花寺、圣崗寺、江霞古宅、劉鳳浩祖祠及古戲臺(tái)、沿河路風(fēng)光、玉女山莊、古城縮龍表演）、蘆溪-贛西生態(tài)園-竹山園石化洞-羊獅幕觀光游線、蘆溪-山口巖-新泉新城休閑游線（玉女山莊、山口巖度假村、高爾夫球場(chǎng)、影視城、水上樂(lè)園、新泉月池山莊、水上公園）、武功山觀光游、蘆溪（萍鄉(xiāng)）-八洞碧湖度假游五條觀光線路。③體育賽事旅游：利用武功山金頂海拔高、山回路轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)和山口巖水庫(kù)、袁河水資源污染少的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)可供游客參與的登山、游泳、漂流、龍舟賽等項(xiàng)目，發(fā)展山上、水上體育旅游。④山上旅游：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品景區(qū)。⑤水上旅游：鞏固和發(fā)展坪村水庫(kù)庫(kù)區(qū)旅游業(yè)，加緊實(shí)施山口巖水庫(kù)與月形水庫(kù)的建設(shè)，大力發(fā)展水上娛樂(lè)和水上度假休閑活動(dòng)。⑥培訓(xùn)會(huì)務(wù)旅游：依托武功山得天獨(dú)厚的自然資源與氣候條件，開(kāi)發(fā)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)務(wù)基地，利用培訓(xùn)、會(huì)務(wù)活動(dòng)，調(diào)節(jié)旅游市場(chǎng)需求，增加客源。⑦文化、愛(ài)國(guó)教育旅游：改造和新建影劇院、紅色革命遺址、烈士陵園、宗教圣地等文化設(shè)施，在保持和挖掘燈彩、儺舞、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等民間傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，發(fā)展具有鮮明地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化旅游項(xiàng)目，增加旅游的文化內(nèi)涵。把旅游與文化生活、弘揚(yáng)革命精神等愛(ài)國(guó)教育緊密結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)建設(shè)蘆溪縣文化藝術(shù)中心、盧德銘烈士陵園、建德影視城。⑧生態(tài)旅游：以“保護(hù)生態(tài)、親和自然、回歸自然”為主題，依托山林、水庫(kù)、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)林果園，規(guī)劃開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品；建設(shè)兼具生產(chǎn)和旅游功能的農(nóng)林漁業(yè)觀光園區(qū)，推出一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)羊獅幕自然保護(hù)區(qū)、縣城獅山公園和贛西生態(tài)園觀摩區(qū)。⑨購(gòu)物旅游：適應(yīng)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)旅游特色紀(jì)念品的深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游特色紀(jì)念品向系列化、個(gè)性化、品牌化方向發(fā)展，促進(jìn)旅游購(gòu)物消費(fèi)。以打造“武功茶葉、武功臘味系列產(chǎn)品、武功多味豆腐、武功果脯、武功竹制工藝品等“武功”牌系列農(nóng)副產(chǎn)品為重點(diǎn)，帶動(dòng)中華杜仲茶、源華食品、花卉苗木、草席等產(chǎn)品的快速健康發(fā)展。二是要緊緊圍繞將武功山建設(shè)成為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和華東華南地區(qū)著名并在全國(guó)享有一定知名度的旅游勝地的目標(biāo)，加大武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)的力度。①堅(jiān)持規(guī)劃先行和高起點(diǎn)規(guī)劃原則，進(jìn)一步完善武功山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制和全縣其他景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。重點(diǎn)要繼續(xù)抓好金頂景區(qū)東江服務(wù)次區(qū)、中庵服務(wù)次區(qū)、白鶴峰服務(wù)次區(qū)的詳規(guī)設(shè)計(jì)工作；完成羊獅幕景區(qū)游線設(shè)計(jì)和接待服務(wù)區(qū)的控制性詳規(guī)設(shè)計(jì)工作；完成八洞碧湖景區(qū)、禪臺(tái)景區(qū)及縣城公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；策應(yīng)山口巖水利樞紐工程建設(shè)，抓好庫(kù)區(qū)區(qū)域配套的風(fēng)景游賞和休閑度假區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；編制蘆溪縣旅游業(yè)發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃工作（2006-2026年）。②加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工程項(xiàng)目建設(shè)：蘆溪至麻田、蘆溪至萬(wàn)龍山公路拓寬、武功山登山公路等旅游公路建設(shè)項(xiàng)目；景區(qū)游步道建設(shè)項(xiàng)目；石鼓寺至金頂輸電線路（地埋電纜）建設(shè)項(xiàng)目；東江經(jīng)紅巖谷至觀音宕輸電線路（地埋電纜）建設(shè)項(xiàng)目，羊獅幕變電站建設(shè)項(xiàng)目；三星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)（石鼓寺、中庵各1個(gè)），四星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)（石鼓寺）；月形湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目；山口巖度假村建設(shè)項(xiàng)目；獅山公園建設(shè)項(xiàng)目；新泉旅游新城建設(shè)項(xiàng)目。③加大宣傳促銷力度，突出宣傳武功山“天上草原、人間仙境、北國(guó)風(fēng)光、綠色家園”的特色內(nèi)涵，積極做好生態(tài)、休閑、文化三篇文章。面向全國(guó)各地搞好宣傳促銷活動(dòng)，努力提高武功山風(fēng)景名勝區(qū)的知名度。④搞好景區(qū)資源的管理開(kāi)發(fā)工作。要充分發(fā)揮武功山管委會(huì)的職能作用，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，按照武功山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求，搞好景區(qū)資源管理開(kāi)發(fā)。加大管理和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用力度，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和培育，全面強(qiáng)化封山育林和文物景物保護(hù)工作，創(chuàng)新管委會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制，建立黨政分開(kāi)、政企分開(kāi)、高效有序、科學(xué)靈活的運(yùn)行機(jī)制，使武功山旅游開(kāi)發(fā)走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，我們要充分發(fā)揮旅游開(kāi)發(fā)的輻射作業(yè)，帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，計(jì)劃到2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由2005年的24%（預(yù)計(jì)數(shù)），提高到30%。要繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、飲食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育各類商品市場(chǎng)，努力提高流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、信息咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、電子政務(wù)等服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；以教育產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生、防疫、體育、科技服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀環(huán)境。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，又是改善生產(chǎn)和生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。必須增加投入，切實(shí)搞好水利、能源、交通、信息網(wǎng)絡(luò)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。--加強(qiáng)水利建設(shè)，建立有效的水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。要以“尊重自然規(guī)律，科學(xué)治水，堅(jiān)持興利除害結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防汛抗旱兩手抓，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益一起要”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好坪村、鄭公、陽(yáng)谷陂灌區(qū)加固配套與改造項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目，蘆溪鎮(zhèn)陽(yáng)谷陂機(jī)電泵站改造項(xiàng)目，中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，節(jié)水灌溉項(xiàng)目，小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市防洪袁河四期工程項(xiàng)目，配合搞好山口巖水利樞紐工程建設(shè)。--加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鞏固城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成果，搞好農(nóng)村小水電建設(shè)，規(guī)范電力市場(chǎng)。改變能源緊張狀況，繼續(xù)清理整頓水煤井，調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取建設(shè)西氣東輸工程。--完善交通設(shè)施建設(shè)。以公路建設(shè)為重點(diǎn)，完善綜合運(yùn)輸體系。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路等級(jí)質(zhì)量，以蘆溪縣城為中心，以滬瑞高速公路、320國(guó)道、縣鄉(xiāng)公路為主干線，以完善和改造全縣等外公路為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路水泥化，鄉(xiāng)村公路等級(jí)化，村組公路通暢化，形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，全縣通瀝青（水泥）路比率達(dá)到80%，新增通油（砼）路行政村80個(gè)，行政村通公路比率達(dá)到100%，增通公路行政村34個(gè)。“十一五”期間，全縣的重點(diǎn)交通項(xiàng)目主要有：縣城道路項(xiàng)目、南部經(jīng)濟(jì)干線公路項(xiàng)目、蘆溪至麻田公路改造項(xiàng)目等。--加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)城市功能為目標(biāo)，加強(qiáng)各項(xiàng)公益設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)街道的道路硬化、綠化、亮化，搞好電網(wǎng)、信息通訊網(wǎng)及自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建完備的垃圾、污水處理系統(tǒng)，加快垃圾無(wú)害化處理步伐，實(shí)行城市污水污染的限量達(dá)標(biāo)排放。

3、加快城建步伐，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程--縣城建設(shè)。要按照“東提西擴(kuò)、南拓北展”的總體規(guī)劃思路，不斷擴(kuò)張縣城規(guī)模，力爭(zhēng)到2010年將縣城建設(shè)成人口達(dá)5萬(wàn)人，面積達(dá)7平方公里的城市。同時(shí)，要加快完善城市綜合配套功能，全面提升城市的經(jīng)營(yíng)管理水平。要加強(qiáng)縣城交通、供水、供電、供氣、信息通訊、園林綠化、污染污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以建設(shè)“富有江南特色的休閑生態(tài)旅游縣”為目標(biāo)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將城市建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，通盤(pán)考慮，加大實(shí)施縣城景觀工程的建設(shè)力度，努力改變縣城面貌。要強(qiáng)化城市管理制度，把城市管理納入法制化軌道，抓好城市管理的綜合治理。“十一五”期間，縣城城市化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)是：全縣城市化水平達(dá)35%；城市人均擁有道路面積達(dá)8平方米；城市自來(lái)水普及率達(dá)100%；城區(qū)綠化率達(dá)36%，人均公共綠地面積達(dá)6平方米；城市生活污水處理率達(dá)40%，綜合污水處理率達(dá)70%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；每萬(wàn)人擁有公交車輛2.5輛。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有：盧德銘大道拓寬改造項(xiàng)目；北環(huán)路、南環(huán)路快速干道項(xiàng)目；袁河?xùn)|路、320國(guó)道橋上游東西兩岸道路建設(shè)項(xiàng)目；新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；獅山公園建設(shè)項(xiàng)目；袁河兩岸園林景觀帶建設(shè)項(xiàng)目；生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，日處理能力為2.8萬(wàn)噸的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目。--小城鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，加快農(nóng)村重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村新型社區(qū)，將目前占用地多、居住分散的農(nóng)戶集中到社區(qū)；要加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批功能齊全、滿足農(nóng)村生產(chǎn)、生活需要的公用設(shè)施；要進(jìn)一步消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流出的制度障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移?！笆晃濉逼陂g，我縣要策應(yīng)山口巖水庫(kù)建設(shè)和武功山旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)搞好上埠和新泉的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4、全力招商引資，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 要抓住新一輪國(guó)際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，把發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新的水平，以促進(jìn)蘆溪經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。要利用緊靠長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)成本低、生態(tài)環(huán)境好、資源豐富等比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌，走一體化發(fā)展之路。堅(jiān)持互惠互利的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以政策為保障，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、金融、信息、及體制等方面的對(duì)接，謀求更高層面、更廣闊范圍的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化投資環(huán)境，形成吸引外資的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮外資的帶動(dòng)效應(yīng)。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，加快培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，使之成為外向型經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

5、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升投資的質(zhì)量和效益。要對(duì)一些低水平、污染嚴(yán)重、耗能高、資金不落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的限制與引導(dǎo)，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)。著重轉(zhuǎn)變投資增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)作用，維護(hù)好民間投資的積極性，進(jìn)一步降低民間資本的市場(chǎng)門(mén)檻，切實(shí)改善民間資本的投融資環(huán)境，增強(qiáng)和完善投資的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制，緊抓中央加快中部地區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，多爭(zhēng)取一些國(guó)債項(xiàng)目和資金投放蘆溪，加強(qiáng)交通、水利、電力、通訊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。⑴全面實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。一是要依靠科技創(chuàng)新，加快工業(yè)化進(jìn)程，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)陶瓷，功能陶瓷、高檔電瓷、特種水泥、復(fù)合金屬材料、節(jié)能技術(shù)及耐火材料等新材料技術(shù)；積極推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、金融、保險(xiǎn)等方面的信息應(yīng)用技術(shù)，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使大部分企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)咨詢、科技開(kāi)發(fā)、推廣產(chǎn)品和進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。二是通過(guò)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要引進(jìn)技術(shù)和人才，加快生物技術(shù)、新品種選育技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、保鮮儲(chǔ)存技術(shù)和主要畜禽飼料技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加速農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從低效型向高效型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，全縣科技創(chuàng)新的目標(biāo)是：完成“863”計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)5項(xiàng)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3個(gè)億。全縣農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)98%以上，申報(bào)1個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)，新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)“三高”農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地（區(qū)）5個(gè)。全縣支柱產(chǎn)業(yè)主要工藝水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，部分企業(yè)集團(tuán)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。全縣科技型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到30家，力爭(zhēng)有5家以上科技型企業(yè)拿到省科技廳頒發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)品牌。⑵深化教育體制改革，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)大力推進(jìn)九年義務(wù)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育。努力增加教育投入，不斷改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，改變辦學(xué)模式。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)水平。⑶加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)平衡的文明發(fā)展之路，是“十一五”期間乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)環(huán)境治理，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施污染物排總量控制制度，加強(qiáng)小流域治理，鞏固退耕還林成果，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣縣工程和羊獅幕自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染輕的投資項(xiàng)目，要壓縮環(huán)境污染嚴(yán)重項(xiàng)目的生存空間，避免“先污染后治理”，堅(jiān)決走新型工業(yè)化道路。要引進(jìn)綠色GDp理念，將綠色GDp作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考指標(biāo)。⑷控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。采取有效措施嚴(yán)格控制人口的自然增長(zhǎng)率，切實(shí)提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，調(diào)整人口分布，逐步建立人口與自然資源的最優(yōu)結(jié)合模式。堅(jiān)持把以人為本的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與“科教興縣”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，著力提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮人在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的主體地位。到2010年，全縣人口與計(jì)劃生育的發(fā)展目標(biāo)是，人口總數(shù)控制在29萬(wàn)以內(nèi)，年平均人口出生率控制在13‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。⑸建立和完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。要依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑能力和安全運(yùn)營(yíng)，確保養(yǎng)老金的足額發(fā)放。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革，搞好醫(yī)改方案的實(shí)施；積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等保險(xiǎn)事業(yè)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和地方性法規(guī)，樹(shù)立就業(yè)優(yōu)先觀念，把擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，提高就業(yè)率放在突出的位置，多形式、多途徑幫助失業(yè)和下崗職工重新就業(yè)。建立健全安全監(jiān)管制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。⑹大力發(fā)展文化、廣播、電視、體育、衛(wèi)生事業(yè)。要提升文化品位，加強(qiáng)文化、廣播、電視的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及影視、圖書(shū)、音像、群眾文化等文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活，要在保持和挖掘燈彩、儺舞、剪紙、農(nóng)民畫(huà)等民間傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展具有鮮明地方特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的文化項(xiàng)目。同時(shí)，要把提升文化品位與發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)旅游業(yè)的更快發(fā)展。要加強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，對(duì)全縣范圍內(nèi)的所有文物進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。要大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，推行全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)。完善體育設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)化的群體組織網(wǎng)絡(luò)，提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)水平。要以改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件為重點(diǎn)，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，搞好縣域衛(wèi)生規(guī)劃，逐步建立起有利管理，便利群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平和人民的健康水平。⑺加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)，提高社會(huì)文明程度。要以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指針，培養(yǎng)“四有”社會(huì)主義新人為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，制定和完善公民行為規(guī)范和群眾文明建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好公民行為規(guī)范、文明單位建設(shè)和管理、文化市場(chǎng)管理、廉政勤政等方面的政策法規(guī)和制度建設(shè)，使精神文明、政治文明建設(shè)逐步走向制度化、法制化。要轉(zhuǎn)變政府職能，建立政務(wù)公開(kāi)、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系，嚴(yán)格依法行政，不斷提高依法行政水平。中國(guó)教育文摘www.EdUzhaI.net *縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃基本思路

第四篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路

“十二五”時(shí)期，既是望城加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越的機(jī)遇期，更是奠定城區(qū)格局的突破期，編制好《望城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)于指導(dǎo)望城未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展具有重大意義。為科學(xué)編制好《規(guī)劃綱要》，特提出以下基本思路。

一、“十一五”發(fā)展基本估價(jià)

（一）發(fā)展成就

“

十一五”期間，面對(duì)冰凍災(zāi)害、金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和區(qū)劃調(diào)整的特殊時(shí)期，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，以“融城強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“工業(yè)興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展方針，主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)了望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。初步判斷，“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)可望全面或超額完成，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅攀升。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)230億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），是的2.8倍，年均增長(zhǎng)16.2%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入突破21億元，是的4.1倍，年均增長(zhǎng)31%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名快速攀升，由的第170位躍升到的第92位，成功實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)390億元，是的4.6倍，年均增長(zhǎng)32.6%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)，形成了以食品醫(yī)藥、有色新材料、機(jī)械制造為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為8.7：69.5：21.8，其中一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降9.2和4.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比重上升13.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，綜合效益穩(wěn)步提高。，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38億元，年均增長(zhǎng)7.5%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金30多億元，改善了大批農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，改造了一批基本農(nóng)田，建立了多個(gè)蔬菜種植基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，集體土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系逐步完善；引進(jìn)了一批大中型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范性、帶動(dòng)性作用逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。

4、投資規(guī)模持續(xù)加大，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯提升。，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)230億元，是的4.5倍，年均增長(zhǎng)34.9%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)23.9個(gè)百分點(diǎn)，五年累計(jì)完成投資780億元。在投資的帶動(dòng)下，全縣形成了以雷鋒大道、金星大道、長(zhǎng)湘公路、金洲大道、瀟湘大道北延線等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，縣城品位不斷提升；水利基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，防洪抗災(zāi)能力顯著提高；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成，供電質(zhì)量大為改善；郵電通訊、給排水等其他基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，再加上京珠西線、湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程、石長(zhǎng)鐵路等重點(diǎn)工程的啟動(dòng)建設(shè)，我縣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯提升。

5、發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)跨越，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。隨著大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)投產(chǎn)，發(fā)展類型正在由投資拉動(dòng)型向產(chǎn)業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變；經(jīng)過(guò)多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和注重科技進(jìn)步，發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；尤其是區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)了由“融城”到“建城”的歷史性跨越。與此同時(shí)，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)的支撐作用不斷增強(qiáng)，銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園大規(guī)模投入建設(shè)，長(zhǎng)沙電廠、晟通科技、金龍銅業(yè)、亞華乳業(yè)、澳優(yōu)乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工業(yè)項(xiàng)目成功落戶或建成投產(chǎn)，和記黃埔、恒大名都、聯(lián)城國(guó)際、深圳南山等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)，我縣的發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

6、人民生活不斷改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)21000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10740元，年均增長(zhǎng)14.1%和18.3%，分別超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)3.1和6.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元，是的2倍，年均增長(zhǎng)15.4%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善，現(xiàn)代消費(fèi)品大量進(jìn)入普通家庭，人民生活大為改善。教育事業(yè)不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生體系不斷完善，計(jì)生工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，群眾文化生活豐富多彩，科技事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾享受到了更多的改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

綜觀“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成就，主要得益于六個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持融城強(qiáng)縣，統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展；二是始終堅(jiān)持工業(yè)興縣，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的大力度帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；四是始終堅(jiān)持借力發(fā)展，狠抓招商引資，不斷借智借腦，借外力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是始終堅(jiān)持改善民生，注重社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；六是始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先，把環(huán)境轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)

力、競(jìng)爭(zhēng)力，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。

（三）主要問(wèn)題

“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍不夠大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，自主創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城市化進(jìn)程還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境分析

（一）“十二五”發(fā)展的宏觀環(huán)境

“十二五”時(shí)期將整體處于后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)轉(zhuǎn)型與調(diào)整的壓力持續(xù)加大，我們面臨以大調(diào)整、大變革促進(jìn)大發(fā)展的宏觀環(huán)境。一是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等體系面臨深度調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的焦點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展成為我國(guó)“十二五”的發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為“十二五”最為緊迫的任務(wù)，國(guó)家將致力于構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提速。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正在以城市圈、城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)等形式，突破城際邊界，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域優(yōu)化配置資源，長(zhǎng)株潭城市群將成為支撐我國(guó)“第二道經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)城”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一。三是兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程加快?！笆濉睍r(shí)期是大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵期，兩型社會(huì)建設(shè)范圍將由起步區(qū)向核心區(qū)拓展，試驗(yàn)內(nèi)容將從基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)工程向體制改革與機(jī)制創(chuàng)新邁進(jìn)，望城開(kāi)始站在更高、更新的位置建設(shè)現(xiàn)代化的城市新區(qū)，將成為支撐省會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城的新亮點(diǎn)。四是長(zhǎng)沙邁開(kāi)城市國(guó)際化步伐。隨著長(zhǎng)沙國(guó)際化城市建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的布局，長(zhǎng)沙中心城市的作用更加突顯，將為望城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）“十二五”所處的階段特征

“十二五”期間，望城發(fā)展將處于歷史上最重要的“以轉(zhuǎn)型促發(fā)展”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一轉(zhuǎn)型將以縣域向城區(qū)的區(qū)域空間與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為核心，包括發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展等多維度的立體轉(zhuǎn)型。綜合考慮各因素，“十二五”時(shí)期，望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)以下階段性特征：一是處于工業(yè)化中期，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高端化發(fā)展、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新階段；二是處于城市化“黃金發(fā)展期”，進(jìn)入新型城市化與城鄉(xiāng)一體化同步快速推進(jìn)的新階段，進(jìn)入以沿江開(kāi)發(fā)為主攻方向的濱江時(shí)代，望城成為城市副中心的格局將基本形成；三是兩型社會(huì)建設(shè)提速，進(jìn)入以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心的綜合配套改革全面推進(jìn)的攻堅(jiān)階段；四是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)矛盾多元演化，公共產(chǎn)品和需求明顯擴(kuò)大，民主法治建設(shè)、社會(huì)公平正義受關(guān)注程度顯著提高，社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)入發(fā)展型階段。

（三）“十二五”期間的發(fā)展動(dòng)力

受經(jīng)濟(jì)外向度低的影響，“十二五”期間望城的發(fā)展動(dòng)力依然主要靠投資和消費(fèi)的雙驅(qū)動(dòng)，但發(fā)展方式將轉(zhuǎn)變到推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展的軌道上，發(fā)展區(qū)域?qū)⑥D(zhuǎn)向到新區(qū)建設(shè)和“一江兩岸”、互動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展路子上。總的來(lái)說(shuō)，望城加快發(fā)展具備諸多動(dòng)力：一是工業(yè)化和城市化雙驅(qū)動(dòng)，將為望城擴(kuò)大消費(fèi)需求、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來(lái)“黃金期”；二是產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙推進(jìn)，將為望城壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展新空間；三是濱江時(shí)代和高鐵時(shí)代雙疊加，將進(jìn)一步放大望城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更加有利于望城生態(tài)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮；四是新區(qū)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展雙融合，將為望城“十二五”期間的快速發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。五是中部崛起和兩型社會(huì)雙戰(zhàn)略，將為望城加大體制機(jī)制創(chuàng)新、加快區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

（四）“十二五”面臨的諸多挑戰(zhàn)

一是發(fā)展理念需進(jìn)一步創(chuàng)新。進(jìn)入城區(qū)建設(shè)的嶄新階段，迫切需要我們進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，大力提高城市經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，以全球視野、“兩型”理念、都市標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，精心打造大河西乃至省會(huì)的新地標(biāo)。二是發(fā)展方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步快速推進(jìn)；要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)；要轉(zhuǎn)變發(fā)展形式，注重提高發(fā)展質(zhì)量，突出循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、兩型發(fā)展。三是發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步突破。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，全面推進(jìn)綜合配套改革，只要是有利于建立兩型社會(huì)的體制機(jī)制，有利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制，有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的社會(huì)管理制度，就要大膽試驗(yàn)，率先突破。四是第三產(chǎn)業(yè)需大幅度提升。人氣不旺是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的根本原因，必須打通進(jìn)出通道和過(guò)江通道，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)帶動(dòng)人氣；必須構(gòu)筑江湖美景、田園風(fēng)光和山水洲城，以宜居環(huán)境來(lái)凝聚人氣；必須發(fā)展商貿(mào)物流、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以三產(chǎn)發(fā)展來(lái)提升人氣，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)比重的大幅提升。

三、“十二五”發(fā)展總體構(gòu)想

（一）總體要求

“十二五”時(shí)期，望城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以改善民生為根本，大力實(shí)施“建設(shè)新城、強(qiáng)工興園、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展方針，不斷優(yōu)化“一核、兩帶、三區(qū)”發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為“打造濱水新城區(qū)、建設(shè)幸福新望城”而努力奮斗！

（二）戰(zhàn)略原則

——堅(jiān)持以人為本。把以人為本的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，謀求城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、人的精神滿足與社會(huì)進(jìn)步同步，讓人民群眾勞動(dòng)得更加體面，生活得更有尊嚴(yán)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)“兩型社會(huì)”，不斷完善創(chuàng)新主體動(dòng)力機(jī)制、資源配置機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理體制。依托省會(huì)長(zhǎng)沙豐富的科教資源，突出抓好創(chuàng)新體系建設(shè)、平臺(tái)打造和人才引進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，形成科教競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力倡導(dǎo)敢為人先、善于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以社會(huì)體制創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)創(chuàng)新型望城。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為“轉(zhuǎn)方式”的切入點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步提高工業(yè)化水平，加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向高端、由不合理不協(xié)調(diào)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。妥善處理縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各層面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域之間的關(guān)系，促進(jìn)消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持“兩型”引領(lǐng)。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣保護(hù)好望城的生態(tài)環(huán)境，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流。把“兩型”理念貫徹到生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持把不上高能耗高污染企業(yè)、不搞低水平重復(fù)建設(shè)作為抓發(fā)展、上項(xiàng)目的底線，降低資源消耗，減少污染排放，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明、綠色發(fā)展之路。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，望城發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、兩型建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)建設(shè)和人民生活等“六大跨越”，率先全面建成小康社會(huì)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%，適當(dāng)考慮物價(jià)因素，2015年達(dá)600億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6:54:40，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)31%，2015年達(dá)80億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%，2015年達(dá)1300億元以上，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1100億元以上；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1800億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)100億元以上。

——城市建設(shè)大跨越。全面推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)到2015年形成30萬(wàn)城市人口的規(guī)模，到2020年形成50萬(wàn)城市人口的規(guī)模，把新區(qū)建設(shè)成具有文化品位、時(shí)尚氣息、風(fēng)貌獨(dú)特的現(xiàn)代生態(tài)城區(qū)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，至2015年建城區(qū)面積達(dá)100平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上，形成以新區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建定位明確、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、設(shè)施健全的城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

——兩型建設(shè)大跨越。資源節(jié)約充分體現(xiàn)。到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物實(shí)現(xiàn)靜態(tài)削減18%，單位gdp能耗、水耗分別控制在0.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元、140立方米/萬(wàn)元以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強(qiáng)化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實(shí)保護(hù)濕地、綠地、林地，到2015年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在93%以上，城市污水處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)60%以上，建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公共綠地面積達(dá)12平方米。

——基礎(chǔ)設(shè)施大跨越。加快建設(shè)鐵路輕軌、快速干道、過(guò)江通道、港口碼頭，構(gòu)建鐵路交通，拓展城際交通，完善內(nèi)部交通，提升水路交通，形成陸路暢通無(wú)阻、水道充分利用、網(wǎng)絡(luò)化、大容量的綜合交通體系，全方位縮短對(duì)內(nèi)對(duì)外時(shí)空距離。實(shí)施通暢工程、品質(zhì)工程、安居工程和文明工程，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、時(shí)代氣息、代表望城形象的標(biāo)志性建筑，大力提升城市品位；完善水、電、路、燃?xì)狻⑼ㄐ?、污水處理、垃圾處理和商業(yè)、文體、休閑等市政設(shè)施，顯著增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

——社會(huì)建設(shè)大跨越。不斷完善社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障覆蓋率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障；高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%；推進(jìn)科技公共服務(wù)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新；健全醫(yī)療服務(wù)體系，重大疾病預(yù)防控制和應(yīng)急醫(yī)療救治體系不斷完善，人民健康水平明顯提高；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

——人民生活大跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)14%以上，到2015年達(dá)40000元以上；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18%以上，到2015年達(dá)24000元以上；城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別達(dá)39和45平方米，基本解決老百姓住房問(wèn)題。以滿足人的全面需求為目標(biāo)，完善設(shè)施配套，提高綜合服務(wù)水平，豐富群眾文化生活，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升居民生活品質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)居民安全感、幸福感。

（四）空間布局

1、總體布局

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，優(yōu)化空間布局，突出“一核”，開(kāi)發(fā)“兩帶”，打造“三區(qū)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。突出“一核”，即打造核心新城區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)起步區(qū)，大力發(fā)展綜合商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、星級(jí)酒店、濱水房產(chǎn)，打造城市綜合體和總部經(jīng)濟(jì)；改造提升縣城區(qū)域，向東拓展至湘江西岸，打造以斑馬湖為“綠心”的城市景觀，構(gòu)建功能完備的城市商圈；著力建設(shè)物流樞紐城，打造大河西綜合交通樞紐門(mén)戶和現(xiàn)代新型生產(chǎn)力服務(wù)中心，構(gòu)建“品”字型組團(tuán)式城市建設(shè)與發(fā)展格局。開(kāi)發(fā)“兩帶”，即開(kāi)發(fā)建設(shè)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和金洲大道新農(nóng)村示范帶。湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以瀟湘大道和湘江大道北延為契機(jī)，加快湘江兩岸自然資源的高效開(kāi)發(fā)利用，全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造岸線經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。金洲大道新農(nóng)村示范帶以金洲大道沿線的秀美風(fēng)光為依托，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑等，使之成為展示湖南農(nóng)村風(fēng)貌的新名片。打造“三區(qū)”，即打造特色鮮明而又緊密聯(lián)系的高星經(jīng)濟(jì)區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)、大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)。高星經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城經(jīng)開(kāi)區(qū)為依托，發(fā)展有色新材料、先進(jìn)制造、食品加工等新型工業(yè)和與之配套的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)區(qū)以長(zhǎng)湘公路和湘江大道為依托，以銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流園為重點(diǎn)，發(fā)展精細(xì)化工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和能源產(chǎn)業(yè)。大眾垸經(jīng)濟(jì)區(qū)以望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，以高喬大道為軸線，加快推進(jìn)百里水產(chǎn)走廊建設(shè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)的轉(zhuǎn)變。

2、城鎮(zhèn)布局

結(jié)合長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃，按照“一江兩岸、一核多點(diǎn)、西主東強(qiáng)、南融北通”的思路和“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的原則，打造“一核心、多亮點(diǎn)”的空間形態(tài)。一核心，即以新區(qū)為核心，“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)起步區(qū)；多亮點(diǎn)，即加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流新鎮(zhèn)、旅游文化名鎮(zhèn)、生態(tài)風(fēng)情小鎮(zhèn)，構(gòu)建開(kāi)放式、組團(tuán)化、生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)布局

—— 三產(chǎn)業(yè)布局。商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)在新區(qū)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，加快以斑馬湖、月亮島為中心的核心商圈建設(shè)，建設(shè)大河西物流樞紐城；房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在湘江兩岸、城區(qū)部分和風(fēng)景秀美的山體旁建設(shè)精品樓盤(pán)，打造高端生態(tài)居住區(qū)；文化創(chuàng)意業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“一江兩岸三鎮(zhèn)四島”；現(xiàn)代金融業(yè)，重點(diǎn)在新區(qū)建設(shè)金融后援服務(wù)中心，大力引進(jìn)商業(yè)銀行等多元化金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)布點(diǎn)；同時(shí)，在新區(qū)打造城市綜合體，在黃金建設(shè)河西高鐵新城，并積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等。

—— 二產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)三基地”，即以望城經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭，開(kāi)發(fā)建設(shè)銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等，努力打造重點(diǎn)突出、多點(diǎn)支撐、互動(dòng)發(fā)展、各具特色的工業(yè)園區(qū)體系。

—— 一產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)建設(shè)望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造“一園、兩帶、三基地”。一園，即望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；兩帶，即百里名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶、都市休閑旅游農(nóng)業(yè)帶；三基地，即商品蔬菜種植基地、高檔優(yōu)質(zhì)稻種植基地和花卉苗木種植基地。

四、“十二五”發(fā)展重點(diǎn)與戰(zhàn)略舉措

“十二五”期間，緊緊圍繞“建新區(qū)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、謀福祉”四大戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)城區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生四大工程，著力打造“生態(tài)望城”、“開(kāi)放望城”、“實(shí)力望城”和“幸福望城”。

（一）建新區(qū)，即大力推進(jìn)以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)城區(qū)建設(shè)工程，打造“生態(tài)望城”

建設(shè)濱水新區(qū)。立足“以人為本、兩型引領(lǐng)、國(guó)際品質(zhì)、文化提升、江城一體”的發(fā)展理念，體現(xiàn)新型城市“環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的核心思想，以世界眼光、國(guó)際水準(zhǔn)、現(xiàn)代理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和起步區(qū)城市設(shè)計(jì)。創(chuàng)新融資方式和開(kāi)發(fā)模式，建設(shè)“四縱五橫”骨干道路，同步完善公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，打造獨(dú)具特色的濱水生態(tài)景觀，使湘江風(fēng)光與現(xiàn)代城市融為一體，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)城區(qū)基本建成、核心區(qū)骨架基本完善，規(guī)劃區(qū)格局基本成型。同時(shí)，打造新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。大澤湖起步區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、總部辦公、高端生態(tài)住宅、娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，著力打造長(zhǎng)株潭地標(biāo)性城市綜合體。斑馬湖起步區(qū)大力引進(jìn)商貿(mào)流通、賓館酒店、金融保險(xiǎn)、度假培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，著力打造生態(tài)型、高經(jīng)濟(jì)附加值的城市商業(yè)圈。谷山生態(tài)居住區(qū)突出生態(tài)公園建設(shè)，著力打造長(zhǎng)沙新的高端生態(tài)居住區(qū)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。建立健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制六個(gè)一體化建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。順應(yīng)現(xiàn)有的地貌和生態(tài)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，注重提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐功能，全面提升城鎮(zhèn)的要素吸附力、資源轉(zhuǎn)化力和內(nèi)生增長(zhǎng)力，不斷提高城鎮(zhèn)品位，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境。推進(jìn)村莊整治工作，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路暢通、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，逐步消除農(nóng)村危舊房；推動(dòng)中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)；彰顯地域建筑風(fēng)格，建設(shè)具有望城特色的湖湘新居。

改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化生態(tài)控制功能，合理利用自然山體、水體，切實(shí)保護(hù)濕地、綠地、林地，形成城市、林業(yè)、農(nóng)田、濕地、流域等五大生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。以美化人居環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)道路兩廂綠化，建設(shè)城區(qū)公園，增加綠地總量，構(gòu)建全方位、立體化的城市綠化體系。開(kāi)發(fā)谷山、烏山、書(shū)堂山、黑麋峰四大森林公園，建設(shè)湘江、溈水、八曲河、馬橋河四條景觀軸，打造斑馬湖、大澤湖兩大核心景區(qū)，美化月亮島、蔡家洲、香爐洲、馮家洲四大生態(tài)綠島，建成斑馬湖濕地景觀與生態(tài)休閑區(qū)、大澤湖城市生態(tài)濕地公園、月亮島美猴王主題公園等，打造人與自然和諧共融的生態(tài)休閑之都，形成水網(wǎng)交織、山環(huán)水繞的濱水花園之城。

（二）打基礎(chǔ)，即大力推進(jìn)以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，打造“開(kāi)放望城”

加快開(kāi)放式綜合交通體系建設(shè)。加快構(gòu)建鐵路軌道交通，大幅拓展周邊城際交通，全面完善同城內(nèi)部交通，迅速提高水路交通能力，形成陸路暢通無(wú)阻、水道充分利用、多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系。協(xié)調(diào)配合建設(shè)好長(zhǎng)潭城際鐵路、長(zhǎng)岳城際鐵路、長(zhǎng)益常城際鐵路、石長(zhǎng)鐵路復(fù)線和地鐵5號(hào)線，升級(jí)改造望城火車站，構(gòu)建鐵路軌道交通。快速推進(jìn)京珠西線、黃橋大道、瀟湘大道北延線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好g319、北橫線、湘江大道北延線、芙蓉北大道、先導(dǎo)區(qū)連接線等交通干道，拓展周邊城際交通。大力建設(shè)新區(qū)路網(wǎng)、雷鋒北大道拓改、星城大道、望城大道等內(nèi)部交通，規(guī)劃建設(shè)丁白大橋、香爐洲隧道等過(guò)江通道，實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)發(fā)展，并完善與京珠西線、黃橋大道等干線公路的互通連接線建設(shè)，連通城際城內(nèi)主干道，完善同城內(nèi)部交通；規(guī)劃建設(shè)銅官、靖港、游艇碼頭等港口碼頭，升級(jí)改造望城碼頭，打造湘江黃金水道，提高水路交通能力。

打造開(kāi)放式大河西綜合交通樞紐。抓住長(zhǎng)潭、長(zhǎng)岳、長(zhǎng)益常等城際鐵路在望城黃金鎮(zhèn)交匯，黃金站將成為城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)鐵路綜合交通樞紐黃金站，建設(shè)與之配套的公路網(wǎng)絡(luò)，整合、梳理城際輕軌、高鐵、公交等多種交通方式的銜接和換乘，把黃金站打造成以高鐵為基礎(chǔ)，城際輕軌、高速公路、快速公交等多種交通方式一體化的河西地區(qū)綜合型交通樞紐門(mén)戶。同時(shí)，適應(yīng)“跨江發(fā)展、沿江建設(shè)”的要求，逐步建設(shè)完善“一江兩岸”防洪景觀工程，加快建設(shè)湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐工程，把望城建設(shè)成為大河西地區(qū)最重要的綜合交通樞紐。

構(gòu)筑開(kāi)放式發(fā)展格局。一方面，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。提升招商引資質(zhì)量，積極采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、增資擴(kuò)股等引資方式，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，重點(diǎn)引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、符合“兩型”要求的項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)世界知名企業(yè)、品牌和戰(zhàn)略投資者，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)和自主品牌，提高參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的水平。另一方面，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為代表的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以江河湖泊治理為代表的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以望城自來(lái)水廠改擴(kuò)建為代表的供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以義務(wù)教育合格學(xué)校為代表的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以縣人民醫(yī)院為代表的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以雷鋒全民健身中心為代表的群眾文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)電力、通信、燃?xì)?、市政等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好完善配套，提高區(qū)域開(kāi)放層次。

（三）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，即大力推進(jìn)以“兩型產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程，打造“實(shí)力望城”

明晰產(chǎn)業(yè)定位。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)兩型化、三次產(chǎn)業(yè)融合化的要求，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)建符合“兩型”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)工業(yè)：突出壯大有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)陶瓷、石材、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全國(guó)有色金屬精深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中部食品加工中心、長(zhǎng)株潭城市群能源供應(yīng)中心、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，把望城建設(shè)成為長(zhǎng)沙重要的工業(yè)增長(zhǎng)極和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，將望城打造成區(qū)域性物流中心、生態(tài)型生活居住區(qū)、文化旅游目的地和金融后援服務(wù)中心。做精農(nóng)業(yè)：積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將望城建設(shè)成都市生活配套區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是打造大園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，做大做強(qiáng)望城經(jīng)開(kāi)區(qū)，形成千億元規(guī)模，打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；加快銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字物流基地、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)，使之成為專業(yè)化、特色化新興園區(qū)。二是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。把培育產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)發(fā)展的主攻方向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，大幅提高有色新材料、食品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的集群度，注重培育與大企業(yè)相配套的中小企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，將有色新材料打造成500億元產(chǎn)業(yè)集群，將食品加工、機(jī)械制造打造成200億元產(chǎn)業(yè)集群。三是培育大企業(yè)。規(guī)模企業(yè)達(dá)到500家，其中億元企業(yè)60家，10億元企業(yè)20家，50億元企業(yè)5家，100億元企業(yè)3家，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心帶動(dòng)作用。四是建設(shè)大項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)招商引資選資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；加快灣田實(shí)業(yè)、航天磁電等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。5年累計(jì)完成工業(yè)投資1000億元以上。五要實(shí)現(xiàn)大調(diào)整。引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升陶瓷、石材、湘粉、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使一批具有望城特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重放光彩，振興內(nèi)生經(jīng)濟(jì)。

培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。依托省會(huì)長(zhǎng)沙豐富的科教資源，引導(dǎo)企業(yè)與各高校、科研院所合作，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高企業(yè)對(duì)科技成果的吸收、消化和再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)到2015年建立省級(jí)以上工程技術(shù)中心5家，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。

（四）謀福祉，即大力推進(jìn)以社會(huì)事業(yè)為核心的民生工程，打造“幸福望城”

實(shí)施人才興業(yè)工程。以高層次人才和新城區(qū)建設(shè)緊缺急需人才為重點(diǎn)，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，精心組織實(shí)施重大人才工程，著力培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型、經(jīng)營(yíng)管理型、農(nóng)村實(shí)用型和行政管理型高素質(zhì)人才，加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持力度；進(jìn)一步理順人才管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，把望城打造成為長(zhǎng)沙的人才高地；完善全員績(jī)效考核辦法，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系；突出能力建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深化事業(yè)單位人事制度改革，充分發(fā)揮人事人才工作在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。面向城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系，建立健全制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助制度和公益性崗位開(kāi)發(fā)安置制度，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工程，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

建立健全社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等“五大社會(huì)保險(xiǎn)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌；完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會(huì)救助”，健全社會(huì)救助體系，著力解決困難群眾現(xiàn)實(shí)生活問(wèn)題。鼓勵(lì)民間資本興辦“優(yōu)撫”、“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟(jì)困”等“五大社會(huì)福利”，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，增強(qiáng)公共保障能力；加強(qiáng)廉租房等保障性住房建設(shè)，建立健全全方位、多層次的住房保障體系，基本解決老百姓住房問(wèn)題。

辦好人民滿意教育。堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平原則，加大教育設(shè)施投入，努力改善辦學(xué)條件，建立教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教育公平發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大政府辦園力度，加快普及學(xué)前教育，高水平、高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育，促進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，積極拓寬成人教育，加快發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育等各類社會(huì)教育。鼓勵(lì)、支持、規(guī)范民辦教育，提高教育事業(yè)發(fā)展水平、教育資源配置水平和教育社會(huì)貢獻(xiàn)水平。

統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建便利的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系；強(qiáng)力推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保持合理的出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)科技知識(shí)普及應(yīng)用，不斷提高全民科技素養(yǎng)，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。建設(shè)完善群眾性文體設(shè)施，舉辦群眾性文化活動(dòng)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。繼續(xù)實(shí)施有線電視“戶戶通”工程，建設(shè)敬老院，關(guān)心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)廣電、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則，健全社會(huì)管理格局。轉(zhuǎn)變社會(huì)管理方式，促進(jìn)以政府管理為主向政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以政府調(diào)控為主向政府調(diào)控與社會(huì)協(xié)同相結(jié)合轉(zhuǎn)變，以政府規(guī)范為主向政府規(guī)范與社會(huì)約束相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以群眾情緒疏導(dǎo)、社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)、社會(huì)治安防控為重點(diǎn)，完善社會(huì)管理機(jī)制。建立社會(huì)群體利益訴求代言機(jī)制，強(qiáng)化信訪主渠道作用，健全信訪部門(mén)訴求反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善處理人民群眾的利益訴求，切實(shí)解決群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、村改社區(qū)工作，建立覆蓋社區(qū)全體成員的服務(wù)體系。

加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，建立健全行政執(zhí)法的責(zé)任制、行政損害的賠償制、行政過(guò)錯(cuò)的追究制，明確執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)、提高執(zhí)法水平。規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公平，保障司法公正。推動(dòng)社會(huì)生活在法制范圍下有序運(yùn)行、矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決、各項(xiàng)工作在法治軌道上有序推進(jìn)，營(yíng)造公開(kāi)、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。以建設(shè)“平安望城”為目標(biāo)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電子防控系統(tǒng)建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級(jí)防控體系，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治，依法打擊各類違法犯罪行為，防范打擊非法宗教活動(dòng)，積極維護(hù)社會(huì)公平正義，顯著增強(qiáng)人民群眾的安全感。

著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、責(zé)權(quán)明晰、高效權(quán)威”的綜合監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)食品、藥品、餐飲等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，提升監(jiān)管能力和水平，保障人民群眾健康安全。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，積極開(kāi)展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高整體文明程度。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

“十一五”規(guī)劃綱要

序言

進(jìn)入新世紀(jì)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，“十五”計(jì)劃圓滿完成?！笆晃濉睍r(shí)期（2006-2010年），我區(qū)將進(jìn)入全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新的發(fā)展階段。

“十五”期間，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題和多種突發(fā)性災(zāi)害，自治區(qū)黨委和人民政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷加大改革開(kāi)放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，“十五”主要發(fā)展目標(biāo)全面超額完成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，各族人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，是自治區(qū)歷史上發(fā)展與穩(wěn)定的最好時(shí)期。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、效益提高的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2005年全區(qū)生產(chǎn)總值2600億元（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，下同），五年平均增長(zhǎng)9.6%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)12800元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入164億元（年初預(yù)算數(shù)），五年平均增長(zhǎng)15.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1350億元，五年平均增長(zhǎng)17.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，具有區(qū)域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

發(fā)展迅速，全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)商品糧、特色林果和畜產(chǎn)品基地建設(shè)成交顯著；石油和天然氣產(chǎn)量分列全國(guó)第3位和第2位，有色金屬、貴金屬、稀有金屬和鉀鹽等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度加大；以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得巨大成就，塔里木河流域綜合治理、精—伊—霍鐵路、西氣東輸?shù)纫淮笈⒔煌?、能源重大?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效，天然林保護(hù)、水土保持、退耕還林、退牧還草、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程進(jìn)展順利。地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局實(shí)現(xiàn)了重大突破，烏昌經(jīng)濟(jì)一體化開(kāi)始啟動(dòng)，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，對(duì)全疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，成為我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要核心區(qū)域之一。改革開(kāi)放取得新進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放邁上新臺(tái)階，多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍?、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各族人民生活水平穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2005年農(nóng)牧民人均純收入2500元，平均每年增加176元；城市居民人均可支配收入8066元，五年平均增長(zhǎng)8%；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)165萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

“十一五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是中央高度重視新疆的發(fā)展與穩(wěn)定工作，做出了“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”的重大戰(zhàn)略部署，明確了新疆

是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。做出了加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的重大決定，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了根本保障和強(qiáng)大動(dòng)力。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源瓶頸制約突出，我區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，加快能源、資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。三是國(guó)際環(huán)境總體上對(duì)我國(guó)發(fā)展有利，我區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，作為全國(guó)向西開(kāi)放大通道和橋頭堡的作用將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。四是科技進(jìn)步對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的支撐。五是體制改革繼續(xù)深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。六是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的巨大成就及積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨著不少困難和問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)繁重。二是工業(yè)化水平低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是交通、水利瓶頸制約突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。四是科教整體水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)亟待提高和加強(qiáng)。五是社會(huì)就業(yè)壓力大，農(nóng)牧民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)收入差距大，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系、保持社會(huì)安定的任務(wù)十分艱巨。六是新疆作為國(guó)家反分裂的前沿陣地，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和穩(wěn)定的責(zé)任十分重大。

第一章 指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針和總體思路

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷改善各族人民生活，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，穩(wěn)疆興疆、富民固邊，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

——堅(jiān)持把又快又好的發(fā)展作為主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，處理好速度與效益的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，建設(shè)能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

——堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)為業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

——堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)。