第一篇:浙江省電力公司基建安全管理制度
浙江省電力公司基建安全管理制度
一、安全管理責(zé)任制
二、安全工作例會制度
三、施工分包管理制度
四、安全檢查工作制度
五、基建安全信息管理制度
六、安全獎懲制度
一、安全管理責(zé)任制
1.總則
1.1.省公司部下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。
1.2.貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。
1.3.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。1.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。1.5.開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。1.6.落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。
1.7.監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。
1.8.組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。
1.9.對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目,進(jìn)行跟蹤管理。1.10.組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。1.11.組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。1.12.制定信息上報管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。
1.13.組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。1.14.對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。2.職責(zé)
2.1省公司總經(jīng)理職責(zé)
2.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
2.1.2.組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴(yán)格的考核和獎懲。
2.1.3.建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。2.1.4.建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。
2.1.5.定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。
2.1.6.確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。2.2.省公司基建副總經(jīng)理職責(zé)
2.2.1.組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。
2.2.2.審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃,并組織落實考核和獎懲。
2.2.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.2.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。
2.2.5.主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。2.2.6.組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。
2.2.7.確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
2.2.8.推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。
2.2.9.在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
2.2.10.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.3基建部主任
2.3.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.3.2.協(xié)助分管基建副總經(jīng)理召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。
2.3.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.3.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。
2.3.5.組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。
2.3.6.確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。
2.3.7.推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。
2.3.8.在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。
2.3.9.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.4基建部副主任
2.4.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.4.2.協(xié)助主任分管基建安全工作,并對分管的工程負(fù)相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.4.3.在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定組織貫徹落實。
2.4.4.受主任委托,主持或參加施工企業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。
2.4.5.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全工作。2.5基建部質(zhì)安處處長
2.5.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.5.2.協(xié)助主任分管基建安全工作,并對分管的工程負(fù)相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.5.3.制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃并組織實施。2.5.4.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。
2.5.5.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。2.5.6.開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。
2.5.7.在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
2.5.8.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
2.5.9.參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。2.6基建部安全專職
2.6.1.貫徹、執(zhí)行國家電力建設(shè)安全建設(shè)監(jiān)察、勞動保護(hù)方面的政策、方針、法令、法規(guī)、制度,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動基建安全工作。
2.6.2.協(xié)助安監(jiān)部監(jiān)察全省基建安全工作,承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
2.6.3.編制電力建設(shè)年度安全文明施工策劃方案并組織實施。
2.6.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促解決存在的問題。
2.6.5.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行安全考核、評比和獎懲。
2.6.6.按時上報安全信息月報,編寫事故通報、安全月報、安全工作總結(jié)。
2.6.7.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.6.8.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。
2.6.9.參加工程初步設(shè)計、施工組織總設(shè)計和工程招投標(biāo)的審查。
2.6.10.組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。
2.6.11.有權(quán)向發(fā)生事故或嚴(yán)重未遂事故的單位、部門和有關(guān)人員查問事故發(fā)生全過程情況。2.7基建部質(zhì)監(jiān)(質(zhì)量)人員
2.7.1.在質(zhì)檢活動中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。
2.7.2.在質(zhì)檢活動時,同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患,并提出整改措施。
2.7.3.參加由于質(zhì)量原因引起的人身事故調(diào)查。2.8基建部建設(shè)管理人員 2.8.1.在技術(shù)管理工作中,貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.8.2.在工程檢查活動時,同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患,并提出整改措施。
2.8.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.9基建部技改、配網(wǎng)管理人員
2.9.1.在技改、配網(wǎng)管理工作中,貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.9.2.在技改、配網(wǎng)工程檢查時,同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患,并提出整改措施。
2.9.3.督促技改、配網(wǎng)工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.9.4.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行技改、配網(wǎng)安全考核、評比和獎懲。
2.9.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展技改、配網(wǎng)安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.9.6.對所轄技改、配網(wǎng)工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。
2.9.7.參加有關(guān)技改、配網(wǎng)安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。
2.10基建部特高壓管理人員
2.10.1.在特高壓工程建設(shè)中,認(rèn)真貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.10.2.在特高壓工程檢查時,同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患,并提出整改措施。
2.10.3.督促特高壓工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.10.4.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行特高壓安全考核、評比和獎懲。
2.10.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展特高壓工程安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。
2.10.6.對所轄特高壓工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。2.10.7.參加有關(guān)特高壓安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。2.11基建部技經(jīng)人員
2.11.1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級規(guī)定。
2.11.2.在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
2.11.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
2.11.4.督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。
2.11.5.在審查基建工程任務(wù)以及與工程建設(shè)(總承包)單位和施工單位簽訂的工程承發(fā)包合同中,要求有安全文明施工要求和獎懲規(guī)定。
2.12基建部其他綜合管理人員(信息、統(tǒng)計)
2.12.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。
2.12.2.在編制施工計劃時,同時編制安全工作計劃。2.12.3.認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程,去施工現(xiàn)場做到“三不傷害”即:不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
二、安全工作例會制度
為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求,規(guī)范公司建設(shè)工程項目基建安全管理,建立健全安全管理例行工作,特制定本制度。
1.公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,布置年度基建安全工作。
2.公司每季度召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。3.建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)每年召開安全工作會議,每季度召開安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。
4.工程項目安委會在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。
5.業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。
6.施工隊(班組)每周開展一次安全日活動,并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求: 6.1“安全日”活動主要內(nèi)容為交流總結(jié)一周安全文明施工情況,檢查本周存在的問題,制定防范措施。
6.2對一周內(nèi)所發(fā)生的事故或隱患,按“四不放過”的原則進(jìn)行認(rèn)真分析,責(zé)任者應(yīng)在會上作必要的檢查,開展批評與自我批評。
6.3臨時工應(yīng)參加所在班組的安全活動會,特殊情況,可由用工單位選派責(zé)任心強(qiáng)的正式職工負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)他們進(jìn)行活動學(xué)習(xí),并做好記錄。
6.4分包施工隊?wèi)?yīng)由專(兼)職安全員組織“安全日”活動,發(fā)包單位應(yīng)提供學(xué)習(xí)資料,并監(jiān)督、指導(dǎo)他們按規(guī)定要求進(jìn)行活動,并做好記錄。
7.各種安全工作會議均應(yīng)有完整的記錄,形成會議紀(jì)要,并存檔。
三、施工分包管理制度
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的工作要求,進(jìn)一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理,建立分包安全管理長效機(jī)制,有效防范基建安全事故,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),制定本制度。
1.公司系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資項目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求,主體工程不得專業(yè)分包。
2.施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的30%,否則視為違規(guī)分包。3.分包事項在施工承包合同中有約定的,在合同允許范圍內(nèi),施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級或勞務(wù)分包資質(zhì)等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的, 施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。
4.專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后,由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請,經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后,報建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。5.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù),做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
6.公司基建部組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,在對潛在分包商資質(zhì)業(yè)績進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上,建立公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。
7.公司基建部負(fù)責(zé)落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商準(zhǔn)入管理,負(fù)責(zé)動態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風(fēng)險,負(fù)責(zé)對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進(jìn)行檢查、考核、評價,負(fù)責(zé)及時上報分包安全信息。
8.建設(shè)單位(業(yè)主項目部)負(fù)責(zé)審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍,嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績,對工程項目分包情況進(jìn)行備案,定期分析上報工程分包管理信息,定期組織開展工程項目分包管理檢查,監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理,負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。9.監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程項目分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;報送工程項目分包情況并備案;審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗證;通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,實施分包安全監(jiān)理;動態(tài)核查進(jìn)場分包商的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。
10.施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系;建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;配合省公司建立年度合格分包商名冊;明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理;定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動,做好活動記錄。
11.嚴(yán)禁將下列建設(shè)項目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包:送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。
12.勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件,必須自行完成所承包的任務(wù),不得再次分包。其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求,并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。
13.禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè),大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、大型模板工程與腳手架(跨越架)工程、大體積混凝土澆筑、、鐵塔組立作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。
14.對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進(jìn)行。重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商,不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,避免人員頻繁變動。15.分包商資質(zhì)審查內(nèi)容:
(一)具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書;
(二)法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書;
(三)政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;
(四)分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄;
(五)確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)(包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等)及特種作業(yè)人員取證情況;
(六)施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備;
(七)保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備;
(八)安全文明施工和質(zhì)量管理制度。
16.施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織(或監(jiān)督專業(yè)分包商組織)對專業(yè)分包商全體人員進(jìn)行身體健康檢查,對體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者,以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時清退;分包商人員的體檢證明須由縣級及以上(或等同縣級及以上)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。嚴(yán)禁分包商錄用未成年者。17.工程開工前,施工項目部應(yīng)組織專業(yè)分包商全體分包人員分工種進(jìn)行安全教育和考試,考試合格后,方可進(jìn)入現(xiàn)場施工;凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種,在上崗前必須進(jìn)行安全教育和考試,并報監(jiān)理項目部備案。業(yè)主項目部定期檢查分包商人員的安全教育和考試情況。
18.施工項目部必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組,實行與本單位職工“無差別” 的安全管理,建立包含勞務(wù)分包人員三級安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊。
19.分包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后,施工項目部負(fù)責(zé)為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”,并在上崗時佩戴?!靶乜ㄗC” 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
20.施工項目部嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案,施工項目部審查后報監(jiān)理項目部審批,并監(jiān)督其嚴(yán)格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工項目部應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證。
21.分包商必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程、遵守公司有關(guān)安全的管理規(guī)定。
四、安全檢查工作制度
1.安全檢查形式:安全檢查分為專項安全檢查、定期安全檢查、日常巡視檢查、季節(jié)性檢查等形式,從點(diǎn)到面覆蓋施工全過程、全方位。并實行重點(diǎn)檢查、定期復(fù)查的動態(tài)全過程跟蹤。
2.檢查依據(jù):生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);電力行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)范及上級主管部門安全管理制度等。
3.公司每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。
4.建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。
5.工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。6.業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。
7.系統(tǒng)外工程項目,承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每季度應(yīng)開展一次安全檢查;在建設(shè)周期內(nèi),公司視工程具體情況開展安全檢查。
8.境外工程項目,承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查;在建設(shè)周期內(nèi),省級公司開展不少于一次的安全檢查。
9.基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。
10.根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。
11.根據(jù)工程項目實際情況,對施工機(jī)械管理(包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等)、分包管理(包括分包資質(zhì)審查、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。
12.根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機(jī)檢查活動。
13.公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。
14.各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。
15.各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價,不斷提高安全檢查工作水平。
五、基建安全信息管理制度
1.為配合上級加強(qiáng)基建安全管理工作,全面把握施工現(xiàn)場的整體安全形勢,開展風(fēng)險預(yù)控工作,落實基建安全責(zé)任,現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部必須嚴(yán)格按國家電網(wǎng)公司、省公司相關(guān)文件的要求,做好安全信息上報工作。2.業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部必須安排專人負(fù)責(zé)信息上報工作。3.基建安全信息的編制上報由施工項目部負(fù)責(zé)收集編制,監(jiān)理項目部監(jiān)督初審,業(yè)主項目部最終審核上報。嚴(yán)格按照《ERP輔助模塊-基建管控基建安全月報用戶操作手冊》的要求進(jìn)行操作。
4.管控安全月報的填報的截止時間為:施工項目部每月23日,監(jiān)理項目部每月24日,業(yè)主項目部每月25日。電子版安全月報的上報時間為每月25日。
5.各項安全信息必須如實上報,嚴(yán)禁弄虛作假,“重大風(fēng)險因素”必須根據(jù)現(xiàn)場工程進(jìn)展階段進(jìn)行認(rèn)真分析,擬采取的預(yù)控防范措施必須具體且有針對性,當(dāng)月基建安全管理方面開展的主要工作及下月主要風(fēng)險及重點(diǎn)工作計劃等必須按照規(guī)定的字?jǐn)?shù)填寫。
6.各單位上報的信息月報,必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審閱,提高信息月報的重視程度。
7.電子版安全月報幾張表格的填報要求為: 7.1本單位投資項目基建安全信息匯總表(表一):為浙江公司投資在建項目匯總表,填寫工程規(guī)模、工程數(shù)量、公司系統(tǒng)隊伍數(shù)量、分包單位數(shù)量、分包隊伍人數(shù)、系統(tǒng)外隊伍數(shù)量、系統(tǒng)外隊伍人數(shù)、施工項目部數(shù)量、形象進(jìn)度等內(nèi)容。7.2系統(tǒng)外工程匯總表(表二):填寫國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)業(yè)務(wù)類型,系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)匯總表中現(xiàn)場人數(shù)填寫所屬企業(yè)現(xiàn)場員工和所承攬工程分包人員總數(shù)(不含總承包發(fā)包隊伍人員)。
7.3系統(tǒng)外施工項目一覽表(表三):填寫系統(tǒng)外施工項目的詳細(xì)信息。
7.4風(fēng)險項目一覽表(表四):填寫下月重大風(fēng)險因素項目。8.基建安全事故和突發(fā)事件上報執(zhí)行即時報告制度,現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本項目部負(fù)責(zé)人報告,此后應(yīng)逐級上報,每級口頭電話上報時間不得超過一小時。各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進(jìn)行統(tǒng)計上報。
9.基建安全信息的管理報送工作將通過相關(guān)評價工作進(jìn)行考核,對于工作不到位的單位將按相關(guān)獎懲條款予以處罰。
六、安全獎懲制度
1.公司基建系統(tǒng)安全獎懲工作堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制,推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實。2.公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,通過量化評價指標(biāo)進(jìn)行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位和個人按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰。
3.公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實施。4.監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度,設(shè)立安全管理專項基金,確保獎懲制度落實到位。
5.公司、建設(shè)管理單位依據(jù)國家電網(wǎng)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。
6.建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定有關(guān)要求,對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評價;合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。
7.項目安全管理評價結(jié)果,作為項目安全工作考核依據(jù)之一;業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進(jìn)行通報批評,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
8.業(yè)主項目部對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人進(jìn)行通報批評,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
9.監(jiān)理項目部對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰,報業(yè)主項目部備案。
10.違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,??顚S?,不得挪作他用。
11.發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。
12.業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全管理綜合評價考核,評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司,考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。
13.公司基建系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故(事件)責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。
14.基建安全事故(事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。
第二篇:浙江省電力公司發(fā)言材料基建安全管理工作匯報
浙江省電力公司發(fā)言材料
(2009年10月15日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
根據(jù)會議安排,下面我就浙江省電力公司基建安全管理工作匯報如下。
一、基建任務(wù)的完成與安全情況
1-9月份浙江公司共完成投資85.53億;投產(chǎn)110千伏及以上變電容量1644.45萬千伏安、線路1952.59公里;開工110千伏及以上變電容量1992.3萬千伏安、線路2083.39公里。
在完成繁重基建任務(wù)的同時,浙江公司基建系統(tǒng)未發(fā)生重傷及以上人身事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負(fù)主責(zé)的重大交通事故,未發(fā)生施工原因造成的停電事故和其他造成重大影響的事件,在國家電網(wǎng)公司安全互查活動中,未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,基建安全處于受控狀態(tài)。
二、主要基建安全管理措施和成效
(一)建立健全基建安全管理體系
基建安全管理體系是國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要組成部分,建立健全基建安全管理體系,是理順安全管理
關(guān)系、減少安全管理重疊、強(qiáng)化安全管理能力、提高安全管理效率的基礎(chǔ)性工作。6月30日前,在完成省公司層面基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,浙江公司組織編制了《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部基建安全標(biāo)準(zhǔn)管理手冊實施細(xì)則》和《浙江省基建安全管理評價辦法》,明確了浙江公司基建安全管理體系的管理內(nèi)容、方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制,并從7月份開始開展建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主項目部活動,為安全管理工作提供了有力的保障。
(二)全面開展基建安全管理策劃
為了提高基建安全管理工作的針對性和有效性,全面控制影響基建安全的重大風(fēng)險,根據(jù)09年國家電網(wǎng)公司安全工作要求,結(jié)合浙江公司實際情況,編制下發(fā)了《2009基建系統(tǒng)安全文明施工管理策劃》,并組織對全省建設(shè)管理單位編寫的基建安全策劃方案進(jìn)行審查,要求在日?;ò踩芾砉ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實。安全管理策劃工作的全面開展,為加強(qiáng)超前策劃與指導(dǎo),提高安全管理的主動性奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)認(rèn)真組織安全生產(chǎn)主題活動
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動和國家電網(wǎng)公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)反違章活動的通知》要求,浙江公司制定了《浙江省電力公司基建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)無違章年”活動工作實施方案》,整理出了電力工程基建施工典型違章現(xiàn)象 — 2 —
100條,并制作生動的動漫片,力爭從根本上消除各類違章和事故隱患,著力解決管理不到位、責(zé)任不落實等問題,推動工程現(xiàn)場反違章和安全生產(chǎn)無違章年活動深入進(jìn)行。目前該項活動正處于推進(jìn)實施階段。
(四)重點(diǎn)加強(qiáng)專項安全工作檢查
2009年浙江公司基建任務(wù)極為繁重,除了大量的電網(wǎng)建設(shè)項目外,還有多條電氣化鐵路配套供電工程以及特高壓工程,基建安全管理工作壓力巨大。為此,浙江公司針對安全策劃工作辨識出的重大風(fēng)險,重點(diǎn)加強(qiáng)了專項安全工作檢查,努力通過重點(diǎn)控制來實現(xiàn)對全省基建安全的全面控制。6-7月結(jié)合春季安全大檢查,組織對嘉興、金華、紹興、舟山等地在建輸變電工程和火電工程的消防交通、施工用電、腳手架、跨越架、線路臨時拉線、大型機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行了專項安全檢查;根據(jù)國家電網(wǎng)公司基建安全?2009?103號文《關(guān)于加強(qiáng)公司所屬施工企業(yè)火電施工現(xiàn)場安全管理的緊急通知》要求,結(jié)合國家電網(wǎng)公司開展的基建專項安全監(jiān)督活動,對浙江省火電公司施工的上海漕徑電廠項目、樂清電廠項目和220kV舟山大陸聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)行了抽查。
(五)努力實現(xiàn)安全管理全員參與
安全管理工作不應(yīng)該只是安全員的責(zé)任,只有努力培養(yǎng)“安
全管理,人人有責(zé)“的理念,實現(xiàn)安全管理的全員參與,才能從根本上實現(xiàn)安全無事故的目標(biāo)。浙江公司在安全管理工作上充分發(fā)揮基建系統(tǒng)的整體優(yōu)勢:省公司基建部人員到現(xiàn)場,不管是否負(fù)責(zé)安全工作,都要根據(jù)統(tǒng)一的檢查表進(jìn)行安全抽查;各建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位每月組織安全自查,并將自查結(jié)果上報省公司;加強(qiáng)安全文明施工宣傳教育,到今年9月底,省公司層面已對300余人進(jìn)行了《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》等文件的宣貫培訓(xùn),施工單位采取安全知識小讀本、安規(guī)考試、安全交底等多種形式實現(xiàn)全員培訓(xùn)等。
(六)推廣促進(jìn)安全管理交流活動
為充分發(fā)揮示范工程的先進(jìn)帶動作用,加強(qiáng)省內(nèi)不同地區(qū)之間的交流學(xué)習(xí),浙江公司召開了安全文明施工現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,對國家電網(wǎng)公司Q/GDW 250-2009《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了宣貫,到500kV蘭溪變、220kV鳳川變現(xiàn)場參觀交流;編寫了《浙江省電力公司輸變電工程安全管理流動紅旗競賽實施辦法》,組織系統(tǒng)各單位專家對參加輸變電工程安全管理流動紅旗競賽的工程項目進(jìn)行對調(diào)檢查;通過積極開展安全文明施工標(biāo)化工程、安全管理流動紅旗競賽等活動,實現(xiàn)安全管理水平的共同提高。
(七)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)程支持,確保省外、國外工程順利進(jìn) — 4 —
行
隨著浙江省外、國外工程點(diǎn)的增多,根據(jù)省公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署,利用省火電公司的EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)資源,我們加強(qiáng)了對省外、國外工程的遠(yuǎn)程控制,初步建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場安全管理模式。在EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)中,我們建立了以法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理程序、作業(yè)程序以及表式記錄為基礎(chǔ)的一系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項目安全管理模板。同時設(shè)計了各項目、單位的月度工作報表,要求各項目、單位每月上報主要工程完成情況、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督情況、安全檢查及專項檢查情況、安全教育活動情況以及獎懲、事故、事件以及不符合的控制分析情況,加強(qiáng)了安全信息的上報、匯總和分析工作,以便公司能及時掌握各施工點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作情況。
三、關(guān)于工程分包和大型機(jī)械設(shè)備安全管理的幾點(diǎn)體會 浙江公司在前三季度的基建工程施工中,在控制勞務(wù)施工人員和大型機(jī)械設(shè)備安全事故方面取得了較好的效果,主要得益于以下幾點(diǎn):
(一)工程分包安全管理方面
1.采用親情化管理,安全管理上同等對待分包隊伍。不斷規(guī)范勞務(wù)分包管理,實行“親情化”管理,推廣“政治上重視
一點(diǎn)、人格上尊重一點(diǎn)、生活上關(guān)心一點(diǎn)、技術(shù)上幫助一點(diǎn)、安全上嚴(yán)格一點(diǎn)、報酬上合理一點(diǎn)”的“六點(diǎn)”管理模式,確保勞務(wù)員工與正式員工 “施工環(huán)境一樣、勞動保護(hù)一樣、接受教育一樣、食宿條件一樣”,其中通過加強(qiáng)對施工中勞務(wù)分包單位使用的工器具管理,即嚴(yán)格禁止使用勞務(wù)分包單位自帶的工器具,一律使用發(fā)包單位統(tǒng)一配臵的工器具,從源頭上消除了由于工器具維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)所致的施工隱患,有效地保障了施工的安全。
將分包單位納入和系統(tǒng)單位同樣的安全管理范疇,開展常規(guī)、季節(jié)性、專項安全檢查,對分包隊伍人員進(jìn)行動態(tài)管理并實施全員安全教育和技術(shù)交底。各施工項目部建立了包含分包單位在內(nèi)的應(yīng)急管理體系,分別就臺風(fēng)、火災(zāi)事故、觸電事故等應(yīng)急處臵進(jìn)行描述,對員工、勞務(wù)工、專業(yè)分包隊伍開展應(yīng)急教育培訓(xùn),開展應(yīng)急演練并做好總結(jié)。
2.結(jié)合浙江電網(wǎng)工程實際,創(chuàng)新采用變電站安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理。浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況是:變電土建工程通過市場招標(biāo),大部分土建單位對電力系統(tǒng)的安全標(biāo)化建設(shè)認(rèn)識不足、意識不高、投入不夠,變電站土建、電氣安裝分別由不同的施工單位在不同的時間段施工,場地的安全文明標(biāo)示牌分別由兩家單位各自布設(shè),缺乏統(tǒng)一性、整體性和 — 6 —
協(xié)調(diào)性。為了實現(xiàn)整個變電站建設(shè)過程中安全文明標(biāo)化工作的在控,可控,能控,進(jìn)一步提升輸變電工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工管理水平,保障施工安全和工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)國網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況,浙江公司采取電網(wǎng)建設(shè)工程部分施工安全文明設(shè)施配送式服務(wù)管理。
所謂安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理即對部分可以循環(huán)使用的如四牌一圖、宣傳欄、道路標(biāo)示、電源箱等安全文明標(biāo)化設(shè)施,由建設(shè)單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作,統(tǒng)一采購,對安全文明標(biāo)化設(shè)施的安裝、運(yùn)輸、使用、管理等工作進(jìn)行全程化跟蹤監(jiān)督,以此達(dá)到變電基建現(xiàn)場的安全文明標(biāo)化水平進(jìn)一步的提高。通過實行安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理,減少了材料消耗和資源占用,達(dá)到安全文明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、環(huán)?;繕?biāo),實現(xiàn)社會化、專業(yè)化服務(wù)。
(二)大型機(jī)械設(shè)備安全管理方面
1.規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用的工藝流程,重視各項管理措施的貫徹落實。今年,浙江省火電建設(shè)公司完成了國家電網(wǎng)公司布臵的《LR1750履帶式起重機(jī)安裝拆卸工藝》、《SCC4000履帶起重機(jī)安裝拆卸工藝》兩個工藝的編寫工作,參加了國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊》審查工作,及時
修訂了《大型機(jī)械設(shè)備管理程序》、《中小型機(jī)工具管理程序》、《起重機(jī)械防風(fēng)防雷管理規(guī)范》等管理程序。
為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施》,浙江省火電建設(shè)公司在每個工程項目部專門成立機(jī)械管理科,對機(jī)械實行堅持機(jī)械進(jìn)場審查嚴(yán)格化、機(jī)械交叉作業(yè)管理規(guī)范化、機(jī)械檢查常態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)定期化、大型機(jī)械安裝拆卸程序化等“五化”管理,還邀請了國家電網(wǎng)公司安全管理專家在北侖電廠三期項目部舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)。
2.實行大型機(jī)械設(shè)備的專業(yè)管理,強(qiáng)化設(shè)備使用過程的監(jiān)督控制。浙江省火電建設(shè)公司和浙江省送變電工程公司均成立施工機(jī)械租賃公司,實行專業(yè)化安全管理模式,由其負(fù)責(zé)機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗和配送工作,對大型機(jī)械設(shè)備實行集中控制、統(tǒng)一調(diào)配。浙江省火電建設(shè)公司還借助固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),動態(tài)實時掌握機(jī)械分布,通過網(wǎng)上填寫機(jī)械履歷,實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督機(jī)械的保養(yǎng)。
在現(xiàn)場使用過程中加強(qiáng)了對各項目大型機(jī)械設(shè)備使用情況的跟蹤與監(jiān)督工作,對項目機(jī)械使用采用“五關(guān)一控制”制度,即嚴(yán)把機(jī)械準(zhǔn)入關(guān)、機(jī)械隊伍和人員準(zhǔn)入關(guān)、作業(yè)指導(dǎo)書的審查會簽和安裝拆卸控制關(guān)、機(jī)械安全狀況檢查整改關(guān)、機(jī)械管理關(guān),做好對重要吊裝和運(yùn)輸、關(guān)鍵的安裝拆卸過程、負(fù)荷試 — 8 —
驗等機(jī)械重要作業(yè)過程實施安全控制和旁站監(jiān)督。
高度重視對特殊作業(yè)環(huán)境下施工機(jī)械使用的管理,如針對舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履帶吊等大型機(jī)械設(shè)備特點(diǎn),編制了專項的《CKE2500履帶式起重機(jī)動遷、拆裝方案》;對工程的新型高塔抱桿在廠內(nèi)試驗階段就安排設(shè)備管理技術(shù)人員、機(jī)械和電氣維修人員提前介入,并由制造單位技術(shù)人員就抱桿的結(jié)構(gòu)和各個關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行原理講解;編制《370m高塔組立施工作業(yè)指導(dǎo)書》,對高塔吊裝過程制作三維立體動畫視頻光盤,對全體施工人員進(jìn)行直觀的技術(shù)交底;對高塔工程進(jìn)場的所有機(jī)械設(shè)備、安全機(jī)具、起重工器具在加強(qiáng)日常維護(hù)檢查的基礎(chǔ)上,由項目安全部門組織不定期檢查,確保設(shè)備機(jī)具始終處于良好狀態(tài)。
3.加強(qiáng)對老舊機(jī)械設(shè)備的技術(shù)評估,多種形式確保大型機(jī)械使用安全。針對火電工程大型機(jī)械設(shè)備使用頻繁,老舊機(jī)械設(shè)備較多的特點(diǎn),對所有在用老舊機(jī)械設(shè)備安全狀況進(jìn)行評估和分析,并根據(jù)評估結(jié)果采取對應(yīng)措施。截止目前為止,浙江省火電建設(shè)公司已完成對三臺履帶式起重機(jī)的大修工作,完成了四臺龍門吊修理并重新投入使用,一臺龍門吊已經(jīng)報廢回收,其余各項老舊設(shè)備的處理工作正按整改計劃實施。
浙江公司下屬火電建設(shè)公司和送變電工程公司每個季度組
織一次大型機(jī)械技術(shù)分析會,分析大型機(jī)械存在的問題,協(xié)商解決對策;及時吸取國家電網(wǎng)公司起重機(jī)械事故通報的深刻教訓(xùn),有針對性地組織專項檢查,并借助起重機(jī)械作業(yè)人員資格和復(fù)審培訓(xùn),與技能人員交流事故案例、起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的原理及故障分析,提高作業(yè)人員技能水平和應(yīng)急處理能力;加強(qiáng)每季度的檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的機(jī)械設(shè)備隱患,對于檢查出來的問題立即安排落實整改等。
安全工作,任重道遠(yuǎn),沒有終點(diǎn),只有起點(diǎn)。沒有事故才是硬道理。安全生產(chǎn)有規(guī)程可循,無捷徑可走;有教訓(xùn)可記,無經(jīng)驗可談;有成績可論,無老本可吃。浙江公司將繼續(xù)扎實做好各項安全管理工作,努力實現(xiàn)基建安全的長治久安。
湖北省電力公司發(fā)言材料
(2009年10月15日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
根據(jù)會議安排,下面我就湖北省電力公司基建安全管理工作匯報如下。
一、湖北公司基建安全管理工作基本情況
截止到今年9月,湖北公司投資在建工程93項,變電總?cè)萘?87.6萬千伏安,線路總長度1330公里。公司系統(tǒng)施工隊伍93個、系統(tǒng)外施工隊伍15個,現(xiàn)場人數(shù)3900余人。湖北公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)承攬國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)33項,現(xiàn)場人數(shù)近4000人。湖北公司認(rèn)真落實國網(wǎng)公司有關(guān)安全管理的文件要求,強(qiáng)化安全管理策劃,創(chuàng)新安全管理方法,積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,截止目前,基建安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)局面和安全“雙零”目標(biāo)。
一是認(rèn)真貫徹落實國網(wǎng)安全管理有關(guān)要求。及時轉(zhuǎn)發(fā)了國網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理工作的通知》、《加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)措施》等重要安全管理文件,開展專項安全培訓(xùn)并編制《重點(diǎn)要求安全檢查表》進(jìn)行了專項
檢查。
二是基建安全氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。年初將基建安全工作納入省公司系統(tǒng)九項重點(diǎn)督導(dǎo)工作范疇,成立了基建安全管理督導(dǎo)組;將09年確定為“基建安全管理年”,制定活動方案并定期督導(dǎo);認(rèn)真開展省內(nèi)輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動;按月召開基建安全專題會,對有關(guān)重點(diǎn)作業(yè)風(fēng)險、境外項目安全提出要求;定期在公司安委會上通報基建安全管理形勢;編制了“電力安全生產(chǎn)風(fēng)險重點(diǎn)防范四個十條”手冊并印發(fā)全體人員人手一份。
三是強(qiáng)化安全管理策劃。在公司編制基建安全管理策劃的基礎(chǔ)上,督導(dǎo)各單位編制本單位的策劃并進(jìn)行評審,形成了省公司、建設(shè)管理單位、項目三級策劃體系;對項目安全文明施工總體策劃由省公司統(tǒng)一審批,在安全檢查中,根據(jù)策劃方案逐項檢查。
四是大力加強(qiáng)安全稽查。深入推進(jìn)專項治理活動,對大型機(jī)械、分包安全管理、監(jiān)理安全管理均組織了專項檢查,通過整改消除隱患;實現(xiàn)了500千伏及以上項目每月檢查一次,220千伏項目每季度檢查一次,110千伏項目全程檢查一次,火電項目每階段檢查一次的目標(biāo)。
五是創(chuàng)新安全管理方法。開展了安全文明施工器具的統(tǒng)一 — 12 —
配送工作,提高了現(xiàn)場落實標(biāo)準(zhǔn)的整體水平;對立塔放線等高空作業(yè)全面強(qiáng)制統(tǒng)一配送攀登自鎖器、速差自控器,防范重點(diǎn)安全風(fēng)險;建立了覆蓋全省各單位、項目的安全短信系統(tǒng)。
六是基建標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)按計劃推進(jìn)。各工程現(xiàn)場業(yè)主項目部及各責(zé)任主體的安全管理體系基本完善,標(biāo)準(zhǔn)化評價辦法已經(jīng)建成。
二、湖北公司火電及境外項目安全管理情況
目前我公司直屬施工企業(yè)承建國內(nèi)火電在建項目10個,在建火電項目裝機(jī)規(guī)模共487.2萬千瓦,現(xiàn)場員工人數(shù)2242人,分包隊伍61個,分包隊伍人數(shù)2468人,其中,華能岳陽電廠等5個項目目前正處于高峰期,施工風(fēng)險較大。
自公司所屬湖北電建一公司在我國電力施工企業(yè)中率先走向國際電建市場后,湖北電建二公司、湖北宏源電力工程股份公司、湖北電力試驗研究院、湖北省電力勘測設(shè)計院均走向了國際市場。目前10個在建項目主要分布在8個國家,在建火電建設(shè)項目裝機(jī)共175.1萬千瓦,在建輸變電項目主變?nèi)萘?2.6萬千伏安,線路長度450公里。境外派出總?cè)藬?shù)1569人,合同金額約11億元。
公司對火電企業(yè)的安全管理一直非常重視,認(rèn)真落實有關(guān)要求,強(qiáng)化安全稽查活動,起到了良好的效果?;痣娖髽I(yè)自2006
年以來一直保持安全平穩(wěn)局面,無重傷及以上安全事故發(fā)生。同時,公司參與境外項目建設(shè)起步早,信譽(yù)度較高,至今未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故。
總結(jié)公司的境外項目建設(shè)管理工作,我們主要開展了以下工作:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化管理責(zé)任落實。公司領(lǐng)導(dǎo)層火電和境外項目從前期談判、合同簽訂、建設(shè)實施各個階段有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問,經(jīng)常在火電工地進(jìn)行檢查督導(dǎo),每年親赴各境外工地進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和督導(dǎo);在季度召開的安委會上,進(jìn)行火電和境外項目安全管理的專題匯報。在和有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀時,把火電和境外項目納入到考核范圍,進(jìn)一步落實了管理責(zé)任。
二是制定對策,解決安全管理難點(diǎn)。于08年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)火電工程安全管理工作重點(diǎn)要求的緊急通知》(鄂電司基?2008?190號),提出了加強(qiáng)火電安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作等十二類34條重點(diǎn)要求;成立了火電安全管理專家組;加大了扶持火電企業(yè)進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)的力度,同時促進(jìn)了火電施工吸收電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工的理念,實現(xiàn)了文明施工水平的進(jìn)一步提升。
三是強(qiáng)化管理,狠抓項目安全檢查。將火電安全管理作為 — 14 —
省公司重點(diǎn)工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加大火電安全稽查力度,委派專人配專車對火電項目進(jìn)行稽查。
四是落實重點(diǎn),狠抓安全風(fēng)險管理。結(jié)合國網(wǎng)公司要求,組織起重機(jī)械及工機(jī)具檢查,督導(dǎo)各單位強(qiáng)化外租、老舊機(jī)械的管理;開展分包專項治理活動,對所有火電施工單位進(jìn)行了專項督導(dǎo),采取強(qiáng)化分包合同管理、分包人員管理、分包安全技術(shù)措施管理的重點(diǎn)措施;對業(yè)主管理水平低、協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)場加大檢查頻次。
五是有的放矢,加強(qiáng)境外項目管理。9月3日,公司組織召開了境外項目安全管理專題會議,對當(dāng)前境外項目安全管理進(jìn)行了梳理,分析了存在的安全風(fēng)險,提出了風(fēng)險應(yīng)對措施和工作要求,為境外項目安全管理起到了重要作用。
從目前的情況看,我們的火電和境外項目安全管理工作仍的問題主要有:
一是管理跨度大?;痣姾途惩忭椖恳话阍谑⊥?、國外,這就造成管理的實時性差,造成監(jiān)管工作的主動性不強(qiáng),效果較差。二是管理環(huán)境差。國內(nèi)火電工程業(yè)主管理水平參差不齊,部分業(yè)主對安全管理不重視,參建單位水平參差不齊,協(xié)調(diào)難度大。國外項目國外工程一般處于不發(fā)達(dá)國家,存在較大的風(fēng)險。三是管理投入低。在各單位普遍人才流失嚴(yán)重、火電市場
競爭激烈、項目盈利空間不足的條件下,對各類投入的力量往往不足。四是境外安全風(fēng)險高。境外項目一般條件艱苦,人員心理負(fù)荷大,交通、通訊條件差,部分國家還存在仇華、排華傾向,致境外項目安全管理難度加大。
縱觀這些管理方面的問題,需要我們在今后的安全管理中,針對性的強(qiáng)化、解決,切實提高安全管理工作的實效。
三、下一步基建安全管理工作思路
(一)強(qiáng)化對基建安全工作的領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實。一是要落實一把手全面負(fù)責(zé),各項目有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全的領(lǐng)導(dǎo)格局,對技術(shù)難度高、安全風(fēng)險大的重要施工項目,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場到位情況進(jìn)行固定電話抽查。二是認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司文件的要求,建立對施工企業(yè)的安全管理考核制度,并進(jìn)一步與對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核掛鉤。
(二)推進(jìn)基建安全信息管理,改進(jìn)管理績效。一是擴(kuò)大基建安全公用郵箱、安全短信的覆蓋面,確保安全信息的準(zhǔn)確、實時、有效。二是對基建安全工作建立月度通報制度。三是加大現(xiàn)場安全檢查的力度,建立遵章的表彰制度,提高作業(yè)人員的遵章自覺性。四是及時上報工程現(xiàn)場發(fā)生的各類事故。
(三)推進(jìn)基建安全風(fēng)險管理,強(qiáng)化專項治理。
一是準(zhǔn)確識別當(dāng)月在省公司系統(tǒng)內(nèi)較大的安全風(fēng)險,由省公司基建部、安監(jiān)部組織進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。二是加大分包及機(jī)械安全管理的力度,開展分包作業(yè)隊伍的全口徑清理工作,再開展一次大型機(jī)械專項治理活動。三是組織監(jiān)理人員取證培訓(xùn)工作,提高專業(yè)監(jiān)理尤其是安全監(jiān)理的持證上崗率。
(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是建立安全試題庫,落實對各類人員的安全考試。二是召開加強(qiáng)對現(xiàn)場安全防護(hù)裝臵和個人安全防護(hù)裝備的現(xiàn)場應(yīng)用培訓(xùn),提高應(yīng)用能力和自覺性。三是出臺《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全文明施工總體策劃范本》等文件,提高安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的整體水平。
(五)加大扶持力度,推進(jìn)火電管理安全水平提升。一是進(jìn)一步加大扶持火電施工企業(yè)市場開發(fā)力度。支持各火電施工企業(yè)進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)。二是強(qiáng)化對火電施工企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險的管理,對大型機(jī)械拆除、重要危險性作業(yè)、基建部和安監(jiān)部派人進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全事故的反思工作,務(wù)求深入人心,警鐘長鳴。
(六)克服困難,強(qiáng)化境外項目安全管理。
一是要加強(qiáng)總結(jié),對境外工程一些好的安全管理經(jīng)驗進(jìn)行提煉,用于國內(nèi)外項目建設(shè)管理,以此促進(jìn)境內(nèi)外項目管理的
互動和一體化管理。二是拓寬渠道,加強(qiáng)信息溝通傳遞。解決國內(nèi)外項目在各類管理文件精神貫徹落實相對滯后的問題。三是強(qiáng)化境外項目的安全風(fēng)險識別和預(yù)控工作,切實規(guī)避社會政治風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、人員心理風(fēng)險、分包安全風(fēng)險、施工機(jī)械風(fēng)險、交通安全風(fēng)險、實體質(zhì)量風(fēng)險。四是關(guān)心境外作業(yè)人員生活,保持人員穩(wěn)定。
盡管我公司基建安全管理上取得了一定的成績,但安全生產(chǎn)是一項持之以恒、永不松懈的工作。我們將繼續(xù)按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果,認(rèn)真貫徹落實本次會議和鄭總的講話精神,吸取先進(jìn)經(jīng)驗,確保全年基建安全“雙零”目標(biāo),向國網(wǎng)公司交上一份滿意的答卷。
東北電管局第一工程公司發(fā)言材料
(2009年10月15日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
根據(jù)會議安排,下面我就東電一公司基建安全管理情況簡要匯報如下。
一、我公司境內(nèi)外工程概況
隨著國內(nèi)能源建設(shè)的快速發(fā)展,我公司也迎來了持續(xù)4年的快速發(fā)展期。從2006年到2009年,我公司每年在建項目持續(xù)保持20個左右,施工產(chǎn)值始終保持在20億左右。目前我公司國內(nèi)主要在建項目有20個,其中1000MW核電機(jī)組常規(guī)島建筑安裝工程2臺,1000MW火電機(jī)組主體建筑安裝工程1臺,1000MW火電機(jī)組附屬建筑安裝工程3臺,600MW級火電機(jī)組建筑安裝工程6臺,300MW級火電機(jī)組建筑安裝工程3臺。
我公司曾于1996年承擔(dān)菲律賓蘇澳電廠2×600MW燃煤發(fā)電機(jī)組兩臺鍋爐本體的安裝工程。2007年開始承擔(dān)土耳其EREN電站2臺600MW超臨界燃煤機(jī)組建筑安裝工程,目前仍然在建。1#機(jī)組汽機(jī)扣蓋于8月20日完成,鍋爐水壓于8月22日完成,計劃1#機(jī)組于明年4月16日整套啟動,7月16日移交生產(chǎn)。
2#機(jī)組發(fā)電機(jī)定子已于9月23日成功就位,預(yù)計12月末鍋爐水壓完成,明年5月16日整套啟動,9月4日移交投產(chǎn)。
二、安全管理存在的主要問題
1.習(xí)慣性違章依然是企業(yè)安全事故的主要成因。通過安規(guī)培訓(xùn)、事故案例學(xué)習(xí)、罰款、下崗集中學(xué)習(xí)等嚴(yán)厲管理措施仍然不能完全杜絕。
2.部分外協(xié)施工人員和勞務(wù)工安全意識不強(qiáng),自我防護(hù)能力差。對施工中的危險點(diǎn)不能預(yù)知,不知道怎樣保護(hù)自己。
3.外協(xié)隊伍安全管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分外協(xié)隊伍自主安全管理不到位,安全投入不足,外協(xié)隊伍施工人員素質(zhì)普遍較低,安全意識和安全自我保護(hù)能力較差,違章現(xiàn)象時有發(fā)生,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管控和培訓(xùn)。
三、安全管理風(fēng)險分析 1.項目管理方面
各施工項目業(yè)主方普遍壓縮工期,設(shè)備到貨滯后或與安裝進(jìn)度不匹配,各項目部不得不加班加點(diǎn)趕工期,甚至是24小時倒班不間斷作業(yè),施工人員疲勞,立體交叉作業(yè)多,管理難度加大,施工風(fēng)險加大。
由于施工任務(wù)的急劇增加,自有施工力量不足,被迫大量招用外協(xié)隊伍,外協(xié)隊伍自身的素質(zhì)和管理水平參差不齊,存 — 20 —
在個別外協(xié)隊伍管理不到位的現(xiàn)象。
2.季節(jié)性施工風(fēng)險
由于項目分布區(qū)域廣,高寒、高溫、海邊都有施工項目。高寒地區(qū)冬季施工易發(fā)生火災(zāi)、中毒、高墜、交通等方面的事故;高溫地區(qū)夏季易發(fā)生中暑;汛期及雨季則容易發(fā)生坍塌、觸電、雷擊等事故,南方海邊施工項目還要面臨臺風(fēng)及8級以上大風(fēng)的考驗。
3.國外工程施工安全風(fēng)險
國外工程環(huán)境、法律、管理模式等差異性對安全工作帶來了一定的管理風(fēng)險;當(dāng)?shù)厣鐣伟?、突發(fā)事件和地緣政治動蕩不安帶來的風(fēng)險;國內(nèi)采購設(shè)備長途運(yùn)輸帶來的風(fēng)險;國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異帶來的風(fēng)險。
4.現(xiàn)場外安全風(fēng)險
組織水上活動;私自參與水上活動;騎摩托車上下班、酒后駕車、違章駕車等交通風(fēng)險。
四、安全管理經(jīng)驗
在日益繁忙的施工過程中,我公司本著“安全為天”基本原則,多角度、深層次探索施工安全問題并取得實效。
一是適度控制企業(yè)擴(kuò)張速度,確保施工能力與施工總量相適應(yīng)。從2004年到2006年,是我公司施工總量快速增長期,— 21 —
施工總量增長多達(dá)4倍。面對如此快速的增長和擴(kuò)張,我們高興之余也心存憂慮,因為自有施工人員、施工機(jī)械以及外協(xié)隊伍的不足必然會帶來安全問題。所以,從2007年開始,除核電項目、百萬千瓦項目以及國外項目等高端項目全力參與外,其它項目則適度放棄,有選擇地參與投標(biāo)。從而確保主體工程、重要單位工程由自有員工施工,進(jìn)而確保施工安全。
二是強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè),逐級落實安全責(zé)任。全面推行“落實責(zé)任、遵章守紀(jì)、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理模式。以有效運(yùn)行安全管理體系為目標(biāo),建立三個保證體系,努力實現(xiàn)安全責(zé)任“三到位”。三個保證體系為:以各級一把手為核心的安全行政保證體系;以總工程師為核心的安全技術(shù)保證體系;以安監(jiān)部門為核心的安全監(jiān)督管理體系?!叭轿弧狈謩e為:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的安全責(zé)任,做到保證體系履行職責(zé)及決策到位;加強(qiáng)管理層的安全責(zé)任,做到監(jiān)督檢查到位;加強(qiáng)執(zhí)行層的安全責(zé)任,做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。為確保體系有效運(yùn)行和安全責(zé)任落實到位,公司總部與各項目部簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》,各項目部與專業(yè)工地簽訂《安全目標(biāo)保證書》,專業(yè)工地與班組簽訂《安全目標(biāo)保證書》,逐級落實安全責(zé)任和管理目標(biāo),一級對一級負(fù)責(zé),一級保證一級。公司還出臺了《東電一公司安全考核細(xì)則》,通過日??己恕Ⅲw系內(nèi) — 22 —
審、現(xiàn)場檢查等形式,累計考核得分,與年終兌現(xiàn)掛鉤,督促項目部各級人員安全責(zé)任的落實,進(jìn)一步加強(qiáng)對項目部、專業(yè)公司安全工作的監(jiān)督和管理。
三是認(rèn)真貫徹上級工作部署,開展行之有效的各項安全活動。國網(wǎng)公司及遼寧省公司針對火電施工企業(yè)安全管理的實際情況下發(fā)了一系列安全文件,提出了加強(qiáng)安全管理的一系列要求和措施,我公司認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹和落實,及時行文傳達(dá)到施工現(xiàn)場的每一個班組。我公司認(rèn)真組織召開安委會及安全分析會,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,通過安全信息反饋及對現(xiàn)場的檢查認(rèn)真分析各現(xiàn)場的安全管理狀況,針對存在的問題及下一步的重點(diǎn)工作進(jìn)行安全管理提示,及時對公司下一步安全工作作出安排,開展行之有效的安全活動。
四是加強(qiáng)事前預(yù)防和過程控制,確保日常安全管理措施落實到位。公司高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作,認(rèn)真分析施工過程可能存在的風(fēng)險,有針對性地制定安全技術(shù)措施。執(zhí)行重大方案公司審批制度,建立了方案審批的專家?guī)?,通過嚴(yán)格的方案審查,保證了施工方案的安全性、合理性、可執(zhí)行性、經(jīng)濟(jì)性;加強(qiáng)對施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理,管理責(zé)任落實到工地班組,確?,F(xiàn)場指揮、施工人員嚴(yán)格按施工方
案組織施工;將安全技術(shù)交底改為培訓(xùn),通過重復(fù)交底及班前會交底,使作業(yè)人員真正認(rèn)識到哪些是危險點(diǎn)并掌握危險點(diǎn)的防控措施。施工過程中重視隱患排查和反違章專項治理工作,成立了以公司總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確管理責(zé)任,建立了管理制度和實施細(xì)則,公司班子成員分片到各現(xiàn)場監(jiān)督檢查隱患排查和反違章工作的落實情況,要求各單位對一些隱患問題出重拳,嚴(yán)整改、重落實,做到“四落實”(領(lǐng)導(dǎo)必須落實、責(zé)任必須落實、監(jiān)督必須落實、查處必須落實)。進(jìn)一步加大反違章力度,嚴(yán)厲打擊各類違法、違章行為,用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來糾正違法、違規(guī)、違章行為,有效控制違章行為的發(fā)生。同時加強(qiáng)反違章的安全培訓(xùn),提高職工的安全意識,使職工意識到違章有可能造成的嚴(yán)重后果,09年累計組織一線施工人員安規(guī)培訓(xùn)及事故案例學(xué)習(xí)9000余人次。
五是加強(qiáng)起重機(jī)械管理,最大限度提高完好率和運(yùn)行可靠性。公司按照國網(wǎng)公司起重機(jī)械安全管理“兩個文件”的要求,進(jìn)一步梳理了管理體系,在機(jī)械安全檢查、大型施工機(jī)械管理和人員培訓(xùn)方面加強(qiáng)了管理。
機(jī)械安全檢查共分四個層面進(jìn)行。一是配合國網(wǎng)公司和省公司檢查并積極進(jìn)行整改,如黃驊項目。二是邀請省公司機(jī)械管理專家對大型機(jī)械進(jìn)行了全面檢查,如綏中項目。三是公司 — 24 —
本部巡回專項安全檢查,截止9月底已檢查了鐵嶺、清河等六個項目。四是責(zé)成機(jī)械化公司對各項目部起重機(jī)械進(jìn)行專項安全檢查。
大型起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場時由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門檢測。設(shè)備拆卸、安裝均編制作業(yè)指導(dǎo)書,并經(jīng)項目部總工審批。施工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工過程中由機(jī)械安全管理專工旁站監(jiān)督。大型起重機(jī)械空臵期安排機(jī)械化公司檢修保養(yǎng),確保機(jī)械性能良好。
人員培訓(xùn)采取三種方式進(jìn)行。一是邀請省公司機(jī)械管理專家進(jìn)行大型機(jī)械專項使用管理培訓(xùn)。二是通過理論知識和技能比武大賽培訓(xùn)并提高操作人員素質(zhì)。三是責(zé)成機(jī)械化公司舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)班。
機(jī)械管理各項工作全面改善了起重機(jī)械的技術(shù)狀況,起重機(jī)械完好率和安全可靠性大幅提高。
六是重視班組安全工作,夯實安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合國網(wǎng)公司及省公司關(guān)于班組安全管理的要求以及公司的實際情況,公司研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作的通知》,下發(fā)到各單位,要求各單位加強(qiáng)班組安全管理工作,項目部領(lǐng)導(dǎo)分片每周至少一次到基層班組參加班組安全活動,監(jiān)督檢查班組開展班前“三交”、“三查”及班后總結(jié)工作。通過此項工作
— 25 — 的開展,進(jìn)一步夯實了班組安全管理工作。
七是加強(qiáng)外協(xié)隊伍安全管理,形成公司安全生產(chǎn)管理一盤棋。首先對外協(xié)隊伍進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,審查合格的方可派到各項目部,防止資質(zhì)業(yè)績不符合要求的隊伍和人員進(jìn)場施工。外協(xié)隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場前簽訂《安全協(xié)議》,進(jìn)一步明確安全責(zé)任和管理目標(biāo)。公司將外協(xié)隊伍納入到專業(yè)公司的班組加強(qiáng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行省公司提出的施工作業(yè)“十不準(zhǔn)”,嚴(yán)格控制分包隊伍發(fā)生層層轉(zhuǎn)包,施工過程中要求外協(xié)隊伍在每個施工現(xiàn)場都配備專職或兼職的安全管理人員,定期參加項目部組織的安全檢查活動和安全工作例會,認(rèn)真落實管理要求,杜絕以包代管。
八是加強(qiáng)信息溝通,及時決策部署,做好國外工程的綜合管理。土耳其工程中標(biāo)后,省公司黨組高度重視境外施工人員的安全管理,確定了正常情況周報告和特殊情況日報告制度。項目開工以來,省公司主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問并多次聽取匯報,有針對性地做出具體指示。特別是新疆7〃5事件發(fā)生后,土耳其境內(nèi)出現(xiàn)反華游行示威活動,省公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視我公司應(yīng)急預(yù)案的有效性和可靠性,專題例會審核我公司應(yīng)急預(yù)案,并提出明確要求和具體的完善措施,確保我公司土國境內(nèi)近1500名員工人身安全得到有效保障。
為加強(qiáng)土耳其項目工程管理,我公司成立了土耳其項目國內(nèi)分部,及時協(xié)調(diào)土耳其工程的國內(nèi)事項,建立周生產(chǎn)例會制度,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持,每周聽取土耳其項目的工作匯報,認(rèn)真分析現(xiàn)場的安全狀況和存在問題,進(jìn)行管理提示,布臵進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施,及時反饋到項目部進(jìn)行貫徹落實。針對土耳其項目安全管理工作面臨的困難,增派一名安全經(jīng)理和5名安全管理人員到現(xiàn)場,進(jìn)一步充實安全管理力量。在國外工程現(xiàn)場,還建立起暢通的信息反饋渠道和特殊的信息來源,聘請和咨詢當(dāng)?shù)氐穆蓭熀头g了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境,掌握可靠的信息,用當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)規(guī)范安全管理工作和職工的行為,確保施工安全。
九是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)等人性化管理措施,確保施工人員情緒平穩(wěn)。施工人員長時間離家在外,參建境外項目還要遠(yuǎn)離祖國,容易產(chǎn)生情緒波動,進(jìn)而影響施工安全。我公司認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性,因此通過加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、縮短休假間隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施,及時平定職工情緒,進(jìn)而確保施工安全。
五、關(guān)于安全管理的意見和建議
1.應(yīng)呼吁建立承建國際工程保障機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展,我國很多企業(yè)“走出去”,但國際工程承包是風(fēng)險較
高的領(lǐng)域,易受不可遇見的外來因素如自然災(zāi)害、**、戰(zhàn)爭等不可預(yù)測事件影響而造成巨大損失。針對這種情況國家應(yīng)幫助企業(yè)建立各種風(fēng)險保障措施,盡快建立工程承包風(fēng)險保障制度,提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
2.應(yīng)呼吁建立合理工期管理機(jī)制。如何避免或減少因為壓縮工期、搶工期造成的管理風(fēng)險是目前火電施工企業(yè)面臨的一個難題。應(yīng)建立一種管理機(jī)制幫助火電施工企業(yè)規(guī)避這種管理風(fēng)險。
3.應(yīng)加強(qiáng)電建企業(yè)相互間的交流學(xué)習(xí)。相互學(xué)習(xí)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗,取長補(bǔ)短,進(jìn)一步完善和提高安全管理水平。
總之,安全工作是基建企業(yè)永恒的主題。在新的形勢下,國內(nèi)外施工的安全管理面臨很多新的課題,如何兼顧國內(nèi)國外兩個市場,如何從容地應(yīng)對各種沖突和矛盾,如何在困境中保證工程的安全,很多事情值得深思。東電一公司將以務(wù)實的態(tài)度去面對現(xiàn)實,一切從實際出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作,實現(xiàn)境內(nèi)外工程安全無事故的工作目標(biāo)。
山西電建四公司發(fā)言材料
(2009年10月15日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我公司的安全工作匯報如下。
一、今年以來安全工作取得的成效
今年以來,山西電建四公司始終圍繞“2009安全生產(chǎn)年”這個主旋律,結(jié)合實際積極創(chuàng)新安全管理,確保了企業(yè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面:公司實現(xiàn)了“無人身死亡事故;無較大機(jī)械設(shè)備事故;無火災(zāi)事故;無責(zé)任交通事故;無嚴(yán)重職業(yè)傷害事故;無環(huán)境污染事故”的“六個零事故”目標(biāo)。安全生產(chǎn)保持了7000天長周期記錄。公司連續(xù)幾年獲得山西省政府授予的“安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。公司承建的“西電東送”重點(diǎn)電源項目—魯能河曲工程等15個現(xiàn)場分別獲得“山西省建設(shè)廳安全優(yōu)良工地”、“山西省電力公司安全達(dá)標(biāo)現(xiàn)場”等榮譽(yù)稱號,安全文明施工保持了較高水平。公司認(rèn)真履行中央企業(yè)社會責(zé)任得到了政府和業(yè)內(nèi)各方、社會各界的充分肯定,樹立了山西電建四公司專業(yè)敬業(yè)、誠信可信的企業(yè)品牌。
二、今年以來開展的主要安全工作
在國際金融危機(jī)沖擊影響下,全國火電建設(shè)項目急劇萎縮,— 29 —
公司面臨著項目開工嚴(yán)重不足、市場競爭日益白熱化、資金周轉(zhuǎn)極度困難等重重壓力。但即使在這種非常不利的境況下,公司始終把安全生產(chǎn)放在首位,在年初召開的首屆安委會上公司就明確提出:“今年任何開支費(fèi)用都可以省,但安全經(jīng)費(fèi)不能省,2009年安全費(fèi)用絕不能低于2008年”,明確目標(biāo)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擺正位臵,確保公司各項安全工作步入可持續(xù)發(fā)展軌道。主要體現(xiàn)在以下方面。
(一)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實施目標(biāo)控制。緊緊抓住第一安全責(zé)任者的重心作用,嚴(yán)格按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織、誰負(fù)責(zé)”、“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)制度,全面落實公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范,以領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全職責(zé),管理層狠抓責(zé)任落實,員工執(zhí)行安全規(guī)程為重點(diǎn),做到責(zé)任主體到位、管理和監(jiān)督主體各司其職,杜絕了兩頭緊中間松的弱化局面。年初,公司制定《2009年職業(yè)健康安全與環(huán)境工作目標(biāo)計劃》,在工作會上與基層單位簽訂《安全環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書》、《交通、消防安全目標(biāo)責(zé)任書》80份,一線作業(yè)人員撰寫“三不傷害”保證書,確保了安全責(zé)任制的逐級傳遞。
(二)堅決貫徹上級安全會議精神,確保層層落實。國家電網(wǎng)公司、省公司召開各類安全會議后,公司第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部大會傳達(dá)落實,迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定方案,保證會議精神傳遞到基層。為使上級會議精神不衰減、不斷層,— 30 —
真正落到一線人員,公司領(lǐng)導(dǎo)親自深入現(xiàn)場就傳達(dá)貫徹國家電網(wǎng)、省公司有關(guān)會議精神情況進(jìn)行當(dāng)場考試、當(dāng)面問訊,對基層單位236人進(jìn)行考試,取得預(yù)期宣貫效果,會議精神得以有效落實。
(三)深入推進(jìn)全員教育培訓(xùn),安全觀念深入人心。利用今年前半年施工任務(wù)少、職工隊伍休整的時機(jī),公司集中開展教育培訓(xùn)。特別是在安全培訓(xùn)上,公司對2283名職工和勞務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)及書面安規(guī)考試,考試合格率達(dá)100%。隨著下半年新中標(biāo)工程開工,公司對轉(zhuǎn)場管理人員和新入場分包隊伍進(jìn)行安全教育培訓(xùn),確保培訓(xùn)教育不斷檔、學(xué)習(xí)安規(guī)全方位。
(四)全過程開展安全大檢查,確保安全可控在控。認(rèn)真汲取國網(wǎng)公司系統(tǒng)多起事故教訓(xùn),貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司安全管理的各項要求,舉一反三,由公司、項目部、專業(yè)分公司行政一把手親歷親為,親自帶隊開展多頻次、拉網(wǎng)式的現(xiàn)場安全大檢查和隱患排查整治活動,重點(diǎn)放在腳手架,施工用電、安全設(shè)施、人身防護(hù)、高處作業(yè)、大型機(jī)械等方面,累計發(fā)現(xiàn)問題449項,下發(fā)問題整改通知單15份,整改率達(dá)98%。
(五)積極開展各類安全專項整治活動。開展安全生產(chǎn)“三項行動”,制定下發(fā)《安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》,有計劃、有步驟地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動,做到了統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn);開展“安全生產(chǎn)專項整治”活動,取得階段性成果。召開專題會議動員部署,細(xì)化整治內(nèi)
容,制定整治標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)了隱患發(fā)現(xiàn)、報告、治理、反饋閉環(huán)管理;開展全員反違章活動。全面落實國網(wǎng)公司反違章活動決策部署,認(rèn)真總結(jié)百問百查、隱患排查等活動經(jīng)驗,制定《反違章活動實施方案》,充實《安全違章處罰條例304條》,發(fā)放《安全生產(chǎn)典型違章100條》,設(shè)臵現(xiàn)場反違章教育室和安全培訓(xùn)室,建立反違章糾察隊和違章人員個人檔案,形成人人反違章、個個糾違章的全員氛圍。
(六)強(qiáng)化機(jī)械細(xì)節(jié)管理,保證安全使用。嚴(yán)格把好機(jī)械入場關(guān)、機(jī)械人員資質(zhì)關(guān)、缺陷整改驗收關(guān)、大型機(jī)械方案審查關(guān)、機(jī)械經(jīng)營單位制度建設(shè)關(guān),保障機(jī)械安全運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)控重大作業(yè)工序,提前檢查并嚴(yán)密監(jiān)控大型機(jī)械安拆及大件吊裝過程。強(qiáng)化機(jī)械檢查,公司專門對基層機(jī)械狀況和機(jī)械管理進(jìn)行全面檢查,形成統(tǒng)一的機(jī)械管理模式。成立公司施工機(jī)械協(xié)會,發(fā)展會員,凝聚機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員,更好地服務(wù)于機(jī)械管理,提升整體機(jī)械管理水平。
(七)強(qiáng)化分包管理,實現(xiàn)雙贏。高度重視并從嚴(yán)管理外包隊伍安全,遵循班組化管理模式,杜絕人情關(guān),嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān),錄用關(guān),體檢關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。分包隊伍入場前,開展三級培訓(xùn)教育考試,考試合格者辦理上崗證,配發(fā)《現(xiàn)場安全常識教育及處罰規(guī)定》。進(jìn)場時統(tǒng)一著裝,佩帶統(tǒng)一安全帽,堅持每天整齊列隊上下班。過程中,按班組管理模式建立管理制度與班組臺帳,設(shè)立專(兼)職安全員,參與現(xiàn)場違章糾察隊,參 — 32 —
與每月安全流動紅旗競賽。同時,積極關(guān)注人員穩(wěn)定狀況,提高外包隊伍生活質(zhì)量,增加工作能動性。
(八)舉辦安全宣傳活動,構(gòu)建安全和諧文化。借安全生產(chǎn)月、安全專項整治、安全三項行動等活動的強(qiáng)勁東風(fēng),公司舉辦演講賽、征文、知識答題、合理化建議、安全格言、黨員身邊無事故、青年號手等各類安全活動,各現(xiàn)場建成“安全文化長廊”,內(nèi)容豐富,圖文并茂,融“安全月”宣傳畫、安全常識、安全警句為一體,成為教育廣大職工關(guān)注安全的主陣地,積極構(gòu)建和諧的安全文化氛圍。
三、安全管理的特色和亮點(diǎn)
(一)成功參建特高壓,創(chuàng)新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高壓晉東南變電站建筑工程,公司十分珍惜本次機(jī)會,創(chuàng)新開展安全文明施工管理。制定《項目管理實施規(guī)劃》、《安全文明施工二次策劃》等一系列管理辦法;持之以恒抓好現(xiàn)場安全文明施工,形成全面、全員、全方位、全過程抓安全的合力,以鐵的制度、鐵的面孔狠抓安全文明施工;推行生熟土分開堆放、覆蓋塑料膜減少揚(yáng)塵等做法,確保綠色環(huán)保。在國家電網(wǎng)公司組織的2008年第二次流動紅旗競賽活動中,我公司承建的特高壓示范工程晉東南變電站榮獲“變電工程安全管理流動紅旗”的稱號。
(二)依托省公司堅強(qiáng)后盾,形成電網(wǎng)工程安全管理特色。近年來,山西省電力公司高度關(guān)注并大力扶持山西電建企業(yè)發(fā)
展,盡最大可能想方設(shè)法協(xié)調(diào)省內(nèi)電源項目,從政策上支持電建企業(yè)參與省內(nèi)電網(wǎng)工程,采取電費(fèi)扣除等措施幫助電建企業(yè)回收工程欠款,為電建企業(yè)生存解困提供了堅強(qiáng)后盾。以我公司為例,我們以參建特高壓工程為契機(jī),積極參建了省內(nèi)多個220KV以上變電站工程,在特高壓工程施工高峰期省公司及時投入1000余萬元資金購臵了土方機(jī)械、試驗儀器等,對企業(yè)平穩(wěn)安全過渡起到了重要支撐作用。另外,省公司始終強(qiáng)化電建企業(yè)安全管理,會同電監(jiān)辦加大現(xiàn)場安全檢查力度和頻度,省公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊檢查火電現(xiàn)場,多渠道幫助指導(dǎo)電建企業(yè)搞好安全培訓(xùn),引導(dǎo)電建企業(yè)安全管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化,給公司安全管理起到重要推動作用。我們高度重視電網(wǎng)工程施工,按照國網(wǎng)公司基建管理要求,加大資金、人員、機(jī)械投入力度,變電站工程安全管理形成了鮮明特色。
(三)全方位開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動。為進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全文明施工意識,以“零違章”?!傲闶鹿省?,以文明施工保證安全生產(chǎn),公司創(chuàng)造性開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),樹立標(biāo)桿。文明工號評比活動開展以來,先后共有12個項目部申報“安全文明工號”計45個,公司考核組依據(jù)“安全文明工號”考核細(xì)則,本著能夠體現(xiàn)現(xiàn)場文明施工的窗口效應(yīng),能夠在整個施工現(xiàn)場展顯亮點(diǎn)與表率,能夠保證質(zhì)量工藝與安全文化齊頭并進(jìn),最終考核通過并網(wǎng)上公示“安全文明工號”18個。
(四)全面推行安全風(fēng)險管理。按照國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的要求,全面推行風(fēng)險管理,制定下發(fā)《公司2009年安全風(fēng)險管理工作實施方案》,與質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)結(jié)合,積極開展安全風(fēng)險管理體系的宣貫活動,結(jié)合各崗位作業(yè)中的主要危險源及安全風(fēng)險,實施危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制,建立閉環(huán)過程管理。同時,建立完善的應(yīng)急救援體系和事故處理體系,逐步提高應(yīng)急能力。根據(jù)山西省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求,公司對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,發(fā)布并實施了各類應(yīng)急預(yù)案30個,并結(jié)合現(xiàn)場實際有針對性地進(jìn)行了消防、防汛應(yīng)急演練,應(yīng)急體系建設(shè)日趨完善。
(五)創(chuàng)新“安規(guī)”網(wǎng)??荚?。為落實全年反違章活動要求,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的安全素質(zhì),公司開發(fā)了計算機(jī)“公司安全培訓(xùn)考試信息系統(tǒng)”,對所有在職中層干部和安全人員計259名進(jìn)行了安全規(guī)程網(wǎng)校考試??荚嚥捎霉驹诰€《安規(guī)》系統(tǒng),由系統(tǒng)隨機(jī)生成試題,并請山西省電力公司有關(guān)部門指導(dǎo),取得了很好的效果。公司對獲得滿分人員進(jìn)行了獎勵,并在班組長、技術(shù)員一級推廣了網(wǎng)??荚嚨某晒?,極大地推動了全員安全意識的再提高,在全公司范圍內(nèi)形成了人人學(xué)安全的主動氛圍。
(六)行政一把手親授安全課。為落實反違章活動具體要求,落實行政一把手親自講課的安排,公司總經(jīng)理精心備課,— 35 —
以視頻形式對主會場和分會場中層干部及業(yè)務(wù)骨干近600人進(jìn)行了授課,效果十分明顯。同時各項目部行政一把手也親自授課,在公司范圍內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全、職工人人話安全的和諧氛圍。
四、安全管理存在的問題與不足
一是安全投入難以保證。因工程中標(biāo)費(fèi)用很低,管理經(jīng)費(fèi)不夠,企業(yè)在安全設(shè)施、技術(shù)裝備、文明施工方面投入不足、機(jī)械更新不夠,而國家安全監(jiān)管力度持續(xù)加大,安全管理硬軟件標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,安全投入資金不夠;二是隱患排查不細(xì)、不深、不嚴(yán),分析排查深層次原因不到位、不深刻,淺嘗輒止,整改措施不細(xì)致、不對應(yīng),整改責(zé)任不落實、不考核,問題隱患重復(fù)出現(xiàn);三是復(fù)合培訓(xùn)存在差距。復(fù)合型管理人員、特種作業(yè)人員十分短缺,各專業(yè)施工管理水平和操作人員素質(zhì)參差不齊,在多樣化、實用化培訓(xùn)上還有差距;四是分包隊伍安全意識差。受工程承包總價影響,在分包隊伍選擇方面,優(yōu)秀的分包隊伍很難通過招標(biāo)方式中標(biāo)施工,而價格低的分包隊伍施工水平和人員素質(zhì)較低,自身安全管理相對薄弱,安全人員防護(hù)知識貧乏,安全管理留下隱患;五是超前防范風(fēng)險不強(qiáng)。受設(shè)計圖紙、設(shè)備供應(yīng)滯后等因素影響,施工中搶工期現(xiàn)象普遍存在,交叉作業(yè)、疲勞作業(yè)頻繁發(fā)生,高處墜落、物體打擊風(fēng)險加大,施工人員超前防范意識、有效控制手段還有差距,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)往往受到工程進(jìn)度和合理組織的影響和制約;七是安 — 36 —
全文化覆蓋不全。安全文化推廣和全方位覆蓋進(jìn)程比較緩慢,還不能滲透到施工生產(chǎn)、人員行為的方方面面,人身安全防護(hù)意識和文明施工還不能自主提高。
五、下一步安全工作部署
(一)安全工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作會議精神,以反違章、查隱患為重點(diǎn),積極開展各類安全專項檢查,組織形式多樣的安全活動,確保不發(fā)生事故。
(二)安全重點(diǎn)工作安排
1.要堅持不懈開展反違章反事故斗爭活動。要牢固樹立“違章就是事故”的認(rèn)識,拿出主要精力落實網(wǎng)省公司要求,認(rèn)真開展“安全專項整治活動”,“反違章、除隱患、百日安全活動”,“安全生產(chǎn)百問百查活動”,實施隱患排查整改,杜絕高處墜落、物體打擊、起重作業(yè)、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故隱患。
2.要超前防范各種風(fēng)險,全面推進(jìn)預(yù)測預(yù)控水平。繼續(xù)加強(qiáng)高空作業(yè)和立體交叉作業(yè)的安全監(jiān)督和安全技術(shù)交底工作,做好現(xiàn)場危險點(diǎn)源的辨識,制定具體的安全技術(shù)措施,確保組織到位、措施到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位。
3.要規(guī)范安全設(shè)施管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公司安全設(shè)施管理辦法》,統(tǒng)一現(xiàn)場安全設(shè)施及專用工器具,達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化的效果。要合理增加安全投入經(jīng)費(fèi),在合同中明確安全措施費(fèi)用,在過程中落實安全措施費(fèi)用的使用情況。要推進(jìn)安
全培訓(xùn),相關(guān)部門多管齊下,利用各種形式開展安全教育培訓(xùn),形成全員學(xué)習(xí)的良好氛圍,真正實現(xiàn)我要安全、我會安全。
4.要強(qiáng)化分包管理。堅持兩手抓,一要硬管理,嚴(yán)格審查清理不合格的施工隊伍,嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠,嚴(yán)禁資質(zhì)借用;要嚴(yán)格執(zhí)行施工分包工程安全協(xié)議,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包,工程再分包;二要軟管理,要以工程為重,充分關(guān)心,溝通分包隊伍人員的思想工作,改善分包隊伍的生活設(shè)施,為分包隊伍解決一些必要的生活問題;經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)教育,開展喜聞樂見的娛樂活動,幫助他們養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的工作習(xí)慣和行為,從源頭上杜絕違章和隱患。
5.要繼續(xù)深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。要認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,把日常工作與階段性專項工作結(jié)合起來,以專項工作促日常管理,以日常管理檢驗專項活動的落實情況,確保“三項行動”取得實際效果。
安全是施工企業(yè)生存發(fā)展的根基。不管任務(wù)有多么艱巨,不管形勢有多么嚴(yán)峻,我們將在國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的責(zé)任心和使命感,兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù),展現(xiàn)一個中央企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任,為祖國電力建設(shè)事業(yè)繼續(xù)做出新的、更大的貢獻(xiàn)!
甘肅送變電工程公司發(fā)言材料
(2009年10月15日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
根據(jù)會議安排,現(xiàn)將甘肅送變電工程公司近年來的安全管理情況作一簡要匯報。
一、安全管理總體情況及主要措施
我公司安全管理工作緊緊圍繞職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行和制度措施的貫徹落實有序開展,安全管理水平穩(wěn)步提升。截至2009年9月底,公司保持了安全施工生產(chǎn)4820天的長周期記錄,主要措施如下:
建立健全安全規(guī)章制度。每年對安全管理基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充完善,匯編成冊,并對修訂后的安全管理制度和清單及時公布,確保制度的即時性、有效性、可操作性,形成了覆蓋全方位、全過程的安全管理制度體系。今年根據(jù)安全工作新的規(guī)定和公司自身發(fā)展的需要,在原有三十多項安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,又編制出臺了《安全紅線十二條規(guī)定》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)管理規(guī)定》等規(guī)章制度,切實做到安全管理有據(jù)可依,有章可循。
嚴(yán)格審定安全文明施工措施。按照國網(wǎng)公司《輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》和業(yè)主項目部編制的項目安全文明施工總體策劃和建設(shè)管理大綱,編制安全文明施工二次策劃方案。對項目部駐地、施工現(xiàn)場、材料站的布臵全部實行“六化”管理,大力營造安全文明施工氛圍。同時,高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作。對重要、特殊、高危施工作業(yè)的施工技術(shù)文件都要組織專家評審,確保施工方案合理有效、安全措施有效,并由項目經(jīng)理帶隊進(jìn)行全員安全技術(shù)交底,確保落實到位。
全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工藝。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》的要求,全面推行“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”,組織有關(guān)安技人員對已有的施工工序、工藝、機(jī)械設(shè)備配臵等方面進(jìn)行全面分析、論證,借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗,把最合理、最具科學(xué)性的管理思路融入到安全管理和施工中付諸實施,并對執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),不斷提高施工安全管理水平。
強(qiáng)化隱患排查治理。根據(jù)國網(wǎng)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”等活動的總體部署,相繼組織開展了“三項行動”、“基建專項安全監(jiān)督檢查”、“安全生產(chǎn)月”、“安全伴我行演講比賽”等活動,并以750千伏武白線、武勝變爭創(chuàng)國網(wǎng)公司安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽活動為契機(jī),促進(jìn)現(xiàn)場安全管理水平邁上了新臺階?!?40 —
同時,以國網(wǎng)公司關(guān)于深化施工現(xiàn)場隱患排查治理工作為抓手,在施工現(xiàn)場開展自查、互查、抽查等活動,建立了“一患一檔”制度,將隱患排查治理活動納入常態(tài)化管理,切實做到有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有落實、有反饋、有評價。
增加安全檢查頻次。通過采取不打招呼、明察暗訪等多種形式,積極組織開展安全檢查。截至9月末,公司共組織省外安全大檢查3次、省內(nèi)安全大檢查4次、基地單位安全大檢查4次,隨機(jī)、重點(diǎn)工程檢查多次,檢查面覆蓋了公司所有的施工現(xiàn)場和基地單位,檢查規(guī)模大、層次深、針對性強(qiáng)。通過檢查,及時發(fā)現(xiàn)并消除了各種事故隱患,對正確引導(dǎo)、規(guī)范人員行為、養(yǎng)成習(xí)慣,落實安全責(zé)任、加強(qiáng)層級管理起到了促進(jìn)作用。同時對安全檢查即時通報,通過公司局域網(wǎng)對受檢單位進(jìn)行點(diǎn)名曝光,通報檢查結(jié)果,鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。即時通報制度既通報了受檢單位、項目部的安全管理工作現(xiàn)狀,又檢驗了檢查人員的工作效能,對進(jìn)一步促進(jìn)和提升公司安全管理工作起到了雙贏的作用。
加大反違章力度。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”;“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全了“五級防控”安全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實各自的安全職責(zé),關(guān)口前移,對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)督,加強(qiáng)遵章守紀(jì)的監(jiān)督、檢查,使安全監(jiān)督工作與日
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常管理工作和專業(yè)管理工作有機(jī)溶合。堅持不懈反違章、反麻痹、反隨意,嚴(yán)肅查處管理性、行為性違章,分輕重緩急治理裝臵性違章。建立個人違章違紀(jì)檔案,實行違章違紀(jì)試崗、待崗、離崗制度和班組“反違章”安全聯(lián)保制度。《安全紅線十二條規(guī)定》的出臺,真正起到了震懾作用,使違章現(xiàn)象得到了有效的遏制。
全方位管理交通安全。把車輛和駕駛員管理作為長期專項治理的重點(diǎn)。嚴(yán)格實行“內(nèi)部準(zhǔn)駕證”制度,將外租車輛、外聘駕駛員全部納入交通安全管理范疇。不斷強(qiáng)化資格審查,突出抓好違章駕駛、安全文明行車的考核。對不同車輛的技術(shù)狀況限定使用條件、范圍和行駛區(qū)域。針對季節(jié)性氣候條件,公司把每年的九月份定為“交通安全月”,對所有的機(jī)動車輛、駕駛員進(jìn)行徹底全面的檢查和考核。同時對交通安全工作予以延伸,包括私家車、及一切圍繞施工生產(chǎn)的人、車、路都納入了交通安全管理的范疇。并給全體駕駛員發(fā)放安全行車口袋書,通過加強(qiáng)對交通法規(guī)、事故案例等的宣傳教育,大力提升駕駛?cè)藛T的安全意識,確保公司交通安全局面的穩(wěn)定。
切實將分包單位納入安全管理體系。分包單位是施工企業(yè)不可缺少的一個重要施工力量,分包單位人員存在流動性大、人員素質(zhì)參差不齊等不利因素,管理難度大,是極易發(fā)生問 — 42 —
題的薄弱環(huán)節(jié)。我公司多年來一直實行“入司許可證”制度,嚴(yán)把錄用關(guān)。首先由基層單位推薦,再由公司安監(jiān)、人資等部室進(jìn)行審核,經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可準(zhǔn)入進(jìn)司參與施工。按照國網(wǎng)公司要求分專業(yè)簽訂《分包安全協(xié)議書》,明確工作范圍、資格要求、管理方式、安全責(zé)任等,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。我們認(rèn)真吸取近年來國網(wǎng)公司系統(tǒng)發(fā)生的分包單位事故教訓(xùn),加強(qiáng)對分包隊伍施工人員的三級安全教育,建立安全教育卡,將作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施交底納入安全培訓(xùn)教育管理,提高作業(yè)人員安全意識,使他們熟悉電力工程安全施工要求,掌握規(guī)范的安全作業(yè)技能。制定了《分包單位安全管理規(guī)定》,建立分包隊伍每半年定期評價制度,進(jìn)行動態(tài)管理。將分包隊伍納入各單位和項目部的安全管理,進(jìn)行班組編隊,與公司班組實施同樣的管理,并對參與施工的每個分包人員每年進(jìn)行體檢,關(guān)愛、關(guān)注分包人員的生活,杜絕“以包代管”、“包而不管”。努力穩(wěn)定外包隊伍和人員,建立了長期合作的伙伴關(guān)系。
以人為本創(chuàng)建安全和諧企業(yè)。通過深入開展“愛心活動、平安工程”和“守規(guī)章、無差錯”活動,把人文關(guān)懷注入到安全五要素中,使管理更加生動,更加人性化,體現(xiàn)以人為本的原則。使企業(yè)和員工在濃厚的安全氛圍和可靠的安全保障中和諧發(fā)展、共同成長。通過進(jìn)行安全教育,使廣大員工做到“學(xué)
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安全、懂安全、會安全”,在施工生產(chǎn)中養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)和遵章守紀(jì)的工作習(xí)慣,確保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把剛性的制度和人性化的管理結(jié)合起來,確保實施“平安工程”。
二、重要工程施工作業(yè)風(fēng)險控制成效顯著
今年以來,我公司所承擔(dān)的施工任務(wù)大部分工程時間緊、任務(wù)重,為此我們牢牢抓住項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理層和作業(yè)層三條主線,實行層級閉環(huán)管理,打好安全硬仗。
1.為確保國慶60周年節(jié)日期間的施工安全,我公司在節(jié)前就針對各在建工程的作業(yè)程序提出了具體的要求。首先要求10月1日各施工現(xiàn)場全部放假,組織收看國慶60周年閱兵,增強(qiáng)全體員工的民族自豪感;其次要求各項目部在節(jié)日期間合理有序安排調(diào)整好施工工序,停止高空作業(yè)、危險作業(yè),加強(qiáng)地面施工作業(yè)的組織管理工作。尤其是在接到國網(wǎng)公司“關(guān)于開展施工現(xiàn)場安全整頓工作的緊急通知”后,我公司立即部署,各項目部在第一時間對通知提出的要求進(jìn)行貫徹落實,確保了公司國慶期間施工生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。
2.甘肅境內(nèi)750千伏武勝變、白銀變兩個變電站330千伏配套送出項目是改建接入項目,施工涉及已運(yùn)行線路多達(dá)30余條,改造舊線路難度大,危險點(diǎn)多,換塔身主材、更換光纜、— 44 —
地線需要帶電跨越等非常規(guī)施工現(xiàn)場安全管控難度大,被稱為在甘肅電網(wǎng)乃至西北電網(wǎng)中心“動手術(shù)”,是我公司近年來難度最大、周期最長、任務(wù)最重的一次改建施工,安全風(fēng)險突出。為此,施工中我公司與業(yè)主、監(jiān)理共同成立了安全巡查組,針對危險點(diǎn)每天安全巡檢;并在組織上將工作細(xì)化到周計劃日安排,做到分級負(fù)責(zé)、分層控制;嚴(yán)格審核各項措施和方案,做好技術(shù)保障;采取蹲點(diǎn)監(jiān)督的方式,對重點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)控。目前第一、二階段的改建線路已順利投運(yùn),第三階段線路施工正穩(wěn)步推進(jìn)。
3.我公司承建的±500千伏三滬Ⅱ回直流輸電線路工程13標(biāo)段115基舊塔需全部落線拆除,部分原塔位新建,存在不確定的安全風(fēng)險,安全管理壓力大。我公司針對本工程基礎(chǔ)、組塔、架線、拆舊同步進(jìn)行的特點(diǎn),通過逐基逐段實地勘察,根據(jù)不同情況分別制定施工方案和安全措施,進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)控分析,加大了施工現(xiàn)場安全監(jiān)控力度。同時,進(jìn)一步加大了現(xiàn)場安全技術(shù)人員、設(shè)備、安措物資等方面的投入,確保施工安全。
4.2009年7月甘肅隴南電網(wǎng)遭受洪災(zāi)襲擊,220千伏早成線19號鐵塔嚴(yán)重傾斜,我公司接到省公司搶險命令后,立即啟動緊急搶險預(yù)案,連夜趕赴現(xiàn)場。由于強(qiáng)降雨道路被毀,搶險隊員冒雨徒步7個多小時后才到達(dá)19號塔位?,F(xiàn)場搶修領(lǐng)導(dǎo)小
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組多次召開現(xiàn)場安全會議,對搶修方案和技術(shù)安全措施經(jīng)過反復(fù)慎密論證,制定了采用六根抱桿補(bǔ)強(qiáng)輪換提升鐵塔,分別更換主材的方案,并增加了前后側(cè)拉線以保證更換過程中的鐵塔平衡,以科學(xué)的措施和技術(shù)手段,保證了搶修施工的安全進(jìn)行。在整個搶修過程中,塔上的甘川通訊光纜始終保持正常運(yùn)行狀態(tài)且完好無損。我公司在非常艱苦的條件下,比省公司計劃提前5天安全完成搶險任務(wù),被省公司授予“抗洪搶險功勛單位”稱號。
三、下階段安全管理工作重點(diǎn)
隨著國網(wǎng)公司“統(tǒng)一堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”的建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動,電網(wǎng)建設(shè)的再次提速,我公司為此確定了下階段安全管理工作的重點(diǎn):
1.全面落實“三個百分之百”和我公司“十二條安全管理紅線”要求,嚴(yán)抓安全管理的過程管控,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系、保證體系、監(jiān)督體系的作用。
2.強(qiáng)化安全層級管理,從嚴(yán)落實安全責(zé)任,確保責(zé)任逐級落實到位。
3.抓源頭、抓過程、抓應(yīng)急、抓事故監(jiān)察管理,把好安全工作的各個關(guān)口,切實做到流程明晰、責(zé)任到人。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場的控制,控制工作量,控制人員行為,控制工 — 46 —
作節(jié)奏,控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位不出差錯,在合理工期范圍內(nèi),合理安排工作,防止節(jié)奏失控。
5.嚴(yán)防季節(jié)性災(zāi)害事故發(fā)生,完善應(yīng)急預(yù)案,切實做到措施到位,保障有力。
我公司在安全管理工作方面雖然取得了一定的成績,但還存在很多問題和不足。只要我們牢固樹立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意識,借助科學(xué)、現(xiàn)代的安全管理手段不斷提升公司的安全管理水平,繼續(xù)推廣已有的成功經(jīng)驗和做法,就一定能夠為今后安全工作奠定一個良好的基礎(chǔ),充分發(fā)揮安全管理工作在施工生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。
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第三篇:基建總務(wù)部安全管理制度
基建總務(wù)部安全管理制度
一、改擴(kuò)建項目安全管理的重要性
改擴(kuò)建項目安全管理在工程項目管理中占有很重要的地位。改擴(kuò)建項目中質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心,是決定工程建設(shè)的關(guān)鍵,安全是為質(zhì)量服務(wù)的,質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié),工程改擴(kuò)建就能順利進(jìn)行,就能獲得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。
二、改擴(kuò)建項目安全管理目標(biāo)
1、切實按照相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)檢查、考核、驗收改擴(kuò)建現(xiàn)場,確保工程項目達(dá)到合格改擴(kuò)建現(xiàn)場。
2、做到無死亡重傷事故,無重大機(jī)械事故,無倒塌事故,無重傷事故;創(chuàng)建文明工地。
三、改擴(kuò)建項目安全管理措施
1、落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理
(1)建立、完善安全生產(chǎn)組織,有序開展安全管理活動?;倓?wù)部承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各參與改擴(kuò)建企業(yè)及項目管理人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實,定期檢查安全責(zé)任落實情況。
(3)醫(yī)院均需與各參與改擴(kuò)建企業(yè)簽定安全協(xié)議,明確安全責(zé)任。
2、安全教育
對于新進(jìn)入醫(yī)院改擴(kuò)建工地的企業(yè),要求企業(yè)對各班組及員工進(jìn)行安全教育,督促監(jiān)理進(jìn)行相關(guān)安全交底的相關(guān)資料檢查,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)知識,有效的防止人的不安全行為,減少人失誤。
3、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患,落實整改措施,防止事故傷害,改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查,專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。檢查的內(nèi)容主要有查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
(1)對生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時,必須果斷的消除。
(2)在全面安全檢查中,透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。
(3)檢查安全生產(chǎn)是否常抓不懈,安全教育是否落實,教育是否到位。
(4)檢查工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體;檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況;檢查安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
安全檢查后的整改,必須堅持定具體整改責(zé)任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險因素的整改時間。
第四篇:浙江省電力公司文件
浙江省電力公司文件
浙電基[2006]1469號
浙江省35千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程概(預(yù))算編制與結(jié)算管理規(guī)定
一、編制依據(jù)
1、浙電地(1999)0355號文《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項目管理實施細(xì)則〉(試行)的通知》。
2、浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)〈電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》。
3、《電力建設(shè)工程概算定額(2001年修訂本)》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額(2001年修訂本)》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定(2002年版)》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。
4、浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法(試行)〉和〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)〉的通知
5、浙電財(2006)1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》
二、35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概(預(yù))算編制規(guī)定:
35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概(預(yù))算編制,執(zhí)行《電力建設(shè)工程概算定額(2001年修訂本)》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額(2001年修訂本)》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定(2002年版)》、以及浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)(電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定)的通知》。如國家電網(wǎng)公司今后有新的規(guī)定頒發(fā),則按照新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
三、10千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)工程預(yù)算編制與結(jié)算規(guī)定:
(一)、項目確定
1、一條獨(dú)立的10千伏線路(電纜)工程,或者同時架設(shè)的雙(多)回路10千伏線路(電纜)工程(含其所涉及的10千伏分支線工程),為一個工程項目,編制一個預(yù)(概)算,結(jié)算,財務(wù)竣工決算。
2、一(數(shù))臺10千伏配電變壓器安裝(改造)工程和相應(yīng)的10千伏線路架設(shè)(改造)工程,為一個工程項目,編制一個預(yù)(概)算,結(jié)算,財務(wù)竣工決算。
3、380伏及以下電網(wǎng)改造工程以一個行政村為一個工程項目,編制一個預(yù)(概)算,結(jié)算,財務(wù)竣工決算。
(二)工程預(yù)算編制:
1、新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)10千伏及以下工程預(yù)算定額執(zhí)行《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。
2、費(fèi)用按照2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》執(zhí)行,有區(qū)間費(fèi)率取中值。
建筑、電氣安裝工程稅金按工程所在地稅率執(zhí)行,送電線路單項工程稅金按工程施工單位所在地的稅率規(guī)定執(zhí)行。稅率分為三檔:市區(qū)3.513%;城(鎮(zhèn))3.448%;其他:3.32%。
3、材料價格確定
1)、預(yù)算編制時按當(dāng)?shù)氐胤讲牧闲畔r計列,沒有信息價可參最近同類工程合同價加運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)。工程材料價格結(jié)算,按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當(dāng)期市場信息價,如工期較長的,按合同工期前80%的月份數(shù)計算;如有招投標(biāo)的,從其招投標(biāo)規(guī)定。
不需招標(biāo)的安裝工程主材按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當(dāng)期市場信息價,如工期較長的,按合同工期前80%的月份數(shù)計算;如有招投標(biāo)的,從其招投標(biāo)規(guī)定。結(jié)算時,取消電力工程結(jié)算中的預(yù)算原價、預(yù)算價,直接計列市場信息價。
由于市場信息價=(供應(yīng)價格+運(yùn)雜費(fèi))X(1+采購保管費(fèi)),因此材料價格以市場信息價計列時,不計取材料運(yùn)雜費(fèi)。
2)、材料運(yùn)雜費(fèi)
材料運(yùn)雜費(fèi)系指材料來源地運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。包括裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗及其他附加費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》編制說明,按主材供應(yīng)價(即中標(biāo)價)為基數(shù)計取,一律按本埠費(fèi)率計算。其標(biāo)準(zhǔn)為:
a、水衛(wèi)電氣材料1.8%;
b、有色金屬管材、高壓閥門、電纜0.25%
c、其他材料0.8%
材料合同如規(guī)定供應(yīng)商運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn),不計列材料運(yùn)雜費(fèi)
3)、采購保管費(fèi)
材料采購保管費(fèi)系指材料部門為組織采購供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗等內(nèi)容。計算公式為: 采購保管費(fèi)=(供應(yīng)價格+運(yùn)雜費(fèi))X(采購保管費(fèi))
材料采購保管費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為:
a、水衛(wèi)電氣材料1.6%;
b、購入商品構(gòu)件1.0%
c、其他材料1.8%
甲供材料的計取,如由施工企業(yè)發(fā)生倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗的,采購保管費(fèi)由施工單位收取60%,物資采購部門收取40%。如由物資采購部門發(fā)生倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗的,由物資采購部門全額收取。
4)、計列運(yùn)雜費(fèi)后,工程本體結(jié)算中不再計列汽車運(yùn)輸費(fèi)用,適當(dāng)考慮人力及其他工地運(yùn)輸。
4、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)(含采購保管費(fèi))按浙電基[2003]658號規(guī)定計列,送貨到現(xiàn)場的設(shè)備,均以設(shè)備合同價為基數(shù)乘1.76%計列運(yùn)雜費(fèi)。
5、設(shè)備與材料的劃分,嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)財[2004]597號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法〉的通知》及國家電網(wǎng)財[2004]581號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄〉的通知》的規(guī)定,其中:變壓器、各類開關(guān)柜、配變的各類配電箱柜(含表計)、負(fù)荷令克、柱上真空(SF6)等斷路器、隔離開關(guān)、高低壓避雷器、電纜分支箱等均為設(shè)備。
(三)、編制工程預(yù)算的其他費(fèi)用具體規(guī)定:
1、建設(shè)場地征地費(fèi)用
1)、架空線路工程按浙電基[2003]658號規(guī)定青苗賠償費(fèi)及塔基占地費(fèi)的35千伏標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù),即: 3200—6400元/公里(含塔基占地費(fèi))。區(qū)間由各市局審查時確定,實際結(jié)算時,按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)控制,按實列支。
2)、電纜溝市政道路賠償,按各地賠償標(biāo)準(zhǔn)計列,在做預(yù)算時計入,由各市局審查時確定,實際結(jié)算時,按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)控制,按實列支。
3)、拆除費(fèi)用均按地方定額規(guī)定計列相應(yīng)拆除安裝工作量的套用定額的人工與機(jī)械費(fèi)用之和的50%,放入其他費(fèi)用。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)按建安投資的0.15%計列。
3、設(shè)計費(fèi)按2002版設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計列,不計勘察費(fèi)。其中:電纜工程按8萬元/三相公里作為設(shè)計費(fèi)計算基數(shù),進(jìn)口設(shè)備采用同類國產(chǎn)設(shè)備價作為設(shè)計費(fèi)計算基數(shù)。
4、安全措施費(fèi)按建安投資的0.1%計列。
5、原則上不列支10千伏及以下工程的監(jiān)理費(fèi)用,根據(jù)浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法(試行)》規(guī)定:“10千伏及以下工程應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,以確保工程項目施工質(zhì)量。”確需實施監(jiān)理,如:距離較長的電纜溝土建工程或特殊線路及電纜工程的監(jiān)理,應(yīng)報市局審核同意,監(jiān)理費(fèi)用計算按35千伏工程標(biāo)準(zhǔn)*0.5系數(shù)。
6、基本預(yù)備費(fèi)按2.5%計列。
7、建設(shè)期貸款利息,按省公司財務(wù)部確定的貸款利率,按規(guī)定計息。
四、新農(nóng)村電網(wǎng)工程財務(wù)竣工決算編制說明
1、工程竣工決算編制應(yīng)遵循:“一個概算范圍內(nèi)的工程項目,編制一個工程竣工決算報告”的原則,根據(jù)浙電財(2006)1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》的規(guī)定辦理。
2、建設(shè)期貸款利息分?jǐn)?,利息按各縣局的實際貸款本金乘以實際貸款利率,在工程實際建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
二〇〇七年五月一日
第五篇:電力公司安全生產(chǎn)管理制度
電力公司安全生產(chǎn)管理制度
1范圍
1.1本制度規(guī)定了本公司安全生產(chǎn)管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與
考核。
1.2本制度適用于本公司安全生產(chǎn)管理。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
2.1 《電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力部DL408—91)。
2.2 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》(國電發(fā)[2000]643號)。
2.3 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國電發(fā)[2001]311號)。
2.4 《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》(國電總[2001]478號)。
3管理職能
3.1本公司安全管理實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制,歸口安監(jiān)股管理。
3.2生產(chǎn)單位的各級安全管理人員按各自職能負(fù)責(zé)安全管理工作。
3.3各級領(lǐng)導(dǎo)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的原則,堅持管生產(chǎn)必須安全的原
則。
3.4全體職工嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,搞好安全管理工作。
4管理內(nèi)容與要求
4.1堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,公司各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)活動中必須把
安全工作放在首位,積極采取各種措施和對策,保障職工的安全與健康,防止各類事故發(fā)生。
4.2安全生產(chǎn)無小事,安全一票否決,對干部晉級和單位評優(yōu),資質(zhì)評審中,安全具有一票否決的作用。
4.3公司安全目標(biāo)必須人人熟悉,各單位根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)編制本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)。
4.4加強(qiáng)對職工的安全思想教育和現(xiàn)場崗位的技術(shù)培訓(xùn)工作,不斷提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。
45安全生產(chǎn)必須正確處理好“四個關(guān)系”,做好安全為主體,作好檢修消卻工
作,加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)管理,嚴(yán)禁設(shè)備帶病或超銘牌出力運(yùn)行,以確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4.6按照“三不放過”的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真對待生產(chǎn)中所發(fā)生的各類事故的分析
報告工作,同時要做好事故,障礙資料的歸檔工作。
4.7安全教育管理
4.7.1為提高職工安全思想意識,增強(qiáng)職工安全責(zé)任感,增強(qiáng)法制觀念,使職工
自覺遵章守紀(jì),以確保安全生產(chǎn),必須堅持長期安全思想教育。
4.7.2對新入公司人員,必須進(jìn)行公司,股室,班組進(jìn)行三級安全教育。
4.7.3由綜合辦負(fù)責(zé)組織,安監(jiān)股協(xié)助進(jìn)行安全教育及《電業(yè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí),并經(jīng)考試合格。
4.7.4離開運(yùn)行崗位三個月以上的值班人員必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng),熟悉運(yùn)行方
式的實習(xí),《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,才能再上崗工作。
4.7.5各生產(chǎn)崗位的人員,必須熟悉掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場急救,心肺復(fù)蘇和緊急救
護(hù)以及消防器材使用等方法。
4.7.6對參加本公司工作的臨時工,外來施工人員,進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場,相關(guān)部門的安監(jiān)人員必須對他們進(jìn)行安全教育及安全注意事項的交待。
4.8安規(guī)考試管理
4.8.1每年的安規(guī)考試規(guī)定在4月份進(jìn)行。
4.8.2公司安規(guī)考試由安監(jiān)股組織命題,全公司統(tǒng)一時間進(jìn)行閉卷考試。
4.8.3安規(guī)考試成績合格分?jǐn)?shù)為76分,考試不及格者,限定在1個月內(nèi)補(bǔ)考合格,補(bǔ)考不合格者下崗1個月,舞弊者或無故不參加考試者,下崗1個月。
4.8.4從事特種工作作業(yè)人員,必須參加專業(yè)培訓(xùn)和考試,并持合格證上崗。
4.8.5安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):公司設(shè)立二級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),即公司,股室二級安全監(jiān)察
機(jī)構(gòu)。
4.8.6安全監(jiān)察人員必須具備作風(fēng)正派,實事求是,能堅持原則。
4.8.7安全活動規(guī)定:股室安監(jiān)員應(yīng)做好記錄,活動保質(zhì)保量,防止走過場,要
結(jié)合實際,以及不安全隱患等進(jìn)行討論,記錄要工整,每次發(fā)言人數(shù)不少于60%人/次。
4.9反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃管理
4.9.1“三措”計劃,應(yīng)在每年的6月份前編制完成?!胺创搿庇媱澯缮a(chǎn)副經(jīng)
理組織生技,安監(jiān)和有關(guān)部門提出,由生技股,安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編:“安措”計劃由各生產(chǎn)單位提出,安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編:“三措”計劃由生產(chǎn)副經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
4.9.2各生產(chǎn)單位每年5月底前,編制完成本單位的“兩措”計劃,并報生技股,安監(jiān)股。部門,單位不能實施的計劃,需報公司列入公司計劃實施,于6月底前由生技股,安監(jiān)股分別制訂“三措”計劃報州局。
4.9.3因資金或材料等原因而影響本部門,單位不能完成的“三措”計劃內(nèi)
容,在下“三措”計劃中列入完成。
4.9.4生產(chǎn)副經(jīng)理,安監(jiān)股,生技股和各生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)人,安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常檢
查監(jiān)督“三措”計劃的完成情況,公司每季進(jìn)行一次檢查,生產(chǎn)部門每月對完成情況進(jìn)行一次檢查。公司將對“三措”計劃未完成的單位,部門,按省公司(1997)148號文《關(guān)于加強(qiáng)安全管理工作的通知》中的規(guī)定進(jìn)行處罰。
4.10事故和障礙的調(diào)查,分析管理
4.10.1事故和障礙的調(diào)查,分析及處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》,《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,《中華人民共和國勞動法》,《湖南省電力公司安全生產(chǎn)獎懲辦法(試行)》的通知和本公司的安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定,以及其他規(guī)定。
4.10.2事故調(diào)查,分析必須堅持“三不放過”的原則,實事求是,嚴(yán)肅認(rèn)真,反對草率行事,更不能大事化小,小事化了,嚴(yán)禁隱瞞事故。
4.10.3各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類事故,障礙統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。
4.10.4事故發(fā)生后,必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴(kuò)大,安監(jiān)人員和事
故調(diào)查人員應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場組織調(diào)查,搜集事故原始資料,未經(jīng)相關(guān)公司領(lǐng) 導(dǎo)和安監(jiān)股同意,任何人不得隨意變動事故現(xiàn)場。
4.10.5凡發(fā)生事故,值班人員應(yīng)立即向當(dāng)值調(diào)度匯報,并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)股
報告,事故當(dāng)事人和相關(guān)人員在下班后離開事故現(xiàn)場前寫出事故的原始材料。
4.10.6凡發(fā)生重大設(shè)備事故的調(diào)查,由經(jīng)理組織安監(jiān),生技及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人
和有關(guān)專業(yè)人員,成立事故調(diào)查組,經(jīng)理擔(dān)任組長,主持調(diào)查工作。
4.10.7凡發(fā)一般設(shè)備事故,由生產(chǎn)副經(jīng)理組織調(diào)查。發(fā)生的未遂事故,一類障
礙(非責(zé)任的),二類障礙由股室領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。
4.10.8凡發(fā)生輕傷事故和一類責(zé)任障礙,安監(jiān)股組織調(diào)查,主持召開分析會,責(zé)任單位安全第一責(zé)任人和安監(jiān)員及有關(guān)人員參加;性質(zhì)嚴(yán)重的輕傷事故的調(diào)查,由安監(jiān),生技,工會等相關(guān)人員參加。
4.10.9事故發(fā)生后,事故單位的安全員應(yīng)綜合寫出事故,障礙分析書面材料報
公司安監(jiān)股,安監(jiān)股綜合填寫報表報上級安監(jiān)部門。
4.10.10事故,障礙發(fā)生后,責(zé)任單位要召開分析會,無故拖延或逾期不報者,安監(jiān)股有權(quán)對其給予處罰(處罰依據(jù)本公司的《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》)。
4.11安全報表管理
4.11.1安監(jiān)股必須按州局規(guī)定,及時,準(zhǔn)確填報各種安全報表,次月的1日用
電話或傳真報安全監(jiān)督部。并按照部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定,填報下列卡片,報表報送安全監(jiān)察部:事故(障礙)卡片,人身事故卡片,交通事故統(tǒng)計卡片,違章下崗統(tǒng)計表,雙票合格率統(tǒng)計票。
4.11.2安監(jiān)股必須按上級要求,及時,準(zhǔn)確填報人身事故報表,每月初報出。
4.11.3凡發(fā)生設(shè)備事故,人身傷亡事故,障礙的單位,必須及時報告安監(jiān)股。
月內(nèi)交書面報告。
4.11.4對發(fā)生設(shè)備事故,障礙,人身事故的單位,隱瞞不報者按相關(guān)規(guī)定加倍
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