第一篇：浙江省電力公司基建安全管理制度

浙江省電力公司基建安全管理制度

一、安全管理責(zé)任制

二、安全工作例會制度

三、施工分包管理制度

四、安全檢查工作制度

五、基建安全信息管理制度

六、安全獎懲制度

一、安全管理責(zé)任制

1.總則

1.1.省公司部下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

1.2.貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

1.3.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。1.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。1.5.開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。1.6.落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

1.7.監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的提取和使用。

1.8.組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

1.9.對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進(jìn)行跟蹤管理。1.10.組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。1.11.組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。1.12.制定信息上報管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。

1.13.組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。1.14.對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。2.職責(zé)

2.1省公司總經(jīng)理職責(zé)

2.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

2.1.2.組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措，并實行嚴(yán)格的考核和獎懲。

2.1.3.建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。2.1.4.建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。

2.1.5.定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。

2.1.6.確保本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。2.2.省公司基建副總經(jīng)理職責(zé)

2.2.1.組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

2.2.2.審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃，并組織落實考核和獎懲。

2.2.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.2.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

2.2.5.主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。2.2.6.組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.2.7.確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

2.2.8.推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

2.2.9.在新建、改建或擴(kuò)建工程中，組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

2.2.10.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.3基建部主任

2.3.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.3.2.協(xié)助分管基建副總經(jīng)理召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.3.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.3.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

2.3.5.組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.3.6.確保本單位基建安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

2.3.7.推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

2.3.8.在新建、改建或擴(kuò)建工程中，組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

2.3.9.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.4基建部副主任

2.4.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.4.2.協(xié)助主任分管基建安全工作，并對分管的工程負(fù)相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.4.3.在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定組織貫徹落實。

2.4.4.受主任委托，主持或參加施工企業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。

2.4.5.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全工作。2.5基建部質(zhì)安處處長

2.5.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.5.2.協(xié)助主任分管基建安全工作，并對分管的工程負(fù)相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.5.3.制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃并組織實施。2.5.4.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。

2.5.5.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。2.5.6.開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。

2.5.7.在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

2.5.8.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。

2.5.9.參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。2.6基建部安全專職

2.6.1.貫徹、執(zhí)行國家電力建設(shè)安全建設(shè)監(jiān)察、勞動保護(hù)方面的政策、方針、法令、法規(guī)、制度，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動基建安全工作。

2.6.2.協(xié)助安監(jiān)部監(jiān)察全省基建安全工作，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2.6.3.編制電力建設(shè)年度安全文明施工策劃方案并組織實施。

2.6.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促解決存在的問題。

2.6.5.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行安全考核、評比和獎懲。

2.6.6.按時上報安全信息月報，編寫事故通報、安全月報、安全工作總結(jié)。

2.6.7.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.6.8.組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。

2.6.9.參加工程初步設(shè)計、施工組織總設(shè)計和工程招投標(biāo)的審查。

2.6.10.組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整；負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

2.6.11.有權(quán)向發(fā)生事故或嚴(yán)重未遂事故的單位、部門和有關(guān)人員查問事故發(fā)生全過程情況。2.7基建部質(zhì)監(jiān)（質(zhì)量）人員

2.7.1.在質(zhì)檢活動中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。

2.7.2.在質(zhì)檢活動時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.7.3.參加由于質(zhì)量原因引起的人身事故調(diào)查。2.8基建部建設(shè)管理人員 2.8.1.在技術(shù)管理工作中，貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.8.2.在工程檢查活動時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.8.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.9基建部技改、配網(wǎng)管理人員

2.9.1.在技改、配網(wǎng)管理工作中，貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.9.2.在技改、配網(wǎng)工程檢查時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.9.3.督促技改、配網(wǎng)工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.9.4.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行技改、配網(wǎng)安全考核、評比和獎懲。

2.9.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展技改、配網(wǎng)安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.9.6.對所轄技改、配網(wǎng)工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

2.9.7.參加有關(guān)技改、配網(wǎng)安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。

2.10基建部特高壓管理人員

2.10.1.在特高壓工程建設(shè)中，認(rèn)真貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.10.2.在特高壓工程檢查時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.10.3.督促特高壓工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。2.10.4.負(fù)責(zé)的施工單位、工程建設(shè)單位進(jìn)行特高壓安全考核、評比和獎懲。

2.10.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展特高壓工程安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進(jìn)行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。

2.10.6.對所轄特高壓工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。2.10.7.參加有關(guān)特高壓安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。2.11基建部技經(jīng)人員

2.11.1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級規(guī)定。

2.11.2.在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

2.11.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。

2.11.4.督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實到位，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。

2.11.5.在審查基建工程任務(wù)以及與工程建設(shè)（總承包）單位和施工單位簽訂的工程承發(fā)包合同中，要求有安全文明施工要求和獎懲規(guī)定。

2.12基建部其他綜合管理人員（信息、統(tǒng)計）

2.12.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.12.2.在編制施工計劃時，同時編制安全工作計劃。2.12.3.認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程，去施工現(xiàn)場做到“三不傷害”即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

二、安全工作例會制度

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求，規(guī)范公司建設(shè)工程項目基建安全管理，建立健全安全管理例行工作，特制定本制度。

1.公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議，布置年度基建安全工作。

2.公司每季度召開基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。3.建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)每年召開安全工作會議，每季度召開安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置年度和季度安全工作。

4.工程項目安委會在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

5.業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

6.施工隊（班組）每周開展一次安全日活動，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求： 6.1“安全日”活動主要內(nèi)容為交流總結(jié)一周安全文明施工情況，檢查本周存在的問題，制定防范措施。

6.2對一周內(nèi)所發(fā)生的事故或隱患，按“四不放過”的原則進(jìn)行認(rèn)真分析，責(zé)任者應(yīng)在會上作必要的檢查，開展批評與自我批評。

6.3臨時工應(yīng)參加所在班組的安全活動會，特殊情況，可由用工單位選派責(zé)任心強(qiáng)的正式職工負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)他們進(jìn)行活動學(xué)習(xí)，并做好記錄。

6.4分包施工隊?wèi)?yīng)由專（兼）職安全員組織“安全日”活動，發(fā)包單位應(yīng)提供學(xué)習(xí)資料，并監(jiān)督、指導(dǎo)他們按規(guī)定要求進(jìn)行活動，并做好記錄。

7.各種安全工作會議均應(yīng)有完整的記錄，形成會議紀(jì)要，并存檔。

三、施工分包管理制度

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的工作要求，進(jìn)一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機(jī)制，有效防范基建安全事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

1.公司系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資項目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求，主體工程不得專業(yè)分包。

2.施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的30%，否則視為違規(guī)分包。3.分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級或勞務(wù)分包資質(zhì)等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的, 施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進(jìn)行施工分包。

4.專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準(zhǔn)并備案。5.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

6.公司基建部組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，在對潛在分包商資質(zhì)業(yè)績進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，建立公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。

7.公司基建部負(fù)責(zé)落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商準(zhǔn)入管理，負(fù)責(zé)動態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風(fēng)險，負(fù)責(zé)對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進(jìn)行檢查、考核、評價，負(fù)責(zé)及時上報分包安全信息。

8.建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍，嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績，對工程項目分包情況進(jìn)行備案，定期分析上報工程分包管理信息，定期組織開展工程項目分包管理檢查，監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理，負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。9.監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程項目分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進(jìn)場分包商的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

10.施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；配合省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機(jī)構(gòu)和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。

11.嚴(yán)禁將下列建設(shè)項目主體工程進(jìn)行專業(yè)分包：送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。

12.勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

13.禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨(dú)立承擔(dān)拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、、鐵塔組立作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。

14.對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進(jìn)行。重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。15.分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

（四）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

（六）施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

（七）保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；

（八）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

16.施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組織）對專業(yè)分包商全體人員進(jìn)行身體健康檢查，對體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時清退；分包商人員的體檢證明須由縣級及以上（或等同縣級及以上）醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。嚴(yán)禁分包商錄用未成年者。17.工程開工前，施工項目部應(yīng)組織專業(yè)分包商全體分包人員分工種進(jìn)行安全教育和考試，考試合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場施工；凡增補(bǔ)或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進(jìn)行安全教育和考試，并報監(jiān)理項目部備案。業(yè)主項目部定期檢查分包商人員的安全教育和考試情況。

18.施工項目部必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組，實行與本單位職工“無差別” 的安全管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級安全教育、安全教育培訓(xùn)、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊。

19.分包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，施工項目部負(fù)責(zé)為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗時佩戴?！靶乜ㄗC” 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。

20.施工項目部嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案，施工項目部審查后報監(jiān)理項目部審批，并監(jiān)督其嚴(yán)格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工項目部應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證。

21.分包商必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程、遵守公司有關(guān)安全的管理規(guī)定。

四、安全檢查工作制度

1.安全檢查形式：安全檢查分為專項安全檢查、定期安全檢查、日常巡視檢查、季節(jié)性檢查等形式，從點(diǎn)到面覆蓋施工全過程、全方位。并實行重點(diǎn)檢查、定期復(fù)查的動態(tài)全過程跟蹤。

2.檢查依據(jù)：生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；電力行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)范及上級主管部門安全管理制度等。

3.公司每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

4.建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。

5.工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。6.業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

7.系統(tǒng)外工程項目，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，公司視工程具體情況開展安全檢查。

8.境外工程項目，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，省級公司開展不少于一次的安全檢查。

9.基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

10.根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn)，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

11.根據(jù)工程項目實際情況，對施工機(jī)械管理（包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等）、分包管理（包括分包資質(zhì)審查、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。

12.根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機(jī)檢查活動。

13.公司組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

14.各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn)，分階段實施。

15.各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價，不斷提高安全檢查工作水平。

五、基建安全信息管理制度

1.為配合上級加強(qiáng)基建安全管理工作，全面把握施工現(xiàn)場的整體安全形勢，開展風(fēng)險預(yù)控工作，落實基建安全責(zé)任，現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部必須嚴(yán)格按國家電網(wǎng)公司、省公司相關(guān)文件的要求，做好安全信息上報工作。2.業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部必須安排專人負(fù)責(zé)信息上報工作。3.基建安全信息的編制上報由施工項目部負(fù)責(zé)收集編制，監(jiān)理項目部監(jiān)督初審，業(yè)主項目部最終審核上報。嚴(yán)格按照《ERP輔助模塊-基建管控基建安全月報用戶操作手冊》的要求進(jìn)行操作。

4.管控安全月報的填報的截止時間為：施工項目部每月23日，監(jiān)理項目部每月24日，業(yè)主項目部每月25日。電子版安全月報的上報時間為每月25日。

5.各項安全信息必須如實上報，嚴(yán)禁弄虛作假，“重大風(fēng)險因素”必須根據(jù)現(xiàn)場工程進(jìn)展階段進(jìn)行認(rèn)真分析，擬采取的預(yù)控防范措施必須具體且有針對性，當(dāng)月基建安全管理方面開展的主要工作及下月主要風(fēng)險及重點(diǎn)工作計劃等必須按照規(guī)定的字?jǐn)?shù)填寫。

6.各單位上報的信息月報，必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審閱，提高信息月報的重視程度。

7.電子版安全月報幾張表格的填報要求為： 7.1本單位投資項目基建安全信息匯總表（表一）：為浙江公司投資在建項目匯總表，填寫工程規(guī)模、工程數(shù)量、公司系統(tǒng)隊伍數(shù)量、分包單位數(shù)量、分包隊伍人數(shù)、系統(tǒng)外隊伍數(shù)量、系統(tǒng)外隊伍人數(shù)、施工項目部數(shù)量、形象進(jìn)度等內(nèi)容。7.2系統(tǒng)外工程匯總表（表二）：填寫國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)業(yè)務(wù)類型，系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)匯總表中現(xiàn)場人數(shù)填寫所屬企業(yè)現(xiàn)場員工和所承攬工程分包人員總數(shù)（不含總承包發(fā)包隊伍人員）。

7.3系統(tǒng)外施工項目一覽表（表三）：填寫系統(tǒng)外施工項目的詳細(xì)信息。

7.4風(fēng)險項目一覽表（表四）：填寫下月重大風(fēng)險因素項目。8.基建安全事故和突發(fā)事件上報執(zhí)行即時報告制度，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本項目部負(fù)責(zé)人報告，此后應(yīng)逐級上報，每級口頭電話上報時間不得超過一小時。各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進(jìn)行統(tǒng)計上報。

9.基建安全信息的管理報送工作將通過相關(guān)評價工作進(jìn)行考核，對于工作不到位的單位將按相關(guān)獎懲條款予以處罰。

六、安全獎懲制度

1.公司基建系統(tǒng)安全獎懲工作堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制，推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實。2.公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效，通過量化評價指標(biāo)進(jìn)行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果，對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位和個人按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

3.公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實施。4.監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度，設(shè)立安全管理專項基金，確保獎懲制度落實到位。

5.公司、建設(shè)管理單位依據(jù)國家電網(wǎng)公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

6.建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定有關(guān)要求，對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評價；合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

7.項目安全管理評價結(jié)果，作為項目安全工作考核依據(jù)之一；業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

8.業(yè)主項目部對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人進(jìn)行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

9.監(jiān)理項目部對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故（件），應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰，報業(yè)主項目部備案。

10.違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

11.發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（件）的項目部，取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

12.業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全管理綜合評價考核，評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司，考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。

13.公司基建系統(tǒng)發(fā)生事故（事件），應(yīng)根據(jù)事故（事件）的性質(zhì)、等級，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對事故（事件）責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核。

14.基建安全事故（事件）信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報，按公司有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第二篇：浙江省電力公司發(fā)言材料基建安全管理工作匯報

浙江省電力公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就浙江省電力公司基建安全管理工作匯報如下。

一、基建任務(wù)的完成與安全情況

1-9月份浙江公司共完成投資85.53億；投產(chǎn)110千伏及以上變電容量1644.45萬千伏安、線路1952.59公里；開工110千伏及以上變電容量1992.3萬千伏安、線路2083.39公里。

在完成繁重基建任務(wù)的同時，浙江公司基建系統(tǒng)未發(fā)生重傷及以上人身事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負(fù)主責(zé)的重大交通事故，未發(fā)生施工原因造成的停電事故和其他造成重大影響的事件，在國家電網(wǎng)公司安全互查活動中，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，基建安全處于受控狀態(tài)。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理體系

基建安全管理體系是國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要組成部分，建立健全基建安全管理體系，是理順安全管理

關(guān)系、減少安全管理重疊、強(qiáng)化安全管理能力、提高安全管理效率的基礎(chǔ)性工作。6月30日前，在完成省公司層面基建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，浙江公司組織編制了《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部基建安全標(biāo)準(zhǔn)管理手冊實施細(xì)則》和《浙江省基建安全管理評價辦法》，明確了浙江公司基建安全管理體系的管理內(nèi)容、方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，并從7月份開始開展建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主項目部活動，為安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面開展基建安全管理策劃

為了提高基建安全管理工作的針對性和有效性，全面控制影響基建安全的重大風(fēng)險，根據(jù)09年國家電網(wǎng)公司安全工作要求，結(jié)合浙江公司實際情況，編制下發(fā)了《2009基建系統(tǒng)安全文明施工管理策劃》，并組織對全省建設(shè)管理單位編寫的基建安全策劃方案進(jìn)行審查，要求在日?；ò踩芾砉ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實。安全管理策劃工作的全面開展，為加強(qiáng)超前策劃與指導(dǎo)，提高安全管理的主動性奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)主題活動

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動和國家電網(wǎng)公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)反違章活動的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省電力公司基建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)無違章年”活動工作實施方案》，整理出了電力工程基建施工典型違章現(xiàn)象 — 2 —

100條，并制作生動的動漫片，力爭從根本上消除各類違章和事故隱患，著力解決管理不到位、責(zé)任不落實等問題，推動工程現(xiàn)場反違章和安全生產(chǎn)無違章年活動深入進(jìn)行。目前該項活動正處于推進(jìn)實施階段。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)專項安全工作檢查

2009年浙江公司基建任務(wù)極為繁重，除了大量的電網(wǎng)建設(shè)項目外，還有多條電氣化鐵路配套供電工程以及特高壓工程，基建安全管理工作壓力巨大。為此，浙江公司針對安全策劃工作辨識出的重大風(fēng)險，重點(diǎn)加強(qiáng)了專項安全工作檢查，努力通過重點(diǎn)控制來實現(xiàn)對全省基建安全的全面控制。6-7月結(jié)合春季安全大檢查，組織對嘉興、金華、紹興、舟山等地在建輸變電工程和火電工程的消防交通、施工用電、腳手架、跨越架、線路臨時拉線、大型機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行了專項安全檢查；根據(jù)國家電網(wǎng)公司基建安全?2009?103號文《關(guān)于加強(qiáng)公司所屬施工企業(yè)火電施工現(xiàn)場安全管理的緊急通知》要求，結(jié)合國家電網(wǎng)公司開展的基建專項安全監(jiān)督活動，對浙江省火電公司施工的上海漕徑電廠項目、樂清電廠項目和220kV舟山大陸聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)行了抽查。

（五）努力實現(xiàn)安全管理全員參與

安全管理工作不應(yīng)該只是安全員的責(zé)任，只有努力培養(yǎng)“安

全管理，人人有責(zé)“的理念，實現(xiàn)安全管理的全員參與，才能從根本上實現(xiàn)安全無事故的目標(biāo)。浙江公司在安全管理工作上充分發(fā)揮基建系統(tǒng)的整體優(yōu)勢：省公司基建部人員到現(xiàn)場，不管是否負(fù)責(zé)安全工作，都要根據(jù)統(tǒng)一的檢查表進(jìn)行安全抽查；各建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位每月組織安全自查，并將自查結(jié)果上報省公司；加強(qiáng)安全文明施工宣傳教育，到今年9月底，省公司層面已對300余人進(jìn)行了《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》等文件的宣貫培訓(xùn)，施工單位采取安全知識小讀本、安規(guī)考試、安全交底等多種形式實現(xiàn)全員培訓(xùn)等。

（六）推廣促進(jìn)安全管理交流活動

為充分發(fā)揮示范工程的先進(jìn)帶動作用，加強(qiáng)省內(nèi)不同地區(qū)之間的交流學(xué)習(xí)，浙江公司召開了安全文明施工現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對國家電網(wǎng)公司Q／GDW 250-2009《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了宣貫，到500kV蘭溪變、220kV鳳川變現(xiàn)場參觀交流；編寫了《浙江省電力公司輸變電工程安全管理流動紅旗競賽實施辦法》，組織系統(tǒng)各單位專家對參加輸變電工程安全管理流動紅旗競賽的工程項目進(jìn)行對調(diào)檢查；通過積極開展安全文明施工標(biāo)化工程、安全管理流動紅旗競賽等活動，實現(xiàn)安全管理水平的共同提高。

（七）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程支持，確保省外、國外工程順利進(jìn) — 4 —

行

隨著浙江省外、國外工程點(diǎn)的增多，根據(jù)省公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，利用省火電公司的EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)資源，我們加強(qiáng)了對省外、國外工程的遠(yuǎn)程控制，初步建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場安全管理模式。在EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)中，我們建立了以法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理程序、作業(yè)程序以及表式記錄為基礎(chǔ)的一系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項目安全管理模板。同時設(shè)計了各項目、單位的月度工作報表，要求各項目、單位每月上報主要工程完成情況、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督情況、安全檢查及專項檢查情況、安全教育活動情況以及獎懲、事故、事件以及不符合的控制分析情況，加強(qiáng)了安全信息的上報、匯總和分析工作，以便公司能及時掌握各施工點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作情況。

三、關(guān)于工程分包和大型機(jī)械設(shè)備安全管理的幾點(diǎn)體會 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制勞務(wù)施工人員和大型機(jī)械設(shè)備安全事故方面取得了較好的效果，主要得益于以下幾點(diǎn)：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用親情化管理，安全管理上同等對待分包隊伍。不斷規(guī)范勞務(wù)分包管理，實行“親情化”管理，推廣“政治上重視

一點(diǎn)、人格上尊重一點(diǎn)、生活上關(guān)心一點(diǎn)、技術(shù)上幫助一點(diǎn)、安全上嚴(yán)格一點(diǎn)、報酬上合理一點(diǎn)”的“六點(diǎn)”管理模式，確保勞務(wù)員工與正式員工 “施工環(huán)境一樣、勞動保護(hù)一樣、接受教育一樣、食宿條件一樣”，其中通過加強(qiáng)對施工中勞務(wù)分包單位使用的工器具管理，即嚴(yán)格禁止使用勞務(wù)分包單位自帶的工器具，一律使用發(fā)包單位統(tǒng)一配臵的工器具，從源頭上消除了由于工器具維護(hù)、保養(yǎng)不當(dāng)所致的施工隱患，有效地保障了施工的安全。

將分包單位納入和系統(tǒng)單位同樣的安全管理范疇，開展常規(guī)、季節(jié)性、專項安全檢查，對分包隊伍人員進(jìn)行動態(tài)管理并實施全員安全教育和技術(shù)交底。各施工項目部建立了包含分包單位在內(nèi)的應(yīng)急管理體系，分別就臺風(fēng)、火災(zāi)事故、觸電事故等應(yīng)急處臵進(jìn)行描述，對員工、勞務(wù)工、專業(yè)分包隊伍開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練并做好總結(jié)。

2.結(jié)合浙江電網(wǎng)工程實際，創(chuàng)新采用變電站安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理。浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況是：變電土建工程通過市場招標(biāo)，大部分土建單位對電力系統(tǒng)的安全標(biāo)化建設(shè)認(rèn)識不足、意識不高、投入不夠，變電站土建、電氣安裝分別由不同的施工單位在不同的時間段施工，場地的安全文明標(biāo)示牌分別由兩家單位各自布設(shè)，缺乏統(tǒng)一性、整體性和 — 6 —

協(xié)調(diào)性。為了實現(xiàn)整個變電站建設(shè)過程中安全文明標(biāo)化工作的在控，可控，能控，進(jìn)一步提升輸變電工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況，浙江公司采取電網(wǎng)建設(shè)工程部分施工安全文明設(shè)施配送式服務(wù)管理。

所謂安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理即對部分可以循環(huán)使用的如四牌一圖、宣傳欄、道路標(biāo)示、電源箱等安全文明標(biāo)化設(shè)施，由建設(shè)單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制作，統(tǒng)一采購，對安全文明標(biāo)化設(shè)施的安裝、運(yùn)輸、使用、管理等工作進(jìn)行全程化跟蹤監(jiān)督，以此達(dá)到變電基建現(xiàn)場的安全文明標(biāo)化水平進(jìn)一步的提高。通過實行安全文明標(biāo)化設(shè)施配送式管理，減少了材料消耗和資源占用，達(dá)到安全文明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、環(huán)?；繕?biāo)，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化服務(wù)。

（二）大型機(jī)械設(shè)備安全管理方面

1.規(guī)范機(jī)械設(shè)備使用的工藝流程，重視各項管理措施的貫徹落實。今年，浙江省火電建設(shè)公司完成了國家電網(wǎng)公司布臵的《LR1750履帶式起重機(jī)安裝拆卸工藝》、《SCC4000履帶起重機(jī)安裝拆卸工藝》兩個工藝的編寫工作，參加了國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)起重機(jī)械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊》審查工作，及時

修訂了《大型機(jī)械設(shè)備管理程序》、《中小型機(jī)工具管理程序》、《起重機(jī)械防風(fēng)防雷管理規(guī)范》等管理程序。

為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機(jī)械安全管理重點(diǎn)措施》，浙江省火電建設(shè)公司在每個工程項目部專門成立機(jī)械管理科，對機(jī)械實行堅持機(jī)械進(jìn)場審查嚴(yán)格化、機(jī)械交叉作業(yè)管理規(guī)范化、機(jī)械檢查常態(tài)、維護(hù)保養(yǎng)定期化、大型機(jī)械安裝拆卸程序化等“五化”管理，還邀請了國家電網(wǎng)公司安全管理專家在北侖電廠三期項目部舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)。

2.實行大型機(jī)械設(shè)備的專業(yè)管理，強(qiáng)化設(shè)備使用過程的監(jiān)督控制。浙江省火電建設(shè)公司和浙江省送變電工程公司均成立施工機(jī)械租賃公司，實行專業(yè)化安全管理模式，由其負(fù)責(zé)機(jī)具的維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗和配送工作，對大型機(jī)械設(shè)備實行集中控制、統(tǒng)一調(diào)配。浙江省火電建設(shè)公司還借助固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)實時掌握機(jī)械分布，通過網(wǎng)上填寫機(jī)械履歷，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督機(jī)械的保養(yǎng)。

在現(xiàn)場使用過程中加強(qiáng)了對各項目大型機(jī)械設(shè)備使用情況的跟蹤與監(jiān)督工作，對項目機(jī)械使用采用“五關(guān)一控制”制度，即嚴(yán)把機(jī)械準(zhǔn)入關(guān)、機(jī)械隊伍和人員準(zhǔn)入關(guān)、作業(yè)指導(dǎo)書的審查會簽和安裝拆卸控制關(guān)、機(jī)械安全狀況檢查整改關(guān)、機(jī)械管理關(guān)，做好對重要吊裝和運(yùn)輸、關(guān)鍵的安裝拆卸過程、負(fù)荷試 — 8 —

驗等機(jī)械重要作業(yè)過程實施安全控制和旁站監(jiān)督。

高度重視對特殊作業(yè)環(huán)境下施工機(jī)械使用的管理，如針對舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履帶吊等大型機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)，編制了專項的《CKE2500履帶式起重機(jī)動遷、拆裝方案》；對工程的新型高塔抱桿在廠內(nèi)試驗階段就安排設(shè)備管理技術(shù)人員、機(jī)械和電氣維修人員提前介入，并由制造單位技術(shù)人員就抱桿的結(jié)構(gòu)和各個關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行原理講解；編制《370m高塔組立施工作業(yè)指導(dǎo)書》，對高塔吊裝過程制作三維立體動畫視頻光盤，對全體施工人員進(jìn)行直觀的技術(shù)交底；對高塔工程進(jìn)場的所有機(jī)械設(shè)備、安全機(jī)具、起重工器具在加強(qiáng)日常維護(hù)檢查的基礎(chǔ)上，由項目安全部門組織不定期檢查，確保設(shè)備機(jī)具始終處于良好狀態(tài)。

3.加強(qiáng)對老舊機(jī)械設(shè)備的技術(shù)評估，多種形式確保大型機(jī)械使用安全。針對火電工程大型機(jī)械設(shè)備使用頻繁，老舊機(jī)械設(shè)備較多的特點(diǎn)，對所有在用老舊機(jī)械設(shè)備安全狀況進(jìn)行評估和分析，并根據(jù)評估結(jié)果采取對應(yīng)措施。截止目前為止，浙江省火電建設(shè)公司已完成對三臺履帶式起重機(jī)的大修工作，完成了四臺龍門吊修理并重新投入使用，一臺龍門吊已經(jīng)報廢回收，其余各項老舊設(shè)備的處理工作正按整改計劃實施。

浙江公司下屬火電建設(shè)公司和送變電工程公司每個季度組

織一次大型機(jī)械技術(shù)分析會，分析大型機(jī)械存在的問題，協(xié)商解決對策；及時吸取國家電網(wǎng)公司起重機(jī)械事故通報的深刻教訓(xùn)，有針對性地組織專項檢查，并借助起重機(jī)械作業(yè)人員資格和復(fù)審培訓(xùn)，與技能人員交流事故案例、起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的原理及故障分析，提高作業(yè)人員技能水平和應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)每季度的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的機(jī)械設(shè)備隱患，對于檢查出來的問題立即安排落實整改等。

安全工作，任重道遠(yuǎn)，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)。沒有事故才是硬道理。安全生產(chǎn)有規(guī)程可循，無捷徑可走；有教訓(xùn)可記，無經(jīng)驗可談；有成績可論，無老本可吃。浙江公司將繼續(xù)扎實做好各項安全管理工作，努力實現(xiàn)基建安全的長治久安。

湖北省電力公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就湖北省電力公司基建安全管理工作匯報如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情況

截止到今年9月，湖北公司投資在建工程93項，變電總?cè)萘?87.6萬千伏安，線路總長度1330公里。公司系統(tǒng)施工隊伍93個、系統(tǒng)外施工隊伍15個，現(xiàn)場人數(shù)3900余人。湖北公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)承攬國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)33項，現(xiàn)場人數(shù)近4000人。湖北公司認(rèn)真落實國網(wǎng)公司有關(guān)安全管理的文件要求，強(qiáng)化安全管理策劃，創(chuàng)新安全管理方法，積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，截止目前，基建安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)局面和安全“雙零”目標(biāo)。

一是認(rèn)真貫徹落實國網(wǎng)安全管理有關(guān)要求。及時轉(zhuǎn)發(fā)了國網(wǎng)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理工作的通知》、《加強(qiáng)火電施工企業(yè)安全管理的重點(diǎn)措施》等重要安全管理文件，開展專項安全培訓(xùn)并編制《重點(diǎn)要求安全檢查表》進(jìn)行了專項

檢查。

二是基建安全氛圍進(jìn)一步強(qiáng)化。年初將基建安全工作納入省公司系統(tǒng)九項重點(diǎn)督導(dǎo)工作范疇，成立了基建安全管理督導(dǎo)組；將09年確定為“基建安全管理年”，制定活動方案并定期督導(dǎo)；認(rèn)真開展省內(nèi)輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動；按月召開基建安全專題會，對有關(guān)重點(diǎn)作業(yè)風(fēng)險、境外項目安全提出要求；定期在公司安委會上通報基建安全管理形勢；編制了“電力安全生產(chǎn)風(fēng)險重點(diǎn)防范四個十條”手冊并印發(fā)全體人員人手一份。

三是強(qiáng)化安全管理策劃。在公司編制基建安全管理策劃的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)各單位編制本單位的策劃并進(jìn)行評審，形成了省公司、建設(shè)管理單位、項目三級策劃體系；對項目安全文明施工總體策劃由省公司統(tǒng)一審批，在安全檢查中，根據(jù)策劃方案逐項檢查。

四是大力加強(qiáng)安全稽查。深入推進(jìn)專項治理活動，對大型機(jī)械、分包安全管理、監(jiān)理安全管理均組織了專項檢查，通過整改消除隱患；實現(xiàn)了500千伏及以上項目每月檢查一次，220千伏項目每季度檢查一次，110千伏項目全程檢查一次，火電項目每階段檢查一次的目標(biāo)。

五是創(chuàng)新安全管理方法。開展了安全文明施工器具的統(tǒng)一 — 12 —

配送工作，提高了現(xiàn)場落實標(biāo)準(zhǔn)的整體水平；對立塔放線等高空作業(yè)全面強(qiáng)制統(tǒng)一配送攀登自鎖器、速差自控器，防范重點(diǎn)安全風(fēng)險；建立了覆蓋全省各單位、項目的安全短信系統(tǒng)。

六是基建標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)按計劃推進(jìn)。各工程現(xiàn)場業(yè)主項目部及各責(zé)任主體的安全管理體系基本完善，標(biāo)準(zhǔn)化評價辦法已經(jīng)建成。

二、湖北公司火電及境外項目安全管理情況

目前我公司直屬施工企業(yè)承建國內(nèi)火電在建項目10個，在建火電項目裝機(jī)規(guī)模共487.2萬千瓦，現(xiàn)場員工人數(shù)2242人，分包隊伍61個，分包隊伍人數(shù)2468人，其中，華能岳陽電廠等5個項目目前正處于高峰期，施工風(fēng)險較大。

自公司所屬湖北電建一公司在我國電力施工企業(yè)中率先走向國際電建市場后，湖北電建二公司、湖北宏源電力工程股份公司、湖北電力試驗研究院、湖北省電力勘測設(shè)計院均走向了國際市場。目前10個在建項目主要分布在8個國家，在建火電建設(shè)項目裝機(jī)共175.1萬千瓦，在建輸變電項目主變?nèi)萘?2.6萬千伏安，線路長度450公里。境外派出總?cè)藬?shù)1569人，合同金額約11億元。

公司對火電企業(yè)的安全管理一直非常重視，認(rèn)真落實有關(guān)要求，強(qiáng)化安全稽查活動，起到了良好的效果?；痣娖髽I(yè)自2006

年以來一直保持安全平穩(wěn)局面，無重傷及以上安全事故發(fā)生。同時，公司參與境外項目建設(shè)起步早，信譽(yù)度較高，至今未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故。

總結(jié)公司的境外項目建設(shè)管理工作，我們主要開展了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化管理責(zé)任落實。公司領(lǐng)導(dǎo)層火電和境外項目從前期談判、合同簽訂、建設(shè)實施各個階段有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常在火電工地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每年親赴各境外工地進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和督導(dǎo)；在季度召開的安委會上，進(jìn)行火電和境外項目安全管理的專題匯報。在和有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任狀時，把火電和境外項目納入到考核范圍，進(jìn)一步落實了管理責(zé)任。

二是制定對策，解決安全管理難點(diǎn)。于08年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)火電工程安全管理工作重點(diǎn)要求的緊急通知》（鄂電司基?2008?190號），提出了加強(qiáng)火電安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作等十二類34條重點(diǎn)要求；成立了火電安全管理專家組；加大了扶持火電企業(yè)進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)的力度，同時促進(jìn)了火電施工吸收電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工的理念，實現(xiàn)了文明施工水平的進(jìn)一步提升。

三是強(qiáng)化管理，狠抓項目安全檢查。將火電安全管理作為 — 14 —

省公司重點(diǎn)工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大火電安全稽查力度，委派專人配專車對火電項目進(jìn)行稽查。

四是落實重點(diǎn)，狠抓安全風(fēng)險管理。結(jié)合國網(wǎng)公司要求，組織起重機(jī)械及工機(jī)具檢查，督導(dǎo)各單位強(qiáng)化外租、老舊機(jī)械的管理；開展分包專項治理活動，對所有火電施工單位進(jìn)行了專項督導(dǎo)，采取強(qiáng)化分包合同管理、分包人員管理、分包安全技術(shù)措施管理的重點(diǎn)措施；對業(yè)主管理水平低、協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)場加大檢查頻次。

五是有的放矢，加強(qiáng)境外項目管理。9月3日，公司組織召開了境外項目安全管理專題會議，對當(dāng)前境外項目安全管理進(jìn)行了梳理，分析了存在的安全風(fēng)險，提出了風(fēng)險應(yīng)對措施和工作要求，為境外項目安全管理起到了重要作用。

從目前的情況看，我們的火電和境外項目安全管理工作仍的問題主要有：

一是管理跨度大?；痣姾途惩忭椖恳话阍谑⊥?、國外，這就造成管理的實時性差，造成監(jiān)管工作的主動性不強(qiáng)，效果較差。二是管理環(huán)境差。國內(nèi)火電工程業(yè)主管理水平參差不齊，部分業(yè)主對安全管理不重視，參建單位水平參差不齊，協(xié)調(diào)難度大。國外項目國外工程一般處于不發(fā)達(dá)國家，存在較大的風(fēng)險。三是管理投入低。在各單位普遍人才流失嚴(yán)重、火電市場

競爭激烈、項目盈利空間不足的條件下，對各類投入的力量往往不足。四是境外安全風(fēng)險高。境外項目一般條件艱苦，人員心理負(fù)荷大，交通、通訊條件差，部分國家還存在仇華、排華傾向，致境外項目安全管理難度加大。

縱觀這些管理方面的問題，需要我們在今后的安全管理中，針對性的強(qiáng)化、解決，切實提高安全管理工作的實效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）強(qiáng)化對基建安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。一是要落實一把手全面負(fù)責(zé)，各項目有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全的領(lǐng)導(dǎo)格局，對技術(shù)難度高、安全風(fēng)險大的重要施工項目，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場到位情況進(jìn)行固定電話抽查。二是認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司文件的要求，建立對施工企業(yè)的安全管理考核制度，并進(jìn)一步與對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核掛鉤。

（二）推進(jìn)基建安全信息管理，改進(jìn)管理績效。一是擴(kuò)大基建安全公用郵箱、安全短信的覆蓋面，確保安全信息的準(zhǔn)確、實時、有效。二是對基建安全工作建立月度通報制度。三是加大現(xiàn)場安全檢查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作業(yè)人員的遵章自覺性。四是及時上報工程現(xiàn)場發(fā)生的各類事故。

（三）推進(jìn)基建安全風(fēng)險管理，強(qiáng)化專項治理。

一是準(zhǔn)確識別當(dāng)月在省公司系統(tǒng)內(nèi)較大的安全風(fēng)險，由省公司基建部、安監(jiān)部組織進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。二是加大分包及機(jī)械安全管理的力度，開展分包作業(yè)隊伍的全口徑清理工作，再開展一次大型機(jī)械專項治理活動。三是組織監(jiān)理人員取證培訓(xùn)工作，提高專業(yè)監(jiān)理尤其是安全監(jiān)理的持證上崗率。

（四）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是建立安全試題庫，落實對各類人員的安全考試。二是召開加強(qiáng)對現(xiàn)場安全防護(hù)裝臵和個人安全防護(hù)裝備的現(xiàn)場應(yīng)用培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力和自覺性。三是出臺《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全文明施工總體策劃范本》等文件，提高安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的整體水平。

（五）加大扶持力度，推進(jìn)火電管理安全水平提升。一是進(jìn)一步加大扶持火電施工企業(yè)市場開發(fā)力度。支持各火電施工企業(yè)進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)。二是強(qiáng)化對火電施工企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險的管理，對大型機(jī)械拆除、重要危險性作業(yè)、基建部和安監(jiān)部派人進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全事故的反思工作，務(wù)求深入人心，警鐘長鳴。

（六）克服困難，強(qiáng)化境外項目安全管理。

一是要加強(qiáng)總結(jié)，對境外工程一些好的安全管理經(jīng)驗進(jìn)行提煉，用于國內(nèi)外項目建設(shè)管理，以此促進(jìn)境內(nèi)外項目管理的

互動和一體化管理。二是拓寬渠道，加強(qiáng)信息溝通傳遞。解決國內(nèi)外項目在各類管理文件精神貫徹落實相對滯后的問題。三是強(qiáng)化境外項目的安全風(fēng)險識別和預(yù)控工作，切實規(guī)避社會政治風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險、人員心理風(fēng)險、分包安全風(fēng)險、施工機(jī)械風(fēng)險、交通安全風(fēng)險、實體質(zhì)量風(fēng)險。四是關(guān)心境外作業(yè)人員生活，保持人員穩(wěn)定。

盡管我公司基建安全管理上取得了一定的成績，但安全生產(chǎn)是一項持之以恒、永不松懈的工作。我們將繼續(xù)按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，認(rèn)真貫徹落實本次會議和鄭總的講話精神，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，確保全年基建安全“雙零”目標(biāo)，向國網(wǎng)公司交上一份滿意的答卷。

東北電管局第一工程公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就東電一公司基建安全管理情況簡要匯報如下。

一、我公司境內(nèi)外工程概況

隨著國內(nèi)能源建設(shè)的快速發(fā)展，我公司也迎來了持續(xù)4年的快速發(fā)展期。從2006年到2009年，我公司每年在建項目持續(xù)保持20個左右，施工產(chǎn)值始終保持在20億左右。目前我公司國內(nèi)主要在建項目有20個，其中1000ＭＷ核電機(jī)組常規(guī)島建筑安裝工程2臺，1000ＭＷ火電機(jī)組主體建筑安裝工程1臺，1000ＭＷ火電機(jī)組附屬建筑安裝工程3臺，600ＭＷ級火電機(jī)組建筑安裝工程6臺，300ＭＷ級火電機(jī)組建筑安裝工程3臺。

我公司曾于1996年承擔(dān)菲律賓蘇澳電廠2×600MW燃煤發(fā)電機(jī)組兩臺鍋爐本體的安裝工程。2007年開始承擔(dān)土耳其EREN電站2臺600MW超臨界燃煤機(jī)組建筑安裝工程，目前仍然在建。1#機(jī)組汽機(jī)扣蓋于8月20日完成，鍋爐水壓于8月22日完成，計劃1#機(jī)組于明年4月16日整套啟動，7月16日移交生產(chǎn)。

2#機(jī)組發(fā)電機(jī)定子已于9月23日成功就位，預(yù)計12月末鍋爐水壓完成，明年5月16日整套啟動，9月4日移交投產(chǎn)。

二、安全管理存在的主要問題

1.習(xí)慣性違章依然是企業(yè)安全事故的主要成因。通過安規(guī)培訓(xùn)、事故案例學(xué)習(xí)、罰款、下崗集中學(xué)習(xí)等嚴(yán)厲管理措施仍然不能完全杜絕。

2.部分外協(xié)施工人員和勞務(wù)工安全意識不強(qiáng)，自我防護(hù)能力差。對施工中的危險點(diǎn)不能預(yù)知，不知道怎樣保護(hù)自己。

3.外協(xié)隊伍安全管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分外協(xié)隊伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外協(xié)隊伍施工人員素質(zhì)普遍較低，安全意識和安全自我保護(hù)能力較差，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管控和培訓(xùn)。

三、安全管理風(fēng)險分析 1.項目管理方面

各施工項目業(yè)主方普遍壓縮工期，設(shè)備到貨滯后或與安裝進(jìn)度不匹配，各項目部不得不加班加點(diǎn)趕工期，甚至是24小時倒班不間斷作業(yè)，施工人員疲勞，立體交叉作業(yè)多，管理難度加大，施工風(fēng)險加大。

由于施工任務(wù)的急劇增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外協(xié)隊伍，外協(xié)隊伍自身的素質(zhì)和管理水平參差不齊，存 — 20 —

在個別外協(xié)隊伍管理不到位的現(xiàn)象。

2.季節(jié)性施工風(fēng)險

由于項目分布區(qū)域廣，高寒、高溫、海邊都有施工項目。高寒地區(qū)冬季施工易發(fā)生火災(zāi)、中毒、高墜、交通等方面的事故；高溫地區(qū)夏季易發(fā)生中暑；汛期及雨季則容易發(fā)生坍塌、觸電、雷擊等事故，南方海邊施工項目還要面臨臺風(fēng)及８級以上大風(fēng)的考驗。

3.國外工程施工安全風(fēng)險

國外工程環(huán)境、法律、管理模式等差異性對安全工作帶來了一定的管理風(fēng)險；當(dāng)?shù)厣鐣伟?、突發(fā)事件和地緣政治動蕩不安帶來的風(fēng)險；國內(nèi)采購設(shè)備長途運(yùn)輸帶來的風(fēng)險；國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異帶來的風(fēng)險。

4.現(xiàn)場外安全風(fēng)險

組織水上活動；私自參與水上活動；騎摩托車上下班、酒后駕車、違章駕車等交通風(fēng)險。

四、安全管理經(jīng)驗

在日益繁忙的施工過程中，我公司本著“安全為天”基本原則，多角度、深層次探索施工安全問題并取得實效。

一是適度控制企業(yè)擴(kuò)張速度，確保施工能力與施工總量相適應(yīng)。從2004年到2006年，是我公司施工總量快速增長期，— 21 —

施工總量增長多達(dá)4倍。面對如此快速的增長和擴(kuò)張，我們高興之余也心存憂慮，因為自有施工人員、施工機(jī)械以及外協(xié)隊伍的不足必然會帶來安全問題。所以，從2007年開始，除核電項目、百萬千瓦項目以及國外項目等高端項目全力參與外，其它項目則適度放棄，有選擇地參與投標(biāo)。從而確保主體工程、重要單位工程由自有員工施工，進(jìn)而確保施工安全。

二是強(qiáng)化安全責(zé)任體系建設(shè)，逐級落實安全責(zé)任。全面推行“落實責(zé)任、遵章守紀(jì)、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理模式。以有效運(yùn)行安全管理體系為目標(biāo)，建立三個保證體系，努力實現(xiàn)安全責(zé)任“三到位”。三個保證體系為：以各級一把手為核心的安全行政保證體系；以總工程師為核心的安全技術(shù)保證體系；以安監(jiān)部門為核心的安全監(jiān)督管理體系?！叭轿弧狈謩e為：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的安全責(zé)任，做到保證體系履行職責(zé)及決策到位；加強(qiáng)管理層的安全責(zé)任，做到監(jiān)督檢查到位；加強(qiáng)執(zhí)行層的安全責(zé)任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。為確保體系有效運(yùn)行和安全責(zé)任落實到位，公司總部與各項目部簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，各項目部與專業(yè)工地簽訂《安全目標(biāo)保證書》，專業(yè)工地與班組簽訂《安全目標(biāo)保證書》，逐級落實安全責(zé)任和管理目標(biāo)，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保證一級。公司還出臺了《東電一公司安全考核細(xì)則》，通過日?？己恕Ⅲw系內(nèi) — 22 —

審、現(xiàn)場檢查等形式，累計考核得分，與年終兌現(xiàn)掛鉤，督促項目部各級人員安全責(zé)任的落實，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目部、專業(yè)公司安全工作的監(jiān)督和管理。

三是認(rèn)真貫徹上級工作部署，開展行之有效的各項安全活動。國網(wǎng)公司及遼寧省公司針對火電施工企業(yè)安全管理的實際情況下發(fā)了一系列安全文件，提出了加強(qiáng)安全管理的一系列要求和措施，我公司認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹和落實，及時行文傳達(dá)到施工現(xiàn)場的每一個班組。我公司認(rèn)真組織召開安委會及安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，通過安全信息反饋及對現(xiàn)場的檢查認(rèn)真分析各現(xiàn)場的安全管理狀況，針對存在的問題及下一步的重點(diǎn)工作進(jìn)行安全管理提示，及時對公司下一步安全工作作出安排，開展行之有效的安全活動。

四是加強(qiáng)事前預(yù)防和過程控制，確保日常安全管理措施落實到位。公司高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作，認(rèn)真分析施工過程可能存在的風(fēng)險，有針對性地制定安全技術(shù)措施。執(zhí)行重大方案公司審批制度，建立了方案審批的專家?guī)?，通過嚴(yán)格的方案審查，保證了施工方案的安全性、合理性、可執(zhí)行性、經(jīng)濟(jì)性；加強(qiáng)對施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責(zé)任落實到工地班組，確?，F(xiàn)場指揮、施工人員嚴(yán)格按施工方

案組織施工；將安全技術(shù)交底改為培訓(xùn)，通過重復(fù)交底及班前會交底，使作業(yè)人員真正認(rèn)識到哪些是危險點(diǎn)并掌握危險點(diǎn)的防控措施。施工過程中重視隱患排查和反違章專項治理工作，成立了以公司總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理責(zé)任，建立了管理制度和實施細(xì)則，公司班子成員分片到各現(xiàn)場監(jiān)督檢查隱患排查和反違章工作的落實情況，要求各單位對一些隱患問題出重拳，嚴(yán)整改、重落實，做到“四落實”（領(lǐng)導(dǎo)必須落實、責(zé)任必須落實、監(jiān)督必須落實、查處必須落實）。進(jìn)一步加大反違章力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違章行為，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來糾正違法、違規(guī)、違章行為，有效控制違章行為的發(fā)生。同時加強(qiáng)反違章的安全培訓(xùn)，提高職工的安全意識，使職工意識到違章有可能造成的嚴(yán)重后果，09年累計組織一線施工人員安規(guī)培訓(xùn)及事故案例學(xué)習(xí)9000余人次。

五是加強(qiáng)起重機(jī)械管理，最大限度提高完好率和運(yùn)行可靠性。公司按照國網(wǎng)公司起重機(jī)械安全管理“兩個文件”的要求，進(jìn)一步梳理了管理體系，在機(jī)械安全檢查、大型施工機(jī)械管理和人員培訓(xùn)方面加強(qiáng)了管理。

機(jī)械安全檢查共分四個層面進(jìn)行。一是配合國網(wǎng)公司和省公司檢查并積極進(jìn)行整改，如黃驊項目。二是邀請省公司機(jī)械管理專家對大型機(jī)械進(jìn)行了全面檢查，如綏中項目。三是公司 — 24 —

本部巡回專項安全檢查，截止9月底已檢查了鐵嶺、清河等六個項目。四是責(zé)成機(jī)械化公司對各項目部起重機(jī)械進(jìn)行專項安全檢查。

大型起重機(jī)械設(shè)備運(yùn)到現(xiàn)場時由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門檢測。設(shè)備拆卸、安裝均編制作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)項目部總工審批。施工前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工過程中由機(jī)械安全管理專工旁站監(jiān)督。大型起重機(jī)械空臵期安排機(jī)械化公司檢修保養(yǎng)，確保機(jī)械性能良好。

人員培訓(xùn)采取三種方式進(jìn)行。一是邀請省公司機(jī)械管理專家進(jìn)行大型機(jī)械專項使用管理培訓(xùn)。二是通過理論知識和技能比武大賽培訓(xùn)并提高操作人員素質(zhì)。三是責(zé)成機(jī)械化公司舉辦起重機(jī)械安全管理培訓(xùn)班。

機(jī)械管理各項工作全面改善了起重機(jī)械的技術(shù)狀況，起重機(jī)械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重視班組安全工作，夯實安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合國網(wǎng)公司及省公司關(guān)于班組安全管理的要求以及公司的實際情況，公司研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組安全管理工作的通知》，下發(fā)到各單位，要求各單位加強(qiáng)班組安全管理工作，項目部領(lǐng)導(dǎo)分片每周至少一次到基層班組參加班組安全活動，監(jiān)督檢查班組開展班前“三交”、“三查”及班后總結(jié)工作。通過此項工作

— 25 — 的開展，進(jìn)一步夯實了班組安全管理工作。

七是加強(qiáng)外協(xié)隊伍安全管理，形成公司安全生產(chǎn)管理一盤棋。首先對外協(xié)隊伍進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，審查合格的方可派到各項目部，防止資質(zhì)業(yè)績不符合要求的隊伍和人員進(jìn)場施工。外協(xié)隊伍進(jìn)入施工現(xiàn)場前簽訂《安全協(xié)議》，進(jìn)一步明確安全責(zé)任和管理目標(biāo)。公司將外協(xié)隊伍納入到專業(yè)公司的班組加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公司提出的施工作業(yè)“十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格控制分包隊伍發(fā)生層層轉(zhuǎn)包，施工過程中要求外協(xié)隊伍在每個施工現(xiàn)場都配備專職或兼職的安全管理人員，定期參加項目部組織的安全檢查活動和安全工作例會，認(rèn)真落實管理要求，杜絕以包代管。

八是加強(qiáng)信息溝通，及時決策部署，做好國外工程的綜合管理。土耳其工程中標(biāo)后，省公司黨組高度重視境外施工人員的安全管理，確定了正常情況周報告和特殊情況日報告制度。項目開工以來，省公司主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問并多次聽取匯報，有針對性地做出具體指示。特別是新疆7〃5事件發(fā)生后，土耳其境內(nèi)出現(xiàn)反華游行示威活動，省公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視我公司應(yīng)急預(yù)案的有效性和可靠性，專題例會審核我公司應(yīng)急預(yù)案，并提出明確要求和具體的完善措施，確保我公司土國境內(nèi)近1500名員工人身安全得到有效保障。

為加強(qiáng)土耳其項目工程管理，我公司成立了土耳其項目國內(nèi)分部，及時協(xié)調(diào)土耳其工程的國內(nèi)事項，建立周生產(chǎn)例會制度，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持，每周聽取土耳其項目的工作匯報，認(rèn)真分析現(xiàn)場的安全狀況和存在問題，進(jìn)行管理提示，布臵進(jìn)一步加強(qiáng)管理的措施，及時反饋到項目部進(jìn)行貫徹落實。針對土耳其項目安全管理工作面臨的困難，增派一名安全經(jīng)理和5名安全管理人員到現(xiàn)場，進(jìn)一步充實安全管理力量。在國外工程現(xiàn)場，還建立起暢通的信息反饋渠道和特殊的信息來源，聘請和咨詢當(dāng)?shù)氐穆蓭熀头g了解當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境，掌握可靠的信息，用當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)規(guī)范安全管理工作和職工的行為，確保施工安全。

九是加強(qiáng)心理疏導(dǎo)等人性化管理措施，確保施工人員情緒平穩(wěn)。施工人員長時間離家在外，參建境外項目還要遠(yuǎn)離祖國，容易產(chǎn)生情緒波動，進(jìn)而影響施工安全。我公司認(rèn)識到這一問題的嚴(yán)重性，因此通過加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、縮短休假間隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及時平定職工情緒，進(jìn)而確保施工安全。

五、關(guān)于安全管理的意見和建議

1.應(yīng)呼吁建立承建國際工程保障機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展，我國很多企業(yè)“走出去”，但國際工程承包是風(fēng)險較

高的領(lǐng)域，易受不可遇見的外來因素如自然災(zāi)害、**、戰(zhàn)爭等不可預(yù)測事件影響而造成巨大損失。針對這種情況國家應(yīng)幫助企業(yè)建立各種風(fēng)險保障措施，盡快建立工程承包風(fēng)險保障制度，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

2.應(yīng)呼吁建立合理工期管理機(jī)制。如何避免或減少因為壓縮工期、搶工期造成的管理風(fēng)險是目前火電施工企業(yè)面臨的一個難題。應(yīng)建立一種管理機(jī)制幫助火電施工企業(yè)規(guī)避這種管理風(fēng)險。

3.應(yīng)加強(qiáng)電建企業(yè)相互間的交流學(xué)習(xí)。相互學(xué)習(xí)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善和提高安全管理水平。

總之，安全工作是基建企業(yè)永恒的主題。在新的形勢下，國內(nèi)外施工的安全管理面臨很多新的課題，如何兼顧國內(nèi)國外兩個市場，如何從容地應(yīng)對各種沖突和矛盾，如何在困境中保證工程的安全，很多事情值得深思。東電一公司將以務(wù)實的態(tài)度去面對現(xiàn)實，一切從實際出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，實現(xiàn)境內(nèi)外工程安全無事故的工作目標(biāo)。

山西電建四公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我公司的安全工作匯報如下。

一、今年以來安全工作取得的成效

今年以來，山西電建四公司始終圍繞“2009安全生產(chǎn)年”這個主旋律，結(jié)合實際積極創(chuàng)新安全管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面：公司實現(xiàn)了“無人身死亡事故；無較大機(jī)械設(shè)備事故；無火災(zāi)事故；無責(zé)任交通事故；無嚴(yán)重職業(yè)傷害事故；無環(huán)境污染事故”的“六個零事故”目標(biāo)。安全生產(chǎn)保持了7000天長周期記錄。公司連續(xù)幾年獲得山西省政府授予的“安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。公司承建的“西電東送”重點(diǎn)電源項目—魯能河曲工程等15個現(xiàn)場分別獲得“山西省建設(shè)廳安全優(yōu)良工地”、“山西省電力公司安全達(dá)標(biāo)現(xiàn)場”等榮譽(yù)稱號，安全文明施工保持了較高水平。公司認(rèn)真履行中央企業(yè)社會責(zé)任得到了政府和業(yè)內(nèi)各方、社會各界的充分肯定，樹立了山西電建四公司專業(yè)敬業(yè)、誠信可信的企業(yè)品牌。

二、今年以來開展的主要安全工作

在國際金融危機(jī)沖擊影響下，全國火電建設(shè)項目急劇萎縮，— 29 —

公司面臨著項目開工嚴(yán)重不足、市場競爭日益白熱化、資金周轉(zhuǎn)極度困難等重重壓力。但即使在這種非常不利的境況下，公司始終把安全生產(chǎn)放在首位，在年初召開的首屆安委會上公司就明確提出：“今年任何開支費(fèi)用都可以省，但安全經(jīng)費(fèi)不能省，2009年安全費(fèi)用絕不能低于2008年”，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、擺正位臵，確保公司各項安全工作步入可持續(xù)發(fā)展軌道。主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施目標(biāo)控制。緊緊抓住第一安全責(zé)任者的重心作用，嚴(yán)格按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織、誰負(fù)責(zé)”、“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)制度，全面落實公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全職責(zé)，管理層狠抓責(zé)任落實，員工執(zhí)行安全規(guī)程為重點(diǎn)，做到責(zé)任主體到位、管理和監(jiān)督主體各司其職，杜絕了兩頭緊中間松的弱化局面。年初，公司制定《2009年職業(yè)健康安全與環(huán)境工作目標(biāo)計劃》，在工作會上與基層單位簽訂《安全環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書》、《交通、消防安全目標(biāo)責(zé)任書》80份，一線作業(yè)人員撰寫“三不傷害”保證書，確保了安全責(zé)任制的逐級傳遞。

（二）堅決貫徹上級安全會議精神，確保層層落實。國家電網(wǎng)公司、省公司召開各類安全會議后，公司第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部大會傳達(dá)落實，迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定方案，保證會議精神傳遞到基層。為使上級會議精神不衰減、不斷層，— 30 —

真正落到一線人員，公司領(lǐng)導(dǎo)親自深入現(xiàn)場就傳達(dá)貫徹國家電網(wǎng)、省公司有關(guān)會議精神情況進(jìn)行當(dāng)場考試、當(dāng)面問訊，對基層單位236人進(jìn)行考試，取得預(yù)期宣貫效果，會議精神得以有效落實。

（三）深入推進(jìn)全員教育培訓(xùn)，安全觀念深入人心。利用今年前半年施工任務(wù)少、職工隊伍休整的時機(jī)，公司集中開展教育培訓(xùn)。特別是在安全培訓(xùn)上，公司對2283名職工和勞務(wù)人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)及書面安規(guī)考試，考試合格率達(dá)100%。隨著下半年新中標(biāo)工程開工，公司對轉(zhuǎn)場管理人員和新入場分包隊伍進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)教育不斷檔、學(xué)習(xí)安規(guī)全方位。

（四）全過程開展安全大檢查，確保安全可控在控。認(rèn)真汲取國網(wǎng)公司系統(tǒng)多起事故教訓(xùn)，貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司安全管理的各項要求，舉一反三，由公司、項目部、專業(yè)分公司行政一把手親歷親為，親自帶隊開展多頻次、拉網(wǎng)式的現(xiàn)場安全大檢查和隱患排查整治活動，重點(diǎn)放在腳手架，施工用電、安全設(shè)施、人身防護(hù)、高處作業(yè)、大型機(jī)械等方面，累計發(fā)現(xiàn)問題449項，下發(fā)問題整改通知單15份，整改率達(dá)98%。

（五）積極開展各類安全專項整治活動。開展安全生產(chǎn)“三項行動”，制定下發(fā)《安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》，有計劃、有步驟地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，做到了統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；開展“安全生產(chǎn)專項整治”活動，取得階段性成果。召開專題會議動員部署，細(xì)化整治內(nèi)

容，制定整治標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了隱患發(fā)現(xiàn)、報告、治理、反饋閉環(huán)管理；開展全員反違章活動。全面落實國網(wǎng)公司反違章活動決策部署，認(rèn)真總結(jié)百問百查、隱患排查等活動經(jīng)驗，制定《反違章活動實施方案》，充實《安全違章處罰條例304條》，發(fā)放《安全生產(chǎn)典型違章100條》，設(shè)臵現(xiàn)場反違章教育室和安全培訓(xùn)室，建立反違章糾察隊和違章人員個人檔案，形成人人反違章、個個糾違章的全員氛圍。

（六）強(qiáng)化機(jī)械細(xì)節(jié)管理，保證安全使用。嚴(yán)格把好機(jī)械入場關(guān)、機(jī)械人員資質(zhì)關(guān)、缺陷整改驗收關(guān)、大型機(jī)械方案審查關(guān)、機(jī)械經(jīng)營單位制度建設(shè)關(guān)，保障機(jī)械安全運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)控重大作業(yè)工序，提前檢查并嚴(yán)密監(jiān)控大型機(jī)械安拆及大件吊裝過程。強(qiáng)化機(jī)械檢查，公司專門對基層機(jī)械狀況和機(jī)械管理進(jìn)行全面檢查，形成統(tǒng)一的機(jī)械管理模式。成立公司施工機(jī)械協(xié)會，發(fā)展會員，凝聚機(jī)械專業(yè)技術(shù)人員，更好地服務(wù)于機(jī)械管理，提升整體機(jī)械管理水平。

（七）強(qiáng)化分包管理，實現(xiàn)雙贏。高度重視并從嚴(yán)管理外包隊伍安全，遵循班組化管理模式，杜絕人情關(guān)，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，錄用關(guān)，體檢關(guān)和培訓(xùn)關(guān)。分包隊伍入場前，開展三級培訓(xùn)教育考試，考試合格者辦理上崗證，配發(fā)《現(xiàn)場安全常識教育及處罰規(guī)定》。進(jìn)場時統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一安全帽，堅持每天整齊列隊上下班。過程中，按班組管理模式建立管理制度與班組臺帳，設(shè)立專（兼）職安全員，參與現(xiàn)場違章糾察隊，參 — 32 —

與每月安全流動紅旗競賽。同時，積極關(guān)注人員穩(wěn)定狀況，提高外包隊伍生活質(zhì)量，增加工作能動性。

（八）舉辦安全宣傳活動，構(gòu)建安全和諧文化。借安全生產(chǎn)月、安全專項整治、安全三項行動等活動的強(qiáng)勁東風(fēng)，公司舉辦演講賽、征文、知識答題、合理化建議、安全格言、黨員身邊無事故、青年號手等各類安全活動，各現(xiàn)場建成“安全文化長廊”，內(nèi)容豐富，圖文并茂，融“安全月”宣傳畫、安全常識、安全警句為一體，成為教育廣大職工關(guān)注安全的主陣地，積極構(gòu)建和諧的安全文化氛圍。

三、安全管理的特色和亮點(diǎn)

（一）成功參建特高壓，創(chuàng)新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高壓晉東南變電站建筑工程，公司十分珍惜本次機(jī)會，創(chuàng)新開展安全文明施工管理。制定《項目管理實施規(guī)劃》、《安全文明施工二次策劃》等一系列管理辦法；持之以恒抓好現(xiàn)場安全文明施工，形成全面、全員、全方位、全過程抓安全的合力，以鐵的制度、鐵的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分開堆放、覆蓋塑料膜減少揚(yáng)塵等做法，確保綠色環(huán)保。在國家電網(wǎng)公司組織的2008年第二次流動紅旗競賽活動中，我公司承建的特高壓示范工程晉東南變電站榮獲“變電工程安全管理流動紅旗”的稱號。

（二）依托省公司堅強(qiáng)后盾，形成電網(wǎng)工程安全管理特色。近年來，山西省電力公司高度關(guān)注并大力扶持山西電建企業(yè)發(fā)

展，盡最大可能想方設(shè)法協(xié)調(diào)省內(nèi)電源項目，從政策上支持電建企業(yè)參與省內(nèi)電網(wǎng)工程，采取電費(fèi)扣除等措施幫助電建企業(yè)回收工程欠款，為電建企業(yè)生存解困提供了堅強(qiáng)后盾。以我公司為例，我們以參建特高壓工程為契機(jī)，積極參建了省內(nèi)多個220KV以上變電站工程，在特高壓工程施工高峰期省公司及時投入1000余萬元資金購臵了土方機(jī)械、試驗儀器等，對企業(yè)平穩(wěn)安全過渡起到了重要支撐作用。另外，省公司始終強(qiáng)化電建企業(yè)安全管理，會同電監(jiān)辦加大現(xiàn)場安全檢查力度和頻度，省公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊檢查火電現(xiàn)場，多渠道幫助指導(dǎo)電建企業(yè)搞好安全培訓(xùn)，引導(dǎo)電建企業(yè)安全管理走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，給公司安全管理起到重要推動作用。我們高度重視電網(wǎng)工程施工，按照國網(wǎng)公司基建管理要求，加大資金、人員、機(jī)械投入力度，變電站工程安全管理形成了鮮明特色。

（三）全方位開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動。為進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全文明施工意識，以“零違章”?！傲闶鹿省?，以文明施工保證安全生產(chǎn)，公司創(chuàng)造性開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，樹立標(biāo)桿。文明工號評比活動開展以來，先后共有12個項目部申報“安全文明工號”計45個，公司考核組依據(jù)“安全文明工號”考核細(xì)則，本著能夠體現(xiàn)現(xiàn)場文明施工的窗口效應(yīng)，能夠在整個施工現(xiàn)場展顯亮點(diǎn)與表率，能夠保證質(zhì)量工藝與安全文化齊頭并進(jìn)，最終考核通過并網(wǎng)上公示“安全文明工號”18個。

（四）全面推行安全風(fēng)險管理。按照國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的要求，全面推行風(fēng)險管理，制定下發(fā)《公司2009年安全風(fēng)險管理工作實施方案》，與質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)安全健康管理體系有機(jī)結(jié)合，積極開展安全風(fēng)險管理體系的宣貫活動，結(jié)合各崗位作業(yè)中的主要危險源及安全風(fēng)險，實施危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制，建立閉環(huán)過程管理。同時，建立完善的應(yīng)急救援體系和事故處理體系，逐步提高應(yīng)急能力。根據(jù)山西省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，公司對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，發(fā)布并實施了各類應(yīng)急預(yù)案30個，并結(jié)合現(xiàn)場實際有針對性地進(jìn)行了消防、防汛應(yīng)急演練，應(yīng)急體系建設(shè)日趨完善。

（五）創(chuàng)新“安規(guī)”網(wǎng)?？荚?。為落實全年反違章活動要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的安全素質(zhì)，公司開發(fā)了計算機(jī)“公司安全培訓(xùn)考試信息系統(tǒng)”，對所有在職中層干部和安全人員計259名進(jìn)行了安全規(guī)程網(wǎng)校考試?？荚嚥捎霉驹诰€《安規(guī)》系統(tǒng)，由系統(tǒng)隨機(jī)生成試題，并請山西省電力公司有關(guān)部門指導(dǎo)，取得了很好的效果。公司對獲得滿分人員進(jìn)行了獎勵，并在班組長、技術(shù)員一級推廣了網(wǎng)?？荚嚨某晒?，極大地推動了全員安全意識的再提高，在全公司范圍內(nèi)形成了人人學(xué)安全的主動氛圍。

（六）行政一把手親授安全課。為落實反違章活動具體要求，落實行政一把手親自講課的安排，公司總經(jīng)理精心備課，— 35 —

以視頻形式對主會場和分會場中層干部及業(yè)務(wù)骨干近600人進(jìn)行了授課，效果十分明顯。同時各項目部行政一把手也親自授課，在公司范圍內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全、職工人人話安全的和諧氛圍。

四、安全管理存在的問題與不足

一是安全投入難以保證。因工程中標(biāo)費(fèi)用很低，管理經(jīng)費(fèi)不夠，企業(yè)在安全設(shè)施、技術(shù)裝備、文明施工方面投入不足、機(jī)械更新不夠，而國家安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全管理硬軟件標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，安全投入資金不夠；二是隱患排查不細(xì)、不深、不嚴(yán)，分析排查深層次原因不到位、不深刻，淺嘗輒止，整改措施不細(xì)致、不對應(yīng)，整改責(zé)任不落實、不考核，問題隱患重復(fù)出現(xiàn)；三是復(fù)合培訓(xùn)存在差距。復(fù)合型管理人員、特種作業(yè)人員十分短缺，各專業(yè)施工管理水平和操作人員素質(zhì)參差不齊，在多樣化、實用化培訓(xùn)上還有差距；四是分包隊伍安全意識差。受工程承包總價影響，在分包隊伍選擇方面，優(yōu)秀的分包隊伍很難通過招標(biāo)方式中標(biāo)施工，而價格低的分包隊伍施工水平和人員素質(zhì)較低，自身安全管理相對薄弱，安全人員防護(hù)知識貧乏，安全管理留下隱患；五是超前防范風(fēng)險不強(qiáng)。受設(shè)計圖紙、設(shè)備供應(yīng)滯后等因素影響，施工中搶工期現(xiàn)象普遍存在，交叉作業(yè)、疲勞作業(yè)頻繁發(fā)生，高處墜落、物體打擊風(fēng)險加大，施工人員超前防范意識、有效控制手段還有差距，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)往往受到工程進(jìn)度和合理組織的影響和制約；七是安 — 36 —

全文化覆蓋不全。安全文化推廣和全方位覆蓋進(jìn)程比較緩慢，還不能滲透到施工生產(chǎn)、人員行為的方方面面，人身安全防護(hù)意識和文明施工還不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作會議精神，以反違章、查隱患為重點(diǎn)，積極開展各類安全專項檢查，組織形式多樣的安全活動，確保不發(fā)生事故。

（二）安全重點(diǎn)工作安排

1.要堅持不懈開展反違章反事故斗爭活動。要牢固樹立“違章就是事故”的認(rèn)識，拿出主要精力落實網(wǎng)省公司要求，認(rèn)真開展“安全專項整治活動”，“反違章、除隱患、百日安全活動”，“安全生產(chǎn)百問百查活動”，實施隱患排查整改，杜絕高處墜落、物體打擊、起重作業(yè)、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故隱患。

2.要超前防范各種風(fēng)險，全面推進(jìn)預(yù)測預(yù)控水平。繼續(xù)加強(qiáng)高空作業(yè)和立體交叉作業(yè)的安全監(jiān)督和安全技術(shù)交底工作，做好現(xiàn)場危險點(diǎn)源的辨識，制定具體的安全技術(shù)措施，確保組織到位、措施到位、責(zé)任到位、監(jiān)督到位。

3.要規(guī)范安全設(shè)施管理。嚴(yán)格執(zhí)行《公司安全設(shè)施管理辦法》，統(tǒng)一現(xiàn)場安全設(shè)施及專用工器具，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化的效果。要合理增加安全投入經(jīng)費(fèi)，在合同中明確安全措施費(fèi)用，在過程中落實安全措施費(fèi)用的使用情況。要推進(jìn)安

全培訓(xùn)，相關(guān)部門多管齊下，利用各種形式開展安全教育培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)的良好氛圍，真正實現(xiàn)我要安全、我會安全。

4.要強(qiáng)化分包管理。堅持兩手抓，一要硬管理，嚴(yán)格審查清理不合格的施工隊伍，嚴(yán)禁資質(zhì)掛靠，嚴(yán)禁資質(zhì)借用；要嚴(yán)格執(zhí)行施工分包工程安全協(xié)議，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包，工程再分包；二要軟管理，要以工程為重，充分關(guān)心，溝通分包隊伍人員的思想工作，改善分包隊伍的生活設(shè)施，為分包隊伍解決一些必要的生活問題；經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)教育，開展喜聞樂見的娛樂活動，幫助他們養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的工作習(xí)慣和行為，從源頭上杜絕違章和隱患。

5.要繼續(xù)深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。要認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，把日常工作與階段性專項工作結(jié)合起來，以專項工作促日常管理，以日常管理檢驗專項活動的落實情況，確保“三項行動”取得實際效果。

安全是施工企業(yè)生存發(fā)展的根基。不管任務(wù)有多么艱巨，不管形勢有多么嚴(yán)峻，我們將在國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任心和使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)，展現(xiàn)一個中央企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，為祖國電力建設(shè)事業(yè)繼續(xù)做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

甘肅送變電工程公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將甘肅送變電工程公司近年來的安全管理情況作一簡要匯報。

一、安全管理總體情況及主要措施

我公司安全管理工作緊緊圍繞職業(yè)安全健康管理體系的有效運(yùn)行和制度措施的貫徹落實有序開展，安全管理水平穩(wěn)步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生產(chǎn)4820天的長周期記錄，主要措施如下：

建立健全安全規(guī)章制度。每年對安全管理基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，匯編成冊，并對修訂后的安全管理制度和清單及時公布，確保制度的即時性、有效性、可操作性，形成了覆蓋全方位、全過程的安全管理制度體系。今年根據(jù)安全工作新的規(guī)定和公司自身發(fā)展的需要，在原有三十多項安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，又編制出臺了《安全紅線十二條規(guī)定》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)管理規(guī)定》等規(guī)章制度，切實做到安全管理有據(jù)可依，有章可循。

嚴(yán)格審定安全文明施工措施。按照國網(wǎng)公司《輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》和業(yè)主項目部編制的項目安全文明施工總體策劃和建設(shè)管理大綱，編制安全文明施工二次策劃方案。對項目部駐地、施工現(xiàn)場、材料站的布臵全部實行“六化”管理，大力營造安全文明施工氛圍。同時，高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作。對重要、特殊、高危施工作業(yè)的施工技術(shù)文件都要組織專家評審，確保施工方案合理有效、安全措施有效，并由項目經(jīng)理帶隊進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，確保落實到位。

全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工藝。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》的要求，全面推行“三通一標(biāo)”、“兩型一化”、“兩型三新”，組織有關(guān)安技人員對已有的施工工序、工藝、機(jī)械設(shè)備配臵等方面進(jìn)行全面分析、論證，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，把最合理、最具科學(xué)性的管理思路融入到安全管理和施工中付諸實施，并對執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，不斷提高施工安全管理水平。

強(qiáng)化隱患排查治理。根據(jù)國網(wǎng)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”等活動的總體部署，相繼組織開展了“三項行動”、“基建專項安全監(jiān)督檢查”、“安全生產(chǎn)月”、“安全伴我行演講比賽”等活動,并以750千伏武白線、武勝變爭創(chuàng)國網(wǎng)公司安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽活動為契機(jī)，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理水平邁上了新臺階?！?40 —

同時，以國網(wǎng)公司關(guān)于深化施工現(xiàn)場隱患排查治理工作為抓手，在施工現(xiàn)場開展自查、互查、抽查等活動，建立了“一患一檔”制度，將隱患排查治理活動納入常態(tài)化管理，切實做到有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有落實、有反饋、有評價。

增加安全檢查頻次。通過采取不打招呼、明察暗訪等多種形式，積極組織開展安全檢查。截至9月末，公司共組織省外安全大檢查3次、省內(nèi)安全大檢查4次、基地單位安全大檢查4次，隨機(jī)、重點(diǎn)工程檢查多次，檢查面覆蓋了公司所有的施工現(xiàn)場和基地單位，檢查規(guī)模大、層次深、針對性強(qiáng)。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除了各種事故隱患，對正確引導(dǎo)、規(guī)范人員行為、養(yǎng)成習(xí)慣，落實安全責(zé)任、加強(qiáng)層級管理起到了促進(jìn)作用。同時對安全檢查即時通報，通過公司局域網(wǎng)對受檢單位進(jìn)行點(diǎn)名曝光，通報檢查結(jié)果，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。即時通報制度既通報了受檢單位、項目部的安全管理工作現(xiàn)狀，又檢驗了檢查人員的工作效能，對進(jìn)一步促進(jìn)和提升公司安全管理工作起到了雙贏的作用。

加大反違章力度。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”；“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全了“五級防控”安全責(zé)任體系，嚴(yán)格落實各自的安全職責(zé)，關(guān)口前移，對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)了跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)遵章守紀(jì)的監(jiān)督、檢查，使安全監(jiān)督工作與日

— 41 —

常管理工作和專業(yè)管理工作有機(jī)溶合。堅持不懈反違章、反麻痹、反隨意，嚴(yán)肅查處管理性、行為性違章，分輕重緩急治理裝臵性違章。建立個人違章違紀(jì)檔案，實行違章違紀(jì)試崗、待崗、離崗制度和班組“反違章”安全聯(lián)保制度。《安全紅線十二條規(guī)定》的出臺，真正起到了震懾作用，使違章現(xiàn)象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把車輛和駕駛員管理作為長期專項治理的重點(diǎn)。嚴(yán)格實行“內(nèi)部準(zhǔn)駕證”制度，將外租車輛、外聘駕駛員全部納入交通安全管理范疇。不斷強(qiáng)化資格審查，突出抓好違章駕駛、安全文明行車的考核。對不同車輛的技術(shù)狀況限定使用條件、范圍和行駛區(qū)域。針對季節(jié)性氣候條件，公司把每年的九月份定為“交通安全月”，對所有的機(jī)動車輛、駕駛員進(jìn)行徹底全面的檢查和考核。同時對交通安全工作予以延伸，包括私家車、及一切圍繞施工生產(chǎn)的人、車、路都納入了交通安全管理的范疇。并給全體駕駛員發(fā)放安全行車口袋書，通過加強(qiáng)對交通法規(guī)、事故案例等的宣傳教育，大力提升駕駛?cè)藛T的安全意識，確保公司交通安全局面的穩(wěn)定。

切實將分包單位納入安全管理體系。分包單位是施工企業(yè)不可缺少的一個重要施工力量，分包單位人員存在流動性大、人員素質(zhì)參差不齊等不利因素，管理難度大，是極易發(fā)生問 — 42 —

題的薄弱環(huán)節(jié)。我公司多年來一直實行“入司許可證”制度，嚴(yán)把錄用關(guān)。首先由基層單位推薦，再由公司安監(jiān)、人資等部室進(jìn)行審核，經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)入進(jìn)司參與施工。按照國網(wǎng)公司要求分專業(yè)簽訂《分包安全協(xié)議書》，明確工作范圍、資格要求、管理方式、安全責(zé)任等，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。我們認(rèn)真吸取近年來國網(wǎng)公司系統(tǒng)發(fā)生的分包單位事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對分包隊伍施工人員的三級安全教育，建立安全教育卡，將作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施交底納入安全培訓(xùn)教育管理，提高作業(yè)人員安全意識，使他們熟悉電力工程安全施工要求，掌握規(guī)范的安全作業(yè)技能。制定了《分包單位安全管理規(guī)定》，建立分包隊伍每半年定期評價制度，進(jìn)行動態(tài)管理。將分包隊伍納入各單位和項目部的安全管理，進(jìn)行班組編隊，與公司班組實施同樣的管理，并對參與施工的每個分包人員每年進(jìn)行體檢，關(guān)愛、關(guān)注分包人員的生活，杜絕“以包代管”、“包而不管”。努力穩(wěn)定外包隊伍和人員，建立了長期合作的伙伴關(guān)系。

以人為本創(chuàng)建安全和諧企業(yè)。通過深入開展“愛心活動、平安工程”和“守規(guī)章、無差錯”活動，把人文關(guān)懷注入到安全五要素中，使管理更加生動，更加人性化，體現(xiàn)以人為本的原則。使企業(yè)和員工在濃厚的安全氛圍和可靠的安全保障中和諧發(fā)展、共同成長。通過進(jìn)行安全教育，使廣大員工做到“學(xué)

— 43 —

安全、懂安全、會安全”，在施工生產(chǎn)中養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)和遵章守紀(jì)的工作習(xí)慣，確保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把剛性的制度和人性化的管理結(jié)合起來，確保實施“平安工程”。

二、重要工程施工作業(yè)風(fēng)險控制成效顯著

今年以來，我公司所承擔(dān)的施工任務(wù)大部分工程時間緊、任務(wù)重，為此我們牢牢抓住項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理層和作業(yè)層三條主線，實行層級閉環(huán)管理，打好安全硬仗。

1.為確保國慶60周年節(jié)日期間的施工安全，我公司在節(jié)前就針對各在建工程的作業(yè)程序提出了具體的要求。首先要求10月1日各施工現(xiàn)場全部放假，組織收看國慶60周年閱兵，增強(qiáng)全體員工的民族自豪感；其次要求各項目部在節(jié)日期間合理有序安排調(diào)整好施工工序，停止高空作業(yè)、危險作業(yè)，加強(qiáng)地面施工作業(yè)的組織管理工作。尤其是在接到國網(wǎng)公司“關(guān)于開展施工現(xiàn)場安全整頓工作的緊急通知”后，我公司立即部署，各項目部在第一時間對通知提出的要求進(jìn)行貫徹落實，確保了公司國慶期間施工生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

2.甘肅境內(nèi)750千伏武勝變、白銀變兩個變電站330千伏配套送出項目是改建接入項目，施工涉及已運(yùn)行線路多達(dá)30余條，改造舊線路難度大，危險點(diǎn)多，換塔身主材、更換光纜、— 44 —

地線需要帶電跨越等非常規(guī)施工現(xiàn)場安全管控難度大，被稱為在甘肅電網(wǎng)乃至西北電網(wǎng)中心“動手術(shù)”，是我公司近年來難度最大、周期最長、任務(wù)最重的一次改建施工，安全風(fēng)險突出。為此，施工中我公司與業(yè)主、監(jiān)理共同成立了安全巡查組，針對危險點(diǎn)每天安全巡檢；并在組織上將工作細(xì)化到周計劃日安排，做到分級負(fù)責(zé)、分層控制；嚴(yán)格審核各項措施和方案，做好技術(shù)保障；采取蹲點(diǎn)監(jiān)督的方式，對重點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)控。目前第一、二階段的改建線路已順利投運(yùn)，第三階段線路施工正穩(wěn)步推進(jìn)。

3.我公司承建的±500千伏三滬Ⅱ回直流輸電線路工程13標(biāo)段115基舊塔需全部落線拆除，部分原塔位新建，存在不確定的安全風(fēng)險，安全管理壓力大。我公司針對本工程基礎(chǔ)、組塔、架線、拆舊同步進(jìn)行的特點(diǎn)，通過逐基逐段實地勘察，根據(jù)不同情況分別制定施工方案和安全措施，進(jìn)行危險點(diǎn)預(yù)控分析，加大了施工現(xiàn)場安全監(jiān)控力度。同時，進(jìn)一步加大了現(xiàn)場安全技術(shù)人員、設(shè)備、安措物資等方面的投入，確保施工安全。

4.2009年7月甘肅隴南電網(wǎng)遭受洪災(zāi)襲擊，220千伏早成線19號鐵塔嚴(yán)重傾斜，我公司接到省公司搶險命令后，立即啟動緊急搶險預(yù)案，連夜趕赴現(xiàn)場。由于強(qiáng)降雨道路被毀，搶險隊員冒雨徒步７個多小時后才到達(dá)19號塔位?，F(xiàn)場搶修領(lǐng)導(dǎo)小

— 45 —

組多次召開現(xiàn)場安全會議，對搶修方案和技術(shù)安全措施經(jīng)過反復(fù)慎密論證，制定了采用六根抱桿補(bǔ)強(qiáng)輪換提升鐵塔，分別更換主材的方案，并增加了前后側(cè)拉線以保證更換過程中的鐵塔平衡，以科學(xué)的措施和技術(shù)手段，保證了搶修施工的安全進(jìn)行。在整個搶修過程中，塔上的甘川通訊光纜始終保持正常運(yùn)行狀態(tài)且完好無損。我公司在非常艱苦的條件下，比省公司計劃提前5天安全完成搶險任務(wù)，被省公司授予“抗洪搶險功勛單位”稱號。

三、下階段安全管理工作重點(diǎn)

隨著國網(wǎng)公司“統(tǒng)一堅強(qiáng)智能電網(wǎng)”的建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動，電網(wǎng)建設(shè)的再次提速，我公司為此確定了下階段安全管理工作的重點(diǎn)：

1.全面落實“三個百分之百”和我公司“十二條安全管理紅線”要求，嚴(yán)抓安全管理的過程管控，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系、保證體系、監(jiān)督體系的作用。

2.強(qiáng)化安全層級管理，從嚴(yán)落實安全責(zé)任，確保責(zé)任逐級落實到位。

3.抓源頭、抓過程、抓應(yīng)急、抓事故監(jiān)察管理，把好安全工作的各個關(guān)口，切實做到流程明晰、責(zé)任到人。

4.加強(qiáng)現(xiàn)場的控制，控制工作量，控制人員行為，控制工 — 46 —

作節(jié)奏，控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位不出差錯，在合理工期范圍內(nèi)，合理安排工作，防止節(jié)奏失控。

5.嚴(yán)防季節(jié)性災(zāi)害事故發(fā)生，完善應(yīng)急預(yù)案，切實做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面雖然取得了一定的成績，但還存在很多問題和不足。只要我們牢固樹立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意識，借助科學(xué)、現(xiàn)代的安全管理手段不斷提升公司的安全管理水平，繼續(xù)推廣已有的成功經(jīng)驗和做法，就一定能夠為今后安全工作奠定一個良好的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮安全管理工作在施工生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。

— 47 —

第三篇：基建總務(wù)部安全管理制度

基建總務(wù)部安全管理制度

一、改擴(kuò)建項目安全管理的重要性

改擴(kuò)建項目安全管理在工程項目管理中占有很重要的地位。改擴(kuò)建項目中質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)的關(guān)鍵，安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié)，工程改擴(kuò)建就能順利進(jìn)行，就能獲得良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

二、改擴(kuò)建項目安全管理目標(biāo)

1、切實按照相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)檢查、考核、驗收改擴(kuò)建現(xiàn)場，確保工程項目達(dá)到合格改擴(kuò)建現(xiàn)場。

2、做到無死亡重傷事故，無重大機(jī)械事故，無倒塌事故，無重傷事故；創(chuàng)建文明工地。

三、改擴(kuò)建項目安全管理措施

1、落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理

(1)建立、完善安全生產(chǎn)組織，有序開展安全管理活動?；倓?wù)部承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各參與改擴(kuò)建企業(yè)及項目管理人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實，定期檢查安全責(zé)任落實情況。

(3)醫(yī)院均需與各參與改擴(kuò)建企業(yè)簽定安全協(xié)議，明確安全責(zé)任。

2、安全教育

對于新進(jìn)入醫(yī)院改擴(kuò)建工地的企業(yè)，要求企業(yè)對各班組及員工進(jìn)行安全教育，督促監(jiān)理進(jìn)行相關(guān)安全交底的相關(guān)資料檢查，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。

3、安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。檢查的內(nèi)容主要有查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

(1)對生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

(2)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認(rèn)識的差距。

(3)檢查安全生產(chǎn)是否常抓不懈，安全教育是否落實，教育是否到位。

(4)檢查工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體；檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況；檢查安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

安全檢查后的整改，必須堅持定具體整改責(zé)任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。

第四篇：浙江省電力公司文件

浙江省電力公司文件

浙電基[2006]1469號

浙江省35千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制與結(jié)算管理規(guī)定

一、編制依據(jù)

1、浙電地（1999）0355號文《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項目管理實施細(xì)則〉（試行）的通知》。

2、浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)〈電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》。

3、《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

4、浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）〉和〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)〉的通知

5、浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》

二、35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制規(guī)定：

35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制，執(zhí)行《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、以及浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)（電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費(fèi)用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定）的通知》。如國家電網(wǎng)公司今后有新的規(guī)定頒發(fā)，則按照新的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

三、10千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)工程預(yù)算編制與結(jié)算規(guī)定：

（一）、項目確定

1、一條獨(dú)立的10千伏線路（電纜）工程，或者同時架設(shè)的雙（多）回路10千伏線路（電纜）工程（含其所涉及的10千伏分支線工程），為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

2、一（數(shù)）臺10千伏配電變壓器安裝（改造）工程和相應(yīng)的10千伏線路架設(shè)（改造）工程，為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

3、380伏及以下電網(wǎng)改造工程以一個行政村為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

（二）工程預(yù)算編制：

1、新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)10千伏及以下工程預(yù)算定額執(zhí)行《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機(jī)械臺班費(fèi)用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

2、費(fèi)用按照2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額》執(zhí)行，有區(qū)間費(fèi)率取中值。

建筑、電氣安裝工程稅金按工程所在地稅率執(zhí)行，送電線路單項工程稅金按工程施工單位所在地的稅率規(guī)定執(zhí)行。稅率分為三檔：市區(qū)3.513%;城(鎮(zhèn))3.448%;其他:3.32%。

3、材料價格確定

1）、預(yù)算編制時按當(dāng)?shù)氐胤讲牧闲畔r計列，沒有信息價可參最近同類工程合同價加運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)。工程材料價格結(jié)算，按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當(dāng)期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標(biāo)的，從其招投標(biāo)規(guī)定。

不需招標(biāo)的安裝工程主材按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當(dāng)期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標(biāo)的，從其招投標(biāo)規(guī)定。結(jié)算時，取消電力工程結(jié)算中的預(yù)算原價、預(yù)算價，直接計列市場信息價。

由于市場信息價=（供應(yīng)價格+運(yùn)雜費(fèi)）X（1+采購保管費(fèi)），因此材料價格以市場信息價計列時，不計取材料運(yùn)雜費(fèi)。

2）、材料運(yùn)雜費(fèi)

材料運(yùn)雜費(fèi)系指材料來源地運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。包括裝卸費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗及其他附加費(fèi)等費(fèi)用。根據(jù)《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》編制說明，按主材供應(yīng)價（即中標(biāo)價）為基數(shù)計取，一律按本埠費(fèi)率計算。其標(biāo)準(zhǔn)為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.8%；

b、有色金屬管材、高壓閥門、電纜0.25%

c、其他材料0.8%

材料合同如規(guī)定供應(yīng)商運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)，不計列材料運(yùn)雜費(fèi)

3)、采購保管費(fèi)

材料采購保管費(fèi)系指材料部門為組織采購供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗等內(nèi)容。計算公式為： 采購保管費(fèi)=（供應(yīng)價格+運(yùn)雜費(fèi)）X（采購保管費(fèi)）

材料采購保管費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.6%；

b、購入商品構(gòu)件1.0%

c、其他材料1.8%

甲供材料的計取，如由施工企業(yè)發(fā)生倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗的，采購保管費(fèi)由施工單位收取60%，物資采購部門收取40%。如由物資采購部門發(fā)生倉儲費(fèi)和工地保管費(fèi)、倉儲損耗的，由物資采購部門全額收取。

4）、計列運(yùn)雜費(fèi)后，工程本體結(jié)算中不再計列汽車運(yùn)輸費(fèi)用，適當(dāng)考慮人力及其他工地運(yùn)輸。

4、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)（含采購保管費(fèi)）按浙電基[2003]658號規(guī)定計列，送貨到現(xiàn)場的設(shè)備，均以設(shè)備合同價為基數(shù)乘1.76%計列運(yùn)雜費(fèi)。

5、設(shè)備與材料的劃分，嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)財[2004]597號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法〉的通知》及國家電網(wǎng)財[2004]581號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄〉的通知》的規(guī)定，其中：變壓器、各類開關(guān)柜、配變的各類配電箱柜（含表計）、負(fù)荷令克、柱上真空（SF6）等斷路器、隔離開關(guān)、高低壓避雷器、電纜分支箱等均為設(shè)備。

（三）、編制工程預(yù)算的其他費(fèi)用具體規(guī)定：

1、建設(shè)場地征地費(fèi)用

1）、架空線路工程按浙電基[2003]658號規(guī)定青苗賠償費(fèi)及塔基占地費(fèi)的35千伏標(biāo)準(zhǔn)乘以0.8系數(shù),即： 3200—6400元/公里（含塔基占地費(fèi))。區(qū)間由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)控制，按實列支。

2）、電纜溝市政道路賠償，按各地賠償標(biāo)準(zhǔn)計列，在做預(yù)算時計入，由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)控制，按實列支。

3）、拆除費(fèi)用均按地方定額規(guī)定計列相應(yīng)拆除安裝工作量的套用定額的人工與機(jī)械費(fèi)用之和的50%，放入其他費(fèi)用。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)按建安投資的0.15%計列。

3、設(shè)計費(fèi)按2002版設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計列，不計勘察費(fèi)。其中：電纜工程按8萬元/三相公里作為設(shè)計費(fèi)計算基數(shù)，進(jìn)口設(shè)備采用同類國產(chǎn)設(shè)備價作為設(shè)計費(fèi)計算基數(shù)。

4、安全措施費(fèi)按建安投資的0.1%計列。

5、原則上不列支10千伏及以下工程的監(jiān)理費(fèi)用，根據(jù)浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）》規(guī)定：“10千伏及以下工程應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,以確保工程項目施工質(zhì)量。”確需實施監(jiān)理，如：距離較長的電纜溝土建工程或特殊線路及電纜工程的監(jiān)理，應(yīng)報市局審核同意，監(jiān)理費(fèi)用計算按35千伏工程標(biāo)準(zhǔn)*0.5系數(shù)。

6、基本預(yù)備費(fèi)按2.5%計列。

7、建設(shè)期貸款利息，按省公司財務(wù)部確定的貸款利率，按規(guī)定計息。

四、新農(nóng)村電網(wǎng)工程財務(wù)竣工決算編制說明

1、工程竣工決算編制應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”的原則，根據(jù)浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》的規(guī)定辦理。

2、建設(shè)期貸款利息分?jǐn)?，利息按各縣局的實際貸款本金乘以實際貸款利率，在工程實際建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

二〇〇七年五月一日

第五篇：電力公司安全生產(chǎn)管理制度

電力公司安全生產(chǎn)管理制度

1范圍

1.1本制度規(guī)定了本公司安全生產(chǎn)管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與

考核。

1.2本制度適用于本公司安全生產(chǎn)管理。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

2.1 《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力部DL408—91）。

2.2 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國電發(fā)[2000]643號）。

2.3 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國電發(fā)[2001]311號）。

2.4 《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》（國電總[2001]478號）。

3管理職能

3.1本公司安全管理實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，歸口安監(jiān)股管理。

3.2生產(chǎn)單位的各級安全管理人員按各自職能負(fù)責(zé)安全管理工作。

3.3各級領(lǐng)導(dǎo)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，堅持管生產(chǎn)必須安全的原

則。

3.4全體職工嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，搞好安全管理工作。

4管理內(nèi)容與要求

4.1堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)活動中必須把

安全工作放在首位，積極采取各種措施和對策，保障職工的安全與健康，防止各類事故發(fā)生。

4.2安全生產(chǎn)無小事，安全一票否決，對干部晉級和單位評優(yōu)，資質(zhì)評審中，安全具有一票否決的作用。

4.3公司安全目標(biāo)必須人人熟悉，各單位根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)編制本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

4.4加強(qiáng)對職工的安全思想教育和現(xiàn)場崗位的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。

45安全生產(chǎn)必須正確處理好“四個關(guān)系”，做好安全為主體，作好檢修消卻工

作，加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)管理，嚴(yán)禁設(shè)備帶病或超銘牌出力運(yùn)行，以確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.6按照“三不放過”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真對待生產(chǎn)中所發(fā)生的各類事故的分析

報告工作，同時要做好事故，障礙資料的歸檔工作。

4.7安全教育管理

4.7.1為提高職工安全思想意識，增強(qiáng)職工安全責(zé)任感，增強(qiáng)法制觀念，使職工

自覺遵章守紀(jì)，以確保安全生產(chǎn)，必須堅持長期安全思想教育。

4.7.2對新入公司人員，必須進(jìn)行公司，股室，班組進(jìn)行三級安全教育。

4.7.3由綜合辦負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)股協(xié)助進(jìn)行安全教育及《電業(yè)安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并經(jīng)考試合格。

4.7.4離開運(yùn)行崗位三個月以上的值班人員必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)，熟悉運(yùn)行方

式的實習(xí)，《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能再上崗工作。

4.7.5各生產(chǎn)崗位的人員，必須熟悉掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場急救，心肺復(fù)蘇和緊急救

護(hù)以及消防器材使用等方法。

4.7.6對參加本公司工作的臨時工，外來施工人員，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，相關(guān)部門的安監(jiān)人員必須對他們進(jìn)行安全教育及安全注意事項的交待。

4.8安規(guī)考試管理

4.8.1每年的安規(guī)考試規(guī)定在4月份進(jìn)行。

4.8.2公司安規(guī)考試由安監(jiān)股組織命題，全公司統(tǒng)一時間進(jìn)行閉卷考試。

4.8.3安規(guī)考試成績合格分?jǐn)?shù)為76分，考試不及格者，限定在1個月內(nèi)補(bǔ)考合格，補(bǔ)考不合格者下崗1個月，舞弊者或無故不參加考試者，下崗1個月。

4.8.4從事特種工作作業(yè)人員，必須參加專業(yè)培訓(xùn)和考試，并持合格證上崗。

4.8.5安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：公司設(shè)立二級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，即公司，股室二級安全監(jiān)察

機(jī)構(gòu)。

4.8.6安全監(jiān)察人員必須具備作風(fēng)正派，實事求是，能堅持原則。

4.8.7安全活動規(guī)定：股室安監(jiān)員應(yīng)做好記錄，活動保質(zhì)保量，防止走過場，要

結(jié)合實際，以及不安全隱患等進(jìn)行討論，記錄要工整，每次發(fā)言人數(shù)不少于60%人/次。

4.9反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃管理

4.9.1“三措”計劃，應(yīng)在每年的6月份前編制完成?！胺创搿庇媱澯缮a(chǎn)副經(jīng)

理組織生技，安監(jiān)和有關(guān)部門提出，由生技股，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“安措”計劃由各生產(chǎn)單位提出，安監(jiān)股負(fù)責(zé)匯編：“三措”計劃由生產(chǎn)副經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.9.2各生產(chǎn)單位每年5月底前，編制完成本單位的“兩措”計劃，并報生技股，安監(jiān)股。部門，單位不能實施的計劃，需報公司列入公司計劃實施，于6月底前由生技股，安監(jiān)股分別制訂“三措”計劃報州局。

4.9.3因資金或材料等原因而影響本部門，單位不能完成的“三措”計劃內(nèi)

容，在下“三措”計劃中列入完成。

4.9.4生產(chǎn)副經(jīng)理，安監(jiān)股，生技股和各生產(chǎn)部門主要負(fù)責(zé)人，安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常檢

查監(jiān)督“三措”計劃的完成情況，公司每季進(jìn)行一次檢查，生產(chǎn)部門每月對完成情況進(jìn)行一次檢查。公司將對“三措”計劃未完成的單位，部門，按省公司（1997）148號文《關(guān)于加強(qiáng)安全管理工作的通知》中的規(guī)定進(jìn)行處罰。

4.10事故和障礙的調(diào)查，分析管理

4.10.1事故和障礙的調(diào)查，分析及處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《中華人民共和國勞動法》，《湖南省電力公司安全生產(chǎn)獎懲辦法（試行）》的通知和本公司的安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定，以及其他規(guī)定。

4.10.2事故調(diào)查，分析必須堅持“三不放過”的原則，實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，反對草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴(yán)禁隱瞞事故。

4.10.3各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

4.10.4事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴(kuò)大，安監(jiān)人員和事

故調(diào)查人員應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場組織調(diào)查，搜集事故原始資料，未經(jīng)相關(guān)公司領(lǐng) 導(dǎo)和安監(jiān)股同意，任何人不得隨意變動事故現(xiàn)場。

4.10.5凡發(fā)生事故，值班人員應(yīng)立即向當(dāng)值調(diào)度匯報，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)股

報告，事故當(dāng)事人和相關(guān)人員在下班后離開事故現(xiàn)場前寫出事故的原始材料。

4.10.6凡發(fā)生重大設(shè)備事故的調(diào)查，由經(jīng)理組織安監(jiān)，生技及相關(guān)股室負(fù)責(zé)人

和有關(guān)專業(yè)人員，成立事故調(diào)查組，經(jīng)理擔(dān)任組長，主持調(diào)查工作。

4.10.7凡發(fā)一般設(shè)備事故，由生產(chǎn)副經(jīng)理組織調(diào)查。發(fā)生的未遂事故，一類障

礙（非責(zé)任的），二類障礙由股室領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

4.10.8凡發(fā)生輕傷事故和一類責(zé)任障礙，安監(jiān)股組織調(diào)查，主持召開分析會，責(zé)任單位安全第一責(zé)任人和安監(jiān)員及有關(guān)人員參加；性質(zhì)嚴(yán)重的輕傷事故的調(diào)查，由安監(jiān)，生技，工會等相關(guān)人員參加。

4.10.9事故發(fā)生后，事故單位的安全員應(yīng)綜合寫出事故，障礙分析書面材料報

公司安監(jiān)股，安監(jiān)股綜合填寫報表報上級安監(jiān)部門。

4.10.10事故，障礙發(fā)生后，責(zé)任單位要召開分析會，無故拖延或逾期不報者，安監(jiān)股有權(quán)對其給予處罰（處罰依據(jù)本公司的《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》）。

4.11安全報表管理

4.11.1安監(jiān)股必須按州局規(guī)定，及時，準(zhǔn)確填報各種安全報表，次月的1日用

電話或傳真報安全監(jiān)督部。并按照部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，填報下列卡片，報表報送安全監(jiān)察部：事故（障礙）卡片，人身事故卡片，交通事故統(tǒng)計卡片，違章下崗統(tǒng)計表，雙票合格率統(tǒng)計票。

4.11.2安監(jiān)股必須按上級要求，及時，準(zhǔn)確填報人身事故報表，每月初報出。

4.11.3凡發(fā)生設(shè)備事故，人身傷亡事故，障礙的單位，必須及時報告安監(jiān)股。

月內(nèi)交書面報告。

4.11.4對發(fā)生設(shè)備事故，障礙，人身事故的單位，隱瞞不報者按相關(guān)規(guī)定加倍

處