第一篇：浙江省電力公司基建安全管理制度

浙江省電力公司基建安全管理制度

一、安全管理責任制

二、安全工作例會制度

三、施工分包管理制度

四、安全檢查工作制度

五、基建安全信息管理制度

六、安全獎懲制度

一、安全管理責任制

1.總則

1.1.省公司部下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

1.2.貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

1.3.組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。1.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。1.5.開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。1.6.落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

1.7.監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

1.8.組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

1.9.對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進行跟蹤管理。1.10.組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。1.11.組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。1.12.制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。

1.13.組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。1.14.對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責，對受委托負責建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責。2.職責

2.1省公司總經(jīng)理職責

2.1.1貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

2.1.2.組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措，并實行嚴格的考核和獎懲。

2.1.3.建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。2.1.4.建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

2.1.5.定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議，負責安全生產(chǎn)工作的重大決策。

2.1.6.確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。2.2.省公司基建副總經(jīng)理職責

2.2.1.組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，負責具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

2.2.2.審定本單位年度基建安全工作目標計劃，并組織落實考核和獎懲。

2.2.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.2.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

2.2.5.主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。2.2.6.組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.2.7.確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

2.2.8.推行安全文明施工標準化工作，持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

2.2.9.在新建、改建或擴建工程中，組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

2.2.10.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.3基建部主任

2.3.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.3.2.協(xié)助分管基建副總經(jīng)理召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.3.3.建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。2.3.4.組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

2.3.5.組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

2.3.6.確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

2.3.7.推行安全文明施工標準化工作，持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

2.3.8.在新建、改建或擴建工程中，組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

2.3.9.組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。2.4基建部副主任

2.4.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.4.2.協(xié)助主任分管基建安全工作，并對分管的工程負相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.4.3.在新建、改建或擴建工程建設(shè)中，負責按照國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定組織貫徹落實。

2.4.4.受主任委托，主持或參加施工企業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。

2.4.5.經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)安全工作。2.5基建部質(zhì)安處處長

2.5.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.5.2.協(xié)助主任分管基建安全工作，并對分管的工程負相應(yīng)安全、文明施工領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.5.3.制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。2.5.4.組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。

2.5.5.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。2.5.6.開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。

2.5.7.在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

2.5.8.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。

2.5.9.參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。2.6基建部安全專職

2.6.1.貫徹、執(zhí)行國家電力建設(shè)安全建設(shè)監(jiān)察、勞動保護方面的政策、方針、法令、法規(guī)、制度，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織和推動基建安全工作。

2.6.2.協(xié)助安監(jiān)部監(jiān)察全省基建安全工作，承擔相應(yīng)的管理責任。

2.6.3.編制電力建設(shè)年度安全文明施工策劃方案并組織實施。

2.6.4.監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作,督促解決存在的問題。

2.6.5.負責的施工單位、工程建設(shè)單位進行安全考核、評比和獎懲。

2.6.6.按時上報安全信息月報，編寫事故通報、安全月報、安全工作總結(jié)。

2.6.7.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.6.8.組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。

2.6.9.參加工程初步設(shè)計、施工組織總設(shè)計和工程招投標的審查。

2.6.10.組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整；負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

2.6.11.有權(quán)向發(fā)生事故或嚴重未遂事故的單位、部門和有關(guān)人員查問事故發(fā)生全過程情況。2.7基建部質(zhì)監(jiān)（質(zhì)量）人員

2.7.1.在質(zhì)檢活動中，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。

2.7.2.在質(zhì)檢活動時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.7.3.參加由于質(zhì)量原因引起的人身事故調(diào)查。2.8基建部建設(shè)管理人員 2.8.1.在技術(shù)管理工作中，貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.8.2.在工程檢查活動時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.8.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。2.9基建部技改、配網(wǎng)管理人員

2.9.1.在技改、配網(wǎng)管理工作中，貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.9.2.在技改、配網(wǎng)工程檢查時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.9.3.督促技改、配網(wǎng)工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。2.9.4.負責的施工單位、工程建設(shè)單位進行技改、配網(wǎng)安全考核、評比和獎懲。

2.9.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展技改、配網(wǎng)安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。2.9.6.對所轄技改、配網(wǎng)工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。

2.9.7.參加有關(guān)技改、配網(wǎng)安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。

2.10基建部特高壓管理人員

2.10.1.在特高壓工程建設(shè)中，認真貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.10.2.在特高壓工程檢查時，同時檢查危及人身、設(shè)備安全的事故隱患，并提出整改措施。

2.10.3.督促特高壓工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。2.10.4.負責的施工單位、工程建設(shè)單位進行特高壓安全考核、評比和獎懲。

2.10.5.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)定期開展特高壓工程安全大檢查和組織施工企業(yè)專職安監(jiān)人員進行安全管理和現(xiàn)場施工安全巡回檢查。

2.10.6.對所轄特高壓工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現(xiàn)對分包的全過程管控。2.10.7.參加有關(guān)特高壓安全事故的調(diào)查處理，落實防范措施。2.11基建部技經(jīng)人員

2.11.1.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級規(guī)定。

2.11.2.在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

2.11.3.督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。

2.11.4.督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位，安全文明施工標準化要求落實到位，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。

2.11.5.在審查基建工程任務(wù)以及與工程建設(shè)（總承包）單位和施工單位簽訂的工程承發(fā)包合同中，要求有安全文明施工要求和獎懲規(guī)定。

2.12基建部其他綜合管理人員（信息、統(tǒng)計）

2.12.1.貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。

2.12.2.在編制施工計劃時，同時編制安全工作計劃。2.12.3.認真學習并自覺執(zhí)行安全施工的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程，去施工現(xiàn)場做到“三不傷害”即：不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

二、安全工作例會制度

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的要求，規(guī)范公司建設(shè)工程項目基建安全管理，建立健全安全管理例行工作，特制定本制度。

1.公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議，布置年度基建安全工作。

2.公司每季度召開基建安全分析會，總結(jié)分析基建安全狀況，協(xié)調(diào)解決基建安全問題，部署基建安全工作。3.建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)每年召開安全工作會議，每季度召開安全工作例會，貫徹上級有關(guān)安全工作要求，總結(jié)分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置年度和季度安全工作。

4.工程項目安委會在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務(wù)副主任主持。

5.業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環(huán)整改。

6.施工隊（班組）每周開展一次安全日活動，并應(yīng)嚴格執(zhí)行以下要求： 6.1“安全日”活動主要內(nèi)容為交流總結(jié)一周安全文明施工情況，檢查本周存在的問題，制定防范措施。

6.2對一周內(nèi)所發(fā)生的事故或隱患，按“四不放過”的原則進行認真分析，責任者應(yīng)在會上作必要的檢查，開展批評與自我批評。

6.3臨時工應(yīng)參加所在班組的安全活動會，特殊情況，可由用工單位選派責任心強的正式職工負責組織指導(dǎo)他們進行活動學習，并做好記錄。

6.4分包施工隊應(yīng)由專（兼）職安全員組織“安全日”活動，發(fā)包單位應(yīng)提供學習資料，并監(jiān)督、指導(dǎo)他們按規(guī)定要求進行活動，并做好記錄。

7.各種安全工作會議均應(yīng)有完整的記錄，形成會議紀要，并存檔。

三、施工分包管理制度

為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的工作要求，進一步依法規(guī)范國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，有效防范基建安全事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

1.公司系統(tǒng)建設(shè)工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資項目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求，主體工程不得專業(yè)分包。

2.施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業(yè)分包工程總價不得超過施工合同總價的30%，否則視為違規(guī)分包。3.分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級或勞務(wù)分包資質(zhì)等級的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的, 施工承包商必須經(jīng)建設(shè)單位同意后方可進行施工分包。

4.專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工項目部向監(jiān)理單位提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報建設(shè)單位批準并備案。5.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴禁以包代管、以罰代管。

6.公司基建部組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度，在對潛在分包商資質(zhì)業(yè)績進行審查的基礎(chǔ)上，建立公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整。

7.公司基建部負責落實國家電網(wǎng)公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，負責施工企業(yè)分包商準入管理，負責動態(tài)掌控分包安全信息和控制分包安全風險，負責對基層單位和在建工程的分包安全管理工作進行檢查、考核、評價，負責及時上報分包安全信息。

8.建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍，嚴格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績，對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息，定期組織開展工程項目分包管理檢查，監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全管理，負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。9.監(jiān)理單位依據(jù)合同對工程項目分包情況進行全過程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理制度；審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實施分包安全監(jiān)理；動態(tài)核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

10.施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的項目安全管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度；配合省公司建立年度合格分包商名冊；明確分包安全管理機構(gòu)和人員，對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理；定期組織、督促分包商開展各類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。

11.嚴禁將下列建設(shè)項目主體工程進行專業(yè)分包：送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。

12.勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足安全施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。

13.禁止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶領(lǐng)的情況下獨立承擔拆除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、、鐵塔組立作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建設(shè)單位明確的其他危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。

14.對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進行。重點審查分包商的施工技術(shù)能力和安全、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。15.分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：

（一）具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；

（二）法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；

（三）政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；

（四）分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；

（五）確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；

（六）施工管理機構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；

（七）保證施工安全和質(zhì)量的機械、工器具、計量器具、安全防護設(shè)施、用具的配備；

（八）安全文明施工和質(zhì)量管理制度。

16.施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織（或監(jiān)督專業(yè)分包商組織）對專業(yè)分包商全體人員進行身體健康檢查，對體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建設(shè)施工作業(yè)的人員應(yīng)督促分包商及時清退；分包商人員的體檢證明須由縣級及以上（或等同縣級及以上）醫(yī)療機構(gòu)出具。嚴禁分包商錄用未成年者。17.工程開工前，施工項目部應(yīng)組織專業(yè)分包商全體分包人員分工種進行安全教育和考試，考試合格后，方可進入現(xiàn)場施工；凡增補或調(diào)換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報監(jiān)理項目部備案。業(yè)主項目部定期檢查分包商人員的安全教育和考試情況。

18.施工項目部必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組，實行與本單位職工“無差別” 的安全管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級安全教育、安全教育培訓、意外傷害保險、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊。

19.分包商人員進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，施工項目部負責為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證”，并在上崗時佩戴。“胸卡證” 嚴禁轉(zhuǎn)借他人。

20.施工項目部嚴格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工方案或措施并備案，施工項目部審查后報監(jiān)理項目部審批，并監(jiān)督其嚴格實施。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工項目部應(yīng)按規(guī)定對施工方案組織專家論證。

21.分包商必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程、遵守公司有關(guān)安全的管理規(guī)定。

四、安全檢查工作制度

1.安全檢查形式：安全檢查分為專項安全檢查、定期安全檢查、日常巡視檢查、季節(jié)性檢查等形式，從點到面覆蓋施工全過程、全方位。并實行重點檢查、定期復(fù)查的動態(tài)全過程跟蹤。

2.檢查依據(jù)：生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準；電力行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)范及上級主管部門安全管理制度等。

3.公司每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

4.建設(shè)管理單位，監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

5.工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。6.業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

7.系統(tǒng)外工程項目，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每季度應(yīng)開展一次安全檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，公司視工程具體情況開展安全檢查。

8.境外工程項目，承攬的監(jiān)理、施工企業(yè)每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查；在建設(shè)周期內(nèi)，省級公司開展不少于一次的安全檢查。

9.基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

10.根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

11.根據(jù)工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等）、分包管理（包括分包資質(zhì)審查、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等）等開展專項檢查活動。

12.根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

13.公司組織成立基建安全巡查組，開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

14.各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題，應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結(jié)果進行確認，實行閉環(huán)管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應(yīng)采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。

15.各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進行總結(jié)評價，不斷提高安全檢查工作水平。

五、基建安全信息管理制度

1.為配合上級加強基建安全管理工作，全面把握施工現(xiàn)場的整體安全形勢，開展風險預(yù)控工作，落實基建安全責任，現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部必須嚴格按國家電網(wǎng)公司、省公司相關(guān)文件的要求，做好安全信息上報工作。2.業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部必須安排專人負責信息上報工作。3.基建安全信息的編制上報由施工項目部負責收集編制，監(jiān)理項目部監(jiān)督初審，業(yè)主項目部最終審核上報。嚴格按照《ERP輔助模塊-基建管控基建安全月報用戶操作手冊》的要求進行操作。

4.管控安全月報的填報的截止時間為：施工項目部每月23日，監(jiān)理項目部每月24日，業(yè)主項目部每月25日。電子版安全月報的上報時間為每月25日。

5.各項安全信息必須如實上報，嚴禁弄虛作假，“重大風險因素”必須根據(jù)現(xiàn)場工程進展階段進行認真分析，擬采取的預(yù)控防范措施必須具體且有針對性，當月基建安全管理方面開展的主要工作及下月主要風險及重點工作計劃等必須按照規(guī)定的字數(shù)填寫。

6.各單位上報的信息月報，必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審閱，提高信息月報的重視程度。

7.電子版安全月報幾張表格的填報要求為： 7.1本單位投資項目基建安全信息匯總表（表一）：為浙江公司投資在建項目匯總表，填寫工程規(guī)模、工程數(shù)量、公司系統(tǒng)隊伍數(shù)量、分包單位數(shù)量、分包隊伍人數(shù)、系統(tǒng)外隊伍數(shù)量、系統(tǒng)外隊伍人數(shù)、施工項目部數(shù)量、形象進度等內(nèi)容。7.2系統(tǒng)外工程匯總表（表二）：填寫國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)業(yè)務(wù)類型，系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)匯總表中現(xiàn)場人數(shù)填寫所屬企業(yè)現(xiàn)場員工和所承攬工程分包人員總數(shù)（不含總承包發(fā)包隊伍人員）。

7.3系統(tǒng)外施工項目一覽表（表三）：填寫系統(tǒng)外施工項目的詳細信息。

7.4風險項目一覽表（表四）：填寫下月重大風險因素項目。8.基建安全事故和突發(fā)事件上報執(zhí)行即時報告制度，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本項目部負責人報告，此后應(yīng)逐級上報，每級口頭電話上報時間不得超過一小時。各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

9.基建安全信息的管理報送工作將通過相關(guān)評價工作進行考核，對于工作不到位的單位將按相關(guān)獎懲條款予以處罰。

六、安全獎懲制度

1.公司基建系統(tǒng)安全獎懲工作堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責任追究與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機制，推進各級基建安全責任制的落實。2.公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效，通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果，對年度基建安全管理先進單位進行表彰，對未實現(xiàn)安全目標的單位和個人按公司有關(guān)制度進行處罰。

3.公司負責監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。4.監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度，設(shè)立安全管理專項基金，確保獎懲制度落實到位。

5.公司、建設(shè)管理單位依據(jù)國家電網(wǎng)公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

6.建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定有關(guān)要求，對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進行安全考核及評價；合同中應(yīng)明確安全保證金金額，并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

7.項目安全管理評價結(jié)果，作為項目安全工作考核依據(jù)之一；業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

8.業(yè)主項目部對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人進行通報批評，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。

9.監(jiān)理項目部對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故（件），應(yīng)簽發(fā)書面通知并進行處罰，報業(yè)主項目部備案。

10.違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

11.發(fā)生事故（事件）或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故（件）的項目部，取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

12.業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價考核，評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司，考核結(jié)果與招投標掛鉤。

13.公司基建系統(tǒng)發(fā)生事故（事件），應(yīng)根據(jù)事故（事件）的性質(zhì)、等級，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，對事故（事件）責任單位和個人進行責任追究和經(jīng)濟考核。

14.基建安全事故（事件）信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報，按公司有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和責任人員進行處罰。

第二篇：浙江省電力公司發(fā)言材料基建安全管理工作匯報

浙江省電力公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就浙江省電力公司基建安全管理工作匯報如下。

一、基建任務(wù)的完成與安全情況

1-9月份浙江公司共完成投資85.53億；投產(chǎn)110千伏及以上變電容量1644.45萬千伏安、線路1952.59公里；開工110千伏及以上變電容量1992.3萬千伏安、線路2083.39公里。

在完成繁重基建任務(wù)的同時，浙江公司基建系統(tǒng)未發(fā)生重傷及以上人身事故、重大機械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負主責的重大交通事故，未發(fā)生施工原因造成的停電事故和其他造成重大影響的事件，在國家電網(wǎng)公司安全互查活動中，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，基建安全處于受控狀態(tài)。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理體系

基建安全管理體系是國家電網(wǎng)公司基建標準化管理體系的重要組成部分，建立健全基建安全管理體系，是理順安全管理

關(guān)系、減少安全管理重疊、強化安全管理能力、提高安全管理效率的基礎(chǔ)性工作。6月30日前，在完成省公司層面基建安全標準化管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，浙江公司組織編制了《國家電網(wǎng)公司業(yè)主項目部基建安全標準管理手冊實施細則》和《浙江省基建安全管理評價辦法》，明確了浙江公司基建安全管理體系的管理內(nèi)容、方法、流程、標準和評價機制，并從7月份開始開展建設(shè)優(yōu)秀業(yè)主項目部活動，為安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面開展基建安全管理策劃

為了提高基建安全管理工作的針對性和有效性，全面控制影響基建安全的重大風險，根據(jù)09年國家電網(wǎng)公司安全工作要求，結(jié)合浙江公司實際情況，編制下發(fā)了《2009基建系統(tǒng)安全文明施工管理策劃》，并組織對全省建設(shè)管理單位編寫的基建安全策劃方案進行審查，要求在日常基建安全管理工作中認真貫徹落實。安全管理策劃工作的全面開展，為加強超前策劃與指導(dǎo)，提高安全管理的主動性奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）認真組織安全生產(chǎn)主題活動

為認真貫徹落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動和國家電網(wǎng)公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)反違章活動的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省電力公司基建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)無違章年”活動工作實施方案》，整理出了電力工程基建施工典型違章現(xiàn)象 — 2 —

100條，并制作生動的動漫片，力爭從根本上消除各類違章和事故隱患，著力解決管理不到位、責任不落實等問題，推動工程現(xiàn)場反違章和安全生產(chǎn)無違章年活動深入進行。目前該項活動正處于推進實施階段。

（四）重點加強專項安全工作檢查

2009年浙江公司基建任務(wù)極為繁重，除了大量的電網(wǎng)建設(shè)項目外，還有多條電氣化鐵路配套供電工程以及特高壓工程，基建安全管理工作壓力巨大。為此，浙江公司針對安全策劃工作辨識出的重大風險，重點加強了專項安全工作檢查，努力通過重點控制來實現(xiàn)對全省基建安全的全面控制。6-7月結(jié)合春季安全大檢查，組織對嘉興、金華、紹興、舟山等地在建輸變電工程和火電工程的消防交通、施工用電、腳手架、跨越架、線路臨時拉線、大型機械設(shè)備等進行了專項安全檢查；根據(jù)國家電網(wǎng)公司基建安全?2009?103號文《關(guān)于加強公司所屬施工企業(yè)火電施工現(xiàn)場安全管理的緊急通知》要求，結(jié)合國家電網(wǎng)公司開展的基建專項安全監(jiān)督活動，對浙江省火電公司施工的上海漕徑電廠項目、樂清電廠項目和220kV舟山大陸聯(lián)網(wǎng)工程進行了抽查。

（五）努力實現(xiàn)安全管理全員參與

安全管理工作不應(yīng)該只是安全員的責任，只有努力培養(yǎng)“安

全管理，人人有責“的理念，實現(xiàn)安全管理的全員參與，才能從根本上實現(xiàn)安全無事故的目標。浙江公司在安全管理工作上充分發(fā)揮基建系統(tǒng)的整體優(yōu)勢：省公司基建部人員到現(xiàn)場，不管是否負責安全工作，都要根據(jù)統(tǒng)一的檢查表進行安全抽查；各建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位每月組織安全自查，并將自查結(jié)果上報省公司；加強安全文明施工宣傳教育，到今年9月底，省公司層面已對300余人進行了《輸變電工程安全文明施工標準》等文件的宣貫培訓，施工單位采取安全知識小讀本、安規(guī)考試、安全交底等多種形式實現(xiàn)全員培訓等。

（六）推廣促進安全管理交流活動

為充分發(fā)揮示范工程的先進帶動作用，加強省內(nèi)不同地區(qū)之間的交流學習，浙江公司召開了安全文明施工現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，對國家電網(wǎng)公司Q／GDW 250-2009《輸變電工程安全文明施工標準》進行了宣貫，到500kV蘭溪變、220kV鳳川變現(xiàn)場參觀交流；編寫了《浙江省電力公司輸變電工程安全管理流動紅旗競賽實施辦法》，組織系統(tǒng)各單位專家對參加輸變電工程安全管理流動紅旗競賽的工程項目進行對調(diào)檢查；通過積極開展安全文明施工標化工程、安全管理流動紅旗競賽等活動，實現(xiàn)安全管理水平的共同提高。

（七）統(tǒng)一標準，遠程支持，確保省外、國外工程順利進 — 4 —

行

隨著浙江省外、國外工程點的增多，根據(jù)省公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署，利用省火電公司的EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)資源，我們加強了對省外、國外工程的遠程控制，初步建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場安全管理模式。在EIIS企業(yè)信息集成系統(tǒng)中，我們建立了以法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范、管理程序、作業(yè)程序以及表式記錄為基礎(chǔ)的一系列標準統(tǒng)一的項目安全管理模板。同時設(shè)計了各項目、單位的月度工作報表，要求各項目、單位每月上報主要工程完成情況、重點部位的安全監(jiān)督情況、安全檢查及專項檢查情況、安全教育活動情況以及獎懲、事故、事件以及不符合的控制分析情況，加強了安全信息的上報、匯總和分析工作，以便公司能及時掌握各施工點的安全生產(chǎn)工作情況。

三、關(guān)于工程分包和大型機械設(shè)備安全管理的幾點體會 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制勞務(wù)施工人員和大型機械設(shè)備安全事故方面取得了較好的效果，主要得益于以下幾點：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用親情化管理，安全管理上同等對待分包隊伍。不斷規(guī)范勞務(wù)分包管理，實行“親情化”管理，推廣“政治上重視

一點、人格上尊重一點、生活上關(guān)心一點、技術(shù)上幫助一點、安全上嚴格一點、報酬上合理一點”的“六點”管理模式，確保勞務(wù)員工與正式員工 “施工環(huán)境一樣、勞動保護一樣、接受教育一樣、食宿條件一樣”，其中通過加強對施工中勞務(wù)分包單位使用的工器具管理，即嚴格禁止使用勞務(wù)分包單位自帶的工器具，一律使用發(fā)包單位統(tǒng)一配臵的工器具，從源頭上消除了由于工器具維護、保養(yǎng)不當所致的施工隱患，有效地保障了施工的安全。

將分包單位納入和系統(tǒng)單位同樣的安全管理范疇，開展常規(guī)、季節(jié)性、專項安全檢查，對分包隊伍人員進行動態(tài)管理并實施全員安全教育和技術(shù)交底。各施工項目部建立了包含分包單位在內(nèi)的應(yīng)急管理體系，分別就臺風、火災(zāi)事故、觸電事故等應(yīng)急處臵進行描述，對員工、勞務(wù)工、專業(yè)分包隊伍開展應(yīng)急教育培訓，開展應(yīng)急演練并做好總結(jié)。

2.結(jié)合浙江電網(wǎng)工程實際，創(chuàng)新采用變電站安全文明標化設(shè)施配送式管理。浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況是：變電土建工程通過市場招標，大部分土建單位對電力系統(tǒng)的安全標化建設(shè)認識不足、意識不高、投入不夠，變電站土建、電氣安裝分別由不同的施工單位在不同的時間段施工，場地的安全文明標示牌分別由兩家單位各自布設(shè)，缺乏統(tǒng)一性、整體性和 — 6 —

協(xié)調(diào)性。為了實現(xiàn)整個變電站建設(shè)過程中安全文明標化工作的在控，可控，能控，進一步提升輸變電工程建設(shè)現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)國網(wǎng)公司《輸變電工程安全文明施工標準》，結(jié)合浙江電網(wǎng)輸變電工程建設(shè)的實際情況，浙江公司采取電網(wǎng)建設(shè)工程部分施工安全文明設(shè)施配送式服務(wù)管理。

所謂安全文明標化設(shè)施配送式管理即對部分可以循環(huán)使用的如四牌一圖、宣傳欄、道路標示、電源箱等安全文明標化設(shè)施，由建設(shè)單位統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制作，統(tǒng)一采購，對安全文明標化設(shè)施的安裝、運輸、使用、管理等工作進行全程化跟蹤監(jiān)督，以此達到變電基建現(xiàn)場的安全文明標化水平進一步的提高。通過實行安全文明標化設(shè)施配送式管理，減少了材料消耗和資源占用，達到安全文明設(shè)施標準化、工業(yè)化、環(huán)?；繕?，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化服務(wù)。

（二）大型機械設(shè)備安全管理方面

1.規(guī)范機械設(shè)備使用的工藝流程，重視各項管理措施的貫徹落實。今年，浙江省火電建設(shè)公司完成了國家電網(wǎng)公司布臵的《LR1750履帶式起重機安裝拆卸工藝》、《SCC4000履帶起重機安裝拆卸工藝》兩個工藝的編寫工作，參加了國家電網(wǎng)公司《電力建設(shè)起重機械安裝拆卸工藝指導(dǎo)手冊》審查工作，及時

修訂了《大型機械設(shè)備管理程序》、《中小型機工具管理程序》、《起重機械防風防雷管理規(guī)范》等管理程序。

為貫徹落實《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)起重機械安全管理重點措施》，浙江省火電建設(shè)公司在每個工程項目部專門成立機械管理科，對機械實行堅持機械進場審查嚴格化、機械交叉作業(yè)管理規(guī)范化、機械檢查常態(tài)、維護保養(yǎng)定期化、大型機械安裝拆卸程序化等“五化”管理，還邀請了國家電網(wǎng)公司安全管理專家在北侖電廠三期項目部舉辦起重機械安全管理培訓。

2.實行大型機械設(shè)備的專業(yè)管理，強化設(shè)備使用過程的監(jiān)督控制。浙江省火電建設(shè)公司和浙江省送變電工程公司均成立施工機械租賃公司，實行專業(yè)化安全管理模式，由其負責機具的維護、保養(yǎng)、檢驗和配送工作，對大型機械設(shè)備實行集中控制、統(tǒng)一調(diào)配。浙江省火電建設(shè)公司還借助固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)實時掌握機械分布，通過網(wǎng)上填寫機械履歷，實現(xiàn)遠程監(jiān)督機械的保養(yǎng)。

在現(xiàn)場使用過程中加強了對各項目大型機械設(shè)備使用情況的跟蹤與監(jiān)督工作，對項目機械使用采用“五關(guān)一控制”制度，即嚴把機械準入關(guān)、機械隊伍和人員準入關(guān)、作業(yè)指導(dǎo)書的審查會簽和安裝拆卸控制關(guān)、機械安全狀況檢查整改關(guān)、機械管理關(guān)，做好對重要吊裝和運輸、關(guān)鍵的安裝拆卸過程、負荷試 — 8 —

驗等機械重要作業(yè)過程實施安全控制和旁站監(jiān)督。

高度重視對特殊作業(yè)環(huán)境下施工機械使用的管理，如針對舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履帶吊等大型機械設(shè)備特點，編制了專項的《CKE2500履帶式起重機動遷、拆裝方案》；對工程的新型高塔抱桿在廠內(nèi)試驗階段就安排設(shè)備管理技術(shù)人員、機械和電氣維修人員提前介入，并由制造單位技術(shù)人員就抱桿的結(jié)構(gòu)和各個關(guān)鍵點進行原理講解；編制《370m高塔組立施工作業(yè)指導(dǎo)書》，對高塔吊裝過程制作三維立體動畫視頻光盤，對全體施工人員進行直觀的技術(shù)交底；對高塔工程進場的所有機械設(shè)備、安全機具、起重工器具在加強日常維護檢查的基礎(chǔ)上，由項目安全部門組織不定期檢查，確保設(shè)備機具始終處于良好狀態(tài)。

3.加強對老舊機械設(shè)備的技術(shù)評估，多種形式確保大型機械使用安全。針對火電工程大型機械設(shè)備使用頻繁，老舊機械設(shè)備較多的特點，對所有在用老舊機械設(shè)備安全狀況進行評估和分析，并根據(jù)評估結(jié)果采取對應(yīng)措施。截止目前為止，浙江省火電建設(shè)公司已完成對三臺履帶式起重機的大修工作，完成了四臺龍門吊修理并重新投入使用，一臺龍門吊已經(jīng)報廢回收，其余各項老舊設(shè)備的處理工作正按整改計劃實施。

浙江公司下屬火電建設(shè)公司和送變電工程公司每個季度組

織一次大型機械技術(shù)分析會，分析大型機械存在的問題，協(xié)商解決對策；及時吸取國家電網(wǎng)公司起重機械事故通報的深刻教訓，有針對性地組織專項檢查，并借助起重機械作業(yè)人員資格和復(fù)審培訓，與技能人員交流事故案例、起重機金屬結(jié)構(gòu)和機構(gòu)的原理及故障分析，提高作業(yè)人員技能水平和應(yīng)急處理能力；加強每季度的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的機械設(shè)備隱患，對于檢查出來的問題立即安排落實整改等。

安全工作，任重道遠，沒有終點，只有起點。沒有事故才是硬道理。安全生產(chǎn)有規(guī)程可循，無捷徑可走；有教訓可記，無經(jīng)驗可談；有成績可論，無老本可吃。浙江公司將繼續(xù)扎實做好各項安全管理工作，努力實現(xiàn)基建安全的長治久安。

湖北省電力公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就湖北省電力公司基建安全管理工作匯報如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情況

截止到今年9月，湖北公司投資在建工程93項，變電總?cè)萘?87.6萬千伏安，線路總長度1330公里。公司系統(tǒng)施工隊伍93個、系統(tǒng)外施工隊伍15個，現(xiàn)場人數(shù)3900余人。湖北公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)承攬國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)外工程建設(shè)類業(yè)務(wù)33項，現(xiàn)場人數(shù)近4000人。湖北公司認真落實國網(wǎng)公司有關(guān)安全管理的文件要求，強化安全管理策劃，創(chuàng)新安全管理方法，積極推進安全管理標準化，截止目前，基建安全形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)局面和安全“雙零”目標。

一是認真貫徹落實國網(wǎng)安全管理有關(guān)要求。及時轉(zhuǎn)發(fā)了國網(wǎng)公司《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)安全管理工作的通知》、《加強火電施工企業(yè)安全管理的重點措施》等重要安全管理文件，開展專項安全培訓并編制《重點要求安全檢查表》進行了專項

檢查。

二是基建安全氛圍進一步強化。年初將基建安全工作納入省公司系統(tǒng)九項重點督導(dǎo)工作范疇，成立了基建安全管理督導(dǎo)組；將09年確定為“基建安全管理年”，制定活動方案并定期督導(dǎo)；認真開展省內(nèi)輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動；按月召開基建安全專題會，對有關(guān)重點作業(yè)風險、境外項目安全提出要求；定期在公司安委會上通報基建安全管理形勢；編制了“電力安全生產(chǎn)風險重點防范四個十條”手冊并印發(fā)全體人員人手一份。

三是強化安全管理策劃。在公司編制基建安全管理策劃的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)各單位編制本單位的策劃并進行評審，形成了省公司、建設(shè)管理單位、項目三級策劃體系；對項目安全文明施工總體策劃由省公司統(tǒng)一審批，在安全檢查中，根據(jù)策劃方案逐項檢查。

四是大力加強安全稽查。深入推進專項治理活動，對大型機械、分包安全管理、監(jiān)理安全管理均組織了專項檢查，通過整改消除隱患；實現(xiàn)了500千伏及以上項目每月檢查一次，220千伏項目每季度檢查一次，110千伏項目全程檢查一次，火電項目每階段檢查一次的目標。

五是創(chuàng)新安全管理方法。開展了安全文明施工器具的統(tǒng)一 — 12 —

配送工作，提高了現(xiàn)場落實標準的整體水平；對立塔放線等高空作業(yè)全面強制統(tǒng)一配送攀登自鎖器、速差自控器，防范重點安全風險；建立了覆蓋全省各單位、項目的安全短信系統(tǒng)。

六是基建標準化工作穩(wěn)步推進。安全標準化體系建設(shè)按計劃推進。各工程現(xiàn)場業(yè)主項目部及各責任主體的安全管理體系基本完善，標準化評價辦法已經(jīng)建成。

二、湖北公司火電及境外項目安全管理情況

目前我公司直屬施工企業(yè)承建國內(nèi)火電在建項目10個，在建火電項目裝機規(guī)模共487.2萬千瓦，現(xiàn)場員工人數(shù)2242人，分包隊伍61個，分包隊伍人數(shù)2468人，其中，華能岳陽電廠等5個項目目前正處于高峰期，施工風險較大。

自公司所屬湖北電建一公司在我國電力施工企業(yè)中率先走向國際電建市場后，湖北電建二公司、湖北宏源電力工程股份公司、湖北電力試驗研究院、湖北省電力勘測設(shè)計院均走向了國際市場。目前10個在建項目主要分布在8個國家，在建火電建設(shè)項目裝機共175.1萬千瓦，在建輸變電項目主變?nèi)萘?2.6萬千伏安，線路長度450公里。境外派出總?cè)藬?shù)1569人，合同金額約11億元。

公司對火電企業(yè)的安全管理一直非常重視，認真落實有關(guān)要求，強化安全稽查活動，起到了良好的效果?；痣娖髽I(yè)自2006

年以來一直保持安全平穩(wěn)局面，無重傷及以上安全事故發(fā)生。同時，公司參與境外項目建設(shè)起步早，信譽度較高，至今未發(fā)生任何安全質(zhì)量事故。

總結(jié)公司的境外項目建設(shè)管理工作，我們主要開展了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，強化管理責任落實。公司領(lǐng)導(dǎo)層火電和境外項目從前期談判、合同簽訂、建設(shè)實施各個階段有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常在火電工地進行檢查督導(dǎo)，每年親赴各境外工地進行現(xiàn)場安全檢查和督導(dǎo)；在季度召開的安委會上，進行火電和境外項目安全管理的專題匯報。在和有關(guān)單位簽訂目標責任狀時，把火電和境外項目納入到考核范圍，進一步落實了管理責任。

二是制定對策，解決安全管理難點。于08年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進一步加強火電工程安全管理工作重點要求的緊急通知》（鄂電司基?2008?190號），提出了加強火電安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作等十二類34條重點要求；成立了火電安全管理專家組；加大了扶持火電企業(yè)進入電網(wǎng)建設(shè)的力度，同時促進了火電施工吸收電網(wǎng)建設(shè)安全文明施工的理念，實現(xiàn)了文明施工水平的進一步提升。

三是強化管理，狠抓項目安全檢查。將火電安全管理作為 — 14 —

省公司重點工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大火電安全稽查力度，委派專人配專車對火電項目進行稽查。

四是落實重點，狠抓安全風險管理。結(jié)合國網(wǎng)公司要求，組織起重機械及工機具檢查，督導(dǎo)各單位強化外租、老舊機械的管理；開展分包專項治理活動，對所有火電施工單位進行了專項督導(dǎo)，采取強化分包合同管理、分包人員管理、分包安全技術(shù)措施管理的重點措施；對業(yè)主管理水平低、協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)場加大檢查頻次。

五是有的放矢，加強境外項目管理。9月3日，公司組織召開了境外項目安全管理專題會議，對當前境外項目安全管理進行了梳理，分析了存在的安全風險，提出了風險應(yīng)對措施和工作要求，為境外項目安全管理起到了重要作用。

從目前的情況看，我們的火電和境外項目安全管理工作仍的問題主要有：

一是管理跨度大?；痣姾途惩忭椖恳话阍谑⊥?、國外，這就造成管理的實時性差，造成監(jiān)管工作的主動性不強，效果較差。二是管理環(huán)境差。國內(nèi)火電工程業(yè)主管理水平參差不齊，部分業(yè)主對安全管理不重視，參建單位水平參差不齊，協(xié)調(diào)難度大。國外項目國外工程一般處于不發(fā)達國家，存在較大的風險。三是管理投入低。在各單位普遍人才流失嚴重、火電市場

競爭激烈、項目盈利空間不足的條件下，對各類投入的力量往往不足。四是境外安全風險高。境外項目一般條件艱苦，人員心理負荷大，交通、通訊條件差，部分國家還存在仇華、排華傾向，致境外項目安全管理難度加大。

縱觀這些管理方面的問題，需要我們在今后的安全管理中，針對性的強化、解決，切實提高安全管理工作的實效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）強化對基建安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責任落實。一是要落實一把手全面負責，各項目有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全的領(lǐng)導(dǎo)格局，對技術(shù)難度高、安全風險大的重要施工項目，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場到位情況進行固定電話抽查。二是認真落實國家電網(wǎng)公司文件的要求，建立對施工企業(yè)的安全管理考核制度，并進一步與對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核掛鉤。

（二）推進基建安全信息管理，改進管理績效。一是擴大基建安全公用郵箱、安全短信的覆蓋面，確保安全信息的準確、實時、有效。二是對基建安全工作建立月度通報制度。三是加大現(xiàn)場安全檢查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作業(yè)人員的遵章自覺性。四是及時上報工程現(xiàn)場發(fā)生的各類事故。

（三）推進基建安全風險管理，強化專項治理。

一是準確識別當月在省公司系統(tǒng)內(nèi)較大的安全風險，由省公司基建部、安監(jiān)部組織進行現(xiàn)場督導(dǎo)。二是加大分包及機械安全管理的力度，開展分包作業(yè)隊伍的全口徑清理工作，再開展一次大型機械專項治理活動。三是組織監(jiān)理人員取證培訓工作，提高專業(yè)監(jiān)理尤其是安全監(jiān)理的持證上崗率。

（四）加強安全教育培訓，推進安全標準化管理。一是建立安全試題庫，落實對各類人員的安全考試。二是召開加強對現(xiàn)場安全防護裝臵和個人安全防護裝備的現(xiàn)場應(yīng)用培訓，提高應(yīng)用能力和自覺性。三是出臺《湖北省電力公司電網(wǎng)建設(shè)工程安全文明施工總體策劃范本》等文件，提高安全標準化管理的整體水平。

（五）加大扶持力度，推進火電管理安全水平提升。一是進一步加大扶持火電施工企業(yè)市場開發(fā)力度。支持各火電施工企業(yè)進入電網(wǎng)建設(shè)。二是強化對火電施工企業(yè)重點風險的管理，對大型機械拆除、重要危險性作業(yè)、基建部和安監(jiān)部派人進行現(xiàn)場督導(dǎo)。三是強化安全事故的反思工作，務(wù)求深入人心，警鐘長鳴。

（六）克服困難，強化境外項目安全管理。

一是要加強總結(jié)，對境外工程一些好的安全管理經(jīng)驗進行提煉，用于國內(nèi)外項目建設(shè)管理，以此促進境內(nèi)外項目管理的

互動和一體化管理。二是拓寬渠道，加強信息溝通傳遞。解決國內(nèi)外項目在各類管理文件精神貫徹落實相對滯后的問題。三是強化境外項目的安全風險識別和預(yù)控工作，切實規(guī)避社會政治風險、自然環(huán)境風險、人員心理風險、分包安全風險、施工機械風險、交通安全風險、實體質(zhì)量風險。四是關(guān)心境外作業(yè)人員生活，保持人員穩(wěn)定。

盡管我公司基建安全管理上取得了一定的成績，但安全生產(chǎn)是一項持之以恒、永不松懈的工作。我們將繼續(xù)按照深入學習實踐科學發(fā)展觀的成果，認真貫徹落實本次會議和鄭總的講話精神，吸取先進經(jīng)驗，確保全年基建安全“雙零”目標，向國網(wǎng)公司交上一份滿意的答卷。

東北電管局第一工程公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，下面我就東電一公司基建安全管理情況簡要匯報如下。

一、我公司境內(nèi)外工程概況

隨著國內(nèi)能源建設(shè)的快速發(fā)展，我公司也迎來了持續(xù)4年的快速發(fā)展期。從2006年到2009年，我公司每年在建項目持續(xù)保持20個左右，施工產(chǎn)值始終保持在20億左右。目前我公司國內(nèi)主要在建項目有20個，其中1000ＭＷ核電機組常規(guī)島建筑安裝工程2臺，1000ＭＷ火電機組主體建筑安裝工程1臺，1000ＭＷ火電機組附屬建筑安裝工程3臺，600ＭＷ級火電機組建筑安裝工程6臺，300ＭＷ級火電機組建筑安裝工程3臺。

我公司曾于1996年承擔菲律賓蘇澳電廠2×600MW燃煤發(fā)電機組兩臺鍋爐本體的安裝工程。2007年開始承擔土耳其EREN電站2臺600MW超臨界燃煤機組建筑安裝工程，目前仍然在建。1#機組汽機扣蓋于8月20日完成，鍋爐水壓于8月22日完成，計劃1#機組于明年4月16日整套啟動，7月16日移交生產(chǎn)。

2#機組發(fā)電機定子已于9月23日成功就位，預(yù)計12月末鍋爐水壓完成，明年5月16日整套啟動，9月4日移交投產(chǎn)。

二、安全管理存在的主要問題

1.習慣性違章依然是企業(yè)安全事故的主要成因。通過安規(guī)培訓、事故案例學習、罰款、下崗集中學習等嚴厲管理措施仍然不能完全杜絕。

2.部分外協(xié)施工人員和勞務(wù)工安全意識不強，自我防護能力差。對施工中的危險點不能預(yù)知，不知道怎樣保護自己。

3.外協(xié)隊伍安全管理需要進一步加強。部分外協(xié)隊伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外協(xié)隊伍施工人員素質(zhì)普遍較低，安全意識和安全自我保護能力較差，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，還需要進一步加強管控和培訓。

三、安全管理風險分析 1.項目管理方面

各施工項目業(yè)主方普遍壓縮工期，設(shè)備到貨滯后或與安裝進度不匹配，各項目部不得不加班加點趕工期，甚至是24小時倒班不間斷作業(yè)，施工人員疲勞，立體交叉作業(yè)多，管理難度加大，施工風險加大。

由于施工任務(wù)的急劇增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外協(xié)隊伍，外協(xié)隊伍自身的素質(zhì)和管理水平參差不齊，存 — 20 —

在個別外協(xié)隊伍管理不到位的現(xiàn)象。

2.季節(jié)性施工風險

由于項目分布區(qū)域廣，高寒、高溫、海邊都有施工項目。高寒地區(qū)冬季施工易發(fā)生火災(zāi)、中毒、高墜、交通等方面的事故；高溫地區(qū)夏季易發(fā)生中暑；汛期及雨季則容易發(fā)生坍塌、觸電、雷擊等事故，南方海邊施工項目還要面臨臺風及８級以上大風的考驗。

3.國外工程施工安全風險

國外工程環(huán)境、法律、管理模式等差異性對安全工作帶來了一定的管理風險；當?shù)厣鐣伟?、突發(fā)事件和地緣政治動蕩不安帶來的風險；國內(nèi)采購設(shè)備長途運輸帶來的風險；國內(nèi)外技術(shù)標準差異帶來的風險。

4.現(xiàn)場外安全風險

組織水上活動；私自參與水上活動；騎摩托車上下班、酒后駕車、違章駕車等交通風險。

四、安全管理經(jīng)驗

在日益繁忙的施工過程中，我公司本著“安全為天”基本原則，多角度、深層次探索施工安全問題并取得實效。

一是適度控制企業(yè)擴張速度，確保施工能力與施工總量相適應(yīng)。從2004年到2006年，是我公司施工總量快速增長期，— 21 —

施工總量增長多達4倍。面對如此快速的增長和擴張，我們高興之余也心存憂慮，因為自有施工人員、施工機械以及外協(xié)隊伍的不足必然會帶來安全問題。所以，從2007年開始，除核電項目、百萬千瓦項目以及國外項目等高端項目全力參與外，其它項目則適度放棄，有選擇地參與投標。從而確保主體工程、重要單位工程由自有員工施工，進而確保施工安全。

二是強化安全責任體系建設(shè)，逐級落實安全責任。全面推行“落實責任、遵章守紀、全員參與、持續(xù)改進”的安全管理模式。以有效運行安全管理體系為目標，建立三個保證體系，努力實現(xiàn)安全責任“三到位”。三個保證體系為：以各級一把手為核心的安全行政保證體系；以總工程師為核心的安全技術(shù)保證體系；以安監(jiān)部門為核心的安全監(jiān)督管理體系?！叭轿弧狈謩e為：加強領(lǐng)導(dǎo)層的安全責任，做到保證體系履行職責及決策到位；加強管理層的安全責任，做到監(jiān)督檢查到位；加強執(zhí)行層的安全責任，做到執(zhí)行安全規(guī)程、規(guī)定及安全措施到位。為確保體系有效運行和安全責任落實到位，公司總部與各項目部簽訂《安全目標責任書》，各項目部與專業(yè)工地簽訂《安全目標保證書》，專業(yè)工地與班組簽訂《安全目標保證書》，逐級落實安全責任和管理目標，一級對一級負責，一級保證一級。公司還出臺了《東電一公司安全考核細則》，通過日常考核、體系內(nèi) — 22 —

審、現(xiàn)場檢查等形式，累計考核得分，與年終兌現(xiàn)掛鉤，督促項目部各級人員安全責任的落實，進一步加強對項目部、專業(yè)公司安全工作的監(jiān)督和管理。

三是認真貫徹上級工作部署，開展行之有效的各項安全活動。國網(wǎng)公司及遼寧省公司針對火電施工企業(yè)安全管理的實際情況下發(fā)了一系列安全文件，提出了加強安全管理的一系列要求和措施，我公司認真組織傳達貫徹和落實，及時行文傳達到施工現(xiàn)場的每一個班組。我公司認真組織召開安委會及安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，通過安全信息反饋及對現(xiàn)場的檢查認真分析各現(xiàn)場的安全管理狀況，針對存在的問題及下一步的重點工作進行安全管理提示，及時對公司下一步安全工作作出安排，開展行之有效的安全活動。

四是加強事前預(yù)防和過程控制，確保日常安全管理措施落實到位。公司高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作，認真分析施工過程可能存在的風險，有針對性地制定安全技術(shù)措施。執(zhí)行重大方案公司審批制度，建立了方案審批的專家?guī)欤ㄟ^嚴格的方案審查，保證了施工方案的安全性、合理性、可執(zhí)行性、經(jīng)濟性；加強對施工作業(yè)組織和安全技術(shù)交底工作的管理，管理責任落實到工地班組，確?，F(xiàn)場指揮、施工人員嚴格按施工方

案組織施工；將安全技術(shù)交底改為培訓，通過重復(fù)交底及班前會交底，使作業(yè)人員真正認識到哪些是危險點并掌握危險點的防控措施。施工過程中重視隱患排查和反違章專項治理工作，成立了以公司總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管理責任，建立了管理制度和實施細則，公司班子成員分片到各現(xiàn)場監(jiān)督檢查隱患排查和反違章工作的落實情況，要求各單位對一些隱患問題出重拳，嚴整改、重落實，做到“四落實”（領(lǐng)導(dǎo)必須落實、責任必須落實、監(jiān)督必須落實、查處必須落實）。進一步加大反違章力度，嚴厲打擊各類違法、違章行為，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理來糾正違法、違規(guī)、違章行為，有效控制違章行為的發(fā)生。同時加強反違章的安全培訓，提高職工的安全意識，使職工意識到違章有可能造成的嚴重后果，09年累計組織一線施工人員安規(guī)培訓及事故案例學習9000余人次。

五是加強起重機械管理，最大限度提高完好率和運行可靠性。公司按照國網(wǎng)公司起重機械安全管理“兩個文件”的要求，進一步梳理了管理體系，在機械安全檢查、大型施工機械管理和人員培訓方面加強了管理。

機械安全檢查共分四個層面進行。一是配合國網(wǎng)公司和省公司檢查并積極進行整改，如黃驊項目。二是邀請省公司機械管理專家對大型機械進行了全面檢查，如綏中項目。三是公司 — 24 —

本部巡回專項安全檢查，截止9月底已檢查了鐵嶺、清河等六個項目。四是責成機械化公司對各項目部起重機械進行專項安全檢查。

大型起重機械設(shè)備運到現(xiàn)場時由當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門檢測。設(shè)備拆卸、安裝均編制作業(yè)指導(dǎo)書，并經(jīng)項目部總工審批。施工前對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，施工過程中由機械安全管理專工旁站監(jiān)督。大型起重機械空臵期安排機械化公司檢修保養(yǎng)，確保機械性能良好。

人員培訓采取三種方式進行。一是邀請省公司機械管理專家進行大型機械專項使用管理培訓。二是通過理論知識和技能比武大賽培訓并提高操作人員素質(zhì)。三是責成機械化公司舉辦起重機械安全管理培訓班。

機械管理各項工作全面改善了起重機械的技術(shù)狀況，起重機械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重視班組安全工作，夯實安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合國網(wǎng)公司及省公司關(guān)于班組安全管理的要求以及公司的實際情況，公司研究制定了《關(guān)于進一步加強班組安全管理工作的通知》，下發(fā)到各單位，要求各單位加強班組安全管理工作，項目部領(lǐng)導(dǎo)分片每周至少一次到基層班組參加班組安全活動，監(jiān)督檢查班組開展班前“三交”、“三查”及班后總結(jié)工作。通過此項工作

— 25 — 的開展，進一步夯實了班組安全管理工作。

七是加強外協(xié)隊伍安全管理，形成公司安全生產(chǎn)管理一盤棋。首先對外協(xié)隊伍進行嚴格的資質(zhì)審查，審查合格的方可派到各項目部，防止資質(zhì)業(yè)績不符合要求的隊伍和人員進場施工。外協(xié)隊伍進入施工現(xiàn)場前簽訂《安全協(xié)議》，進一步明確安全責任和管理目標。公司將外協(xié)隊伍納入到專業(yè)公司的班組加強管理，嚴格執(zhí)行省公司提出的施工作業(yè)“十不準”，嚴格控制分包隊伍發(fā)生層層轉(zhuǎn)包，施工過程中要求外協(xié)隊伍在每個施工現(xiàn)場都配備專職或兼職的安全管理人員，定期參加項目部組織的安全檢查活動和安全工作例會，認真落實管理要求，杜絕以包代管。

八是加強信息溝通，及時決策部署，做好國外工程的綜合管理。土耳其工程中標后，省公司黨組高度重視境外施工人員的安全管理，確定了正常情況周報告和特殊情況日報告制度。項目開工以來，省公司主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)親自過問并多次聽取匯報，有針對性地做出具體指示。特別是新疆7〃5事件發(fā)生后，土耳其境內(nèi)出現(xiàn)反華游行示威活動，省公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視我公司應(yīng)急預(yù)案的有效性和可靠性，專題例會審核我公司應(yīng)急預(yù)案，并提出明確要求和具體的完善措施，確保我公司土國境內(nèi)近1500名員工人身安全得到有效保障。

為加強土耳其項目工程管理，我公司成立了土耳其項目國內(nèi)分部，及時協(xié)調(diào)土耳其工程的國內(nèi)事項，建立周生產(chǎn)例會制度，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)主持，每周聽取土耳其項目的工作匯報，認真分析現(xiàn)場的安全狀況和存在問題，進行管理提示，布臵進一步加強管理的措施，及時反饋到項目部進行貫徹落實。針對土耳其項目安全管理工作面臨的困難，增派一名安全經(jīng)理和5名安全管理人員到現(xiàn)場，進一步充實安全管理力量。在國外工程現(xiàn)場，還建立起暢通的信息反饋渠道和特殊的信息來源，聘請和咨詢當?shù)氐穆蓭熀头g了解當?shù)氐姆森h(huán)境，掌握可靠的信息，用當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)規(guī)范安全管理工作和職工的行為，確保施工安全。

九是加強心理疏導(dǎo)等人性化管理措施，確保施工人員情緒平穩(wěn)。施工人員長時間離家在外，參建境外項目還要遠離祖國，容易產(chǎn)生情緒波動，進而影響施工安全。我公司認識到這一問題的嚴重性，因此通過加強心理疏導(dǎo)、縮短休假間隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及時平定職工情緒，進而確保施工安全。

五、關(guān)于安全管理的意見和建議

1.應(yīng)呼吁建立承建國際工程保障機制。隨著經(jīng)濟全球化的不斷進展，我國很多企業(yè)“走出去”，但國際工程承包是風險較

高的領(lǐng)域，易受不可遇見的外來因素如自然災(zāi)害、**、戰(zhàn)爭等不可預(yù)測事件影響而造成巨大損失。針對這種情況國家應(yīng)幫助企業(yè)建立各種風險保障措施，盡快建立工程承包風險保障制度，提高企業(yè)抗風險能力。

2.應(yīng)呼吁建立合理工期管理機制。如何避免或減少因為壓縮工期、搶工期造成的管理風險是目前火電施工企業(yè)面臨的一個難題。應(yīng)建立一種管理機制幫助火電施工企業(yè)規(guī)避這種管理風險。

3.應(yīng)加強電建企業(yè)相互間的交流學習。相互學習安全管理的先進經(jīng)驗，取長補短，進一步完善和提高安全管理水平。

總之，安全工作是基建企業(yè)永恒的主題。在新的形勢下，國內(nèi)外施工的安全管理面臨很多新的課題，如何兼顧國內(nèi)國外兩個市場，如何從容地應(yīng)對各種沖突和矛盾，如何在困境中保證工程的安全，很多事情值得深思。東電一公司將以務(wù)實的態(tài)度去面對現(xiàn)實，一切從實際出發(fā)，進一步加強安全管理工作，實現(xiàn)境內(nèi)外工程安全無事故的工作目標。

山西電建四公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我公司的安全工作匯報如下。

一、今年以來安全工作取得的成效

今年以來，山西電建四公司始終圍繞“2009安全生產(chǎn)年”這個主旋律，結(jié)合實際積極創(chuàng)新安全管理，確保了企業(yè)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面：公司實現(xiàn)了“無人身死亡事故；無較大機械設(shè)備事故；無火災(zāi)事故；無責任交通事故；無嚴重職業(yè)傷害事故；無環(huán)境污染事故”的“六個零事故”目標。安全生產(chǎn)保持了7000天長周期記錄。公司連續(xù)幾年獲得山西省政府授予的“安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新先進單位”等榮譽稱號。公司承建的“西電東送”重點電源項目—魯能河曲工程等15個現(xiàn)場分別獲得“山西省建設(shè)廳安全優(yōu)良工地”、“山西省電力公司安全達標現(xiàn)場”等榮譽稱號，安全文明施工保持了較高水平。公司認真履行中央企業(yè)社會責任得到了政府和業(yè)內(nèi)各方、社會各界的充分肯定，樹立了山西電建四公司專業(yè)敬業(yè)、誠信可信的企業(yè)品牌。

二、今年以來開展的主要安全工作

在國際金融危機沖擊影響下，全國火電建設(shè)項目急劇萎縮，— 29 —

公司面臨著項目開工嚴重不足、市場競爭日益白熱化、資金周轉(zhuǎn)極度困難等重重壓力。但即使在這種非常不利的境況下，公司始終把安全生產(chǎn)放在首位，在年初召開的首屆安委會上公司就明確提出：“今年任何開支費用都可以省，但安全經(jīng)費不能省，2009年安全費用絕不能低于2008年”，明確目標、找準切入點、擺正位臵，確保公司各項安全工作步入可持續(xù)發(fā)展軌道。主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，實施目標控制。緊緊抓住第一安全責任者的重心作用，嚴格按照“誰管理、誰負責”、“誰組織、誰負責”、“誰實施、誰負責”的原則，認真貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)制度，全面落實公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全職責，管理層狠抓責任落實，員工執(zhí)行安全規(guī)程為重點，做到責任主體到位、管理和監(jiān)督主體各司其職，杜絕了兩頭緊中間松的弱化局面。年初，公司制定《2009年職業(yè)健康安全與環(huán)境工作目標計劃》，在工作會上與基層單位簽訂《安全環(huán)境工作目標責任書》、《交通、消防安全目標責任書》80份，一線作業(yè)人員撰寫“三不傷害”保證書，確保了安全責任制的逐級傳遞。

（二）堅決貫徹上級安全會議精神，確保層層落實。國家電網(wǎng)公司、省公司召開各類安全會議后，公司第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)班子會、中層干部大會傳達落實，迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件并制定方案，保證會議精神傳遞到基層。為使上級會議精神不衰減、不斷層，— 30 —

真正落到一線人員，公司領(lǐng)導(dǎo)親自深入現(xiàn)場就傳達貫徹國家電網(wǎng)、省公司有關(guān)會議精神情況進行當場考試、當面問訊，對基層單位236人進行考試，取得預(yù)期宣貫效果，會議精神得以有效落實。

（三）深入推進全員教育培訓，安全觀念深入人心。利用今年前半年施工任務(wù)少、職工隊伍休整的時機，公司集中開展教育培訓。特別是在安全培訓上，公司對2283名職工和勞務(wù)人員進行了全員培訓及書面安規(guī)考試，考試合格率達100%。隨著下半年新中標工程開工，公司對轉(zhuǎn)場管理人員和新入場分包隊伍進行安全教育培訓，確保培訓教育不斷檔、學習安規(guī)全方位。

（四）全過程開展安全大檢查，確保安全可控在控。認真汲取國網(wǎng)公司系統(tǒng)多起事故教訓，貫徹落實國網(wǎng)公司、省公司安全管理的各項要求，舉一反三，由公司、項目部、專業(yè)分公司行政一把手親歷親為，親自帶隊開展多頻次、拉網(wǎng)式的現(xiàn)場安全大檢查和隱患排查整治活動，重點放在腳手架，施工用電、安全設(shè)施、人身防護、高處作業(yè)、大型機械等方面，累計發(fā)現(xiàn)問題449項，下發(fā)問題整改通知單15份，整改率達98%。

（五）積極開展各類安全專項整治活動。開展安全生產(chǎn)“三項行動”，制定下發(fā)《安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》，有計劃、有步驟地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，做到了統(tǒng)籌兼顧，突出重點；開展“安全生產(chǎn)專項整治”活動，取得階段性成果。召開專題會議動員部署，細化整治內(nèi)

容，制定整治標準，實現(xiàn)了隱患發(fā)現(xiàn)、報告、治理、反饋閉環(huán)管理；開展全員反違章活動。全面落實國網(wǎng)公司反違章活動決策部署，認真總結(jié)百問百查、隱患排查等活動經(jīng)驗，制定《反違章活動實施方案》，充實《安全違章處罰條例304條》，發(fā)放《安全生產(chǎn)典型違章100條》，設(shè)臵現(xiàn)場反違章教育室和安全培訓室，建立反違章糾察隊和違章人員個人檔案，形成人人反違章、個個糾違章的全員氛圍。

（六）強化機械細節(jié)管理，保證安全使用。嚴格把好機械入場關(guān)、機械人員資質(zhì)關(guān)、缺陷整改驗收關(guān)、大型機械方案審查關(guān)、機械經(jīng)營單位制度建設(shè)關(guān)，保障機械安全運行。嚴格監(jiān)控重大作業(yè)工序，提前檢查并嚴密監(jiān)控大型機械安拆及大件吊裝過程。強化機械檢查，公司專門對基層機械狀況和機械管理進行全面檢查，形成統(tǒng)一的機械管理模式。成立公司施工機械協(xié)會，發(fā)展會員，凝聚機械專業(yè)技術(shù)人員，更好地服務(wù)于機械管理，提升整體機械管理水平。

（七）強化分包管理，實現(xiàn)雙贏。高度重視并從嚴管理外包隊伍安全，遵循班組化管理模式，杜絕人情關(guān)，嚴把資質(zhì)審查關(guān)，錄用關(guān)，體檢關(guān)和培訓關(guān)。分包隊伍入場前，開展三級培訓教育考試，考試合格者辦理上崗證，配發(fā)《現(xiàn)場安全常識教育及處罰規(guī)定》。進場時統(tǒng)一著裝，佩帶統(tǒng)一安全帽，堅持每天整齊列隊上下班。過程中，按班組管理模式建立管理制度與班組臺帳，設(shè)立專（兼）職安全員，參與現(xiàn)場違章糾察隊，參 — 32 —

與每月安全流動紅旗競賽。同時，積極關(guān)注人員穩(wěn)定狀況，提高外包隊伍生活質(zhì)量，增加工作能動性。

（八）舉辦安全宣傳活動，構(gòu)建安全和諧文化。借安全生產(chǎn)月、安全專項整治、安全三項行動等活動的強勁東風，公司舉辦演講賽、征文、知識答題、合理化建議、安全格言、黨員身邊無事故、青年號手等各類安全活動，各現(xiàn)場建成“安全文化長廊”，內(nèi)容豐富，圖文并茂，融“安全月”宣傳畫、安全常識、安全警句為一體，成為教育廣大職工關(guān)注安全的主陣地，積極構(gòu)建和諧的安全文化氛圍。

三、安全管理的特色和亮點

（一）成功參建特高壓，創(chuàng)新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高壓晉東南變電站建筑工程，公司十分珍惜本次機會，創(chuàng)新開展安全文明施工管理。制定《項目管理實施規(guī)劃》、《安全文明施工二次策劃》等一系列管理辦法；持之以恒抓好現(xiàn)場安全文明施工，形成全面、全員、全方位、全過程抓安全的合力，以鐵的制度、鐵的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分開堆放、覆蓋塑料膜減少揚塵等做法，確保綠色環(huán)保。在國家電網(wǎng)公司組織的2008年第二次流動紅旗競賽活動中，我公司承建的特高壓示范工程晉東南變電站榮獲“變電工程安全管理流動紅旗”的稱號。

（二）依托省公司堅強后盾，形成電網(wǎng)工程安全管理特色。近年來，山西省電力公司高度關(guān)注并大力扶持山西電建企業(yè)發(fā)

展，盡最大可能想方設(shè)法協(xié)調(diào)省內(nèi)電源項目，從政策上支持電建企業(yè)參與省內(nèi)電網(wǎng)工程，采取電費扣除等措施幫助電建企業(yè)回收工程欠款，為電建企業(yè)生存解困提供了堅強后盾。以我公司為例，我們以參建特高壓工程為契機，積極參建了省內(nèi)多個220KV以上變電站工程，在特高壓工程施工高峰期省公司及時投入1000余萬元資金購臵了土方機械、試驗儀器等，對企業(yè)平穩(wěn)安全過渡起到了重要支撐作用。另外，省公司始終強化電建企業(yè)安全管理，會同電監(jiān)辦加大現(xiàn)場安全檢查力度和頻度，省公司領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊檢查火電現(xiàn)場，多渠道幫助指導(dǎo)電建企業(yè)搞好安全培訓，引導(dǎo)電建企業(yè)安全管理走向標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化，給公司安全管理起到重要推動作用。我們高度重視電網(wǎng)工程施工，按照國網(wǎng)公司基建管理要求，加大資金、人員、機械投入力度，變電站工程安全管理形成了鮮明特色。

（三）全方位開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動。為進一步強化全員的安全文明施工意識，以“零違章”保“零事故”，以文明施工保證安全生產(chǎn)，公司創(chuàng)造性開展“安全文明工號”創(chuàng)建活動，以點帶面，整體推進，樹立標桿。文明工號評比活動開展以來，先后共有12個項目部申報“安全文明工號”計45個，公司考核組依據(jù)“安全文明工號”考核細則，本著能夠體現(xiàn)現(xiàn)場文明施工的窗口效應(yīng)，能夠在整個施工現(xiàn)場展顯亮點與表率，能夠保證質(zhì)量工藝與安全文化齊頭并進，最終考核通過并網(wǎng)上公示“安全文明工號”18個。

（四）全面推行安全風險管理。按照國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的要求，全面推行風險管理，制定下發(fā)《公司2009年安全風險管理工作實施方案》，與質(zhì)量-環(huán)境-職業(yè)安全健康管理體系有機結(jié)合，積極開展安全風險管理體系的宣貫活動，結(jié)合各崗位作業(yè)中的主要危險源及安全風險，實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，建立閉環(huán)過程管理。同時，建立完善的應(yīng)急救援體系和事故處理體系，逐步提高應(yīng)急能力。根據(jù)山西省安監(jiān)局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，公司對現(xiàn)有預(yù)案進行修訂和完善，發(fā)布并實施了各類應(yīng)急預(yù)案30個，并結(jié)合現(xiàn)場實際有針對性地進行了消防、防汛應(yīng)急演練，應(yīng)急體系建設(shè)日趨完善。

（五）創(chuàng)新“安規(guī)”網(wǎng)校考試。為落實全年反違章活動要求，強化領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的安全素質(zhì)，公司開發(fā)了計算機“公司安全培訓考試信息系統(tǒng)”，對所有在職中層干部和安全人員計259名進行了安全規(guī)程網(wǎng)?？荚??？荚嚥捎霉驹诰€《安規(guī)》系統(tǒng)，由系統(tǒng)隨機生成試題，并請山西省電力公司有關(guān)部門指導(dǎo)，取得了很好的效果。公司對獲得滿分人員進行了獎勵，并在班組長、技術(shù)員一級推廣了網(wǎng)?？荚嚨某晒?，極大地推動了全員安全意識的再提高，在全公司范圍內(nèi)形成了人人學安全的主動氛圍。

（六）行政一把手親授安全課。為落實反違章活動具體要求，落實行政一把手親自講課的安排，公司總經(jīng)理精心備課，— 35 —

以視頻形式對主會場和分會場中層干部及業(yè)務(wù)骨干近600人進行了授課，效果十分明顯。同時各項目部行政一把手也親自授課，在公司范圍內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭講安全、職工人人話安全的和諧氛圍。

四、安全管理存在的問題與不足

一是安全投入難以保證。因工程中標費用很低，管理經(jīng)費不夠，企業(yè)在安全設(shè)施、技術(shù)裝備、文明施工方面投入不足、機械更新不夠，而國家安全監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全管理硬軟件標準不斷提高，安全投入資金不夠；二是隱患排查不細、不深、不嚴，分析排查深層次原因不到位、不深刻，淺嘗輒止，整改措施不細致、不對應(yīng)，整改責任不落實、不考核，問題隱患重復(fù)出現(xiàn)；三是復(fù)合培訓存在差距。復(fù)合型管理人員、特種作業(yè)人員十分短缺，各專業(yè)施工管理水平和操作人員素質(zhì)參差不齊，在多樣化、實用化培訓上還有差距；四是分包隊伍安全意識差。受工程承包總價影響，在分包隊伍選擇方面，優(yōu)秀的分包隊伍很難通過招標方式中標施工，而價格低的分包隊伍施工水平和人員素質(zhì)較低，自身安全管理相對薄弱，安全人員防護知識貧乏，安全管理留下隱患；五是超前防范風險不強。受設(shè)計圖紙、設(shè)備供應(yīng)滯后等因素影響，施工中搶工期現(xiàn)象普遍存在，交叉作業(yè)、疲勞作業(yè)頻繁發(fā)生，高處墜落、物體打擊風險加大，施工人員超前防范意識、有效控制手段還有差距，標準化作業(yè)往往受到工程進度和合理組織的影響和制約；七是安 — 36 —

全文化覆蓋不全。安全文化推廣和全方位覆蓋進程比較緩慢，還不能滲透到施工生產(chǎn)、人員行為的方方面面，人身安全防護意識和文明施工還不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目標

認真貫徹國家電網(wǎng)公司基建安全管理工作會議精神，以反違章、查隱患為重點，積極開展各類安全專項檢查，組織形式多樣的安全活動，確保不發(fā)生事故。

（二）安全重點工作安排

1.要堅持不懈開展反違章反事故斗爭活動。要牢固樹立“違章就是事故”的認識，拿出主要精力落實網(wǎng)省公司要求，認真開展“安全專項整治活動”，“反違章、除隱患、百日安全活動”，“安全生產(chǎn)百問百查活動”，實施隱患排查整改，杜絕高處墜落、物體打擊、起重作業(yè)、坍塌、機械傷害、觸電等事故隱患。

2.要超前防范各種風險，全面推進預(yù)測預(yù)控水平。繼續(xù)加強高空作業(yè)和立體交叉作業(yè)的安全監(jiān)督和安全技術(shù)交底工作，做好現(xiàn)場危險點源的辨識，制定具體的安全技術(shù)措施，確保組織到位、措施到位、責任到位、監(jiān)督到位。

3.要規(guī)范安全設(shè)施管理。嚴格執(zhí)行《公司安全設(shè)施管理辦法》，統(tǒng)一現(xiàn)場安全設(shè)施及專用工器具，達到規(guī)范化、標準化、美觀化的效果。要合理增加安全投入經(jīng)費，在合同中明確安全措施費用，在過程中落實安全措施費用的使用情況。要推進安

全培訓，相關(guān)部門多管齊下，利用各種形式開展安全教育培訓，形成全員學習的良好氛圍，真正實現(xiàn)我要安全、我會安全。

4.要強化分包管理。堅持兩手抓，一要硬管理，嚴格審查清理不合格的施工隊伍，嚴禁資質(zhì)掛靠，嚴禁資質(zhì)借用；要嚴格執(zhí)行施工分包工程安全協(xié)議，嚴禁工程轉(zhuǎn)包，工程再分包；二要軟管理，要以工程為重，充分關(guān)心，溝通分包隊伍人員的思想工作，改善分包隊伍的生活設(shè)施，為分包隊伍解決一些必要的生活問題；經(jīng)常進行培訓教育，開展喜聞樂見的娛樂活動，幫助他們養(yǎng)成自覺遵章守紀的工作習慣和行為，從源頭上杜絕違章和隱患。

5.要繼續(xù)深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”。要認識安全生產(chǎn)的極端重要性，把日常工作與階段性專項工作結(jié)合起來，以專項工作促日常管理，以日常管理檢驗專項活動的落實情況，確?！叭椥袆印比〉脤嶋H效果。

安全是施工企業(yè)生存發(fā)展的根基。不管任務(wù)有多么艱巨，不管形勢有多么嚴峻，我們將在國家電網(wǎng)公司、山西省電力公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責任心和使命感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)，展現(xiàn)一個中央企業(yè)應(yīng)盡的社會責任，為祖國電力建設(shè)事業(yè)繼續(xù)做出新的、更大的貢獻！

甘肅送變電工程公司發(fā)言材料

（2009年10月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將甘肅送變電工程公司近年來的安全管理情況作一簡要匯報。

一、安全管理總體情況及主要措施

我公司安全管理工作緊緊圍繞職業(yè)安全健康管理體系的有效運行和制度措施的貫徹落實有序開展，安全管理水平穩(wěn)步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生產(chǎn)4820天的長周期記錄，主要措施如下：

建立健全安全規(guī)章制度。每年對安全管理基礎(chǔ)資料和規(guī)章制度進行補充完善，匯編成冊，并對修訂后的安全管理制度和清單及時公布，確保制度的即時性、有效性、可操作性，形成了覆蓋全方位、全過程的安全管理制度體系。今年根據(jù)安全工作新的規(guī)定和公司自身發(fā)展的需要，在原有三十多項安全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，又編制出臺了《安全紅線十二條規(guī)定》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全文明施工措施補助費管理規(guī)定》等規(guī)章制度，切實做到安全管理有據(jù)可依，有章可循。

嚴格審定安全文明施工措施。按照國網(wǎng)公司《輸變電安全文明施工標準》和業(yè)主項目部編制的項目安全文明施工總體策劃和建設(shè)管理大綱，編制安全文明施工二次策劃方案。對項目部駐地、施工現(xiàn)場、材料站的布臵全部實行“六化”管理，大力營造安全文明施工氛圍。同時，高度重視施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施等施工技術(shù)文件的編制、審批和執(zhí)行工作。對重要、特殊、高危施工作業(yè)的施工技術(shù)文件都要組織專家評審，確保施工方案合理有效、安全措施有效，并由項目經(jīng)理帶隊進行全員安全技術(shù)交底，確保落實到位。

全面推行標準化工藝。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》的要求，全面推行“三通一標”、“兩型一化”、“兩型三新”，組織有關(guān)安技人員對已有的施工工序、工藝、機械設(shè)備配臵等方面進行全面分析、論證，借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，把最合理、最具科學性的管理思路融入到安全管理和施工中付諸實施，并對執(zhí)行情況進行總結(jié)，不斷提高施工安全管理水平。

強化隱患排查治理。根據(jù)國網(wǎng)公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”等活動的總體部署，相繼組織開展了“三項行動”、“基建專項安全監(jiān)督檢查”、“安全生產(chǎn)月”、“安全伴我行演講比賽”等活動,并以750千伏武白線、武勝變爭創(chuàng)國網(wǎng)公司安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽活動為契機，促進現(xiàn)場安全管理水平邁上了新臺階?！?40 —

同時，以國網(wǎng)公司關(guān)于深化施工現(xiàn)場隱患排查治理工作為抓手，在施工現(xiàn)場開展自查、互查、抽查等活動，建立了“一患一檔”制度，將隱患排查治理活動納入常態(tài)化管理，切實做到有方案、有標準、有落實、有反饋、有評價。

增加安全檢查頻次。通過采取不打招呼、明察暗訪等多種形式，積極組織開展安全檢查。截至9月末，公司共組織省外安全大檢查3次、省內(nèi)安全大檢查4次、基地單位安全大檢查4次，隨機、重點工程檢查多次，檢查面覆蓋了公司所有的施工現(xiàn)場和基地單位，檢查規(guī)模大、層次深、針對性強。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除了各種事故隱患，對正確引導(dǎo)、規(guī)范人員行為、養(yǎng)成習慣，落實安全責任、加強層級管理起到了促進作用。同時對安全檢查即時通報，通過公司局域網(wǎng)對受檢單位進行點名曝光，通報檢查結(jié)果，鼓勵先進、鞭策落后。即時通報制度既通報了受檢單位、項目部的安全管理工作現(xiàn)狀，又檢驗了檢查人員的工作效能，對進一步促進和提升公司安全管理工作起到了雙贏的作用。

加大反違章力度。按照“誰管理、誰負責”；“誰實施、誰負責”的原則，建立健全了“五級防控”安全責任體系，嚴格落實各自的安全職責，關(guān)口前移，對施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強了跟蹤監(jiān)督，加強遵章守紀的監(jiān)督、檢查，使安全監(jiān)督工作與日

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常管理工作和專業(yè)管理工作有機溶合。堅持不懈反違章、反麻痹、反隨意，嚴肅查處管理性、行為性違章，分輕重緩急治理裝臵性違章。建立個人違章違紀檔案，實行違章違紀試崗、待崗、離崗制度和班組“反違章”安全聯(lián)保制度?！栋踩t線十二條規(guī)定》的出臺，真正起到了震懾作用，使違章現(xiàn)象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把車輛和駕駛員管理作為長期專項治理的重點。嚴格實行“內(nèi)部準駕證”制度，將外租車輛、外聘駕駛員全部納入交通安全管理范疇。不斷強化資格審查，突出抓好違章駕駛、安全文明行車的考核。對不同車輛的技術(shù)狀況限定使用條件、范圍和行駛區(qū)域。針對季節(jié)性氣候條件，公司把每年的九月份定為“交通安全月”，對所有的機動車輛、駕駛員進行徹底全面的檢查和考核。同時對交通安全工作予以延伸，包括私家車、及一切圍繞施工生產(chǎn)的人、車、路都納入了交通安全管理的范疇。并給全體駕駛員發(fā)放安全行車口袋書，通過加強對交通法規(guī)、事故案例等的宣傳教育，大力提升駕駛?cè)藛T的安全意識，確保公司交通安全局面的穩(wěn)定。

切實將分包單位納入安全管理體系。分包單位是施工企業(yè)不可缺少的一個重要施工力量，分包單位人員存在流動性大、人員素質(zhì)參差不齊等不利因素，管理難度大，是極易發(fā)生問 — 42 —

題的薄弱環(huán)節(jié)。我公司多年來一直實行“入司許可證”制度，嚴把錄用關(guān)。首先由基層單位推薦，再由公司安監(jiān)、人資等部室進行審核，經(jīng)公司總經(jīng)理批準后，方可準入進司參與施工。按照國網(wǎng)公司要求分專業(yè)簽訂《分包安全協(xié)議書》，明確工作范圍、資格要求、管理方式、安全責任等，嚴禁轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。我們認真吸取近年來國網(wǎng)公司系統(tǒng)發(fā)生的分包單位事故教訓，加強對分包隊伍施工人員的三級安全教育，建立安全教育卡，將作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施交底納入安全培訓教育管理，提高作業(yè)人員安全意識，使他們熟悉電力工程安全施工要求，掌握規(guī)范的安全作業(yè)技能。制定了《分包單位安全管理規(guī)定》，建立分包隊伍每半年定期評價制度，進行動態(tài)管理。將分包隊伍納入各單位和項目部的安全管理，進行班組編隊，與公司班組實施同樣的管理，并對參與施工的每個分包人員每年進行體檢，關(guān)愛、關(guān)注分包人員的生活，杜絕“以包代管”、“包而不管”。努力穩(wěn)定外包隊伍和人員，建立了長期合作的伙伴關(guān)系。

以人為本創(chuàng)建安全和諧企業(yè)。通過深入開展“愛心活動、平安工程”和“守規(guī)章、無差錯”活動，把人文關(guān)懷注入到安全五要素中，使管理更加生動，更加人性化，體現(xiàn)以人為本的原則。使企業(yè)和員工在濃厚的安全氛圍和可靠的安全保障中和諧發(fā)展、共同成長。通過進行安全教育，使廣大員工做到“學

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安全、懂安全、會安全”，在施工生產(chǎn)中養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的工作作風和遵章守紀的工作習慣，確保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把剛性的制度和人性化的管理結(jié)合起來，確保實施“平安工程”。

二、重要工程施工作業(yè)風險控制成效顯著

今年以來，我公司所承擔的施工任務(wù)大部分工程時間緊、任務(wù)重，為此我們牢牢抓住項目部領(lǐng)導(dǎo)、管理層和作業(yè)層三條主線，實行層級閉環(huán)管理，打好安全硬仗。

1.為確保國慶60周年節(jié)日期間的施工安全，我公司在節(jié)前就針對各在建工程的作業(yè)程序提出了具體的要求。首先要求10月1日各施工現(xiàn)場全部放假，組織收看國慶60周年閱兵，增強全體員工的民族自豪感；其次要求各項目部在節(jié)日期間合理有序安排調(diào)整好施工工序，停止高空作業(yè)、危險作業(yè)，加強地面施工作業(yè)的組織管理工作。尤其是在接到國網(wǎng)公司“關(guān)于開展施工現(xiàn)場安全整頓工作的緊急通知”后，我公司立即部署，各項目部在第一時間對通知提出的要求進行貫徹落實，確保了公司國慶期間施工生產(chǎn)的安全穩(wěn)定。

2.甘肅境內(nèi)750千伏武勝變、白銀變兩個變電站330千伏配套送出項目是改建接入項目，施工涉及已運行線路多達30余條，改造舊線路難度大，危險點多，換塔身主材、更換光纜、— 44 —

地線需要帶電跨越等非常規(guī)施工現(xiàn)場安全管控難度大，被稱為在甘肅電網(wǎng)乃至西北電網(wǎng)中心“動手術(shù)”，是我公司近年來難度最大、周期最長、任務(wù)最重的一次改建施工，安全風險突出。為此，施工中我公司與業(yè)主、監(jiān)理共同成立了安全巡查組，針對危險點每天安全巡檢；并在組織上將工作細化到周計劃日安排，做到分級負責、分層控制；嚴格審核各項措施和方案，做好技術(shù)保障；采取蹲點監(jiān)督的方式，對重點現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)控。目前第一、二階段的改建線路已順利投運，第三階段線路施工正穩(wěn)步推進。

3.我公司承建的±500千伏三滬Ⅱ回直流輸電線路工程13標段115基舊塔需全部落線拆除，部分原塔位新建，存在不確定的安全風險，安全管理壓力大。我公司針對本工程基礎(chǔ)、組塔、架線、拆舊同步進行的特點，通過逐基逐段實地勘察，根據(jù)不同情況分別制定施工方案和安全措施，進行危險點預(yù)控分析，加大了施工現(xiàn)場安全監(jiān)控力度。同時，進一步加大了現(xiàn)場安全技術(shù)人員、設(shè)備、安措物資等方面的投入，確保施工安全。

4.2009年7月甘肅隴南電網(wǎng)遭受洪災(zāi)襲擊，220千伏早成線19號鐵塔嚴重傾斜，我公司接到省公司搶險命令后，立即啟動緊急搶險預(yù)案，連夜趕赴現(xiàn)場。由于強降雨道路被毀，搶險隊員冒雨徒步７個多小時后才到達19號塔位。現(xiàn)場搶修領(lǐng)導(dǎo)小

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組多次召開現(xiàn)場安全會議，對搶修方案和技術(shù)安全措施經(jīng)過反復(fù)慎密論證，制定了采用六根抱桿補強輪換提升鐵塔，分別更換主材的方案，并增加了前后側(cè)拉線以保證更換過程中的鐵塔平衡，以科學的措施和技術(shù)手段，保證了搶修施工的安全進行。在整個搶修過程中，塔上的甘川通訊光纜始終保持正常運行狀態(tài)且完好無損。我公司在非常艱苦的條件下，比省公司計劃提前5天安全完成搶險任務(wù)，被省公司授予“抗洪搶險功勛單位”稱號。

三、下階段安全管理工作重點

隨著國網(wǎng)公司“統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)”的建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動，電網(wǎng)建設(shè)的再次提速，我公司為此確定了下階段安全管理工作的重點：

1.全面落實“三個百分之百”和我公司“十二條安全管理紅線”要求，嚴抓安全管理的過程管控，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理體系、保證體系、監(jiān)督體系的作用。

2.強化安全層級管理，從嚴落實安全責任，確保責任逐級落實到位。

3.抓源頭、抓過程、抓應(yīng)急、抓事故監(jiān)察管理，把好安全工作的各個關(guān)口，切實做到流程明晰、責任到人。

4.加強現(xiàn)場的控制，控制工作量，控制人員行為，控制工 — 46 —

作節(jié)奏，控制重點環(huán)節(jié)和部位不出差錯，在合理工期范圍內(nèi)，合理安排工作，防止節(jié)奏失控。

5.嚴防季節(jié)性災(zāi)害事故發(fā)生，完善應(yīng)急預(yù)案，切實做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面雖然取得了一定的成績，但還存在很多問題和不足。只要我們牢固樹立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意識，借助科學、現(xiàn)代的安全管理手段不斷提升公司的安全管理水平，繼續(xù)推廣已有的成功經(jīng)驗和做法，就一定能夠為今后安全工作奠定一個良好的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮安全管理工作在施工生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。

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第三篇：基建總務(wù)部安全管理制度

基建總務(wù)部安全管理制度

一、改擴建項目安全管理的重要性

改擴建項目安全管理在工程項目管理中占有很重要的地位。改擴建項目中質(zhì)量與安全是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)的關(guān)鍵，安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需以安全做保證。抓住質(zhì)量與安全這兩個環(huán)節(jié)，工程改擴建就能順利進行，就能獲得良好的社會效益、經(jīng)濟效益。

二、改擴建項目安全管理目標

1、切實按照相關(guān)制度、標準檢查、考核、驗收改擴建現(xiàn)場，確保工程項目達到合格改擴建現(xiàn)場。

2、做到無死亡重傷事故，無重大機械事故，無倒塌事故，無重傷事故；創(chuàng)建文明工地。

三、改擴建項目安全管理措施

1、落實安全責任、實施責任管理

(1)建立、完善安全生產(chǎn)組織，有序開展安全管理活動?；倓?wù)部承擔組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責任。

(2)建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各參與改擴建企業(yè)及項目管理人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。

(3)醫(yī)院均需與各參與改擴建企業(yè)簽定安全協(xié)議，明確安全責任。

2、安全教育

對于新進入醫(yī)院改擴建工地的企業(yè)，要求企業(yè)對各班組及員工進行安全教育，督促監(jiān)理進行相關(guān)安全交底的相關(guān)資料檢查，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。

3、安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。檢查的內(nèi)容主要有查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

(1)對生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

(2)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。

(3)檢查安全生產(chǎn)是否常抓不懈，安全教育是否落實，教育是否到位。

(4)檢查工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體；檢查作業(yè)標準化實施情況；檢查安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

安全檢查后的整改，必須堅持定具體整改責任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。

第四篇：浙江省電力公司文件

浙江省電力公司文件

浙電基[2006]1469號

浙江省35千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制與結(jié)算管理規(guī)定

一、編制依據(jù)

1、浙電地（1999）0355號文《關(guān)于印發(fā)〈浙江省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造項目管理實施細則〉（試行）的通知》。

2、浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)〈電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定〉的通知》。

3、《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費用定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機械臺班費用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

4、浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）〉和〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)〉的通知

5、浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》

二、35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制規(guī)定：

35千伏新農(nóng)村電網(wǎng)工程概（預(yù)）算編制，執(zhí)行《電力建設(shè)工程概算定額（2001年修訂本）》、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額（2001年修訂本）》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定（2002年版）》、以及浙電基[2003]658號《關(guān)于頒發(fā)（電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定）的通知》。如國家電網(wǎng)公司今后有新的規(guī)定頒發(fā)，則按照新的規(guī)定進行調(diào)整。

三、10千伏及以下新農(nóng)村電網(wǎng)工程預(yù)算編制與結(jié)算規(guī)定：

（一）、項目確定

1、一條獨立的10千伏線路（電纜）工程，或者同時架設(shè)的雙（多）回路10千伏線路（電纜）工程（含其所涉及的10千伏分支線工程），為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

2、一（數(shù)）臺10千伏配電變壓器安裝（改造）工程和相應(yīng)的10千伏線路架設(shè)（改造）工程，為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

3、380伏及以下電網(wǎng)改造工程以一個行政村為一個工程項目，編制一個預(yù)（概）算，結(jié)算，財務(wù)竣工決算。

（二）工程預(yù)算編制：

1、新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)10千伏及以下工程預(yù)算定額執(zhí)行《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》浙江省2003年版單位估價表、浙江省2003年版《建筑工程預(yù)算定額》、2003年版《浙江省建筑安裝工程機械臺班費用定額》、《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》。

2、費用按照2003年版《浙江省建筑安裝工程綜合費用定額》執(zhí)行，有區(qū)間費率取中值。

建筑、電氣安裝工程稅金按工程所在地稅率執(zhí)行，送電線路單項工程稅金按工程施工單位所在地的稅率規(guī)定執(zhí)行。稅率分為三檔：市區(qū)3.513%;城(鎮(zhèn))3.448%;其他:3.32%。

3、材料價格確定

1）、預(yù)算編制時按當?shù)氐胤讲牧闲畔r計列，沒有信息價可參最近同類工程合同價加運雜費和采購保管費。工程材料價格結(jié)算，按照當?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標的，從其招投標規(guī)定。

不需招標的安裝工程主材按照當?shù)亟ㄔO(shè)部門出具的當期市場信息價，如工期較長的，按合同工期前80%的月份數(shù)計算；如有招投標的，從其招投標規(guī)定。結(jié)算時，取消電力工程結(jié)算中的預(yù)算原價、預(yù)算價，直接計列市場信息價。

由于市場信息價=（供應(yīng)價格+運雜費）X（1+采購保管費），因此材料價格以市場信息價計列時，不計取材料運雜費。

2）、材料運雜費

材料運雜費系指材料來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。包括裝卸費、運輸費、運輸損耗及其他附加費等費用。根據(jù)《浙江省建筑安裝材料統(tǒng)一分類編碼及2003年基期價格》編制說明，按主材供應(yīng)價（即中標價）為基數(shù)計取，一律按本埠費率計算。其標準為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.8%；

b、有色金屬管材、高壓閥門、電纜0.25%

c、其他材料0.8%

材料合同如規(guī)定供應(yīng)商運至工地倉庫或指定堆放地點，不計列材料運雜費

3)、采購保管費

材料采購保管費系指材料部門為組織采購供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費用。包括采購費、倉儲費和工地保管費、倉儲損耗等內(nèi)容。計算公式為： 采購保管費=（供應(yīng)價格+運雜費）X（采購保管費）

材料采購保管費率標準為：

a、水衛(wèi)電氣材料1.6%；

b、購入商品構(gòu)件1.0%

c、其他材料1.8%

甲供材料的計取，如由施工企業(yè)發(fā)生倉儲費和工地保管費、倉儲損耗的，采購保管費由施工單位收取60%，物資采購部門收取40%。如由物資采購部門發(fā)生倉儲費和工地保管費、倉儲損耗的，由物資采購部門全額收取。

4）、計列運雜費后，工程本體結(jié)算中不再計列汽車運輸費用，適當考慮人力及其他工地運輸。

4、設(shè)備運雜費（含采購保管費）按浙電基[2003]658號規(guī)定計列，送貨到現(xiàn)場的設(shè)備，均以設(shè)備合同價為基數(shù)乘1.76%計列運雜費。

5、設(shè)備與材料的劃分，嚴格按照國家電網(wǎng)財[2004]597號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法〉的通知》及國家電網(wǎng)財[2004]581號《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄〉的通知》的規(guī)定，其中：變壓器、各類開關(guān)柜、配變的各類配電箱柜（含表計）、負荷令克、柱上真空（SF6）等斷路器、隔離開關(guān)、高低壓避雷器、電纜分支箱等均為設(shè)備。

（三）、編制工程預(yù)算的其他費用具體規(guī)定：

1、建設(shè)場地征地費用

1）、架空線路工程按浙電基[2003]658號規(guī)定青苗賠償費及塔基占地費的35千伏標準乘以0.8系數(shù),即： 3200—6400元/公里（含塔基占地費)。區(qū)間由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標準控制，按實列支。

2）、電纜溝市政道路賠償，按各地賠償標準計列，在做預(yù)算時計入，由各市局審查時確定，實際結(jié)算時,按預(yù)算標準控制，按實列支。

3）、拆除費用均按地方定額規(guī)定計列相應(yīng)拆除安裝工作量的套用定額的人工與機械費用之和的50%，放入其他費用。

2、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費按建安投資的0.15%計列。

3、設(shè)計費按2002版設(shè)計收費標準計列，不計勘察費。其中：電纜工程按8萬元/三相公里作為設(shè)計費計算基數(shù)，進口設(shè)備采用同類國產(chǎn)設(shè)備價作為設(shè)計費計算基數(shù)。

4、安全措施費按建安投資的0.1%計列。

5、原則上不列支10千伏及以下工程的監(jiān)理費用，根據(jù)浙電農(nóng)〔2006〕891號《關(guān)于印發(fā)〈浙江省電力公司35kV及以下新農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展項目管理辦法（試行）》規(guī)定：“10千伏及以下工程應(yīng)實行質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量保證體系,以確保工程項目施工質(zhì)量?！贝_需實施監(jiān)理，如：距離較長的電纜溝土建工程或特殊線路及電纜工程的監(jiān)理，應(yīng)報市局審核同意，監(jiān)理費用計算按35千伏工程標準*0.5系數(shù)。

6、基本預(yù)備費按2.5%計列。

7、建設(shè)期貸款利息，按省公司財務(wù)部確定的貸款利率，按規(guī)定計息。

四、新農(nóng)村電網(wǎng)工程財務(wù)竣工決算編制說明

1、工程竣工決算編制應(yīng)遵循：“一個概算范圍內(nèi)的工程項目，編制一個工程竣工決算報告”的原則，根據(jù)浙電財（2006）1256號《關(guān)于印發(fā)浙江省電力公司竣工決算報告編制管理辦法的通知》的規(guī)定辦理。

2、建設(shè)期貸款利息分攤，利息按各縣局的實際貸款本金乘以實際貸款利率，在工程實際建設(shè)工期內(nèi)進行分攤。

二〇〇七年五月一日

第五篇：電力公司安全生產(chǎn)管理制度

電力公司安全生產(chǎn)管理制度

1范圍

1.1本制度規(guī)定了本公司安全生產(chǎn)管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與

考核。

1.2本制度適用于本公司安全生產(chǎn)管理。

2引用標準

2.1 《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力部DL408—91）。

2.2 《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國電發(fā)[2000]643號）。

2.3 《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國電發(fā)[2001]311號）。

2.4 《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》（國電總[2001]478號）。

3管理職能

3.1本公司安全管理實行經(jīng)理負責制，歸口安監(jiān)股管理。

3.2生產(chǎn)單位的各級安全管理人員按各自職能負責安全管理工作。

3.3各級領(lǐng)導(dǎo)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，堅持管生產(chǎn)必須安全的原

則。

3.4全體職工嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，搞好安全管理工作。

4管理內(nèi)容與要求

4.1堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司各級領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)活動中必須把

安全工作放在首位，積極采取各種措施和對策，保障職工的安全與健康，防止各類事故發(fā)生。

4.2安全生產(chǎn)無小事，安全一票否決，對干部晉級和單位評優(yōu)，資質(zhì)評審中，安全具有一票否決的作用。

4.3公司安全目標必須人人熟悉，各單位根據(jù)公司安全生產(chǎn)目標編制本單位的安全生產(chǎn)目標。

4.4加強對職工的安全思想教育和現(xiàn)場崗位的技術(shù)培訓工作，不斷提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。

45安全生產(chǎn)必須正確處理好“四個關(guān)系”，做好安全為主體，作好檢修消卻工

作，加強對設(shè)備的維護管理，嚴禁設(shè)備帶病或超銘牌出力運行，以確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。

4.6按照“三不放過”的原則，嚴肅認真對待生產(chǎn)中所發(fā)生的各類事故的分析

報告工作，同時要做好事故，障礙資料的歸檔工作。

4.7安全教育管理

4.7.1為提高職工安全思想意識，增強職工安全責任感，增強法制觀念，使職工

自覺遵章守紀，以確保安全生產(chǎn)，必須堅持長期安全思想教育。

4.7.2對新入公司人員，必須進行公司，股室，班組進行三級安全教育。

4.7.3由綜合辦負責組織，安監(jiān)股協(xié)助進行安全教育及《電業(yè)安全工作規(guī)程》學習，并經(jīng)考試合格。

4.7.4離開運行崗位三個月以上的值班人員必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)，熟悉運行方

式的實習，《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后，才能再上崗工作。

4.7.5各生產(chǎn)崗位的人員，必須熟悉掌握有關(guān)觸電現(xiàn)場急救，心肺復(fù)蘇和緊急救

護以及消防器材使用等方法。

4.7.6對參加本公司工作的臨時工，外來施工人員，進入生產(chǎn)現(xiàn)場，相關(guān)部門的安監(jiān)人員必須對他們進行安全教育及安全注意事項的交待。

4.8安規(guī)考試管理

4.8.1每年的安規(guī)考試規(guī)定在4月份進行。

4.8.2公司安規(guī)考試由安監(jiān)股組織命題，全公司統(tǒng)一時間進行閉卷考試。

4.8.3安規(guī)考試成績合格分數(shù)為76分，考試不及格者，限定在1個月內(nèi)補考合格，補考不合格者下崗1個月，舞弊者或無故不參加考試者，下崗1個月。

4.8.4從事特種工作作業(yè)人員，必須參加專業(yè)培訓和考試，并持合格證上崗。

4.8.5安全監(jiān)察機構(gòu)：公司設(shè)立二級安全監(jiān)察機構(gòu)，即公司，股室二級安全監(jiān)察

機構(gòu)。

4.8.6安全監(jiān)察人員必須具備作風正派，實事求是，能堅持原則。

4.8.7安全活動規(guī)定：股室安監(jiān)員應(yīng)做好記錄，活動保質(zhì)保量，防止走過場，要

結(jié)合實際，以及不安全隱患等進行討論，記錄要工整，每次發(fā)言人數(shù)不少于60%人/次。

4.9反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃管理

4.9.1“三措”計劃，應(yīng)在每年的6月份前編制完成?！胺创搿庇媱澯缮a(chǎn)副經(jīng)

理組織生技，安監(jiān)和有關(guān)部門提出，由生技股，安監(jiān)股負責匯編：“安措”計劃由各生產(chǎn)單位提出，安監(jiān)股負責匯編：“三措”計劃由生產(chǎn)副經(jīng)理批準后執(zhí)行。

4.9.2各生產(chǎn)單位每年5月底前，編制完成本單位的“兩措”計劃，并報生技股，安監(jiān)股。部門，單位不能實施的計劃，需報公司列入公司計劃實施，于6月底前由生技股，安監(jiān)股分別制訂“三措”計劃報州局。

4.9.3因資金或材料等原因而影響本部門，單位不能完成的“三措”計劃內(nèi)

容，在下“三措”計劃中列入完成。

4.9.4生產(chǎn)副經(jīng)理，安監(jiān)股，生技股和各生產(chǎn)部門主要負責人，安監(jiān)員應(yīng)經(jīng)常檢

查監(jiān)督“三措”計劃的完成情況，公司每季進行一次檢查，生產(chǎn)部門每月對完成情況進行一次檢查。公司將對“三措”計劃未完成的單位，部門，按省公司（1997）148號文《關(guān)于加強安全管理工作的通知》中的規(guī)定進行處罰。

4.10事故和障礙的調(diào)查，分析管理

4.10.1事故和障礙的調(diào)查，分析及處理必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》，《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，《中華人民共和國勞動法》，《湖南省電力公司安全生產(chǎn)獎懲辦法（試行）》的通知和本公司的安全生產(chǎn)獎罰規(guī)定，以及其他規(guī)定。

4.10.2事故調(diào)查，分析必須堅持“三不放過”的原則，實事求是，嚴肅認真，反對草率行事，更不能大事化小，小事化了，嚴禁隱瞞事故。

4.10.3各級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員都必須認真貫徹執(zhí)行各類事故，障礙統(tǒng)計標準。

4.10.4事故發(fā)生后，必須迅速搶救受傷人員和防止事故蔓延擴大，安監(jiān)人員和事

故調(diào)查人員應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場組織調(diào)查，搜集事故原始資料，未經(jīng)相關(guān)公司領(lǐng) 導(dǎo)和安監(jiān)股同意，任何人不得隨意變動事故現(xiàn)場。

4.10.5凡發(fā)生事故，值班人員應(yīng)立即向當值調(diào)度匯報，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)股

報告，事故當事人和相關(guān)人員在下班后離開事故現(xiàn)場前寫出事故的原始材料。

4.10.6凡發(fā)生重大設(shè)備事故的調(diào)查，由經(jīng)理組織安監(jiān)，生技及相關(guān)股室負責人

和有關(guān)專業(yè)人員，成立事故調(diào)查組，經(jīng)理擔任組長，主持調(diào)查工作。

4.10.7凡發(fā)一般設(shè)備事故，由生產(chǎn)副經(jīng)理組織調(diào)查。發(fā)生的未遂事故，一類障

礙（非責任的），二類障礙由股室領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查。

4.10.8凡發(fā)生輕傷事故和一類責任障礙，安監(jiān)股組織調(diào)查，主持召開分析會，責任單位安全第一責任人和安監(jiān)員及有關(guān)人員參加；性質(zhì)嚴重的輕傷事故的調(diào)查，由安監(jiān)，生技，工會等相關(guān)人員參加。

4.10.9事故發(fā)生后，事故單位的安全員應(yīng)綜合寫出事故，障礙分析書面材料報

公司安監(jiān)股，安監(jiān)股綜合填寫報表報上級安監(jiān)部門。

4.10.10事故，障礙發(fā)生后，責任單位要召開分析會，無故拖延或逾期不報者，安監(jiān)股有權(quán)對其給予處罰（處罰依據(jù)本公司的《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》）。

4.11安全報表管理

4.11.1安監(jiān)股必須按州局規(guī)定，及時，準確填報各種安全報表，次月的1日用

電話或傳真報安全監(jiān)督部。并按照部《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，填報下列卡片，報表報送安全監(jiān)察部：事故（障礙）卡片，人身事故卡片，交通事故統(tǒng)計卡片，違章下崗統(tǒng)計表，雙票合格率統(tǒng)計票。

4.11.2安監(jiān)股必須按上級要求，及時，準確填報人身事故報表，每月初報出。

4.11.3凡發(fā)生設(shè)備事故，人身傷亡事故，障礙的單位，必須及時報告安監(jiān)股。

月內(nèi)交書面報告。

4.11.4對發(fā)生設(shè)備事故，障礙，人身事故的單位，隱瞞不報者按相關(guān)規(guī)定加倍

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