第一篇：xx鎮(zhèn)2015年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)2015年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案》的

通 知

各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門：

《xx鎮(zhèn)2015年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案》經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

xx鎮(zhèn)人民政府 2014年12月19日

xx鎮(zhèn)2015年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙降”目標(biāo)意見，抓住元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)服務(wù)管理措施，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，提升服務(wù)管理水平。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定以“故土親情、計(jì)生關(guān)愛”為主題，開展元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)活動(dòng)時(shí)間

2014年12月22日至2015年3月10日。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立以鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任副組長(zhǎng)，各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為成員的集中宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)元旦、春節(jié)期間開展流動(dòng)人口集中清理宣傳活動(dòng)的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)工作。

（二）成立以分管領(lǐng)導(dǎo)xx任組長(zhǎng)，流管辦主任xxx任副組長(zhǎng)，各村支書為成員的流動(dòng)人口集中清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口的集中清理和手術(shù)消化。

（三）成立以xx任組長(zhǎng)，xx任副組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)、派出所指導(dǎo)員、司法所負(fù)責(zé)人為成員的法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)元旦、春節(jié)期間開展流動(dòng)人口集中清理宣傳活動(dòng)的法制宣傳服務(wù)工作。

（四）成立以xx任組長(zhǎng)，xx任副組長(zhǎng)，財(cái)政所所長(zhǎng)、計(jì)生服務(wù)站站長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院院長(zhǎng)及各村計(jì)生人口主任為成員的后勤服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)元旦、春節(jié)期間開展流動(dòng)人口集中清理宣傳活動(dòng)的后勤服務(wù)及思想疏導(dǎo)工作。

（五）各村由聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極配合開展相關(guān)清理工作。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）組織大力宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門要充分利用元旦春節(jié)外流人口大量返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，將傳統(tǒng)節(jié)日與計(jì)劃生育有機(jī)結(jié)合，通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料等，廣泛宣傳計(jì)生法律法規(guī)，避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)，提高群眾知曉率，營(yíng)造良好氛圍。

（二）組織清理清查，清理手術(shù)庫(kù)存

各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門要充分利用元旦春節(jié)外流人口大量返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，加大摸底排查，加大流出返鄉(xiāng)人員上門訪視服務(wù)，掌握流出人員返鄉(xiāng)人員準(zhǔn)確信息，及時(shí)動(dòng)員消化外流手術(shù)庫(kù)存。

（三）組織送服務(wù)、送健康、送親情、送溫暖活動(dòng)

元旦、春節(jié)期間，對(duì)留守兒童、空巢老人、流入人口進(jìn)行走訪慰問，提供免費(fèi)檢查、免費(fèi)親情視頻服務(wù)、免費(fèi)送避孕藥具、送慰問金（慰問物資）等，進(jìn)一步與流動(dòng)人口建立良好互動(dòng)關(guān)系，為我鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）組織開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，提升服務(wù)管理水平

各村（居）要以PIS信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行再清理再核實(shí)，積極主動(dòng)采集上報(bào)流動(dòng)人口信息，對(duì)新婚、生育、手術(shù)、死亡等變動(dòng)信息，要及時(shí)更新PIS數(shù)據(jù)，對(duì)政策外懷孕人員要及時(shí)動(dòng)員落實(shí)補(bǔ)救措施。

四、工作措施及要求

1、迅速掀起開展流動(dòng)人口集中清理宣傳活動(dòng)高潮，營(yíng)造良好氛圍

各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門要充分利用元旦春節(jié)外流人口大量返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，將傳統(tǒng)節(jié)日與計(jì)劃生育有機(jī)結(jié)合，組織一次流動(dòng)人口徹底清理，進(jìn)一步核實(shí)流出人口具體流向、聯(lián)系方式，生育、節(jié)育情況，最大限度地摸底數(shù)。要對(duì)外流人員進(jìn)一步做好清理、登記、造冊(cè)，建立健全完善相關(guān)檔案和錄入及報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。

在摸清底數(shù)的情況下，要抓好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖保健咨詢，及時(shí)動(dòng)員流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，做到有一例手術(shù)落實(shí)一例。在動(dòng)員和落實(shí)手術(shù)的過程中，要嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格手術(shù)操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕引發(fā)群眾性事件和手術(shù)意外事故的發(fā)生。

要對(duì)外出回來(lái)的已婚育齡婦女進(jìn)行一次普遍查環(huán)查孕，重點(diǎn)抓好外出返回的已婚育齡婦女政策外懷孕補(bǔ)救措施的落實(shí)。

要抓好《流動(dòng)人口婚育證明》的查辦驗(yàn)證工作，按照人口計(jì)生“雙誠(chéng)信、雙承諾”的有關(guān)要求，組織力量，抓好與外出重點(diǎn)管理對(duì)象簽訂計(jì)劃生育誠(chéng)信管理合同。

要在車站、集市以及流動(dòng)人口較為集中的地方設(shè)立“流動(dòng)人口服務(wù)工作站”，開展對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作。

2、加大基礎(chǔ)信息采集，提高流動(dòng)人口全員信息準(zhǔn)確率。各村（居）要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)回流報(bào)告制度，全面開展流動(dòng)人口新婚、生育、節(jié)育等基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底與核實(shí)，加大流出返鄉(xiāng)人員上門訪視服務(wù)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口流出地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。要以PIS信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐戶逐人逐項(xiàng)進(jìn)行再清理再核實(shí)，對(duì)于已經(jīng)掌握的流動(dòng)人口信息及時(shí)進(jìn)行核對(duì)其變動(dòng)信息，對(duì)未掌握的流動(dòng)人口或新增的流動(dòng)人口信息及時(shí)進(jìn)行采集，采集區(qū)域重點(diǎn)放在村居流出多年人員以及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、建筑工地、廠礦煤窯、各類綜合市場(chǎng)、臨街鋪面、房屋出租、交叉居住的區(qū)域等，做到村（居）不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。要安排專人將摸底調(diào)查情況與PIS進(jìn)行核對(duì)，對(duì)流動(dòng)人口全員信息有漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)的，按照上級(jí)有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)充錄入更新PIS系統(tǒng)，做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，提高全員人口信息準(zhǔn)確率。

3、加大手術(shù)庫(kù)存消化力度，嚴(yán)格杜絕政策外懷孕生育。我鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)派出所、計(jì)生辦等部門，迅速組織全鎮(zhèn)力量進(jìn)村入戶清理清查返鄉(xiāng)流動(dòng)人口手術(shù)庫(kù)存，重點(diǎn)在對(duì)流動(dòng)已婚育齡婦女進(jìn)行一次全面清查，及時(shí)將未落實(shí)對(duì)象名單細(xì)化分解，責(zé)任到人，限時(shí)完成，對(duì)應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施而未落實(shí)的，堅(jiān)決動(dòng)員引導(dǎo)落實(shí)相應(yīng)的避孕節(jié)育手術(shù)，要在全鎮(zhèn)掀起一次以集中消化流動(dòng)人口避孕節(jié)育手術(shù)為主要內(nèi)容的集中宣傳服務(wù)活動(dòng)高潮。同時(shí)要加大對(duì)流動(dòng)人口懷孕人群的排查摸底，做好孕前優(yōu)生健康檢查和孕期全程監(jiān)控，對(duì)非意愿懷孕的要積極指導(dǎo)幫助落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)格杜絕政策外懷孕和生育。由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，鎮(zhèn)流管辦具體負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門在我鎮(zhèn)轄區(qū)開展一次流動(dòng)人口調(diào)查摸底集中宣傳活動(dòng)，加大對(duì)我鎮(zhèn)轄流動(dòng)人口信息上報(bào)、手術(shù)庫(kù)存消化等工作，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)流動(dòng)人口全員信息漏登漏統(tǒng)和手術(shù)庫(kù)存。由鎮(zhèn)江分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極組織周邊涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員赴熊家場(chǎng)、少普、雙堰、文騰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展“兩地”協(xié)作，配合當(dāng)?shù)刈龊梦益?zhèn)流出人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，加大對(duì)《流動(dòng)人口婚育證》的辦理和避孕節(jié)育手術(shù)的消化力度。

4、加大《婚育證明》辦理力度，提高辦證率和持證率。各村（居）要通過張貼公告、印制宣傳小折頁(yè)和廣播宣傳等方式，在各村、街道口、學(xué)校、煤礦、中小企業(yè)等地方進(jìn)行張貼和宣傳，進(jìn)一步加大《婚育證明》的辦理力度，特別是網(wǎng)上免費(fèi)辦理《婚育證明》的宣傳力度，要通過廣泛宣傳讓群眾了解辦證程序和方式方法，簡(jiǎn)化辦證程序，提升辦證效果。要明確專人負(fù)責(zé)，通過集中辦理和進(jìn)村入戶辦理來(lái)提高《婚育證明》的辦證率和持證率。

5、加大視頻服務(wù)室建設(shè)力度，提升親情視頻服務(wù)質(zhì)量。積極做好流動(dòng)人口免費(fèi)親情視頻服務(wù)工作，各村（居）要按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，結(jié)合群眾需求和工作實(shí)際，提前做好走訪了解和摸底調(diào)查，對(duì)流出人口沒有返鄉(xiāng)的留守兒童、空巢老人、流入人口家庭進(jìn)行親情視頻需求調(diào)查，做好整體的規(guī)劃安排，特別是珠藏村親情視頻服務(wù)室，是我鎮(zhèn)在示范點(diǎn)，要根據(jù)縣相關(guān)文件精神，積極開展工作，指導(dǎo)和幫助留守兒童、空巢老人和留守夫（妻）開展親情視頻對(duì)話，為留守家庭提供溫馨便捷服務(wù)，切實(shí)增近流動(dòng)人口與留守兒童、空巢老人感情，最大限度滿足群眾需求。

6、強(qiáng)化免費(fèi)均等服務(wù)，提升技術(shù)服務(wù)水平。

鎮(zhèn)計(jì)生站要積極組織技術(shù)人員為返鄉(xiāng)流動(dòng)人口開展高質(zhì)量查環(huán)、查孕、查病“三查”服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)外出已婚育齡婦女選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，提高流動(dòng)人口生殖健康水平。

7、積極開展關(guān)愛留守兒童、空巢留守人慰問幫扶活動(dòng)。要在元旦春節(jié)期間大力開展關(guān)懷關(guān)愛流動(dòng)人口慰問活動(dòng)，要進(jìn)一步整合縣鄉(xiāng)幫扶資源，開展送親情、送溫暖活動(dòng)，尤其要做好流動(dòng)人口中計(jì)劃生育特殊困難家庭走訪幫扶和留守兒童、空巢老人的探視慰問工作，并送上慰問物質(zhì)和慰問現(xiàn)金等。慰問20戶（人）以上，其中留守兒童10戶（人），空巢老人10戶（人）；每戶慰問金（或慰問物資折合金額）不低于200元。切實(shí)幫助流動(dòng)人口家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難，讓實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口困難家庭充分感受到黨和政府的溫暖。

8、便民維權(quán)，扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù) 各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門要關(guān)注流動(dòng)人口的生產(chǎn)、生活、生育現(xiàn)狀，按照流動(dòng)人口便民維權(quán)十項(xiàng)措施要求，暢通流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康訴求渠道，認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極解答、受理流動(dòng)人口的咨詢、投訴，切實(shí)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。有針對(duì)性地為流動(dòng)人口提供快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”、免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育避孕藥具、免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。及時(shí)走訪慰問農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育困難家庭、留守兒童和空巢老人，幫助他們解決在生產(chǎn)、生活中的困難，切實(shí)讓人民群眾感受到黨和政府的關(guān)懷溫暖。

9、明確責(zé)任，確保工作落實(shí)到位

各村（居）要進(jìn)一步摸清流出人口底數(shù)，以家庭為單位落實(shí)到干部頭上，做到流出人員家庭與責(zé)任干部一一對(duì)應(yīng)，把核實(shí)信息、落實(shí)服務(wù)、送證上門、消化手術(shù)、關(guān)心關(guān)愛等落實(shí)到位，對(duì)于沒有返鄉(xiāng)的家庭也要通過電話、短信等方式送去問候和服務(wù)。全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理，提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)則和工作流程，堅(jiān)持以人為本，注重服務(wù)質(zhì)量，確保手術(shù)安全，提高群眾滿意率。嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。要從關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活、生殖健康出發(fā)，寓管理于服務(wù)中，講究工作方式，嚴(yán)格依法行政，確保工作順利推進(jìn)。

10、加強(qiáng)指導(dǎo)、督查和考核

從2014年12月22日起至2015年3月10日止，“兩節(jié)”期間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)行10天一調(diào)度，主要調(diào)度辦證、信息核實(shí)、婦檢和手術(shù)落實(shí)等工作，并納入人口計(jì)生過程考核內(nèi)容。

四、工作目標(biāo)

通過開展次此活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：一是流動(dòng)人口辦證率達(dá)到95%以上，返鄉(xiāng)重點(diǎn)服務(wù)管理對(duì)象參檢率100%，返鄉(xiāng)手術(shù)庫(kù)存100%消化，誠(chéng)信合同簽訂率達(dá)100%，信息交換、通報(bào)、協(xié)查率達(dá)100%。

各村（居）、鎮(zhèn)直各工作部門要認(rèn)真總結(jié)“兩節(jié)”期間開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理集中宣傳活動(dòng)情況，總結(jié)須包含開展宣傳活動(dòng)場(chǎng)次、發(fā)放宣傳資料份數(shù)、手術(shù)落實(shí)、婦檢、核查信息、慰問人次、慰問金額和《流動(dòng)人口婚育證明》辦理補(bǔ)辦等情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

xxx鎮(zhèn)黨政辦公室 2014年12月19日印發(fā)

存3份（共印45份）

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

洞陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)和管理，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，樹立以人為本的流動(dòng)人口服務(wù)管理理念，積極探索流動(dòng)人口服務(wù)管理的有效途徑，切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)管理措施，在我鎮(zhèn)形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、村（居）組織主導(dǎo)、職能部門參與、保障有力、綜合治理”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作格局，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作需要，相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制和保障機(jī)制基本形成，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、信息化、社會(huì)化建設(shè)不斷深化，整體工作水平不斷提高；惠及流動(dòng)人口的公共服務(wù)體系和維權(quán)機(jī)制不斷健全，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障；預(yù)防、控制和打擊流動(dòng)人口違反計(jì)生政策的能力不斷增強(qiáng)，流動(dòng)人口違反計(jì)生政策的現(xiàn)象得到有效遏制，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)管理的工作目標(biāo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委政府成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記吳世平任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)黎偉民、黨委委員譚景祥任副組長(zhǎng)，李元波、歐建光、趙舒、王仙桃和相關(guān)村（居）1

黨總支書記任小組成員，下設(shè)辦公室（設(shè)鎮(zhèn)計(jì)生辦內(nèi)），由譚景祥兼任辦公室主任，計(jì)生辦工作人員和相關(guān)村（居）主任及村專干為成員。

四、方法步驟

我鎮(zhèn)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作共分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）安排部署階段。各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的有關(guān)精神，及時(shí)研究提出貫徹意見；各村要成立以支部書記任組長(zhǎng)、村委會(huì)主任任副組長(zhǎng)、村兩委成員任組員的流動(dòng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組，制定符合本村實(shí)際的具體工作方案，切實(shí)解決制約工作開展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；及時(shí)召開動(dòng)員部署會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

（二）展開工作階段。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抽調(diào)村組工作人員深入轄區(qū)，做好流動(dòng)人口調(diào)查登記和建檔立卡工作，全面開展服務(wù)管理工作；推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等有效辦法，及時(shí)排查整治計(jì)劃生育隱患等突出問題，嚴(yán)厲打擊違反計(jì)生政策的現(xiàn)象。

（三）推廣經(jīng)驗(yàn)階段。各村要認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行全面檢查，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作制度，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，推廣先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作措施。

（四）鞏固完善階段。由鎮(zhèn)計(jì)生辦牽頭，對(duì)照上級(jí)有關(guān)要求，以“底子清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好”為目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行全面檢查，通過查漏補(bǔ)缺、完善工作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段。以上級(jí)制定的流動(dòng)人口服務(wù)管理

工作考核辦法為依據(jù)，每年年底采取自查、交叉檢查等多種方式，每年年終對(duì)本鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，年底進(jìn)行總結(jié)表彰評(píng)比。

五、工作措施

（一）劃分區(qū)域和責(zé)任，統(tǒng)一工作方法

1、劃分區(qū)域，實(shí)行網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)政府將根據(jù)生物醫(yī)藥園區(qū)流動(dòng)人口分布情況及發(fā)展趨勢(shì)劃分管轄區(qū)域，各村（居）按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一劃分的區(qū)域，明確本村（居）應(yīng)管轄的范圍，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況（含流動(dòng)人口異動(dòng)、婚姻、孕情、生育、措施、隱患）統(tǒng)一管理，各村黨總支書記負(fù)總責(zé)，由村專干每月將流動(dòng)人口報(bào)表上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦流管員。

2、明確責(zé)任，分片負(fù)責(zé)到人。各村（居）根據(jù)所管轄區(qū)的分布情況將任務(wù)分解到組指導(dǎo)員，再分別委派一名村支兩委人員負(fù)責(zé)各片流動(dòng)人口工作，分片包干，責(zé)任到人。

3、統(tǒng)一方法，確保措施到位。各村（居）組指導(dǎo)員必須確保每月清查本組的流動(dòng)人口，填寫好組指導(dǎo)員工作報(bào)表并交給村專干匯總，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口孕婦或生育情況，必須立即上報(bào)村專干或鎮(zhèn)計(jì)生辦。

4、資金保障，獎(jiǎng)懲與實(shí)績(jī)掛鉤。

鎮(zhèn)政府將根據(jù)組指導(dǎo)員的人數(shù)每月定時(shí)發(fā)放補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為元/月，補(bǔ)助的發(fā)放將根據(jù)工作實(shí)績(jī)按時(shí)配發(fā)。每少報(bào)表一次或報(bào)表不齊全、不準(zhǔn)確的，扣發(fā)當(dāng)月應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)助；若發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口有異常情況而故意瞞報(bào)，扣除該片組指導(dǎo)兩個(gè)月的補(bǔ)助；若在省、市、縣計(jì)劃生育抽樣調(diào)查中，哪一個(gè)片的流動(dòng)人口出現(xiàn)問題，扣除該片組指導(dǎo)兩個(gè)月的補(bǔ)助，未出現(xiàn)問題的片，則給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）健全工作機(jī)制，加大工作力度

1、健全工作制度。鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組

及其辦公室負(fù)責(zé)制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)各村的流動(dòng)人口小組工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)了解掌握各村流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作進(jìn)展情況，加大工作整改力度，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理措施落到實(shí)處。

2、健全工作考評(píng)制度。鎮(zhèn)與村簽訂責(zé)任書，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入鎮(zhèn)村、各站所職責(zé)任務(wù)，實(shí)施嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保流動(dòng)人口服務(wù)管理工作責(zé)任落實(shí)到人，詳細(xì)規(guī)定流動(dòng)人口服務(wù)管理工作考核內(nèi)容，把考核結(jié)果納入考評(píng)指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)各村、各站所做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）嚴(yán)格分類管理，實(shí)現(xiàn)精確管控

1、流動(dòng)人口信息采集。各村（居）計(jì)生專干負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息采集工作。各村（居）計(jì)生專干與組指導(dǎo)員要及時(shí)做好所管轄區(qū)流入（流出）人口、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場(chǎng)以及三廳（餐飲廳、洗浴廳、歌舞廳）等流入人口的相關(guān)情況的信息采集、登記工作，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口的基本情況，并將其納入流動(dòng)人口日常管理與服務(wù)工作，每月上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。鎮(zhèn)計(jì)生辦要對(duì)各村（居）提供的流入（流出）人口信息及時(shí)做好《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)（辦理）和相關(guān)的服務(wù)管理工作，同時(shí)要整合公安、工商、文教、衛(wèi)生和社會(huì)保障等部門的人口信息資源，實(shí)行信息采集合作與共享機(jī)制。

2、“以房管人”。以出租房屋管理為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)，明確房屋出租人職責(zé)。各村（居）與出租房主要簽訂責(zé)任狀，建立每月定期上門檢查核對(duì)制度，及時(shí)對(duì)出租房居住人員登記情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)暫住人口、出租房變動(dòng)的，及時(shí)向鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室反饋，做到“人來(lái)登記，人走注銷”。對(duì)要求租借住房或包住客房15天以上的流入育齡婦女，應(yīng)核查其《流動(dòng)人口婚育證明》，并及時(shí)

了解、掌握和報(bào)告流入人口育齡婦女的孕情、生育、節(jié)育等情況，發(fā)現(xiàn)其無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》或是政策外懷孕的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)計(jì)生辦。

3、“以業(yè)管人”。根據(jù)建筑工地、企業(yè)、餐飲服務(wù)、娛樂場(chǎng)所等用工單位雇用大量外來(lái)務(wù)工人員的實(shí)際，強(qiáng)化“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”意識(shí)，推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主。每個(gè)用工單位要指定一名流動(dòng)暫住人口管理員，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部流動(dòng)人口登記辦證工作，做到“一月一統(tǒng)計(jì)，一月一上報(bào)，人來(lái)登記，人走注銷”，確保責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)掌握用工單位流動(dòng)暫住人口動(dòng)態(tài)情況。

4、“以證管人”。采取有效措施，方便流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，加強(qiáng)暫住戶口登記、婚育證辦理和查驗(yàn)等基礎(chǔ)工作，真正做到流入時(shí)間、從業(yè)單位、有無(wú)子女、孕檢情況和節(jié)育措施“五個(gè)清楚”。對(duì)有固定居所和職業(yè)的一般外來(lái)流動(dòng)人口，實(shí)行日常化管理；對(duì)居所臨時(shí)、工作不穩(wěn)定的臨時(shí)性務(wù)工人員，實(shí)行跟蹤管理；對(duì)男女同居的流動(dòng)人口實(shí)行重點(diǎn)管理。

5、“以網(wǎng)管人”。充分利用流動(dòng)人口信息平臺(tái)，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息庫(kù)、全員人口信息庫(kù)等系統(tǒng)的比對(duì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上人口在線跟蹤管理。鎮(zhèn)流管員要及時(shí)、準(zhǔn)確的錄入村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反饋，發(fā)現(xiàn)隱患對(duì)象，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以便研究與制定處理方案。

（四）發(fā)揮職能作用，提高服務(wù)管理水平

1、規(guī)范日常管理。各村（居）協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦做好國(guó)家規(guī)定免費(fèi)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目,動(dòng)員和指導(dǎo)流動(dòng)已婚育齡夫妻落實(shí)避孕節(jié)育措施,組織參加孕情、環(huán)情檢

查,做好藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)工作。依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策,幫助流動(dòng)人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)宣傳教育。依托網(wǎng)絡(luò),整合社區(qū)資源,為流動(dòng)人口送政策、送知識(shí)和送服務(wù)上門,向流動(dòng)人口大力普及計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等多方面知識(shí)，開展“關(guān)懷關(guān)愛”等便民利民系列活動(dòng)。

3、維護(hù)保障權(quán)益。通過推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，公開服務(wù)單位和服務(wù)項(xiàng)目、公開計(jì)劃生育辦事程序與維權(quán)舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)維護(hù)流動(dòng)人口在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)打擊處罰。房屋出租戶和流動(dòng)人口必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果不認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，將給違法生育對(duì)象以可乘之機(jī)，損害房屋出租人及廣大群眾的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

二0一一年七月十五日

附表一：洞陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口網(wǎng)格化管理責(zé)任示意圖

附表二：村干部及組指導(dǎo)員職責(zé)

附表三：洞陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作組指導(dǎo)員報(bào)表

附表四：洞陽(yáng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口工作組指導(dǎo)員隱患排查報(bào)表 附表五：致流動(dòng)人口和房屋出租戶的一封信

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

根據(jù)成都市人民政府流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步建立完善基層流動(dòng)人口服務(wù)管理常態(tài)化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔2010〕83號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展與流動(dòng)人口服務(wù)管理相適宜的原則，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，為全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照流動(dòng)人口服務(wù)管理工作要求，準(zhǔn)確掌握我轄區(qū)流動(dòng)人口、房屋等基本情況，及時(shí)完成流動(dòng)人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）街道流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室。街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔(dān)任街道流管辦主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所所長(zhǎng)及流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員組成，負(fù)責(zé)安排

落實(shí)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（二）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站。社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站（下稱流管站），由社區(qū)民警任站長(zhǎng)、社區(qū)主任任副站長(zhǎng)，流管站工作人員由社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理專職工作人員和流動(dòng)人口協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

（三）流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。在居民院落門衛(wèi)室、用工單位等處設(shè)立流動(dòng)人口信息采集點(diǎn)。人員由專職及兼職工作人員組成，負(fù)責(zé)做好住宅小區(qū)、居民院落、用工單位流動(dòng)人口和房屋出租基礎(chǔ)

信息的日常采集和維護(hù)工作。

四、工作職責(zé)

（一）綜治辦職責(zé)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息的采集、維護(hù)、更新和個(gè)人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊(cè)、稅款征收等相關(guān)臺(tái)賬的登記工作；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員的管理工作；負(fù)責(zé)完成流動(dòng)人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織流動(dòng)人口協(xié)管員開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動(dòng)人口居住證是，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住場(chǎng)所為出租房屋的應(yīng)查驗(yàn)房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記

備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給區(qū)房管局。

（三）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排及支出情況的監(jiān)管；根據(jù)對(duì)社區(qū)流管站的考核情況，撥付流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)資金及時(shí)到位。

（四）社會(huì)事業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育的相關(guān)工作。

（五）社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：將流動(dòng)人口納入就業(yè)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務(wù)；開展《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動(dòng)人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動(dòng)人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來(lái)，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，在掌握本轄區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，定人、定崗、定區(qū)域?qū)ι啼?、院落、樓棟、用工單位?shí)行網(wǎng)絡(luò)化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）完善信息采集網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)管理工作。根據(jù)成都市流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作要求，建立本轄區(qū)出租房屋信息采集網(wǎng)絡(luò)化管理體系，掌握最新動(dòng)態(tài)，整合資源，發(fā)動(dòng)院落門衛(wèi)、物業(yè)管理公司、計(jì)生協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報(bào)告周邊出租房屋及流動(dòng)人口的信息。對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息做到應(yīng)采盡采，及時(shí)維護(hù)、更新管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)個(gè)人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)稅法宣傳。為進(jìn)一步提高房屋出租人納稅意識(shí)，充分利用稅法宣傳月活動(dòng)等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，做到

家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)督查工作。街道流管辦要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的督查督辦。每月對(duì)社區(qū)完成流動(dòng)人口服務(wù)管理工作情況檢查一次，每季通報(bào)一次，半年考核一次，檢查及考核結(jié)果報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)

簽批，作為年終考評(píng)和撥付工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)。

六、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

合理安排轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）對(duì)社區(qū)流管站按撥付工作經(jīng)費(fèi)。

（二）將個(gè)人出租房屋、家庭裝修稅收地方實(shí)得財(cái)力的80%，用于流動(dòng)人口協(xié)管員績(jī)效工資、醫(yī)保社保、服裝及國(guó)家規(guī)定的節(jié)日慰問金等（結(jié)余部分作為流動(dòng)人口服務(wù)管理工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。

（三）社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的使用，要確保?？顚Ｓ?。

月二十二日

二〇一一年四

第四篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作

一、培訓(xùn)的目的以及要達(dá)到的及工作要求

目的：依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)范化、制度化。

要達(dá)到的工作要求：

（一）樹立以人為本理念，堅(jiān)持服務(wù)管理并重、寓管理于服務(wù)之中，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同等對(duì)待，做到同宣傳、同服務(wù)、同管理。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。（統(tǒng)籌管理是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的必要保障；服務(wù)均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎(chǔ)；區(qū)域協(xié)作是關(guān)鍵；雙向考核是手段。）

（三）堅(jiān)持依法行政，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地責(zé)任，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和工作水平的提高。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化建設(shè)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施流動(dòng)人口信息化服務(wù)管理。

二、培訓(xùn)的基本內(nèi)容

（一）、《條例》的基本知識(shí)：

1、《條例》的公布實(shí)施時(shí)間、立法宗旨和立法依據(jù)：

公布實(shí)施時(shí)間：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第555號(hào)溫家寶總理簽署，2009年4月29日國(guó)務(wù)院第60次常務(wù)會(huì)議通過，自2009年10月1日起施行；立法宗旨是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平；立法依據(jù)是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。

2、《條例》中所稱的流動(dòng)人口是指那些人群？

從流動(dòng)空間、目的以及人員年齡三個(gè)方面進(jìn)行了界定：指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。但直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員和因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住不屬（條例）所稱流動(dòng)人口；

3、那些外出人員需辦理《流動(dòng)人口婚育證明》？

擬到外地務(wù)工經(jīng)商、年齡在18---49周歲的育齡婦女，外出前應(yīng)持本人居民身份證和近期一寸正面免冠照片兩張到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。已婚的，要出示結(jié)婚證，自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，流動(dòng)出未辦證的成年育齡婦女可委托家人、親友在其戶籍地補(bǔ)辦婚育證明。

4、流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育享有哪些基本權(quán)利？

（1）、免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受規(guī)定項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

（2）生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生部門辦理生育服務(wù)登記，憑有效地《生育服務(wù)證》在現(xiàn)居住地懷孕生育。

（3）免費(fèi)在戶籍地計(jì)生部門辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，享受戶籍地有關(guān)獨(dú)生子女、雙女戶的獎(jiǎng)勵(lì)和保障措施。

（4）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假等。實(shí)行計(jì)劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

（5）在現(xiàn)居住地計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加查環(huán)查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。

（6）受到計(jì)劃生育行政部門處罰的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

5、在現(xiàn)居住地申請(qǐng)辦理一孩生育服務(wù)證需提交哪些證明材料？

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無(wú)誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

6、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗(yàn)婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補(bǔ)辦婚育證明；（4）組織提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)；（5）為流動(dòng)人口辦理生育第一個(gè)子女的生育服務(wù)登記；（6）與流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度；運(yùn)用計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)通報(bào)流入人口計(jì)劃生育信息；（7）及時(shí)向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；（8）與相關(guān)部門建立聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

7、流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是什么？

流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責(zé)是：（1）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計(jì)劃生育證明材 2 料；（3）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)流出人口計(jì)劃生育信息。

8．《條例》的主要精神和內(nèi)容是什么？

《條例》的主要精神和內(nèi)容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個(gè)宗旨，堅(jiān)持兩大原則，著力三個(gè)推進(jìn)，強(qiáng)化四個(gè)落實(shí)，突出五項(xiàng)便民維權(quán)措施，規(guī)范六項(xiàng)基本內(nèi)容。

一個(gè)宗旨：《條例》明確了穩(wěn)定低生育水平，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務(wù)之中的原則；二是戶籍地、現(xiàn)居住地共同負(fù)責(zé)的原則。

三個(gè)推進(jìn)：一是推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是推進(jìn)部門配合；三是推進(jìn)信息共享。四個(gè)落實(shí)：一是落實(shí)管理責(zé)任；二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核；三是落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

五項(xiàng)便民維權(quán)措施：一是生育第一個(gè)子女的流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務(wù)登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報(bào)告單的規(guī)定，改由現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處互相通報(bào)、核實(shí)已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對(duì)象由成年流動(dòng)人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴(yán)格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢；五是首次增加了隱私保護(hù)的條款，規(guī)定政府部門和相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及流動(dòng)人口隱私的相關(guān)信息予以保密。

六項(xiàng)基本內(nèi)容：一是規(guī)范了《條例》的適用范圍；二是規(guī)范了各地、各部門之間溝通協(xié)商的制度；三是規(guī)范了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)，對(duì)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策進(jìn)行了集中的表述；四是規(guī)范了婚育證明管理制度的操作規(guī)程；五是規(guī)范了保障工作的經(jīng)費(fèi)安排；六是規(guī)范了違法責(zé)任。

<二>全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 “一盤棋”工作

2009年國(guó)家人口計(jì)生委提出流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作戰(zhàn)略部署是：實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”。

1、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的總體部署和總體目標(biāo)是什么? 總體部署：“三年三步走”——2009年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”，2010年實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，2011年初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”。總體目標(biāo) ：到2011年末，全 國(guó)基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。

2、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么?（1）、各司其職、責(zé)任共擔(dān)。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)居住地和戶籍地的各項(xiàng)工作要求，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地密切配合，共同承擔(dān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的責(zé)任。

（2）、協(xié)調(diào)配合、多方共贏。要樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，做到管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口綜合管理和服務(wù)的目標(biāo)。

（3）規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從協(xié)調(diào)相關(guān)政策、規(guī)范工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，逐步建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

（4）、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。立足流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的現(xiàn)狀，集中解決工作中比較突出的問題，探索不同類型的管理和服務(wù)工作模式，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。

概括說(shuō)：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”應(yīng)遵循的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)；強(qiáng)基固本，重點(diǎn)突破；分步實(shí)施，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

3、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的主要任務(wù)是什么？

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制；二是推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋；三是實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)；四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化；五是實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任。

4、全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的基本內(nèi)容

（一）落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要積極爭(zhēng)取黨委政府將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系中，將相關(guān)部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，推動(dòng)建立部門之間信息共享機(jī)制及《流動(dòng)人口婚育證明》核查通報(bào)制度，形成政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作格局。

（二）落實(shí)流入地責(zé)任，強(qiáng)化屬地化管理。流入地要將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”。要定期檢查用人單位、房屋出租人依法履行相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任情況，要建立健全流動(dòng)人口育齡婦女登記建檔制度，為符合條件的流 4 動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)。要充分利用城市社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作平臺(tái)，采取聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)等方式，提供便民服務(wù)。

（三）落實(shí)流出地責(zé)任，加強(qiáng)源頭管理。流出地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢(shì)，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等相關(guān)工作。要依法落實(shí)流出人口及其家庭應(yīng)該享有的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要嚴(yán)厲查處、公開曝光各種強(qiáng)令流動(dòng)已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設(shè)立管理站開展孕檢和亂收費(fèi)等侵害流動(dòng)人口權(quán)益的違法行政行為。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，幫助計(jì)劃生育留守家庭解決實(shí)際困難。

（四）強(qiáng)化雙向配合，建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。流入地要及時(shí)將流入已婚育齡婦女的管理和服務(wù)情況通報(bào)給流出地，流出地要及時(shí)向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。要建立層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，兩地協(xié)作中的爭(zhēng)議，在本級(jí)協(xié)商無(wú)效的情況下由上級(jí)人口和計(jì)劃生育部門協(xié)調(diào)解決。

（五）推動(dòng)多地合作，建立完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制。各地要根據(jù)流動(dòng)人口的總量、流向、趨勢(shì)等實(shí)際情況，加強(qiáng)和推進(jìn)兩地或多地的區(qū)域合作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報(bào)和區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度等形式，形成合作共贏的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)積極開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動(dòng)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（六）以信息技術(shù)為依托，構(gòu)建便捷高效的工作平臺(tái)。依托“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，開展跨省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”試點(diǎn)，逐步形成以國(guó)家流動(dòng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關(guān)部門信息聯(lián)通的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的平臺(tái)。

概括說(shuō)：全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關(guān)法律法規(guī)和中央《決定》的要求，黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動(dòng)互補(bǔ)、各司其責(zé)，以區(qū)域協(xié)作為載體，以信息技術(shù)為依托，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

<三>流動(dòng)人口信息化管理

按照國(guó)家流動(dòng)人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級(jí)每月應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作：

（1）、流動(dòng)人口的信息采集、錄入工作

村（居）對(duì)流出人口實(shí)行全員登記并采集相關(guān)信息，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）對(duì)轄區(qū)內(nèi)流出人口進(jìn)行巡查和跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握變化情況和對(duì)信息進(jìn)行更新。采集上應(yīng)基本達(dá)到正常流動(dòng)人口數(shù)量。

（2）、信息核查

要根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)下發(fā)的核查通知，對(duì)已經(jīng)入庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查，清理系統(tǒng)中的重復(fù)信息、修改錯(cuò)誤信息，確保系統(tǒng)個(gè)案數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、完整和邏輯關(guān)系合理，做到處理及時(shí)。（演示）

（3）、信息變更

實(shí)行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的七項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動(dòng)原因家庭戶信息、流入（出）地詳細(xì)地址精確到鄉(xiāng)級(jí)以下）達(dá)到99%以上，流入人口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要達(dá)到100%。（演示）

（4）、信息交流和反饋

包括省內(nèi)、省外兩項(xiàng)代辦事宜的處理和跨省育齡婦女信息的接受三項(xiàng)工作。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結(jié)果要準(zhǔn)確無(wú)誤并及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)；信息平臺(tái)反饋的政策外及無(wú)辦證或無(wú)落實(shí)節(jié)育情況的對(duì)象，要認(rèn)真核查并按有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)處理；為申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女的跨省流動(dòng)育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”后，要及時(shí)通過流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)向戶籍地進(jìn)行通報(bào)，為戶籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。（演示）

（5）、流動(dòng)人口信息檔案

要求村（居）建立流出人口信息登記簿、計(jì)劃生育信息采集卡和其他情況記載資料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動(dòng)人口管理檔案要按“男性類、未婚女性類，健康檢查類”三類分類整理；達(dá)到“一鄉(xiāng)一專柜、一村一套、一人一檔” ；分類建立流出（入）人口登記簿；流出（入）男性類直接從數(shù)據(jù)庫(kù)提取登記名單即可，未婚育齡女性類需提供登記簿和辦證申請(qǐng)表；已婚育齡婦女檔案包括兩大項(xiàng)七小項(xiàng)內(nèi)容：即流出已婚育齡婦女登記簿、個(gè)人檔案（檔案封皮、申請(qǐng)表、計(jì)劃生育合同、聯(lián)系人書、外出前康檢證明、寄回康檢證明），要求每季度整理一次管理檔案。

<四>流動(dòng)人口管理目標(biāo)考核，資料準(zhǔn)備要求

（一）、省檢查方案中流動(dòng)人口問題的界定：

1、假流動(dòng)人口判定方法：被查方報(bào)為流動(dòng)人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒有康檢記錄、沒有落實(shí)避孕措施、沒有辦理婚育證明、沒有簽訂計(jì)生管理合同、沒有確定聯(lián)系人、沒有流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報(bào)單、入戶調(diào)查時(shí)有兩戶以上證明沒有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書面通知被查 6 方，調(diào)查組離開樣本點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)無(wú)正當(dāng)原因未能見面的，視為假流動(dòng)，可以判定出生。

2、對(duì)流出已婚育齡婦女的認(rèn)定：屬于應(yīng)康檢對(duì)象，如果有不同戶兩人以上村民證明確實(shí)流出，樣本點(diǎn)能夠同時(shí)提供真實(shí)、合格的《流動(dòng)人口婚育證明申請(qǐng)表》(下稱申請(qǐng)表)、流出前康檢記錄、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府提供的通報(bào)單或流動(dòng)人口系統(tǒng)記錄，經(jīng)調(diào)查組長(zhǎng)審核，可以認(rèn)定為流出已婚育齡婦女。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時(shí)在《流出已婚育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表》中填寫相關(guān)信息。

真實(shí)合格的《申請(qǐng)表》、流出前康檢記錄指：格式統(tǒng)一；不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)；有印章。

（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施

流出到泛長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時(shí)間不超過6個(gè)月。

流出到其他省份已婚育齡婦女，自流出之日起，其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處，下同）提供通報(bào)單（規(guī)范的紙質(zhì)或電子通報(bào)單，下同），或者通過流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)康檢的次數(shù)為每3個(gè)月1次。

流出3個(gè)月以上的，根據(jù)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級(jí)人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報(bào)情況，或者流動(dòng)人口系統(tǒng)通報(bào)記錄上顯示的避孕措施填寫。流出不到3個(gè)月的，根據(jù)流出前最后一次康檢記錄和申請(qǐng)表顯示的避孕措施，兩 7 者一致的，如實(shí)填寫，兩者不一致的，視為無(wú)措施。

同省份的信息通報(bào)單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格。

（三）流出育齡婦女管理服務(wù)情況調(diào)查登記表

填寫對(duì)象是戶口在樣本村，離開本縣域外居住30日以上，從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（上學(xué)、探親、訪友、就醫(yī)、出差等除外）的育齡婦女。調(diào)查時(shí)限為2011年1月1日至調(diào)查日。調(diào)查對(duì)象為流出育齡婦女的，僅填寫第(1)～(6)列。

1、康檢次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動(dòng)人口系統(tǒng)提供的通報(bào)單為準(zhǔn)，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關(guān)于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。流出不滿3個(gè)月的對(duì)象和免檢對(duì)象，應(yīng)康檢次數(shù)填0。

2、是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。

3、現(xiàn)居住地地址：省內(nèi)流入地填寫到縣（市、區(qū)）、跨省流入填寫到省級(jí)。

（四）、流動(dòng)人口服務(wù)管理指標(biāo)釋義（管理率需達(dá)到91%以上）

1、辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))×100%

2、簽訂《計(jì)生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%

3、流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無(wú)正當(dāng)原因無(wú)措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%。

4、流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例×40%+簽訂《計(jì)生合同》比例×40%+（100-流出已婚育齡婦女中無(wú)措施人員比例）×20%

5、流動(dòng)人口管理率＝流出育齡婦女管理率×50%+流入成年育齡婦女管理率×50%

（五）迎檢資料要求

要與鄉(xiāng)所配合、結(jié)合流動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)登記審查申請(qǐng)表、合同書、流出前康檢記錄、末次寄回報(bào)告單節(jié)育措施，是否填寫節(jié)育措施類型，情況是否一致。

1、申請(qǐng)表：婚育證明號(hào)要與流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)登記一致，注意已2、3、4、婚育齡婦女的照片與服務(wù)手冊(cè)必須對(duì)照，表中各項(xiàng)（包括日期、合同號(hào)、現(xiàn)居住地）必須填寫規(guī)范、完整，簽字問題不得一種筆跡下來(lái)；

合同書：逐項(xiàng)填寫，不得漏項(xiàng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)的公章要清晰、本人的簽名不得一種筆跡下來(lái)。（若申請(qǐng)表上未注明合同號(hào)的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標(biāo)注）

流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個(gè)醫(yī)生簽名不一樣。要注明姓名、身份證號(hào)碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰?！秷?bào)告單》：嚴(yán)格按流入地時(shí)間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號(hào)、制式的統(tǒng)一邏輯性。（原則上網(wǎng)上反饋的康檢信息供參考）

第五篇：鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《**省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》精神，完善我鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升工作水平，促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“公平對(duì)待，服務(wù)至上，合理引導(dǎo)，完善管理”的原則，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府依法行政、各部門齊抓共管、村（居）委會(huì)依法自治、群眾廣泛參與，不斷提高流動(dòng)人口服務(wù)和管理水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，增加和諧因素，按照“先城區(qū)，后農(nóng)村，先重點(diǎn)后一般，逐步推動(dòng)全面開展”的工作步驟，完善各項(xiàng)工作措施，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，綜治、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、房管、司法、計(jì)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“流管辦”）。在鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)崗，負(fù)責(zé)處理日常服務(wù)工作。主要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)居住登記、協(xié)助辦理《居住證》、房屋租憑合同登記備案、婚育證明查驗(yàn)、預(yù)防接種、提供勞動(dòng)就業(yè)信息、開展有關(guān)稅費(fèi)代征代收和投訴受理服務(wù)工作。

（二）社區(qū)、村（居）委會(huì)要協(xié)助配合鎮(zhèn)流管站做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，及時(shí)歸納、整理、上級(jí)流動(dòng)人口和出租房屋的基本的情況和動(dòng)態(tài)信息；對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行日常巡查、跟蹤走訪、掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的各種基本情況等，做到底數(shù)清、情況明。

三、工作措施

（一）要以村（居）為單位，組織人員集中開展流動(dòng)人口和出租房信息摸底采集工作。堅(jiān)持“誰(shuí)用誰(shuí)采集，誰(shuí)更新誰(shuí)輸入”和“綜合采集、集中管理、共享應(yīng)用”原則，將信息采集工作分解到村（居、社區(qū)）以及流動(dòng)人口有廣泛接觸的物業(yè)、中介等企事業(yè)單位，逐級(jí)匯總，及時(shí)更新，力爭(zhēng)2012年5月底前基本摸清全鎮(zhèn)人口和出租房基本信息。

（二）統(tǒng)一推行居住證制度。凡年滿十六周歲，擬居住一個(gè)月以上的流動(dòng)人口，持本人身份證、勞動(dòng)合同、房屋租憑合同等有效證明《居住證》的流動(dòng)人口，在社會(huì)保障、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、職業(yè)介紹等方面，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥！毒幼∽C》管理辦法由縣流管辦具體制訂。

（三）建立房屋租憑登記備案制度。出租人向流動(dòng)人口出租房屋的，出租人應(yīng)與承租人局簽訂房屋租憑合同，并進(jìn)行備案。其中公房租憑由房管部門辦理房屋租憑合同備案手續(xù)。租房居住的流動(dòng)人口在辦理《居住證》時(shí)應(yīng)當(dāng)出示經(jīng)過備案的房屋租憑合同，否則不能辦理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋租

憑中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租憑中介機(jī)構(gòu)行為，督促其做好登記備案、新通報(bào)工作。

（四）加強(qiáng)對(duì)出租房屋的治安管理。租憑房屋的出租人、承租人應(yīng)與公安派出所簽訂《房屋租憑治安責(zé)任書》。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)租憑房屋及其出租人、承租人的基本情況進(jìn)行入戶調(diào)查登記；開展對(duì)租憑房屋經(jīng)常性的治安檢查，消除治安隱患，及時(shí)查處和依法打擊出租房屋內(nèi)的危房犯罪活動(dòng)，保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各單位各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合實(shí)際制定本地單位關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作方案并積極抓落實(shí)。

2.強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)。按照“分級(jí)管理、分級(jí)分擔(dān)”的原則，將流動(dòng)人口服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。各村（居）相關(guān)單位應(yīng)落實(shí)專門的工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作順利開展。

3.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作尤其是流動(dòng)人口服務(wù)站的組建工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全工作制度，規(guī)范運(yùn)作程序，完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)人員素質(zhì)，提高工作實(shí)效。