第一篇：鶴山市流動人口服務管理工作實施方案

關于印發(fā)鶴山市流動人口服務管理工作實施方案的通知 鶴府辦

〔2010〕87號

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2010-11-2 16:56:35

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關單位：

《鶴山市流動人口服務管理工作實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月九日

鶴山市流動人口服務管理工作實施方案

為規(guī)范和加強我市流動人口服務管理工作，全面改革管理工作機制，創(chuàng)新管理服務辦法，維護社會秩序，促進經濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》、《廣東省流動人口服務管理條例》和《江門市出租屋流動人口計劃生育服務與管理實施細則》（江府辦〔2009〕112號）等法規(guī)，結合本市實際，制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新工作舉措，以組建流動人口綜合服務中心（站）為切入點，創(chuàng)新流動人口服務管理模式，努力探索一條以人為本、服務為重、綜合管理的流動人口服務管理新路子，不斷提升流動人口服務管理效益和水平，為實現(xiàn)城市精細化管理、建設嶺南特色宜居城市作出新貢獻。

二、工作目標

通過政府主導，部門協(xié)調，鎮(zhèn)（街）組建流動人口綜合服務中心，村（居）委會設立流動人口綜合服務站，使流動人口管理服務工作一步到位，全市流動人口服務管理各項工作機

制更加健全，流動人口服務管理水平大幅提升，全市流動人口服務管理工作進一步走向規(guī)范化、科學化和制度化的軌道。

三、組織架構

成立市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級組織架構：

（一）市成立流動人口服務管理工作領導小組，組長由市分管政法工作的領導擔任，副組長由市府辦、市政法委分管領導擔任，成員包括：市委組織部、市公安局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市人口計生局、市發(fā)展改革局、市法制局、市工商局、市地稅局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)各一名分管領導。領導小組下設流動人口服務管理辦公室（以下簡稱“流管辦”），設在市綜治委，負責管理、協(xié)調各鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務中心（站）工作。辦公室主任由市綜治委分管副書記兼任，配副主任2名。

（二）各鎮(zhèn)（街）成立流動人口綜合服務管理領導小組，組長由鎮(zhèn)（街）主要領導擔任，副組長由分管政法、人口計生工作的領導共同擔任。下設流動人口綜合服務中心（以下簡稱“服務中心”），對外設立“一站式”綜合服務窗口，實行獨立辦公、綜合管理。

（三）各村（居）成立流動人口綜合服務站（以下簡稱“服務站”），各服務站站長原則上由村（居）委會分管副主任兼任。服務站原則上設在村（居）委會，條件允許的，可獨立場所辦公。服務站對外設立“一站式”綜合服務窗口。

四、綜管員配備和工資待遇

（一）配備人數(shù)

鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務中心（站）按照每1000名流動人口配備1-3名專職管理人員，鎮(zhèn)（街）每5000名流動人口配備1名信息系統(tǒng)管理人員的原則組建流動人口綜管員隊伍。招聘綜管員遵循公開、公平、公正和統(tǒng)一招考、擇優(yōu)錄用原則。

（二）工資待遇

流動人口綜合服務中心（站）綜管員工資待遇每人每月不低于1200元（包括工資、社保、醫(yī)保等）。

五、權限職責

（一）市流動人口服務管理辦公室職責

1．學習貫徹上級關于流動人口服務管理工作的法律法規(guī)，研究制定本級流動人口服務管理工作相關規(guī)定、措施、方案等；

2．協(xié)調市公安局、人口計生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、工商局、財政局、地稅局等部門，結合各部門有關流動人口服務管理的方針、政策，研究制訂切合本市實際的流動人口綜合服務中心（站）建設規(guī)劃、服務項目和服務規(guī)范等；

3．督促本級流動人口服務管理工作領導小組成員單位和下屬部門履行職責，切實抓好流動人口服務管理日常工作的落實；

4．檢查指導下級流動人口綜合服務中心（站）工作開展，研究解決影響全市流動人口工作的突出問題；

5．整理、匯編、報送各類流動人口工作信息，適時向市委、市政府和上級部門匯報全市流動人口工作情況；

6．結合社會治安綜合治理，對各鎮(zhèn)（街）、各部門開展流動人口服務管理工作情況進行考評。

（二）鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務中心（站）職責

1．貫徹執(zhí)行上級流動人口服務管理工作各項規(guī)章制度和規(guī)定，結合實際制定本級工作制度、措施、方案等；

2．落實流動人口綜合服務中心（站）場所建設，按要求配備軟硬件設施；

3．組織招收綜管員，落實管理、考核和培訓；

4．受市公安局、人口計生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設局、地稅局等部門的委托，具體負責轄區(qū)內流動人口和出租屋的暫住登記、協(xié)助核發(fā)居住證、辦理房屋租賃信息收集、查驗相關婚育證明、環(huán)境衛(wèi)生管理、代征代繳各種稅費以及流動人口、出租屋檔案建設管理等工作。

（三）綜管員職責

1．采集、錄入和維護流動人口和出租屋的有關信息，做好流動人口的審核、登記、辦證以及相關檔案建設、管理和服務工作；

2．檢查流動人口計劃生育情況，做好流動已婚育齡婦女計劃生育信息采集和登記，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育情況及時通報人口計生部門；

3．做好對出租屋主和流動人口的法制宣傳教育，協(xié)助查處違反規(guī)定的出租屋主和流動人口，發(fā)現(xiàn)出租屋有違法犯罪情況及時向有關部門報告；

4．檢查督促出租屋主和流動人口落實防火、防盜等安全防范措施；

5．掌握流動人口和出租屋動態(tài)。

六、資金投入

結合我市流動人口分布現(xiàn)狀和管理需要，分步投入資金進行建設。第一步，今年內以沙坪、雅瑤、古勞、共和四個鎮(zhèn)（街）為試點（重點放在沙坪街道），在全市率先成立流動人口綜合服務中心，所轄村（居）成立流動人口綜合服務站。市將一次性投入80萬元幫扶4個試點鎮(zhèn)（街）進行組建工作，具體如下：

（一）幫扶沙坪街道綜管人員工資60萬元；

（二）幫扶沙坪、雅瑤、古勞、共和四個鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務中心硬件建設各5萬元，其余流動人口綜合服務中心（站）建設資金和綜管員隊伍工資由鎮(zhèn)（街）自行負擔。第二步，明年上半年其余各鎮(zhèn)按照試點鎮(zhèn)的標準完成流動人口綜合服務中心（站）及綜管員隊伍的組建工作，市將按照試點鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務中心標準各給予5萬元硬件建設經費。

七、工作安排和步驟

（一）制定建設規(guī)劃、服務項目和服務規(guī)范（2010年9月）

根據(jù)流動人口綜合服務中心（站）組建原則，由市綜治委負責流動人口綜合服務中心（站）組建具體實施工作。2010年9月，市綜治委組織市公安局、人口計生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、工商局、財政局、地稅局等部門召開協(xié)調會議，結合各部門有關流動人口服務管理的方針、政策，研究制訂切合本市實際的流動人口綜合服務中心建設規(guī)劃、服務項目和服務規(guī)范等。試點鎮(zhèn)（街）成立流動人口綜合服

務中心組建工作小組，積極研究和部署流動人口綜合服務中心（站）的組建，初步制定流動人口綜合服務中心（站）組建規(guī)劃和時間表。

（二）落實服務中心建設（2010年9月-2011年6月）

由于城區(qū)流動人口數(shù)量大、流動性強，流動人口管理難度大，流動人口服務管理模式要進一步創(chuàng)新和發(fā)展，才能適應形勢需要。因此，市將沙坪街道辦流動人口綜合服務中心（站）組建工作作為首建試點。雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)也要參照沙坪街道辦組建流動人口綜合服務中心（站）的模式和步驟，積極組建流動人口綜合服務中心（站）。具體工作安排如下： 2010年9月，沙坪街道辦要制定成立流動人口綜合服務中心（站）的工作方案。

2010年10月，沙坪街道辦要完成流動人口綜合服務中心（站）建設以及工作人員招聘工作。2010年11月，沙坪街道辦流動人口綜合服務中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。2010年12月，雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)流動人口綜合服務中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。

2011年6月前，其余鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務中心要完成組建工作并舉行揭牌儀式。

八、工作要求

（一）加強領導，提高認識。流動人口是我市實現(xiàn)社會經濟和諧跨越發(fā)展的一支生力軍，為我市的現(xiàn)代化建設發(fā)揮著極其重要作用。各級黨委政府、各職能部門要徹底轉變流動人口管理工作是單一治安管理的傳統(tǒng)觀念，深入認識加強流動人口管理服務工作的重要性，切實加強組織領導，增強責任意識，從理順管理體制入手，狠抓各項服務管理措施的落實。

（二）明確主體，落實責任。各級黨委政府要清楚認識流動人口綜合服務中心（站）的角色定位，切實履行職責，落實責任，全面落實“五定”（定機構、定場地、定人員、定經費、定方案），健全流動人口服務管理工作機構，加快流動人口綜合服務中心（站）建設和綜管員招錄培訓，盡快建立流動人口服務管理工作組織體系并投入運作。

（三）密切配合，齊抓共管。流動人口工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及全市多個職能部門。流動人口綜合服務中心（站）受各職能部門委托開展相關工作，其工作成效與各職能部門的參與程度直接相關。各職能部門必須依照“誰主管誰負責”的原則，積極參與，密切配合，齊抓共管，重點加強對綜管員的業(yè)務指導和培訓，確保各項管理服務措施落實到位。

（四）加強督查，務求實效。根據(jù)全市流動人口綜合服務中心（站）組建工作的安排和部署，各鎮(zhèn)（街）必須按時按質完成流動人口綜合服務中心（站）建設和綜管員招錄工作，確保流動人口綜合服務中心（站）順利運作。市流管辦要加強對各鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務中心（站）組建進度和工作開展情況的監(jiān)督，并將督查情況及時報告市委、市政府。

第二篇：關于加強流動人口服務管理工作實施方案

關于加強流動人口服務管理工作實施方案

根據(jù)成都市人民政府流動人口服務管理工作辦公室《關于進一步建立完善基層流動人口服務管理常態(tài)化管理機制的指導意見》（成府流辦〔2010〕83號）文件精神，為進一步加強和改進我轄區(qū)流動人口服務管理工作，結合我轄區(qū)實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，遵循城市發(fā)展與流動人口服務管理相適宜的原則，強化流動人口服務管理信息質量管控，提升基礎信息的社會應用價值，為全面實現(xiàn)轄區(qū)流動人口服務管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化打下堅實的基礎。

二、工作目標

按照流動人口服務管理工作要求，準確掌握我轄區(qū)流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護、更新工作，完成流動人口服務管理考核目標，實現(xiàn)個人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動人口服務管理工作的長效機制。

三、組織領導

（一）街道流動人口服務管理工作辦公室。街道成立流動人口服務管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔任街道流管辦主任，統(tǒng)一領導轄區(qū)流動人口服務管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領導、公安派出所所長及流動人口服務管理專職工作人員組成，負責安排

落實本轄區(qū)流動人口服務管理工作。

（二）社區(qū)流動人口服務管理工作站。社區(qū)設立流動人口服務管理工作站（下稱流管站），由社區(qū)民警任站長、社區(qū)主任任副站長，流管站工作人員由社區(qū)流動人口服務管理專職工作人員和流動人口協(xié)管員組成，負責完成本轄區(qū)流動人口服務管理工作。

（三）流動人口信息采集點。在居民院落門衛(wèi)室、用工單位等處設立流動人口信息采集點。人員由專職及兼職工作人員組成，負責做好住宅小區(qū)、居民院落、用工單位流動人口和房屋出租基礎

信息的日常采集和維護工作。

四、工作職責

（一）綜治辦職責：負責安排落實轄區(qū)內流動人口服務管理基礎信息的采集、維護、更新和個人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負責做好轄區(qū)流動人口基礎信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊、稅款征收等相關臺賬的登記工作；加強對流動人口協(xié)管員的管理工作；負責完成流動人口服務管理考核目標，實現(xiàn)個人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責：負責組織流動人口協(xié)管員開展流動人口服務管理工作，負責租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動人口居住證是，對生產、經營、居住場所為出租房屋的應查驗房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記

備案的，應將有關情況定期通報給區(qū)房管局。

（三）辦公室職責：負責對流動人口服務管理工作經費的預算安排及支出情況的監(jiān)管；根據(jù)對社區(qū)流管站的考核情況，撥付流動人口服務管理工作經費，確保相關資金及時到位。

（四）社會事業(yè)科職責：負責做好進城務工農村勞動者子女接受義務教育的相關工作。

（五）社區(qū)服務中心職責：將流動人口納入就業(yè)實名制動態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務；開展《流動人口計劃生育工作條例》的宣傳，加強對流動人口計生服務管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責齊抓共管。嚴格按照“政府領導、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動人口服務管理工作職責，把流動人口服務管理工作與自己的工作有效結合起來，從體制內部進行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關系，加強協(xié)調配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區(qū)流動人口服務管理工作實施方案。根據(jù)目標任務，在掌握本轄區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)基礎上，定人、定崗、定區(qū)域對商鋪、院落、樓棟、用工單位實行網(wǎng)絡化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實。

（三）完善信息采集網(wǎng)絡化平臺管理工作。根據(jù)成都市流動人口信息管理網(wǎng)絡平臺的工作要求，建立本轄區(qū)出租房屋信息采集網(wǎng)絡化管理體系，掌握最新動態(tài)，整合資源，發(fā)動院落門衛(wèi)、物業(yè)管理公司、計生協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報告周邊出租房屋及流動人口的信息。對流動人口服務管理基礎信息做到應采盡采，及時維護、更新管理平臺數(shù)據(jù)，對個人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應收盡收。

（四）加強稅法宣傳。為進一步提高房屋出租人納稅意識，充分利用稅法宣傳月活動等進行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營造良好的納稅環(huán)境，做到

家喻戶曉。

（五）加強督查工作。街道流管辦要加強對流動人口服務管理工作的督查督辦。每月對社區(qū)完成流動人口服務管理工作情況檢查一次，每季通報一次，半年考核一次，檢查及考核結果報請領導

簽批，作為年終考評和撥付工作經費依據(jù)。

六、加強經費保障

合理安排轄區(qū)流動人口服務管理工作經費，并將經費納入預算。

（一）對社區(qū)流管站按撥付工作經費。

（二）將個人出租房屋、家庭裝修稅收地方實得財力的80%，用于流動人口協(xié)管員績效工資、醫(yī)保社保、服裝及國家規(guī)定的節(jié)日慰問金等（結余部分作為流動人口服務管理工作補助經費）。

（三）社區(qū)流動人口服務管理工作經費的使用，要確保?？顚Ｓ?。

月二十二日

二〇一一年四

第三篇：流動人口管理工作實施方案

王明口鎮(zhèn)流動人口管理工作

實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，服從服務于我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領導、專門機構統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門分工負責、社會協(xié)同參與”的思路，探索流動人口服務管理新體制新機制，推進流動人口服務管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和社會進步。

二、工作目標

（一）建立健全服務與管理網(wǎng)絡，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關系，建立齊抓共管的長效服務管理機制，實現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務管理轉變。

（二）按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探索服務新內容，提升服務質量，實現(xiàn)由管理為主向服務管理并重、加強人文關懷轉變。

（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。

三、組織機構

成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務管理工作領導小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記齊長軍擔任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記袁文軍擔任，成員由各科

室、各村組成。流動人口服務管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務

（一）積極探索服務管理新體制，不斷完善服務管理新網(wǎng)絡 １、建立王明口鎮(zhèn)流動人口管理辦公室。抽調鎮(zhèn)綜治、計生、勞動、司法等部門成員，組織實施好流動人口管理和服務工作，為外來人口提供“一站式”服務。

2、各村建立流動人口管理站。

3、建好流管員隊伍。改變目前服務管理以兼職人員為主承擔的模式，建立“專業(yè)化為主，社會化為輔”的管理隊伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負責管理，同時接受計生、勞動、綜治、司法等部門的業(yè)務指導，主要負責流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生《婚育證明》的查驗催辦工作、《勞動合同》的查驗催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內兼職協(xié)管員進行業(yè)務指導，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區(qū))人員擔任，并報鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導下開展工作，工資按登記人數(shù)和質量，實行半脫產工作，主要負責流動人口登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作，并發(fā)動群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡員由所在的各村（社區(qū)）大學生志愿者擔任，協(xié)助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡員年終進行評比獎勵。

（二）探索拓展服務管理新內容，努力提升服務管理新品質

1、勞動就業(yè)服務。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導流動人口有序流動；每年為流動人口召開2-3次勞動用工就業(yè)推薦會，為農民工提供免費的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導等基本就業(yè)服務。加強流動人口的職業(yè)技能培訓，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權服務。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權新體制，積極疏導化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流動人口勞動保障合理權益。

3、居住服務。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費中介服務，加強出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。

4、文化教育服務。充分發(fā)揮公辦中小學在解決流動人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務教育與本地居民的同等待遇，促進教育公平。

5、社會保障服務。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推進，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理納入經常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務水平。

7、計劃生育服務。健全完善流動人口計劃生育免費服務點，全面落

實流動人口計劃生育服務工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育知識、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務項目等。

8、法律援助服務。重點宣傳與流動人口密切相關的法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。積極推進法律服務和法律援助進村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴重困難的要及時實施臨時救助。加強救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的保護工作。

10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文化俱樂部、文體活動中心、圖書館等設施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）積極探索服務管理新機制，努力提高服務管理新水平

1、建立公共服務機制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當?shù)毓卜阵w系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關懷。

2、建立權益保障機制。依法保障和維護流動人口的民主政治權利，依法查處侵害流動人口合法權益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進村進企等“四個一”活動，扎實做好法律服務和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓機制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓制度，加強就業(yè)培訓、在崗在職培訓和現(xiàn)代專業(yè)技術培訓。積極利用各種傳播媒體，加強開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達機制。落實預測預警、疏導化解、應急處置、安全防范等工作機制和措施，有效預防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設者”評比活動，表彰先進，樹立典型，弘揚正氣。建立和諧促進會，吸收部分優(yōu)秀的外來建設者為促進會會員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級群防群治組織和活動。積極開展外來人口黨團組織建設，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強外來人口對工作地、生活居住地的認同感、歸屬感。

（四）積極探索服務管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境

1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門《婚育證明》查驗催辦、勞動部門《勞動合同》查驗催辦，并對流動黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。

2、明確部門職責。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內出租房屋基本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實維護治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機構，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務，并積極受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。

計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責任書》、免費開展避孕節(jié)育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。

司法所要加強對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要加強房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設管理。

3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務管理所及相關單位協(xié)作，結合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。

一是要加強對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息 的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強對不履行出租人義務的房東的處罰力度，制定獎勵細則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當?shù)奈镔|獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村（社區(qū)）民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當?shù)莫剟睿浞职l(fā)揮信息員的積極性。三是加強重點場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負責人的管理責任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關、教育觀、管理關。

四、實施步驟

（一）準備階段：

建立組織機構，開展摸底調查。2014年4月1日前成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務管理辦公室，以村為單位成立流動人口服務管理工作站，落實人員，開展摸底調查工作，為后續(xù)工作打下基礎。

（二）業(yè)務培訓階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動人口工作站和流動人口信息采集點的專（兼）職協(xié)管員，開展培訓工作，使參訓人員了解工作的意義、方法及注意事項。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮(zhèn)信息采集工作方案，有步驟地展開流動人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮(zhèn)轄區(qū)內流動人口和出租房屋信息登記并錄入系統(tǒng)，切實掌握實有底數(shù)。

2、按照街辦管理、公安指導、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動人口服務管理基層協(xié)管隊伍。同時，進一步充實、完善流動人口協(xié)管員兼職隊伍，擴大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動人口服務和管理網(wǎng)絡。

3、鎮(zhèn)流管辦對采集的信息做好質量管控，制定統(tǒng)一標準，成立專門信息質量驗收小組逐級驗收把關，確?；A信息準確、完整、鮮活。

（四）機制建設階段：

各部門、各村要把流動人口服務和管理作為一項長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責分工和各級流動人口服務和管理工作機構的部署，完成流動人口服務和管理相關工作任務。同時，要充分依托流動人口服務管理工作信息平臺，積極參與流動人口服務管理工作，實現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動互動模式。

五、主要工作措施

（一）提高認識，加強領導

各部門、各村要高度重視，切實加強領導，要確定一名干部主抓流動人口服務管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務管理工作領導小組要繼續(xù)按照流動人口服務管理工作制度的要求，組織黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、計生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推進工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學合理的對信息采集工作進行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過程中，要落實人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強化措施，深入推進

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動宣傳工作，廣泛宣傳流動人口服務和管理工作的相關政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動員工作，由村負責落實組織實施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、院落門衛(wèi)、小區(qū)物管的作用，動員群眾主動申報登記，準確采集信息。

2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務骨干，組織村干部、民警、流動人口協(xié)管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓。以村為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經營生產活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。

3、嚴格考核。鎮(zhèn)流管辦按照《關于組織第四批推進工作驗收考核辦法》，對管理工作進行考核。五津街道流管辦對相關工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核辦法，確保試點工作的順利進行，同時要適時總結、評估工作進展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。

4、落實保障。按照分級承擔的原則，黨委政府將管理工作經費納入財政預算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務管理工作站負責指導、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊伍要按規(guī)定配備，建立完

善培訓、管理、考核和獎懲機制。

5、質量監(jiān)控。各村（社區(qū)）大學生負責信息錄入、系統(tǒng)建設的協(xié)調保障工作，質量管控小組負責對每日入戶信息進行數(shù)據(jù)匯總，對每份信息采集表落實質量監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)填寫項目不齊的表格，要及時篩選，落實整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動人口信息錄入“流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實、不漏項。

6、強化督導，確保實效。在鎮(zhèn)流動人口服務管理試點推進工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導組深入各村（社區(qū)）開展督導檢查，會同相關部門解決工作中的問題；二是每10天通報一次推進工作進展情況，對督導工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結工作中的成功做法，協(xié)調解決推進工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動人口管理工作機制；四是匯總收集工作進展情況，以《推進工作專報》的形式向縣流管辦及縣流動人口服務管理工作領導小組報告推進工作的進展情況。

王明口鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年四月十日

第四篇：加強流動人口服務和管理工作工作實施方案

拜城縣建設局

2012年關于加強流動人口服務和管理工作

工作實施方案

根據(jù)拜城縣綜治辦流動人口服務管理工作辦公室《拜城縣加強流動人口服務和管理工作的實施意見》（拜社綜治?2012?5號）文件精神，為進一步加強和改進我機關流動人口服務管理工作，結合我局實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大關于進一步加強流動人口服務和管理工作的精神為指導，深入貫徹中央、自治區(qū)社會管理創(chuàng)新會議精神，依法實施《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》，實現(xiàn)流動人口實名登記和出租房屋治安責任落實覆蓋，切實做好流動人口的服務，改善流動人口生產生生活條件，消除治安和偉大隱患，為拜城經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作目標

按照流動人口服務管理工作要求，以出租房屋和流動人口情況明、底數(shù)清、控得住、管的嚴、服務好為總目標，力爭準確掌握流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護、更新工作，完成流動人口服務管理考核目標，實現(xiàn)流動人口信息采集率較上年有顯著提

升，并逐步探索流動人口服務管理工作的長效機制。

三、組織領導

為確保流動人口服務和管理工作順利開展，成立我局流動人口服務和管理領導小組，成員如下：

組長：蔣加強（政協(xié)副主席、建設局局長）副組長：艾買提〃艾依提（建設局黨總支書記）申鳳鳴（建設局副局長）

吳汪濤（建設局副局長）

成員：陳建榮（房改辦主任）劉文彬（建管辦負責人）黃凱（質監(jiān)站負責人）郗清先（行政辦主任）

艾買爾（拆遷辦負責人）

領導小組下設辦公室，辦公室主任由艾買提〃艾依提兼任，主要負責領導小組日常工作。

四、工作職責

加強對流動人口協(xié)管員的管理工作，完成流動人口服務管理考核目標，開展《流動人口計劃生育工作條例》的宣傳，依法實施《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務和管理辦法》，加強對流動人口計生服務管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責齊抓共管。嚴格按照“政府領導、各方

參與、多管齊下”的工作方針，明確流動人口服務管理工作職責，把流動人口服務管理工作與自己的工作有效結合起來，從體制內部進行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關系，加強協(xié)調配合力度。

（二）制定工作方案。制定我局流動人口服務管理工作實施方案。根據(jù)目標任務，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實。

（三）加強法規(guī)宣傳。為進一步隊流動人口管理工作，充分利用宣傳月活動等進行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向流動人口宣傳解釋優(yōu)惠政策，積極營造良好的治安環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。確保流動人口出租房屋的各項工作落實到實處。

（二）統(tǒng)一部署，加大宣傳。利用宣傳單、橫幅、標語等形式，集中時間，集中力量，大張旗鼓的開展流動人口出租房屋管理宣傳教育活動，大力宣傳流動人口出租房屋管理的法律法規(guī)的宣傳力度，努力做到居住證制度家喻戶曉，深入人心。

拜城縣建設局

二0一二年四月一日

第五篇：流動人口服務管理工作規(guī)范

流動人口工作規(guī)范

為進一步規(guī)范陽光服務，提高流動人口服務管理水平，特制定重慶市流動人口計劃生育服務管理工作規(guī)范。

一、區(qū)縣

1．宣傳和貫徹落實流動人口計劃生育政策法規(guī)，制定工作規(guī)劃和相關制度，將流動人口計生服務管理納入人口計生目標管理責任制，明確部門職責，共同做好服務管理工作；建立聯(lián)席會議制度，每年召集1－2次綜合治理工作會或聯(lián)席會，定期通報情況。

2．制定關心關愛流動人口計劃生育困難家庭和留守兒童、空巢老人的政策措施，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務、同待遇。

3．落實信息平臺專機專人負責制度，做到每日上網(wǎng)上傳下載交換信息，督促基層及時辦理，提高信息交換的質量和水平。每月底分析1次流動人口計劃生育服務管理工作情況；每季度通報1次流動人口信息交換平臺運行情況。

－1－ 4．采用以會代訓或專項培訓的方式，對基層流動人口人員進行業(yè)務技能培訓，每年培訓時間不少于2天，使其能熟悉流動人口業(yè)務和熟練操作PIS流動人口相關功能。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

1．協(xié)調和督促轄區(qū)內村（社區(qū)）、用工單位利用村（廠）務公開欄、人口計生宣傳欄、咨詢服務活動等載體，多形式、多渠道的宣傳流動人口實行計劃生育的權利和義務、辦事程序，用工單位的職責，出租房屋業(yè)主和流動人口的法律責任等。

2．公開《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》等辦證條件和程序。按相關規(guī)定辦理《流動人口婚育證明》、《一孩生育服務證》。流動人口在居住地辦理《一孩生育服務證》的信息，由居住地人口計生辦通過電子網(wǎng)絡或郵政信件向其戶籍地人口計生辦通報。現(xiàn)居住地在收到流動人口戶籍地辦理再生育手續(xù)通報后，應及時變更信息。

3．在流動人口聚集區(qū)設置避孕藥具發(fā)放點，免費發(fā)放避孕藥具。為流動人口育齡人員提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、宣傳咨詢等服務，對當年生育、落實避孕節(jié)育措施的育齡婦女，按技術服務的規(guī)范提供隨訪服務。為在本轄區(qū)內居住一個月以上的流動人口已婚育齡婦女提供與戶籍地已婚育齡婦女同等待遇的婦科病普查普治服務，監(jiān)督用工單位按規(guī)

－2－ 定落實在職員工免費享受婦女常見病普查普治，開展孕情檢查，及時掌握孕情。現(xiàn)居住地人口計生部門應主動通過流動人口信息交換平臺向戶籍地反饋服務管理信息，杜絕由本人寄回《避孕節(jié)育手術報告單》。

4．查驗《流動人口婚育證明》。成年流動人口在到達現(xiàn)居住地后15天內，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦應查驗其《流動人口婚育證明》，并將查驗結果錄入PIS系統(tǒng)。符合規(guī)定的，加蓋查驗專用章，并進行登記；對未持有效《流動人口婚育證明》的，發(fā)放《補辦通知書》。

5．堅持定期和不定期對出租房屋、工地等地段進行巡查,準確掌握流動育齡婦女的登記、持證、驗證、生育、節(jié)育、孕情和人員分布等情況，依托PIS信息系統(tǒng)和流動人口信息平臺，做好信息采集錄入和提交反饋工作，實現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地信息交換與互補。

6．流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地在證件辦理、信息交流、技術服務落實、違法生育查處等方面相互協(xié)作，一方對另一方提出的協(xié)作要求，應在規(guī)定的工作日內及時做出回應。流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地掌握流動人口違法懷孕、生育的信息后，應立即通知對方，雙方應按各自職責即時協(xié)調和查處，不得相互推諉。通過流動人口信息平臺進行協(xié)查的，要視協(xié)查信息緊急程度在規(guī)定

－3－ 的15天或30天內進行反饋。同時應主動提交本地流入的符合條件的成年育齡婦女，建立與戶籍地聯(lián)系通道。

7．每月召開一次流動人口計生服務管理工作例會，學習有關流動人口計生服務管理的規(guī)定，培訓提高業(yè)務技能，交流、總結工作經驗和做法，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

8、搞好部門協(xié)調配合，依法對違反人口計生法律法規(guī)規(guī)定的出租屋主、雇主、用工單位和流動人口進行處理，并實現(xiàn)部門之間資源共享。

三、村（社區(qū)）

1．開展流動人口計生政策、法律法規(guī)和計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳和服務工作。落實村（居）務公開，公開辦事程序，告知其服務管理相關規(guī)定及實行計劃生育應享有的權利和義務。

2．協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生辦查驗流入本轄區(qū)內18─49周歲育齡婦女《婚育證明》，對未持有《婚育證明》或《婚育證明》過期、重要信息缺漏的，督促其在3個月內補辦。為本轄區(qū)到本區(qū)縣外從事務工經商或居住生活30天以上、18至49周歲的成年育齡婦女出具婚育情況證明，也可實行免費代辦和送證上門服務。

－4－ 3．按照屬地管理的要求，對新流入本地居住的流動人口實行全員登記，采集信息，發(fā)放集政策知識宣傳、藥具等在內的綜合服務包，開展宣傳服務工作。對流入和離開現(xiàn)居住地30日以上和發(fā)生結婚、懷孕、生育、節(jié)育等計劃生育情況及時更新，有條件的自行錄入PIS，沒有條件的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計生辦在PIS中予以記錄。

4．發(fā)現(xiàn)流入育齡婦女懷孕的，及時通報其戶籍地，協(xié)查是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。戶籍地在接到協(xié)查要求后,應在24小時內給予答復。對于政策外懷孕的，現(xiàn)居住地積極做好思想動員工作，就地落實補救措施。對拒不落實補救措施的，及時通報戶籍地協(xié)助處理，戶籍地應積極配合。

5．落實出租房屋計劃生育管理責任制，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期對轄區(qū)內流動人口集中的地方及出租屋等進行巡查登記，加強對出租（借）屋和房屋出租（借）人的管理，與房屋出租（借）戶簽訂計劃生育責任書。房屋出租戶（房東）在發(fā)生或終止租賃行為后，應在7個工作日內，報告所在地社區(qū)居委會或村委會(發(fā)現(xiàn)懷孕的,應當日報告)。村（社區(qū)）計生工作人員應在3個工作日內上門進行登記、核實,并落實對已婚育齡婦女的首檢責任。對不在本村（社區(qū)）居住，但在本村（社區(qū)）有固定經營店面經

－5－ 商或從業(yè)的流入人口，也要進行全員登記，是成年育齡婦女的，應及時向其居住地通報信息。

－6－