第一篇：流動人口管理工作實(shí)施方案

王明口鎮(zhèn)流動人口管理工作

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與”的思路，探索流動人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

（一）建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立齊抓共管的長效服務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。

（二）按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。

（三）全面落實(shí)管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實(shí)效，實(shí)現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記齊長軍擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記袁文軍擔(dān)任，成員由各科

室、各村組成。流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。

四、主要任務(wù)

（一）積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò) １、建立王明口鎮(zhèn)流動人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計(jì)生、勞動、司法等部門成員，組織實(shí)施好流動人口管理和服務(wù)工作，為外來人口提供“一站式”服務(wù)。

2、各村建立流動人口管理站。

3、建好流管員隊(duì)伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專業(yè)化為主，社會化為輔”的管理隊(duì)伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時接受計(jì)生、勞動、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計(jì)生《婚育證明》的查驗(yàn)催辦工作、《勞動合同》的查驗(yàn)催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。（2）公開招聘200余人流管員，原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村（社區(qū))人員擔(dān)任，并報(bào)鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導(dǎo)下開展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實(shí)行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動人口登記、發(fā)證、催辦、查驗(yàn)和注銷等日常工作，并發(fā)動群眾做好安全防范工作。(3)聯(lián)絡(luò)員由所在的各村（社區(qū)）大學(xué)生志愿者擔(dān)任，協(xié)助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評比獎勵。

（二）探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)

1、勞動就業(yè)服務(wù)。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)流動人口有序流動；每年為流動人口召開2-3次勞動用工就業(yè)推薦會，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。

2、維權(quán)服務(wù)。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口維權(quán)新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動人口勞動保障合理權(quán)益。

3、居住服務(wù)。為流動人口提供出租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實(shí)出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。

4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實(shí)符合條件的流動人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。

5、社會保障服務(wù)。根據(jù)流動人口的特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。

6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服務(wù)，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務(wù)水平。

7、計(jì)劃生育服務(wù)。健全完善流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)點(diǎn)，全面落

實(shí)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計(jì)劃生育知識、免費(fèi)提供國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等。

8、法律援助服務(wù)。重點(diǎn)宣傳與流動人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。

9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對本單位的外來務(wù)工人員因病、因?yàn)?zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時實(shí)施臨時救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對生活無著落的流浪乞討人員實(shí)施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。

10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村（社區(qū)）文化俱樂部、文體活動中心、圖書館等設(shè)施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。

（三）積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理新水平

1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關(guān)懷。

2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障和維護(hù)流動人口的民主政治權(quán)利，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進(jìn)村進(jìn)企等“四個一”活動，扎實(shí)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。

4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實(shí)預(yù)測預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)群體性事件。

5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在人大代表、政協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評比活動，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會，吸收部分優(yōu)秀的外來建設(shè)者為促進(jìn)會會員，積極參加鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企三級群防群治組織和活動。積極開展外來人口黨團(tuán)組織建設(shè)，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實(shí)增強(qiáng)外來人口對工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。

（四）積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境

1、實(shí)行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實(shí)行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計(jì)生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時，強(qiáng)化對計(jì)生部門《婚育證明》查驗(yàn)催辦、勞動部門《勞動合同》查驗(yàn)催辦，并對流動黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實(shí)管理責(zé)任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。

2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實(shí)履行外來人口的管理職能，提高管理水平。

派出所要切實(shí)加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗(yàn)等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對出租房屋、施工場地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點(diǎn)和活動場所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。

勞保所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會保險等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實(shí)解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。

計(jì)生辦要開展人口和計(jì)生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍規(guī)范外來育齡婦女計(jì)生信息采集、查驗(yàn)《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責(zé)任書》、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計(jì)生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計(jì)生工作提高一個新水平。

司法所要加強(qiáng)對外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊(duì)伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。

3、實(shí)行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來人口信息研判，掌握作案特點(diǎn)和規(guī)律，對外來人口實(shí)行分類分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。

一是要加強(qiáng)對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財(cái)性案件前科人員，由派出所及時落實(shí)管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息 的采集，確保房東信息采集的實(shí)用性和有效性；通過強(qiáng)化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎勵細(xì)則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村（社區(qū)）民小組長、綜治工作人員等為信息員，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫剟?，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點(diǎn)場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期組織清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法犯罪分子。要依法落實(shí)用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段：

建立組織機(jī)構(gòu)，開展摸底調(diào)查。2014年4月1日前成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理辦公室，以村為單位成立流動人口服務(wù)管理工作站，落實(shí)人員，開展摸底調(diào)查工作，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動人口工作站和流動人口信息采集點(diǎn)的專（兼）職協(xié)管員，開展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員了解工作的意義、方法及注意事項(xiàng)。

（三）采集錄入階段：

1、制定王明口鎮(zhèn)信息采集工作方案，有步驟地展開流動人口和出租房屋信息的采集、錄入工作。2014年6月20日前將王明口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋信息登記并錄入系統(tǒng)，切實(shí)掌握實(shí)有底數(shù)。

2、按照街辦管理、公安指導(dǎo)、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務(wù)站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動人口服務(wù)管理基層協(xié)管隊(duì)伍。同時，進(jìn)一步充實(shí)、完善流動人口協(xié)管員兼職隊(duì)伍，擴(kuò)大信息收集渠道，建立覆蓋各村（社區(qū)）流動人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

3、鎮(zhèn)流管辦對采集的信息做好質(zhì)量管控，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立專門信息質(zhì)量驗(yàn)收小組逐級驗(yàn)收把關(guān)，確?；A(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活。

（四）機(jī)制建設(shè)階段：

各部門、各村要把流動人口服務(wù)和管理作為一項(xiàng)長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責(zé)分工和各級流動人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的部署，完成流動人口服務(wù)和管理相關(guān)工作任務(wù)。同時，要充分依托流動人口服務(wù)管理工作信息平臺，積極參與流動人口服務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動互動模式。

五、主要工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動人口服務(wù)管理工作制度的要求，組織黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、計(jì)生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推進(jìn)工作。

（二）精心組織，周密部署

鎮(zhèn)流管辦根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況，制定信息采集的具體工作方案和步驟，科學(xué)合理的對信息采集工作進(jìn)行量化分解，確保2014年6月中旬前完成信息采集。工作過程中，要落實(shí)人員保障，根據(jù)轄區(qū)流動人口、出租房屋數(shù)量分布，集中抽調(diào)轄區(qū)工作人員參與信息采集工作。

（三）強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)

1、宣傳先行。2014年4月11日啟動宣傳工作，廣泛宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深入開展宣傳動員工作，由村負(fù)責(zé)落實(shí)組織實(shí)施，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、保衛(wèi)組織、院落門衛(wèi)、小區(qū)物管的作用，動員群眾主動申報(bào)登記，準(zhǔn)確采集信息。

2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定專門的業(yè)務(wù)骨干，組織村干部、民警、流動人口協(xié)管員、村工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓(xùn)。以村為單位，分片包干，負(fù)責(zé)入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經(jīng)營生產(chǎn)活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。

3、嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)流管辦按照《關(guān)于組織第四批推進(jìn)工作驗(yàn)收考核辦法》，對管理工作進(jìn)行考核。五津街道流管辦對相關(guān)工作明確責(zé)任、量化目標(biāo)，制定嚴(yán)格的考核辦法，確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，同時要適時總結(jié)、評估工作進(jìn)展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時解決。

4、落實(shí)保障。按照分級承擔(dān)的原則，黨委政府將管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。專（兼）職協(xié)管員的日常工作由村（社區(qū)）服務(wù)管理工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和管理，專（兼）職協(xié)管員隊(duì)伍要按規(guī)定配備，建立完

善培訓(xùn)、管理、考核和獎懲機(jī)制。

5、質(zhì)量監(jiān)控。各村（社區(qū)）大學(xué)生負(fù)責(zé)信息錄入、系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)保障工作，質(zhì)量管控小組負(fù)責(zé)對每日入戶信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，對每份信息采集表落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)填寫項(xiàng)目不齊的表格，要及時篩選，落實(shí)整改。采取邊采集、邊審核、邊錄入的方法將流動人口信息錄入“流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、不漏項(xiàng)。

6、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。在鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理試點(diǎn)推進(jìn)工作中，鎮(zhèn)流管辦一是將組織工作督導(dǎo)組深入各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)檢查，會同相關(guān)部門解決工作中的問題；二是每10天通報(bào)一次推進(jìn)工作進(jìn)展情況，對督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，下發(fā)《督導(dǎo)工作通知書》；三是各村（社區(qū)）總結(jié)工作中的成功做法，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，健全完善基層流動人口管理工作機(jī)制；四是匯總收集工作進(jìn)展情況，以《推進(jìn)工作專報(bào)》的形式向縣流管辦及縣流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推進(jìn)工作的進(jìn)展情況。

王明口鎮(zhèn)人民政府

二〇一四年四月十日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

根據(jù)成都市人民政府流動人口服務(wù)管理工作辦公室《關(guān)于進(jìn)一步建立完善基層流動人口服務(wù)管理常態(tài)化管理機(jī)制的指導(dǎo)意見》（成府流辦〔2010〕83號）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循城市發(fā)展與流動人口服務(wù)管理相適宜的原則，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理信息質(zhì)量管控，提升基礎(chǔ)信息的社會應(yīng)用價值，為全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

按照流動人口服務(wù)管理工作要求，準(zhǔn)確掌握我轄區(qū)流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成流動人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個人出租房屋征收率較上年有顯著提升，并逐步探索流動人口服務(wù)管理工作的長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）街道流動人口服務(wù)管理工作辦公室。街道成立流動人口服務(wù)管理工作辦公室（下稱街道流管辦），街道辦事處主任擔(dān)任街道流管辦主任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作；辦公室工作人員由街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所所長及流動人口服務(wù)管理專職工作人員組成，負(fù)責(zé)安排

落實(shí)本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。

（二）社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作站。社區(qū)設(shè)立流動人口服務(wù)管理工作站（下稱流管站），由社區(qū)民警任站長、社區(qū)主任任副站長，流管站工作人員由社區(qū)流動人口服務(wù)管理專職工作人員和流動人口協(xié)管員組成，負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作。

（三）流動人口信息采集點(diǎn)。在居民院落門衛(wèi)室、用工單位等處設(shè)立流動人口信息采集點(diǎn)。人員由專職及兼職工作人員組成，負(fù)責(zé)做好住宅小區(qū)、居民院落、用工單位流動人口和房屋出租基礎(chǔ)

信息的日常采集和維護(hù)工作。

四、工作職責(zé)

（一）綜治辦職責(zé)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息的采集、維護(hù)、更新和個人出租房屋及家庭裝修的稅收征收工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)流動人口基礎(chǔ)信息和出租房屋及家庭裝修稅

源底冊、稅款征收等相關(guān)臺賬的登記工作；加強(qiáng)對流動人口協(xié)管員的管理工作；負(fù)責(zé)完成流動人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個人出租房屋征收率較上年有顯著提升。

（二）派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)組織流動人口協(xié)管員開展流動人口服務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)租賃房屋的治安管理、消防管理及房屋承租人的戶籍管理工作；在辦理流動人口居住證是，對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的應(yīng)查驗(yàn)房管部門出具的房屋租賃登記備案證明，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記

備案的，應(yīng)將有關(guān)情況定期通報(bào)給區(qū)房管局。

（三）辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排及支出情況的監(jiān)管；根據(jù)對社區(qū)流管站的考核情況，撥付流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，確保相關(guān)資金及時到位。

（四）社會事業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者子女接受義務(wù)教育的相關(guān)工作。

（五）社區(qū)服務(wù)中心職責(zé)：將流動人口納入就業(yè)實(shí)名制動態(tài)管理，提供與常住居民同等的公共就業(yè)服務(wù)；開展《流動人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，加強(qiáng)對流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、街道為主、各方參與、多管齊下”的工作方針，明確流動人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定本轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，在掌握本轄區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，定人、定崗、定區(qū)域?qū)ι啼?、院落、樓棟、用工單位?shí)行網(wǎng)絡(luò)化屬地管理，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）完善信息采集網(wǎng)絡(luò)化平臺管理工作。根據(jù)成都市流動人口信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺的工作要求，建立本轄區(qū)出租房屋信息采集網(wǎng)絡(luò)化管理體系，掌握最新動態(tài)，整合資源，發(fā)動院落門衛(wèi)、物業(yè)管理公司、計(jì)生協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工、治安值班員的積極性，在日常生活和工作中留意及報(bào)告周邊出租房屋及流動人口的信息。對流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)信息做到應(yīng)采盡采，及時維護(hù)、更新管理平臺數(shù)據(jù)，對個人出租房屋和家庭裝修稅收，要做到應(yīng)收盡收。

（四）加強(qiáng)稅法宣傳。為進(jìn)一步提高房屋出租人納稅意識，充分利用稅法宣傳月活動等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向納稅人宣傳解釋稅收政策，積極營造良好的納稅環(huán)境，做到

家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)督查工作。街道流管辦要加強(qiáng)對流動人口服務(wù)管理工作的督查督辦。每月對社區(qū)完成流動人口服務(wù)管理工作情況檢查一次，每季通報(bào)一次，半年考核一次，檢查及考核結(jié)果報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)

簽批，作為年終考評和撥付工作經(jīng)費(fèi)依據(jù)。

六、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

合理安排轄區(qū)流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）對社區(qū)流管站按撥付工作經(jīng)費(fèi)。

（二）將個人出租房屋、家庭裝修稅收地方實(shí)得財(cái)力的80%，用于流動人口協(xié)管員績效工資、醫(yī)保社保、服裝及國家規(guī)定的節(jié)日慰問金等（結(jié)余部分作為流動人口服務(wù)管理工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。

（三）社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)的使用，要確保?？顚Ｓ?。

月二十二日

二〇一一年四

第三篇：鶴山市流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)鶴山市流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案的通知 鶴府辦

〔2010〕87號

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 更新時間：2010-11-2 16:56:35

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

《鶴山市流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月九日

鶴山市流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案

為規(guī)范和加強(qiáng)我市流動人口服務(wù)管理工作，全面改革管理工作機(jī)制，創(chuàng)新管理服務(wù)辦法，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《流動人口計(jì)劃生育工作條例》、《廣東省流動人口服務(wù)管理?xiàng)l例》和《江門市出租屋流動人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則》（江府辦〔2009〕112號）等法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作舉措，以組建流動人口綜合服務(wù)中心（站）為切入點(diǎn)，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，努力探索一條以人為本、服務(wù)為重、綜合管理的流動人口服務(wù)管理新路子，不斷提升流動人口服務(wù)管理效益和水平，為實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理、建設(shè)嶺南特色宜居城市作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)（街）組建流動人口綜合服務(wù)中心，村（居）委會設(shè)立流動人口綜合服務(wù)站，使流動人口管理服務(wù)工作一步到位，全市流動人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作機(jī)

制更加健全，流動人口服務(wù)管理水平大幅提升，全市流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、科學(xué)化和制度化的軌道。

三、組織架構(gòu)

成立市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級組織架構(gòu)：

（一）市成立流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市府辦、市政法委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括：市委組織部、市公安局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人口計(jì)生局、市發(fā)展改革局、市法制局、市工商局、市地稅局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)各一名分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)流動人口服務(wù)管理辦公室（以下簡稱“流管辦”），設(shè)在市綜治委，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務(wù)中心（站）工作。辦公室主任由市綜治委分管副書記兼任，配副主任2名。

（二）各鎮(zhèn)（街）成立流動人口綜合服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管政法、人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。下設(shè)流動人口綜合服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”），對外設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口，實(shí)行獨(dú)立辦公、綜合管理。

（三）各村（居）成立流動人口綜合服務(wù)站（以下簡稱“服務(wù)站”），各服務(wù)站站長原則上由村（居）委會分管副主任兼任。服務(wù)站原則上設(shè)在村（居）委會，條件允許的，可獨(dú)立場所辦公。服務(wù)站對外設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口。

四、綜管員配備和工資待遇

（一）配備人數(shù)

鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務(wù)中心（站）按照每1000名流動人口配備1-3名專職管理人員，鎮(zhèn)（街）每5000名流動人口配備1名信息系統(tǒng)管理人員的原則組建流動人口綜管員隊(duì)伍。招聘綜管員遵循公開、公平、公正和統(tǒng)一招考、擇優(yōu)錄用原則。

（二）工資待遇

流動人口綜合服務(wù)中心（站）綜管員工資待遇每人每月不低于1200元（包括工資、社保、醫(yī)保等）。

五、權(quán)限職責(zé)

（一）市流動人口服務(wù)管理辦公室職責(zé)

1．學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于流動人口服務(wù)管理工作的法律法規(guī)，研究制定本級流動人口服務(wù)管理工作相關(guān)規(guī)定、措施、方案等；

2．協(xié)調(diào)市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、工商局、財(cái)政局、地稅局等部門，結(jié)合各部門有關(guān)流動人口服務(wù)管理的方針、政策，研究制訂切合本市實(shí)際的流動人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范等；

3．督促本級流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和下屬部門履行職責(zé)，切實(shí)抓好流動人口服務(wù)管理日常工作的落實(shí)；

4．檢查指導(dǎo)下級流動人口綜合服務(wù)中心（站）工作開展，研究解決影響全市流動人口工作的突出問題；

5．整理、匯編、報(bào)送各類流動人口工作信息，適時向市委、市政府和上級部門匯報(bào)全市流動人口工作情況；

6．結(jié)合社會治安綜合治理，對各鎮(zhèn)（街）、各部門開展流動人口服務(wù)管理工作情況進(jìn)行考評。

（二）鎮(zhèn)（街）、村（居）流動人口綜合服務(wù)中心（站）職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行上級流動人口服務(wù)管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本級工作制度、措施、方案等；

2．落實(shí)流動人口綜合服務(wù)中心（站）場所建設(shè)，按要求配備軟硬件設(shè)施；

3．組織招收綜管員，落實(shí)管理、考核和培訓(xùn)；

4．受市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、地稅局等部門的委托，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租屋的暫住登記、協(xié)助核發(fā)居住證、辦理房屋租賃信息收集、查驗(yàn)相關(guān)婚育證明、環(huán)境衛(wèi)生管理、代征代繳各種稅費(fèi)以及流動人口、出租屋檔案建設(shè)管理等工作。

（三）綜管員職責(zé)

1．采集、錄入和維護(hù)流動人口和出租屋的有關(guān)信息，做好流動人口的審核、登記、辦證以及相關(guān)檔案建設(shè)、管理和服務(wù)工作；

2．檢查流動人口計(jì)劃生育情況，做好流動已婚育齡婦女計(jì)劃生育信息采集和登記，發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育情況及時通報(bào)人口計(jì)生部門；

3．做好對出租屋主和流動人口的法制宣傳教育，協(xié)助查處違反規(guī)定的出租屋主和流動人口，發(fā)現(xiàn)出租屋有違法犯罪情況及時向有關(guān)部門報(bào)告；

4．檢查督促出租屋主和流動人口落實(shí)防火、防盜等安全防范措施；

5．掌握流動人口和出租屋動態(tài)。

六、資金投入

結(jié)合我市流動人口分布現(xiàn)狀和管理需要，分步投入資金進(jìn)行建設(shè)。第一步，今年內(nèi)以沙坪、雅瑤、古勞、共和四個鎮(zhèn)（街）為試點(diǎn)（重點(diǎn)放在沙坪街道），在全市率先成立流動人口綜合服務(wù)中心，所轄村（居）成立流動人口綜合服務(wù)站。市將一次性投入80萬元幫扶4個試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行組建工作，具體如下：

（一）幫扶沙坪街道綜管人員工資60萬元；

（二）幫扶沙坪、雅瑤、古勞、共和四個鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務(wù)中心硬件建設(shè)各5萬元，其余流動人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)資金和綜管員隊(duì)伍工資由鎮(zhèn)（街）自行負(fù)擔(dān)。第二步，明年上半年其余各鎮(zhèn)按照試點(diǎn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)完成流動人口綜合服務(wù)中心（站）及綜管員隊(duì)伍的組建工作，市將按照試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)各給予5萬元硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

七、工作安排和步驟

（一）制定建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范（2010年9月）

根據(jù)流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建原則，由市綜治委負(fù)責(zé)流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建具體實(shí)施工作。2010年9月，市綜治委組織市公安局、人口計(jì)生局、衛(wèi)生局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會保障局、教育局、民政局、工商局、財(cái)政局、地稅局等部門召開協(xié)調(diào)會議，結(jié)合各部門有關(guān)流動人口服務(wù)管理的方針、政策，研究制訂切合本市實(shí)際的流動人口綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)規(guī)范等。試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）成立流動人口綜合服

務(wù)中心組建工作小組，積極研究和部署流動人口綜合服務(wù)中心（站）的組建，初步制定流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建規(guī)劃和時間表。

（二）落實(shí)服務(wù)中心建設(shè)（2010年9月-2011年6月）

由于城區(qū)流動人口數(shù)量大、流動性強(qiáng)，流動人口管理難度大，流動人口服務(wù)管理模式要進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，才能適應(yīng)形勢需要。因此，市將沙坪街道辦流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建工作作為首建試點(diǎn)。雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)也要參照沙坪街道辦組建流動人口綜合服務(wù)中心（站）的模式和步驟，積極組建流動人口綜合服務(wù)中心（站）。具體工作安排如下： 2010年9月，沙坪街道辦要制定成立流動人口綜合服務(wù)中心（站）的工作方案。

2010年10月，沙坪街道辦要完成流動人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)以及工作人員招聘工作。2010年11月，沙坪街道辦流動人口綜合服務(wù)中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。2010年12月，雅瑤鎮(zhèn)、古勞鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)流動人口綜合服務(wù)中心（站）基本完成組建工作并舉行揭牌儀式。

2011年6月前，其余鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務(wù)中心要完成組建工作并舉行揭牌儀式。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。流動人口是我市實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和諧跨越發(fā)展的一支生力軍，為我市的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮著極其重要作用。各級黨委政府、各職能部門要徹底轉(zhuǎn)變流動人口管理工作是單一治安管理的傳統(tǒng)觀念，深入認(rèn)識加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識，從理順管理體制入手，狠抓各項(xiàng)服務(wù)管理措施的落實(shí)。

（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。各級黨委政府要清楚認(rèn)識流動人口綜合服務(wù)中心（站）的角色定位，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)“五定”（定機(jī)構(gòu)、定場地、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定方案），健全流動人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，加快流動人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)和綜管員招錄培訓(xùn)，盡快建立流動人口服務(wù)管理工作組織體系并投入運(yùn)作。

（三）密切配合，齊抓共管。流動人口工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及全市多個職能部門。流動人口綜合服務(wù)中心（站）受各職能部門委托開展相關(guān)工作，其工作成效與各職能部門的參與程度直接相關(guān)。各職能部門必須依照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，積極參與，密切配合，齊抓共管，重點(diǎn)加強(qiáng)對綜管員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保各項(xiàng)管理服務(wù)措施落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)全市流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建工作的安排和部署，各鎮(zhèn)（街）必須按時按質(zhì)完成流動人口綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)和綜管員招錄工作，確保流動人口綜合服務(wù)中心（站）順利運(yùn)作。市流管辦要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街）流動人口綜合服務(wù)中心（站）組建進(jìn)度和工作開展情況的監(jiān)督，并將督查情況及時報(bào)告市委、市政府。

第四篇：流動人口管理工作材料

創(chuàng)新工作思路、強(qiáng)化服務(wù)管理

—寺兒溝村社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作材料

為進(jìn)一步落實(shí)《蘭州市流動人口服務(wù)管理工作推進(jìn)計(jì)劃》和《西固區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》精神，臨洮街街道寺兒溝村社區(qū)針對流動人口服務(wù)管理工作薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新的思路積極探索出了“旅店式管理、全方位服務(wù)”的流動人口服務(wù)管理模式，組織實(shí)施了“聚元工程”。取得了較好的成績，主要工作及做法如下：

一、基本情況

西固區(qū)臨洮街街道寺兒溝村社區(qū)座落于福利路以西與臨洮街康樂路接壤，蘭新鐵路線以南至元峁山，東從杏胡臺路口以西至景家坪，東西跨度大，占地面積4200畝,常住人口388戶，880人，其中：非農(nóng)業(yè)人口254戶，606人，占常住人口的68％；農(nóng)業(yè)人口134戶，274人，占常住人口的32％。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近幾年來，大量的流動人口流入到寺兒溝村社區(qū)，截至2009年7月已登記流動人口1940人，占村社區(qū)常住人口的220％。

根據(jù)黨的十七大精神和省市區(qū)政法工作會議部署，針對寺兒溝村社區(qū)城中村改造后村民進(jìn)行了身份臵換、而城中村改造硬件尚未進(jìn)行、居民居住較分散、村委會又沒有自主集體產(chǎn)業(yè)、轄區(qū)居民以出租房屋為主要經(jīng)濟(jì)來源、流動人口多的特點(diǎn)，臨洮街街 道和寺兒溝村社區(qū)啟動實(shí)施了具有臨洮街寺兒溝村社區(qū)特色的流動人口服務(wù)管理“聚元工程”新模式。

二、工作情況

按照《蘭州市流動人口服務(wù)管理推進(jìn)計(jì)劃》和《西固區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案》及區(qū)委、區(qū)政府的要求，在省市區(qū)政法委、綜治辦的關(guān)心指導(dǎo)和街道黨工委、辦事處與派出所的支持幫助下，寺兒溝村社區(qū)在啟動實(shí)施“聚元工程”和加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理上主要做了10個方面的工作：

一是抓整改抓落實(shí)，由后進(jìn)變先進(jìn)。村黨支部針對08綜治“黃牌警告”，狠抓流動人口服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，由被動變主動，找差距找根源，落實(shí)整改措施，加大工作力度，使整改工作取得了良好的效果，今年5月25日經(jīng)市委政法委檢查得到了好評，使綜治工作扭轉(zhuǎn)了局面。

二是成立了村社區(qū)流動人口服務(wù)管理工作分站。由黨支部書記擔(dān)任站長，村社區(qū)治保主任、社區(qū)民警擔(dān)任副站長，確定村社區(qū)綜治禁毒專干、計(jì)生專干、綜治隊(duì)長為專門工作人員，具體負(fù)責(zé)承辦各項(xiàng)工作。

三是建立了4支工作隊(duì)伍。其一按照《蘭州市流動人口服務(wù)管理推進(jìn)計(jì)劃》要求，按流動人口500：1的比例，從村社區(qū)綜治員中選聘4人組建了流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管隊(duì)伍，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)開展工作；其二在出租房屋戶主和村社區(qū)群眾中選聘20人，組建了流動人口服務(wù)管理信息員隊(duì)伍，提供各種信息；其三在出租房屋戶主中選聘20人，組建中心戶長隊(duì)伍，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)范圍治安狀況維護(hù)工作；其四在村社區(qū)所有家庭中每戶選出1人，建立家庭治安聯(lián)系人隊(duì)伍，提供流動人口出租房屋及治安等方面的信息，協(xié)助做好服務(wù)管理工作。

四是制定了“聚元工程”實(shí)施方案。明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、工作措施等，對“聚元工程”的實(shí)施做出了具體的規(guī)劃和安排。

“聚元工程”是一項(xiàng)寓服務(wù)和管理相結(jié)合的工程，主要包涵四個服務(wù)兩項(xiàng)活動，為提供良好的服務(wù)場所建立了“聚元之家”，顧名思義，“聚元之家”就是為聚集在寺兒溝村社區(qū)的流動人口服務(wù)之家，依據(jù)村社區(qū)服務(wù)功能建立了聚元服務(wù)長廊，設(shè)有流動人口登記服務(wù)、綜合治理、警務(wù)治保、民事糾紛調(diào)解、計(jì)劃生育、聚元活動、聚元書屋、談心等服務(wù)活動室，并結(jié)合村社區(qū)實(shí)際，為流動人口提供相應(yīng)的服務(wù)。

1、教育培訓(xùn)服務(wù)：村社區(qū)以遠(yuǎn)程教育基地為依托，針對轄區(qū)居民和流動人口建立了綜治教育服務(wù)平臺，組織流動人口收看科普文化、就業(yè)導(dǎo)向、法律講座、健康衛(wèi)生知識、食品藥品安全及黨的政治理論、政策等方面的教育培訓(xùn)節(jié)目。通過教育培訓(xùn)，使他們開拓了就業(yè)思路，學(xué)到了健康及就業(yè)方面的知識，充分掌握了黨的理論知識及政策，懂得了以法維護(hù)自身權(quán)益；

2、維權(quán)服務(wù)：寺兒溝村社區(qū)以社區(qū)警務(wù)室、民事糾紛調(diào)解室為平臺，不斷深化“防偷盜、維權(quán)益、保穩(wěn)定”綜治服務(wù)活動。加強(qiáng)民事糾紛調(diào)解力度，針對流動人口與常住人口之間出現(xiàn)的突出矛盾糾紛進(jìn)行了認(rèn)真及時調(diào)解排查，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了社會的穩(wěn)定；

3、治安服務(wù)：為能使流動人口居住在和諧寧靜的環(huán)境中，村社區(qū)緊緊圍繞街道綜治辦要求，針對綜治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在社區(qū)居民中選出了35名人員成立了護(hù)村隊(duì)，在社區(qū)民警的組織協(xié)調(diào)下開展了護(hù)村巡邏工作，進(jìn)一步加大了群防群治力度，加強(qiáng)了綜治隊(duì)伍建設(shè)，積極協(xié)調(diào)駐轄區(qū)寺兒溝部隊(duì)和公安部門開展了“共駐共建、維護(hù)治安共建”活動，確保了一方的平安；

4、計(jì)生醫(yī)療服務(wù)：村社區(qū)十分關(guān)注流動人口育齡婦女生殖健康，以社區(qū)衛(wèi)生所為醫(yī)療服務(wù)基地，組織村社區(qū)廣大居民及流動人口育齡婦女開展了生殖健康、生育缺陷干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育和醫(yī)療衛(wèi)生健康知識教育活動；社區(qū)配備有計(jì)劃生育避孕藥具專柜，并免費(fèi)為流動人口育齡婦女提供避孕藥具；

5、聚元談心活動：為解決流動人口在生活、工作中存在的困難和問題，按聚元之家民情流水線工程程序進(jìn)行登記受理，接待談心，通過“進(jìn)家庭、交朋友、談生活”活動的開展，充分解決流動人口的需求，使他們有了歸屬感，體現(xiàn)了“聚元之家”之內(nèi)涵；

6、文化娛樂活動：聚元之家設(shè)有聚元活動室和聚元書屋，定期不定期組織廣大居民群眾和流動人口開展科普、法律、文體等活動，通過各項(xiàng)文化娛樂活動的開展，增長了流動人口的知識，豐富了流動人口的業(yè)余文化生活，有利地推動了“聚元工程”的實(shí)施。

五是設(shè)制了流動人口服務(wù)管理工作流程圖板。張掛在村社區(qū)大門口醒目位臵，使服務(wù)管理工作一目了然，為流動人口和村社區(qū)群眾提供了直觀、快捷、有效方便和服務(wù)。

六是制作了出租房屋動態(tài)示意圖表。張掛在流動人口登記室，將所有出租房屋及租用情況用不同顏色、不同形狀的圖標(biāo)作出標(biāo)示，定期更新，動態(tài)管理，便于流動人口選擇租住，搭建了村社區(qū)居民與外來人口之間的服務(wù)平臺。

七是強(qiáng)化規(guī)范基礎(chǔ)工作。在區(qū)委政法委及街道黨工委、辦事處的大力支持下，投資購臵了電腦、辦公桌、文件柜、檔案盒等辦公用品，建立健全了各種基礎(chǔ)資料，臺帳和檔案，創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和工作條件。

八是組織開展了流動人口和出租房屋調(diào)查摸底專項(xiàng)行動。由社區(qū)民警、治保主任、綜治專干和計(jì)生專干分別帶領(lǐng)協(xié)管員、綜治員歷時30天走街串巷，深入各家各戶，對全村社區(qū)出租房屋和流動人口進(jìn)行了排查登記，并分別錄入了派出所警綜平臺和流動人口工作分站微機(jī)數(shù)據(jù)庫，做到了底數(shù)清、情況明。九是全面推行出租房屋“旅店式管理、全方位服務(wù)”模式。根據(jù)出租房屋的位臵進(jìn)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，以新的服務(wù)理念改變傳統(tǒng)的管理模式。流動人口來到寺兒溝村社區(qū)，通過觀看“流動人口服務(wù)管理出租房屋流程圖”和“出租房屋示意圖”，首先到流管分站聯(lián)系接待，咨詢情況，選擇租賃房屋，然后由工作人員聯(lián)系房主，免費(fèi)中介，簽訂租房協(xié)議，同時對外來人員進(jìn)行登記和服務(wù)管理工作介紹，并由警務(wù)室與出租房屋房主簽訂《治安責(zé)任保證書》。這樣一種有組織的租房過程，使出租房主和承租人雙方放心，一方面使外來人口租到了滿意的房屋；另一方面也為流動人口服務(wù)管理工作分站掌握了承租人的姓名、性別、婚育、籍貫、職業(yè)、來蘭時間等基本信息。這種新的服務(wù)管理模式把出租房屋的各項(xiàng)安全指標(biāo)、管理制度捆綁在一起，抓長效、定責(zé)任，對租房戶實(shí)行安全、文明、衛(wèi)生、環(huán)保的服務(wù)管理。同時，流動人口服務(wù)管理工作分站和社區(qū)民警、協(xié)管員定期和不定期對出租房屋和流動人口進(jìn)行清理檢查，開展上門服務(wù)，糾正違規(guī)問題，確保“人來及時登記、人走及時注銷”，既有效地深化和落實(shí)了“以房管人、分層次管理”制度，又建立形成了“采集及時、信息準(zhǔn)確、服務(wù)有效、管理到位”的長效工作機(jī)制。

十是加大宣傳力度，強(qiáng)化責(zé)任意識。在“聚元工程”實(shí)施過程中，臨洮街街道流動人口服務(wù)管理工作站統(tǒng)一印制了《致廣大 出租房業(yè)主的一封信》、《致流動人口朋友的一封公開信》、《租賃房屋治安管理規(guī)定宣傳資料》以及《臨洮街街道租賃房屋、流動人口治安管理法律法規(guī)宣傳》等有關(guān)條例，并由村社區(qū)流管分站分別發(fā)放到房屋出租戶和流動人口手中，共發(fā)放5000份，加大了宣傳力度，明確了責(zé)任意識。即體現(xiàn)服務(wù)又強(qiáng)化責(zé)任，有效提高了廣大居民群眾和流動人口的安全感和責(zé)任感，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、存在的問題和今后的打算

我轄區(qū)面積相對較廣，流動人口數(shù)量多，人員居住分散、變動頻繁，村社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，綜治隊(duì)伍力量薄弱。下一步我們將努力與街道及派出所配合按照“以房管人”的原則進(jìn)一步做好流動人口的動態(tài)管理，建立和完善“警綜平臺”，建立戶主通報(bào)制，由家庭治安聯(lián)系人負(fù)責(zé)本院內(nèi)流動人口信息通報(bào)更新，同時在流動人口辦理暫住證等證件時，到社區(qū)開具證明并登記備案，從而做到人員信息及時更新，準(zhǔn)確。為防范打擊提供可靠依據(jù)。

二○○九年八月十九日

第五篇：加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作工作實(shí)施方案

拜城縣建設(shè)局

2012年關(guān)于加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作

工作實(shí)施方案

根據(jù)拜城縣綜治辦流動人口服務(wù)管理工作辦公室《拜城縣加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的實(shí)施意見》（拜社綜治?2012?5號）文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我機(jī)關(guān)流動人口服務(wù)管理工作，結(jié)合我局實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、自治區(qū)社會管理創(chuàng)新會議精神，依法實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》，實(shí)現(xiàn)流動人口實(shí)名登記和出租房屋治安責(zé)任落實(shí)覆蓋，切實(shí)做好流動人口的服務(wù)，改善流動人口生產(chǎn)生生活條件，消除治安和偉大隱患，為拜城經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照流動人口服務(wù)管理工作要求，以出租房屋和流動人口情況明、底數(shù)清、控得住、管的嚴(yán)、服務(wù)好為總目標(biāo)，力爭準(zhǔn)確掌握流動人口、房屋等基本情況，及時完成流動人口、房屋及用工單位信息維護(hù)、更新工作，完成流動人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)流動人口信息采集率較上年有顯著提

升，并逐步探索流動人口服務(wù)管理工作的長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保流動人口服務(wù)和管理工作順利開展，成立我局流動人口服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：蔣加強(qiáng)（政協(xié)副主席、建設(shè)局局長）副組長：艾買提〃艾依提（建設(shè)局黨總支書記）申鳳鳴（建設(shè)局副局長）

吳汪濤（建設(shè)局副局長）

成員：陳建榮（房改辦主任）劉文彬（建管辦負(fù)責(zé)人）黃凱（質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人）郗清先（行政辦主任）

艾買爾（拆遷辦負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由艾買提〃艾依提兼任，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

四、工作職責(zé)

加強(qiáng)對流動人口協(xié)管員的管理工作，完成流動人口服務(wù)管理考核目標(biāo)，開展《流動人口計(jì)劃生育工作條例》的宣傳，依法實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》，加強(qiáng)對流動人口計(jì)生服務(wù)管理工作。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)齊抓共管。嚴(yán)格按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、各方

參與、多管齊下”的工作方針，明確流動人口服務(wù)管理工作職責(zé)，把流動人口服務(wù)管理工作與自己的工作有效結(jié)合起來，從體制內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，尋找解決問題的辦法，整合資源，理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。

（二）制定工作方案。制定我局流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施方案。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，確保上面有人抓、中間有人管、下面有人落實(shí)。

（三）加強(qiáng)法規(guī)宣傳。為進(jìn)一步隊(duì)流動人口管理工作，充分利用宣傳月活動等進(jìn)行廣泛宣傳，采取上門逐戶發(fā)放宣傳單，向流動人口宣傳解釋優(yōu)惠政策，積極營造良好的治安環(huán)境。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保流動人口出租房屋的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）統(tǒng)一部署，加大宣傳。利用宣傳單、橫幅、標(biāo)語等形式，集中時間，集中力量，大張旗鼓的開展流動人口出租房屋管理宣傳教育活動，大力宣傳流動人口出租房屋管理的法律法規(guī)的宣傳力度，努力做到居住證制度家喻戶曉，深入人心。

拜城縣建設(shè)局

二0一二年四月一日