第一篇：調(diào)研稿

坡頭區(qū)官渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級財務情況調(diào)研報告

一、鎮(zhèn)村經(jīng)濟收支狀況分析(一)收入情況

鎮(zhèn)、村委會、自然村主要收入來源及數(shù)量(二)支出情況

鎮(zhèn)、村委會、自然村主要支出分類(三)鎮(zhèn)村債務情況 負責原因及數(shù)量

以上所有分析以2016年、2017年財務數(shù)據(jù)為參考(必要時可以 列出過往歷年),既要有綜合理定性分析,又要列表定量分析

二、鎮(zhèn)村財務管理管現(xiàn)狀(一)實行委托代管的主要做法(二)實行委托代管取得的成效(三)財務管理存在的問題

三、鎮(zhèn)村賬務管理典型案例分析

舉例分析鎮(zhèn)村管理中兩起群眾上訪事件,要求盡量準確客觀描 述事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果,對事件可不做定性評批。

四、鎮(zhèn)村財務廉政風險評估

（一）財務管理風險

招待費用問題,數(shù)據(jù)詳實,各村有多少;白條入賬,各村有多少

鎮(zhèn)里維穩(wěn)、拆遷等工作入賬合理但不合法的有多少(二)資產(chǎn)流失風險

資產(chǎn)管理漏洞:資產(chǎn)登記不詳,收入不入賬(上級配發(fā)的物資 器材私分,如區(qū)文化局配發(fā)某村里的3臺電腦下落不明)低價出租承包、非法占有、違規(guī)出售、損壞遺失 挪用、無償平調(diào)集體資產(chǎn) 貪污私分

集體收益被分光吃光、揮霍浪費集體資財(三)八項規(guī)定、六項禁令在鎮(zhèn)村執(zhí)行情況

五、意見建議 當前村干部違紀違法的表現(xiàn)、原因分析及對策建議

當前村干部違紀違法的現(xiàn)象時有發(fā)生,且呈上升趨勢,已成為 影響農(nóng)村地區(qū)社會穩(wěn)定,制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素,如果 處理不當會直接損害黨和政府的形象,破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián) 系?，F(xiàn)結(jié)合江西省安遠縣村干部違紀違法表現(xiàn)、具體原因做一些簡 要分析,并提出對策建議。違法違紀表現(xiàn)

1.騙取、挪用、貪污上級各種補償款。個別村截留、挪用中央 惠農(nóng)支農(nóng)資金,如退耕還林款、良種補貼、農(nóng)資補貼等,引發(fā)群眾 不滿。如安遠縣在2011年查處一個村主任一次性貪污、挪用村集 體生態(tài)公益林補償資金達10.157萬元

2違規(guī)處置和占有村集體資產(chǎn)、資源。農(nóng)村集體“三資”管理 是當前農(nóng)村熱點、難點和焦點問題。有些村集體資產(chǎn)存在家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、無資產(chǎn)臺賬等問題,特別在資產(chǎn)管理、使用、處置等方 面存在違規(guī)處置集體資產(chǎn)資源的現(xiàn)象。個別村干部在山場、房屋設 施等集體資產(chǎn)發(fā)包出租時,搞暗箱操作,不經(jīng)集體研究,村干部說 了算

3違反計劃生育政策法規(guī),失職瀆職。個別村支書或村主任工 作不細致、不到位,造成一些村民違法生育。甚至有些村支書或村 主任自己帶頭違反計劃生育政策,利用職務之便,為自已的子女

親戚朋友一路開綠燈,帶來了群眾的不滿。村于部子女違反計劃生 育政策影響大,增加計劃生育工作的難度。具體原因分析

1.自身素質(zhì)不高,法紀觀念淡薄。一是部分村干部自身素質(zhì)較 低,缺乏政治敏銳性,缺乏對上級方針政策的理解。個別村級干部 不學法,不懂法,辦事不堅持原則,憑關(guān)系,憑感情,不按章辦事 現(xiàn)象時有發(fā)生。二是法紀意識淡薄,政治素質(zhì)不高,面對利益誘惑, 容易鋌而走險。有的認為白己官小職低,放松自我約束和要求;有 的抱有僥幸心理,覺得不可能都被發(fā)現(xiàn),因此見物撈物,見錢撈錢 2.民主發(fā)展滯后,權(quán)力過分集中。一是村級民主決策機制不夠 完善,民主決策權(quán)并沒有真正落實到村民會議中。此外,群眾參政 議政的意識不強,所以導致事務決策在操作中的隨意性,使腐敗有 了潛在可能。二是民主管理存在形式主義。村務公開沒有做到制度 化、規(guī)范化,流于形式。有的村務公開內(nèi)容不真實,搞半公開或假 公開;有的公開內(nèi)容含糊,時間不確定;有的甚至長期不進行公開。3.監(jiān)管機制不全,干部缺乏制約。一是制度執(zhí)行不力。制度執(zhí) 行不夠到位,導致監(jiān)督缺失。二是基層群眾對村干部的監(jiān)督和制約 較弱。村民因怕受到打擊報復等因素,對村干部不愿或不敢監(jiān)督;有的村民缺乏民主意識和法治意識,不懂得如何使用法律賦予的民 主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是上級部門對村干部的監(jiān)督和制約有待加強。對 村干部的監(jiān)督管理有效性不強,對村干部出現(xiàn)的問題,往往是懲戒

力度不夠,警示作用不強。工作對策建議

1.強化教育,著力提升村干部綜合素質(zhì)能力。村干部中發(fā)生的 違紀違法現(xiàn)象,從根本上說都是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。因此,加強對農(nóng)村基層黨員干部的黨性黨風黨紀教育,全面提高黨 員干部素質(zhì),增強道德操守和拒腐防變的能力,是有效遏制農(nóng)村基 層黨員干部發(fā)生違紀違法行為的有效措施。重點要強化五個方面的 教育:一是要強化樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;二是要強 化理想信念教育;三是要強化黨的宗旨教育;四是要強化法紀教育 五是要強化艱苦奮斗教育。同時,利用群眾喜聞樂見的形式,加強 對村民的政策教育、法規(guī)教育和倫理道德教育,做到與人為善、和 睦相處,理性合理地表達利益需求,積極維護農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定。2健全制度,加強村組織及村干部監(jiān)督管理。要加強對村組織 及村干部的監(jiān)督管理,切實做到用制度規(guī)范人、用制度管理人 是健全村務公開制庋。要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實 際問題入手,公開的內(nèi)容必須全面真實。二是完善財務管理制度。完善村賬鄉(xiāng)管制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對村級財務審計制度等。三是實行重 大事項集體決策制度。村里的重大事項,必須按照民主集中制原則, 經(jīng)村級領(lǐng)導班子集體研究決定。四是加強黨內(nèi)監(jiān)督。利用各種專題 民主生活會等形式,開展批評和自我批評,糾正黨員干部中存在的 不良風氣。五是建立鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督長效管理機制。對村級事務管

理、財務管理、重大決策等都要進行嚴格把關(guān),加大對村干部權(quán)力 的制約。

3.綜合治理,加大村干部違紀違法行為懲治力度。堅持“標本 兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,堅持預防和懲處兩 手抓,對違紀違法行為堅決查處,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,警示 教育其他黨員干部。一是加大查處農(nóng)村黨員干部違紀違法案件的力 度。要把查處農(nóng)村基層干部違紀違法行為作為辦案的一個重點,形 成合力,嚴肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件,涉及嚴重違規(guī) 違法案件移送司法機關(guān)處理。二是突出查辦農(nóng)村“三資”問題信訪 案件,促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化運作;突出查辦違反惠農(nóng)支農(nóng)政策 信訪案件,促進惠農(nóng)支農(nóng)政策貫徹落實;突出查辦反映基層干部作 風粗暴、辦事不公、侵害群眾利益等信訪案件,促進基層黨員千部 作風轉(zhuǎn)變。(作者單位:江西省安遠縣紀委)怎樣防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失

【摘要】隨著經(jīng)濟的不斷增長,農(nóng)村集體資產(chǎn)流失問題得到了 人們的高度重視。本文從農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式、農(nóng)村 集體資產(chǎn)流失的原因及防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的措施等幾個方面進 行了分析。1前

近年來,農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在管理混亂、效率低下、流失嚴 重、后勁不足等問題。雖然我國在防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的問題上 有所完善,但依然存在一些間題和不足需要改進,在經(jīng)濟突飛猛進 的新時期,加強農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的措施,對國民經(jīng)濟增長有著重 要意義

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn)形式 2.1集體收益被分光吃光

改革開放以來,我國農(nóng)村城市化進程加快,大批耕地變成了非 耕地。土地開發(fā)、批租成為農(nóng)村特別是城市邊緣農(nóng)村一項巨額資源 收入。但目前有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織卻將絕大部分收入分光吃光 農(nóng)民在喪失賴以生存的土地后,并沒有利用土地變現(xiàn)收益尋找轉(zhuǎn)換 傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的途徑和可持續(xù)發(fā)展的增長點。2.2低價出租承包集體資產(chǎn)

目前農(nóng)村集體經(jīng)濟收入,主要有土地出讓補償收入和出租承包 收入。而出租承包收入存在較突出的問題:一是低價出租、低價承 包。一些村、鎮(zhèn)千部利用手中的權(quán)力,把集體資產(chǎn)低價出租、承包 給自己的親朋好友,或搞臺下交易,使集體資產(chǎn)難以保值增值 是承包款被拖欠。據(jù)我省去年對200個管理區(qū)1996年農(nóng)村集體資產(chǎn) 的審計調(diào)查,就發(fā)現(xiàn)有80%的管理區(qū)的承包款存在拖欠,金額達400 多萬元。集體資產(chǎn)的隱性流失嚴重。2.3挪用、無償平調(diào)集體資嚴

由于目前對農(nóng)村基層經(jīng)濟組織缺乏有效的監(jiān)督,侵占集體資產(chǎn) 的行為時有發(fā)生。有的挪用集體收入,用于集資、放高利貸,或借 給私人作生意;有的平調(diào)、無償占用集體資產(chǎn)。據(jù)我省去年對部分 農(nóng)村集體資產(chǎn)審計調(diào)查發(fā)現(xiàn),被挪用的集體資產(chǎn)2000多萬元、被平調(diào)及無償占用的有800多萬元。2.4貪污私分、揮霍浪費集體資財

在一些地方,出現(xiàn)了書記村長各管一套賬,兼任會計、出納的 現(xiàn)象?！鞍讞l”入賬十分普遍,個別人隨意支配集體利益的歪風在 一些地方盛行。拿農(nóng)民群眾辛苦拼搏得來的錢購買豪華小汽車,供 自己享用,亂建樓堂館所、與包工頭勾結(jié)私分公款。隨意支取公款 用于賭博和高消費揮霍。集體資產(chǎn)被少數(shù)人無度侵蝕,農(nóng)民群眾看 在眼里,恨在心頭。

3農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的原因分析

長期以來,人們將產(chǎn)權(quán)等同于與所有制相對應的所有權(quán),因 而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革也就側(cè)重所有權(quán)的改變,沒有健全的產(chǎn)權(quán)制度, 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)缺乏明晰而具體的人格化的歸屬主體?！秶鴦赵?關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》規(guī)定:“農(nóng)村集體資產(chǎn)是 指歸鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)”。原則上將農(nóng) 村集體經(jīng)濟組織和村民集體界定為村集體資產(chǎn)管理主體和所有權(quán)主 體。但是,這種界定存在兩方面問題:一是在很多農(nóng)村,集體經(jīng) 濟組織與村委會或村民小組大多“二位一體集體資產(chǎn)的運作和管理往往由集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導人說了算,集體資產(chǎn)雖然“共同 共有”,但實質(zhì)是“人人有份,人人不問”的狀態(tài);二是“村民 集體所有”,到底是哪一級集體所有,各地執(zhí)行不

有的是以村為單位所有,有的是以自然村或組為單位所有。因為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有獨立的法人地位,一些地方出現(xiàn)由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)政府代行集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象;因為農(nóng)民沒有實際的 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),就很難產(chǎn)生關(guān)心、支持集體經(jīng)濟發(fā)展的自覺性。因 此,實行產(chǎn)權(quán)改革顯得非常重要與緊迫 4防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的措施

集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,管好用好集體資產(chǎn) 對于鞏固壯大集體經(jīng)濟,搞好農(nóng)村基層組織建設,維護農(nóng)村改革和 農(nóng)村社會的安定具有十分重要的意 4.1用法律來規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作

應象農(nóng)民負擔管理一樣,制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例,規(guī)范集 體資產(chǎn)管理工作,保護集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,確保 集體資產(chǎn)保值增值,促進集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。在立法中應堅持的 原則,一是保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力;二是集體資產(chǎn)不可侵犯;三是堅持集體資產(chǎn)民主管理;四是強化集體資產(chǎn)監(jiān)督管理。應確立農(nóng)村經(jīng)管部門執(zhí)法主體地位:一是進一步明確農(nóng)村經(jīng)營 管理部門負責指導、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作

是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度,并由經(jīng)管部門組織登記;三是授權(quán)農(nóng)村經(jīng)管部門承擔集體資產(chǎn)評估工作;四是將農(nóng)村合作基金會作為農(nóng)村集體資金管理的方式;五是界定農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍為鄉(xiāng)、村、社集體經(jīng)濟組織及其投資興辦或出資兼并的企業(yè)所有的資產(chǎn) 4.2搞好清產(chǎn)核資的基礎工作

多次清理農(nóng)村財務,效果欠佳的主要原因是基礎工作不扎實。應下大決心、花大力氣搞好以下工作:清理財務,整頓農(nóng)村財務秩 序;清查資產(chǎn),摸清集體資產(chǎn)占有情況;界定產(chǎn)權(quán),明確集體資產(chǎn) 的權(quán)屬;重估價值,核定集體資產(chǎn)存量;登記資產(chǎn),頒發(fā)集體資 產(chǎn)權(quán)證書;立章建制,落實集體資產(chǎn)管理辦法。搞好這項基礎工作, 才能逐步建立起農(nóng)村財務秩序。4.3抓好集體資產(chǎn)的規(guī)范管理

一是規(guī)范民主理財制度。要著重解決組織不健全,監(jiān)督流于形 式的問題,村社應普遍建立健全民主理財組織,定期對財務活動進 行監(jiān)督,參與集體的重大決策;二是規(guī)范會計集中辦公制度。市縣 鄉(xiāng)應加強對村社會計的培訓工作,經(jīng)考核后頒發(fā)會計證書,建立起 會計憑證上崗制度和集中辦公制度;三是規(guī)范集體資金“統(tǒng)一收取, 集中管理”的制度,凡是向村組集體和衣民收取的各項資金應一律 使用經(jīng)管部門統(tǒng)一印制的內(nèi)部結(jié)算憑證,經(jīng)管部門應監(jiān)督集體資金 的合理使用。

4.4加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設

堅持走會計專業(yè)化的路子?，F(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)隊伍,他們在衣村改革 中作出了很大貢獻,但是存在人員老化,素質(zhì)差等問題。一是要加 強各級經(jīng)管機構(gòu)建設;二是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的體制;三是增加編制, 充實力量;四是加強培訓,提高業(yè)務水平。5防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的意義

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定, 只有解決了農(nóng)村集體資產(chǎn)處置中存在的主體不明確、處置程序和方 法缺失的問題,才能避免農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過程中出現(xiàn)的農(nóng)村集體 資產(chǎn)嚴重流失現(xiàn)象,保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性。6結(jié)束語

通過對我國農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的問題分析,進一步明確了防止 資產(chǎn)流失的措施。因此,在農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展中,要不斷健全完善體 制機制,防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失,降低集體經(jīng)濟遭受的損失,促進 農(nóng)村經(jīng)濟的增長。

村級財務管理情況的調(diào)研報告

村級財務關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,是農(nóng)村工作的重點,也是 加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的主要內(nèi)容;是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱 點,也是農(nóng)村工作的難點,更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點,事關(guān)農(nóng)村社 會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局。自2010年實行“陽光村務工程”以來, 在各級各部門的關(guān)心和支持下,來榜鎮(zhèn)村級財務管理工作有了很大 的改進和提高。為進一步規(guī)范村級財務的管理,筆者對該鎮(zhèn)12個村 的村級財務進行了調(diào)研,采取與村支委、村委和村務監(jiān)督委員會成 員座談的形式,廣泛聽取意見,征求他們對村級財務規(guī)范管理工作 的建議。

一、基本情況

實施陽光村務工程以后,村級財務就以委托代理的形式由鎮(zhèn)“三 資”委托代理中心負責管理核算,村級不再設立會計機構(gòu),取消了 會計,只設報賬員1名,并對村級財務實行了會計電算化管理。(-)實行委托代理的基本情況

來榜鎮(zhèn)實行村級財務委托代理4年多來,全鎮(zhèn)12個村均已實行 了“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式,所有的收支實行集中管理, 統(tǒng)一核算,會計核算業(yè)務全部實行了電算化管理,已代理各項資金 達1200多萬元。主要做法: 是建立村級財務管理制度,使村級財務管理工作有可章循、有 規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財政局出臺的《岳西縣村級財務管理實施細則》 《村財鄉(xiāng)管制度》《岳西縣村財鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度, 制定出臺了《來榜鎮(zhèn)村級財務管理暫行辦法》,明確了責任主體, 做到了規(guī)范操作。

是規(guī)范報帳程序。各村到三資代理委托中心報賬的程序分為三 步:第一步,嚴格實行“六字一章”制度。村級發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務,應 取得有效的原始憑證,并注明用途和事由,經(jīng)辦人和審核人簽字后, 交村務監(jiān)督委員會審核,對不符合支出規(guī)定的憑證,由村報賬員退 還經(jīng)辦人,對合規(guī)合法的原始憑證由村務監(jiān)督委員會主任核實簽字 并蓋村務監(jiān)督委員公章,再由村委會主任審批簽字后,交鎮(zhèn)包村干 部審核簽字,方可辦理報銷手續(xù),數(shù)額超過5000元以上的大額資金 還要交鎮(zhèn)紀委書記審核簽字。第二步,村報賬員將審核后的原始憑 證進行分類匯總,報送到鎮(zhèn)三資委托代理中心。第三步,三資委托 代理中心對原始憑證逐筆審核后,編制記賬憑證、登記賬簿、編制 各項報表并上網(wǎng)上墻、及時公開,接受群眾監(jiān)督。

三是充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的 村是橫河、清潭等村,村務監(jiān)督委員會一般都是由三人組成,他們 之間分工合理、責任明確,一個記賬,一個管章,主任負責審核簽 字,并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。

四是加強備用金的支取管理。村級支取備用金嚴格審批手續(xù)。首 先由村向代理中心提交使用資金的申請報告,然后按審批權(quán)限審批。5000元以下的由村委會主任審批,5000元以上的由村兩委集體研究 審批,支取備用金限額為5000元。

五是抓好財務公開,讓群眾清楚明白。財務公開是化解干群矛盾 的重要手段。在村級財務公開中各村主要采取會議、公開欄等方式 進行了公示,有的村是每季度公開一次,大部分村都是每發(fā)生經(jīng)濟 業(yè)務的當月月底進行公示,同時,對財務公開中群眾反映的問題 做好解釋和說明工作。(二)實行委托代理取得的成效

從4年多來的實踐看,村級財務實行代理,通過規(guī)范村級財務管 理工作,有效地加強了村級財務管理,取得了良好的效果。一是規(guī)范了村級財務管理工作,減少了付級不必要的支出。通過 規(guī)范村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管行為,撤銷原村會計,設置村報賬員,這就改 變了過去村干部對農(nóng)村會計的直接干預和控制,既增強了村級財務 的透明度,又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象,使村級財務管理步 入規(guī)范化軌道。

二是會計業(yè)務電算化為財務公開提供了真實依據(jù)。村級財務業(yè)務 實行電算化管理,保證了會計資料的真實性,從而為村務公開提供 了真實依據(jù)。

三是解決了農(nóng)民上訪多的問題,有效地維護了社會穩(wěn)定。過去村 民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障,村務公開存在失真的問題, 農(nóng)村集體訪、越級訪和重復訪集中反映在村級財務不清上。現(xiàn)在村 里所有事務都是按照“四議兩公開”工作法進行,通過規(guī)范村級財 務管理工作,實行鎮(zhèn)三資委托代理中心集中記賬管理后,村民可以 隨時到鎮(zhèn)代理中心查賬,村里各項收支去向一目了然,打消了群眾 心中的疑慮,為此他們再也不會寫信上訪了

四是提高了村級財務管理的質(zhì)量,增強了財務管理的透明度,真 正給了群眾一個明白,還了村千一個清白。避免了因財務管理混亂 而引發(fā)的干群矛盾,理順了工作關(guān)系,改變了過去村級財務管理混 亂,收支不規(guī)范,村干部幾乎人人手中都持有現(xiàn)金和白條入賬,“包 包賬、流水賬”的現(xiàn)象。

五是有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,密切了黨群干群關(guān)系。原來村 里花錢都由村支書主任一人說了算,現(xiàn)在村級事務實行“四議兩 開”工作法,村級財務由鎮(zhèn)代理中心集中管理后,村里的一切財務 收支都置于代理中心會計的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下,村里開支必須 由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會簽蓋章后才能生效,否 則鎮(zhèn)代理中心不予受理,村務開支實現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明,這 就從源頭上鏟除了村干部違法迤紀現(xiàn)象發(fā)生的土壤,增強了群眾對 村干部的信任感,黨群干群關(guān)系進一步融冶。

六是促進了“兩委”班子團結(jié),加強了基層政權(quán)建設。過去有的 村班子不團結(jié),大多數(shù)是因為兩委主要領(lǐng)導之間爭權(quán)奪利、互相猜 疑、互相告狀而致。實行集中監(jiān)管后,避免了村支書、村主任暗箱 操作,無權(quán)可爭、無利可奪,減少了村干部之間的磨擦,兩委班子 互相信任,團結(jié)干事,騰出了更多的精力引導群眾發(fā)展經(jīng)濟,基層 組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增強。

二、存在的問題

目前,來榜鎮(zhèn)村級財務管理也還存在著許多問題,主要表現(xiàn)在以 下幾個方面:(-)村級財務報賬員隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務水平低,工作質(zhì)量不高。該鎮(zhèn)12個村,12個報賬員,具有大專學歷的3人,高中的5人,衩 中的4人。年齡50歲以上的1人,40-49歲的1人,30-39歲的 10人。在性別上,男性的5人,女性的5人,其中村委會副主任兼 職的2人,村文書兼職的6人,計生專千兼職的4人。財務管理的 工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定,但是,目前村級報賬員實際上 都是由村干部隨意指定,并且都是身兼多職人員,缺乏規(guī)范性操作 行為。每逢村黨支部、村委會換屆,報賬員也跟著換屆,財務收支 也沒有進行交接。另一方面,部分村財務人員雖然都具有初高中文 化學歷,但業(yè)務素質(zhì)低,缺乏專業(yè)知識。

(二)賬務處理不規(guī)范、核算簡單。目前部分村存在賬務處理不 規(guī)范、核算簡單的問題。主要表現(xiàn)為:有的村財務資料保管不善, 損壞、丟失嚴重,導致核算不規(guī)范,財務信息失真;有的村存在原 始單據(jù)不規(guī)范、白條入賬現(xiàn)象多;有的村賬務處理程序不規(guī)范,不 及時記賬、結(jié)賬、對賬,導致科目漏記、重記、賬實不符的問題較 為突出。

(三)財務制度不健全、監(jiān)督管理不到位。該鎮(zhèn)雖然建立了村級財 務管理制度,但這些制度并沒有形成完整的約束體系,有的村務監(jiān) 督委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。吸又生

(四)財務公開流于形式、缺乏內(nèi)容。按規(guī)定村級財務公開應按月 或按季度進行公開,并接受群眾監(jiān)督。從調(diào)研的情況看:一是公開 不及時;二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整;三是財務公開的形式單(五)村級正常支出難以取得合法正規(guī)的原始憑證。有點村為了 開展工作,聯(lián)系業(yè)務,或辦公益性事業(yè),商家或者勞務人員無法出 具正規(guī)的稅務發(fā)票,難免出現(xiàn)白條入賬現(xiàn)象。

六)村級招待現(xiàn)象難免發(fā)生。根據(jù)村級財務有關(guān)制度規(guī)定,村 級一律實行零招待制庋,但在實際執(zhí)行中很難做到。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn), 全鎮(zhèn)12個村招待費都有不同程度地存在

(七)村級集體經(jīng)濟薄弱,發(fā)展事業(yè)舉步維艱。全鎮(zhèn)12個村集 體經(jīng)濟基本上都是屬于空殼村,僅有一個村辦了個沙場,現(xiàn)處于破 產(chǎn)的邊緣,村級運轉(zhuǎn)僅靠一點微薄的財政轉(zhuǎn)移支付資金,發(fā)展事業(yè) 舉步維艱。

(八)村級債務沉重,制約著村級事業(yè)的發(fā)展。陽光村務工程實 行了村級財務清理,全鎮(zhèn)12個村共清理債務80多萬元,主要還是 并村之前遺留的債務,后來通過多種途徑逐步化債,化債后仍遺留 債務10多萬元。近年來,由于村級實行規(guī)范化建設,同時為經(jīng)濟發(fā) 展加大對村級基礎設施建設的投入,又新舉債50多萬元,其中有 個村因新建村部而負債40萬元。沉重的債務,制約著農(nóng)村經(jīng)濟的持 續(xù)發(fā)展。

三、幾點建議 村級財務管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán) 和支配權(quán)的基礎上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理服務中心統(tǒng)一在銀行開戶 統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村 集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財務實行代理,以村財 民理鎮(zhèn)監(jiān)管的模式,得到了廣大村干和群眾的認可,他們普遍認為, 村級財務實行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財務管理,密切于群關(guān) 系,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設,而且還有利于減少社會矛盾,構(gòu) 建和諧社會。從我們調(diào)研的情況來看,要加強和規(guī)范村級財務管理 必須從以下幾個方面入手:(-)要切實加強對村級財務管理工作的領(lǐng)導,不斷提高對村級 財務管理工作的認識。村級財務問題歷來是農(nóng)村廣大千群普遍關(guān)心 的熱點和焦點問題。搞好村級財務管理,對于維護農(nóng)村社會穩(wěn)定, 密切黨群、千群關(guān)系,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè),加 強農(nóng)村基層組織建設,都具有十分重要的意義。

(二)加強報賬員隊伍建設,提高人員素質(zhì),完善保障機制。對 村報賬員實行聘用制,簽訂聘用合同,納入鎮(zhèn)三資委托代理服務中 心管理,以確保村級財務人員的穩(wěn)定。鎮(zhèn)三資委托代理服務中心正 常運轉(zhuǎn)經(jīng)費及業(yè)務費納入本級財政預算。鎮(zhèn)三資委托代理服務中心 不得向村級收取服務費,不得加重村集體負擔。

(三)強化培訓,不斷提高村干的政策理論和業(yè)務素質(zhì)。培訓范 圍不能單一地對村級報賬員進行培訓,通過調(diào)研,建議擴大培訓范 圍,培訓對象為:各村支部書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會主 任和各村報賬員。邀請上級紀委、檢察院、財政等部門人員系統(tǒng)地 對他們進行政策法規(guī)和業(yè)務知識的培訓,以提高其政策水平和業(yè)務 素質(zhì),從而規(guī)范村級財務管理。

(四)健全完善村級財務管理規(guī)章制度,規(guī)范工作流程。進一步 健全完善村級財務管理制度。為確保村級財務走向科學化、規(guī)范化 和精細化管理,建議政府出臺一系列規(guī)范村級財務管理實施細則(五)強化審計監(jiān)督,加大懲戒力度。審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理 必不可少的重要措施,按照財務管理要求,切實建立起審計監(jiān)督制 度,建議由紀委牽頭,對賬務進行定期審計,杜絕亂支亂用、白條 報支等情況發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等 違反財務管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時堅決實施懲戒。

第二篇：調(diào)研

健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制

問題研究

近年來，中央圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，加強宏觀調(diào)控，相續(xù)制訂各項政策措施。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照部署，找準職能定位，突出工作重點，強化監(jiān)督檢查，維護政令暢通，促進依法行政，推動科學發(fā)展，為中央重大決策部署貫徹落實提供紀律保障。

一、主要工作成效

一是加強對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門對落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點項目，集中開展監(jiān)督檢查。重點檢查是否認真落實中央的政策措施，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，工程項目審批和建設程序是否依法合規(guī)，項目建設資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設是否安全合格，嚴肅查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

二是加強對節(jié)約集約用地工作落實情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織有關(guān)部門繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理，重點對擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長新上項目用地情況進行監(jiān)督檢查。加強與國土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴肅查處非法批地、非法低價出讓國有土地使用權(quán)和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，促進土地管理法律法規(guī)、耕地保護和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實。

三是加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。會同環(huán)保等部門對項目執(zhí)行節(jié)能減排政策情況進行檢查，防止和糾正違規(guī)審批或核準立項，特別是借機上馬高耗能、高污染項目等問題。

四是加強對保障性住房建設情況的監(jiān)督檢查。重點對廉租住房計劃落實、棚戶區(qū)改造工作、中央補助資金使用、工程建設等情況進行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門大力推進保障性住房建設，著力完善住房保障體系，加快解決城市低收入家庭住房困難。

五是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強監(jiān)督檢查，督促各級政府及有關(guān)部門切實落實監(jiān)管責任，杜絕安全隱患，促進安全發(fā)展。加強生產(chǎn)安全責任事故調(diào)查處理工作，強化責任追究。

六是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理腐敗工作。認真治理工程建設領(lǐng)域的突出問題，健全舉報投訴處理和案件線索移送機制，嚴肅查處違反招標投標規(guī)定的案件。認真治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，認真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問題，開展探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。

七是推行政府績效管理和行政問責制度。會同有關(guān)部門積極推動政府績效管理工作，探索建立政府績效評估指標體系和評價機制，完善績效考評方式。推行以行政首長為重點的行政問責制，加大對行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為的問責力度。對貫徹落實中央政策措施不力、嚴重損害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，實施嚴格的責任追究。

二、主要工作經(jīng)驗

首先，把握形勢，思想認識要到位。近年來，中央部署開展了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查、工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理等工作，這些政策都是中央根據(jù)新形勢、新要求提出的，具有重大的影響和深遠的意義。紀檢監(jiān)察機關(guān)的一個重要工作職責就是要確保政策的貫徹落實，只有將政策落到實處，政策的優(yōu)越性才能真正發(fā)揮出來，固此，全面正確判斷形勢，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，嚴格按照要求，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，對保證中央政令暢通、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定起到重要作用。

其次，明確任務，突出工作重點。當前，紀檢監(jiān)察工作涉及面廣，必須站好位，明確工作任務，分清主次，突出工作重點。中央重大決策部署具有連續(xù)性和持續(xù)性，不僅要抓好之前部署的工作任務，保證工作落實的持續(xù)性，還要根據(jù)新形勢下制定的新措施同時開展新的監(jiān)督檢查，工作更加繁重、任務更加艱巨，這也要求我們搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高工作效率；把握各自側(cè)重點，合理安排，保證各方面的工作相互銜接、相互促進，增強工作的整體性和協(xié)調(diào)性。例如：在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查方面，加強對執(zhí)行中央投資方向情況的檢查，對關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程的檢查，對投資額大、社會關(guān)注度高、對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展影響大的項目的檢查，對工程質(zhì)量和竣工驗收的檢查，對落實地方政府配套資金以及企業(yè)自籌、銀行貸款等情況的檢查。同時督促有關(guān)部門加強對地方政府性債務尤其是平臺公司舉借政府性債務的管理，有效防范潛在的財政風險。在工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理檢查方面，加強對治理招投標 活動中弄虛作假等問題的檢查，加強對治理非法審批出讓土地和礦業(yè)權(quán)、低價出讓土地等問題的檢查，加強對治理違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題的檢查，加強對治理工程質(zhì)量低劣問題的檢查。只有明確任務，突出重點，才能做到有的放矢，事半功倍。

第三，加強領(lǐng)導，精心組織檢查。領(lǐng)導重視是各項工作順利開展的前提條件，把中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查擺在更加突出的位臵，明確任務分工、抓好責任分解、強化層級監(jiān)管、嚴格責任考核，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。同時，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)督方法，積極探索中央重大決策部署執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的規(guī)律，嚴格挑選業(yè)務人員，精心組織監(jiān)督檢查，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平，確保檢查到位。

第四，懲處問責、強化紀律保障。要把監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題和督促整改放在更加重要的位臵，運用多種形式和方法提高檢查的針對性和有效性。同時，加大查辦案件工作力度，認真查處違紀違法案件，強化紀律保障。

第五，勤于總結(jié)，建立長效機制。要認真分析、總結(jié)存在問題的深層次原因，通過積極調(diào)查研究，部門協(xié)調(diào)探討等方式，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，立足于現(xiàn)實，積極推動建立健全長效機制。只有將監(jiān)督檢查作為推動工作的一項重要推手，建立好利于以后工作順利開展的長效機制，才是真正的落實監(jiān)督檢查職能。

三、存在困難及原因

當前，推動中央重大決策部署貫徹落實工作成效日益明顯，但在實際工作中還遇到一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在五個方面： 一是工作不夠深入，人員素質(zhì)有待提高。紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察部門主要負責監(jiān)督檢查中央重大決策部署的執(zhí)行情況，工作量大、面寬、頭緒多，這些工作不僅涉及土地市場、建筑市場、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境保護、大額資金使用、安全生產(chǎn)等多項監(jiān)督檢查工作，還有上級及黨委、政府領(lǐng)導批示和臨時交辦的任務，執(zhí)法監(jiān)察工作人員長期處于被動狀態(tài)，存在著檢查不夠深入、監(jiān)督不夠到位的問題。另外，基層編制有限，專門從事中央重大決策部署監(jiān)督檢查的人員不足，而且，檢查工作專業(yè)性強，涉及法律法規(guī)較多，經(jīng)常出現(xiàn)“外行檢查內(nèi)行”的狀況，難以發(fā)現(xiàn)較為深層次的現(xiàn)象。

二是個別執(zhí)法監(jiān)察對象思想上存在偏差。有的部門只注重辦事效率，不尊重法定程序，對檢查人員的質(zhì)詢以上級安排、時間緊迫等為理由敷衍塞責；有的部門怕檢查出問題，不主動配合，不提供相關(guān)資料，表面文章大談特談，重點問題一帶而過。另外，個別職能部門先前業(yè)務工作不公開透明，不匯報工作情況，到開會拿意見時或現(xiàn)場監(jiān)督時，臨時通知監(jiān)察工作人員參加，想用紀檢監(jiān)察機關(guān)作擋箭牌規(guī)避責任。

三是監(jiān)督合力作用發(fā)揮不夠充分。行政監(jiān)察機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察與法制部門的執(zhí)法監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督等部門存在職能重復、相互交叉，監(jiān)督權(quán)責關(guān)系未理順；同時，監(jiān)督部門各司其政，之間的協(xié)調(diào)、配合仍不夠，尤其是監(jiān)督、監(jiān)察結(jié)果未能得到及時有效運用，出現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)了問題，通報了結(jié)果，卻沒有相應的處理”的情況，不利于監(jiān)督檢查工作的開展。

四是過于強調(diào)整改，行政問責較少。當前的監(jiān)督檢查工作注重整改，強調(diào)的是規(guī)范化，但是，有些整改屬于“事后”補充材料，從嚴格意義上說已經(jīng)不符合相關(guān)法律法規(guī)，至少 其之前就屬于“未批先上馬”。如：工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，在一次又一次的監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)個別項目存在“土地未批先用”、“未辦理環(huán)境影響評價”、“招投標不規(guī)范”等現(xiàn)象，此項工作一直強調(diào)整改到位，就是要求項目單位，乃至多個行政主管部門一起參與“補充”材料。表面的規(guī)范化比較容易做到，但變成是在掩蓋背后的各種違規(guī)操作。行政問責較少，對教育保護干部有很好的作用，但如果一直查而不處，查而不究，會導致監(jiān)督檢查力度減弱，不利于工作的開展。

五是長效機制難以真正建立。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，落實整改，建立長效機制是一項重要工作，但是在實際工作中，長效機制的建立存在缺陷，特別是建立之后的實施無法保障，經(jīng)常出現(xiàn)老問題仍是老問題，長效機制只是寫在紙上，落實不到行動上。

存在這些問題，主要有以下幾方面的原因：

一是隊伍建設相對薄弱。執(zhí)法監(jiān)察工作有兩個突出特點：一是工作的宏觀性，它是行政管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是更高層次的行政管理和監(jiān)督行為；二是工作的寬泛性，一項工作往往涉及多個行業(yè)和部門，涉及多學科、多方面的專業(yè)知識。如環(huán)保專項整治活動，就涉及項目審批及土地、工商、安全、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)知識及法規(guī)，隊伍建設相對薄弱，難以開展持續(xù)性監(jiān)督檢查，存在一定的局限性。

二是權(quán)威不夠。個別部門思想上不重視依法行政，為了本部門的利益，通過不正當程序規(guī)避監(jiān)督，甚至暗地里搞暗箱操作，明面上拉著紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔責任，強化部門利益 6 和個人利益，形成權(quán)力部門化、部門利益化、利益?zhèn)€人化的趨勢，損害國家利益和群眾利益。

三是行政監(jiān)督制約機制仍不完善。現(xiàn)行體制下，各級政府的法制部門、審計部門和眾多行業(yè)主管部門都不同程度地參與了行政執(zhí)法的運作和監(jiān)管，形成了多層監(jiān)管的狀況，但尚未形成一個比較完善的監(jiān)督制約機制。另外，監(jiān)察和審計、法制等行政監(jiān)督部門之間的配合與協(xié)調(diào)，缺乏制度上的有力支撐，未能有效發(fā)揮監(jiān)督合力作用。

四、幾點對策和建議

針對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作中遇到的主要問題，切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作，提高工作的實效性，結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀的要求提出以下五點具體對策和建議。

一是完善制度，夯實基礎。要加強工作的制度建設，根據(jù)工作實踐，不斷修訂補充完善相關(guān)制度，逐漸形成業(yè)務規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、指導有力、監(jiān)督到位的工作機制。明確工作原則、權(quán)限、范圍、內(nèi)容、程序、方法、責任追究等規(guī)范工作，規(guī)范工作程序，明確監(jiān)督檢查依據(jù)、工作原則、工作方式、工作內(nèi)容、工作程序、反饋整改等。通過加強制度建設，形成科學合理的監(jiān)督運行機制，規(guī)范和約束監(jiān)督檢查行為，為監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎。

二是轉(zhuǎn)變方式，形成監(jiān)督檢查合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查活動中要加強組織協(xié)調(diào)，注意調(diào)動業(yè)務主管部門，尤其是審計、法制部門的積極性，形成職責定位準確，分工細致明確，程序清晰合理，協(xié)調(diào)配合有序的運行機制，合理擺布工作力量，善于“彈鋼琴”。注意做到“牽頭不包辦、協(xié)調(diào)不撒手”“參與不干預，到位不越位”，既要勇于當主角，又要善于當配角。牽頭時注意發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，參與時注意發(fā)揮自身的職能作用，最終達到整合各方力量、形成監(jiān)督檢查的合力。同時要建立健全橫向部門聯(lián)席會議制度、縱向信息互通共享制度，違法案件聯(lián)合查處移交制度，形成溝通順暢、通力合作的長效工作機制，積極發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)與其它監(jiān)督主體的整體效能。

三是突出重點，注重監(jiān)督檢查實效。執(zhí)法監(jiān)察工作要在抓重點、講實效上下功夫。要嚴格按中央部署精心組織實施，確保工作質(zhì)量和效果。具體抓好“三個”環(huán)節(jié)。一要抓住重點，選準項目。二要主動監(jiān)督，關(guān)口前移。將監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，對執(zhí)法項目實行事前、事中、事后全過程的跟蹤監(jiān)督，從中了解情況，分析可能發(fā)生的問題，有針對性地采取防范措施。要構(gòu)建動態(tài)監(jiān)督體系，扭轉(zhuǎn)“檢而停，過而亂”的現(xiàn)象。實行聯(lián)絡員、信息交流、動態(tài)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤督辦等動態(tài)監(jiān)督，鞏固監(jiān)督檢查成果。三要工作到位，注重實效。要在工作措施上研究新招數(shù)，制定方案，認真組織實施，講究工作方式方法，查清問題，分清責任，對違紀違法者實行追究。并分析產(chǎn)生原因，幫助改進工作，完善管理，健全規(guī)章制度，防止類似問題發(fā)生，使執(zhí)法監(jiān)察工作立一項成一項，抓出實效。

四是查辦案件，擴大監(jiān)督檢查成果。發(fā)揮監(jiān)督檢查優(yōu)勢，把查處違紀違法案件寓于監(jiān)督檢查之中。對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的線索清楚，短期內(nèi)可以查結(jié)的案件及時組織力量進行查辦；對案件復雜、涉及人員多的重大案件，按程序及時移交案件室查辦；對基層的執(zhí)法案件，要進行協(xié)辦和督辦。明確執(zhí)法監(jiān)察案件查處的重點，做到“三查”：嚴肅查處違反國家擴大內(nèi)需政策的典型案件，保證政令暢通；嚴肅查處侵 害人民群眾利益的典型案件，維護社會和諧穩(wěn)定；嚴肅查處行政不作為、亂作為的典型案件，促進依法行政。通過嚴肅查辦案件，強化監(jiān)督檢查力度，擴大監(jiān)督檢查成果。

五是加強學習，提高業(yè)務水平和能力。要加強法律法規(guī)、政策理論、紀檢監(jiān)察業(yè)務及相關(guān)專業(yè)知識的學習，不斷拓寬知識面。嚴格依法行政，正確使用檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)，避免不規(guī)范行為。開展監(jiān)督檢查工作質(zhì)量評查活動，確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效果。另外要深入調(diào)查研究，就某項監(jiān)督檢查工作進行調(diào)研，探討標本兼治工作思路，改進工作，注重工作成果的運用，不斷提高監(jiān)督檢查工作的成效

第三篇：材料調(diào)研

建筑構(gòu)造——建筑材料調(diào)研報告

一、建筑木材

? 分類及簡介：1.地板：竹、實木、復合地板；

2.人造板：膠合、細木工板、刨花板、纖維板、防火板、飾面板等；

3.裝飾型材：踢腳線、木線條、木方。

膠合板：將原木蒸煮軟化后，沿年輪切成大張薄片（1厘），經(jīng)特殊處理（夾板）（膠粘干燥、熱壓、鋸邊等工序），每片沿垂直方向粘結(jié)。層數(shù)在12mm以下常為奇數(shù)，通常有3夾板、5夾板、9夾板、12夾板。

應用：各類家具、門窗套、踢腳板、隔斷造型、地板等基材，其表面可用薄木片、防火板、PVC貼面板、涂料等貼面涂裝。

細木工板：上下兩層夾板，中間用實木條拼接壓擠連接的芯材組合，（大芯板）厚度有15、18、22、25mm……

特點：具有較大硬度和強度，可耐熱脹冷縮，板面平整，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，易于加工。

用途：家具、門窗套、墻面造型、地板等基材或框架。

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刨花板： 利用木材廢料加工成一定規(guī)格的碎木，經(jīng)過粘合、熱壓而成的板材。強度、硬度較低。

覆面：單面、雙面粘結(jié)其它材料（紙貼面、飾面板）

不覆面：造價低，不宜用于潮濕處，安裝握釘力差.厚度: 6、8、10、16、20、25、30mm

纖維板：利用木材加工的廢料、小徑木、竹材或植物纖維做原料，經(jīng)破碎、浸泡、制漿、成型、干燥和熱壓等處理而成。厚度: 3、5、10、12、16mm 用途：家具基材外，還可做室內(nèi)吸音、保溫隔熱材料。

飾面板：是以珍貴樹種經(jīng)過刨切而得的具有美麗紋路的微薄木片（厚度 0.3~0.8mm）作飾面，以膠合板、刨花板、纖維板為 基材。

應用注意：1.使用前上1~2遍透明清漆。（刷涂前不宜用砂紙打磨表面，否則會損壞表面紋理 2.薄木貼面板用于其他板材貼面時，可采用壓膠或膠粘與射釘相結(jié)合的方法粘貼。（射釘采用頭小的紋釘）

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防火板：（浸漬膠膜紙飾面人造板）是以專用紙浸漬氨基樹脂，經(jīng)干燥后鋪裝在優(yōu)質(zhì)刨花板、纖維板等人造板基材表面，并經(jīng)熱壓而成的板材。

特點：具有耐磨、耐燙、耐污染、易清洗、表面無需油飾，板面有多種色彩和圖案。

厚度：3~36mm.??木質(zhì)地板（竹、實木、復合地板）

實木地板：選用材質(zhì)較密的闊葉樹心材加工而成，如：胡桃木、櫻桃木、柚木、檀木、白楊、黃楊木、紅櫸、白櫸木等。

規(guī)格和種類：普遍帶有啟口

1.條狀

450x60mm

600x80mm

800x90mm

900x100mm——910x125

厚度18~20mm

2.拼花狀（方形、異形）250~300mm

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表面處理方式：漆板、素板（漆板：是指出廠前已經(jīng)上好面漆。性能優(yōu)于普通手工漆，施工工期短。）

實木地板優(yōu)點：紋路自然、美觀、腳感好，檔次高。

缺點：容易變形、耐磨性差，不易打理。

用途：主要用于室內(nèi)地面、室外園林、景觀地面裝飾。（經(jīng)特殊防腐處理）

實木地板的鋪設與工藝 1）基面處理

混凝土或水泥砂漿基面：清除雜物及灰塵，用水泥砂漿（1：2）找平或修補孔洞、凹陷處，并完全干燥。（與石材、陶瓷相反）

舊木地板基面：修補松動或腐朽部分，并加固原有結(jié)構(gòu)，或全部清除。

舊貼面磚基面：修補松動或腐朽部分，并加固原有結(jié)構(gòu)，或全部清除。2）防水地膜；用于防潮的聚乙烯膜（厚0.1mm）。3）保溫隔音材料：無保溫隔音要求可不用。

4）方衫木條：用于地面骨架，規(guī)格為 30x40 40x60的木方。

5）墊層毛板：用夾板、大芯板，相接板邊用鐵釘交錯固定在木方上，大多生產(chǎn)廠家不要求采用墊層毛板。6）帶啟口實木地板.伸縮縫：實木地板與墻之間留伸縮縫8 ~ 10mm，拼接時預留伸縮縫，縫隙大小相當于白紙厚；墊層毛板（600x1200）相接邊應直接固定在基面上或木方上，并留伸縮縫18~20 mm，木方的間距根據(jù)實木地板的長度確定。無墊層毛板時，板端相接縫應落在木方平面中心。

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實木復合地板：有三、五、多層之分。表層為實木硬木片，中間和底層為夾板或纖維板。

特點：具有實木地板的自然美觀，腳感舒適，克服了實木地板易變形的缺點。價格較實木地板便宜，且規(guī)格大，鋪設方便。

缺點：耐磨性差，不易打理。

強化復合地板（四層）

耐磨層——保護裝飾層圖案花色不受磨損及地板耐用的一種特殊耐磨材料。裝飾層——是一層經(jīng)過處理的紙張或塑料。（印有仿珍貴樹種的木紋和圖案）基層——高密度纖維板、刨花板。底層——特種防潮涂層

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木地板施工：木地板的施工方法可分為實鋪式、空鋪式和浮鋪式（也稱懸浮式）

實鋪式是指木地板通過木擱柵與基層相連或用膠粘劑直接粘貼于基層上，實鋪式一般用于2層以上的干燥樓面。

空鋪式是指木地板通過地壟墻或磚墩等架空再安裝，一般用于平房、底層房屋或較潮濕地面以及地面敷設管道需要將木地板架空等情況。

浮鋪式是新型木地板的鋪設方式，由于產(chǎn)品本身具有較精密的槽樣企口邊及配套的粘結(jié)膠、卡子和緩沖底墊等，鋪設時僅在板塊企口咬接處施以膠粘或采用配件卡接即可連接牢固，整體地鋪覆于建筑地面基層。（1）雙層鋪設 即是指木地板鋪 設時在長條形或 塊形面層木板下 采用毛地板的構(gòu) 造做法，毛地板 鋪釘于木擱柵（木龍骨）上，面層木地板鋪釘

于毛地板上，如圖所示。（2）單層鋪設 普通實木地板面 層的單層鋪設做 法，是指采用長 條木板直接鋪釘 于地面木擱柵上，而不設毛地板。（3）高架鋪設 根據(jù)工程需要及設計 要求，一般是在建筑 底層室內(nèi)四周基礎墻 上敷設通長的沿緣木，再架設木擱柵，當擱 柵跨度較大時即在其 中間設置地壟墻或磚 墩，上面鋪油氈或涂 防潮油等防潮措施后 再擱置墊木，固定木 擱柵；必要時再加設 剪刀撐，以保證支撐 穩(wěn)定且不影響整體結(jié) 構(gòu)的彈性效果；最后，將單層或雙層木地板 鋪釘于木擱柵上。

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總結(jié)之——木地板的優(yōu)點 1 美觀自然

木材是天然的，其年輪、紋理往往能夠構(gòu)成一幅美麗畫面，給人一種回歸自然、返樸歸真的感覺，無論質(zhì)感都有獨樹一幟，廣受人們喜愛。無污物質(zhì)

木材是最最典型的雙綠色產(chǎn)品，本身沒有污染源，有的木材有芳香酊，發(fā)出有益健康、安神的香氣；它的后生是極易被土壤消納蝕吸收的有機肥料。質(zhì)輕而強

一般木材通常都浮于水面上，除少數(shù)例外。這樣，用木材作為建材與金屬建材、石材相比便于運輸、鋪設，據(jù)實驗結(jié)果顯示，松木的抗張力為鋼鐵的3倍、混凝土的25倍、大理的50倍，抗壓力為大理石的4倍。尤其是作為地面材料（木地板）就更能體現(xiàn)出其優(yōu)點。容易加工

木材可以任意鋸、刨、削、切乃至于釘，所以在建材方面更能靈活運用，發(fā)揮其潛在作用，而金屬混凝土、石材等因硬度之故，沒有此功能，所以用料時也會造成浪費或出現(xiàn)不切合實際的情況。保溫性好

木材不易導熱，混凝土的導熱率非常高。鋼鐵的導熱率為木材的200倍。調(diào)節(jié)溫度

木材可以吸濕和蒸發(fā)。人體在大氣中最適的濕度在60%~70%之間，木材的特性的特性可維護濕度在人舒適的濕度在范圍內(nèi)。不易結(jié)露

由于木材保濕，調(diào)濕的性能比金屬、石材或混凝土強。所以當天氣濕潤，或溫度下降時不會產(chǎn)生表面化結(jié)成水珠似的出汗現(xiàn)象。這樣，當木材作木地板的時候，不會因為地面滑而造成不必要的麻煩。耐久性強

木材的抗震性與耐腐性經(jīng)科技的處理不次于其他建筑材料，有許多著名的老建筑物經(jīng)千百年的風吹雨打仍然屹立如初，許多以前的木制船長期浸泡在水里到現(xiàn)在仍然堅固。緩和沖擊

木材與人體的沖擊、抗力都比其他建筑材料柔和、自然，有益于人體的健康，保護老人和小孩的居住安全。木材可以再生

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二、建筑石材 水磨石（下左圖）規(guī)格：有305MM×305MM、400MM×400MM、500MM×500MM，厚度為25MM、35MM，優(yōu)點：強度高、成本低、施工方便、表面平整光滑、裝飾效果好、不起灰、容易清潔，又可根據(jù)設計要求做成各種顏色和花紋圖案

缺點：易老化、壽命周期短、耐腐蝕能力差、容易產(chǎn)生裂紋和龜裂、便面在、粗糙、空隙大、耐污染能力極差且污染后無法清洗干凈等

用途：常用來制做地轉(zhuǎn)、臺面、水槽、用于室內(nèi)外墻面、地面、樓梯、柱面、踢腳板、窗臺板及各種臺面等。

聚酯型人造石材（上右圖）類型：聚酯人造石材

規(guī)格：一般常用規(guī)格都是300或則200的倍數(shù)，1000X1000X50、900*1200 *

25、優(yōu)點：光澤好、顏色鮮艷豐富、可加工性強、裝飾效果好；這種樹脂粘度低，易于成型，常溫下可固化。

缺點：色調(diào)單

一、缺少真實感；如果家里窗臺上安裝的是人造石的臺面,喜歡冬天在飄窗上小憩的話那就的需要在買個毛毯鋪在上面了，因為在寒冷的冬天,人造石臺面也會相對較冷；人造石才相對天然石價格上也比較高點

用途：家庭裝修 公共建筑、廚柜臺面 接待臺、浴缸周圍墻面 圓柱、、方柱、餐桌、茶幾 招牌、窗臺、門套 樓梯扶手、墻腳線、中墻線、天花線等

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蘑菇石（下左圖）類型：人造石材 規(guī)格：300×600mm 優(yōu)點：花紋自然、硬度強、相比人造要耐磨很多、不怕著色，花色艷麗，石質(zhì)好

缺點：部分有輻射，天然理石脆、平整度差愛斷裂、理石與理石的連接處十分明顯，不能做到無縫拼接，易滋生細菌，彈性不足，難修補，溫度急劇變化會發(fā)生破裂。

用途：用于賓館、酒店、別墅、園林等各類建筑墻面、地面的裝飾裝修

天然大理石（上右圖）

規(guī)格：普型規(guī)格尺寸為 600mmX 400mmX 20mm 優(yōu)點：花紋自然、拋光后手感好、硬度強、相比人造要耐磨很多、不怕著色，有毛孔，會滲透

缺點：部分有輻射，天然理石脆、平整度差愛斷裂、理石與理石的連接處十分明顯，不能做到無縫拼接，易滋生細菌，彈性不足，難修補，溫度急劇變化會發(fā)生破裂。

類型：天然大理石

用途：家具、燈具、煙具及藝術(shù)雕刻等

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人造花崗巖（下左圖）類型：人造花崗巖

規(guī)格：一般常用規(guī)格都是300或則200的倍數(shù)，1000X1000X50、900*1200 *

25、優(yōu)點：密度大、硬度高，表面很耐磨，熱膨脹系數(shù)小，不易變形、化學性質(zhì)穩(wěn)定，不易風化，能耐酸、堿及腐蝕氣體的侵蝕、不導電、不導磁，場位穩(wěn)定。

缺點：色調(diào)單

一、缺少真實感；如果家里窗臺上安裝的是人造石的臺面,喜歡冬天在飄窗上小憩的話那就的需要在買個毛毯鋪在上面了，因為在寒冷的冬天,人造石臺面也會相對較冷；人造石才相對天然石價格上也比較高點

用途：用花崗石建筑房屋、道路、橋梁

鵝卵石（上右圖）類型：人造鵝卵石石材

規(guī)格：普型規(guī)格尺寸為 600mmX 400mmX 20mm 優(yōu)點：質(zhì)地輕、經(jīng)久耐用。不褪色、耐腐蝕、耐風化、強度高、抗凍與抗?jié)B性好、綠色環(huán)保。無異味、吸音、防火、隔熱、無毒、無污染、無放射性、防塵自潔功能：經(jīng)防水劑工藝處理，不易粘附灰塵，風雨沖刷即可自行潔凈如新，安裝簡單，費用省。

缺點：因受水的侵蝕時間過長，強度降低，磨損率、破損率高，使用周期短，機械強度差

用途：建筑外飾：外墻、門廊、門柱、窗沿、煙道等景致標識：花園圍欄、立柱、路徑、小橋、公共標牌等； 室內(nèi)裝飾：背景墻、火爐、電視墻、走廊、廚房等。

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人造大理石（下右圖）類型：人造大理石石材

規(guī)格：普型規(guī)格尺寸為 600mmX 400mmX 20mm

優(yōu)點：結(jié)構(gòu)致密、質(zhì)地堅硬、耐酸堿。耐氣候性好、抗壓強度高、吸水率低、表面硬度大、耐久性強

缺點：耐火性差、價格低

用途：用于賓館、展廳、商場、機場車站等室內(nèi)墻面、地面、樓梯踏板、欄板、臺面、窗臺板、踏腳板等

青石板（上左圖）類型:天然青石板

成分：石灰石、白云石

分類：青石板的色澤為豆青色和深豆青色

以及青色帶灰白結(jié)晶顆粒等多種。青石板格局加工工藝的不同分為 粗毛面板、細毛面板和剁斧板等多種。

優(yōu)點: 質(zhì)地密實，強度中等，易于加工，可采用簡單工藝鑿割成薄板或條形材，是理想的建筑裝飾材料經(jīng)久耐用、價廉物美

缺點：材質(zhì)軟，易風化

用途：過去常用于園林中的地面、屋面瓦等。因其古樸自然，一些室內(nèi)裝飾中將其用于局部墻面裝飾

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石灰?guī)r（下左圖）類型：天然

成分：以方解石為主要成分的碳酸鹽巖

優(yōu)點: 石灰具有導熱性、堅固性、吸水性、不透氣性、隔音性、磨光性、很好的膠結(jié)性能以及可加工性等優(yōu)良的性能，既可直接利用原礦，也可深加工應用。缺點：易溶于飽和硫酸，能和種強酸發(fā)生反應

用途：石灰?guī)r在冶金、建材、化工、輕工、建筑、農(nóng)業(yè)及其它特殊工業(yè)部門都是重要的工業(yè)原料。隨著鋼鐵和水泥工業(yè)的發(fā)展，石灰?guī)r的重要性必將進一步增強。

天然石材（右圖）類型：天然石材 地點：師院假山

規(guī)格：普型規(guī)格尺寸為 600mmX 400mmX 20mm

優(yōu)點：花紋自然、拋光后手感好、硬度強、相比人造要耐磨很多、不怕著色，有毛孔，會滲透

缺點：部分有輻射，天然理石脆、平整度差愛斷裂、理石與理石的連接處十分明顯，不能做到無縫拼接，易滋生細菌，彈性不足，難修補，溫度急劇變化會發(fā)生破裂。

用途：家具、燈具、煙具及藝術(shù)雕刻等

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石材飾面的安裝

金屬絲綁扎：

金屬扣件鉤掛：

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三、建筑陶瓷材料

陶瓷的分類

一、瓷磚按生產(chǎn)工藝分：

釉面磚

仿古磚

玻化磚 拋光磚

陶瓷錦磚

通體磚

二、按用途分類：

內(nèi)墻磚、外墻磚、廣場磚、室內(nèi)地磚、室外地磚、游泳池磚、配件磚

釉面磚（見下左圖）

即磚的表面經(jīng)過燒釉處理的磚。就是表面用釉料一起燒制而層的，主體又分陶土和瓷土兩種，陶土燒制出來的背面承紅色，瓷土燒制的背面呈灰白色。釉面磚表面可以做各種圖案和花紋，比拋光轉(zhuǎn)色彩和圖案豐富，因為表面是釉料，所以耐磨性不如拋光轉(zhuǎn)。

仿古磚（見上右圖）

不是我國建陶業(yè)的產(chǎn)品，是從國外引進的。仿古磚是從彩釉磚演化而來，實質(zhì)上是上釉的瓷質(zhì)磚。與普通的釉面磚相比，其差別主要表現(xiàn)在釉料的色彩上面，仿古磚屬于普通瓷磚，與磁片基本是相同的，所謂仿古，指的是磚的效果，應該叫仿古效果的瓷磚，仿古磚并不難清潔。唯一不同的是在燒制過程中，仿古磚技術(shù)含量要求相對較高，數(shù)千噸液壓機壓制后，再經(jīng)千度高溫燒結(jié)，使其強度高，具有極強的耐磨性，經(jīng)過精心研制的仿古磚兼具了防水、防滑、耐腐蝕的特性。

?；u（見右圖）

是通體磚坯體的表面經(jīng)過打磨而成的一種光亮的磚，屬通體磚的一種。吸水率低于0.5%的陶瓷都稱為?；u，拋光磚吸水率低于0.5%也屬玻化磚（高于0.5%就只能是拋光磚不是?；u），然后將?；u進行鏡面拋光即得玻化拋光磚，因為吸水率低的緣故其硬度也相對比較高，不容易有劃痕。

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拋光磚（見左圖）

是通體磚坯體的表面經(jīng)過打磨而成的一種光亮的磚，屬通體磚的一種。相對通體磚而言，拋光磚表面要光潔得多。拋光磚堅硬耐磨，適合在除洗手間、廚房以外的多數(shù)室內(nèi)空間中使用比如用于陽臺，外墻裝飾等。在運用滲花技術(shù)的基礎上，拋光磚可以做出各種仿石、仿木效果。

陶瓷錦磚(見下圖）

又名馬賽克，它是用優(yōu)質(zhì)瓷土燒成，一般做成18.5×18.5×5 mm、39×39×5 mm的小方塊，或邊長為25 mm的六角形等。這種制品出廠前已按各種圖案反貼在牛皮紙上，每張大小約30 cm見方，稱作一聯(lián)，其面積約0.093 m，每40聯(lián)為一箱，每箱約 3.7平方米。施工時將每聯(lián)紙面向上，貼在半凝固的水泥砂漿面上，用長木板壓面，使之粘貼平實，待砂漿硬化后洗去皮紙，即顯出美麗的圖案。陶瓷錦磚以瓷化好，吸水率小，抗凍性能強為特色而成為外墻裝飾的重要材料。特別是有釉和磨光制品以其晶瑩、細膩的質(zhì)感，更加提高了耐無污染能力和材料的高貴感。

通體磚（市場里又叫?；u、拋光磚等）

是將巖石碎屑經(jīng)過高壓壓制而成，表面拋光后堅硬度可與石材相比，吸水率更低，耐磨性好。通體磚的表面不上釉，而且正面和反面的材質(zhì)和色澤一致，因此得名。雖然現(xiàn)在還有滲花通體磚等品種，但相對來說，其花色比不上釉面磚。多數(shù)的防滑磚都屬于通體磚。通體磚是一種耐磨磚，由于的室內(nèi)設計越來越傾向于素色設計，因此通體磚也越來越成為一種時尚，被廣泛使用于廳堂、過道和室外走道等裝修項目的地面；一般較少會使用于墻面。多數(shù)的防滑磚都屬于通體磚。通體磚常用的規(guī)格有300mm×300mm、400mm×400mm、500mm×500mm、600mm×600mm、800mm×800mm等。

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內(nèi)墻磚（見下圖）

內(nèi)墻磚是瓷磚的一種，主要用于室內(nèi)的墻壁裝修。

內(nèi)墻磚由三部分構(gòu)成，坯體，底釉層，面釉層。坯底的吸水率一般在3%以下，底釉施釉克數(shù)為40---60克，面釉為90----160克?？偟膩碚f燒成溫度越高，面釉克數(shù)越大，該瓷磚的光亮度越好，釉面也越光滑。當然，釉料的質(zhì)量也對其有很大的影響。

按規(guī)格看，內(nèi)墻磚從90年代108毫米X108毫米，到158158 尺寸越來越大。習慣上按毫米計算，但在稱呼上按厘米計算比如2533實際上是250毫米X330毫米，如此類推有3045，3060，3090。截止到2008年為止，市場主流型號是3045。

影響到內(nèi)墻磚另外一點的就是平整度，這影響到裝修時的整體效果。好的墻磚應該是平整的，四角與磚面中央是水平的。兩條對角線應該等長，且在同一平面上。

外墻磚（見右圖）

主要用于建筑外墻的裝飾和保護。顏色規(guī)格豐富，主要規(guī)格有25*25mm、23*48mm、45*45mm、45*95mm、45*145mm、95*95mm、100*100mm、45*195mm、100*200mm、50*200mm、60*240mm、200*400mm等。外墻磚既可庫存銷售，也可根據(jù)客戶對規(guī)格和顏色的特殊要求定制生產(chǎn)。外墻磚不僅裝飾整個建筑物，同時因為其耐酸堿，物理化學性能穩(wěn)定，對保護墻體有重要作用。為滿足外墻裝飾個性化與豐富性的要求，外墻裝飾技術(shù)和手法朝高品位、高檔次發(fā)展。裝飾風格多樣化，裝飾手法豐富，如外墻磚注重整體搭配（顏色搭配、規(guī)格搭配、多色混貼等），使墻面裝飾突出；與此同時，外墻磚也向室內(nèi)飾延伸，體現(xiàn)新穎的裝飾風格。

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廣場磚（見下圖）

廣場磚屬于耐磨磚的一種。主要用于廣場、行道等大面積范圍的地方。其磚體色彩簡單，磚面體積小，多采用凹凸面的形式。具有防滑、耐磨、修補方便的特點。

室內(nèi)地磚（見下圖）

室外地磚（見下圖）

游泳池磚（見右圖）

1.產(chǎn)品尺寸規(guī)定：240*115mm

2.踩踏安全，無尖銳角

3.安全性設計制作

4.特有黏貼功能設計，加強黏貼的穩(wěn)固性

5.高溫燃燒，特制綠色生態(tài)瓷磚

6.耐腐蝕，耐磨

7.能抵制侵蝕性水質(zhì)

8.能抵制清潔劑侵蝕

9.陽光暴曬下不變色，褪色10.壽命長

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面磚飾面構(gòu)造示意圖：

馬賽克構(gòu)造示意圖：

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五、吊頂

主要有：輕鋼龍骨石膏板天花、石膏板天花、礦棉板天花、夾板天花、異形長條鋁扣板天花、方形鍍漆鋁扣板天花、彩繪玻璃天花、鋁蜂窩穿孔吸音板天花等等。如用鋁扣板做的天花，我們通常叫“鋁扣板天花”。

懸吊式頂棚多數(shù)是由吊筋、龍骨和面板三大部分組成懸掛于屋面下構(gòu)造示意

懸掛于樓板底構(gòu)造示意

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普通石膏板

普通石膏板一般用于大面積吊頂和室內(nèi)客廳、餐廳、過道、臥室等對防水要求不高的地方，可以做隔墻面板，也可做吊頂面板。

鋁扣板

鋁扣板的規(guī)格有長條形和方塊形、長方形等多種，顏色也較多，因此在廚衛(wèi)吊頂中有很多的選擇余地。目前常用的長條形規(guī)格有5公分、10公分、15公分和20公分等幾種；方塊形的常用規(guī)格有300*300，600*600多種，小面積多采用300*300，大面積多采用600*600。為使吊頂看起來更美觀，可以將寬窄搭配，兩種顏色組合搭配。鋁扣板的厚度有0.4、0.6、0.8㎜等多種，越厚的鋁扣板越平整，使用年限也就越長。

集成吊頂

集成吊頂（又稱整體吊頂、組合吊頂、智能吊頂）繼整體浴室和整體廚房出現(xiàn)后，廚衛(wèi)上層空間吊頂裝飾的最新產(chǎn)品，它代表著當今廚衛(wèi)吊頂裝飾的最頂尖技術(shù)。集成吊頂打破了原有傳統(tǒng)吊頂?shù)囊怀刹蛔儯嬲龑⒃挟a(chǎn)品做到了模塊化、組件化，讓你自由選擇吊頂材料、換氣照明及取暖模塊，效果一目了然，購物一步到位。

輕鋼龍骨

輕鋼龍骨是現(xiàn)代極常用的吊頂龍骨，除了在吊頂時采用外，輕鋼龍骨還是隔墻的好村料，它具有堅硬、防火、施工方便等特點。一般工程隔墻、大面積吊頂使用較多，家庭裝修中極少采用。輕鋼龍骨吊頂架構(gòu)由主龍骨、副龍骨和配件組成。

鋁扣板龍骨

鋁扣板全部配套采用輕鋼龍骨，由于鋁扣板分條形和方塊形兩種，因此其配套龍骨也各不相同。

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第四篇：調(diào)研

在建設平安珠海、和諧珠海、繁榮珠海的大背景下，建設平安斗門、和諧建設，就成為我們安全監(jiān)督、文明施工的重點，也是我區(qū)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的重要工作。斗門的經(jīng)濟發(fā)展進入了快車道，各項事業(yè)有新進展，是所有斗門人的驕傲，建設一個和諧、安全、美麗的斗門更是我們共同的心愿與訴求。根據(jù)斗門區(qū)城市管理局黨組斗城黨字[2008]2號文件精神，結(jié)合我們的工作實際，圍繞“解放思想，科學發(fā)展，為珠海爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵做貢獻”的主題，組織人員深入施工現(xiàn)場開展調(diào)查研究，查找建筑施工安全生產(chǎn)的不足，深入開展排查安全隱患，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、建筑施工安全生產(chǎn)的新形勢

近年來，我站每年監(jiān)督的在建工程約200多項，建筑面積達400萬M2，工程造價達38億元。如何進一步解放思想，切實提高我區(qū)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，是我們必須深入探討的重大課題。1、2008年是全面貫徹落實黨的十七大會議精神的開局之年，是被國務院定為“隱患治理年”，也是我區(qū)建設工程規(guī)模繼續(xù)升溫的一年。新增工程量增幅減緩，但集中度有所增加，深基坑、高支模、大型機械裝拆等重大危險源工程將占較大比重，風險繼續(xù)攀升，監(jiān)管任務艱巨。

2、建筑農(nóng)民工仍將作為現(xiàn)場的主要群體。絕大部分農(nóng)民工上崗前未受過較為系統(tǒng)的安全生產(chǎn)教育培訓，他們的文化程度是初中以下，整體素質(zhì)較差，缺乏必要的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識和自我保護能力，如何進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理，強化安全教育培訓，逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì)，增強從業(yè)人員的安全意識，促進建筑施工企業(yè)勞動用工從無序管理走向有序管理，是當前安全生產(chǎn)監(jiān)督的一個重要課題。

3、高處墜落、物體打擊、起重傷害等事故仍將是建筑工地發(fā)生主要傷亡事故，如何遏制高發(fā)事故的發(fā)生，是需要重點研究的一個問題。

二、調(diào)研內(nèi)容

本次調(diào)研主要內(nèi)容是我區(qū)建筑施工安全隱患，重點是建筑施工大型起重機械設備、深基坑、高支模等方面存在的安全隱患。

三、調(diào)研目的

通過調(diào)研，能引起施工單位的高度重視，及時解決問題，消除安全隱患，為施工工人營造一個和諧安全的工作環(huán)境，降低事故發(fā)生率，保障人民群眾的生命安全。

四、具體問題

1、塔吊、井架未經(jīng)檢測合格就投入使用；

2、深基坑未嚴格按設計施工方案施工，安全防護不符合要求；

3、高支模施工方案未組織專家論證就實施澆混凝土。

五、解決對策

對于以上調(diào)查的問題，我們經(jīng)過認真討論分析，得出以下對策，有針對性地對深基坑、塔吊、井架、高支模等易發(fā)群死群傷的事故隱患源進行重點治理，并形成規(guī)定。

1、要求施工、監(jiān)理、建設單位要建立起嚴格的驗收、檢查制度；加強對毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物和街道、管線、山體等深基坑的檢查、檢測；深基坑的檢查、監(jiān)測記錄，要作為安全檢查的重點內(nèi)容。

2、強化塔吊、井架等起重建筑機械的管理，不斷完善塔吊的登記、檢查和實行起重機械安裝拆卸報告制度，嚴肅查處無資質(zhì)拆卸和出賣資質(zhì)的違法、違規(guī)行為等各項管理制度；每年組織應急搶險隊伍開展實地演練，提高實戰(zhàn)應急搶險能力；要求施工單位安排專人每天收聽天氣預報，凡是有大風、降雨的惡劣天氣，立即發(fā)布緊急通知，并對施工工人提出具體要求；及時開展汛前檢查，檢查現(xiàn)場防汛的人員、物資、措施等準備情況。

3、強化對高支模的監(jiān)管，凡有高支模的項目，在施工圖上標明，并將安全費用列入工程預算。在高支模施工前必須組織專家論證，無專家論證的不能實施。

六、舉措多樣，增效生力

建筑施工安全工作具有高度的動態(tài)性和不穩(wěn)定性的特點，我站注重強化全體職工“如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、一絲不茍”的高度事業(yè)心和“一日不放松、一時不放松、一刻不放松”的高度責任感，采取五項措施，通過精細化工作，確保施工安全管理工作落在實處，取得實效。

1、加大安全監(jiān)督檢查力度；

按照“不漏掉一個環(huán)節(jié)、不疏忽一個隱患、不輕視一個苗頭、不放過一個工地”的“四不”原則，不斷加大和規(guī)范檢查監(jiān)管力度。強化責任制，堅持把對工程安全的監(jiān)督責任落實到每個監(jiān)督員的身上。同時，每年都要組織兩次以上全市建筑安全生產(chǎn)拉網(wǎng)大檢查和五次專項治理檢查，對違法、違紀的責任單位和責任人給與嚴肅處罰。

2、全面推行安全報告制度；

施工企業(yè)除實施公司月檢、項目部周檢、班組日檢外，應按規(guī)定會同建設、監(jiān)理單位根據(jù)工程的不同施工階段對工程的安全生產(chǎn)狀況進行綜合安全評價，并將評價結(jié)果及時報建筑安全監(jiān)督機構(gòu)。

3、嚴格實行告知告誡制度；

在企業(yè)辦理安全報監(jiān)、進行現(xiàn)場安全條件檢查時，及時向施工、建設、監(jiān)理單位下達《工程安全管理告知書》，提出管理要求、管理重點。在日常檢查中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患較多，企業(yè)管理措施不落實的，堅持以書面形式向施工、監(jiān)理單位下達《工程安全隱患整改通知書》，并在規(guī)定的時間內(nèi)要求整改完畢并組織復查。

4、推行黃牌警告制度；

始終堅持嚴管重罰的原則。實行了項目經(jīng)理計分考核制度和黃牌警告制度，規(guī)定內(nèi)項目經(jīng)理被扣除相應分數(shù)的，將分別給與通報批評、參加強化培訓班、暫停承接工程任務等處罰。對在安全檢查中被評定為不合格和存在嚴重事故隱患的，一律予以黃牌警告，黃牌懸掛于施工現(xiàn)場的顯要位置，安全監(jiān)督機構(gòu)予以重點監(jiān)控。

5、創(chuàng)新實踐從零工作法。

堅持安全生產(chǎn)每天從零做起，要求施工項目部做到七個到位，即每天的安全防護技術(shù)方案審批到位、班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人的安全防護用品配備到位、安全防護措施到位、安全監(jiān)控檢查到位、事故隱患整改到位，全面落實安全管理責任，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。

七、結(jié)語

雖然我們只寫出三個顯而易見的重要的安全隱患，但并不代表在其它方面不存在問題，我們在區(qū)城管局黨組、局領(lǐng)導班子的正確領(lǐng)導下，在上級主管部門及區(qū)安監(jiān)局的大力支持下，全面貫徹落實“全市一盤棋”的理念，推進建設工程安全監(jiān)督工作發(fā)展，認真貫徹落實上級的有關(guān)指示，堅持“安全第一、預防為主和綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本，安全責任重于泰山的思想理念，全面落實安全生產(chǎn)責任制，積極開展安全生產(chǎn)各項宣傳教育，大力推行“平安卡”管理制度，有重點地開展各項專項整治工作，并從源頭上把關(guān)，采取各項有力措施遏制安全事故的發(fā)生，為斗門經(jīng)濟又好又快的發(fā)展和為珠海爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵做出貢獻。

第五篇：深入調(diào)研

深入調(diào)研，切實了解群眾困難

4月29日下午三點，華陽城管分局局長朱時建，辦公室主任劉玲到對口指導的香山社區(qū)深入了解群眾情況，隨機抽取了幾個黨員代表和群眾代表進行了座談，參加此次座談的黨員代表和群眾代表有香山10社曾世元，67歲；香山6社羅世林，53歲；香山6社漆丹誠，59歲；香山6社馬興龍，50歲；香山6社葉素芳，49歲。

參加座談的代表結(jié)合自身實際，從四風問題，解決群眾切身利益問題，服務群眾最后一公里問題提出了一系列問題，具體提出：

1、要求最后兩個隊盡快拆遷，拆遷后給社員及時購買社保；

2、建議拆遷完后陪付的集體資金劃分到隊上；

3、拆遷后的集體資金公開化；

4、安置房的質(zhì)量能否監(jiān)管；

5、香山小區(qū)的配套設施要跟上；

6、香山老6社未拆遷，目前溝渠污水污染環(huán)境要求整治。

座談會上代表們充分肯定了社區(qū)的工作作風，班子整體工作能力強，工作態(tài)度好，能為民辦好事，辦實事。

朱時建局長認真聽取意見后指出希望群眾代表暢所欲言，有困難直接反映，他會按群眾路線教育活動的要求逐一答復，部能答復的逐級反映，切實做到為群眾服好務。