第一篇：中國煤炭學(xué)會2007年工作總結(jié)

中國煤炭學(xué)會2007年工作總結(jié)

2007年，煤炭學(xué)會及各分支機構(gòu)、會員單位全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持中國科協(xié)“三服務(wù)，一加強” 的工作定位，以開展具有自身特色的“1248品牌工程活動”為載體，各項工作取得了新的進展。現(xiàn)簡要總結(jié)并提出2008年的工作思路：

一、落實科學(xué)發(fā)展觀，認真組織開展學(xué)術(shù)交流活動，做大做強學(xué)術(shù)論壇

4月11日，在中國煤炭學(xué)會第六次會員代表大會召開之際，組織了代表煤炭行業(yè)最高水平的學(xué)術(shù)論壇，200余名代表聽取了洪伯潛院士等8位專家做的學(xué)術(shù)報告，內(nèi)容涉及特殊鑿井技術(shù)、礦井地質(zhì)、安全高效開采、巷道支護理論、選煤技術(shù)發(fā)展、礦山機械安全裝備研究等多個技術(shù)領(lǐng)域，受到與會者熱烈關(guān)注和好評。

把培養(yǎng)一線的科技創(chuàng)新人才作為工作重點，舉辦了第二屆煤炭生產(chǎn)一線技術(shù)創(chuàng)新交流活動。濮洪九理事長親自到會就全國煤炭工業(yè)發(fā)展形勢和技術(shù)創(chuàng)新作了重要講話，150余名35歲以下的煤炭生產(chǎn)一線科技工作者到會進行了科技創(chuàng)新經(jīng)驗及成果的交流，提交論文200余篇。會上評選出20名優(yōu)秀青年科技工作者，80篇優(yōu)秀論文，為一線青年技術(shù)人員搭建了開展學(xué)術(shù)交流、展示學(xué)術(shù)成果的平臺，對促進一線青年科技工作者建功立業(yè)起到積極的作用。

2007年10月，舉辦了“2007中國（淮南）煤礦瓦斯治理技術(shù)國際會議”，來自國內(nèi)外近150位瓦斯治理領(lǐng)域頂尖級的專家出席了會議。澳大利亞、德國、日本和中國同行研究交流世界最新、最前沿的瓦斯治理技術(shù)、探討瓦斯治理的新趨勢，共同分享煤礦瓦斯治理與利用的最新成果并參觀了淮南礦業(yè)集團現(xiàn)場。這次會議促進和搭建了國內(nèi)外瓦斯治理技術(shù)的合作平臺，將推動煤礦安全技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。國內(nèi)新聞媒體高度關(guān)注并精心組織報道了這次國際會議。

一年來，要求分支機構(gòu)開展創(chuàng)建“品牌學(xué)術(shù)會議”，在巖石力學(xué)、經(jīng)濟研究等專業(yè)委員會已初見成效。各專業(yè)（工作）委員會、團體會員單位積極開展學(xué)術(shù)交流活動，舉辦學(xué)術(shù)會議（論壇、研討班）51個，國際學(xué)術(shù)會議5次，有8848人次參加，征集論文2999篇。有的專業(yè)委員會利用到會專家的優(yōu)勢，專門在學(xué)術(shù)會議上安排國家973項目匯報研討會、新產(chǎn)品評議和“難題技術(shù)會診”，擴大了交流范圍，收到良好效果。多數(shù)會議編輯出版了論文集，煤礦建設(shè)與巖土工程專業(yè)委員會歷年出版的論文集受到工程技術(shù)人員的好評。山東、湖南、福建等省煤炭學(xué)會和十余個專業(yè)委員會還組織了優(yōu)秀論文的評選和表彰。

各?。▍^(qū)、市）煤炭學(xué)會緊密結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展和學(xué)會工作實際，組織開展多種形式的學(xué)術(shù)交流活動，取得了新的進展和成效。福建省煤炭學(xué)會主辦了2007年閩蘇贛皖湘煤炭學(xué)會學(xué)術(shù)交流，到會5省代表139人，擇優(yōu)提交會議論文149篇。湖南、河北、云南、安徽、福建、山東等省煤炭學(xué)會，淮南礦業(yè)集團、平煤集團、大屯煤電公司等團體會員單位，貫徹落實“科教興煤”戰(zhàn)略，結(jié)合實際，積極組織開展學(xué)術(shù)交流、論壇講座等活動，并取得了成效。

二、普及煤炭科學(xué)知識，為提高煤炭行業(yè)職工科學(xué)素質(zhì)服務(wù) 中國煤炭學(xué)會科普工作委員會召開了工作會議，全面總結(jié)工作，結(jié)合煤炭行業(yè)實際提出今后的主要任務(wù)，尤其是把煤礦安全知識的宣傳普及作為重中之重，會上表彰了6個科普工作先進單位和11個優(yōu)秀宣傳單位。

學(xué)會團體會員單位和省煤炭學(xué)會積極開展科普宣傳和科普活動，如：開灤集團公司科協(xié)以科普志愿者的形式把科技人員組織起來，科普工作非?；钴S，集團上下建科普櫥窗200余個，布設(shè)科普展牌916塊、出科普版報121期，并充分利用集團公司的報紙、電視臺、局域網(wǎng)進行科普知識宣傳。江西省煤炭學(xué)會制作100余幅大型圖片進行巡展，影響大、效果好。

學(xué)術(shù)性月刊《煤炭學(xué)報》獲得“百種中國杰出學(xué)術(shù)期刊”稱號，已成為煤炭行業(yè)最具權(quán)威性的學(xué)術(shù)期刊。07年《煤炭學(xué)報》由雙月刊改為月刊，全年共發(fā)行12期，約12000冊，發(fā)行英文版4期，在EI（美國工程索引）檢索率達到99%。

科普性月刊《當代礦工》以“傳承礦業(yè)優(yōu)秀文化，推動礦區(qū)先進生產(chǎn)力發(fā)展，維護礦工最根本利益”為定位點，不斷優(yōu)化期刊內(nèi)容，體現(xiàn)出《當代礦工》雜志旺盛的生命力和良好的品牌形象，設(shè)立的“安全你我他”、“安全衛(wèi)士”、“班前安全小故事”等欄目受到廣大礦工和基層單位的歡迎，全年發(fā)行共144000冊。

三、認真組織科技評價、科技成果鑒定、舉薦優(yōu)秀科技人員，推動煤炭科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

經(jīng)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室批準，我會與中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同組織《中國煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎》的評獎工作。2007年接受全行業(yè)科研、高校、企事業(yè)單位申報項目406項，由學(xué)會專家?guī)戾噙x聘請專家進行嚴格評審，評出煤炭科學(xué)技術(shù)一等獎22項，二等獎60項，三等獎100項。

按照《中國煤炭學(xué)會科技成果鑒定、評審工作實施辦法》，所屬專業(yè)委員會積極參與，組織專家完成了“煤礦用安全控制新型化學(xué)材料研制”、“EBZ150TY型掘進機”等15項成果的技術(shù)鑒定工作。

煤礦開采損害技術(shù)鑒定委員會自獲得國家最高人民法院認可后，每年均召開工作會議研究工作和交流經(jīng)驗。一年中承擔(dān)并完成了“肥城煤礦開采損害技術(shù)鑒定”等7項鑒定任務(wù)，科學(xué)、公正地為政府部門解決了難題，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻。2007年，煤炭學(xué)會承擔(dān)并完成了中國科協(xié)《煤炭工業(yè)技術(shù)政策研究與修改建議》課題；正在承擔(dān)《煤炭信息化技術(shù)發(fā)展研究》的課題。

受孫越崎科技教育基金委員會的委托，組織開展了第十六屆能源大獎、青年科技獎的評選推薦工作。平頂山煤業(yè)集團總工程師衛(wèi)修君、煤炭科學(xué)研究總院康紅普博士獲能源大獎，中國礦業(yè)大學(xué)張東升教授等10人獲孫越崎青年科技獎。

一批團體會員單位大力舉薦專業(yè)人才，為優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。經(jīng)平頂山煤業(yè)集團公司煤炭學(xué)會推薦，該公司1人獲得孫越崎科技教育基金會能源大獎，2人獲得河南省青年科技獎，14人榮獲河南省煤炭工業(yè)優(yōu)秀科技工作者的榮譽稱號。

四、繼續(xù)深化改革，加強自身建設(shè)，成功召開會員代表大會 2007年4月召開了中國煤炭學(xué)會第六次會員代表大會，260余人出席，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會書記處書記馮長根，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政，國資委大型企業(yè)監(jiān)事會主席路耀華到會。大會民主選舉產(chǎn)生了煤炭學(xué)會第六屆理事會理事198位、常務(wù)理事61名，選舉產(chǎn)生了理事長、副理事長及秘書長，聘任了名譽理事長、名譽理事、副秘書長。同時，對優(yōu)秀工作者、先進集體和優(yōu)秀論文進行了表彰。大會認真審議通過了學(xué)會第五屆理事會工作報告和學(xué)會新的章程，六屆一次常務(wù)理事會審議通過了《中國煤炭學(xué)會專業(yè)（工作）委員會組成人員實施細則》（修訂稿）、《中國煤炭學(xué)會專業(yè)（工作）委員會掛靠單位實施細則》（修訂稿）、《中國煤炭學(xué)會會費管理辦法》等文件。大會組織學(xué)習(xí)了中國科協(xié)發(fā)布的“科技工作者科學(xué)道德規(guī)范”。大會舉辦了學(xué)術(shù)論壇，一些先進單位還進行了經(jīng)驗交流。中國煤炭學(xué)會是中國科協(xié)學(xué)會部“組織管理體制改革”項目承擔(dān)單位，07年修訂了《中國煤炭學(xué)會改革方案》，依據(jù)該方案制定學(xué)會換屆方案和選舉程序，明確理事的任職條件，實現(xiàn)理事會科學(xué)合理的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)。對理事會試行以競爭為基礎(chǔ)的動態(tài)人事管理機制，更換不符合條件或工作發(fā)生變化的理事，增加選聘煤炭大中型企業(yè)的董事長、總經(jīng)理和總工程師為學(xué)會的常務(wù)理事、理事或?qū)I(yè)委員會委員，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供更多的服務(wù)。

建立并完善“中國煤炭學(xué)會秘書長綜合評估指標體系”和“學(xué)術(shù)會議質(zhì)量考評指標”，在每年自我評估的基礎(chǔ)上，由學(xué)會每兩年組織考評并進行評優(yōu)活動。對專業(yè)（工作）委員會的掛靠單位實行競爭優(yōu)選機制。

按照學(xué)會改革方案，理事和委員實施動態(tài)管理。為有利于學(xué)會開展工作，全年增補調(diào)整理事2人。凡因退休、調(diào)動、不參加活動、不繳納會費等原因，根據(jù)單位意見，專業(yè)（工作）委員會調(diào)整解聘委員22人，增補委員26人。礦井地質(zhì)專業(yè)委員會和經(jīng)濟研究專業(yè)委員會進行了換屆工作。

繼續(xù)發(fā)展個人（專業(yè)）會員、資深會員、團體會員，做好管理與服務(wù)工作。2007年由省級學(xué)會發(fā)展個人（專業(yè)）會員1300人，由專業(yè)委員會、團體會員單位發(fā)展個人（專業(yè)）會員559人，重新登記1462人。推薦資深會員、經(jīng)常務(wù)理事會審定批準有68人（總計373人）；根據(jù)單位申請，常務(wù)理事會審定發(fā)展團體會員2個（總計53個）。

學(xué)會和分支機構(gòu)為會員或委員訂發(fā)專業(yè)雜志，傳達技術(shù)信息，寄送生日卡、賀年卡。開灤集團公司科協(xié)開展爭創(chuàng)“模范科技工作者之家”的活動，集團各級科協(xié)組織向黨政部門傳遞科技人員訴求信息75件；舉辦科技工作者聯(lián)誼會24場，1197人次參加；訂購科技圖書6148冊，科技期刊274種，拓展了對科技人員的服務(wù)面。一年來，學(xué)會的凝聚力和影響力得到了提升，但也存在一定的差距和問題，主要是各專業(yè)（工作）委員會工作開展有強有弱，發(fā)展不平衡，少數(shù)專業(yè)委員會組織活動影響力小，不夠重視會員發(fā)展和服務(wù)工作；為科技工作者服務(wù)缺乏多種方式和有效載體；民主辦會制度有待完善和規(guī)范；與地方學(xué)會的聯(lián)合與交流有待加強。這些都是今后需要著力改進的。

第二篇：中國煤炭學(xué)會文件

中國煤炭學(xué)會文件

（2008）中煤會字第26號

關(guān)于表彰全國煤炭工業(yè)生產(chǎn)一線青年

技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀論文的決定 各有關(guān)單位：

根據(jù)中國煤炭學(xué)會[（2008）中煤會字第11號]文件精神，經(jīng)各單位推薦，評選辦公室組織專家認真評審，確定以下100篇論文為“全 國煤炭工業(yè)生產(chǎn)一線青年技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀論文”，特予表彰。

企業(yè)（88篇）

神華集團

神東分公司

1神東煤炭分公司短臂開采工藝的研究遲國銘神東分公司 2淺埋深薄基巖近水平大采高加長綜采工作面礦壓顯現(xiàn)的實測研究周海豐 神東分公司 包頭礦業(yè)公司

1全站儀三架法導(dǎo)線測量及其在生產(chǎn)礦井測量中的應(yīng)用王永志阿刀亥煤礦 準能公司

1拋擲爆破—拉斗鏟工藝作業(yè)方式探討王桂林黒岱溝露天煤礦 烏達礦業(yè)公司

1提高煤礦機械維修性設(shè)計的研究胡澤祥蘇海圖礦 蒙西煤化公司

1全煤巷道錨網(wǎng)支護技術(shù)及應(yīng)用郭永紅蒙西煤化公司 金烽煤炭分公司

1韓家村洗煤廠重介淺槽 選煤介質(zhì)消耗相對較低原因分析陳永旺韓家村洗煤廠 萬利煤炭分公司

1采用工業(yè)以太網(wǎng)交換機組建的煤礦調(diào)度監(jiān)控自動化系統(tǒng)牛云鵬萬利煤炭分公司 中煤集團

大屯公司

1綜放工作面快速回撤技術(shù)的研究與應(yīng)用馮勝利生產(chǎn)管理部 2預(yù)拉力鋼絞線錨桿支護技術(shù)在深部巷道中的應(yīng)用張永進孔莊煤礦平朔煤炭公司

1安家?guī)X露天礦北幫滑坡區(qū)邊坡穩(wěn)定性研究與治理崔文斌安家?guī)X露天煤礦 2計算機模擬在降低露天礦綜合運距中的實踐應(yīng)用劉如成安家?guī)X露天煤礦 龍煤集團

雞西礦業(yè)分公司

1加強掘進管理 提高單進水平保障生產(chǎn)接續(xù)齊偉杏花煤礦 2論深井巷道保護煤柱寬度留設(shè)方法張軍亮東海煤礦 3光面爆破是煤巷提高錨桿支護質(zhì)量可靠性的前提聶玉龍魏俊友張文山正陽煤礦 七臺河礦業(yè)分公司

1薄煤層采面沖擊地壓防治技術(shù)研究與實踐宋文財新興煤礦 福建煤炭工業(yè)集團

天湖山能源實業(yè)有限公司

1毫秒電雷管應(yīng)用于巖巷掘進爆破的若干技術(shù)問題鄭淑勇鉛坑礦 永安煤業(yè)公司

1軟啟動技術(shù)在斜井長距離膠帶輸送機上的應(yīng)用鄭培飛仙亭煤礦 湖南省湘煤集團

金竹山礦業(yè)公司錨桿注漿聯(lián)合支護大斷面煤倉硐室圍巖穩(wěn)定性研究張華偉彭文慶 金竹山礦業(yè)公司 大同煤礦集團公司

1淺談大型設(shè)備聯(lián)軸器的拆裝方法王琢貴挖金灣煤業(yè)公司 2四臺礦極近距離煤層采空下大斷面一次成巷技術(shù)匡鐵軍四臺礦 3綜采工藝回收 強沖擊礦壓盤區(qū)殘采煤柱的研究李光勇同家梁礦 4石炭二疊紀全煤動壓巷道圍巖控制實踐王愛午大唐塔山煤礦公司 5小窯破壞區(qū)域上覆綜采安全開采技術(shù)研究及應(yīng)用王峰晉華宮礦 6煤自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報技術(shù)及其應(yīng)用王新成煤峪口礦 7 淺談MGTY750/1800-3.3D型電牽引采煤機部件結(jié)構(gòu)的技術(shù)改進章名東大斗溝礦 8談多種方案在斜井井筒維護中的實踐應(yīng)用王自衛(wèi)雁崖礦平頂山煤業(yè)集團

1創(chuàng)新防突管理技術(shù)全面提升礦井抗災(zāi)能力代志旭八礦 2綜采工作面回收采用下行通風(fēng)的實踐與認識劉彥濤十三礦 3戊9、0—31020工作面斷層中過上分層煤柱技術(shù)的研究與應(yīng)用萬軍一礦 4波雷因有機高分子雙液型注漿材料治理破碎頂板研究謝中強天安五礦 5大直徑長距離高位鉆孔瓦斯抽放技術(shù)的研究與應(yīng)用棘理想四礦 6復(fù)采下分層掘進工作面水患分析及防治措施王剛高莊礦 7復(fù)合頂板倒梯形斷面錨稈錨索聯(lián)合支護技術(shù)張國川朝川礦 8深井煤層沖擊地壓型煤與瓦斯突出特殊區(qū)段防治技術(shù)張建華十二礦 9復(fù)雜地質(zhì)條件下綜采工作面頂板事故的防治劉照輝二礦 開灤集團趙各莊礦深部回采巷道圍巖變形規(guī)律的數(shù)值模擬研究楊占秋趙各莊礦 2 綜合機械化放頂煤工作面收尾技術(shù)研究石增柱唐山礦 3 鋼絲繩芯膠帶運輸機接頭硫化與斷帶保護白亮范各莊礦 4 大采高大采長高產(chǎn)高效綜采工作面的回采實踐卞立國呂家坨礦 5 綜采工作面技術(shù)管理淺談丁華東歡坨礦 6 國內(nèi)煤礦井下人員定位系統(tǒng)現(xiàn)狀探討王仁龍錢家營礦 7綜放工作面應(yīng)用∏型鋼梁收尾工程實踐韓國文唐山礦 8大傾角煤層輕放開采實踐常進海荊各莊礦 皖北煤電集團錨注技術(shù)在煤巷掘進過斷層的應(yīng)用唐紅星祁東煤礦 2 改進支護技術(shù)控制巷道破壞王海龍任樓煤礦7123抽放巷水力擠出瓦斯量的測定及分析劉建華王佰順錢營煤礦 4 關(guān)于綜采工作面反向鋪網(wǎng)安全收作的技術(shù)與經(jīng)驗孫學(xué)榮百善煤礦 徐州礦務(wù)集團

1旗山煤礦基于工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)的通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)研究構(gòu)建董 超 劉 利 旗山煤礦 2復(fù)雜地質(zhì)條件下尋找可采煤炭資源技術(shù)研究林光堂張集煤礦 3大傾角動壓影響下的沿空掘巷技術(shù)蔣世杰張雙樓煤礦 4“刀把式”不等長綜放工作面快速縮面的技術(shù)實踐王軍權(quán)臺煤礦 鄭州煤業(yè)集團

1基于MATLAB的語音信號處理技術(shù)研究謝東力供電處 2礦井供電保護整定程序化方案設(shè)計馮新軍告成煤礦 3煤礦井下保護接地系統(tǒng)的現(xiàn)場應(yīng)用與技術(shù)探討朱勝利規(guī)劃發(fā)展部 4瓦斯防治導(dǎo)航系統(tǒng)可靠性運行研究劉輝林秋珍朱春香集團公司 新汶礦業(yè)集團協(xié)莊煤礦奧灰水綜合防治技術(shù)初步探討李偉張興磊姜月協(xié)莊煤礦 2深井巷道圍巖控制技術(shù)公建祥協(xié)莊煤礦 3 綜采工作面高效充填開采技術(shù)研究與應(yīng)用佟強劉端舉翟鎮(zhèn)煤礦 龍口礦業(yè)集團易自燃厚煤層綜放開采煤炭氧化規(guī)律研究與治理孫 勝梁家煤礦 2資源枯竭礦井儲量挖潛減損技術(shù)研究與應(yīng)用曹思云楊風(fēng)成朱同祥洼里煤礦 肥城礦業(yè)集團隔水層高承壓水體上煤層開采突水因素分析房孝春地測處 2注漿改造機理研究及應(yīng)用實踐王則才張兆強集團公司 棗莊市2JK-2.5/11.5絞車滾筒裂紋的分析及處理李偉王晁煤礦 212下 煤層順槽主要支護參數(shù)試驗研究葉召明留莊煤業(yè)有限公司 臨沂礦業(yè)集團

1邱集煤礦綜合水文地質(zhì)條件探查研究林英良邱集煤礦 淄博礦業(yè)集團

1厚煤層一次采全高孤島工作面礦壓顯現(xiàn)規(guī)律研究施現(xiàn)院集團公司 2岱莊煤礦建筑物下遺留條帶煤柱矸石膏體充填開采溫國惠周華強岱莊煤礦 3智能低壓組合開關(guān)電器監(jiān)控系統(tǒng)研究與實踐廖玉波許廠煤礦 兗礦集團

1阻尼式礦車減速裝置研制與應(yīng)用劉波鮑店煤礦 2綜采工作面遠距離供電（液）系統(tǒng)的研究及應(yīng)用張 立東灘煤礦 3熱釋電探測技術(shù)在綜放面生產(chǎn)安全中的研究應(yīng)用康丹鮑店煤礦 4利用中深孔爆破技術(shù)提高巖巷單進劉承志王英德南屯煤礦 5厚煤層采區(qū)邊角煤開采實踐羅廣利張云寧興隆莊煤礦 6濟三煤礦163下04綜放面來壓冒頂事故的處理陳勇濟寧三號煤礦 河南焦作煤業(yè)集團公司

1變頻調(diào)速電控系統(tǒng)在煤礦井下提升機上的應(yīng)用王軍平中馬村礦 2落地式摩擦提升機更換主提升繩方法與步驟謝小展古漢山礦 3提高掘進巷道防突抗災(zāi)能力的技術(shù)與途徑李學(xué)臣科研所 4整體頂梁組合懸移液壓支架支護技術(shù)在焦作礦區(qū)的應(yīng)用李學(xué)成生產(chǎn)管理處 大雁礦業(yè)集團公司

1大斷面綜采切眼掘進、支護技術(shù)探討付永志雁南煤礦 2第二煤礦掘進工作面“三?！迸c雙風(fēng)機、雙電源及自動切換的綜合應(yīng)用

朱德山第二煤礦 撫順礦業(yè)集團公司

1錨、噴、架支護在83002#工作面中的應(yīng)用高永山老虎臺礦 2煤泥水閉路循環(huán)及混煤工藝改造谷慶明西露天礦 河北金牛能源股份有限公司

1大傾角俯采高架綜采防倒防滑防側(cè)翻與開采技術(shù)研究李冬紅東龐礦 2大傾角走向長壁開采液壓支架的防倒防滑及防矸李峰總工辦 淮南礦業(yè)集團

1顧北礦井筒揭煤過程中瓦斯壓力測定有關(guān)問題的研究李進軍顧北煤礦 2保護層開采工作面瓦斯涌出量預(yù)測研究劉結(jié)高張集煤礦 3掘砌后井筒地面安全補注漿堵水技術(shù)探索王起宏王洪理謝一礦

大學(xué)、科研院所（12篇）

煤炭科學(xué)研究總院

上海研究院

1基于總線通信變頻多點驅(qū)動控制系統(tǒng)在長距離下運式帶式輸送機上的應(yīng)用譚棟才 2基于數(shù)字調(diào)頻技術(shù)的采煤機遙控系統(tǒng)設(shè)計（天地科技股份有限公司上海分公司）石勇 西安研究院

1黃土塬區(qū)地震勘探技術(shù)與應(yīng)用唐漢平蔡文芮李林元朱書階 重慶研究院突出松軟煤層螺旋鉆進技術(shù)的研究林府進 中煤國際工程集團沈陽設(shè)計研究院

1編制伊敏一號露天煤礦節(jié)能分析篇章的體會張洪 煤炭工業(yè)濟南設(shè)計院

1GPS在工程測量中的應(yīng)用研究崔信國 中國礦業(yè)大學(xué)

1時變時延不確定網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的容錯保性能控制郭一楠信息與電氣工程學(xué)院 2防治煤炭自燃的三相泡沫新技術(shù)及應(yīng)用秦波濤王德明安全工程學(xué)院 遼寧工程技術(shù)大學(xué)

1礦井火災(zāi)時期煙流動態(tài)傳播過程及溫度分布仿真研究賈進章安全科學(xué)與工程學(xué)院 山東科技大學(xué)

1解析采場巖層運動規(guī)律的電磁輻射方法研究趙同彬相嘯宇譚云亮 華北科技學(xué)院基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的瓦斯含量預(yù)測及其與影響因素間定量關(guān)系的分析由偉

西安科技大學(xué)

1深井偽俯斜綜放面自然火災(zāi)防治技術(shù)研究馬礪楊子祥 劉玉斌

中國煤炭學(xué)會章

2008年8月12日

第三篇：中國煤炭學(xué)會章程

中國煤炭學(xué)會章程

(2007年4月10日中國煤炭學(xué)會第六次會員代表大會通過)

第一章 總 則

第一條 本會中文名稱：中國煤炭學(xué)會，英文譯名：China Coal Society（縮寫：CCS）。

第二條 本會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的由煤炭科學(xué)技術(shù)工作者自愿組成并依法登記的、學(xué)術(shù)性非營利性的法人社會團體，是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱中國科協(xié)）的團體會員，是黨和政府聯(lián)系廣大煤炭科技工作者的橋梁和紐帶，是推動煤炭科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。

第三條 本會宗旨是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)和動員全體會員和廣大煤炭科技工作者，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚；面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，堅持百花齊放、百家爭鳴方針，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，為繁榮我國煤炭科學(xué)技術(shù)事業(yè)，為促進煤炭科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，促進和諧社會發(fā)展，實現(xiàn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。

第四條 本會接受業(yè)務(wù)主管單位中國科協(xié)和社團登記管理機關(guān)國家民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第五條 本會住所在北京市朝陽區(qū)青年溝路5號，郵政編碼：100013。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 本會的業(yè)務(wù)范圍是：

一、開展學(xué)術(shù)交流，提升自主創(chuàng)新能力，促進學(xué)科發(fā)展，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技進步，促進煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)；

二、發(fā)展同國外煤炭科技團體和科技工作者的學(xué)術(shù)交流和友好聯(lián)系；

三、對煤炭生產(chǎn)建設(shè)的重大決策和科技發(fā)展進行科技咨詢；接受委托進行科技項 目的評價、論證和科技文獻的編審；提供科技服務(wù)；

四、普及煤炭科技知識，推廣技術(shù)革新成果，傳播新興和交叉學(xué)科發(fā)展動向；

五、經(jīng)國家科技部批準，進行煤炭工業(yè)科技進步獎，本會青年科學(xué)技術(shù)獎的評審工作；受孫越崎科技教育基金委員會委托，進行孫越崎能源科學(xué)技術(shù)獎（青年科技獎和能源大獎）的評選、推薦工作；經(jīng)相關(guān)政府部門批準，接受委托進行煤炭科技成果鑒定工作；

六、受政府部門或單位委托承擔(dān)煤礦開采損害技術(shù)鑒定；

七、舉辦煤炭新技術(shù)展覽會；

八、開展煤炭科技繼續(xù)工程教育；

九、發(fā)現(xiàn)、推薦人才，為優(yōu)秀青年科技人員脫穎而出創(chuàng)造條件；

十、經(jīng)相關(guān)政府部門批準，評選、推薦煤炭科技優(yōu)秀論文、科普作品；表彰和獎勵有突出貢獻的科技工作者和學(xué)會工作者；表彰成績顯著的專業(yè)（工作）委員會、?。▍^(qū)、市）煤炭學(xué)會和團體會員單位。

十一、反映煤炭科技工作者的建議、意見和訴求，維護他們的合法權(quán)益；舉辦服務(wù)活動，發(fā)揮離退休科技人員的作用；

十二、編輯出版《煤炭學(xué)報》、《當代礦工》；

十三、完成中國科協(xié)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門交辦、委托的工作任務(wù)。

第三章 會 員

第七條 本會會員分類為個人會員、資深會員、單位（團體）會員。第八條 申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護本會章程；

（二）有加入本會的意愿并按規(guī)定繳納會費；

（三）個人會員還須具備下列條件之一：

1.具有中級以上技術(shù)職稱或取得碩士以上學(xué)位的科技人員；

2.大學(xué)本科畢業(yè)，從事科技工作一年以上；大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事科技工作三年以上的科技人員； 3.具備相當于中級技術(shù)職稱水平的自學(xué)成才人員或有成就和貢獻的革新家； 4.熱心和積極支持學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）資深會員須為正高級職稱并具備下列條件之一：

1.中國煤炭學(xué)會理事；本會專業(yè)（工作）委員會委員；省級煤炭學(xué)會理事；市級煤炭學(xué)會常務(wù)理事；本會單位（團體）會員煤炭學(xué)會（科協(xié)）常務(wù)理事（常委）；

2.在煤炭科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重要貢獻或豐富實踐經(jīng)驗的專家或管理干部； 3.獲得國家級或省（部）級科技進步獎、創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學(xué)獎、全國優(yōu)秀科技工作者、中國青年科技獎、孫越崎能源大獎、全國煤炭青年科學(xué)技術(shù)獎、孫越崎青年科學(xué)技術(shù)獎其中一項；

4.擔(dān)任國際學(xué)術(shù)組織或國內(nèi)其它全國性學(xué)會（協(xié)會、研究會）的理事。

（五）單位（團體）會員還需是擁有一定數(shù)量相關(guān)專業(yè)的科技人員的企事業(yè)單位及學(xué)術(shù)團體。

第九條 會員入會的程序是：

（一）提交入會申請書；

（二）個人會員入會須單位或本會會員一人介紹，本會專業(yè)（工作）委員會、單位（團體）會員、會員所在地?。ㄊ?、自治區(qū)）煤炭學(xué)會批準，報本會備案。

（三）資深會員須單位推薦或兩位資深會員介紹，報本會經(jīng)常務(wù)理事會審議后批準；

（四）單位（團體）會員入會由單位申請，經(jīng)本會常務(wù)理事會審議后批準；

（五）由本會發(fā)給資深會員證、單位（團體）會員證書；由本會或省級科協(xié)發(fā)給個人會員證。

第十條 會員享有下列權(quán)利：

（一）有本會的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加本會的活動，擁有申請本會有關(guān)獎勵的權(quán)利：包括申報全國優(yōu)秀科技工作者、中國青年科技獎、孫越崎能源科學(xué)技術(shù)獎、本會青年科學(xué)技術(shù)獎等；

（三）獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先受聘參加本會組織的論證、評議、鑒定和技術(shù)咨詢服務(wù)等活動；優(yōu)先取得或優(yōu)惠購買本會的有關(guān)資料；優(yōu)先或免費取得本會發(fā)行的刊物和資料；優(yōu)先應(yīng)邀參加本會舉辦的學(xué)術(shù)會議和國際性學(xué)術(shù)、展覽活動；優(yōu)先在本會刊物上發(fā)表論文；

（四）資深會員有參加本會活動，獲得本會服務(wù)的最優(yōu)先權(quán)；

（五）對本會工作有批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）有入會、退會自由。第十一條 會員履行下列義務(wù)

（一）遵守本會章程，執(zhí)行本會決議；

（二）維護本會合法權(quán)益；

（三）完成本會交辦的工作；

（四）按規(guī)定交納會費；

（五）向本會反映情況，提供有關(guān)資料；

（六）關(guān)心學(xué)會工作，積極介紹會員入會。

第十二條 會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。

會員如無正當理由一年不交納會費或不參加本會活動的視為自動退會，收回會員證。

第十三條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

第四章 組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十四條 中國煤炭學(xué)會的組織原則是民主集中制，最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，會員代表大會的職權(quán)是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議理事會工作報告和財務(wù)報告；

（四）獎勵、表彰；

（五）決定終止事宜；

（六）決定其它重大事宜。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市煤炭學(xué)會按規(guī)定分配的名額，由會員單位民主選舉產(chǎn)生會員代表，部分代表可由單位（團體）會員推薦產(chǎn)生，理事會現(xiàn)任理事和新任 理事候選人應(yīng)是代表。

第十六條 會員代表大會每5年召開一次。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由常務(wù)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意，延期最長不得超過一年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對會員代表大會負責(zé)。

第十八條 理事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長，推選名譽理事長、名譽理事；

（三）籌備召開會員代表大會；

（四）向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況；

（五）決定會員的吸收或除名；

（六）決定設(shè)立辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、代表機構(gòu)和實體機構(gòu)；

（七）決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任；

（八）領(lǐng)導(dǎo)所屬機構(gòu)開展活動；

（九）審定內(nèi)部管理制度；

（十）決定本會的表彰和獎勵事項；

（十一）籌集學(xué)會活動經(jīng)費；

（十二）決定其它重大事項。

第十九條 理事會原則上須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會每兩年至少召開一次會議,情況特殊的,也可采用通訊形式召開。

第二十一條 本會設(shè)立常務(wù)理事會，常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使第十八條

（一）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）

（十二）項的職權(quán)，對理事會負責(zé)。

第二十二條 常務(wù)理事會須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。第二十三條 常務(wù)理事會原則上半年召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

在常務(wù)理事會休會期間，由理事長、副理事長、秘書長、副秘書長組成的辦公會議處理日常重要工作，有關(guān)涉及學(xué)會的重大事項，及時以信函方式向全體常務(wù)理事通報。

第二十四條 本會的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件；

（一）堅持黨的路線、方針、政策，有良好的道德品質(zhì)和學(xué)風(fēng)；

（二）在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）理事長、副理事長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長任職年齡（屆滿時）原則上不超過65周歲，秘書長為專職；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力。

第二十五條 本會理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并社團登記管理機關(guān)批準同意后，方可任職。

第二十六條 本會理事長、副理事長、秘書長任期5年。任期最長不得連續(xù)超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報業(yè)務(wù)主管單位審查并社團登記管理機關(guān)批準同意后方可任職。

第二十七條 本會理事長為本會法定代表人。如因特殊情況需由副理事長或秘書長擔(dān)任法定代表人,應(yīng)報業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團登記管理機關(guān)批準同意后,方可擔(dān)任。

本會法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。第二十八條 本會理事長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會、常務(wù)理事會；

（二）檢查會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實情況；

（三）代表本會簽署有關(guān)重要文件； 第二十九條 本會秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）協(xié)調(diào)本會各分支機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)開展工作；

（三）提名副秘書長及各辦事機構(gòu)、分支機構(gòu)、主要負責(zé)人，交理事會或常務(wù)理事會決定；

（四）決定辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用；

（五）處理其他日常事務(wù)。

第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

第三十條 本會經(jīng)費來源：

（一）個人會員、單位（團體）會員、理事單位交納的會費；

（二）國內(nèi)外單位、團體及個人的捐贈；

（三）政府資助；

（四）中國科協(xié)資助；

（五）在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)的收入；

（六）利息；

（七）其它合法收入。

第三十一條 本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費。

第三十二條 本會經(jīng)費必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

第三十三條 本會建立嚴格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十四條 本會配備具有專業(yè)資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員調(diào)動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

第三十五條 本會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受全國會員代表大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。

第三十六條 本會換屆或更換法定代表人之前必須接受社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位組織的財務(wù)審計。第三十七條 本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第三十八條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 章程的修改程序

第三十九條 對本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。第四十條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報社團登記管理機關(guān)核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第四十一條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事會提出終止協(xié)議。

第四十二條 本會終止協(xié)議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第四十三條 本會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十四條 本會經(jīng)社團登記管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十五條 本會終止后的剩余資產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第八章 附 則

第四十六條 中國煤炭學(xué)會對各省、自治區(qū)、直轄市煤炭學(xué)會進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第四十七條 本會根據(jù)工作和對外交往的需要，設(shè)計制作會徽、會標。會徽（見右圖）：外廊為帶孤度的三角形，中部底色為紅色圓形，中心為金屬錘鎬標志，下部為金色本會中文名稱，底色為黑色；

會標（見右圖）：外廊為圓形，中部為錘鎬標志，上部為本會中文名稱，下部為本 會英文名稱，錘鎬和文字均為黑色，底色為金色。

第四十八條 本章程于2007年4月經(jīng)第六次會員代表大會表決通過。第四十九條 本章程的解釋權(quán)屬本會常務(wù)理事會。第五十條 本章程自社團登記管理機關(guān)核準之日起生效。

第四篇：中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題重重

我國是世界上最早開發(fā)利用煤炭的國家，但煤炭產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展還起自新中國成立之后。除１９９７－２０００年期間出現(xiàn)遞減以外，我國煤炭產(chǎn)量一直保持較快的增長。但這種增長并不能掩蓋中國煤炭產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上遇到的多重問題。

主要問題之一是產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小、企業(yè)市場占有率低。

到２００２年底，我國煤炭企業(yè)數(shù)約２５０００個，但全國煤炭企業(yè)平均產(chǎn)煤量僅為６．３３萬噸左右。２００２年，我國年產(chǎn)原煤達到４０００萬噸的企業(yè)只有神華、兗礦、大同與西焦煤集團公司共４家，超過５０００萬噸的只有神華一家，但神華集團公司的市場份額不到５％。

問題之二是勞動生產(chǎn)率低，安全事故高居不下。

我國煤礦的生產(chǎn)效率較低，國有重點煤礦的工效為３．０５７噸／工，是世界上最低的，但在百萬噸死亡率方面高出先進產(chǎn)煤國幾十倍甚至上百倍。

問題之三是采出率低，煤炭資源浪費嚴重。

我國國有重點煤礦的資源采出率一般在５０％左右，而國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不到３０％，有的僅為１５％，丟棄的資源無法復(fù)采。據(jù)保守推算，我國每年平均損耗煤炭資源５０億噸，２０年累計浪費煤炭資源１０００多億噸；而據(jù)有關(guān)人士測算，實際上我國煤炭資源的浪費總量可能要達到２０００億噸以上。另外，在煤炭開采過程中產(chǎn)生了大量的煤伴共生品，但利用率非常低，形成了另一種資源的浪費。

問題之四是污染控制不力，煤炭的負外部性過強。

我國在煤炭開采過程中形成的環(huán)境問題主要是對土地資源的破壞和占用、對水資源的破壞和污染、對大氣環(huán)境的污染極為嚴重。

在煤炭加工過程形成的環(huán)境問題，主要來自于對原煤的篩分、洗選、動力配煤和土法煉焦。據(jù)調(diào)查，因洗煤全國每年排出洗矸４５００萬噸，洗煤廢水４０００萬噸，煤泥２００萬立方米。

我國８５％的煤炭是通過直接燃燒使用的，研究表明，目前我國燃煤產(chǎn)生的二氧化硫排放量占全國總排放量的７４％；二氧化碳排放量占總排放量的８５％；氧化氮排放量占總排放量的６０％；總懸浮顆粒（ＴＳＰ）排放量占總排放量的７０％。

問題之五是國有煤炭企業(yè)普遍包袱沉重，持續(xù)發(fā)展能力不足。

這些包袱主要包括：因國家投入資本金不足，國有煤炭企業(yè)基本上是負債經(jīng)營，本息負擔(dān)沉重；１９９４年全國實施新稅制后，煤炭業(yè)按加工制造業(yè)征稅，煤礦企業(yè)稅費大幅增加；企業(yè)辦社會的包袱沉重；鐵路建設(shè)基金的額外負擔(dān)；資源枯竭礦井不斷增多，煤炭企業(yè)后續(xù)開采資源日趨緊張等等。

問題之六是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值產(chǎn)品比重小。

我國絕大部分煤炭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，盡管絕大多數(shù)國有重點煤礦企業(yè)都發(fā)展了一些非煤業(yè)務(wù)，但企業(yè)利潤的９０％都來源于煤炭。

此外，國有重點煤炭企業(yè)還普遍存在著觀念陳舊、機制轉(zhuǎn)換較慢、管理方式粗放、科技進步緩慢、職工整體素質(zhì)偏低等問題。

中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛

煤炭資源管理體制的不合理性是導(dǎo)致目前我國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之痛的根本原因，而這種不合理性主要體現(xiàn)在五個方面。

一是以資源地理分布為依據(jù)的企業(yè)組建方式導(dǎo)致了我國煤炭企業(yè)眾多、規(guī)模不大、包袱過重、跨區(qū)域擴張困難。

建國初期我國煤炭產(chǎn)業(yè)制定了礦井基本建設(shè)“大中小并舉”的方針，因地制宜，能大則大，能小則小。這種以資源地理分布為唯一依據(jù)的企業(yè)組建方式明顯地具有“項目公司”的特點，其直接后果就是：企業(yè)只能根據(jù)所劃定的資源進行開采，規(guī)模有限，跨區(qū)域擴張困難；礦區(qū)遠離城市，因地而建的礦區(qū)不得承擔(dān)起各種社會職能，形成沉重的包袱；隨著煤炭資源開采時間的推移，開采成本逐步加大，產(chǎn)品的市場競爭力逐步降低；隨著一些礦區(qū)資源的日趨減少甚至枯竭，這些礦區(qū)中“關(guān)閉破產(chǎn)”壓力不斷加大。

二是煤炭資源長期的無償與低價的有償開采導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)進入壁壘過低、小煤礦叢生，煤炭采出率過低、資源浪費嚴重。

上世紀８０年代以前，我國的煤炭資源基本上是無償開采。盡管目前根據(jù)新修定的《礦產(chǎn)資源法》要求煤炭資源實行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，但實際轉(zhuǎn)讓費都很低。資源的無償或低價獲得直接導(dǎo)致了煤炭產(chǎn)業(yè)進入壁壘過低，一些小煤窯只需要不多的投資即可打井采煤，這為小煤礦“遍地開花”打開了方便之門。它們?yōu)榱烁嗟孬@利，粗放式開采成本最低的、經(jīng)濟效益最好的那部分資源，結(jié)果煤炭的采出率很低，浪費了大量 1的煤炭資源，而對于那些煤炭共伴生品更是視為垃圾隨地亂堆；近些年來，國有重點煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，采出率也有所降低。

三是資本金投入不足與長期偏低的煤炭價格導(dǎo)致國有重點煤炭企業(yè)財務(wù)負擔(dān)過重、自我積累能力較差、可持續(xù)發(fā)展困難。

長期以來，我國國有重點煤炭企業(yè)無償開采行政授予的煤炭資源，但資本金投入的不足也使企業(yè)普遍背著沉重的財務(wù)負擔(dān)。與此同時，我國煤炭長期執(zhí)行國家規(guī)定的低價格，國有重點煤炭企業(yè)長期只能以較低的價格出售，乃至長期全行業(yè)虧損。開采資金投入不足與產(chǎn)品銷售的低價格導(dǎo)致我國國有重點煤炭企業(yè)自我積累能力較差，主要生產(chǎn)設(shè)備老化，技術(shù)更新資金缺乏，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是煤炭生產(chǎn)與消費的體制性分離導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以獲得較高的煤炭附加值，發(fā)展受制于鐵路運輸，并被指責(zé)為環(huán)境的污染源。

目前我國每年電力用煤占煤炭總產(chǎn)量的４０％，是煤炭的第一大用戶。由于煤炭業(yè)不允許發(fā)電，而電力業(yè)也不能采煤，煤炭企業(yè)無法獲得因煤炭就地轉(zhuǎn)化為電而形成的高附加值。由于我國電力企業(yè)消費的基本上是原煤，導(dǎo)致了我國煤炭的入洗率僅為２５％（發(fā)達國家的煤炭入洗率為９０％以上），且主要是供應(yīng)煉鋼用的焦煤入洗，而我國現(xiàn)有煤炭洗選設(shè)備空置率達到６５％。

雖然我國煤炭資源比較豐富，但分布極不平衡，在長期煤電分離的體制下形成了西煤東運，北煤南調(diào)的格局。目前我國煤炭產(chǎn)量的７０％需要通過鐵路運輸，運量占鐵路貨運總量的４０％左右。由于鐵路貨運發(fā)展滯后，運力有限，我國絕大多數(shù)國有重點煤炭企業(yè)都受制于鐵路運力而難以提高產(chǎn)量。

此外，由于燃煤單位的設(shè)備普遍沒有脫硫裝置，直接燃燒原煤造成了大量的環(huán)境污染，一些媒體于是將煤炭歸為空氣污染的“罪魁禍首”而呼吁煤炭企業(yè)提供潔凈煤，而實際上煤炭消費過程中是否形成污染，主要在于煤炭燃燒的設(shè)備。

五是以產(chǎn)量為中心的政策導(dǎo)向與安全事故處罰不力導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)業(yè)安全事故率過高。

增加煤炭產(chǎn)量長期是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的基本政策，在增產(chǎn)的壓力與動力驅(qū)動下，我國煤炭企業(yè)普遍存在著片面追求產(chǎn)量而對安全重視不夠、安全系統(tǒng)投入不足。尤其是小煤礦生產(chǎn)方法極為原始，只求產(chǎn)量不顧安全，而且在安全事故發(fā)生后一般只有為數(shù)不多的經(jīng)濟補償而很少受到相關(guān)法規(guī)的嚴厲處罰，結(jié)果導(dǎo)致我國煤炭安全事故率長期高居不下。

此外，我國煤炭勘探單位長期被定位為事業(yè)單位，通過中央財政撥付的有限的事業(yè)經(jīng)費而進行無償勘探，由于勘探經(jīng)費的嚴重不足，我國煤炭已發(fā)現(xiàn)的資源勘探程度低，可供建井的精查儲量不足，直接影響到我國煤炭的可持續(xù)開采。

美國經(jīng)驗對中國煤炭產(chǎn)業(yè)的借鑒

經(jīng)驗之一：煤炭是一種重要的化石能源和不可再生的礦物資源，必須有償合理且可持續(xù)性地開采。在美國，國家資源委員會負責(zé)控制煤炭資源的使用，內(nèi)政部土地管理局負責(zé)煤炭資源的租借。美國資源管理實施辦法規(guī)定，對聯(lián)邦公有土地煤炭資源實施租借方式，對煤炭資源已勘探清楚并進行了資源評價的礦區(qū)，采用招標方式確定開采者；對煤炭資源尚未探明及未進行資源評價的礦區(qū)，實行勘探和開采優(yōu)先的辦法。

煤炭資源價格確定是在資源評估的基礎(chǔ)上進行的。評估的主要內(nèi)容包括煤炭資源儲量、煤質(zhì)、最大的經(jīng)濟回收率、煤炭開采難易程度和開采成本，以及地產(chǎn)價值、銀行利率等。由于對煤炭資源實行有償使用，并加強了對煤炭資源的系統(tǒng)管理，美國煤炭資源得到了充分利用，總采出率達到８０％以上。

經(jīng)驗之二：煤炭在其開采、運輸與消費過程中會產(chǎn)生一定的負外部性，政府需要綜合控制。

美國政府在控制煤炭開采與加工過程中負外部性的主要措施有：嚴格審批煤炭建設(shè)項目，對凡是沒有達到法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計的礦區(qū)不準開采；通過建立廢棄礦山土地復(fù)田基金幫助采后煤礦的復(fù)田。

對于煤炭消費過程中所產(chǎn)生的負外部性，美國主要是通過環(huán)保立法來控制，對排放氣體各種污染物含量的嚴格規(guī)定，限制燃煤鍋爐的二氧化硫、氧化氮及煙塵的排量，各用煤單位基本上都采用了新型脫硫集灰等設(shè)備，許多煤礦只得停采含硫量高的煤層，改為開采低硫低灰的優(yōu)質(zhì)煤層。

美國煤礦安全生產(chǎn)管理的主要措施有：建立礦業(yè)局，并在各煤礦區(qū)建立安全監(jiān)督機構(gòu)，派駐檢查人員加強檢查；頒布煤礦安全保健法，授權(quán)全國各地２５０名安全監(jiān)察人員在緊急危險情況下有權(quán)停工撤人；要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡１人要賠付數(shù)十萬美元，使得煤礦死不起人。

經(jīng)驗之三：煤炭產(chǎn)品是一種中間投入品，煤炭資源的有效利用標準在于根據(jù)市場需求而提供效益最大化的終極品。

目前在我國還有煤炭總產(chǎn)量１３％的煤炭為居民直接消費，而美國９９．５％的煤炭都是作為工業(yè)中間品。煤炭產(chǎn)品并非是煤炭資源開采的唯一目標，美國不少煤炭企業(yè)建立坑口電廠將產(chǎn)煤改為輸電、建立煤炭氣化廠和焦油提煉廠直接生產(chǎn)煤氣與焦油。

經(jīng)驗之四：煤炭產(chǎn)業(yè)是一個競爭性產(chǎn)業(yè)，充分競爭導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)全員效率不斷提高，煤炭資源獲得更為集中且高效地開發(fā)。

在美國，１９９１年獨立的專業(yè)煤炭公司所屬煤礦產(chǎn)量僅占美國煤炭總產(chǎn)量的１７．３％，而美國以外的國際財團和外國公司控股煤炭企業(yè)已經(jīng)日益加快進入步伐。因競爭較為充分，美國煤礦的全員效率而一直保持著世界最高水平，而具有較強競爭力的企業(yè)通過收購與兼并不斷地占有更多的資源，最終使煤炭資源獲得更為集中且高效的開發(fā)。

經(jīng)驗之五：煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略目標在于有效地獲得與運營煤炭資源，創(chuàng)造具有較強競爭力的產(chǎn)品，不斷提升煤炭資源的附加值，實現(xiàn)企業(yè)績效的最大化。

在美國，由于煤炭可采諸量的５５％為聯(lián)邦政府所有，而４５％為私人所有，因此美國各大煤炭公司一方面通過投標從聯(lián)邦政府獲得煤炭資源，另一方面則通過收購兼并國內(nèi)外煤礦而控制大量的優(yōu)勢資源。如美國皮保迪公司到２００２年底其煤礦已分布在美國的九個州和墨西哥與澳大利亞，共占有９１億噸可采儲量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。

美國煤炭企業(yè)在交易與運輸方式方面也不斷創(chuàng)新。長期供煤合同已成為美國煤炭產(chǎn)業(yè)的主要銷售方式，皮保迪公司還與鐵路公司合作創(chuàng)造了萬噸長大單元列車，美國固本煤炭公司在俄州修建全美第一條年運煤量１２０萬噸的水煤漿輸煤管道。即便如此美國煤炭運輸?shù)馁M用仍然較高，煤炭企業(yè)又開始發(fā)展坑口電站，目前它已成為美國能源基地建設(shè)的常規(guī)模式。

中國煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路

為實現(xiàn)我國煤炭資源合理高效的可持續(xù)發(fā)展，并從根本上解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)長期存在的諸多問題，必須改革現(xiàn)有的煤炭資源管理體制，實施基于資源運營的煤炭資源管理與煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在煤炭資源的價值鏈創(chuàng)造過程中，由于各利益相關(guān)者戰(zhàn)略目標的不同，它們基于資源運營的戰(zhàn)略思路并不一樣。

對于煤炭資源的所有者而言，基于資源運營的政府部門戰(zhàn)略思路是通過招標、拍賣與掛牌等方式有償轉(zhuǎn)讓煤炭資源的探礦權(quán)與采礦權(quán)，獲得因煤炭資源礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓而形成的收益，并期望這種收益盡可能的合理與最大化。

對于國家行政管理職能的履行者而言，這種思路要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段，制定符合客觀現(xiàn)實的環(huán)境保護法規(guī)，并通過嚴格地執(zhí)法，從而有效解決煤炭資源開發(fā)、消費過程中的負外部性，尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外還要根據(jù)國家經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃，制定出煤炭資源的合理開發(fā)規(guī)劃，并按規(guī)劃投放煤炭資源，確保經(jīng)濟發(fā)展過程中能源的充足性。

對于國有重點煤炭企業(yè)與國有地方煤炭企業(yè)的出資者而言，這種思路是通過對以往行政授予的煤炭資源的有效利用而獲得較高的收益。但考慮到我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的目標是國有經(jīng)濟逐步退出競爭性行業(yè)，因此政府部門的戰(zhàn)略思路是在對這些行政授予的煤炭資源價值的合理評估，通過礦業(yè)權(quán)的逐步流轉(zhuǎn)而獲得煤炭資源的收益。

對于煤炭資源的開發(fā)者而言，基于資源運營的煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略思路是通過煤炭資源礦業(yè)權(quán)投標拍賣掛牌與收購兼并等方式多渠道獲得豐富的優(yōu)勢煤炭資源，通過對煤炭資源合理地開采、加工、銷售與運輸而不斷地提高全員勞動效率與煤炭產(chǎn)品的市場競爭力，尤其通過對煤炭資源的經(jīng)濟合理開發(fā)而獲得最大化的經(jīng)濟績效。

戰(zhàn)略方式多樣化

在不同的戰(zhàn)略思路下，各利益相關(guān)者實施基于煤炭資源運營戰(zhàn)略的方式也不相同。

作為資源所有者，政府實施的戰(zhàn)略方式類似“三部曲”。一是建立垂直集中的煤炭資源管理體制。具體來說，重要的或規(guī)模較大的煤炭資源礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓需要由國土資源部直接處置，規(guī)模較小的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓則由國土資源部授權(quán)省級國土部門處置而在國土資源部備案。二是認真制定煤炭資源的長期開采規(guī)劃。三是全面實施煤炭資源的有償開采，為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

目前我國的煤炭資源并未真正做到有償開采，因此政府要制定出切實可行的措施，如對全國的煤炭資源進行全面評估，確定各地煤炭資源礦業(yè)權(quán)的指導(dǎo)價格；對于行政授予的國有重點與地方國有煤炭企業(yè)的煤炭資源進行礦業(yè)權(quán)評估與轉(zhuǎn)讓，并將其轉(zhuǎn)入國有資本金；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與私營煤炭企業(yè)所占有的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)進行評估與轉(zhuǎn)讓，并將其上收；對于準備新開的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)可執(zhí)行國土資源部于２００３年６月１１日頒布的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法試行》，向各類投資主體公開轉(zhuǎn)讓。

作為國有煤炭企業(yè)出資者，政府實施的戰(zhàn)略方式包括：客觀評估煤炭資源的價值并轉(zhuǎn)為國有資本金；盡可能轉(zhuǎn)讓國有股份，逐步將國有資本退出煤炭行業(yè)；解決煤炭企業(yè)中遺留的歷史問題。

作為行政管理者，政府實施戰(zhàn)略方式包括兩個方面：一是依法控制煤炭生產(chǎn)過程中的安全與礦區(qū)環(huán)境保護，認真貫徹執(zhí)行《煤炭法》，在具體執(zhí)行過程中，可以借鑒美國的一些經(jīng)驗；二是依法控制煤炭消費過程中的環(huán)境污染，強制煤炭消費者采用潔凈煤技術(shù)，從煤炭價值鏈的終端實施控制，促進煤炭產(chǎn)品的升級。

作為煤炭企業(yè)，其實施的戰(zhàn)略方式有：一是通過多種方式獲得豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源。如參加政府部門的招標、拍賣與掛牌，從政府部門獲得煤炭資源；通過收購、兼并與聯(lián)合開發(fā)，獲得其他煤炭企業(yè)的優(yōu)勢煤炭資源；還可以走出國門占有國外的優(yōu)勢煤炭資源等等。

二是價值最大化地發(fā)揮煤炭資源的效用。若條件許可且效益可觀，可以通過煤電聯(lián)營的方式將產(chǎn)煤直接變?yōu)榘l(fā)電，同樣可以變?yōu)楫a(chǎn)氣或產(chǎn)油；在只能生產(chǎn)煤炭的情況下，也要根據(jù)市場的需求，盡可能地提高洗精煤比重；另外，還要不斷提高煤炭的采出率，減少煤炭資源的浪費；再有，通過多種方式提高煤炭共伴生品的綜合利用率，從而變廢為寶。

三是提高產(chǎn)量規(guī)模，形成較強的市場勢力。要不斷提高產(chǎn)量規(guī)模，通過收購、兼并與聯(lián)合等方式，在較短時間內(nèi)產(chǎn)生幾家年產(chǎn)量過億噸原煤的企業(yè)集團，形成較強的市場勢力，減少市場價格的波動性，確保煤炭資源的收益。

四是不斷地提高生產(chǎn)技術(shù)、強化管理，提高全員原煤勞動效率，降低產(chǎn)品成本。

五是降低交易與運輸費用，提高煤炭產(chǎn)品的競爭力。可以變輸煤為輸電，完全消除交易與運輸；就近尋找客戶，減少運輸費用；以長期合同的方式與重要的客戶建立伙伴關(guān)系；根據(jù)效益原則選擇合適的運輸方式，如采用管道運輸、與鐵路部門合作發(fā)展大馬力機車。

六是注重安全生產(chǎn)，減少安全事故。

七項戰(zhàn)略發(fā)展建議

建議之一：構(gòu)建煤炭資源管理體系，規(guī)范煤炭資源有償開采制度。我國煤炭產(chǎn)業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點在于建立有效的煤炭資源管理體制，因此建議國土資源部代表國家對煤炭資源實行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺全部煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實施方案。

建議之二：明確煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估主體，準確評估煤炭資源價值。現(xiàn)行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估的委托者是企業(yè)本身，它們?yōu)榱俗陨砝嫱鶉乐氐凸烂禾抠Y源的價值，建議在煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準確地評估出煤炭資源的真正價值。

建議之三：深化國有煤炭企業(yè)改革，塑造煤炭產(chǎn)業(yè)的健康主體。現(xiàn)有國有重點煤炭企業(yè)絕大多數(shù)改制并不徹底，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價值的充分挖掘，必須深化國有煤炭企業(yè)的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。

建議之四：改革煤炭資源勘查體制，提高煤炭資源的勘查能力。盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低，其主要原因在于我國煤炭勘查仍然實施事業(yè)單位體制而進行無償勘查，勘查經(jīng)費嚴重短缺，勘查的內(nèi)在動力也不足。建議深化事業(yè)單位的體制改革，將煤炭勘查單位轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，進行商業(yè)性運作，實施有償勘探。

建議之五：分離煤炭企業(yè)辦社會職能，減輕國有重點煤炭企業(yè)的負擔(dān)。由于絕大多數(shù)國有重點煤炭企業(yè)所在的地方政府接受能力有限，導(dǎo)致這一改革至今難以真正實施。建議政府將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業(yè)所分離的社會職能。

建議之六：加快發(fā)展鐵路大馬力機車，提高鐵路煤炭運輸能力。我國鐵路運輸能力不足長期制約著煤炭企業(yè)的發(fā)展，加快鐵路建設(shè)步伐固然是一個重要的方向，但短時間內(nèi)即可實現(xiàn)的方法則是大力發(fā)展大馬力機車，提高單列貨車的貨運能力。

建議之七：降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負擔(dān)。１９９４年國家稅制改革后，煤炭企業(yè)納稅總額大幅度增加，１９９４～２０００年與１９９３年相比，國有重點煤炭企業(yè)年平均納稅額增長了１８９％。建議根據(jù)國際上通行的煤炭企業(yè)稅收方法與我國煤炭企業(yè)的實際情況，降低煤炭產(chǎn)品稅賦，減輕煤炭企業(yè)的稅收負擔(dān)。

第五篇：中國煤炭學(xué)會個人會員管理系統(tǒng)進入和使用方法的說明

中國煤炭學(xué)會個人會員管理系統(tǒng)進入和使用方法的說明

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