第一篇：數(shù)字解讀山東農(nóng)機(jī)化（xiexiebang推薦）

數(shù)字解讀山東農(nóng)機(jī)化

----2006年山東省農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)分析

2006年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的起步年，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年。山東省農(nóng)機(jī)部門在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展承接“十五”良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開門好，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將2006年農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)年報(bào)情況分析如下：

總體運(yùn)行情況

統(tǒng)計(jì)資料顯示，山東省農(nóng)機(jī)化在2006年繼續(xù)呈現(xiàn)了“增長(zhǎng)平穩(wěn)、重點(diǎn)突出、效益顯著”的格局和趨勢(shì)。

增速穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省農(nóng)機(jī)總值達(dá)到521億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9555萬千瓦，拖拉機(jī)209萬臺(tái)，分別比上年增長(zhǎng)6.3%、3.9%和1.8%。全省機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收程度為72.9%、53.2%和41.3%，分別比上年增加1.1、7.8和7.6個(gè)百分點(diǎn)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57.5%,比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械在2006年油價(jià)持續(xù)上漲的情況下,作業(yè)量達(dá)到513256.5萬噸,運(yùn)輸機(jī)械化程度達(dá)90%,與上年基本持平。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70.2%，實(shí)現(xiàn)了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段的平穩(wěn)跨越。

圖1 山東省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和總值發(fā)展情況（2000-2006）

重點(diǎn)突出。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求,我省在實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全過程機(jī)械化后，重點(diǎn)把玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作機(jī)械化作為全省農(nóng)機(jī)化工作的重中之重來抓，集中力量，全力推進(jìn)，玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化取得突破性進(jìn)展。

----玉米聯(lián)合收獲機(jī)械化發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)4384臺(tái)，增長(zhǎng)74.6%,保有量達(dá)到1.03萬臺(tái),占全國(guó)的2/3強(qiáng)。玉米機(jī)收面積461.9千公頃，機(jī)收率達(dá)16%，比上年增加6個(gè)百分點(diǎn)。淄博、東營(yíng)等市玉米機(jī)收率超過了50%，桓臺(tái)縣成為全國(guó)玉米收獲機(jī)械化第一縣。全省玉米收獲機(jī)械化進(jìn)入了跨越式發(fā)展的新階段，形成了增速加快、整體推進(jìn)的快速發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)部提出的山東要在全國(guó)率先突破玉米機(jī)收的要求。

圖２ 山東省玉米機(jī)收發(fā)展情況（2003-2006）

----保護(hù)性耕作技術(shù)推廣進(jìn)入整體推進(jìn)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省保護(hù)性耕作技術(shù)的關(guān)鍵機(jī)具?免耕播種機(jī)械從2005年的485臺(tái)猛增到2006年的1339臺(tái)，增長(zhǎng)176.1%；小麥免耕播種實(shí)施面積27.9千公頃，比上年增長(zhǎng)157%。山東省從2002年開始試驗(yàn)示范保護(hù)性耕作，在試驗(yàn)示范取得顯著效果的基礎(chǔ)上，積極開展保護(hù)性耕作技術(shù)的大培訓(xùn)、大推廣活動(dòng)，保護(hù)性耕作這種對(duì)傳統(tǒng)耕作技術(shù)的變革逐漸開始被廣大農(nóng)民接受，全省保護(hù)性耕作由點(diǎn)上試驗(yàn)示范進(jìn)入整體推進(jìn)階段。

----農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械向大馬力發(fā)展趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到9.7萬臺(tái)，增長(zhǎng)19.1%，50馬力以上的大型拖拉機(jī)達(dá)到13.5萬臺(tái)，比上年增長(zhǎng)9.9%，其中，鏈軌式100馬力以上、80馬力、75馬力、70馬力、50-70馬力拖拉機(jī)分別比上年增長(zhǎng)54%、12.8%、2.4%、4.5%、-2.3%；輪胎式70馬力以上、65馬力、60馬力、50馬力的拖拉機(jī)分別比上年增長(zhǎng)50.7%、30.6%、20.5%和2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，不論是鏈軌式還是輪胎式大型拖拉機(jī)明顯呈現(xiàn)向70馬力，甚至更大的馬力段發(fā)展的趨勢(shì)。與其配套的機(jī)具也增長(zhǎng)較快，大中型配套機(jī)具比上年增長(zhǎng)9.4%。

效益顯著。據(jù)測(cè)算，2006年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值350億元、增加值222億元，增長(zhǎng)2.9%和3.9%。其中農(nóng)機(jī)作業(yè)產(chǎn)值、增加值分別為332.6億元和213.3億元，分別比上年增長(zhǎng)3.0%和3.9%;農(nóng)機(jī)維修產(chǎn)值、增加值分別為17.5億元和8.2億元，分別比上年增長(zhǎng)1.9%和1.4%。農(nóng)機(jī)化為全省農(nóng)民實(shí)現(xiàn)人均純收入269元。

圖3 山東省農(nóng)機(jī)服務(wù)效益示意圖

發(fā)展因素：政策、投入、科技、改革

2006年初，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、信息化。山東省提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，靠的是政策、投入、科技、改革這八個(gè)字。

出臺(tái)政策。從2004年起，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展非常重視，從政策上加大扶持。2004年的中央一號(hào)文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為著力點(diǎn)，在國(guó)家實(shí)行“兩減免三補(bǔ)貼”的惠農(nóng)政策中農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼占據(jù)了重要一席；2005年的一號(hào)文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)綜合能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)內(nèi)力的有效手段；2006年的中央一號(hào)文件以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用更加顯現(xiàn)；2007年的中央一號(hào)文件以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，再一次為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“加溫”，提出改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，走符合國(guó)情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。這四個(gè)一號(hào)文件由農(nóng)民、到農(nóng)業(yè)、到農(nóng)村、再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的更高的階段，也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。山東省抓住這一歷史機(jī)遇，出臺(tái)相關(guān)政策，特別是省政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，提出了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面創(chuàng)新，加快發(fā)展玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化，加速發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等要求和相關(guān)的發(fā)展措施，成為我省農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展的助推器。根據(jù)政策要求，我省加大實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目、創(chuàng)新示范工程、保護(hù)性耕作項(xiàng)目等項(xiàng)目的工作力度，推動(dòng)了我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

加大投入。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展采取必要的資金扶持措施，是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法，符合公共財(cái)政的介入方向，也符合世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)則。近幾年來中央、省、市縣各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投資明顯加大。主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目等資金投入上。

----購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金明顯增多。作為國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策已深入民心，并補(bǔ)出了成效。2006年，全省各級(jí)財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1億多元，其中省級(jí)以上補(bǔ)貼資金4650萬元，補(bǔ)貼農(nóng)民4170戶，補(bǔ)貼各類機(jī)具5206臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的帶動(dòng)下，全省各類農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入35.2億元，比上年增長(zhǎng)2.6%，其中省級(jí)以上資金投入是上年的1.4倍，是2004年的8.45倍；單位和集體投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置的資金增長(zhǎng)4.4%；農(nóng)民購(gòu)機(jī)投入33.7億元，比上年增長(zhǎng)7100萬元，增幅2.2%。

圖4 2004-2006年省級(jí)以上購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金情況圖

----國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目資金量翻番。為確保我國(guó)糧食安全生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，自2004年開始，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目。三年來，投資力度不斷加大，2006年省級(jí)以上投入2715萬元（其中中央資金2495萬元），是上年的2.66倍，實(shí)施該項(xiàng)目的縣區(qū)由2004年的5個(gè)擴(kuò)大到2006年的22個(gè),這三年增長(zhǎng)了3.4倍。

圖5 2004-2006年農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目省級(jí)以上投入情況圖

創(chuàng)新科技。2006年，根據(jù)省委、省政府確定的“十一五”繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程的要求，在全省深入實(shí)施了八大農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新邁出新的步伐。重點(diǎn)是玉米收獲機(jī)械的研發(fā)創(chuàng)新，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新的路子，在背負(fù)式兩行玉米聯(lián)合收獲機(jī)不斷成熟的基礎(chǔ)上，開發(fā)并成批生產(chǎn)了背負(fù)式三行玉米聯(lián)合收獲機(jī)，同時(shí)加大了對(duì)自走式三行玉米聯(lián)合收獲機(jī)的研制開發(fā)，并列入了“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。通過玉米收獲技術(shù)的創(chuàng)新示范工作，研究確立了 “中部率先發(fā)展、東部加快步伐、西部跨越提升、全省整體推進(jìn)”的全省玉米收獲機(jī)械化發(fā)展思路，推動(dòng)了2006年玉米收獲機(jī)械化水平的迅猛發(fā)展。同時(shí)，加快推廣保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)，并進(jìn)行了花生、馬鈴薯、大姜、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械的研發(fā)創(chuàng)新，特別是花生聯(lián)合收獲機(jī)，引進(jìn)了臺(tái)灣的技術(shù)進(jìn)行吸收創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了新突破，列入了“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2006年底，我省花生收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)和牧草收獲機(jī)分別達(dá)1.9萬臺(tái)、1914臺(tái)和356臺(tái),比上年增長(zhǎng)34.4%、96.8%和18.3%，完成花生、薯類、牧草機(jī)械收獲面積150.82千公頃、9.75千公頃和22.36千公頃，分別增長(zhǎng)39.9%、6.3%和137.6%。通過創(chuàng)新示范工作，成熟了一批農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)，大大提升了我省農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)科技含量。著力改革。2006年，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)著力改革創(chuàng)新，社會(huì)化服務(wù)和公共管理服務(wù)得到新發(fā)展。

----農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。我省圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本思路，不斷改革創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)的共同利用，提高了農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化程度，有力地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年，全省建立各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1.7萬個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶73.8萬個(gè)，其中農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)562個(gè)，農(nóng)機(jī)原值在30萬元以上的合作服務(wù)組織達(dá)1195個(gè)，初步形成了以新型農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶為骨干，以農(nóng)機(jī)戶為主體的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織新體系。并根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民意愿，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，大力推行農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)、合同訂單作業(yè)和農(nóng)機(jī)“套餐式”服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)互補(bǔ)、區(qū)域合作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置農(nóng)機(jī)資源，積極探索農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新的實(shí)現(xiàn)形式。

----農(nóng)機(jī)公共管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。一是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見〉的意見》的要求，我省按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國(guó)家基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。二是以建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”為目標(biāo)，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理，與安監(jiān)局共同開展了“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶”農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)，我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平在全省十個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域中位居前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全年共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故8起，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，積極開展多種形式的職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)，大力推行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)“東西對(duì)接”、訂單培訓(xùn)、組合式培訓(xùn)等促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)新模式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全省培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員38.8萬人次，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員7萬人次，提高了農(nóng)民就業(yè)技能，努力打造新型農(nóng)民。四是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展了“農(nóng)機(jī)打假護(hù)農(nóng)”、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴活動(dòng)和第二屆“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”調(diào)查評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。五是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)修配網(wǎng)點(diǎn)管理和農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全省農(nóng)機(jī)公共管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

存在問題

投入尚不足。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)政策和項(xiàng)目的支持力度弱，2006年中央投入山東的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金比上一年的翻了一翻，是2004年的10.6倍，而山東省級(jí)投入與上一年持平，是2004年的6.7倍；作為農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目這樣的國(guó)債基本建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)配套資金更是不足，2006年中央投資是上年的3倍多，是2004年的4倍多，而我省的省級(jí)投入與上年持平，比2004年還少近50%，這種明顯的反差與我省日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱，同周邊省份比相對(duì)較低，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距較大。二是發(fā)展公共服務(wù)的投入不足，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)機(jī)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣和培訓(xùn)的投入為880萬元，比上年減少24.4%，直接影響了農(nóng)機(jī)研發(fā)力度、技術(shù)儲(chǔ)備、新技術(shù)推廣普及和安全、監(jiān)管等政府公共服務(wù)能力的發(fā)揮。

結(jié)構(gòu)性問題突出。主要表現(xiàn)在：小型機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；小麥機(jī)械化水平較高，玉米機(jī)械化有較大突破，但其他糧食作物機(jī)械化僅處于起步階段；糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物、林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛起步，許多方面還沒有破題。

地域發(fā)展不平衡。雖然山東農(nóng)機(jī)化的發(fā)展總體上達(dá)到了較高的水平，但魯西北地區(qū)及部分丘陵山區(qū)等仍有近三分之一的縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展仍處于低級(jí)階段，特別是玉米收獲機(jī)械化情況全省差距較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年淄博市玉米機(jī)收率達(dá)到66.4%，其中桓臺(tái)縣玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，成為全國(guó)玉米收獲機(jī)械化第一縣，而西部有些市玉米機(jī)收率不到1%，地域發(fā)展不平衡現(xiàn)象明顯。

預(yù) 測(cè)

中央農(nóng)村工作會(huì)議做出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和首要任務(wù)。這既給農(nóng)機(jī)化帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的要求。2007年,我省將繼續(xù)以提高農(nóng)機(jī)裝備水平為前提，以玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化為重點(diǎn)，通過落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目等工作，加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高性能、大功率、復(fù)式作業(yè)高效聯(lián)合收割機(jī)。預(yù)計(jì)，2007年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到9800萬千瓦、農(nóng)機(jī)總值535億元，大中型拖拉機(jī)達(dá)到27萬臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到1.5萬臺(tái)，全省玉米機(jī)收面積達(dá)到850萬畝、玉米機(jī)收率22%，秋季保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)實(shí)施面積達(dá)到80萬畝以上。根據(jù)我省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，2007年，我省將加快發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的開拓和培育力度，大力引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、運(yùn)輸、銷售、維修等農(nóng)機(jī)服務(wù)的發(fā)展，不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到360億元、增加值228億元,努力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快地發(fā)展。

第二篇：農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀

農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé)人權(quán)威解讀《十二五規(guī)劃》

日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)部9月6日發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）做權(quán)威解讀。

問：《規(guī)劃》制定的重要意義是什么？

答：“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

《規(guī)劃》深入分析了面臨的形勢(shì)與發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。進(jìn)入“十二五”，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快提升發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐和保障。

《規(guī)劃》實(shí)施正處于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生重大而深刻的變革時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)入大幅增長(zhǎng)階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入資源制約加劇階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入災(zāi)害影響加重階段、農(nóng)業(yè)進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈階段等明顯的階段性特征，對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提出了新的要求。

《規(guī)劃》以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為準(zhǔn)則，依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃》）有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的部署和要求，堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面認(rèn)真地研究總結(jié)和分析了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成就、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，明確了主要任務(wù)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，提出三大主要工程、四大專項(xiàng)、五項(xiàng)保障措施。

《規(guī)劃》內(nèi)容全面系統(tǒng)，論述清楚，重點(diǎn)突出，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料翔實(shí)；提出的“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)與主要任務(wù)明確，主要工程和重大專項(xiàng)可行，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，將有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)，有利于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；提出保障措施有較強(qiáng)的針對(duì)性，切實(shí)可行。專家認(rèn)為，《規(guī)劃》科學(xué)、創(chuàng)新且符合實(shí)際，具有宏觀性、科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，將促進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

問：《規(guī)劃》是如何編制的？

答：《規(guī)劃》編制歷時(shí)近兩年時(shí)間，主要經(jīng)歷五個(gè)過程。一是啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。2009年10月，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案》，提出了《規(guī)劃》編制指導(dǎo)思想和原則、主要任務(wù)和分工、工作步驟和時(shí)間安排，成立了《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組、編制小組和專家咨詢組。二是組織調(diào)查研究和起草初稿。設(shè)立5個(gè)重點(diǎn)課題，分別委托有關(guān)單位開展專題研究。2010年5月，在北京召開課題研究成果座談會(huì)；6月，根據(jù)課題研究成果和有關(guān)調(diào)研成果，組織起草了《規(guī)劃》提綱和初稿。三是召開專家咨詢會(huì)議。2010年9月，召開了編制組會(huì)議和專家咨詢會(huì)議，征求了在京農(nóng)業(yè)機(jī)械化直屬事業(yè)單位的意見，根據(jù)專家和有關(guān)單位意見，對(duì)《規(guī)劃》初稿進(jìn)行討論和修改。四是征求社會(huì)各界意見。2010年10月上旬，形成《規(guī)劃》征求意見稿，并發(fā)各省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門以及中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì)征求意見。五是開展《規(guī)劃》銜接和論證。2011年2月，將進(jìn)一步修改后的《規(guī)劃》送部?jī)?nèi)相關(guān)司局征求意見并與農(nóng)業(yè)部總體規(guī)劃進(jìn)行了銜接。之后經(jīng)反復(fù)修改，形成論證稿，并于2011年5月13日，在北京召開了專家論證會(huì)。根據(jù)專家意見和農(nóng)業(yè)部總體規(guī)劃要求進(jìn)行修改，形成《規(guī)劃》正式稿，于2011年9月10日正式公布。

問：“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于《規(guī)劃》具有怎樣的意義？ 答：“十一五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強(qiáng)的五年，確立并豐富發(fā)展了“農(nóng)民自主、政府扶持，市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)，共同利用、提高效益”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力為主向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，在很大程度上緩解了農(nóng)村青壯年勞力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)帶來的不利影響，有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，持續(xù)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭提供了強(qiáng)有力支撐。

《規(guī)劃》總結(jié)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，加快提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；必須把強(qiáng)化法制建設(shè)和優(yōu)化政策環(huán)境作為重要保障，加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化政府支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)范、高效、持續(xù)發(fā)展；必須把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式作為工作主線，強(qiáng)化科技支撐和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的速度和質(zhì)量；必須把培育發(fā)展主體和創(chuàng)新完善社會(huì)化服務(wù)機(jī)制作為主要抓手，著力培養(yǎng)以農(nóng)機(jī)手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的活力。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)既是對(duì)“十一五”農(nóng)機(jī)化工作的凝練總結(jié)，也是今后推進(jìn)農(nóng)機(jī)化必須堅(jiān)持的做法，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有重要意義。

問：《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)是如何確定的？

答：《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了新時(shí)期的新要求、新高度、新進(jìn)展。2010年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.28億千瓦，即“十一五”期間全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年增長(zhǎng)幅度在6個(gè)百分點(diǎn)以上。按照《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的到2020年“資

源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成”的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)，必須在滿足需要的前提下，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)總動(dòng)力，加大農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢的力度，提高農(nóng)機(jī)利用率?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平年均增長(zhǎng)3.27%，“十二五”規(guī)劃提出農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)期目標(biāo)為年均增長(zhǎng)2%左右，符合在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化中級(jí)階段快速發(fā)展與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移相結(jié)合的發(fā)展特征，注重發(fā)展質(zhì)量與效益提高相結(jié)合、裝備數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)合理調(diào)整相結(jié)合，由單純的數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變。首次將“主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)”寫入《規(guī)劃》內(nèi)容。《規(guī)劃》提出“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上，水稻、玉米等生產(chǎn)全程機(jī)械化取得長(zhǎng)足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力和技術(shù)應(yīng)用水平明顯提升，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度、機(jī)械化與信息化融合度進(jìn)一步提高，增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)能力明顯提高。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)萬臺(tái)死亡率持續(xù)下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

問：《規(guī)劃》提出的轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式如何實(shí)現(xiàn)？

答：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想明確了突出以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，《規(guī)劃》提出今后五年要切實(shí)加大宏觀引導(dǎo)力度，持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力?！兑?guī)劃》提出通過“六個(gè)更加注重”實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)促進(jìn)大馬力、高性能、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，加快老舊、高耗能、高排放、安全不達(dá)標(biāo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新；更加注重推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)，加大科技創(chuàng)新與技術(shù)培訓(xùn)力度；更加注重提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益；更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械；更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與信息化融合，推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新；更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策體系，切實(shí)增強(qiáng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?！兑?guī)劃》明確了今后五年重點(diǎn)抓好全面提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平、努力推動(dòng)科技創(chuàng)新及技術(shù)推廣、不斷壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍、加快培育社會(huì)化服務(wù)組織、深入推進(jìn)安全發(fā)展、大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展六個(gè)方面的主要任務(wù)。

問：《規(guī)劃》為何提出了區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)？

答：“十二五”期間，推進(jìn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展是全系統(tǒng)面對(duì)的重大挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域是本次《規(guī)劃》編制工作的重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容之一。為此，特別設(shè)立專項(xiàng)課題，對(duì)劃分和確定區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，影響一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素有地形地貌、種植結(jié)構(gòu)、勞均耕地面積等。對(duì)于勞均耕地面積因素，考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)勞

動(dòng)力轉(zhuǎn)移迅速的實(shí)際情況，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，勞均耕地面積的地區(qū)差異將逐步縮小，不再是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素。因此，劃分農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展區(qū)域，主要考慮了地形地貌和種植結(jié)構(gòu)兩方面因素。具體劃分時(shí)，確定了地形地貌、玉米種植面積占農(nóng)作物播種面積比例、水稻種植面積占農(nóng)作物播種面積比例、小麥種植面積占農(nóng)作物播種面積比例這4個(gè)指標(biāo)（用三大糧食作物種植比例代替種植結(jié)構(gòu)）作為分區(qū)依據(jù)，采用定量與定性研究相結(jié)合的方式，將全國(guó)劃分為東北地區(qū)、華北平原地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、南方低緩丘陵區(qū)、西南丘陵山區(qū)、黃土高原和西北地區(qū)等六個(gè)區(qū)域。

為協(xié)調(diào)推進(jìn)六個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，《規(guī)劃》按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、突出重點(diǎn)的要求，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步明確了各區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

問：《規(guī)劃》提出的主要工程和重大專項(xiàng)是基于什么原則？

答：提出《規(guī)劃》中主要工程和重大專項(xiàng)堅(jiān)持四條原則：一是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重大意義，完全依靠自身力量和市場(chǎng)手段配置資源難以完成，需要國(guó)家重點(diǎn)支持；二是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，可持續(xù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是項(xiàng)目在確保國(guó)家糧食安全，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民收入增加具有顯著的作用；四是可有效提升公共服務(wù)能力和從業(yè)人員素質(zhì)。本《規(guī)劃》與《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009—2015年）》《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》等相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行了充分銜接，切實(shí)增強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性。據(jù)此，提出實(shí)施保護(hù)性耕作工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)管理信息工程等三大工程，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械化重大技術(shù)試驗(yàn)示范推廣補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)四大專項(xiàng)。

問：如何保障《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)？

答：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，《規(guī)劃》從完善扶持政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)能力、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面提出了《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施，在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全完善與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政策、投入、服務(wù)、法制、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部要求各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的要求，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，密切配合，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

做好“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作意義重大，任務(wù)繁重。全系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本《規(guī)劃》內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。要發(fā)揮職能作用，提高素質(zhì)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)

械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)做出新的更大貢獻(xiàn)！

（信息來源：11-09-16 農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司）

第三篇：赴山東農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新考察報(bào)告

赴山東農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新考察報(bào)告

天津市農(nóng)機(jī)考察團(tuán)一行9人，于3月24日至27日赴山東省進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察團(tuán)由副局長(zhǎng)胡偉帶隊(duì)，成員由市局科教處、市農(nóng)機(jī)所、市農(nóng)機(jī)推廣總站、市農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站及武清區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站、薊縣農(nóng)機(jī)推廣站的負(fù)責(zé)同志組成?？疾靾F(tuán)重點(diǎn)考察了山東省農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作?？疾靾F(tuán)在濟(jì)南、青島分別與山東省農(nóng)機(jī)化管理辦公室、青島市農(nóng)機(jī)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科技人員進(jìn)行了座談交流。通過交流，對(duì)山東省農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)等工作有了全面、深刻的了解，學(xué)到不少經(jīng)驗(yàn)，取得很大收獲，考察團(tuán)成員一致認(rèn)為山東省的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新工作對(duì)天津市農(nóng)機(jī)化工作有重要的借鑒、啟發(fā)作用。

山東是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機(jī)大省、農(nóng)機(jī)強(qiáng)省。近些年在農(nóng)機(jī)的各個(gè)方面均有突出的工作表現(xiàn)，在農(nóng)機(jī)化諸多方面有所創(chuàng)新，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?，F(xiàn)將考察中了解的情況及體會(huì)報(bào)告如下。

1、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程特色鮮明、成效顯著

山東省從2001年起開始實(shí)施七大農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程。創(chuàng)新示范內(nèi)容包括：玉米聯(lián)合收獲、秸稈綜合利用、保護(hù)性耕作、花生聯(lián)合收獲、大蒜和馬鈴薯類收獲機(jī)械化等。省財(cái)政每年安排200萬元專項(xiàng)資金，地市及縣按1：1：1進(jìn)行配套。全省各級(jí)現(xiàn)已建立120個(gè)示范點(diǎn)，投入資金8600萬元，對(duì)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)、示范、推廣起到了很好的作用。其中，2003年，省、市、縣三級(jí)財(cái)政及項(xiàng)目單位共投資1080萬元，創(chuàng)建創(chuàng)新示范點(diǎn)16個(gè)。為了鼓勵(lì)各地農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新，省農(nóng)機(jī)化辦公室還專門制定了《山東省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)過幾年的實(shí)施，初步總結(jié)出玉米收獲、秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、花生和薯類收獲、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、牧草生產(chǎn)、農(nóng)

副產(chǎn)品加工、保護(hù)性耕作等適合不同作物和經(jīng)濟(jì)、自然條件的10多項(xiàng)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，為指導(dǎo)面上的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。其中，玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，玉米收獲機(jī)擁有量達(dá)到2600多臺(tái)，居全國(guó)第一?；ㄉ斋@機(jī)發(fā)展到1.5萬臺(tái)，推廣薯類收獲機(jī)械450多臺(tái)，牧草機(jī)械收割面積達(dá)60%以上。山東省以抓關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵機(jī)具為突破，積極探索全程機(jī)械化的路子。

2、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理走出新的路子

&nb（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))sp;在農(nóng)機(jī)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理方面，山東農(nóng)機(jī)部門創(chuàng)新思路，也同樣取得了可喜的成果。

在農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化工作中，先后制訂、頒布了播種、收獲、秸稈還田及牧草機(jī)械化作業(yè)規(guī)范等5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，開始建立農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

在地方農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例中，明確了拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)和粉碎鍘草機(jī)實(shí)行強(qiáng)制性鑒定；通過農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，還以向市場(chǎng)推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的方式來幫助用戶抵制偽劣產(chǎn)品，從正面宣傳好產(chǎn)品活動(dòng)來進(jìn)行打假除劣。青島市還開展了創(chuàng)建星級(jí)文明農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和星級(jí)文明農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)活動(dòng)，品牌效應(yīng)凸現(xiàn)，有效的凈化了農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。

3、興調(diào)查研究之風(fēng)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供扎實(shí)依據(jù)

山東省農(nóng)機(jī)辦十分重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)工作，大興調(diào)查研究之風(fēng)。每年由省農(nóng)機(jī)辦綜合處下達(dá)調(diào)研計(jì)劃，機(jī)關(guān)各處室、下屬各單位，依各自的工作分工，開展調(diào)研工作，年終將各部門、各單位的調(diào)研成果、匯編成冊(cè)，用此指導(dǎo)工作。通過調(diào)研工作，了解家底，提出發(fā)展意見，對(duì)制定相關(guān)的政策、措施起到了很好的作用。

4、重視信息工作，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著

山東省及青島市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)均十分重視農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)工作，親自抓農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。辦公自動(dòng)化程度高，信息網(wǎng)絡(luò)健全。省農(nóng)機(jī)信息中心有5名專職人員從事網(wǎng)站建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，容量大，消息反應(yīng)及時(shí)，對(duì)溝通全省農(nóng)機(jī)化工作起到了積極的作用，并成為目前國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站。青島農(nóng)機(jī)網(wǎng)全年發(fā)布信息1000多條，被中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)采用76條。

此外，山東各地還搞了不少具有創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)機(jī)管理、開發(fā)工作，取得了顯著的成效，都值得我們學(xué)習(xí)。如引進(jìn)開發(fā)了花生收獲機(jī)，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部跨越計(jì)劃的項(xiàng)目、國(guó)家十五攻關(guān)項(xiàng)目，在玉米收獲和玉米莖穗兼收機(jī)械開發(fā)上取得成績(jī)，玉米機(jī)收走在全國(guó)前列，秸稈綜合利用成為農(nóng)民增收的一個(gè)新亮點(diǎn)。青島市開展了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)家和農(nóng)機(jī)大戶的培訓(xùn)；加大對(duì)外開發(fā)和交流力度，建立了3個(gè)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)示范基地；建設(shè)了茶葉生產(chǎn)、玉米（牧草）收獲青貯、植樹造林等4個(gè)專業(yè)、8個(gè)機(jī)械化示范基地；每年?duì)幦〉?00萬財(cái)政專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展；并從市交通部門爭(zhēng)取資金用于農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)。此外，山東省農(nóng)機(jī)部門還與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的高等院校合作，建立了農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地，為農(nóng)機(jī)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

交流中，雙方還就目前農(nóng)機(jī)科技工作中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了充分探討。通過對(duì)山東省農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新及其它各項(xiàng)工作的考察，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化工作的發(fā)展。

一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新工作。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，進(jìn)行科研開發(fā)和技術(shù)推廣，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化工作，以農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。根據(jù)我市不同區(qū)域的要求，建立不同的農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)（基地），以示范來帶動(dòng)全面工作的開展；積極引進(jìn)、開發(fā)適用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如玉米收獲機(jī)、棉花種植機(jī)械等。

二是抓好農(nóng)機(jī)化調(diào)研工作。通過摸清家底，制定政策、對(duì)策、措施，爭(zhēng)取支持，使工作中做到心中有數(shù)，有目標(biāo)、有措施。建立天津市農(nóng)機(jī)化調(diào)研工作機(jī)制，由市局定期下達(dá)任務(wù)，各部門及各單位都要在自己的工作范圍內(nèi)開展基礎(chǔ)調(diào)研、發(fā)展調(diào)研，定期舉行調(diào)研報(bào)告會(huì)，并將每年調(diào)研成果匯集成冊(cè)，指導(dǎo)工作；設(shè)立調(diào)研成果獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)研促農(nóng)機(jī)發(fā)展。

三是加大信息工作力度。通過強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息交流工作，引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)工作的重視、關(guān)注，從而爭(zhēng)取更多的理解、支持；從信息平臺(tái)建設(shè)工作入手，加強(qiáng)信息交流，建設(shè)四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源的快速溝通和有效共享，促進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展。

四是為保障科技創(chuàng)新和農(nóng)機(jī)化工作上水平，必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)。適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，與相關(guān)大學(xué)合作，引進(jìn)人才，并培養(yǎng)高層次人才。以學(xué)科帶頭人的評(píng)選、舉辦科技論壇等方式來帶動(dòng)人才培養(yǎng)，使精英人才脫穎而出，造就一支農(nóng)機(jī)科技骨干隊(duì)伍。

第四篇：解讀山東《政府工作報(bào)告》

解讀山東《政府工作報(bào)告》

（一）［成就］2009山東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

GDP增11.9%山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在回顧去年工作時(shí)說，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%。

姜大明在報(bào)告中指出，剛剛過去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報(bào)告中說，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

［目標(biāo)］2010年山東GDP增長(zhǎng)目標(biāo)“保10”

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中提出，2010年山東GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)是“保10”。

姜大明在報(bào)告中說，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

姜大明在報(bào)告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴(kuò)大油料種植面積,實(shí)施果菜振興計(jì)劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推動(dòng)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場(chǎng),加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價(jià)格等政策,扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙,必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn),完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見》,力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。［區(qū)域］半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭(zhēng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

姜大明在報(bào)告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見,分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

這四項(xiàng)措施分別是：一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)

社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫,推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

解讀山東《政府工作報(bào)告》

（二）［住房］今年提供4萬套經(jīng)適房2萬戶廉租房

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬套，新增廉租房2萬戶，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報(bào)告中提出了推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報(bào)告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報(bào)告中說，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會(huì)公益崗位促就業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說，2010年山東將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

［消費(fèi)］汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。

這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

第五篇：數(shù)字解讀2014年政府工作報(bào)告

數(shù)字解讀2014年政府工作報(bào)告

經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右：充分的改革空間

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，略低于2013，仍處于合理區(qū)間。有合理的經(jīng)濟(jì)增速，才有充分的改革空間。上下限合理區(qū)間的宏觀管理方式是一個(gè)創(chuàng)新，保持宏觀政策定力十分不易。在潛在增速下臺(tái)階，金融風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，不再頻繁改變政策，而是使用預(yù)調(diào)微調(diào)的辦法保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

物價(jià)3.5%左右：翹尾因素+新漲價(jià)因素

全國(guó)物價(jià)數(shù)要穩(wěn)住，不同群體對(duì)物價(jià)的不同承受力要關(guān)注。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價(jià)翹尾因素影響和今年新漲價(jià)因素，也表明抑制通脹、保障民生的決心和信心。

外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)7.5%：創(chuàng)近十年新低

連續(xù)兩年下調(diào)（前兩年分別為10%和8%），創(chuàng)近十年新低?？陀^原因，外部貿(mào)易再平衡，內(nèi)部出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致連續(xù)兩年未完成目標(biāo)。主觀原因，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從外需拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

新增就業(yè)1000萬人以上：開發(fā)更多就業(yè)崗位

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有1人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。

赤字1.35萬億：財(cái)赤國(guó)債規(guī)模雙增長(zhǎng)

比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。

M2增長(zhǎng)13%：不放水、不刺激

M2目標(biāo)連續(xù)兩年13%，貨幣政策延續(xù)穩(wěn)健基調(diào)。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)宏觀管理思路已從“挖坑放水”向“開渠引水”轉(zhuǎn)變，近期的正回購(gòu)不代表政策轉(zhuǎn)向緊，前期的逆回購(gòu)也不代表政策轉(zhuǎn)向松，核心邏輯是保持政策定力，不放水、不刺激，“保持松緊適度”。

今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上：

今年將深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。確

需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外，一律不得實(shí)施審批。

再減少貧困人口100萬人以上：向貧困宣戰(zhàn)

創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。

縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣:鞏固全民基本醫(yī)保

完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

3個(gè)1億人：走新型城鎮(zhèn)化的道路

今后一個(gè)時(shí)期著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

3產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰目標(biāo)：決不反彈

政府工作報(bào)告提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸，水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不能反彈。

保障房新開工700萬套以上:公租房和廉租房并軌運(yùn)行

今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)基本建成保障房480萬套。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。