第一篇：堅(jiān)決圍繞精準(zhǔn)扶貧工作 認(rèn)真落實(shí)危改補(bǔ)貼政策

堅(jiān)決圍繞精準(zhǔn)扶貧工作

認(rèn)真落實(shí)危改補(bǔ)貼政策

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

上午好！

我現(xiàn)就城建辦落實(shí)農(nóng)村危房改造政策，服務(wù)、配合精準(zhǔn)扶貧工作作以下匯報(bào)。

精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)幫助貧困父老鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康惠民工程，與農(nóng)村相關(guān)的幫扶政策都以精準(zhǔn)扶貧對(duì)象優(yōu)先。農(nóng)村危房改造工作是城建辦職責(zé)范圍內(nèi)的工作，其補(bǔ)貼政策優(yōu)先滿足精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

為使農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到“住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難”家庭，將補(bǔ)貼范圍劃定為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶、貧困殘疾人家庭四類對(duì)象。只要以上四類對(duì)象家庭唯一住房是C級(jí)或D級(jí)危房的，可按照農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議并公示、鎮(zhèn)級(jí)審核、縣級(jí)審批等認(rèn)定程序申請(qǐng)危房改造補(bǔ)貼。改造后住房選址科學(xué)、符合抗震、居住安全，又符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。其建筑面積達(dá)到人均13平方米以上，戶均建筑面積在60平方米以內(nèi)，3人以上家庭人均建筑面積不得超過18平方米。

在2017年年初，城建辦逐村統(tǒng)計(jì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼范圍內(nèi)家庭房改意向情況，共有13個(gè)村20戶家庭申請(qǐng)上半年危房改造，城建辦向上級(jí)主管部門申請(qǐng)20個(gè)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼指標(biāo)。經(jīng)核查，20戶家庭中有建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶16戶，五保戶2戶，貧困殘疾人家庭2戶。城建辦定期到危改戶進(jìn)行巡查，監(jiān)管建房安全和質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)建房進(jìn)度。現(xiàn)有12戶竣工，5戶在建，2戶準(zhǔn)備建，1戶計(jì)劃下半年。計(jì)劃在6月中下旬統(tǒng)計(jì)下半年危改意向情況并作好計(jì)劃；在7月上旬集中審核完成情況并向上級(jí)主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

以上是城建辦農(nóng)村危房改造工作落實(shí)情況，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

謝謝大家！

城建辦

第二篇：精準(zhǔn)扶貧政策

精準(zhǔn)扶貧政策

（一）1+17 “1” 《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》中提出了一個(gè)目標(biāo)，就是要到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。17：

1、《飲水安全支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

2、《貧困村動(dòng)力電覆蓋支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

3、《交通支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

4、《農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

5、《異地搬遷支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

6、《生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

7、《產(chǎn)業(yè)培育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

8、《電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

9、《教育支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

10、《衛(wèi)生扶貧計(jì)劃的實(shí)施方案》

11、《貧困鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所建設(shè)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

12、《社會(huì)救助支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

13、《小額信貸支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

14、《勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃的實(shí)施方案》

15、《干部人才支持培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施方案》

16、《全省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》

17、《全省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核》

（二）531 在貧困村這個(gè)層面

5：指實(shí)施道路暢通、安全飲水、農(nóng)電提升、農(nóng)田改造和危房危窯改造、五大工程

3：指每個(gè)貧困村至少發(fā)展2個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，1：指每個(gè)貧困村實(shí)施一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在貧困戶這個(gè)層面

5：就是每個(gè)貧困戶每年種植5畝以上全膜玉米，3：就是山川塬分類推進(jìn)，在山區(qū)戶均栽植3畝山地蘋果或養(yǎng)殖30只基礎(chǔ)母羊、種植30畝飼草;在塬區(qū)戶均發(fā)展3畝標(biāo)準(zhǔn)化果園;在川區(qū)戶均扶持發(fā)展3棟蔬菜大棚，1：就是每個(gè)貧困戶年均勞務(wù)收入1萬元以上。

（三）1236 緊緊圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，全力實(shí)現(xiàn)“六大突破”。1.緊扣持續(xù)增加收入這一核心。確保扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全省水平2個(gè)百分點(diǎn)。到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，到2020年達(dá)到12000元以上，進(jìn)一步縮小與全國(guó)的收入差距。

2.做到不愁吃、不愁穿；無論豐年災(zāi)年，農(nóng)村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)家里有余量，手頭有余錢。

3.落實(shí)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房三個(gè)保障。到2016年，所有片區(qū)縣義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上；完成“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%；80%的貧困戶危房得到改造到。到2020年，義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到95%，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有農(nóng)戶住無危房。

4.實(shí)現(xiàn)六突破

（1）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2018年所有貧困村通瀝青（水泥）路、通班車。到2016年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到80%以上；解決現(xiàn)有1.84萬戶8.3萬人的無電問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電到所有貧困村。到2020年，貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到95%以上；適宜地區(qū)沼氣、太陽能燈清潔能源得到普及。

（2）富民產(chǎn)業(yè)培育。到2016年，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動(dòng)者有增收技能，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入超過50%。到2020年，初步建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系。

（3）易地扶貧搬遷。到2017年，力爭(zhēng)對(duì)有搬遷條件和意愿的23.7萬戶112萬人完成搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

（4）金融資金支撐。到2016年，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。到2020年，新增存款可貸資金85%以上用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展，形成覆蓋所有貧困村的多元金融服務(wù)體系。

（5）公共服務(wù)保障。到2016年，50%的建制村有標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室；農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，確保所有困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，確保所有困難群眾生活標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)村參合率穩(wěn)定在95%以上。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動(dòng)中心，農(nóng)村社會(huì)保障和服務(wù)水平達(dá)到或接近全省平均水平。

（6）能力素質(zhì)提升。到2016年，實(shí)現(xiàn)新增兩后生培訓(xùn)全覆蓋。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧政策

1.目標(biāo)任務(wù)

全縣各級(jí)各類學(xué)校貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別，做到“不漏一校、不漏一生”；“建檔立卡”貧困學(xué)生資助全覆蓋，“建檔立卡”貧困生無一輟學(xué)；各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋，做到“應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸”；包聯(lián)鎮(zhèn)村貧困戶教育脫貧有實(shí)效，有接受職業(yè)教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業(yè)學(xué)歷教育，每個(gè)貧困戶至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。

2.精細(xì)實(shí)施貧困學(xué)生資助政策落實(shí)工作。實(shí)行13年免費(fèi)教育。全縣“建檔立卡”貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資助政策，落實(shí)貧困家庭學(xué)前階段、學(xué)生義務(wù)教育階段補(bǔ)助政策（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：學(xué)前階段每生每學(xué)期375元；小學(xué)每生每學(xué)期500元；初中每生每學(xué)期625元；高中每生每年平均2000元）；為中職學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金（資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每學(xué)期1000元）；為貧困大學(xué)生辦理國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款（貸款額度每生每學(xué)年不超過8000元），做到“應(yīng)助盡助”、“應(yīng)貸盡貸”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

3.貧困資助幫扶。全縣建檔立卡貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，實(shí)行13年免費(fèi)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家資助政策，完成資助工作任務(wù)，開展助學(xué)貸款和社會(huì)捐資助學(xué)活動(dòng)，做到“應(yīng)助盡助”，確保無一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

4教師結(jié)對(duì)幫扶。全縣教師開展“一對(duì)一”幫扶困難學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)校帶課教師每人幫扶一名建檔立卡貧困學(xué)生或?qū)W習(xí)困難學(xué)生，學(xué)校建立教師結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生名單，實(shí)現(xiàn)教師幫扶建檔立卡貧困學(xué)生全覆蓋無輟學(xué)。繼續(xù)推行校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科“無校籍”管理改革，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理體制改革。繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，加大教師招聘力度，招錄新教師200名，充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)村教師實(shí)施生活補(bǔ)助政策，對(duì)貧困教師實(shí)施“勵(lì)耕計(jì)劃”和“雨潤(rùn)計(jì)劃”，解決貧困教師的生活困難問題。

第四篇：堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——芷江五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村駐點(diǎn)調(diào)研的體會(huì)和思考

近日，省委政研室調(diào)研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告《堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示：省委政研室調(diào)研組進(jìn)村入戶、訪貧問計(jì)、訪困問需，對(duì)貧困狀況摸得比較準(zhǔn)，對(duì)困難原因搞得比較透，對(duì)扶貧措施謀得比較實(shí)，為全省推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央的部署要求，貫徹落實(shí)省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出的關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展 “一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，一起為精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧想辦法、出實(shí)招、見真效，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

本報(bào)全文刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

根據(jù)省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)安排，遵照省委書記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點(diǎn)調(diào)研工作要求，省委政研室組成調(diào)研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進(jìn)行專題調(diào)研，三天三晚，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹧芯亢吞接懨撠氈赂坏男侣纷?、新辦法。

找準(zhǔn)幫扶對(duì)象

是精準(zhǔn)扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開發(fā)工作聯(lián)系縣。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點(diǎn),地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個(gè)村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動(dòng)力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險(xiǎn)，驅(qū)車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數(shù)村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉(xiāng)政府周邊也見不到餐館、超市和銀行網(wǎng)點(diǎn)，由于被重重山脈所阻隔，手機(jī)信號(hào)在山中時(shí)斷時(shí)續(xù)。

可見的貧窮面貌之外，深層次的貧困現(xiàn)狀更值得關(guān)注。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的臺(tái)賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營(yíng)少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學(xué)歷、一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟(jì)難靠，龍頭大戶難靠，村級(jí)收益僅生態(tài)林補(bǔ)貼近7萬元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應(yīng)覆蓋到每一個(gè)貧困戶，這就要求我們切實(shí)從傳統(tǒng)式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，首要的前提就是要把扶貧對(duì)象搞精準(zhǔn)，把家底盤清。在鄉(xiāng)、村干部協(xié)助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，確認(rèn)的扶貧對(duì)象大多屬于“真貧”。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來在外務(wù)工，年收入過萬元，但罹患腸癌，喪失勞動(dòng)能力幾乎無收入來源，治病后反而欠債2萬多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個(gè)月寄回300元維持生計(jì)。三是因?qū)W致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個(gè)小孩分別在讀高中和初中，年開支2萬多元，通過打工等途徑收入僅1萬余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費(fèi)。四是缺技術(shù)致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務(wù)工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無技術(shù)尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。五是缺勞動(dòng)力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒有主要?jiǎng)趧?dòng)力，僅能在房前屋后種點(diǎn)金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問題。據(jù)61歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20箱蜜蜂，本想擴(kuò)大規(guī)模，但苦于沒有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個(gè)村民小組沒有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說：“從家里走到村口要兩個(gè)小時(shí)，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒去過縣城?！?/p>

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個(gè)案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時(shí)下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說，原本家中有兩萬元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來兒子生病住院小兩口離婚，“人財(cái)兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年。”據(jù)五郎溪村村支書田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因?yàn)?zāi)致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財(cái)物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹高，但實(shí)施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財(cái)靠砍樹”的日子不奏效了，而生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，每戶農(nóng)民平均年補(bǔ)貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過窮日子。四是因個(gè)人懶惰致貧，據(jù)村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟(jì)、等靠要思想嚴(yán)重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因?yàn)樯鲜龆嘀匾蛩丿B加而返貧。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)普遍性問題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對(duì)象；二是部分扶貧對(duì)象更新不及時(shí)，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個(gè)問題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開始啟動(dòng)了貧困戶二輪精準(zhǔn)識(shí)別，并總結(jié)推廣了“五評(píng)法”，即一評(píng)住房條件，二評(píng)生產(chǎn)資料，三評(píng)勞動(dòng)能力，四評(píng)教育程度，五評(píng)健康狀況，每項(xiàng)20分累計(jì)達(dá)到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對(duì)象?；鶎油菊f：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過二輪識(shí)別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多?！蔽覀冋J(rèn)為這是對(duì)的，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都要做到精確細(xì)致，精準(zhǔn)識(shí)別，這個(gè)環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。

對(duì)每戶分類施策

是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是要精準(zhǔn)施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時(shí)，我們感覺必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)，通過落實(shí)習(xí)總書記提出的“四個(gè)一批”，打好幫扶組合拳，把短板補(bǔ)長(zhǎng)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，把勝勢(shì)變?yōu)樨?cái)富。要堅(jiān)持因人因地施策，對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

對(duì)缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)踐證明，有組織的外出務(wù)工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問題的根本大計(jì)。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶，因?yàn)闆]有錢供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學(xué)習(xí)，從普通打工者實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢或者捐錢給村集體累計(jì)50余萬元，成為全村的佳話。這說明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過全面落實(shí)國(guó)家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門和社會(huì)資源開展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來金銀花價(jià)格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時(shí)的每斤1元漲至3元，干花已達(dá)到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬元購(gòu)進(jìn)），今年通過烘干加工獲得收入3萬多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認(rèn)為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實(shí)際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導(dǎo)，在種苗技術(shù)等方面給予補(bǔ)助，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧大有希望。

對(duì)交通不便的，可以通過移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動(dòng)力均外出打工，在家的多為老人。對(duì)這類貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計(jì)劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來，挪出“窮窩”。

對(duì)因病因殘致貧的，可以通過醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護(hù)人員，不能滿足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴(yán)重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長(zhǎng)沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達(dá)到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因?yàn)榻桢X就醫(yī)，雖然貧困戶已100%參加新農(nóng)合，但報(bào)銷比例并不高，農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)的絕對(duì)額仍然較多。對(duì)此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數(shù)約有161人，占全村居民總數(shù)8%，無法通過開發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個(gè)月還有100多元的差距，建議省財(cái)政對(duì)這部分人群統(tǒng)籌測(cè)算，按照各級(jí)財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)的辦法，實(shí)施扶貧線低保線兩線合一，對(duì)他們實(shí)行應(yīng)保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動(dòng)路子，注重夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力有機(jī)結(jié)合，根本改變貧困面貌。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

匯聚工作合力

是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個(gè)片區(qū)、48個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和比照省級(jí)重點(diǎn)縣的2個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)管理區(qū)、8000個(gè)貧困村和596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國(guó)第5位。再加上我省自然災(zāi)害多，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國(guó)一道同步邁入全面小康，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。這次調(diào)研，大家有一個(gè)很深的體會(huì)，就是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定要用最精銳的部隊(duì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力整合各方資源，既要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調(diào)動(dòng)廣大貧困戶主觀能動(dòng)性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實(shí)主體責(zé)任。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動(dòng)非常迅速。芷江派出了95個(gè)工作隊(duì)駐到全縣每一個(gè)扶貧村，初步啟動(dòng)了金融扶貧業(yè)務(wù)，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對(duì)象發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000多萬元。同時(shí)，將全縣4000多名縣鄉(xiāng)干部，按照縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶7戶、科局級(jí)干部5戶、一般干部3戶的規(guī)劃，細(xì)分落實(shí)到17919戶貧困戶，并要求每一個(gè)干部都要做到對(duì)幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準(zhǔn)扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見建議、扶貧事項(xiàng)、社會(huì)和政策幫扶、脫貧進(jìn)程、要求辦理的事項(xiàng)和結(jié)果；七到戶，即扶貧任務(wù)、扶貧政策、資金項(xiàng)目、技術(shù)信息服務(wù)、排憂解難、安全維護(hù)、脫貧時(shí)間七項(xiàng)事項(xiàng)到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、部門配合、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化扶貧任務(wù)，科學(xué)制定脫貧奔小康的路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀和時(shí)間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。特別是在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核納入全面建成小康社會(huì)考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來，確保同向同步達(dá)標(biāo)。

要加強(qiáng)駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊(duì)到51個(gè)貧困縣開展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應(yīng)加大了工作力度，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個(gè)省直工作隊(duì)，分別來自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級(jí)干部擔(dān)任，思路清晰、精神抖擻、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動(dòng)，進(jìn)入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項(xiàng)目計(jì)劃，并籌集到幫扶資金。群眾對(duì)他們的到來也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊(duì)幫扶這么細(xì)，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺得不好意思。”下一步要充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，重點(diǎn)抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，“1”就是基層組織建設(shè)。通過落實(shí)“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構(gòu)建大扶貧格局。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發(fā)有限責(zé)任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，能不能請(qǐng)這些央企在開發(fā)產(chǎn)業(yè)時(shí)考慮增加一點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？或者請(qǐng)相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對(duì)央企來說投入并不多，但是對(duì)貧困村卻解決了大問題。在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，加強(qiáng)資源整合力度，全面做好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織引導(dǎo)各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問題。要進(jìn)一步制定完善社會(huì)扶貧政策體系，通過政策效應(yīng)，引導(dǎo)各種資源向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時(shí)村里欠債近萬元，村民小組長(zhǎng)有6年時(shí)間沒有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題十分突出，基本處于艱難運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來水基本到缸，平價(jià)電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部，尤其要有一個(gè)好的帶頭人、領(lǐng)頭羊。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。基層扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。各級(jí)黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強(qiáng)扶貧開發(fā)能力建設(shè),充實(shí)工作力量。

要調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性。調(diào)研中，無論是走訪座談時(shí)，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對(duì)省委決策部署、對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對(duì)未來的憧憬，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的堅(jiān)韌和樂觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓?jiān)诖?，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來照顧父親和弟弟，為解決生計(jì)問題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫?qū)λ彩种С郑粌H沒有任何怨言，還把掙的錢寄回來幫忙。又如今年剛?cè)朦h的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來在村里開了間小賣部，準(zhǔn)備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，他說：“我相信我們村一定會(huì)有變化，我也愿意盡一份力?！蔽覀兏骷?jí)黨委和政府一定要把這些村民的積極性調(diào)動(dòng)起來，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過上美好生活。

■短評(píng)

訪實(shí)情 問真經(jīng)

實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)扶貧大計(jì)，訪出了當(dāng)?shù)貙?shí)情，問出了沉甸甸的責(zé)任，求得了精準(zhǔn)脫貧真經(jīng)。

入之愈深，其進(jìn)愈難。目前，我省尚有596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國(guó)第五位，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，要求舉全省之力、集全省之智，精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧。坐在辦公室聽匯報(bào)，守著電腦看報(bào)表，畢竟隔了一層，難免失真、失實(shí)；情況不明、底數(shù)不清，精準(zhǔn)扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，一個(gè)重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)；通過體察百姓之苦，體驗(yàn)百姓之艱，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對(duì)“路子”、開準(zhǔn)“方子”，沒有做到精準(zhǔn)施策。有些扶貧項(xiàng)目看似“高大上”，實(shí)則“水土不服”；原以為可致富一方，結(jié)果卻勞民傷財(cái)?！耙贿M(jìn)二訪”活動(dòng)中，我們要主動(dòng)問計(jì)于民，拜民為師。只有一切從實(shí)際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點(diǎn)子”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“心中為念農(nóng)?？啵锶缏勷噧雎?。”讓我們每一個(gè)黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責(zé)任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。

第五篇：貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策

貴州省精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策

1、貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃：

“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶”;完成“小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”;“8”是到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”：

結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。

3、小康建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃：

小康路建設(shè);小康水建設(shè);小康房建造;小康電建設(shè);小康訊建設(shè);小康寨建設(shè)。

4、精準(zhǔn)扶貧“四看法”：

一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看 有沒有讀書郎。以“四看識(shí)真貧”工作法在全鎮(zhèn)對(duì)扶貧戶開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保不漏一個(gè)貧困戶，找準(zhǔn)了貧困對(duì)象。

5、精準(zhǔn)扶貧六個(gè)精準(zhǔn)：

扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人<第一書記>安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

6、脫貧“五個(gè)一批”工程：

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)所有：

就是到2020年全省所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧和落實(shí)兜底政策;到2020年全省所有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)不掉隊(duì)：

“兩個(gè)不掉隊(duì)”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個(gè)民族掉隊(duì);聚焦三片六山地區(qū)脫貧,不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。

9、貧困對(duì)象識(shí)別程序：

農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案。

10、“5321”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)：

即廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫5戶，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫3戶，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫2戶，一般干部幫1戶。

11、扶貧主體責(zé)任：

黨委主責(zé),政府主抓,干部主幫,基層主推,社會(huì)主扶、群眾主體。

12、兩有戶：

有資源、有勞動(dòng)力但無門路。

13、兩因戶：

因?qū)W致貧、因病致貧。

14、兩無戶：

無力脫貧、無業(yè)可扶。

15、兩缺戶：

缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金。

16、貴州省委省政府“1+10”配套文件：

17、即是：《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》。

即是：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”

①實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)

②實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)

③實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)

④實(shí)施教育扶貧行動(dòng)

⑤實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)

⑥實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)

⑦實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)

⑧實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)

⑨實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)

⑩實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)

18、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)行動(dòng)”

①實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。完善高速公路路網(wǎng)連接通道,實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn);實(shí)施水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,支持水利工程建設(shè)向貧困村傾斜;實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),到2020年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)。

②實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū),支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育農(nóng)村小微企業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃,大力實(shí)施電商扶貧。實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃,引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

③實(shí)施扶貧生態(tài)移民行動(dòng)。到2020年把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)。

④實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。大力推進(jìn)“四項(xiàng)突破”工程和教育“9+3”計(jì)劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育。繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育,各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。

⑤實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋,提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例,加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度;加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人健康服務(wù),建立貧困人口健康卡,加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“百院建設(shè)工程”。

⑥實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用,省級(jí)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)等涉農(nóng)資金優(yōu)先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級(jí)扶貧投融資平臺(tái),設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級(jí)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。

⑦實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接,持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時(shí)救助等救助制度為主體,以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。全面開展“救急難”工作。

⑧實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實(shí)現(xiàn)與全省9000個(gè)貧困村“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。用好對(duì)口幫扶力量,完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。用好各類企業(yè)力量,深入開展國(guó)有企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)。

⑨實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。以武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃,深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、月亮山專項(xiàng)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略,出臺(tái)人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

⑩實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。大力開展集團(tuán)幫扶,深入推進(jìn)同步小康駐村工作,健全完善各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”。堅(jiān)持重心下移、結(jié)對(duì)到戶,優(yōu)化駐村干部配備,選拔有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、能力較強(qiáng)的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障制度,完善村干部基本報(bào)酬和醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制。

2017年貴州省低保申請(qǐng)條件

一、2017年貴州省低保申請(qǐng)條件

(一)城市低保申請(qǐng)條件

1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。

(二)農(nóng)村低保申領(lǐng)條件

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

二、低保申請(qǐng)所需材料

1、申請(qǐng)書(由民政部門統(tǒng)一印制)。

2、居民戶口簿、居民身份證。

3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。②享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。

4、相關(guān)證明材料：

①在勞動(dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。

②殘疾人需提供殘疾證。

③家庭夫妻雙方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。

④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。

⑤民政部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

街道辦事處對(duì)居(家)委會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對(duì)符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批，于申請(qǐng)30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。

三、低保申請(qǐng)流程

1.家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，或者由村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng);

2.申請(qǐng)的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書;

3.當(dāng)?shù)剞k事處審核;

4.不管通過與否，給予通知;

5.對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。