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      推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報

      時間:2019-05-12 16:59:52下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報》。

      第一篇:推進(jìn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報

      推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報材料

      標(biāo)簽:財經(jīng)2011-09-04 06:51 星期日.為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作的意見》(滬紀(jì)【2011】59號)精神,加快推進(jìn)、完善縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段,我們在市農(nóng)委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo),順應(yīng)科技防腐新形勢,以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐,全面建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生,實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。到目前為止,全縣完成硬件設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)運行調(diào)試。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成操作人員的培訓(xùn)工作,完成合同、數(shù)據(jù)錄入,已進(jìn)入“資金管理”、“資產(chǎn)管理”等功能模塊操作,并從9 月份起進(jìn)入日常操作。同時區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面的查詢監(jiān)管系統(tǒng)也已建立試點,能查詢相關(guān)鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動態(tài)數(shù)據(jù)。9 月份起,我縣將全面推開,爭取到年底全縣村級集體“三資”監(jiān)管平臺實現(xiàn)正常運行。

      一、全縣資產(chǎn)概況

      島域總面積為1411平方公里,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)270個村,現(xiàn)有常住人口69萬人,年末耕地面積75萬畝。2010年社會增加值194.4億元,全縣實現(xiàn)財政總收入54.1億元,農(nóng)村居民家庭人均可支配收入8556元,全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額61.5億元。截至2011年5月底全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)總額63.65億元,其中貨幣資金10.6億元,固定資產(chǎn)19.76億元。全縣集體資源總面積71.6萬畝,集體所有農(nóng)用地總面積68.72萬畝,集體所有建設(shè)用地2.88萬畝。

      全縣自2008年所有行政村全部實行了村級財務(wù)公開,成立了民主理財小組;村級會計全面實行委托代理,財務(wù)核算電算化,財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作在全縣實現(xiàn)了全覆蓋,“三資”管理正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

      二、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺建設(shè)做法

      1、學(xué)習(xí)“三資”管理文件精神和加強重要性的認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)一致認(rèn)識到建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系,進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開,落實廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán),確保農(nóng)村集體“三資”保值增值,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

      2、全面完成清產(chǎn)核資工作。2009年下半年起到2010年上半年,全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”,認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作,做到了先清賬內(nèi)、后清賬外,先清資金、后清資產(chǎn)資源,不漏一村、不漏一項,徹底摸清底數(shù)。在村級“三資”清理登記完畢后,及時地報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查,再由各村向群眾進(jìn)行張榜公示,公示期滿無異議,由村委會負(fù)責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財小組組長、清查人簽字蓋章后上報,并建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺帳,為網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)順利推進(jìn)夯實工作基礎(chǔ)。本次清產(chǎn)核資中共清理不實資產(chǎn)總額9405.4萬元,不實負(fù)債6408.2萬元,使2997.2萬元的不實所有者權(quán)益得到了清理。

      3、出臺文件??h 紀(jì)委、財政、科委、農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了【2011】31號。明確了副縣長掛帥,縣紀(jì)委副書記和縣農(nóng)委袁剛主任為組長等成立聯(lián)席會議,明確分工和工作經(jīng)費保障渠道。本平臺并融合了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體土地承包管理平臺、涉農(nóng)資金補貼監(jiān)管平臺,查閱終端將接通到相關(guān)部門。

      4、健全例會制度。各相關(guān)職能部門要求確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人員等,并根據(jù)需要,召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協(xié)調(diào)會議、例會等會議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)的組織和推進(jìn)等工作。

      5、軟件調(diào)試。金安易軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況,并根據(jù)運行情況進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)試過程,市縣鎮(zhèn)村公司相互密切配合,體現(xiàn)了工作的凝聚力和團(tuán)隊精神。

      6、數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)監(jiān)督的要求,除自動生成相關(guān)報表數(shù)據(jù)外,另外錄入了經(jīng)濟合同,現(xiàn)場采集照片等資料。

      三、下一步工作打算

      1、工作目標(biāo)

      按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作要求,在2011年12月底前,建立覆蓋全縣所有縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),融合資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、流程管理、報表分析、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)公開等八大功能于一體的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,確保農(nóng)村集體“三資”管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管,實現(xiàn)以制度建設(shè)為根本,以科技手段為支撐的“制度+科技”農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新模式,從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,并將需要公開的信息,通過“農(nóng)民一點通”系統(tǒng)向集體組織成員公開,最終實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理及運行情況的實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管。

      2、、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從現(xiàn)在起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的操作,舉辦農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、內(nèi)容、操作流程,確保此項工作扎實有效推進(jìn)。

      3、數(shù)據(jù)錄入。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上(繼續(xù)完善鎮(zhèn)級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村,將農(nóng)村集體“三資”相關(guān)數(shù)據(jù)、文本、工作流程等信息錄入監(jiān)管系統(tǒng),并將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺與縣(區(qū))政府網(wǎng)站或紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站相鏈接,實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”運行情況的實時查詢、實時分析和實時監(jiān)管。

      4、開展檢查??h相關(guān)部門組織人員要對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)錄入情況,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行政村、分科目進(jìn)行全面復(fù)核,做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏項,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。同時,全面運行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,檢驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各功能模塊的運行質(zhì)量和實際效果,發(fā)現(xiàn)問題及時修正完善。

      5、強化監(jiān)督,務(wù)求實效。各相關(guān)職能單位要加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺實際運行情況的網(wǎng)上監(jiān)管,經(jīng)常性對信息公開情況進(jìn)行檢查督促,對存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改,務(wù)求取得工作實效。要建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報送審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度,準(zhǔn)確、真實、及時、快捷地將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。

      第二篇:農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)

      資源縣大力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)

      日期:2013-07-16

      來源:桂林資源縣農(nóng)業(yè)局

      作者:易忠應(yīng)

      閱讀:110次

      字體:大 中 小

      為規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運行,有效防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失,推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”保值增值,資源縣積極打造“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,在今年9月后將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”情況實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,全面推動農(nóng)村“三資”制度化、規(guī)范化、信息化、民主化管理。

      近年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村集體“三資”管理已成為農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的焦點問題。為此,2012年至2013年6月,該縣先后下發(fā)了一系列關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的有關(guān)文件和《資源縣推進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè)實施方案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門按照各自分工,健全了農(nóng)村集體“三資”運行和管理機制,在清產(chǎn)核資、界定權(quán)屬的基礎(chǔ)上,建立了農(nóng)村集體“三資”管理臺賬,夯實了農(nóng)村集體“三資”管理的工作基礎(chǔ)。

      據(jù)了解,該縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺目前已開始建設(shè),計劃在7月底前完成對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)所需軟件、硬件采購及網(wǎng)絡(luò)和公開平臺安裝,數(shù)據(jù)采集、導(dǎo)入(錄入)和接收;8月底前全面運行農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,檢驗網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各功能模塊的運行質(zhì)量和實際效果,發(fā)現(xiàn)問題及時修正完善;預(yù)計9月后正式投入運行,相關(guān)部門可隨時查詢,村民也可以直接上網(wǎng)查閱村級財務(wù)政務(wù)公開情況。

      該縣農(nóng)村集體三資網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺建設(shè),對提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)各行政村農(nóng)村集體財務(wù)(資金)、集體資產(chǎn)、集體資源等方面的信息化管理水平,加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站對轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村集體財務(wù)(資金)、集體資產(chǎn)、集體資源等方面的監(jiān)督、管理力度,提高基層農(nóng)經(jīng)干部農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的效率,規(guī)范基層農(nóng)村集體財務(wù)管理秩序,提高基層農(nóng)村集體財務(wù)(資金)、資產(chǎn)、資源等集體財產(chǎn)的公開透明度,減少農(nóng)民上訪事件的發(fā)生,緩和鄉(xiāng)村干群矛盾,“還干部一個清白,給群眾一個明白”的和諧干群關(guān)系具有重要意義。

      第三篇:農(nóng)村集體三資監(jiān)管基本內(nèi)容

      農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管基本知識

      一、農(nóng)村集體“三資”的概念

      (一)農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款。(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。(三)農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

      二、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

      《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號)

      三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)

      通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù),逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制,推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      四、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

      (一)是堅持“四權(quán)”不變的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變原則,任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”,維護(hù)村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)是堅持民主管理的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持民主管理的原則,保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)是堅持公開的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持公開原則,及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開,資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標(biāo)或公開競價。(四)是堅持成員受益的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持成員受益原則,通過完善收益分配制度,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大,得到更多的實惠。

      五、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施

      (一)進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范,認(rèn)真落實收支兩條線、非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度,強化對村集體資金的監(jiān)管。(二)建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度,重點是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)、資產(chǎn)資源經(jīng)濟合同監(jiān)管等制度,強化對村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。

      六、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)

      縣成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室;各行政村成立村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。

      七、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

      (一)準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是成立“三資”監(jiān)管機構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動。(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底,整改發(fā)現(xiàn)問題,張榜清查結(jié)果,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室審核清查結(jié)果,并建立資金、資產(chǎn)、資源臺帳;公共資源交易站、財務(wù)核算中心、經(jīng)濟合同審核中心正常開展工作。(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度,構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。

      第四篇:全椒縣2011農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作總結(jié)(模版)

      全椒縣2011農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管

      工 作 總 結(jié)

      一、當(dāng)前工作概況:我縣自2010年實施農(nóng)村集體“三資”委托代理以來,在縣紀(jì)委的指導(dǎo)下,工作有序扎實推進(jìn),全縣10個鎮(zhèn)127個村居的集體“三資”委托代理工作全面實現(xiàn)了電算化管理,常態(tài)化管理機制基本建立。并于今年9月通過省“陽光工程”工作組驗收,同時,我縣農(nóng)村集體“三資”清理工作榮獲全省先進(jìn)集體稱號。12月份,組織全縣農(nóng)經(jīng)干部集中學(xué)習(xí)貫徹省委省政府關(guān)于《安徽省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理若干規(guī)定(試行)》(皖辦發(fā)[2011]23號)和《安徽省建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會制度若干規(guī)定(試行)》(皖辦發(fā)[2011]22)精神。全縣農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      二、存在問題

      我縣10鎮(zhèn)127個村(居)的“三資”委托管理平臺雖已建立,但后續(xù)的長效機制缺乏:

      一是縣鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)尚不夠重視,對 “三資”委托代理工作督促不緊。三季度全縣僅有5個鎮(zhèn)的做賬率達(dá)上50%(襄河、武崗、二郎、馬廠、古河),有3個鎮(zhèn)未動(大墅、六鎮(zhèn)、西王)。

      二是機構(gòu)缺失,人員缺乏。全縣各鎮(zhèn)集體“三資”代理隊伍基本屬臨時拉差,人員有農(nóng)經(jīng)、財政、政府等人員組成,僅有4個鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部可操作賬務(wù)管理工作,而以鎮(zhèn)財政所人員操作的,因工作關(guān)系隸屬不同,農(nóng)經(jīng)工作不好協(xié)調(diào)。

      三是業(yè)務(wù)生疏,無培訓(xùn)渠道。農(nóng)村集體“三資”委托代理和管理工作涉及面廣,業(yè)務(wù)量大,無論是對人員數(shù)量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)對有較高的要求,而業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤其重要,然而省、市、縣目前還沒有具體的培訓(xùn)安排。

      三、下一步工作打算

      1、進(jìn)一步向各級領(lǐng)導(dǎo)呼吁對農(nóng)村集體“三資”委托代理工作的重視,加強對集體“三資”的監(jiān)管。

      2、健全集體“三資”代理隊伍建設(shè),理順工作關(guān)系,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

      3、按照省委省政府皖辦發(fā)[2011]23號文件要求,全縣統(tǒng)一制定農(nóng)村集體“三資”業(yè)務(wù)合同書,統(tǒng)一印制票據(jù),進(jìn)一步完善對“三資”檔案合同的管理。

      二〇一一年十二月十九日

      第五篇:探索農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革

      村村有本“明白賬”

      筑牢貪腐防火墻

      ——南溪區(qū)探索農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管改革

      為進(jìn)一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱農(nóng)村集體“三資”)監(jiān)管,南溪區(qū)建立農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺,實行一個平臺由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、業(yè)務(wù)部門、區(qū)紀(jì)委三級監(jiān)督的“一網(wǎng)三控”新模式,切實維護(hù)了集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村基層干部廉潔履職。

      一、主要做法

      (一)“一網(wǎng)三控”建平臺。委托省計算機信息研究院按照“一網(wǎng)三控”組織構(gòu)架進(jìn)行平臺設(shè)計?!耙痪W(wǎng)”是指軟件平臺建在互聯(lián)外網(wǎng)平臺上,整個平臺由資訊動態(tài)、通知公告、政策法規(guī)、資金信息、招投標(biāo)信息、資產(chǎn)信息、資源信息等七個模塊組成,頁面簡單明了,易于操作應(yīng)用。“三控”是指在平臺運行過程中設(shè)置三個基本監(jiān)控點:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接監(jiān)管點,對“三資”審核、錄入、運行進(jìn)行直接監(jiān)管;區(qū)級業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)控點,對“三資”使用、審核、備案進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管;區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局實時監(jiān)控點,對“三資”總后臺進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)督。

      (二)五步清查摸家底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立“三資”清產(chǎn)核資工作組,按照“清查、評估、整改、公示、登記”“五步工作法”,對全區(qū)232個村(社區(qū))進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資內(nèi)容包括:村級組織的庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金;村級組織的房屋、門面、設(shè)備以及村集體其他資產(chǎn);集體土地、林地、茶果園、水庫、漁塘等村集體資源;同時對村集體“三資”管理使用情況、農(nóng)戶內(nèi)部往來情況以及債權(quán)債務(wù)情況等,全部進(jìn)行統(tǒng)一分類清核、建立臺賬,并通過村委會張榜公布和村情發(fā)布會向群眾公開,接受群眾的監(jiān)督,確保賬清、財清、物清,村村一本“明白賬”。

      (三)實時公開強監(jiān)督。建立農(nóng)村集體“三資”管理使用辦法,明確各村(社區(qū))集體“三資”的管理、使用和處置等環(huán)節(jié)一律通過平臺操作,實時公開各操作環(huán)節(jié)信息,實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程審批、自動提醒、實時監(jiān)控,最大限度減少人為因素的介入,堵塞“三資”管理處置漏洞和風(fēng)險點。群眾通過手機或電腦登錄“南溪區(qū)三資監(jiān)管平臺”互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址即可查詢,實現(xiàn)掌上監(jiān)督。

      (四)市場運作保增收。借鑒“O2O”電子商務(wù)理念,通過“三資”信息化監(jiān)管平臺,各村將本村資源、資產(chǎn)信息和相關(guān)項目招投標(biāo)信息及時發(fā)布,一方面提高農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置知曉面和參與面,破解因消息閉塞帶來的資源閑置和利用不充分等問題,讓農(nóng)村集體“三資”與市場接軌,在市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)攬作用下,有序進(jìn)入資本市場。另一方面,通過合理競價、招投標(biāo)等方式,讓社會資本合理合法進(jìn)入農(nóng)村市場,將農(nóng)村集體“三資”轉(zhuǎn)化成為市場資本,盤活存量資源,促進(jìn)資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)資源價值最大化。

      二、工作成效

      (一)摸清各村資產(chǎn),明確了權(quán)屬關(guān)系。平臺建成以來,全區(qū)232個行政村(社區(qū))進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資,共收錄資金信息19751條,發(fā)生金額5.19億元,做到了賬實相符;錄入資源信息13856條,其中水面(含山坪塘、魚塘、水庫等)8555.33畝、集體土地256.36畝、林地23284.36畝、果園972畝;資產(chǎn)信息61736條,其中村(社區(qū))集體基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、辦公設(shè)備、文化教育設(shè)備等集體資產(chǎn)合計價值4.7億元。農(nóng)村集體“三資”的全面清查,摸清了各村集體資產(chǎn),理清了債權(quán)債務(wù),進(jìn)一步明確了“三資”的權(quán)屬關(guān)系,杜絕了“三資”體外循環(huán)。

      (二)權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,密切了干群關(guān)系。按照“1+X+1”制度框架,搭建農(nóng)村集體“三資”使用、監(jiān)管、問責(zé)體系,建立《農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺運行管理辦法》,對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺運行進(jìn)行統(tǒng)籌管理;配套《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管流程》等辦法,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”的使用;完善《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理責(zé)任追究辦法》,嚴(yán)肅責(zé)任追究。今年以來,全區(qū)責(zé)令糾正整改違規(guī)使用“三資”問題66個,查處農(nóng)村集體“三資”管理使用中的違規(guī)違紀(jì)案件17件19人,進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運行,密切了干群關(guān)系。

      (三)“三資”回歸市場,激發(fā)了社會活力。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息化平臺,既是監(jiān)管平臺,又是信息平臺。2015年以來,平臺累計發(fā)布招投標(biāo)公告信息347條,資產(chǎn)、資源處置信息732條。按照“轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、拍賣使用權(quán)”方式,合理對有條件、有價值的村(社區(qū))集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行處置,積極吸引外來客商投資,讓村社集體“三資”合理回歸市場。2015年以來,通過平臺盤活存量資源5.95億元,吸引社會投資3400余萬元,實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值6.58億元。

      三、實踐啟示

      (一)規(guī)范化是權(quán)力運行最好的防腐劑。平臺運行3年多以來,通過制度的把關(guān)、程序的嚴(yán)格、“三資”的公開,各村(社區(qū))集體“三資”管理使用日漸規(guī)范,基層干部違規(guī)違紀(jì)案件增量得到明顯遏制?!叭Y”的公開,為村社干部帶上了“緊箍咒”,村社干部履職行為更加規(guī)范。

      (二)市場化是當(dāng)前農(nóng)村二次飛躍的新引擎。村集體“三資”規(guī)范化管理,形成了以村、社為單位的經(jīng)濟主體,引入社會資本,進(jìn)行公司化運作,抗風(fēng)險能力大大增強,讓農(nóng)產(chǎn)品真正進(jìn)入市場、適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場。

      (三)“互聯(lián)網(wǎng)+”是政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型的升級版?;ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合,創(chuàng)造出新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型的升級版,讓現(xiàn)代通信技術(shù)與傳統(tǒng)政務(wù)活動相融合,將單一的監(jiān)督主體擴展為多元化的監(jiān)督主體,將體內(nèi)循環(huán)的監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變?yōu)轶w外循環(huán)的監(jiān)督體系,真正實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的公開透明,陽光運行。

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