第一篇：公務(wù)員考錄

從個案中淺析公務(wù)員考錄制度中的筆試考試

董蕾

（管理科學(xué)系 行政管理專業(yè) 學(xué)號：091424026 指導(dǎo)教師：聶飛助教）

摘 要：公務(wù)員錄用考試是我國政治體制改革的一個重要組成部分，對我國公務(wù)員隊伍的法律化、制度化、規(guī)范化建設(shè)意義重大，是我國公務(wù)員隊伍向精干、效能邁進跨出了關(guān)鍵性的一步。同時，也有利于杜絕用人制度上的不正之風(fēng)，給廣大有志于成為公務(wù)員的考生提供了一個公平競爭的機會。但是，從已開始實施的中央和一些地方黨政機關(guān)公務(wù)員錄用考試看還是存在著一些問題,尤其是對于廣大考生的第一考——筆試部分仍有較大問題，發(fā)現(xiàn)并改善這些問題將對公務(wù)員考試錄用制度的完善具有重大意義。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員 考試錄用 筆試 弊端 對策

一、案例再現(xiàn)

2004年某省經(jīng)委一個招錄名額有23人報名競爭，其中有三人是有3一5年工作經(jīng)歷的經(jīng)濟學(xué)碩士研究生，但第一輪考試后這三人均未進入第二輪考試。而進入第二輪考試的卻是只有二年工作經(jīng)歷的電大畢業(yè)的專科生。

分析:目前我國的招考公務(wù)員第一輪考試題目設(shè)置知識量的測量，只考一種機械記憶能力，誰記憶力好誰就有優(yōu)勢，管他是什么學(xué)歷什么能力，在考前突擊記憶突擊培訓(xùn)一般就能見效，近年來新興的公務(wù)員招考培訓(xùn)班如雨后春筍般涌現(xiàn)就是明證。從北京地區(qū)的情況來看，每次公務(wù)員考試，博士生考不過碩士生，碩士生考不過本科生、大專生，合格率最高的是大專生和本科生。三位碩士落選的原因十分簡單，就是他們的機械記憶力不如他們的競爭對手，對筆試內(nèi)容的學(xué)習(xí)不如對手，而他們在專業(yè)上的長處及自身的才華沒有機會得以發(fā)揮和展示，盡管他們有報效祖國的愿望和良好的專業(yè)素質(zhì)，但無賴于這種第一輪考試只考機械記憶的公共科目的現(xiàn)實，再好的素質(zhì)再高的水平也要“望考興嘆”了。

如何把最優(yōu)秀的人才一吸引到公共部門中來，這一過程的實現(xiàn)很大程度上依賴著人才測試的水平：測試水平高則能吸納合格人才，保證人適其職，人盡其材;測試水平低則不但不能獲取合適人才，甚至?xí)⒉缓细袢瞬耪心嫉焦膊块T來，影響行政管理和公共事務(wù)的執(zhí)行。所以，公務(wù)員考試科目和內(nèi)容應(yīng)依據(jù)所報職位的要求科學(xué)設(shè)計，提高公務(wù)員考錄效度。按照我國公務(wù)員錄用制度的相關(guān)規(guī)定，一般考試錄用公務(wù)員要經(jīng)過以下幾個步驟：筆試、面試、體檢、政審、公示、錄用等。筆試作為選拔考試過程的第一個重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的作用和意義。它能夠測試考生的文化知識水平，反映考生的基本能力素質(zhì)，是整個考試選拔過程中不可或缺的一環(huán)。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過十多年的摸索，公務(wù)員筆試的內(nèi)容日臻完善，考生的基本素質(zhì)能夠通過筆試反映出來，但是，我們也應(yīng)當(dāng)承認，筆試的科學(xué)性還有待提高，在很多方面還存在不少問題，今天我就從公務(wù)員筆試考試來分析一下。

二、公務(wù)員筆試考試的弊端

（一）考試命題重知識、輕能力

總體來講，無論是中央和國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試的筆試試題，還是地方各級公務(wù)員錄用考試的筆試試題，都存在著命題形式單

一、試題類型不夠全面的問題，在試題結(jié)構(gòu)、題型、分值分布等方面缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。其特點是重知識、輕能力，重公共科目考試、輕專業(yè)科目考試，這樣的考試偏重于考察機械記憶力，從而容易出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。

（二）考試內(nèi)容冗雜、考題較偏

考試內(nèi)容冗雜、考題較偏，不僅對于考生是一個誤導(dǎo)，而且不能發(fā)揮我們選拔錄用優(yōu)秀人才的功能，實在是得不償失。1．行政能力測試的質(zhì)疑

行政職業(yè)能力測試通常包括言語理解與表達、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、常識判斷、資料分析五大部分，均為客觀性試題。目前，我國各級各地公務(wù)員考試中高水平的、特別是測試創(chuàng)新潛能而又不致偏科的題目還不夠多，而且各級各地命題水平參差不齊，有的極難，有的又極易，使得行政能力測試的科學(xué)度受到各界廣泛關(guān)注。具體來說，行政能力測試的問題存在于兩方面:（1）難度差異較大

中央國家級考試較難，地方級考試層次越低越易。這種差異導(dǎo)致的結(jié)果是:（１）將使各級國家機關(guān)錄用的公務(wù)員水平有較大差異，但從國家有效治理的角度來說，沒有任何證據(jù)表明地方公務(wù)員比中央級的素質(zhì)差沒有危害;（２）地方考試過于簡單容易會使得“關(guān)系考生”也能順利通過筆試，從而擁有面試的機會，而面試階段舞弊是相對容易的。這樣，就為“后門考生”打開了通向公務(wù)員道路的大門。（2）試題的效度受質(zhì)疑

現(xiàn)在公務(wù)員考試試題有一種娛樂化的傾向，公務(wù)員考試內(nèi)容沒有更好地結(jié)合實際。在2006年中央和國家公務(wù)員行政職業(yè)能力測驗試卷中出現(xiàn)了一些類似“腦筋急轉(zhuǎn)彎”的試題，一度受到了媒體和考生的諸多非議，例如為什么南極沒有熊?一一這讓人幾乎忘記是在公務(wù)員考試，而誤以為是央視的“開心辭典”。而這個幾個題目究竟與公務(wù)員的本職工作有多大聯(lián)系，讓人百思不得其解。公務(wù)員的本職是為人民服務(wù)，而現(xiàn)實生活中的為人民服務(wù)的難點問題很多，僅就人民關(guān)心的問題就可以出無數(shù)個題目來考，何至于輪到考“為什么南極沒有熊”這樣的邊緣問題?并且我們也實在看不出與公務(wù)員素質(zhì)遴選之間有何必然性。

但是，近年來行政職業(yè)能力測驗的這種無聊的出題傾向一直延續(xù)，致使很多考前輔導(dǎo)用書也都以此類題型為重點練習(xí)內(nèi)容，誤導(dǎo)考生們也都向“百事通”的水平上要求自己了。究其原因，這些年由于公務(wù)員報考人數(shù)多，為了使分數(shù)能拉開一定的差距，在錄用考試中就會不自覺地加大考題的難度，有的時候甚至?xí)銎}、怪題。但是無論怎么增加難度，都不能為了考試而考試，都別忘了考試的根本目的是在選拔國家公務(wù)員。那么，這種考試就應(yīng)該不是遴選百科全書式的通才，而是考察考生服務(wù)社會的意識和潛質(zhì)，不能舍本逐末。

2.《申論》考試缺乏科學(xué)性，題目易被猜中

目前《申論》所提供的材料幾乎都是社會熱點問題或焦點問題，這樣就可能事先被猜測到并命中,每年公務(wù)員招考之前，都有鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)文章或者是輔導(dǎo)教材為申論的題目押題，而且在每年公務(wù)員考試之后，又都會有很多人為自己猜中了題目而奔走相告。比如據(jù)人民網(wǎng)報道，天津市市長戴相龍在南開大學(xué)參加一次座談會期間，和大學(xué)生交流時為學(xué)生們指了幾個熱點問題，包括關(guān)注征地和失地農(nóng)民的問題，關(guān)注土地增值部分如何分配的問題等等，而隨后不久舉辦的2007國家公務(wù)員考試的申論恰恰就考的這三個問題，基本上是原題。而2008國家公務(wù)員考試申論考題圍繞的是怒江水電開發(fā)來組織相關(guān)的材料，實際上還是突出了一個熱點的問題，那就是能源環(huán)境問題，同樣也被很多人猜到了，而且很多人都直接關(guān)注過怒江水電開發(fā)問題本身，因為這個問題很有名?？梢?，申論考試一般都是在熱點問題上出題，這樣社會各界押中題目的可能性就大大增加。有很多知名的公考培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)名師，都以連續(xù)兒年猜中申淪題目而著稱。試想，這樣的題目在選拔錄用優(yōu)秀人才方面還有多大價值？

（三）考試內(nèi)容等級水平劃分過于單一

目前全國公務(wù)員考錄相對應(yīng)的崗位從科員到主任科員不等。雖然錄用的崗位并不相同，但考試內(nèi)容卻是一樣的，筆試的公共科目都是同一張試卷。這種考試內(nèi)容等級水平的單一劃分，顯然與不同級別崗位對工作能力的不同層次要求互相矛盾。比如，既然博士研究生的錄用崗位是主任科員，就應(yīng)該根據(jù)主任科員的崗位要求來確定考試等級，而不應(yīng)該與科員崗位要求“一刀切”。

（四）地方考題機械記憶部分比重過大

這個方面的問題主要存在于地方公務(wù)員招考中。國家與地方的“申論”科目考試，其內(nèi)容設(shè)置較為科學(xué)，基本體現(xiàn)了考試目標(biāo)的要求。但現(xiàn)在很多地方仍然在舉行公共基礎(chǔ)知識的單獨考試，其中馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等出題方式幾乎就是背記性內(nèi)容;而且地方公務(wù)員考試在行政能力與專業(yè)知識的測試方面也存在普遍存在機械記憶知識比重過大，能力型考題偏少的不合理現(xiàn)象，這顯然與考試目標(biāo)不相符合，同時也折射出了地方命題水平低下的弊病。機械記憶部分比重過大，會使死一記硬背的考生獲得高分，一個高水平的考生就會因為沒有死記硬背而敗于實際不如自己但有充分考前準(zhǔn)備的考生，這與公務(wù)員考試職業(yè)能力的目的是相悖的。

三、完善我國公務(wù)員筆試考試的對策

（1）建立能力本位的測評內(nèi)容。

我國公務(wù)員考試重知識、輕能力的現(xiàn)象突出，我們必須改變這種不科學(xué)的測評方法，建立以能力為本位的測評內(nèi)容。公務(wù)員考試是要為國家機關(guān)選拔人才的，其錄用的公務(wù)員都是要直接為廣大人民群眾服務(wù)的，因此，我們的公務(wù)員考試就不能只偏重文化知識方面的考試，而是應(yīng)當(dāng)十分注重考生素質(zhì)和能力的考察。我們應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家公務(wù)員考試制度的經(jīng)驗，積極組織力量探討適合我國國情的人才測評辦法，科學(xué)設(shè)計考試內(nèi)容。參照西方國家的做法，“能力測評”內(nèi)容必須注重考查考生的智力水平和社會科學(xué)的知識積累，考查其靈活運用知識的能力；注重考查其行政理論素養(yǎng)、理解思辨、管理解答能力；注重考查其完整的人格和平衡的思想。（2）適當(dāng)調(diào)整考試內(nèi)容。

我國公務(wù)員考試內(nèi)容方面存在著不少問題，試題之間的比例混亂，試題內(nèi)容冗雜，偏題難題較多，這些都不利于測驗考生的真實能力和水平。我們要認真調(diào)查研究，總結(jié)現(xiàn)行公務(wù)員考試筆試內(nèi)容方面存在的問題，適當(dāng)借鑒西方國家公務(wù)員考試的經(jīng)驗，通過不斷地實踐，逐步調(diào)整考試內(nèi)容，以達到選拔錄用優(yōu)秀人才的目的。另外，針對申論考試題目易被命中的問題，我們應(yīng)當(dāng)建立一個大容量的考試題庫申論考查的題目不一定僅僅限于當(dāng)年的熱點、焦點問題，只要是能夠測驗考生的真實水平，只要不是偏題、怪題，只要是公務(wù)員工作所要求的，我們都完全可以拿來作為題目，這樣就能夠避免近年來常常出現(xiàn)的申論考試題目被命中的可能性。（3）采用分等級考試

如何既能將優(yōu)秀人才吸引到政府機關(guān)中來，又確保公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則進行考試錄用，需要在堅持考試錄用基本制度的前提下不斷改革創(chuàng)新。這方面國外的一些做法值得借鑒。在韓國，實行初級、高級公務(wù)員分級考錄，對于高學(xué)歷的考生，可以選報高級公務(wù)員直接擔(dān)任第五級以上的公務(wù)員。英國也有一種直接進入第一十七級（主管級）考試，要求具有大學(xué)學(xué)歷、有成熟經(jīng)驗的人方可報考。這就.高學(xué)歷、具有一定工作經(jīng)驗的人才直接報考各級公務(wù)員崗位建立了通道。目前我國是否可以參照其他國家的做法，實行不同等級公務(wù)員分級考錄。

三、結(jié)語

筆試是公務(wù)員考試的重要一環(huán)，是對于考生的第一次篩選，具有十分重要的作用，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。從一定意義上說，筆試是否具有科學(xué)性，直接關(guān)系到整個公務(wù)員考試錄用制度的成敗。我國現(xiàn)行的公務(wù)員錄用考試筆試環(huán)節(jié)存在不少問題，我們應(yīng)當(dāng)認真加以研究，并加以改進完善。

參考文獻：

[1] 王星.試論我國公務(wù)員考試錄用制度技術(shù)層面的保障與改進.法制與社會[J]，2006（2），47-48 [2] 連會有.我國公務(wù)員考錄管理制度分析[J].桂海論叢, 2003,（8）.[3 ]張學(xué)慧.試論公務(wù)員考試錄用制度存在的問題及對策[J].中共山西省委黨校學(xué)報, 2007,（4）.[4] 李如海.公務(wù)員錄用中的四大問題[J].觀察思考, 2004,(9).[5]何穎.《科學(xué)化:完善公務(wù)員考試錄用制度的關(guān)鍵》，學(xué)術(shù)交流，2001年第l期

[6]張學(xué)慧.《試論公務(wù)員考試錄用制度存在的問題及對策》，中共山西省委黨校學(xué)報，2007年第2期

[7] 楊珍君．我國亦務(wù)員考錄制度的弊端及對策研究[D]．中央民族大學(xué)．2006 [8] 賀慶我國公務(wù)員考試錄用制度研究[D].華東交通大學(xué)

從 個 案 中 淺 析 公 務(wù) 員 考 錄 制 度 中 的 筆 試 考 試

姓名：董 蕾 學(xué)號：091424026 班級：09級行政管理班

第二篇：公務(wù)員考錄制度

公務(wù)員考錄制度

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，公務(wù)員錄用和考核應(yīng)執(zhí)行如下規(guī)定： 錄用

一、錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的方法。

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。

二、中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負責(zé)組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。

三、報考公務(wù)員，除應(yīng)當(dāng)具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。

下列人員不得錄用為公務(wù)員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

四、錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

五、錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招考公告。招考公告應(yīng)當(dāng)載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提高的申請材料以及其他報考須知事項。

招錄機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報考。

六、招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。

七、公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

八、招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

九、招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門審批。

十、錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

十一、新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

考核

一、對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

三、對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責(zé)和有

關(guān)要求進行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

四、定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知公務(wù)員本人。

五、定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第三篇：公務(wù)員考錄制度（范文模版）

當(dāng)前我國公務(wù)員考錄管理制度弊端分析

C08行政1班賴偉081321120

國家公務(wù)員制度的建立，旨在保證政府工作人員的素質(zhì)，提高行政效能，體現(xiàn)民主政治的要求，所以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的基本原則是公務(wù)員制度的生命。可是當(dāng)前我國的公務(wù)員考試錄用管理制度中存在著違反這一基本原則的諸多問題，必須認真解決，以保證這一先進的用人制度得以順利實施。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）我國公務(wù)員考錄管理制度缺乏法律保障，缺乏穩(wěn)定性

我國公務(wù)員管理制度建設(shè)落后于工作實際，相應(yīng)的規(guī)章制度少，并且到目前為止還沒有一部由全國人大制定的有關(guān)公務(wù)員管理方面的專門法律。目前也僅有《國家公務(wù)員暫行條例》和后來出臺的《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員錄用面試暫行辦法》，這些行政法規(guī)，沒有一部是真正意義上的法律。我國的公務(wù)員管理機構(gòu)地位低下，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，不能獨立自主地進行公務(wù)員的考試錄用工作?！秶夜珓?wù)員暫行條例》第十七條規(guī)定：“國務(wù)院人事部門負責(zé)國家公務(wù)員的綜合管理工作?？h級以上地方人民政府人事部門，負責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)國家公務(wù)員的綜合管理工作。”這就說明政府的下屬人事職能部門全權(quán)管理國家公務(wù)員，而人事部門與政府其它需要錄用國家公務(wù)員的職能部門平級，在工作業(yè)務(wù)活動中難免不受各個部門的牽制，在實際工作中很難客觀、公正、獨立地對國家公務(wù)員的考錄開展全面管理。

（二）考試科目和內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，缺乏考試信度

考試信度是指考試的內(nèi)容與人員選拔目標(biāo)的吻合程度。在國家公務(wù)員考試科目與內(nèi)容的設(shè)置中，應(yīng)該綜合考慮兩種因素：第一，職位分類的需要。不同職位有不同的工作要求，在考試中對科目的設(shè)置也應(yīng)與之相對應(yīng)。第二，與教育制度相銜接，從職位的專業(yè)構(gòu)成尋找學(xué)校專業(yè)的“對口”資格條件，從職等的結(jié)構(gòu)中認定對應(yīng)的學(xué)歷要求。而當(dāng)前在我國公務(wù)員考試中，職位分類工作在公務(wù)員考試中沒有科學(xué)體現(xiàn)，專業(yè)科目的考試內(nèi)容往往由用人單位自己設(shè)置，這樣極不科學(xué)。因為用人單位是實際工作部門，而不是考試機構(gòu)，無論是筆試命題還是面試，用人單位是不應(yīng)該參與其中的。這種用人單位自己選人的現(xiàn)實，讓我國公務(wù)員考試的信度大打折扣。

（三）考試環(huán)節(jié)不合理，考試缺少效度

考試效度是指考試內(nèi)容與程序安排所要達到的合理、公平、公正地選拔人才的有效程度。我國的公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中有兩點值得商榷：

1.考試輪制與層次級制的問題，一是考試輪制不科學(xué)，我國從中央到地方，公務(wù)員招考都是二輪考試制度，即第一輪考試公共科目，進行統(tǒng)考；第二輪面試，包括專業(yè)考試，由用人單位負責(zé)，這其中存在漏洞。二是考試不分層次和級別。如報考一般辦事員與報考主任科員使用同一試卷進行考試，很明顯，把兩種不同職位要求的人用同一試卷進行測試是不科學(xué)也是不公正的。

2.面試的問題。一是面試的入圍比率不科學(xué)。在目前的國家公務(wù)員考試錄取中，一般都在第一輪考試后采取每一職位以三比一的比例從高分到低分來安排入圍人數(shù)，而不劃最低分數(shù)線。我們必須承認此時此刻考試成績是與能力素質(zhì)成正比關(guān)系的，否則我們的考試就應(yīng)該被否定。不劃最低分數(shù)線的后果就是讓一些素質(zhì)很低的人通過入圍，打通關(guān)系，利用面試的缺陷，達到被錄取的目的。二是面試成績在總分中所占的比例很大。按規(guī)定面試所負擔(dān)的任務(wù)也很重，要測試應(yīng)試者的綜合分析能力、語言表達能力、組織協(xié)調(diào)能力、情緒控制能力、應(yīng)變能力、人際關(guān)系能力等。要在短時間內(nèi)全面測試出如此多的能力，首先，測試方法和測試內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。其次，面試考官要有嚴格的專業(yè)訓(xùn)練、精通面試方法、具備現(xiàn)代面試技術(shù)和經(jīng)驗，并且尤其要具備客觀公正的素質(zhì)。在這兩方面可以說我國的公務(wù)員面試工作都沒有完全具備，其公平、公正性難以保障。

二、對策與思考

（一）建立獨立于行政機關(guān)的公務(wù)員管理機構(gòu)。確保管理工作不受用人單位的影響

一般來說，國家公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置有部外制、部內(nèi)制和折衷制三種基本類型。各國都是根據(jù)本國的具體情況而采取相應(yīng)的類型。從以上分析可以看出我國目前采取的是部內(nèi)制，也就是指在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置公務(wù)員管理機構(gòu)。我國本來就有久遠的封建專制的傳統(tǒng)，家長制作風(fēng)根深蒂固，任人唯親。而實行國家公務(wù)員制度本身就是依法治國、依法行政進行民主政治建設(shè)，反對家長制、封建專制和任人唯親的一項重要舉措，所以應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計方面充分考慮到如何才能真正實現(xiàn)制度本身的目的。部內(nèi)制最大的缺點就是行政長官集事權(quán)與用人權(quán)于一

身，有礙于客觀、公正地選拔人才。所以根據(jù)我國的實際情況不應(yīng)該再實行部內(nèi)制，而應(yīng)該不畏困難，堅決實行部外制。也就是在政府行政系統(tǒng)之外設(shè)立獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，掌管公務(wù)員的管理大權(quán)。地位超然，才有利于客觀公正地考評和選拔人才。

（二）合理安排考試錄用環(huán)節(jié)，提高公務(wù)員考試錄用效度

在我國公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)中，存在著諸多弊端，針對這些問題可采取如下措施：

第一，建立獨立于政府的公務(wù)員考試選拔機構(gòu)，由這個機構(gòu)組織全面的考試工作，力戒用人單位參與其間。通過各方面的考試考核，從高分到低分確定錄取名單，向用人單位推薦，如無特殊理由，用人單位不得拒絕。新加坡就有獨立于政府部門之外的公共服務(wù)委員會，這個機構(gòu)職權(quán)非常大，主要負責(zé)公務(wù)員的錄用、晉升、紀律等。該委員會是由總理直接管理的獨立機構(gòu)，任何人和機構(gòu)不得干涉或影響其工作，由此保證了公務(wù)員管理上的公正性和客觀性。我們應(yīng)該從中得到有益的借鑒。第二，在考試輪制上實行二輪三試制，在第一輪考試中進行兩試，即公共科目的考試和專業(yè)科目的考試，以兩科的考試成績來確定面試名單。第三，面試階段要由獨立于用人單位的公務(wù)員考試機構(gòu)來進行，而不是如現(xiàn)在這樣完全由用人單位主持面試。第四，對所招考的公務(wù)員要科學(xué)地分級。目前，我國的公務(wù)員考試大都存在著不分級別和層次的情況。行政管理工作的復(fù)雜性決定了公務(wù)員工作的多樣性，與之相應(yīng)，公務(wù)員考試選拔也應(yīng)該有層次性，不同的層次和級別，要對考生的文化程度和考試內(nèi)容有不同的規(guī)定，以求適才適用。

（三）制定高權(quán)威的法律，建立獨立的監(jiān)督機構(gòu)

到目前為止，我國還沒有一部關(guān)于公務(wù)員考試的真正意義上的法律出臺。法律上的欠缺，就使實際的公務(wù)員考試錄用工作有了極大的隨意性。無論是資格的設(shè)定，還是考試科目和內(nèi)容確定，以及面試的內(nèi)容和方式，都受不確定的因素影響很大，使公務(wù)員考試的公平性、公正性的大打折扣。所以國家應(yīng)該盡快出臺關(guān)于公務(wù)員考試的專門法律，減少公務(wù)員考試中的主觀隨意性。我國目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，也由人事部門來進行，這種制度設(shè)計，其實就是要取消對公務(wù)員管理的檢查監(jiān)督。建立獨立的對公務(wù)員管理工作檢查監(jiān)督的機構(gòu)已是我國公務(wù)員管理工作中的一項非常緊迫的任務(wù)。唯有如此，才能夠在權(quán)力相互制約中保證檢

查監(jiān)督工作的有效性，保證公務(wù)員考試錄用工作沿著公開、公正、公平的方向進行，使國家真正能達到競爭擇優(yōu)、選賢任能、提高行政效能的目的。從更廣泛的意義上講，這也是保障人權(quán)，促進社會全面發(fā)展的一大進步。

第四篇：公務(wù)員考錄注意事項

會議記錄

它的省委組織部，就是我們現(xiàn)在的省一級。省委組織部、省人力資源廳、省公務(wù)員局就是我們省級公務(wù)員主管部門。省級公務(wù)員主管部門具有開展全省考試錄用工作的權(quán)限。必要時經(jīng)過省級主管部門的授權(quán)，可以在社區(qū)的主管部門就是四周這一級可以開展公務(wù)員考錄工作。這是公務(wù)員法規(guī)定的，這是目前的管理體制。

再跟大家簡單介紹一下，我們考試過程中的基本程序。這些基本程序既可以對我們的學(xué)習(xí)研究有所幫助，又可以對一些即將今年明年或者有那種愿望參加公務(wù)員考試的有關(guān)同學(xué)有一種普及的知識在里邊。基本程序首先就是申報審核職位計劃，每年的年底我們會向全省的用人單位發(fā)一個通知，要根據(jù)它本機關(guān)的編制空缺和職位空缺?，F(xiàn)在，在各級機關(guān)，你們也聽說過什么是編制，什么是職位。我個人理解，編制是一個用人單位一個機構(gòu)人員規(guī)定的一個控制數(shù)。這個數(shù)字背后它的確定是由編制部門編訂的，它的支撐是由財政部門供給的。經(jīng)常說，編制是法定的，他從法定的秩序來制定一個編制。一個人事部門規(guī)定的是一百的編制，但你不能招一百零一人，這就是超編。你只有在編制的范圍內(nèi)招人，這就是一個編制的前提。通常說部隊編制、機關(guān)編制就是人數(shù)的控制數(shù)。它不像一般的組織，你多一個少一個無所謂。因為你是涉及到財政分配，規(guī)范管理。他一個數(shù)字背后有一定的含金量在里邊，所以說編制很重要。當(dāng)然編制也分為財政全額，差

額撥款的，還有一些所謂自收自發(fā)的。這是這是涉及到的編制經(jīng)費，分為三類。剛才的簡單介紹叫做什么是身份管理。就是我光一個數(shù)，假說你人事廳九十九人，我一百人，你少了一個人。你找什么人了？

在編制的前提下，你要設(shè)置一個板凳，這個板凳上說清楚了。你是一個廳長，還是一個處長，還是一個主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，這是職別的區(qū)分。還有，這個職位它需要什么他是從從事文藝工作的。檔案管理的還是財務(wù)管理的。這涉及到一個崗位具體干什么事兒。我們不是因人來設(shè)置這個崗位，假設(shè)我們有位同學(xué)條件很好，因為跟你量身定制了一個職位，那就是在社會上極力調(diào)侃的。我們現(xiàn)在有了編制，在編制的基礎(chǔ)上，就要明確責(zé)任、職責(zé)范圍。進行職位描述就確定了一個實實在在的一個職位叫做招考職位，所以大家你看。你要參加今年的國考，你明年要到哪里參加？，你可以說恩施的某某縣的國稅局，找一個從事計算機的，主要任務(wù)是維護某局的計算機系統(tǒng)。他另外一個崗位是叫稅收征管員，他們兩個的要求不一樣，這是職位的概念，有了編制的前提，有了職位的描述。那么他可以把這個計劃申報，然后經(jīng)過存存匯總到了省一級。然后有我們對外面統(tǒng)一發(fā)布，這樣可以開始報名了！

光有位子不行，還要有宏觀的政策，那些人可以報，那些人不能報，應(yīng)屆生、往屆生，男生、女生。這就是宏觀的招錄政策！那么有了宏觀的招錄政策，有了招錄步驟，再加上職位表，就是我們的一個招錄計劃，就形成了招錄公告！廣大考生可以根據(jù)招錄政策和招錄計劃選擇自己想要報考的職位，這是職位計劃。之后，在網(wǎng)上報名和資

格審查，這也是現(xiàn)在信息化的產(chǎn)物！當(dāng)年我報考公務(wù)員職位的時候，還要千里迢迢跑到大禮堂那邊，找到那個攤位。把我的畢業(yè)證和個人情況報名、填表，之后他目測。接近十年來，都實現(xiàn)了網(wǎng)上報名。大家看了公告后，在網(wǎng)上直接點擊，你報什么單位。網(wǎng)上就會實現(xiàn)報名和資格審查。這些新時期的信息化給同學(xué)們帶來了極大地便利！

資格公共科目考試主要是針對公務(wù)員，就是我們國家的當(dāng)前條件下的公務(wù)員所具備的通用素質(zhì)而設(shè)置的一種考試。目前，主要有兩類科目，即申論和行政能力測試。行政能力測試它是一個發(fā)展比較良好的測評方式！我們現(xiàn)在有些專家學(xué)者把我們當(dāng)下公務(wù)員通用素質(zhì)能力歸納為九條，比如說：綜合分析能力，邏輯判斷能力，組織協(xié)調(diào)能力，情緒控制能力，包括應(yīng)變能力。我想這些通用素質(zhì)不管是在學(xué)校還是在機關(guān)里，都需要！你得跟人打交道，你得理解政策，分析政策，執(zhí)行政策！有些必要的數(shù)字，有的人一看到數(shù)字就頭疼.有些人寫起文章來就洋洋灑灑的，但是作為機關(guān)干部、他既要有數(shù)字的敏感，能從報表中看出問題，特別是經(jīng)濟類的公務(wù)員里邊，又要有綜合分析能力。你要寫調(diào)研報告，要寫工作方案，這就是通用的素質(zhì)！

第五篇：公務(wù)員考錄工作情況匯報

尊敬的xx等領(lǐng)導(dǎo)同志：

首先，熱忱歡迎省局領(lǐng)導(dǎo)到我市檢查指導(dǎo)工作！根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市公務(wù)員錄用面試工作、考官隊伍建設(shè)，《xx省公務(wù)員錄用實施辦法》意見反饋和招錄人才及條件設(shè)置等建議意見匯報如下：

一、關(guān)于我市公務(wù)員錄用面試工作、考官隊伍建設(shè)、管理中存在的主要問題及建議意見情況

（一）近五年來面試工作回顧

隨著全民綜合素質(zhì)教育的不斷提高，社會人才總量大幅增加，因而公務(wù)員考錄已成為社會普遍關(guān)心、關(guān)注的焦點，給公開、公平、公正考錄特別是面試環(huán)節(jié)提出了新的挑戰(zhàn)。為此，我們在創(chuàng)新機制重服務(wù)，科學(xué)公正選人才上進行了有益的探索實踐。

一是實現(xiàn)程序公開，體現(xiàn)面試陽光操作。程序是公務(wù)員錄用面試公正與否的主線。我們著重把握了“三公開”環(huán)節(jié)：首先是工作流程公開。每次面試前，我們都要擬制“面試工作實施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應(yīng)試人員守則”、“面試評委組組建和考生面試順序產(chǎn)生及引領(lǐng)辦法”、“面試評委組工作人員操作規(guī)程”、“面試實施形象進度表”等七項制度規(guī)定，并制作發(fā)放《xx市公務(wù)員錄用面試考務(wù)工作手冊》，將各時間點、任務(wù)主題、實施內(nèi)容與具體要求和地點進行明確細化，使之行之有據(jù)。其次是抽簽分組公開。根據(jù)當(dāng)日面試考生職位和應(yīng)考人數(shù)，按每組評委7人（含主考）和計分、計時、監(jiān)督員各1人，實現(xiàn)差額隨機預(yù)選確定順序和面試當(dāng)日差額隨機確定正式人選并隨機抽簽決定分組的辦法組建評委組。一般進行兩層（考務(wù)與考生）六輪抽簽。即主考、其余評委、計分、計時、監(jiān)督員抽簽確定所在評委組，考生隨機抽簽確定面試順序號。為避免來自同一單位評委人數(shù)過多而“左右局勢”，我們采取分層的辦法，實現(xiàn)了同一單位評委人數(shù)不超過2人，且不許相鄰而坐，并作出了人社部門評委未當(dāng)選人員一律不再參與引領(lǐng)抽簽的硬性規(guī)定。同時通過大屏幕投影儀將操作過程與結(jié)果全部公開，使工作人員與考生各自“對號入座”，有效防止了“事先勾兌”等現(xiàn)象發(fā)生。再者是全程監(jiān)督公開。每次公務(wù)員錄用面試，市紀委（監(jiān)察局）均派出了由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的監(jiān)督小組實施全程監(jiān)督，同時向各評委組派出專職考場監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止不規(guī)范的傾向與苗頭。同職位面試考生在進入面試考室時，采取“填空式”的辦法，即哪個評委組前一名考生面試結(jié)束，即按面試序號將候考考生引入那個考室，有效降低了面試評委與考生臉熟的機率。

二是創(chuàng)新手段，不斷優(yōu)化社會服務(wù)。在面試工作中，我們充分利用現(xiàn)代手段，著力提高工作效率。第一成績當(dāng)場確認。自2009年開始實現(xiàn)了計算機計分和面試得分考生現(xiàn)場簽字確認制度。面試最終得分匯總后，由主考官當(dāng)場宣布，考生簽字確認，既保證了面試評委公平公正打分，也確保了考生的最大知情權(quán)。

第二及時發(fā)布信息。我們開發(fā)了公務(wù)員錄用面試專用計分平臺，依照面試計分規(guī)則與方法，設(shè)計了輸入原始數(shù)據(jù)（評分）后自動計算的一系列程序，面試結(jié)束后即可匯總考生總成績與職位排名。并在次日依托省人事考試專業(yè)網(wǎng)站、本局互聯(lián)網(wǎng)等官方網(wǎng)站對外發(fā)布公告。同時對個別考生誤時、信息不暢等情況通過電話、短信等手段，傳遞有關(guān)信息。

第三贏得廣泛好評。我們摒棄傳統(tǒng)的評判方式，全面落實崗位責(zé)任，健全與完善監(jiān)督運行機制，力求陽光運行與規(guī)范操作。近五年來，我市共公開考錄各級各類公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員xx多名，使一大批外地人才落戶xx，為“‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”注入了新的活力，目前尚未出現(xiàn)因公務(wù)員錄用面試引發(fā)的糾紛與矛盾，贏得了社會各界的普遍好評。

（二）面試考官隊伍建設(shè)情況

公招公務(wù)員筆試考試是根本，面試考試是關(guān)鍵，而評委評判則是面試工作的重點。為此，我們實現(xiàn)了六個方面的創(chuàng)新：首先出臺規(guī)范性文件。從2007年9月起，我們相繼印發(fā)了《xx市人事考試誠信記錄與管理辦法》和《xx市人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，為確保公務(wù)員錄用面試考務(wù)工作公平公正構(gòu)筑了“防腐墻”。其次聘請社會監(jiān)督員。同年10月，我們從市級相關(guān)單位聘請了xx名政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的同志作為社會特約人事工作監(jiān)督員，直接參與公務(wù)員考錄面試監(jiān)督工作，為人事考試特別是公務(wù)員錄用面試建立了“監(jiān)控網(wǎng)”。第三擴大面試考官隊伍。2008年以來，我們會同市委組織部先后三次培訓(xùn)了覆蓋市、縣（區(qū)）兩級和中央、省屬駐巴部門共xx人的面試考務(wù)人員，通過適時充電，更新知識，為人事考試建立了面試“考官庫”。第四是科學(xué)組建評委組。采用隨機抽簽軟件，在面試評委組組建前按20%的差額初選，于面試當(dāng)日隨機抽簽組建面試評委組，人員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了多層次、廣覆蓋、寬領(lǐng)域，科學(xué)設(shè)置了“天平秤”。第五主動防患未然。自2009年初開始，一改過去事先確定面試引領(lǐng)人員的傳統(tǒng)做法，于面試當(dāng)日從落選的評委中（非人社部門人員）再隨機差額抽選的辦法確定引領(lǐng)，全面堵塞了臉熟的“跑冒風(fēng)”。第六是操作統(tǒng)一規(guī)范。最大程度堅持“三同”，即同一職位考生、同一評委組別、同一面試題本，將過去的“大鍋飯”變?yōu)椤胺植椭啤?，并統(tǒng)一把握評分尺度，從中設(shè)置了“標(biāo)準(zhǔn)尺”。

（三）面試考務(wù)工作管理存在的主要問題及建議意見 一是考官分散統(tǒng)籌保密不便?，F(xiàn)階段，我市公招公務(wù)員面試考官主要來自于市級部門和縣（區(qū)）組織人社系統(tǒng)等部門同志，由于面試工作量大、涉及考務(wù)人數(shù)多，對于統(tǒng)籌人員到崗和保密工作帶來一定難度。如縣（區(qū)）人員到市里參加面試工作，需提前半天通知并住宿，而市級部門又由于人員有限，且往往臉熟，給公正評判帶來挑戰(zhàn)，需切實加強考官隊伍責(zé)任管理。二是面試行政成本高。每進行一次xx人左右的考生面試，在收取規(guī)定的每人xx元費用后，我局補貼考官工作費、生活費、場地衛(wèi)生費、辦公用品費等約xx萬元。建議將考生xx元面試費提高至xx元。

三是請求省上專家給予系統(tǒng)培訓(xùn)。更新知識，豐富思維，規(guī)范操作，準(zhǔn)確評判是提升考官隊伍自身理論素養(yǎng)的基本要求。為此，請求省上專家在我市舉辦一期面試考官培訓(xùn)班，并由我局頒發(fā)面試考官聘用證書，有效期三年。

二、關(guān)于對《xx省公務(wù)員錄用實施辦法》（征求意見稿）的建議意見

總的情況，我省出臺公務(wù)員錄用實施辦法，對于規(guī)范公務(wù)員錄用、管理十分必要，及時有效破解了在公務(wù)員錄用環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問題。特別對于市（州）公務(wù)員管理部門實施公務(wù)員錄用有據(jù)可依，實施有章可循。但辦法中

三、關(guān)于艱苦邊遠地區(qū)招人難、留人難以及招考特殊條件設(shè)置等問題建設(shè)意見

我市地處xx山深處，屬艱苦邊遠地區(qū)。一方面，公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)性失衡問題突出。主要表現(xiàn)在：年齡老化趨勢明顯，全市46歲以上公務(wù)員xx人，占總數(shù)的xx%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同比達到xx%；低學(xué)歷層次比重較大，中專以下學(xué)歷占公務(wù)員總數(shù)的xx%；合理流動不夠，xx年全市僅交流xx人，占公務(wù)員總數(shù)的xx%；編制普遍空缺，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)平均空編分別為xx%、xx%和xx%，正式人員不足現(xiàn)象不同程度存在。另一方面，人員補充調(diào)配瓶頸突出。當(dāng)前，隨著各級機關(guān)社會管理服務(wù)職能日益強化，現(xiàn)有人員已無法滿足工作需求，但因諸多因素，致使人員難以及時有效補充調(diào)配到位。調(diào)研顯示，主要原因在于：一是人才相對缺乏。以文秘人才為例，我市連續(xù)三年公招文秘類公務(wù)員，但均因無人報考而取消職位xx名。與此同時，外流各類人才達xx人，其中市本級引進的xx名人才中已有17人外調(diào)或辭職。二是人員調(diào)配不暢。特別是市級部門，如投促、經(jīng)信、交通、文化等部門四面出擊廣攬人才，但因選中的人才因年齡、學(xué)歷等非法規(guī)原因無法調(diào)動，由此形成層層缺人、層層選人、層層借人的混崗怪圈，缺乏張力的地方政策瓶頸嚴重制約了人才的合理流動使用。

因此在公招上，我們建議：一是在已放開學(xué)歷的基礎(chǔ)上，戶籍由過去的大專面向全省調(diào)整為面向全國，從中打破省城界限。二是縣（區(qū)）以下除拿出公招計劃20%用于“五項目”人員外，一律不要求兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，以拓寬就業(yè)群體。三是縣以下部門公招公務(wù)員原則上設(shè)置為綜合職位，不限專業(yè)，個別確需設(shè)置的也應(yīng)設(shè)置為專業(yè)大類。四是對報考出生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的考生給予特殊政策，即在筆試總成績折合后加1分，以鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根基層。