第一篇：2011年資源林政管理取得的成績

一、2011年資源林政管理取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局貴陽專員辦的理解、支持下，通過全省資源林政系統(tǒng)同志的齊心協(xié)力，努力拚搏，圓滿完成了資源林政各項工作任務(wù)，成績突出，在全國有影響、有地位、出經(jīng)驗。分別在全國資源管理工作會上做典型發(fā)言，全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作會和全國保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制檢查匯總會上介紹經(jīng)驗，列為全國林木采伐管理系統(tǒng)建設(shè)試點省，承辦了中南八省資源監(jiān)測協(xié)作會。廣東、廣西、浙江等多個省區(qū)來我省考察學(xué)習(xí)資源林政管理和公益林保護經(jīng)驗。2011年全省森林覆蓋率達到57.13%，較上年度增加了0.12個百分點；活立木蓄積量4.16億立方米，較上年度凈增1400萬立方米，立竹株數(shù)達到19.5億株，森林生態(tài)效益價值8628億元，實現(xiàn)雙增長目標(biāo)，森林資源呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。

（一）深化林木采伐管理改革，實現(xiàn)森林資源穩(wěn)步增長。一是堅持林木采伐限額管理，推行木材生產(chǎn)計劃備案制。湖南省林業(yè)廳根據(jù)國務(wù)院國發(fā)?2011?3號文件精神，組織起草并提請省人民政府下發(fā)了湘政發(fā)?2011?7號文件，及時將“十二五”期間1809.4萬立方年森林采伐限額進行分解下達，制定了進一步加強森林保護管理的措施，極積推行木材生產(chǎn)計劃備案制，除國有林和泰格林紙集團年度木材生產(chǎn)計劃由省林業(yè)廳直接下達外，集體林（含個人、其他）全部由縣市區(qū)林業(yè)主管部門在采伐限額內(nèi)根據(jù)申請情況制定木材生產(chǎn)計劃，經(jīng)市州審核后，下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報省廳備案。

二是建立長效機制，扎實推進林木采伐指標(biāo)入村到戶工作。進一步規(guī)范集體商品林主伐指標(biāo)入村到戶和主伐指標(biāo)申報程序。商品林主伐指標(biāo)實行實名制申報，申請申報時間不得少于3個月，指標(biāo)分配堅持層級公示，嚴禁將木材生產(chǎn)計劃分配給未申請、無可伐資源、林木未達到規(guī)定采伐年齡的林木經(jīng)營者。加強了林木采伐指標(biāo)入村到戶督查。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)和資源林政處負責(zé)人對林木采伐指標(biāo)入村到戶工作進行督查和明查暗訪,組織市州主管資源的局長、科長進行了交叉大檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，收到了明顯成效，據(jù)統(tǒng)計，2011年全省集體林（個人）608萬立方米商品林主伐指標(biāo)，全部落實到1.8萬個村25萬戶農(nóng)戶和森林經(jīng)營者手中，及時率、公示率、入戶率均達到100%。

三是林木采伐管理規(guī)范有序，采伐限額執(zhí)行情況良好。省廳組織修訂并頒布實施了《湖南省林木采伐伐區(qū)調(diào)查設(shè)計技術(shù)規(guī)定》，嚴格實行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計與發(fā)證審批分開制度，林木采伐證核發(fā)全部實行電子辦證。全年共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積588萬立方米。順利通過國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況檢查, 按照湖南模式開發(fā)了全國林木采伐管理系統(tǒng)軟件,t，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐情況。加強伐區(qū)監(jiān)管，基本做到伐前設(shè)計認認真真，伐中監(jiān)督兢兢業(yè)業(yè)，伐后驗收扎扎實實。林木采伐證核發(fā)和管理有序，全部實行電子辦證。2011年全省共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積588萬立方米。森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況良好，2011年國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況進行了檢查，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐情況。

創(chuàng)新管理手段。湖南作為國家林業(yè)局全國林木采伐管理系統(tǒng)建設(shè)試點省,按照湖南模式開發(fā)了全國林木采伐管理系統(tǒng)軟件，提升了我省林木采伐管理水平，得到了國家林業(yè)局的高度評價。林木采伐證核發(fā)和管理有序，全部實行電子辦證。截止到12月20日，全省共辦理林木采伐許可證11.5萬份，采伐蓄積588萬立方米。森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況良好，得到國家林業(yè)局的認可。2011年國家林業(yè)局組織對我省靖州縣森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況進行了檢查，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)超限額和超計劃采伐情況。我省連續(xù)10年通過國家核查，說明我省資源采伐管理是過硬的。

四是開展森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點。我省靖州縣、洪江市、華容縣作為全國林木采伐改革試點單位，編制森林經(jīng)營方案，開展了森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點，靖州縣在全國森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點工作會議上作了典型發(fā)言，介紹了經(jīng)驗。今年，國家林業(yè)局又批準(zhǔn)靖州縣、洪江市、華容縣、瀏陽市、綏寧縣、資興市、桑植縣、雙牌縣八縣市為全國森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點單位。

（二）強化林地保護管理，堅守林業(yè)發(fā)展陣地。嚴格依據(jù)林地保護利用規(guī)劃審查各類建設(shè)項目使用林地，積極用好林地定額調(diào)控機制，控制全省林地利用總量，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補平衡”的林地管理機制。在林地管理方面，我們著重抓了三點。

一是依法加強林地征占用管理。規(guī)范辦理審核征占用林地項目。嚴格執(zhí)行征占用林地定額管理和網(wǎng)上申報按程序?qū)徍酥贫?，嚴格落實征占用林地省、市、縣分級現(xiàn)場核查責(zé)任制，嚴格履行向社會承諾的建設(shè)項目征占用林地審核時限，征占用林地審核管理規(guī)范有序。截止到12月20日，省廳共辦理永久性征占用林地項目2310宗，占用林地面積6614公頃；審批臨時占用林地項目560宗，占用林地面積672公頃。征收森林植被恢復(fù)費6.1億元。其中辦理廉租房、棚戶區(qū)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全項目和全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目等民生項目共計960宗。辦理各類省重點建設(shè)項目260宗，報國家局行政許可4宗。依法依規(guī)強化了森林植被恢復(fù)費征收工作。本著節(jié)約使用林地、確保城市森林保有量的原則，按照有關(guān)文件要求，我省從2011年1月1日起，對建設(shè)項目征占用城市及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地一律按同地類林地標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收森林植被恢復(fù)費。據(jù)統(tǒng)計，這一措施的實施，同比增收森林植被恢復(fù)費1.5億元以上。同時，通過我們多次向省政府專項匯報和報告停止返還省重點工程征占用林地項目森林植被恢復(fù)費的問題，得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，從今年7月1日起，少返回森林植被恢復(fù)費3000多萬元。我省征占用林地規(guī)范，得到國家林業(yè)局的肯定。國家局中南院對我省靖州、新寧、安化、永順、道縣5縣2010年度征占用林地項目進行了核查，國家局貴陽專員辦對我省2010年在國家林業(yè)局審批的9個重點工程建設(shè)項目征占用林地進行了檢查，檢查結(jié)果良好。

二是組織開展了清理整頓違法占用林地行動。組織開展了對公路、鐵路兩側(cè)“開天窗”等現(xiàn)象進行了清理整頓，查明31條國道和高速公路、11條鐵路兩旁裸露的林地達914處，面積1158.6公頃，對違法占用林地項目依法進行了處理。按照國家和省里的有關(guān)要求，組織開展了對高爾夫球場占用林地進行了清理，共清理了22個項目，非法占用林地面積179公頃，正按照國家和省政府有關(guān)要求進行處理。有重點地清查了部分工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的使用林地情況。配合森林公安依法查處了道縣工業(yè)園等單位的非法使用林地項目120多個，并全部得到依法處理。

三是認真組織開展了林地保護利用規(guī)劃編制工作。圓滿完成了湖南省林地保護利用規(guī)劃。向國家林業(yè)局按時上報了《湖南省林地保護利用規(guī)劃大綱》和《湖南省林地保護利用規(guī)劃》文本，我省的“規(guī)劃大綱”和“規(guī)劃文本”在國家林業(yè)局審核時都是一次通過，其工作得到了國家林業(yè)局的一致好評。有序地組織開展了縣級林地保護利用規(guī)劃編制和林地落界工作。由于我省的林業(yè)工作特別是資源林政管理工作一直得到國家林業(yè)局的充分肯定和認可，國家林業(yè)局又要求我省在縣級林地保護利用規(guī)劃編制和林地落界工作必須在全國帶頭在今年內(nèi)全面完成。這的確是一項時間緊、任務(wù)重、要求高、投資多、協(xié)調(diào)難度大的工作。但是，我省各級林業(yè)主管部門，特別是資源林政管理機構(gòu)，不畏艱難，勇于擔(dān)當(dāng)，沒有辜負國家林業(yè)局的信任和重托，有序地開展和推進了這項工作。我們積極爭取省政府下發(fā)《關(guān)于開展縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作的通知》（湘政辦函〔2011〕77號），向各市州和縣市區(qū)及時部署了縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作。召開全省縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作電視電話會議，進行了工作動員。舉辦規(guī)劃編制技術(shù)骨干培訓(xùn)班，制定了《湖南省縣級林地保護利用規(guī)劃編制辦法》和《湖南省林地保護利用規(guī)劃林地落界操作辦法》。在湘潭縣、汨羅市開展縣級林地保護利用規(guī)劃編制試點工作。全省125個縣級林地保護利用規(guī)劃編制單位都按要求及時落實了規(guī)劃編制單位、落實了工作經(jīng)費、落實了工作措施。據(jù)統(tǒng)計全省林地編制工作經(jīng)費8400多萬元。其中省級規(guī)劃編制工作經(jīng)費360萬元。截此到12月20日，全省做到了100%的縣市區(qū)基本完成了林地落界工作，100%的縣市區(qū)完成規(guī)劃框架編制工作，90%的縣市區(qū)完成規(guī)劃文本編制工作，部分縣市區(qū)完成了規(guī)劃文本的專家評審，預(yù)計12月31日前能做到100%的縣級規(guī)劃文本通過專家評審。這項工作全面完成后，我們還將做全面的總結(jié)。

（三）加強林政管理，促進林區(qū)健康發(fā)展。開展木材檢查站示范站建設(shè)，以點帶面。抓警示教育，堅持持證上崗。重視基層執(zhí)法能力建設(shè)，加強森林資源源頭管理。在林政管理方面，我們注重抓了三點。

一是不斷加強木竹經(jīng)營加工管理。依法開展木竹經(jīng)營加工許可證年審換證工作。經(jīng)年審，全省現(xiàn)有木竹經(jīng)營加工單位14995家(其中：經(jīng)營單位7726家，加工單位7269家)，比上年度減少了2676家。對木竹經(jīng)營加工企業(yè)和木材市場進行了清理整頓，共查處違章木竹22.36萬立方米，共依法處罰金額3832.19萬元。強化省管木竹加工單位的監(jiān)管。從2011年起，90家木竹加工企業(yè)由省廳直接監(jiān)管，在管理上堅持積極引導(dǎo)，重點扶植，政策支持。據(jù)統(tǒng)計，省管木竹加工企業(yè)年產(chǎn)值達117.67億元，占全省木竹經(jīng)營加工單位總產(chǎn)值的52%。不僅擴大我省木竹經(jīng)營加工的市場影響力，而且進一步促進我省林產(chǎn)工業(yè)的不斷發(fā)展。

二是進一步規(guī)范木材流通管理。深化木材運輸改革。從2011年1月1日起，全部啟用全國木材運輸管理系統(tǒng)辦理木材運輸證，實行木材運輸證“三證合一”，出省辦證權(quán)下放到縣市區(qū)，極大地便利了林農(nóng)辦證需求，降低了辦證成本。截至12月20日，全省利用新的木材運輸辦證系統(tǒng)辦理木材運輸證41.7萬份，其中出省運輸證14.9萬份，省內(nèi)運輸證26.8萬份。加強木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局。2011年度，有9個檢查站納入國家一級木材檢查站建設(shè)，23個站納入木材檢查示范站建設(shè)，投入建設(shè)資金410萬元。報經(jīng)省政府批準(zhǔn)對郴州市珠江橋等2個木材檢查站移址重建。

三是在全國率先開展木材運輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年”活動。深入開展了木材檢查“五統(tǒng)一”活動，狠抓木材檢查站示范創(chuàng)建。全省木材檢查站累計投入建設(shè)資金8000多萬元，新建站房面積2.8萬平方米，新建值班室120個，新增執(zhí)法車輛50臺。通過木材檢查站“五統(tǒng)一”活動和建設(shè)示范站的開展，我省木材檢查站形象面貌一新，站容站貌更加整潔、規(guī)章制度更加健全、執(zhí)法形象更加良好、辦案程序更加規(guī)范，大大提升了我省木材檢查工作的管理水平，取得的成績得到國家林業(yè)局的充分肯定，特別是瀏陽市、洞口縣、綏寧縣、資興市、桃源縣、靖州縣、平江縣、慈利縣、江華縣、炎陵縣等23個示范站真正起到示范帶動作用，得到社會的一致好評。開展執(zhí)法檢查警示教育。在全國率先舉辦了市州林政科長、縣市區(qū)主管局長、木材檢查總站站長和木材運輸巡查大隊長近400人參加的省級木材檢查管理人員警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，國家林業(yè)局資源司領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)。各地共舉辦警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)112場次，培訓(xùn)木材檢查和巡查人員近4000人。真正打造了一支“形象像軍人、作風(fēng)像鐵人、執(zhí)法像巨人、服務(wù)像仆人”的執(zhí)法檢查隊伍。加強木材檢查站執(zhí)法監(jiān)督管理。舉辦警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展明察暗訪，公布省、市、縣的舉報電話，接受社會的監(jiān)督。警鐘長鳴，嚴防公路和水上“三亂”行為。2011年，我省木材運輸檢查沒有出現(xiàn)公路“三亂”行為，全年零投訴、零舉報，受到省政府和省糾風(fēng)辦的充分肯定。在木材運輸檢查“執(zhí)法監(jiān)督年”活動中，邵陽市、益陽市、常德市、郴州市、永州市和岳陽市等組織得力、工作扎實，活動開展有聲有色。由于我省“執(zhí)法監(jiān)督年”活動成效顯著，首個通過了國家林業(yè)局組織的驗收，得到國家林業(yè)局的充分肯定。

(四)以生態(tài)公益林管理宣傳年活動為抓手，提升公益林保護建設(shè)和管理水平。2011年是我省生態(tài)公益林保護建設(shè)10周年，以此為契機，大力開展宣生態(tài)公益林保護宣傳，強化生態(tài)公益林管理。在生態(tài)公益林管理方面，我們認真抓了三點。

一是深入開展生態(tài)公益林管理宣傳年活動。成立了以鄧三龍廳長為組長的“公益林管理宣傳年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、雜志等新聞媒體，開展了多種形式生態(tài)公益林保護建設(shè)的宣傳，做到家喻戶曉。全省編發(fā)公益林管理宣傳年活動簡報388期、舉辦宣傳欄（柜窗）1655期，張貼宣傳標(biāo)語99185條，懸掛宣傳橫幅6097幅，印發(fā)宣傳冊76000余冊，出動宣傳車19200余臺次；維護和修建高標(biāo)準(zhǔn)永久性公益林宣傳保護牌4117座（塊）；在省、市宣傳媒體發(fā)表宣傳稿件1546篇，發(fā)表科技論文30余篇；舉辦公益林攝影比賽活動，參加活動2157人次，收到參賽作品3000多幅，評選獲獎作品92幅。成功舉辦了央視網(wǎng)《湖南公益林保護建設(shè)十周年》專訪節(jié)目和湘浙兩省公益林管理座談會。今年，這項工作開展得很好，很有成效。在生態(tài)公益林保護建設(shè)10年中做出突出貢獻的單位和個人將在全省林業(yè)工作會議上給予表彰，生態(tài)公益林管理宣傳年活動中成績突出的邵陽市、懷化市、株洲市、長沙市、常德市5個市，寧鄉(xiāng)縣、攸縣、湘潭縣、祁東縣、洞口縣等15個縣市區(qū)在會上已經(jīng)給予了表彰。希望生態(tài)公益林保護宣傳活動能長期堅持下去。

二是規(guī)范生態(tài)公益林管理。開展生態(tài)公益林核查。制定了《湖南省公益林管護和補償基金使用管理核查辦法》，組織省、市等8個林業(yè)調(diào)查院隊，對湘鄉(xiāng)、新化、桑植等40縣市公益林管護和補償基金使用管理情況進行核查，核查小班35876個、面積175萬畝。通過核查和對核查中問題的整改，建立了公益林管理的長效機制，提高了管理水平。加強公益林管護。繼續(xù)完善分戶管理與統(tǒng)一護林相結(jié)合的雙層管護制度。全省落實管護人員1.8萬人、簽訂公益林管護合同294.8萬份。進一步加強征占用公益林林地的管理。今年征占用國家級、省級公益林面積1.95萬畝，比上年度減少10.1%。進一步加強公益林防火和病蟲害防治。2011年生態(tài)公益林火災(zāi)和病蟲害受害面積分別比上年度下降52.8%和26.9%，公益林資源得到了有效保護。

三是積極爭取資金，認真落實森林生態(tài)效益補償基金政策。全省2011年省級以上公益林補償面積7119萬畝，中央財政和省級財政公益林補償資金67336萬元，與上年相比，補償面積增加315萬畝、資金增加3014萬元。建立完善公益林補助資金發(fā)放“一卡通”制度，加強項目資金監(jiān)管，保障補助資金及時準(zhǔn)確發(fā)放到林農(nóng)。全省7304萬畝公益林全部納入政策性保險，爭取中央和省市縣財政保險資金10518.12萬元，公益林保險額達到292億元，讓廣大林農(nóng)吃上了公益林保護的定心丸，為公益林撐起了一把保護傘，調(diào)動廣大林農(nóng)保護公益林的積極性。

（五）建立和執(zhí)行縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。我們起草并提請省政府下發(fā)《關(guān)于建立縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》（湘政辦函〔2011〕82號），建立縣級人民政府保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。省廳下發(fā)湘林資〔2011〕108號文件，召開了專題會議，貫徹落實國家林業(yè)局和省政府文件精神，督促指導(dǎo)保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行。各級政府和相關(guān)部門真抓落實。各級政府成立了行政主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了考核辦法，簽訂責(zé)任狀，將森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量等列為責(zé)任狀的主要內(nèi)容，納入政府年度目標(biāo)考核體系，嚴格考核監(jiān)督。今年10月下旬組織各市州分管資源的局長、科長分成14個檢查組，在全省范圍內(nèi)交叉檢查，落實這項工作。取得明顯成效。通過建立保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，保護發(fā)展森林資源已成為社會共識，保護發(fā)展森林資源目標(biāo)納入政府工作綜合考核范疇，真正落實了政府主要負責(zé)人是保護發(fā)展森林資源的第一責(zé)任人，分管負責(zé)人是保護發(fā)展森林資源的主要責(zé)任人的責(zé)任體系，各級人民政府要把森林資源保護發(fā)展工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的全局中去謀劃，正確處理當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅決摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式。今年我省石門縣、沅江市、湘潭縣接受了國家林業(yè)局貴陽專員辦的專項檢查，均達到“優(yōu)秀”等級。我省的做法得到了國家林業(yè)局的高度評價。

（六）加強隊伍建設(shè)，提升森林資源綜合監(jiān)測能力。一是加強資源監(jiān)測隊伍建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)。省廳舉辦了高規(guī)格的全省林調(diào)隊院長培訓(xùn)班，全省共舉辦了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班124期，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員4055人。堅持林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員持證上崗制度，開展林業(yè)調(diào)查人員資格年審。經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合考核，有4030名林業(yè)調(diào)查人員通過年審，取得了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資格證書。

二是在全國率先出臺了林業(yè)技術(shù)服務(wù)收費文件。在2008年省物價局出臺林業(yè)技術(shù)服務(wù)項目收費文件基礎(chǔ)上，在廳黨組的高度重視下，通過積極爭取和協(xié)調(diào)，今年由省物價局、省財政廳聯(lián)合出臺湘價服〔2011〕18號文件，這是全國出臺的第一個林業(yè)調(diào)查技術(shù)服務(wù)收費文件，得到國家林業(yè)局充分肯定，并在全國推介。規(guī)范林業(yè)技術(shù)服務(wù)收費，增加了5項服務(wù)收費項目，共達到9項，提高了收費標(biāo)準(zhǔn)，為林業(yè)技術(shù)服務(wù)收費提供了政策依據(jù)，充分調(diào)動了林業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的積極性，促進了林業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍健康發(fā)展。僅此一項，每年可為我省林業(yè)調(diào)查機構(gòu)增收近億元。

三是有效開展了資源監(jiān)測。加強林業(yè)數(shù)表等基礎(chǔ)工作研究，開展國外松、楊樹、木荷三樹種全國生物量調(diào)查建模的樣本采集工作。今年的森林資源統(tǒng)計年報，在省院的精心指導(dǎo)下，抓得早、抓得好，特別是長沙市、懷化市、婁底市、株洲市、湘潭市、益陽市、永州市等林調(diào)隊院高度重視，認真負責(zé)，成果質(zhì)量好，按時完成2011年度森林資源數(shù)據(jù)更新，及時準(zhǔn)確地提交森林生態(tài)效益監(jiān)測評估和森林資源統(tǒng)計年報，為省委省政府績效考核和生態(tài)建設(shè)決策提供了科學(xué)依據(jù)。

第二篇：資源林政管理基本知識講座

資源林政管理基本知識講座

主講:黃照生

一、概論

1、森林資源概念（條例第2條）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

① 森林，包括喬木林和竹林

② 林木，包括樹木和竹子

③ 林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

2、林政管理工作包括：

① 從廣義看包括

a、宣傳林業(yè)政策法規(guī)；

b、進行森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林檔案;

c、搞好病蟲害防治和森林防火工作

d、執(zhí)行森林限額消耗、憑證采伐、運輸、經(jīng)營制度;

e、依法辦理征占用林地審批手續(xù), 加強對林地的管理;

f、參入調(diào)處山林糾份, 維護林區(qū)生產(chǎn)正常秩序;

g、及時制止和查處毀林等破壞森林資源的案件, 并依法行使林業(yè)行政處罰權(quán)

h、負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的建設(shè)和管理

② 從狹義看包括

a、森林限額計劃管理

b、林木采伐管理

c、木材運輸管理

d、木材加工經(jīng)營管理

e、林業(yè)行政執(zhí)法管理

二、森林限額計劃管理

1、意義：是宏觀控制森林資源消耗，保證實現(xiàn)森林永續(xù)利用的重要措施

2、制定原則：按照資源消耗量低于生長量

3、編限依據(jù)：根據(jù)最新森林資源調(diào)查成果或森林經(jīng)營方案，根據(jù)森林面積、蓄積、林種、樹種、林齡、資源消長變化情況、采伐方式進行測算

4、制定辦法：（條例第28條）

① 國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位制定

② 集體所有的森林和林木以及個人所有的林木，以縣為單位制定制定后由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門匯總、平衡，并

經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)報請國務(wù)院批準(zhǔn)后逐級下達。

5、核定年限：每五年核定一次

6、限額計劃下達方式：

① 分消耗類型下達數(shù)量，即分商品材、自用材、農(nóng)民燒柴分別下達

② 自用材、農(nóng)民燒柴以蓄積量控制；商品材以蓄積量和出材量雙向控制 *：商品材出材量通常稱“商品木材生產(chǎn)計劃”

7、法律責(zé)任：（最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問題的解釋12條）發(fā)放林木采伐許可證數(shù)量累計超過批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木采伐數(shù)量在10人立方米以上的，屬于刑法第407條規(guī)定的“情節(jié)嚴重,致使森林遭受嚴重破壞”,以違法發(fā)放林木采伐許可證罪定罪處罰。

8、中方縣“十五”期間限額為: 除省廳預(yù)留20％作調(diào)劑外,自用材32750立

方,農(nóng)民燒柴29400立方, 商品材立方(出材量立方)。

三、林木采伐管理

1、憑證采伐的意義：是保證年采伐限額得以全面落實的具體管理制度，是加強山場管理，維護林區(qū)秩序的根本保證。

2、法律依據(jù)：（森林法32條）采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

*：采伐胸徑5cm以上的森林、林木

3、發(fā)證權(quán)限：除鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證外，其它林木采伐都應(yīng)由縣級以上林業(yè)主管部門發(fā)放，而且采伐證依法由國家林業(yè)局規(guī)定式樣，省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

*如機關(guān)、企業(yè)單位、學(xué)校等采伐本單位林木

4、申請采伐許可證的條件：

① 需有計劃安排的文件；

② 提交林木所有權(quán)證書或使用權(quán)證書，如無證書必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會證明；

③ 調(diào)查設(shè)計文件或者經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場核實并注明采伐林木的地點、樹種、面積、蓄積、材積以及采伐方式等內(nèi)容的申請報告

*目前執(zhí)行情況：采伐20立方米或者皆伐要求設(shè)計，零星采伐憑

報告

④ 上采伐更新驗收證明

5、不得核發(fā)林木采伐許可證的情形：

① 防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐的；

② 上采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

③ 上發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進措施的6、不需申請林木采伐許可證的情形：

① 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險緊急情況（結(jié)束30曰內(nèi)報告）；

② 采伐以非生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林；

③ 農(nóng)村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木。

7、法律責(zé)任：（森林法39條）

① 盜伐森林或林木的，依法賠償損失；責(zé)令補種10倍樹木，沒收林木或非法所得，并處價值3—10倍罰款

② 濫伐森林或林木的，責(zé)令補種15倍樹木，并處價值2--5倍罰款

*（條例38、39條）規(guī)定更細

8、補充幾點常識：

① 采伐類型分主伐、撫育間伐、更新采伐和低殘林改造四種類型。

主伐又包括皆伐、擇伐、漸伐三種采伐方式

撫育采伐包括透光伐、疏伐、衛(wèi)生伐三個種類

② 樹種主伐年齡：杉木21年，馬尾松31年

四、木材運輸?shù)墓芾?/p>

1、法律依據(jù)：

①（森林法37條）從林區(qū)運出木材，必須指有林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材除外；

②（條例36條）規(guī)定：依法發(fā)放的木材運輸證所準(zhǔn)運的木材運輸總

量，不得超過當(dāng)?shù)啬静纳a(chǎn)計劃

2、申請木材運輸證的條件：

① 林木采伐許可證或其他合法來源證明（處罰決定書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站

證明）

② 檢疫證

③ 木竹經(jīng)營加工許可證

④ 檢尺碼單和稅費票據(jù)

3、木材運輸證的種類：

① 縣內(nèi)木材運輸證，由縣（市、區(qū)）資源林政管理機構(gòu)或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站核發(fā)，縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門統(tǒng)一歸檔管理；

② 省內(nèi)木材運輸證，由縣（市、區(qū)）資源林政管理機構(gòu)核發(fā)，由市

（州）林業(yè)主管部門統(tǒng)一歸檔管理；

③ 出省木材運輸證由省林業(yè)廳委托市（州）資源林政管理機構(gòu)核發(fā)，省林業(yè)廳統(tǒng)一歸檔管理。

4、木材運輸證有效期限：應(yīng)以起點至目的地正常情下需要的時間為限，一般情況下，汽車運輸：

① 縣內(nèi)運輸1天以內(nèi)（24小時）

② 省內(nèi)運輸1-4天

③ 出省運輸3-7天

④ 船、排和火車運輸不超過45天

5、“四同一”運輸: 木材運輸原則上實行“一車(船)一證”并隨貨同行。

對運輸“四同一”的批量木材（即同一起止地點、同一起運時間、同一貨主、同一運輸工具）可核發(fā)一份木材運輸證。

6、法律責(zé)任：（條例44條）

① 無證運輸，沒收木材，可并處木材價款30％以下的罰款;

② 超證運輸、證物不符，沒收超出部分和不相符部分木材；

③ 使用偽造、涂改《木材運輸證》運輸木材的,沒收非法木材，可

并處木材價款10％--50％的罰款;

④ 承運無《木材運輸證》的木材的,沒收運費,并處運費1-3倍的罰

款。

*處罰主體為縣級以上人民政府林業(yè)主管部門

五、木材加工經(jīng)營管理

1、管理內(nèi)容：是對木材的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)實行監(jiān)督和管理，保障木材加工經(jīng)營健康發(fā)展

2、法律依據(jù)：（條例34條）在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材，必須經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源的木材。

3、申請木竹經(jīng)營、加工許可證應(yīng)提交下列材料：

① 申請報告書

② 經(jīng)營、加工資金數(shù)額證明

③ 經(jīng)營、加工場所使用證明

④ 法人代表身份證明

⑤ 其他有關(guān)證明材料

3、違法責(zé)任：

①（森林法43條）在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐林木的，由林業(yè)主

管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐林木或者變買所得，可并處林木價款1-3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

②（條例40條）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林區(qū)經(jīng)營加工木材的，沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款。

2004年8月16曰

第三篇：林政資源崗位職責(zé)

林政資源崗位職責(zé)

（一）宣傳與貫徹執(zhí)行森林、濕地和野生動植物資源保護等法律、法規(guī)和各項林業(yè)方針、政策；

（二）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源、野生動植物資源和濕地資源保護工作；

（三）負責(zé)本轄區(qū)林木采伐、木材運輸和經(jīng)營加工等行政許可事項的審核、審批、發(fā)證工作；負責(zé)鄉(xiāng)村護林隊伍的管理；

（四）完成林業(yè)主管部門組織開展資源調(diào)查、森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動植物物種變化情況；

（五）協(xié)助森林防火、林業(yè)有害生物防治、陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控等工作，（（六）協(xié)助有關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議、查處破壞森林和野生動植物資源案件；

（七）完成上級主管部門和站領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四篇：資源林政管理工作總結(jié)

金安區(qū)二〇一〇年資源林政管理工作總結(jié)

2010年我區(qū)資源林政管理工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和支持下，以保護林業(yè)資源為宗旨，以嚴厲打擊各類破壞林業(yè)資源的違法犯罪活動行為為首要任務(wù)，以提高林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平為目標(biāo)，按照“嚴管林”的要求，突出“嚴”，狠抓“管”，充分發(fā)揮職能作用，不斷加強管護力度。重點抓了林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)與宣傳、林木采伐管理、木材流通管理、木材經(jīng)營加工單位清理整頓等項工作，取得了一些成績，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

1、加大宣傳力度，增強全社會保護森林資源意識

為切實提高廣大干部和群眾依法護林意識，我們組織開展形式多樣的宣傳動員活動。廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《林地保護管理條例》等林業(yè)法規(guī)。利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。通過一系列的宣傳教育活動，不斷增強全民法制意識和生態(tài)優(yōu)患意識，使廣大干部群眾在思想上不斷提高依法護林認識，行動上正確處理發(fā)展經(jīng)濟、保護資源、建設(shè)生態(tài)三者之間的關(guān)系，形成全社會關(guān)注林業(yè)，全民建設(shè)生態(tài)的良好氛圍。

2、依法行政、強化管理，提高林業(yè)行政水平，規(guī)范森林資源管理工作。

全區(qū)現(xiàn)有具備林政執(zhí)法資格人員54名，所有林業(yè)行政人員均經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。為增強執(zhí)法人員的法制意識和業(yè)務(wù)工 作能力，定期開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全面推行林業(yè)行政管理目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，依法落實行政責(zé)任追究制和監(jiān)督制度。公開林業(yè)行政許可項目、辦事流程、辦理時限和公開承諾等項目，廣泛接受社會監(jiān)

3、加強林政管理，規(guī)范木材市場經(jīng)營。

為鞏固林業(yè)建設(shè)成果，保護森林資源，維護林區(qū)穩(wěn)定，依法打擊非法收購、經(jīng)營、加工、運輸木竹及其制品的違法和犯罪行為。對無證收購、經(jīng)營、加工木材的經(jīng)營戶進行逐戶清理、登記、限期清運。對無證運輸木材的經(jīng)營戶進行查扣并依法處罰。目前，我區(qū)公益林區(qū)內(nèi)無證收購、經(jīng)營、加工木材的現(xiàn)象得到了徹底根治，亂砍濫伐林木現(xiàn)象也得到了徹底遏制。在全區(qū)范圍內(nèi)基本上實現(xiàn)了木材及其制品的收購、經(jīng)營、加工、運輸?shù)囊?guī)范秩序，保障了我區(qū)森林資源安全，促進了林區(qū)的安定和諧。

4、嚴格程序，限額采伐。

嚴格控制林木過量采伐，是保護森林資源的有效途徑。為規(guī)范木材采伐申報、審批程序，并使采伐跡地得到有效的更新，我局在下達給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的木材采伐限額文件中明確規(guī)定了木材采伐所必備的條件和執(zhí)行的程序，各林權(quán)持有人申請采伐必須經(jīng)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)同意后逐級申報，并報送更新作設(shè)計書、更新造林承諾書。一年來，我區(qū)共辦理采伐證114份，采伐蓄積8049立方米。采伐總量嚴格控制在限額以內(nèi)。

5、加強林地保護，依法用地。

近年來，隨著工業(yè)園區(qū)項目及工程建設(shè)項目的增加，征 占用林地的面積等數(shù)都大幅上升。為依法保護好現(xiàn)有的林業(yè)用地，做到合法、合理使用林地，杜絕林地?zé)o序流失，林業(yè)局加大了對征占用林地申報、審批的管理力度。對在建項目依法審查其合法性，凡是取得項目批復(fù)文件并需要征占用林地的項目，林業(yè)局均依法勘驗，幫助其申報辦理征占用林地手續(xù)，并征收森林植被恢復(fù)費。凡是未采取得項目批復(fù)文件并需要征占用林地的項目，林業(yè)局均依法下達停止侵占林地建法通知書。截至2010年12月底，我區(qū)共辦理征占用林地上報審批11起。收繳森林植被恢復(fù)費283.7106萬元。

6、檢查監(jiān)督，強化公益林區(qū)管護責(zé)任。

金安區(qū)共區(qū)劃國家級、省級公益林24萬畝，主要分部在南部四個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部一個丘陵區(qū)鄉(xiāng)和一個國有燕山林地。為強化對公益林的管護，我局除加強對落實管護責(zé)任，補償資金發(fā)放的審核把關(guān)外，還開展了針對生態(tài)公益林管護，補償資金發(fā)放使用的專項監(jiān)督檢查，重點查護林占是否到位、到崗，愛護責(zé)任是否到人，資金發(fā)放是否及時到位、到戶，是否存在未經(jīng)審批亂占、偷占公益林區(qū)林地等違法行為。

7、活化機制，全面推行林權(quán)制度改革。

集體林權(quán)制度改革事關(guān)我區(qū)林業(yè)的改革與發(fā)展大局，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定以及創(chuàng)建園林城市工作具有重大意義。按照省、市林業(yè)部門統(tǒng)一部署,我區(qū)堅持“誰造誰有、誰經(jīng)營誰受益”，全面推進集體林權(quán)制度改革工作，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實 責(zé)任主體，保障林農(nóng)權(quán)益。目前,全區(qū)的集體林權(quán)制度主體改革錄已全面結(jié)束。我區(qū)林權(quán)制度改革形式的推行，極大調(diào)動了林權(quán)所有者從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性，有效解決了林業(yè)生產(chǎn)資金投入不足的問題，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。今年我區(qū)共引進社會造林資金5780余萬元，發(fā)展苗木花卉7800多畝。

8、存在問題

一年來，經(jīng)過全體林政工作人員的共同努力，我區(qū)在森林資源保護工作上有了長足進步，也得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的認可，但同時也暴露出許多不足。

1、我區(qū)林地地類情況復(fù)雜，管理難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站力量單薄。單靠林業(yè)主管部門現(xiàn)有力量無法保證在采伐管理源頭、流通領(lǐng)域上進行全面監(jiān)測到位。

2、林政執(zhí)法、資源管理水平有待加強。林業(yè)主管部門擔(dān)負著保護森林資源安全的重要職責(zé),林政執(zhí)法、資源管理隊伍又是保護森林資源安全的主力軍。林政執(zhí)法、資源管理隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到保護森林資源成果的大小。應(yīng)不斷加強法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，提高依法行政的能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的林政執(zhí)法、資源管理隊伍。

9、下一年工作重點

繼續(xù)認真貫徹《森林法》、《森林法實施條例》、《安徽省森林條例》。把2011年作為全區(qū)森林資源林政管理年，強化資源林政的管理，重點抓好以下工作。

1、嚴格執(zhí)行木材生產(chǎn)限額計劃，嚴格按照 “十二五”限額計劃進行采伐管理，堅持憑證采伐，完善林木采伐的管理措施，加大對林木采伐的監(jiān)管力度，堅決查處亂砍濫伐林木的行為。

2、強化伐區(qū)更新造林監(jiān)管工作，提高森林質(zhì)量和功能。以實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，樹立“即要管采伐、又要管種植”的思想，加大伐區(qū)采伐后的更新造林的監(jiān)管力度。實行伐區(qū)更新造林責(zé)任追究制度。

3、加強林地保護管理。重點加強建設(shè)工程征占用林地的審核報批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地的行為。堅決制止亂占林地的行為，依法嚴格保護林地資源。

4、抓好資源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副產(chǎn)品經(jīng)營加工管理。明確木材經(jīng)營加工的準(zhǔn)入條件，減少木材經(jīng)營加工的投機行為，支持和鼓勵木材經(jīng)營加工企業(yè)投資建基地。二是加強野生樹木采挖移植與管理力度。嚴厲打擊在林區(qū)內(nèi)私挖濫采林木的違法行為。三是進一步落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站、木材檢查站在資源林政管理工作中的責(zé)任，積極推行資源林政獎懲制度，增強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站及木材檢查站主動管理的責(zé)任意識。四是采取多種方式，加大林政資源政策法規(guī)的宣傳，重點做好林木采伐管理、林地管理、野生樹木采挖、森林保護等方面的宣傳。五是加大對破壞森林資源案件的查處力度，依法打擊破壞森資源的違法犯罪行為。

10、幾點建議

一、我區(qū)地處江淮分水嶺地區(qū)，鄉(xiāng)土樹種種類豐富。主要有楓香、三角楓、烏桕、欒樹等。目前大樹采挖、流失在我區(qū)情況較為普遍，這方面的管理也始終是我們林政管理中的一個難點，其原因有：

1、采挖的大樹多集中于農(nóng)村的莊前屋后，田間地頭。均不在森林法采伐管理范圍之內(nèi)。

2、根據(jù)《安徽省古樹名木保護條例》規(guī)定，100年以上的樹木才可認定為古樹，而目前市場流通的大樹樹齡多則60年。少則20年，均構(gòu)不成古樹名木。另外，樹齡的鑒定在管理中也是個棘手的問題。造成執(zhí)法中，法律依據(jù)空白。建議上級部門盡快制定針對非名木古樹的大樹采挖管理的相關(guān)辦法及措施。

二、建議市局每年不定期組織、各縣區(qū)林政人員參與，進行聯(lián)合執(zhí)法督查。由各縣區(qū)指派若干名林政工作人員參加，進行短期上路執(zhí)法督查并對各縣區(qū)上報的難度較大的林政案件進行督辦查處。這樣做的好處有：一是加強了整個六安地區(qū)木材流通領(lǐng)域的管理力度。

二、便于各縣區(qū)加大木材源頭征開育林基金標(biāo)準(zhǔn)的力度。

三、對本林業(yè)系統(tǒng)各縣區(qū)的辦證點、木竹檢查站開票簽證的規(guī)范具有積極促進作用。

四、促進兄弟縣區(qū)林政管理的互相學(xué)習(xí)和交流。

2010年我們雖然完成了幾項重大林業(yè)工作，取得了一定成績，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位相比還有一定距離，我們將在今后的工作中不斷加大執(zhí)法力度、提高辦事效率、改進工作作風(fēng)，為金安區(qū)的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展，為構(gòu)建金安區(qū)的和諧社會不懈的工作。

第五篇：成都市2007年資源林政管理工作總結(jié)

成都市2007年資源林政管理工作總結(jié)

成都市2007森林資源管理工作，緊緊圍繞著全省年森林資源林政管理工作會議的安排布置和成都市林業(yè)園林工作的總體部署，以嚴格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為工作指導(dǎo)；管好兩頭，監(jiān)控中間及管好山區(qū)森林資源和使用森林資源木材經(jīng)營加工企業(yè)，強化中間流通環(huán)節(jié)監(jiān)管為工作思路；全面推進森林資源的規(guī)范化管理，切實加強林政執(zhí)法，不斷提高森林資源的依法管理水平和成效為主要工作，著力抓好以下

幾個方面的工作：

一、加強采伐管理，嚴格控制森林資源消耗。

年初根據(jù)全市各編限單位“十一五”期間年森林采伐限額計

劃和省廳2007人工商品林木材生產(chǎn)預(yù)安排計劃，下達了我市2007人工商品林木材生產(chǎn)預(yù)安排計劃。在執(zhí)行采伐的過程中，我市各區(qū)（市）縣能認真按照省人工商品林采伐試點規(guī)定的程序和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)落實雙向責(zé)任制，強化現(xiàn)場監(jiān)管。執(zhí)行了采伐申請由業(yè)主申報、采伐作業(yè)設(shè)計及審批、伐前、伐中、伐后公示、采伐證核發(fā)、伐區(qū)撥交等管理制度；實施林木采伐及監(jiān)督管理較為規(guī)范，所有采伐環(huán)節(jié)基本上按要求做到公開、公正、透明。截至12月底，全市共執(zhí)行了采伐計劃155018立方米，其

中商品林 132494立方米、非商品林22524立方米。

二、強化林地審核審批工作嚴格控制林地逆轉(zhuǎn)

通過完善制度、規(guī)范程序、改進服務(wù)，認真落實林地保護政策，控制林地資源逆轉(zhuǎn)數(shù)量。全市依法審核并上報林地征占用項

目24宗、面積60公頃。在林地征占過程中，對重點項目林地征占用提前介入、掌握情況、跟蹤管理、服務(wù)到位。在林地征占工作中，未發(fā)現(xiàn)損害或侵占農(nóng)民利益的情況，也沒有發(fā)生未按有關(guān)

規(guī)定和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題。

按照省廳《關(guān)于編制“十一五”征占用林地定額的通知》的要求，我局及時組織指導(dǎo)各區(qū)（市）縣林業(yè)行政主管部門，與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、國土、規(guī)劃等部門密切配合，共同編制了當(dāng)?shù)亍笆晃濉逼陂g征占用林地定額指標(biāo)，并經(jīng)過了當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣政府審核認可。各區(qū)（市）縣編制上報的“十一五”期間征占用林地定額指標(biāo)匯總后，經(jīng)我局與市發(fā)改委、市國土局共同審查的“成都市?十一五?期間征占用林地定額指標(biāo)”及審查意見報經(jīng)

市政府審核認可后報省廳送審。

我局資源處和計財處年初開展了對十四個區(qū)縣森林植被恢

復(fù)費征收和使用情況的檢查。對全市2003——2006年以來所涉及的110余宗征占一宗一宗地進行了認真清理，對森林植被恢復(fù)費的每筆開支和植被恢復(fù)每個實施項目進行了認真檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正和整改，從而規(guī)范了我市森林植被恢復(fù)費的使用管理。

按照省廳《關(guān)于開展征占用林地被許可項目監(jiān)督檢查專項行動的通知》要求，對全市2005年以來征占的 66宗126公頃林地項目進行全面清理，重點核查經(jīng)審批同意使用林地的項目依法使用林地的情況；重點查處未批使用林地、少批多占林地、批甲占乙等違法使用林地的案件。通過檢查清理出違法使用林地

41宗面積達27.8公頃，現(xiàn)已查處30宗，罰款552萬元，并依法收

取植被恢復(fù)費105萬元。

三、進一步規(guī)范木材流通和木材經(jīng)營加工單位管理

加強木材流通管理，做到憑證運輸、憑證經(jīng)營加工木材。一是根據(jù)四川省《關(guān)于加強木材經(jīng)營加工監(jiān)督管理的意見》有關(guān)規(guī)定和按照編制規(guī)劃要求，全市今年新審批的木材經(jīng)營加工單位243家，審核并上報1家，木材經(jīng)營加工單位總數(shù)已達4048家。為了更好加強管理、服務(wù)到位，今年對木材經(jīng)營加工企業(yè)進行分類管理，對森林資源消耗大的64家人造板企業(yè)和139家原木、鋸材經(jīng)營加工單位進行重點監(jiān)控，實施派員服務(wù)、監(jiān)督，并嚴格建立“木材運進運出登記建卡”制度，避免發(fā)生違法收購，切實保護好森林資源。二是為規(guī)范木材流通管理，年初對出省辦點室內(nèi)外裝修和硬件設(shè)施進行了統(tǒng)一，從而增強辦證點標(biāo)識性，提升了行業(yè)形象。制定了出省木材運輸證《成都市出省木材運輸、檢疫辦證規(guī)范》（試行），對木材運輸證的審核、領(lǐng)用和簽發(fā)，委托辦證進行了規(guī)范，并統(tǒng)一了委托書的格式；要求對原木、鋸材運輸證的簽發(fā)必須要查驗核實，并對窗口服務(wù)辦證工作人員進行了培訓(xùn)。截至年底全市發(fā)放出省木材運輸證2595本；發(fā)放省內(nèi)木材運輸證1586本。三是認真抓好木材檢查站示范站的建設(shè)，規(guī)范木材檢查的執(zhí)法、管理行為，切實保護好森林資源。成都市木材檢查站（龍泉驛區(qū)）和邛崍市西橋木材檢查站被評為四川省

2007示范木材檢查站。

四、切實加強林政執(zhí)法和案件查處工作

對人民群眾通過來人、來電、來信等形式舉報反應(yīng)的林政案件，事事有回信、件件有落實，并做好登記、處理、或上報；對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、上級林業(yè)主管部門批辦、轉(zhuǎn)辦的督辦、新聞單位披露的和群眾關(guān)心的案件，及時組織力量進行調(diào)查，依法處理，加大打擊力度，按時反饋信息、匯報情況。全年共查處各類破壞森林資源案件409起，確保了破壞森林資源的案件在第一時間內(nèi)得到

有效處置，切實把握森林資源管理的主動權(quán)。

五、按時完成成都市礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃本底

調(diào)查方案。

根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃編制工作的通知》要求，查明礦區(qū)基本情況、森林資源與生態(tài)狀況、礦區(qū)開發(fā)引起的森林植被與生態(tài)破壞問題及危害種類、面積、分布狀況；調(diào)查與評價礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)模式、恢復(fù)成本及效果；通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、資料的綜合分析和歸納整理，測算礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，提出礦區(qū)植被保護與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以

及建議。

六、加快推進我市森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作

森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作是依據(jù)森林分類體系，按照森林主導(dǎo)功能的不同，將森林劃分為公益林和商品林兩大類別，并逐一落實到山頭地塊。森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定工作是集體林權(quán)制度改革前提和基礎(chǔ)。通過切實加強培訓(xùn)、指導(dǎo)、督促檢查，現(xiàn)全市各區(qū)（市）縣基本上完成了工作方案和技術(shù)方案，二調(diào)圖轉(zhuǎn)繪（小

班矢量化）、二調(diào)數(shù)據(jù)庫整理等森林分類經(jīng)營區(qū)劃界定的內(nèi)業(yè)工作，力爭2008年4月完成外業(yè)工作，6月全面完成工作任務(wù)。

七、抓好全市森林發(fā)展區(qū)劃工作

按照國家、省的森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等三級區(qū)劃發(fā)展的總體布局要求，確定全市各區(qū)域林業(yè)的主體功能、發(fā)展方向和目標(biāo)。現(xiàn)階段已按省廳要求完成了全市森林資源數(shù)據(jù)的矢量化和森林

產(chǎn)業(yè)布局以及相關(guān)資料的計算機錄入工作。

此外還穩(wěn)步推進林權(quán)證補換發(fā)工作，完成了全市森林資源數(shù)據(jù)更新，做了部分森林資源信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作等方面的工作。總之，2007年通過全市森林資源管理工作者努力，切實加強森林資源保護和管理，森林面積顯著增加，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到36.8％,全面改善了我市生態(tài)環(huán)境，使我市順利通過國家森林城市評審驗收，成為國家森林城市。當(dāng)然全市資源林政管理局部也還存在采伐證核發(fā)不規(guī)范、林地征用占用監(jiān)管不到位等方面的問題，這都有待于來年加強管理，力爭2008年資源林政管理

工作取得更大的成績。