第一篇：寄料鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報

寄料鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報

（2014年8月）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中到寄料檢查指導(dǎo)公路管理和養(yǎng)護工作。下面，我把寄料鎮(zhèn)基本情況和公路管理和養(yǎng)護工作做簡要匯報，不當(dāng)這處，敬請批評指正。

一、寄料鎮(zhèn)基本概況

寄料鎮(zhèn)位于汝州市西南部，南連魯山，西接汝陽，總面積174.5平方公里，人口7.4萬，轄34個行政村，293個自然村，354個村民組。現(xiàn)有基層黨組織43個，黨員1537名。先后榮獲全國文明鎮(zhèn)、全國五好基層關(guān)工委、中國生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)，河南省重點鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、河南省先進基層黨組織、河南省先進基層黨校、省平安農(nóng)機先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文化先進鎮(zhèn)、省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)等100余項榮譽稱號。

區(qū)位扼要通達。太澳高速穿境而過，出入口距鎮(zhèn)政府1公里，距南洛高速18公里，交通十分便利。省道廟洪線、縣道小北線在鎮(zhèn)區(qū)十字交匯。境內(nèi)村村通公路四通八達，交通條件十分便利。

歷史文化悠久。傳說因東漢光武帝劉秀征戰(zhàn)王莽時曾寄存草料于此而得名。境內(nèi)有早于山西藍田人、晚于云南元謀

站進行裝修，并配置全套辦公用具，安裝了空調(diào)，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。我們結(jié)合七城聯(lián)創(chuàng)和改善人居工作，召開全鎮(zhèn)村干部會議，進行廣泛宣傳發(fā)動，全體動員，全民參與，對全鎮(zhèn)道路進行養(yǎng)護和清理，極大改善了全鎮(zhèn)道路環(huán)境。

2、加強制度建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)護工作。制度是干好工作的基礎(chǔ)和保障。為明確責(zé)任，管好隊伍，干好工作，我們按照省統(tǒng)一部署，所有規(guī)章制度上墻，凡事按制度辦事。鎮(zhèn)管養(yǎng)站先后制定出了評比辦法，實行月百分制考勤，每周二或周四不定時抽查考勤，發(fā)現(xiàn)一次養(yǎng)護員不上路的扣10分，質(zhì)量評比不合格的路段按長短距離分別扣分，一次例會不參加的扣10分，月底通算。

3、建立獎懲機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)。為做好養(yǎng)護工隊伍建設(shè)與管理，結(jié)合寄料實際，管理養(yǎng)護站對管養(yǎng)人員制訂了獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，每月對所養(yǎng)護的道路進行查檢打分，滿分100分，組織人員按照標準打分，第季度進行匯總，按分數(shù)高低評選一、二、三等獎，一等獎150元，二等獎100元，三等獎50元，最后一名罰款50元，嚴格獎懲兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了養(yǎng)護工的工作積極性。

4、關(guān)心職工生活，解除后顧之憂。全鎮(zhèn)的46名養(yǎng)護工，大部分是村里的貧困人員，沒有其他收入，家庭負擔(dān)較重，4-

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報材料

靖邊縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報材料

近年來，我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得了顯著的成績，全縣道路面貌有了明顯改善，截止目前，全縣油路總里程達到1552公里（縣道424公里，鄉(xiāng)道442公里，村道686公里），通暢率達82%，通達率達100%； 2010年兩次參加了陜南的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，并籌辦了全市在我縣召開的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會讓我縣與其他縣區(qū)兄弟單位的先進養(yǎng)護經(jīng)驗得到了交流和汲取，也能尋求和探索新的、更能適合農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護理念，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的日常化、科學(xué)化、規(guī)范化，全縣縣、鄉(xiāng)道好路率分別達到80.96%、80.7%、，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的交通條件。根據(jù)全市2011年上半年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查要求，現(xiàn)就我縣農(nóng)村公路相關(guān)情況匯報如下：

一、認真貫徹落實省市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會精神，落實安排好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

（一）、我縣所有的農(nóng)村公路均已建立了一路一檔的檢查考評檔案資料，養(yǎng)護股和各管理片區(qū)也記錄了每天下鄉(xiāng)檢查工作的巡查記錄。

（二）、2011年縣財政配套日常養(yǎng)護經(jīng)費為590萬元，已到位 200萬元。

（三）、2011年我縣縣、鄉(xiāng)道路由我站同養(yǎng)護公司簽訂，村道由我站同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同各村委簽訂，各村委同各路段領(lǐng)養(yǎng)人員簽訂合同協(xié)議，我們已建檔管理。

(四)、我們組織相關(guān)養(yǎng)護管理人員認真學(xué)習(xí)了（陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作規(guī)程），也能按規(guī)程要求的管理辦法及格式管理養(yǎng)護公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所，按既定的表格傳遞形式，逐步、逐層次的完善現(xiàn)有的養(yǎng)護管理模式。

（五）、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作已納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)府目標責(zé)任考核范圍?？h政府在2009年6月底召開了全縣村級公路管理養(yǎng)護責(zé)任落實會議，通過這次會議下發(fā)了（靖邊縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法），以政府文件的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，夯實了農(nóng)村公路的公路養(yǎng)護責(zé)任，為全力構(gòu)建農(nóng)村公路“村負責(zé)、鄉(xiāng)管理、縣考核、市監(jiān)督”的管理養(yǎng)護機制打下了堅實的基礎(chǔ)。

(六)、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護，通村公路制度化養(yǎng)護”，加強通村公路檢查、考核，農(nóng)管站每月組織對全縣農(nóng)村公路考核一次，村公路由各養(yǎng)護責(zé)任片區(qū)每月進行考核，將考核結(jié)果報農(nóng)管站養(yǎng)護股，農(nóng)管站養(yǎng)護股對考核結(jié)果進行抽查，頻率不少于30%，每季度按照考核結(jié)果將養(yǎng)護費直接撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付村委會，由村委會向具體承包人或領(lǐng)養(yǎng)人兌付。

二、養(yǎng)護工程實施情況:

(一)、設(shè)計方面，我單位已按市局相關(guān)要求，完成了2010、2011年的設(shè)計圖紙評審工作，市局也下達了批復(fù)文件；招投標方面，我縣2010年養(yǎng)護工程進行了邀請招標，中標單位為靖邊縣家園公路工程養(yǎng)護公司；監(jiān)理方面，我單位成立了質(zhì)監(jiān)股，負責(zé)對養(yǎng)護工程的監(jiān)督檢查。

（二）、據(jù)我縣實際上報的計劃情況，我縣2010年養(yǎng)護工程野淌路k0+000-k15+300段中修工程；野淌路k20+900-k24+400段（含900米榆靖高速跨線橋）大修工程；張巴路k41+000-k52+000段大修工程，均已完成了主體工程及內(nèi)業(yè)資料的整理工作。

三、認真落實示范縣創(chuàng)建方案，加快文明示范路創(chuàng)建方面。

示范路創(chuàng)建能充分體現(xiàn)我們農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理水平，也能引領(lǐng)和帶動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。我們把養(yǎng)護中的日常養(yǎng)護、道路綠化等工作與示范路創(chuàng)建充分結(jié)合，整合資源，全方位開展示范路創(chuàng)建工作。在文明示范路創(chuàng)建活動中，我縣于2009年完成創(chuàng)建示范路494公里，2010年508公里，已全部通過省上驗收，今年計劃完成50公里示范路。

四、加強公路路政管理工作，較好地維護了路產(chǎn)、路權(quán)。為了保障公路安全暢通，維護路產(chǎn)路權(quán)完整，我們逐步規(guī)范路政管理、全面加強路政執(zhí)法，違章建筑得到進一步控制，路產(chǎn)路權(quán)得到了有效保障，較好的完成了上半年的工作任務(wù)。同時，路政股積極上路做好宣傳工作，發(fā)放宣傳材料

9800多份，截至目前，共上路巡查120天，發(fā)生路政事案448起，處理448起，其中：行政許可事案12起，收賠金額46.2萬元；行政處罰事案436起，罰沒金額68.98萬元，路政事案處理率達100%，收賠率達97%。硬化平交道口11處，設(shè)置平交道口標志22塊。

今年，我們制定了治超實施方案和宣傳方案，為防止超限超載車輛繞行農(nóng)村公路，確保路政管理管理不出現(xiàn)盲區(qū)，按照省市治超辦的精神，我站加大了梁鎮(zhèn)（梁城路）、大溝（大閆路）、掌高兔（張巴路）、楊米澗（靖志路）路政養(yǎng)護管理中隊的管理力度，對超限車輛進行檢查，加固原有超限路障S墩4處，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所對通村公路管理的監(jiān)管工作，依托36付限高門架和養(yǎng)護人員上路巡查，有效防止超限車輛駛?cè)胪ù骞?。同時加大治超宣傳力度，掛治超標語35幅，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)治理超限運輸，源頭勸返超限車輛400多輛，使治理工作有了新的突破，超限超載率明顯下降，控制在了2%以內(nèi)，有效地打擊了超限超載違法行為。

五、老道工遺留問題處理情況。

根據(jù)榆林市人民政府2008年7月25日第40次專項問題會議紀要內(nèi)容，我單位從2008年8月份開始對1996年以來在我站造冊登記的165名道路養(yǎng)護工給予一次性補償款兌付。

補償標準按照1996～2007年年平均工資為標準，人均按12個月工資(9973元／人)給予補償。資金來源由市、縣兩級財政配套，共計1645614元：市財政補助30％，縣財政

自籌70％。截止2009年底所有補償資金全部到位。

截止2010年底我縣165名道路養(yǎng)護工，已領(lǐng)取補償款129人，未領(lǐng)取36人。36人不領(lǐng)取原因是嫌一次性經(jīng)濟補償太低，要求市縣政府出資解決三項資金問題，一直在上訪。

六、目前存在的問題。

（一）、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)升等規(guī)劃及養(yǎng)護資金問題。

按原有的路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)計我縣共有縣道201公里，鄉(xiāng)道512 公里，共計日常養(yǎng)護費用 403.8萬元、養(yǎng)護工程費用608.7萬元；目前我縣實際列養(yǎng)的縣道424公里，鄉(xiāng)道442公里，共計日常養(yǎng)護費用520.1萬元、養(yǎng)護工程費用901.2萬元，日常養(yǎng)護費用計劃與實際的養(yǎng)護資金差為 116.3萬元、養(yǎng)護工程費用計劃與實際的養(yǎng)護資金差為292.5萬元，為確保養(yǎng)護工作順利有序的完成，懇請解決路網(wǎng)升等規(guī)劃及缺口資金為盼。

（二）、村道養(yǎng)護資金不足問題。

據(jù)相關(guān)文件，村道的養(yǎng)護費用為每公里補助1000元，經(jīng)我單位近幾年的養(yǎng)護實踐總結(jié)，村道的養(yǎng)護資金明顯不能保證現(xiàn)有的日常養(yǎng)護工作要求，懇請市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查核實，通過市局出臺相關(guān)文件等形式要求縣財政配套解決村道養(yǎng)護資金不足的現(xiàn)實問題。

（三）、恢復(fù)水毀等相關(guān)資金問題。

每年進入雨季，縣、鄉(xiāng)、村道都要遭到強降雨的沖擊破

壞，均有不同程度的水毀情況，為了確保道路的通行及保證行車安全需要一定的水毀恢復(fù)資金，縣級人民政府不承認這部分水毀費用，懇請市局調(diào)查解決為盼。

第三篇：鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案

鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施方案

為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，切實保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》精神，結(jié)合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，制定本實施方案。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的原則、目標任務(wù)

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”和“責(zé)權(quán)明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機制和“村道村管”的責(zé)任體系。建立完善的養(yǎng)護管理登記制度，逐級明確養(yǎng)護管理責(zé)任主體。

2、目標任務(wù)：農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程。日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)護和小修工程，專項工程指中修、大修及災(zāi)害修復(fù)、附屬設(shè)施完善工程。養(yǎng)護范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設(shè)施。行政村養(yǎng)護任務(wù)為行政村轄區(qū)內(nèi)所有村道，確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

1、鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室。在業(yè)務(wù)上接受縣交通局及其農(nóng)村公路管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責(zé)是：

1）貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術(shù)標準，保持公路及附屬設(shè)施完好、暢通。

2）制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理計劃，定期檢查各村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，定期向隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。

3）組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。

2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負責(zé)本行政村村道的養(yǎng)護管理工作，擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍或?qū)I(yè)人員進行養(yǎng)護管理。

三、養(yǎng)護質(zhì)量和管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定依據(jù)按照國家公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量評定標準等規(guī)定。結(jié)合我鎮(zhèn)村道實際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，邊溝、橋涵排水暢通，設(shè)施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀。村民委員會負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村公路的日常管理和養(yǎng)護，具體要求：

1.路面：及時清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；

2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；

3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；

4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內(nèi)嚴禁建房；

5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。

村民委員會要將鄉(xiāng)道村道納入村公益性服務(wù)設(shè)施，把維護村道路產(chǎn)路權(quán)列入“村規(guī)民約”。農(nóng)村公路養(yǎng)護人員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員，應(yīng)及時制止、報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。

四、養(yǎng)護資金籌集與管理

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專款專用、強化監(jiān)管”原則，鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌集機制，安排必要的公共財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理正常運轉(zhuǎn)。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鎮(zhèn)人民政府設(shè)置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和實施的養(yǎng)護情況，對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行動態(tài)管理，視養(yǎng)護任務(wù)完成、養(yǎng)護質(zhì)量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護單位。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和專項除草、救災(zāi)基金。日常養(yǎng)護資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù)，按實際考核得分計算養(yǎng)護經(jīng)費。專項除草、救災(zāi)基金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理，用于聘用農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)隊，專業(yè)隊員負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)一進行除草及災(zāi)害搶修修復(fù)。對當(dāng)年未用完的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內(nèi)，滾存使用。每總體控制在預(yù)留10%養(yǎng)護資金根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)導(dǎo)小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。

五、檢查與考核

鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鎮(zhèn)責(zé)任制考核內(nèi)容，各村應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行，具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護目標管理責(zé)任狀》為依據(jù)。

1.日常巡查：各村公路管理小組負責(zé)所轄村道養(yǎng)護的日常巡查工作。及時掌握養(yǎng)護作業(yè)動態(tài)，巡查路況變化，養(yǎng)護人員出勤等情況，保障公路暢通，及時向鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室報告養(yǎng)護情況。

2.季度抽查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度第三個月下旬組織相關(guān)人員，對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行季度檢查評比，并依據(jù)《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準》進行打分，并納入年終考核內(nèi)容，以此推動和促進日常養(yǎng)護。

3.半年檢查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導(dǎo)小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護的村道進行普查，將其結(jié)果通報全鎮(zhèn)，同時將其結(jié)果納入鎮(zhèn)年終考核，并根據(jù)半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護經(jīng)費。

4.考核：鎮(zhèn)人民政府按對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行全面檢查，根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室的技術(shù)評分結(jié)果，對位列前三名的予以資金獎勵，對養(yǎng)護不力甚至根本沒搞的除通報批評外，并按責(zé)任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護經(jīng)費。

灘頭鎮(zhèn)人民政府

二O一四年五月八日

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護資金嚴重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理，還能進行一些維修養(yǎng)護，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導(dǎo)致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護管理機構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強化公路養(yǎng)護意識。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實責(zé)任，促進管護工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實行縣政府集中指導(dǎo)下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標準，落實承包責(zé)任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。特

別是對欠發(fā)達地區(qū)給以資金補助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機動車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養(yǎng)護基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。

第五篇：如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標準較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命?！叭纸ǎ叻逐B(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動的契機，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日?；⒁?guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設(shè)成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體；交通部門具體負責(zé)管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責(zé)，經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當(dāng)?shù)厣搅帧⒌V產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應(yīng)做到?？顚Ｓ?，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責(zé)的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。