第一篇：對(duì)偷盜路燈設(shè)施定罪問(wèn)題的探討

對(duì)偷盜路燈設(shè)施定罪問(wèn)題的探討

楊子江

宿遷市宿豫區(qū)建設(shè)局(223800)

摘 要：本文通過(guò)對(duì)“盜竊罪” 與“破壞電力設(shè)備罪”兩罪的分析比較，對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中常見(jiàn)的偷盜路燈設(shè)施行為的定性定罪問(wèn)題談了些自己的看法。

關(guān)鍵詞：偷盜路燈設(shè)施 路燈附屬設(shè)備 破壞電力設(shè)備

2005年底，上海南站高架路段照明電纜8100米被盜，直接經(jīng)濟(jì)損失28萬(wàn)元；宿遷市照明設(shè)施因人為破壞和盜竊，每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失近30萬(wàn)元；2005年，南京路燈設(shè)施被盜277起，直接經(jīng)濟(jì)損失595萬(wàn)元……城市照明設(shè)施（主要為路燈設(shè)施）為何瘋狂被盜，筆者認(rèn)為，偷盜者除受金錢(qián)利益的驅(qū)使之外，最主要的一點(diǎn)就是相關(guān)法律法規(guī)不完善，對(duì)犯罪界定以及立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)識(shí)有較大的差距。目前，對(duì)偷盜路燈設(shè)施者，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，情節(jié)較嚴(yán)重的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。由于對(duì)案件的認(rèn)定和處理的差別，對(duì)偷盜路燈設(shè)施的犯罪分子，有的按盜竊罪論處，有的按破壞電力設(shè)備定罪。那么在司法實(shí)踐中，偷盜路燈設(shè)施者將受到怎樣的法律制裁，如何對(duì)其進(jìn)行定性定罪？筆者就此做一番探討。

一、路燈設(shè)施、電力設(shè)備、路燈附屬設(shè)備

所謂電力設(shè)備，是指發(fā)電廠(chǎng)、變電所和電力線(xiàn)路設(shè)施及其附屬設(shè)施?！峨娏υO(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，電力電纜線(xiàn)路、電力線(xiàn)路上的變壓器、斷路器、互感器、熔斷器、計(jì)量?jī)x表裝置、配電室及附屬設(shè)施等均為電力設(shè)施的保護(hù)范圍。

《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》第三條指出，城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路（含里巷、住宅小區(qū)、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)）、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線(xiàn)、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

筆者認(rèn)為，路燈設(shè)施中的架空導(dǎo)線(xiàn)、地埋電纜、變壓器、控制柜等設(shè)施屬于電力設(shè)備。光控、鐘控、燈泡、燈罩等應(yīng)理解為路燈附屬設(shè)備。

二、“盜竊罪”與“破壞電力設(shè)備罪”

1、性質(zhì)不同

這兩罪是我國(guó)刑法規(guī)定的兩個(gè)不同罪名，盜竊屬于侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)罪，破壞電力設(shè)備則屬于危害公共安全類(lèi)罪。

2、侵犯的客體不同

盜竊罪侵犯的是公共財(cái)物的所有權(quán)，侵犯的對(duì)象是國(guó)家、集體或個(gè)人的財(cái)物；破壞電力設(shè)備罪侵犯的是公共安全，侵犯的對(duì)象是正在使用中的電力設(shè)備。

3、客觀(guān)方面的表現(xiàn)不同

盜竊罪表現(xiàn)為行為人具有秘密竊取數(shù)額較大的（個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣五百元至二千元以上）公私財(cái)物或者多次秘密竊取公私財(cái)物的行為；破壞電力設(shè)備罪表現(xiàn)為故意破壞電力設(shè)備，危害公共安全的行為。破壞電力設(shè)備罪根據(jù)實(shí)際造成或潛在發(fā)生的對(duì)公共安全形成一定危害后果為量刑標(biāo)準(zhǔn)，與案值無(wú)關(guān)，這與盜竊罪有著本質(zhì)的區(qū)別。

4、主觀(guān)方面表現(xiàn)不同

盜竊罪表現(xiàn)為直接故意，且具有非法占有的目的；破壞電力設(shè)備罪主觀(guān)方面必須出于故意，包括直接故意和間接故意。竊取電力設(shè)備，從中獲取不法利益。

5、處罰不同

犯盜竊罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；犯破壞電力設(shè)備罪，尚末造成嚴(yán)重后果，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

三、對(duì)司法實(shí)踐中常見(jiàn)偷盜路燈設(shè)施行為的定性

定罪筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)容易被盜的路燈設(shè)施有地埋電纜、變壓器、鎮(zhèn)流器、燈泡、燈罩、燈桿手孔門(mén)和控制柜門(mén)等。

1、未安裝完畢的路燈電纜

案例：張某利用夜深人靜之機(jī)，攜帶作案工具，將正在敷設(shè)的路燈電纜割斷盜走30米，價(jià)值1700元，對(duì)張某的犯罪事實(shí)和行為應(yīng)定何罪？

爭(zhēng)議一：張某的犯罪行為應(yīng)定為破壞電力設(shè)備罪。根據(jù)《刑法》第一百一十九條的規(guī)定，張某的行為，出于主觀(guān)故意，客觀(guān)上實(shí)施了盜割路燈電纜的行為，破壞了路燈照明的電力設(shè)備，影響行人及駕駛員的行車(chē)安全，給公共安全帶來(lái)危害，構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。

爭(zhēng)議二：張某的犯罪行為按盜竊定罪。張某主觀(guān)具有非法占有的目的，想不勞而獲，實(shí)際上對(duì)公共安全未形成一定的危害后果。

筆者認(rèn)為，尚未安裝完畢的路燈電纜不屬正在使用中的電力設(shè)備，即使被偷，也不會(huì)對(duì)公共安全造成危害，張某行為應(yīng)定性為盜竊。

2、偷盜已安裝完畢的路燈電纜

筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于路燈設(shè)施是否通電運(yùn)行。如未通電運(yùn)行，應(yīng)按盜竊案件處理，如已通電運(yùn)行，則屬正在運(yùn)行中的電力設(shè)備，一旦被盜，留下帶電隱患，過(guò)路行人（特別是兒童）一不小心接觸因被盜形成的帶電體后，極有可能觸電，對(duì)行人生命安全構(gòu)成威脅。再者，由于照明設(shè)施線(xiàn)路和配電設(shè)施被盜，晚間無(wú)法發(fā)揮城市照明功能，無(wú)疑對(duì)晚間出行的市民和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員帶來(lái)極大的不便，極易引發(fā)交通事故，實(shí)質(zhì)上是危害了公共安全，應(yīng)定為破壞電力設(shè)備罪。

3、因故障而暫時(shí)未能通電運(yùn)行的路燈設(shè)施（如地埋電纜、控制柜、變壓器等）被盜路燈設(shè)施被盜之前，已經(jīng)通電使用，只是由于故障而暫時(shí)未能通電，一旦檢修完畢即可正常通電運(yùn)行，根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于破壞電力設(shè)備罪幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》，筆者認(rèn)為，對(duì)這些設(shè)施仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是正在使用的電力設(shè)備，犯罪分子的行為構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。

4、采用破壞性的手段盜走正在使用的路燈鎮(zhèn)流器、控制柜門(mén)等路燈設(shè)施

案例：李某伙同王某，采用破壞的手段盜得路燈鎮(zhèn)流器36只、控制柜門(mén)5個(gè)，事后賣(mài)得贓款650元，但造成路燈設(shè)施損失8500元，對(duì)李某等人的犯罪事實(shí)和行為應(yīng)如何定性？

觀(guān)點(diǎn)一：李某等人的犯罪行為應(yīng)定為故意毀壞公私財(cái)物罪。采取破壞性的手段對(duì)路燈設(shè)施實(shí)施了偷盜并造成路燈設(shè)施的毀壞。

觀(guān)點(diǎn)二：李某等人的犯罪行為應(yīng)定為盜竊罪。李某等人的犯罪動(dòng)機(jī)并非是出于個(gè)人報(bào)復(fù)或嫉妒等心理，是以非法占有為目的秘密竊取了數(shù)額巨大的公私財(cái)物。

筆者認(rèn)為，李某等人實(shí)施盜竊犯罪，造成了公私財(cái)物損毀，以盜竊罪從重處罰（如盜竊公私財(cái)物未構(gòu)成盜竊罪，但因采用破壞性手段造成公私財(cái)物損毀數(shù)額較大的，以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰）。李某等人出于盜竊目的盜得路燈鎮(zhèn)流器和控制柜門(mén)，犯罪行為的結(jié)果是毀壞公私財(cái)物，觸犯了毀壞公私財(cái)物罪。因盜竊造成公私財(cái)物的損壞，兩個(gè)獨(dú)立的犯罪行為（盜竊與毀壞公私財(cái)物）之間具有一定的牽連（因果）關(guān)系，所以筆者認(rèn)為，李某等人的犯罪行為符合牽連犯的構(gòu)成要件。按照《刑法》的有關(guān)理論，在處理時(shí)按牽連犯數(shù)罪中的最重的一個(gè)罪定罪量刑。

5、正在使用的路燈附屬設(shè)備（如燈泡、燈罩等）被偷

筆者認(rèn)為，應(yīng)定為盜竊罪。鐘控、燈罩等路燈附屬設(shè)備不是正在運(yùn)行中的電力設(shè)備，被盜附屬設(shè)備雖是正在使用中，但其僅對(duì)路燈照明的亮化、美化起一定的作用，其危害性是間接的，未足以危害到公共安全，僅是存在安全隱患，應(yīng)按《刑法》第二百六十四條以盜竊罪定性。

偷盜路燈設(shè)施，不僅破壞了城市形象，還給交通埋下極大的安全隱患，應(yīng)從嚴(yán)、從重懲處偷盜路燈設(shè)施的犯罪，以震懾違法犯罪分子，遏制違法犯罪行為，并堵死非法收購(gòu)站點(diǎn)源頭，使偷盜者無(wú)買(mǎi)賣(mài)之處。否則，損害路燈設(shè)施這類(lèi)危害公共安全的行為，將永遠(yuǎn)難以制止。

第二篇：路燈設(shè)施管理

路燈設(shè)施管理

一、城市道路照明設(shè)施、電纜管道等設(shè)施必須按專(zhuān)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二、任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運(yùn)行的地上、地下施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意后，由縣路燈管理所負(fù)責(zé)遷移或拆除工作，費(fèi)用由申報(bào)單位承擔(dān)。

三、城市道路照明設(shè)施附近的樹(shù)木距帶電物體的安全距離不得小于0.1米。因自然生長(zhǎng)而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹(shù)木，由縣路燈管理所與縣園林綠化管理所協(xié)商后剪修；因不可抗力致樹(shù)木嚴(yán)重危及城市道路照明設(shè)施安全運(yùn)行的，縣路燈管理所應(yīng)采取緊急措施進(jìn)行剪修，并同時(shí)通知縣園林綠化管理所。

四、任何單位和個(gè)人在損壞道路照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，并立即通知縣路燈管理所及有關(guān)單位。

五、各單位或村委會(huì)投資建設(shè)的道路照明設(shè)施需移交管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意，并應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1.符合道路照明安裝及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 2.提供必要的維修、運(yùn)行條件；

六、城市主要街道及小街小巷道路照明設(shè)施由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)制規(guī)劃設(shè)計(jì)和組織施工。

七、縣城道路及小街小巷照明設(shè)施由縣路燈管理所負(fù)責(zé)管護(hù)，按照“定員、定段、定責(zé)、定獎(jiǎng)”的“四定”管理模式，保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行。

八、嚴(yán)禁私自在照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌、招牌，如有需要必須報(bào)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)。

九、開(kāi)發(fā)商建設(shè)的照明設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)劃保質(zhì)保量建設(shè)。

十、縣路燈所負(fù)責(zé)縣城管護(hù)范圍內(nèi)的照明設(shè)備每日巡查工作。巡查內(nèi)容包括：更換損壞光源電器、電纜，檢查電纜有無(wú)破損，接頭有否過(guò)熱及燒蝕情況，路燈的控制電路中的交流接觸器、空氣開(kāi)關(guān)、繼電器、時(shí)鐘、鎮(zhèn)流器等控制電器，照明燈桿是否有露筋、裂紋、掉塊、傾斜、被撞、桿基是否下沉或變形現(xiàn)象，定期對(duì)路燈監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備及路燈控制箱進(jìn)行檢查和清掃，并定期刷防銹漆，以防銹蝕。

第三篇：基層中隊(duì)偷盜問(wèn)題處理

小小偷盜，引人深思——教育談心不可少

供稿：一大隊(duì)一中隊(duì)供稿人：劉岳強(qiáng)

正文：

XX，男，2005年入伍，07年2月份從二中隊(duì)調(diào)入我中隊(duì)，平時(shí)訓(xùn)練也很積極，作風(fēng)什么的大體上也過(guò)得去，我和他一起執(zhí)勤，滅火，訓(xùn)練，在我班里面也沒(méi)有干過(guò)太出格的事情，大家感情還算好。他本人帶著當(dāng)兩年義務(wù)兵找個(gè)穩(wěn)定工作的動(dòng)機(jī)來(lái)到消防部隊(duì)，開(kāi)始了他的部隊(duì)生涯。

4月份，我們中隊(duì)下午組織打籃球，回來(lái)后別的班的一名戰(zhàn)士丟了一百來(lái)塊錢(qián)，可誰(shuí)也不承認(rèn)，反映給了領(lǐng)導(dǎo)，然后對(duì)每個(gè)同志都進(jìn)行了調(diào)查，可沒(méi)有調(diào)查出結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)就在開(kāi)了全體軍人大會(huì)，在會(huì)上對(duì)這件事情做出了全體教育，這件事情就這樣過(guò)去了。過(guò)了一個(gè)多月，我們指導(dǎo)員把衣服放在了洗漱室的窗臺(tái)上，回去后忘記拿了，就這樣又出現(xiàn)了丟錢(qián)事件，這次中隊(duì)同樣進(jìn)行了調(diào)查，最后只是確定了2個(gè)懷疑對(duì)象，但沒(méi)有調(diào)查出結(jié)果，過(guò)了兩天中隊(duì)指導(dǎo)員到消防隊(duì)北邊的超市買(mǎi)東西，順便問(wèn)了下這兩天誰(shuí)到這里買(mǎi)過(guò)東西什么的沒(méi)有，超市人員說(shuō)只有中隊(duì)的炊事員和XX來(lái)過(guò)，中隊(duì)指導(dǎo)員就對(duì)XX留了一定的心，并找每名同志都進(jìn)行了談心，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了一定的了解調(diào)查，最終把懷疑對(duì)象確定到

XX身上，并反復(fù)找他談心說(shuō)服教育，用中隊(duì)一名戰(zhàn)士看到他偷盜為由最終誘導(dǎo)他說(shuō)出自己偷盜的事實(shí)。中隊(duì)為了他的個(gè)人前途著想，以說(shuō)服教育為主，并召開(kāi)軍人大會(huì)做了檢討，讓其平安退伍。

這件事情的發(fā)生，引人深思——平時(shí)對(duì)戰(zhàn)士了解不夠深，教育工作抓得不夠扎實(shí)。此類(lèi)問(wèn)題教育為主，中隊(duì)以保護(hù)戰(zhàn)士的目的低調(diào)處理了此事件，但這類(lèi)事件的發(fā)生，讓我想到了任何時(shí)間的發(fā)生都會(huì)有苗頭的，我們的干部應(yīng)該多談心，多了解戰(zhàn)士的思想，多換位思考才能更好的解決戰(zhàn)士的思想問(wèn)題；同時(shí)法紀(jì)教育，條令條例，道德觀(guān)念教育也是必不可少的，從世界觀(guān)人生觀(guān)上徹底改變戰(zhàn)士的思想。

第四篇：路燈設(shè)施管養(yǎng)合同

平頂山市西南環(huán)路

路燈設(shè)施管養(yǎng)合同

業(yè) 主： 管理單位： 日 期：

XXX市西XX路

路燈設(shè)施管養(yǎng)合同

甲 方：（委托方）乙 方：（受托方）

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，甲乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)共同協(xié)商、達(dá)成一致，就甲方委托乙方進(jìn)行路燈設(shè)施管理及養(yǎng)護(hù)等事宜，訂立本合同。

一、管養(yǎng)范圍及內(nèi)容：

1．地點(diǎn)： XXX市XXX路。2．管養(yǎng)數(shù)量及內(nèi)容：該路段共 根燈桿及配套燈具、電纜、配電箱等設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)內(nèi)容：開(kāi)、關(guān)燈管理；路燈燈桿的清洗、噴漆翻新；配套設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)檢測(cè)；更換受損設(shè)施；日常巡查；突發(fā)事件處理等。

二、管養(yǎng)費(fèi)用：

參照平頂山市市政路燈所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合測(cè)算如下：

1．養(yǎng)護(hù)費(fèi)：每根燈桿養(yǎng)護(hù)費(fèi) 元／月。燈桿養(yǎng)護(hù)費(fèi)合計(jì) 元／月，元／年。

2．電費(fèi)：每個(gè)燈具電費(fèi) 元／月，燈具電費(fèi)合計(jì) 元／月，元／年。（考慮誤工補(bǔ)償、漏電等因素，加15%損耗）

3．總價(jià)： 元（大寫(xiě)： 元整）。

三、管養(yǎng)期限： 年。本合同自 年 月 日起開(kāi)始，至 年 月 日止。

四、雙方責(zé)任：

1．乙方根據(jù)甲方要求以及上級(jí)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，甲方有權(quán)對(duì)乙方管養(yǎng)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。2．管養(yǎng)期內(nèi)，乙方應(yīng)確保照明設(shè)施完好，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。每日及時(shí)開(kāi)、關(guān)路燈，晚上照明時(shí)間保持在12小時(shí)，保證正常運(yùn)行和亮燈率在98%以上；及時(shí)更換受損的燈具。

3．乙方須落實(shí)安全生產(chǎn)措施，為上崗工人配置統(tǒng)一的工作服和反光袖套，自行解決安全作業(yè)問(wèn)題，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、注意安全操作，如發(fā)生任何意外，事故處理及一切費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

4．維護(hù)人員須自覺(jué)學(xué)習(xí)安全法規(guī)，強(qiáng)化技術(shù)訓(xùn)練，不斷提高安全防范意識(shí)和技術(shù)水平。在維護(hù)搶修過(guò)程中，應(yīng)持證上崗，如駕駛員必須持有大型車(chē)輛駕駛證，路燈維護(hù)人員必須持有電工證等。

5．及時(shí)巡查路燈設(shè)施緊固情況，防止燈桿傾斜或傾倒，防止燈具器脫落，防止線(xiàn)路短、斷路或漏電現(xiàn)象。遇突發(fā)事件，如撞燈、燈桿傾斜或損壞及燈罩、燈具掉落等事項(xiàng)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行修復(fù)。

6．遇自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨等）、重大節(jié)日、重大慶典活動(dòng)時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，增加人員上路巡查，并且服從委托方調(diào)度。

7．施工時(shí)應(yīng)保持路燈現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境，不影響交通，同時(shí)上桿操作應(yīng)注意桿下及作業(yè)場(chǎng)地安全，不亂扔安裝器材與配件，施工維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志，夜間應(yīng)有警示燈或照明燈。

8．配件的更換應(yīng)按原設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)更換，保證各零部件與原配件相匹配（如照明統(tǒng)一使用150瓦LED燈），禁止使用假冒偽劣商品。乙方要有相應(yīng)的燈桿、燈具、電線(xiàn)等配件的庫(kù)存。

9．遇到管理路段夜間滅燈或白天亮燈等控制失靈情況，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)；經(jīng)常巡回檢查，發(fā)現(xiàn)燈桿張貼、懸掛廣告牌或其他構(gòu)物件（委托方同意除外）應(yīng)及時(shí)拆除；發(fā)現(xiàn)偷電應(yīng)及時(shí)制止。

10．所有的設(shè)施不得發(fā)生漏電事故，否則造成的損失由乙方負(fù)責(zé)；燈桿、燈罩、電箱等設(shè)施要及時(shí)清除違法張貼，設(shè)施的脫漆、顏色褪變須定時(shí)翻新，保持設(shè)施清潔美觀(guān)。

11．每逢節(jié)假日如元旦、五

一、國(guó)慶、春節(jié)及政府要求的特別日子，甲方需要在主要路口、路段另安裝燈飾時(shí)，乙方應(yīng)積極配合，若由乙方施工，應(yīng)按甲方要求施工、管理。

12．乙方應(yīng)設(shè)立每日巡燈制度和接受群眾投訴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄和檢修，因各種原因受損或被盜的，須在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)，情況嚴(yán)重的，經(jīng)甲方同意可延遲修復(fù)時(shí)間。

13．乙方應(yīng)保證燈桿、電纜、配電箱等設(shè)施安全，發(fā)現(xiàn)在以上設(shè)施附近挖溝、建構(gòu)筑物等影響設(shè)施安全及運(yùn)行的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)處理，排除險(xiǎn)情。

14．因現(xiàn)有設(shè)施陳舊、老化等原因，影響正常使用，需要更新設(shè)備的，費(fèi)用由甲乙雙方另行協(xié)商確定。

15．乙方因養(yǎng)護(hù)工作的需要，查閱復(fù)印原圖紙、檔案等資料的，甲方應(yīng)積極協(xié)助，提供方便。

五、違約責(zé)任：

1．乙方違反合同約定的義務(wù)，造成甲方經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)給予甲方經(jīng)濟(jì)賠償。2．乙方提出的設(shè)施、設(shè)備維修計(jì)劃或報(bào)告，如因甲方拖延而無(wú)法及時(shí)實(shí)施，造成設(shè)施、設(shè)備損壞，影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量的，責(zé)任由甲方承擔(dān)。

3．若甲方未能按時(shí)支付乙方管養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)按月管養(yǎng)費(fèi)的 支付乙方違約金。

4．甲、乙雙方，任何一方無(wú)正當(dāng)理由提前終止合同的，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц逗贤痤~ 的違約金。

六、付款方式：

1．管養(yǎng)費(fèi)用及電費(fèi)按月結(jié)算。合同生效后，第一個(gè)月甲方先支付乙方15%的預(yù)付款；第二個(gè)月起每月20日前，甲方向乙方支付上月費(fèi)用，按比例扣回預(yù)付款，6個(gè)月后扣完。

2．新增燈具、燈桿、電纜等配套設(shè)施的價(jià)款，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，另行結(jié)算。

七、其他事項(xiàng)：

1．本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，可通過(guò)以下途徑解決：雙方協(xié)商解決；報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解；通過(guò)法律途徑解決。

2．本合同一式 份，雙方各執(zhí) 份，經(jīng)雙方簽字并蓋章后生效。

甲 方（簽章）：

乙 方（簽章）：

法人代表：

法人代表：

電 話(huà)：

電 話(huà)：年月 日4

第五篇：XX鎮(zhèn)“場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)“場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為扎實(shí)做好“場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面提升群眾滿(mǎn)意度，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞市委、區(qū)委決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，聚信廣大人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)，最急切解決的難題，逐步健全完善場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共照明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，助力助推建設(shè)美麗幸福XX，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)定位，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

數(shù)量不足，安裝不夠規(guī)范、維修更換困難、運(yùn)行管理混亂等問(wèn)題。到2020年底，場(chǎng)鎮(zhèn)路燈覆蓋率達(dá)到100％，亮燈率達(dá)到85％，運(yùn)行管護(hù)機(jī)制全面建成，“場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善”問(wèn)題得到有效遏制。

三、工作重點(diǎn)

（一）全面摸排，制定方策。

涉及村（社區(qū)）對(duì)路燈照明設(shè)施情況進(jìn)行全面摸排，摸排工作要做到不留死角，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，將路燈設(shè)施整治工作分成缺燈新設(shè)類(lèi)、維修改造類(lèi)、運(yùn)行管控類(lèi)等3類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)。4月15日前完成50％以上摸排工作，4月30日前全部完成摸排工作，并結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)際，以村（社區(qū)）為單位編制《場(chǎng)鎮(zhèn)路燈整治實(shí)施方案》。

牽頭單位：規(guī)建辦

責(zé)任單位：涉及村（社區(qū)）

（二）分類(lèi)建設(shè)，全面覆蓋。

按照《場(chǎng)鎮(zhèn)路燈整治實(shí)施方案》，涉及村（社區(qū)）要切實(shí)履行主體責(zé)任全面開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)路燈新建改建工作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈全覆蓋。一要選準(zhǔn)路燈種類(lèi)（商桿燈、中桿燈、壁掛燈等），桿燈高度原則上在5米以上，庭院燈等小型路燈高度原則上在25米以上；二要科學(xué)選擇供電方式（如太陽(yáng)能路燈等）；三要選擇好光源設(shè)施，滿(mǎn)足亮度，維修更換、節(jié)能經(jīng)濟(jì)性等多方面需求，鼓勵(lì)推廣LED等節(jié)能燈源，場(chǎng)鎮(zhèn)主干道路路燈間距不得低于40米，支干道路路燈間距不得低于50米，庭院燈等小型路燈間隔應(yīng)相應(yīng)減少10米，同時(shí)，路燈設(shè)施應(yīng)逐步向智能化、節(jié)能化過(guò)渡，鼓勵(lì)推廣智能節(jié)能控制系統(tǒng)，按時(shí)間段、人流量調(diào)整路燈亮度。新建改建工作要堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分片實(shí)施、整治一片、收獲一片”的原則，避免反復(fù)性整治，盡量減少整治工作對(duì)居民夜間通行影響。

牽頭單位：規(guī)建辦

責(zé)任單位：涉及村（社區(qū)）

（三）健全隊(duì)伍，強(qiáng)化管護(hù)。

XX鎮(zhèn)電管站要指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)電力企業(yè)建立一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的場(chǎng)鎮(zhèn)路燈照明設(shè)施維護(hù)作業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)做好場(chǎng)鎮(zhèn)路燈修復(fù)修繕工作，務(wù)必確保10月1日前路燈設(shè)施亮燈率在85％以上。并加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈照明設(shè)施維護(hù)作業(yè)操作人員的技能、安全培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)路燈作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

牽頭單位：規(guī)建辦

責(zé)任單位：電管站、涉及村（社區(qū)）

（四）完善機(jī)制，科學(xué)運(yùn)行。

涉及村（社區(qū)）要健全完善場(chǎng)鎮(zhèn)路燈運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，根據(jù)場(chǎng)鎮(zhèn)大小、居住人口等因素合理配備路燈管理人員，原則上村（社區(qū)）至少配備1名管理人員，逐步建立“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)”的場(chǎng)鎮(zhèn)路燈長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。管護(hù)人員每周對(duì)路燈設(shè)施運(yùn)行情況巡護(hù)不得少于3次，并建立巡護(hù)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)損壞的及時(shí)通知維護(hù)單位維修。嚴(yán)禁擅自在路燈設(shè)施上架設(shè)線(xiàn)纜、安置其他設(shè)施或接入電源，對(duì)擅自拆除，損毀路燈的，鎮(zhèn)政府可責(zé)令責(zé)任人賠償損失。場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟關(guān)閉，開(kāi)啟關(guān)閉時(shí)間隨季節(jié)、天氣調(diào)整，春秋季開(kāi)啟時(shí)間不得晚于19時(shí)30分，夏季不得晚于20時(shí)，冬季不得晚于19時(shí)。

牽頭單位：規(guī)建辦

責(zé)任單位：電管站、涉及村（社區(qū)）

（六）強(qiáng)化宣傳，大力引導(dǎo)。

發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題整治工作的重要意義和措施方式，村（社區(qū)）要重點(diǎn)組織當(dāng)?shù)貙W(xué)校對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)予以宣傳教育并在場(chǎng)鎮(zhèn)懸掛1幅以上宣傳標(biāo)語(yǔ)，切實(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與場(chǎng)鎮(zhèn)路燈治理，在鎮(zhèn)上下形成良好的輿論氛圍。

牽頭單位：規(guī)建辦

責(zé)任單位：涉及村（社區(qū)）

四、工作安排

（一）摸底調(diào)查階段（2020年4月20日前）。

涉及村（社區(qū)）要根據(jù)《XX區(qū)XX鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合實(shí)際，制定整治細(xì)化方案，并及時(shí)安排部署工作，廣泛宣傳，進(jìn)一步明確細(xì)化工作責(zé)任，整治措施，整改時(shí)限和具體要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)，為方便群眾反映問(wèn)題和線(xiàn)索，鎮(zhèn)規(guī)建辦設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)XX。

（二）集中整治階段（2020年4月21目-11月底前）。

涉及村（社區(qū)）要全面落實(shí)工作部署，有序組織開(kāi)展場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在4月底前應(yīng)全面摸清場(chǎng)鎮(zhèn)路燈現(xiàn)狀，并形成建設(shè)項(xiàng)目整改清單報(bào)鎮(zhèn)規(guī)建辦。11月底前完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)，11月底前各地要開(kāi)展一次自查工作，查漏補(bǔ)缺，對(duì)整改不到位、不及時(shí)，有遺漏的要及時(shí)完善。同時(shí)，要建立月報(bào)制度，月報(bào)內(nèi)容要突出重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)、突出實(shí)效，言簡(jiǎn)意賅，實(shí)事求是。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2020年12月底前）。

鎮(zhèn)規(guī)建辦牽頭對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈不完善問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治情況開(kāi)展成效進(jìn)行檢查考核，并總結(jié)推廣示范經(jīng)驗(yàn)和成功做法，進(jìn)一步健全保障機(jī)制，健全運(yùn)行體系，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，鞏固整治效果。涉及村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)整治工作的成效、經(jīng)驗(yàn)及不足，并形成總結(jié)報(bào)告書(shū)面報(bào)送鎮(zhèn)規(guī)建辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的XX鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)規(guī)建辦，負(fù)責(zé)具體整治工作，每季度組織召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)研究整治工作，并定期開(kāi)展調(diào)查指導(dǎo)工作，收集反饋整治工作中存在的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)工作調(diào)度。

場(chǎng)鎮(zhèn)路燈設(shè)施不完善問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，開(kāi)展督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交辦，責(zé)成限期整改，并實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)整改不到位，工作推進(jìn)不力的村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀(jì)委將依法依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。