第一篇：2010年柳州市清理拆除違法建筑專項整治工作總結(jié)

2010年柳州市清理拆除違法建筑專項整治

工作總結(jié)

違法占地違法建設(shè)越來越成為城市管理的難點頑癥、尤其是城郊結(jié)合部，受拆遷補償利益驅(qū)動的影響，違法建設(shè)呈增長的態(tài)勢。依法整治違法占地違法建設(shè)的行為已成為全面提升城市形象和綜合競爭力的重大舉措，成為打造優(yōu)良人居環(huán)境、實踐執(zhí)政為民宗旨的具體行動。在市委、市政府的高度重視下，在各相關(guān)職能部門的共同努力下，市“拆違辦”以嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)拆違建為根本，積極組織探索和創(chuàng)新工作機制，大力開展了違法占地違法建設(shè)的巡查和治理，堅持一個階段突出一個重點，取得了一定的成效，有效地制止了違法占地和違法建設(shè)的行為，為征地拆遷和重點工程建設(shè)提供了有力保障，保護了國土資源不受侵害，維護了國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、主要成績及做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，用組織保證拆違工作的強勢

推進

年初，市政府以柳清違整治字[2010]2號文件形式下發(fā)了《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點》的通知，明確了2010年整治工作的目標(biāo)和重點。各城區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把查處違法占地違法建設(shè)工作擺上重要議事日程，堅持常議、常抓。經(jīng)常組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)《柳州市二0一0年控制和查處違法用地違法建設(shè)工作要點》等文件，充分認識拆違工作的重要性、艱巨性、長期性；聽取各部門查處“兩違”工作匯報，及時分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、研究對策；同時，認真落實市政府查處“兩違”工作會議精神，根據(jù)柳政辦【2010】73號及柳政辦【2010】171號文件要求，市“拆違辦”在2010年4月和8月連續(xù)組織各城區(qū)政府及各相關(guān)部門，開展兩次全市大規(guī)模強制拆除行動，對“兩違”整治工作的開展及時部署，調(diào)整聯(lián)合動態(tài)巡查領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步落實執(zhí)法隊伍力量，加強了對“兩違”

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，大造輿論，積極營造拆違工作的良好

氛圍

市政府以及城區(qū)政府高度重視輿論宣傳工作，形成了整治違法建設(shè)，宣傳教育輿論先行的主體思路。多次召開專題會議，利用各種形式，廣泛宣傳開展整治違法建設(shè)活動的重要意義和目的，宣傳市委、市政府嚴(yán)打違建的決心部署，宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，使之家喻戶曉，更加深入人心。在開展宣傳活動中，除了印發(fā)規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門的相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料外，還動員各類新聞媒體大力開展宣傳活動，有的城區(qū)還成立了預(yù)防和查處雙違工作法律法規(guī)宣傳組，從各轄區(qū)抽調(diào)相關(guān)工作人員以及各村委法律法規(guī)宣傳員組成宣傳隊伍，專門對違法占地、違法建設(shè)的行為及危害予以宣傳。通過開展宣傳活動及發(fā)放宣傳資料，使廣大人民群眾對制止查處違法建設(shè)工作的目的、意義有了充分的認識，贏得了廣大人民群眾的理解和支持，增強了人民群眾遵守法律的自覺性，確保了查處違法占地違法建設(shè)工作的有效

開展。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管，始終保持對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢

各級各部門在查控“兩違”方面始終堅持協(xié)調(diào)、協(xié)作，注重從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生。一是建立健全了預(yù)防“兩違”工作的制度，組建了動態(tài)巡查執(zhí)法隊伍。各城區(qū)根據(jù)各自實際，組建了由城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安、衛(wèi)生、供電、供水等部門組成的“兩違”聯(lián)合動態(tài)巡查隊伍，經(jīng)常開展日常的動態(tài)巡查工作。二是建立了案件查處的快速反應(yīng)機制。區(qū)執(zhí)法局或國土資源局對發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，能按照依法從嚴(yán)從快的原則及時立案查處，對依法應(yīng)當(dāng)拆除的違法建筑，及時報區(qū)政府審批并組織強拆。在嚴(yán)格依法程序上，及時完成各種審批手續(xù)。調(diào)查階段，想辦法縮短現(xiàn)場制作勘驗圖和調(diào)查詢問筆錄的辦案時間；在報批送達階段，及時完成告知、報批等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，在外協(xié)公安人員、有關(guān)街道辦、村委的協(xié)助下一次性完成相關(guān)文書的送達工作；在拆除過程中，周密布置，使整個行動有條不紊，最終完成拆除。三是堅持了預(yù)防為主，教育前置的處置方式。在對違法建設(shè)的預(yù)防上，突出了城市進出口道路、重點建設(shè)工程、城郊結(jié)合部等重要區(qū)域及重點路段，針對新建搶建違法建筑多次反復(fù)出現(xiàn)的特點，政府及時發(fā)布查處通告，將新建搶建擴建違法建筑的行為列為重點打擊對象。一旦發(fā)現(xiàn)違建，各級各部門通力合作，及時對當(dāng)事人宣講政策，加強思想教育，促其整改、自拆，起到了好的效果。

（四）加強指導(dǎo)，專項督查，確?！皟蛇`”工作落到實

處

市“兩違”動態(tài)巡查督查組非常重視對“兩違”工作的檢查督促，每季度堅持下到各城區(qū)和管委會檢查督導(dǎo)一次。通過聽取匯報、查閱文件資料、詢問等方式，對各城區(qū)政府、管委會在聯(lián)合動態(tài)巡查執(zhí)法的隊伍建立、工作開展、制度完善、責(zé)任區(qū)域劃分、巡查臺帳建立、獎勵舉報辦法落實以及轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)查處等多個方面的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題督促改進。通過督查工作，有力推動了“兩違”工作的順利開展。

（五）突出重點、大力拆違，堅決遏制違法建設(shè)的蔓延

勢頭

為進一步推進查處違法占地違法建設(shè)專項工作，鞏固我市“城鄉(xiāng)清潔工程”成果，根據(jù)市委市政府的指示要求，各城區(qū)在經(jīng)常性查違的基礎(chǔ)上，在4、8月分二次開展了全市性大規(guī)模強制拆除月行動。截止2010年11月22日，全市共拆除違法建筑668處，拆除面積381659.591平方米，其中：城中區(qū)拆除違法建筑264處，拆除面積88893.44平方米；柳南區(qū)拆除違法建筑37處，面積104068.19平方米；柳北區(qū)拆除違法建筑74處，拆除面積75573.77平方米；魚峰區(qū)拆除違法建筑253處，拆除面積90478.471平方米；柳東新區(qū)拆除違法建筑15處，拆除面積16008.1平方米；陽和新區(qū)拆除違法建筑25處，拆除違法面積6637.62平方米。極大地打擊了違建行為，較好地遏制了我市違法建設(shè)蔓延的趨勢，為我市十大工程建設(shè)提供了有力支持，受到市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二、存在問題

（一）對“兩違”工作在認識上和履職上有差距。一是認識上有偏差。有的認為在當(dāng)前的環(huán)境下，“兩違”的出現(xiàn)是難免的，不必過于擔(dān)心，自己給自己套繩索；還有的認為“兩違”工作與維護社會穩(wěn)定是一對難以調(diào)和的矛盾，沒必要因拆違引發(fā)不穩(wěn)定；也有的認為，“兩違”工作是城管、國土部門的事，與其他部門關(guān)系不大，沒必要大張其鼓，興師動眾。二是重“拆”輕“管”現(xiàn)象明顯。對于已出現(xiàn)并被列入督查的違法建筑的查處，力度比較大，但對于新建搶建的行為制止不力，在預(yù)防上工作不夠到位，有的屬履行職責(zé)不好，有的是對預(yù)防工作有畏難情緒。

（二）對“兩違”查處中遇到的問題對策和辦法不多。

“兩違”查處主要遇到以下六方面的問題：

1、調(diào)查取證難。如對正準(zhǔn)備實施拆遷改造的重點路段附近違法建房情況調(diào)查時，因建設(shè)人不配合案件調(diào)查，無法查明其身份，執(zhí)法人員無法進屋測量，同時，又無其他見證人做證時，案件查處工作難度大。此外，在執(zhí)法文書送達時，當(dāng)事人往往避而不見或是下落不明，對此，在多次送達無果的情況下只能采取公告送達的方式，依法公告處罰告知和處罰決定的時間則需長達6個月之久，從而增加了執(zhí)法成本，執(zhí)法效率也大大降低。

2、執(zhí)行難。一是當(dāng)事人重信重訪影響執(zhí)行。在執(zhí)法部門下發(fā)了責(zé)令限期拆除的處罰決定書后，當(dāng)事人認為其權(quán)益受到侵犯，應(yīng)由政府解決其生活、居住及補償問題，故多次到上級部門反映，以致案件執(zhí)行較難。二是拆無所“安”。拆除違法建筑必然會涉及到一些群體的保障利益，如何做好保障與安置工作，既是以人為本的需要，也是確?！皟蛇`”治理工作順利推進的需要。三是歷史遺留的危房重建問題。許多50、60年代所建的房屋因年久失修，已成為危房，隨時都有倒塌的可能，經(jīng)村委、村民小組及社區(qū)同意，對房屋進行了重建，若強制拆除，則有不尊重歷史、不以人為本之嫌。四是查找當(dāng)事人難。在對違法用地、違法建筑辦案過程中，發(fā)現(xiàn)易，調(diào)查取證難。主要是認定違法當(dāng)事人難。有些違法用地、違法建筑轉(zhuǎn)租多次，現(xiàn)用地人和房主身份難查，當(dāng)事

人難以確定。

3、村民法律意識淡薄?，F(xiàn)在的“兩違”現(xiàn)象多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，村民無視《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無視市、區(qū)的城市整體規(guī)劃，只考慮個人利益，在沒有任何建設(shè)審批手續(xù)的情況下，擅自建房。部分村民還用暴力抗法等過激行為阻撓拆違行動。村民法律意識淡薄是整治違法占地、違法建設(shè)工作的一個難點問題。

4、送達回證難以規(guī)范實施。根據(jù)送達回證的多種形式，比較容易實行的是留置送達方式（基本上采取該方式），但是，在當(dāng)事人有意躲避的情況下，留置送達也缺少實施的全

部條件。

5、目前一些突出問題的處理無標(biāo)準(zhǔn)，無統(tǒng)一的對策。如對違法建設(shè)的拆除是否根據(jù)實際情況給予不同的補償；對已經(jīng)組織強制拆除的違法建設(shè)在拆除后是否還給予補償；對向違法建設(shè)發(fā)放許可證、供水供電的如何解決等等。

6、招商引資項目與用地問題的沖突。一方面是經(jīng)濟要發(fā)展，需要引進新的建設(shè)項目；另一方面由于各種原因，企業(yè)未能辦理合法的工業(yè)用地手續(xù)；因此項目引進后，只能租用農(nóng)民的集體土地建造廠房。雖然都為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就業(yè)、增加稅收發(fā)揮了作用，但都不符合土地的利用和城市規(guī)劃要求，強行拆除勢必影響投資環(huán)境，使拆違工作陷入“兩難”境地。

三、積極開拓創(chuàng)新，有情有理拆除。

隨著新建、搶建違法建設(shè)的案例增多，我市也在實踐中不斷探索新的管理辦法，積極開拓創(chuàng)新，讓拆除更有情，拆除更合法：

1、柳南區(qū)政府大膽采用公告查處程序推進“兩違”查處工作。柳南區(qū)政府不少案件都是大膽采用公告查處拆除程序辦理的，此舉在柳州市尚屬先例。在強拆月開始前，柳南區(qū)政府就根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》第六十四條的規(guī)定，制定了《柳南區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公告拆除違法建設(shè)程序規(guī)則》，明確了公告拆除違法建設(shè)程序的適用范圍以及實施公告拆除違法建設(shè)程

序規(guī)則步驟。

在強拆月期間，柳南區(qū)執(zhí)法局針對張公嶺周邊違法建筑以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案的特點（建設(shè)者故意躲避調(diào)查、基層組織（村委）也無法提供建設(shè)者的基本情況，無法確定違法建設(shè)工程的建設(shè)單位或者所有人、管理人）, 對張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案大膽啟用該程序規(guī)則：先制作完現(xiàn)場勘驗筆錄及攝像取證，再咨詢柳州市規(guī)劃局關(guān)于該涉案建筑的規(guī)劃檔案情況，而后制作出公告發(fā)布于該涉案建筑所在地，經(jīng)15日公告期滿，報區(qū)政府同意后制作強制拆除通告，最后組織實施強制

拆除。

從目前的情況看，柳南區(qū)政府采用公告查處程序辦理張公嶺19家違法建筑案以及山頭村賢良屯違法搭建鋼架棚案取得了良好的效果，對那些抱有僥幸心理、企圖躲避執(zhí)法人員調(diào)查、躲避處罰的違法建設(shè)者給予極大的震懾。

2、魚峰區(qū)政府攻難點、抓重點，提升拆違工作社會效益。在有序推進拆違工作的同時，堅持對難點、重點問題進行重點攻克。一是重點打擊違法搶建行為。如今年7月份以來，一些住戶為賺取拆遷補償費在東環(huán)路西一巷和龍?zhí)堵冯u窩洞等地段擅自進行搶建和擴建，新建、搶建的違法建設(shè)者達14戶，有的違法建筑已建至四層，面積達2581.88平方米，嚴(yán)重影響了我市的城市規(guī)劃建設(shè)秩序，為有力打擊違法新建、搶建行為，魚峰區(qū)執(zhí)法局迅速立案，及時完成調(diào)查取證、告知、報批、送達等有關(guān)程序環(huán)節(jié)，集中力量實施拆違。二是以“拆違促拆遷”，加大對重點工程區(qū)域違法建筑的拆除力度。魚峰區(qū)緊圍繞榮軍路擴建舊城改造工程以及外環(huán)路(南外環(huán))工程的推進，大力開展工程建設(shè)中涉及的違法建筑的查處拆除工作，拆除面積共計13345.01平方米；同時，對窯埠古鎮(zhèn)項目及其安置點范圍內(nèi)涉及的違法建筑實施拆除，拆除面積為2976.33平方米。三是配合新農(nóng)村建設(shè)，推進整村改造。如配合我市新農(nóng)村建設(shè)，魚峰區(qū)政府對大橋園藝場游山村、七下村、法山村等自然村屯內(nèi)違法建筑進行了查處，促成村民主動簽訂搬遷協(xié)議48戶，面積為14960.3

4平方米。

3、柳北區(qū)政府注重文明執(zhí)法，依法強拆。強調(diào)以人為主，具體表現(xiàn)為：一是教育到位，大部分業(yè)主配合。在對每一處違法建筑進行立案查處及強制拆除前，柳北區(qū)拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組成員在組長、副組長的帶領(lǐng)下，前往違法建筑所在地，向有關(guān)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，曉之以理、動之以情，希望當(dāng)事人能配合市委、市政府的民心工程、重點工程建設(shè)，通過長期的蹲點交談，大量的法律法規(guī)宣傳，大部分業(yè)主配合了強拆工作，做到了人性化拆除。二是密切配合，依法強拆。在對違法建筑進行強制拆除時，柳北區(qū)相關(guān)職能部門分工明確、配合密切。行政執(zhí)法局負責(zé)對違法建筑物內(nèi)的物品進行登記及對未離開現(xiàn)場的人員進行勸離，公安部門負責(zé)強拆現(xiàn)場的警戒及秩序的維持，交警部門負責(zé)疏導(dǎo)交通，消防部門負責(zé)強拆現(xiàn)場的防塵，宣傳部門負責(zé)強制拆除活動的宣傳報道工作。同時，成功地制止了2起暴力抗法事件的發(fā)生。如8月12日、9月16日兩次強拆行動中，遭遇了違法當(dāng)事人的暴力阻撓，黃村十一組的部分承租戶手持鋤頭等兇器毆打公安民警，威脅勾機司機及拆違民工；躍進路42號業(yè)主藍建堯爬上二樓頂企圖用汽油自焚，在危機時刻，各個部門都能夠做到服從統(tǒng)一指揮，顧全大局，密切協(xié)同作戰(zhàn)，果斷處置，使整個拆除工作順利進行。

4、城中區(qū)政府注重細節(jié)，周密計劃，嚴(yán)密組織。在此次強拆中，城中區(qū)執(zhí)法局在強制拆除河?xùn)|村4組蓮花山南面林平章違法建筑時，遭遇當(dāng)事人及家屬的強烈阻撓：站在房屋頂上，潑汽油、漫罵等。執(zhí)法局局長彭平義發(fā)現(xiàn)此情況后不顧個人安危，率先爬到屋頂，對當(dāng)事人進行耐心勸說工作，深入宣傳法律法規(guī)。最終，當(dāng)事人在強大的法律威嚴(yán)的震懾下，放棄了阻撓，強拆工作順利進行。

在強制拆除牛車坪區(qū)10戶違法建筑時，吸取了去年“4.17”強拆牛車坪違法建筑時遭遇群體暴力抗法事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，此次強拆前做了充分的準(zhǔn)備工作，制定了詳細、周全的強拆方案。城中區(qū)政府多次召開各部門協(xié)調(diào)會，分析此次強拆的難點，對強拆時的每一個步驟都進行了周密部署，將各部門人員分成若干個工作組，每一個工作組的負責(zé)人、工作職責(zé)等一一予以明確。城中執(zhí)法局也在加班加點的召開工作部署會，對執(zhí)法人員進行詳細分工。當(dāng)天清晨5時左右，參加強拆的相關(guān)部門就到達強拆地點，同時封閉進村路口，對過往人員只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進。在強拆地點，設(shè)置兩道警戒線，嚴(yán)格控制無關(guān)閑雜人員進入強拆房屋內(nèi)。由于防范到位，有效的消除了村民群體暴力抗法的苗頭。當(dāng)天上午10左右，10戶違法建筑全部強拆完畢。

城中執(zhí)法局強制拆除的市羅池路黃竹巷15號的違法建筑是建設(shè)在有證房屋上的加層建筑，這也是執(zhí)法局首次成功的對有證房屋上的違法建筑實施強拆。

四、下步工作打算

（一）突出重點，繼續(xù)加大拆違力度。

兩次拆違月雖然取得了很大的成績，但拆違任務(wù)仍然艱巨。為確保拆違工作的有序推進，各城區(qū)政府要繼續(xù)加大力量，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊工作落實，確保完成任務(wù)，特別是對衛(wèi)片拍攝的違法建設(shè)，要破除阻力，堅決拆除。

（二）要完善整治工作方案，做好應(yīng)急預(yù)案。拆違工作涉及面廣、人多，在強拆過程中各種復(fù)雜情況隨時可能出現(xiàn)，各城區(qū)在制定拆違工作方案前要多調(diào)查了解具體情況，考慮周全；在拆違過程中要注重方式方法，注意安全。公安部門要提前制定好應(yīng)急預(yù)案。

（三）加強巡查預(yù)防工作，嚴(yán)厲打擊搶建行為。要完善事前監(jiān)控工作制度，各城區(qū)政府（管委會）“兩違”巡查小組要加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為；在事后監(jiān)控上，各城區(qū)政府（管委會）對已實施強制拆除的區(qū)域，要不定期地開展巡查，切實鞏固已取得的成果。

（四）加大宣傳工作力度，動員群眾參與。

我市宣傳部門、各城區(qū)政府要繼續(xù)加大對違法占地違法建設(shè)整治工作的宣傳力度，既要正面宣傳引導(dǎo)，又要搞好反面典型宣傳教育，通過多種渠道、多種形式，把宣傳的重點向各階層、各利益團體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）延伸，讓廣大人民群眾主動參與到違法占地違法建設(shè)整治工作中。

（五）加大引導(dǎo)、督促自拆違建力度。堅持從維護穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強區(qū)委區(qū)政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人

自行拆除違法建筑。

柳州市清理拆除違法建筑專項整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一〇年十二月十

日

第二篇：拆除違法建筑工作報告

拆除違法建筑工作報告

依法拆違工作是今年區(qū)里的一件大事，它涉及面廣、群眾性強，牽涉到武陵經(jīng)濟發(fā)展這個大問題，牽涉到武陵社會穩(wěn)定這個大局，是社會關(guān)注的焦點問題。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。通過視察和調(diào)查認為，我區(qū)自去年拆違工作開展以來，區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組

和拆違辦根據(jù)拆違工作的要求和時間緊、任務(wù)重等特點，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹市人民政府有關(guān)指示精神，并按照武陵區(qū)的實際情況，精心部署，扎實工作，較好地完成了上級交給的首期拆違工作任務(wù)，取得了階段性的勝利?，F(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：

一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。其具體表現(xiàn)如下：

1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴展的同時，他們有的一戶就占用了多個宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價出售，進行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。調(diào)查中我們了解到，我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶，都屬于手續(xù)不全或根本沒有辦理任何準(zhǔn)建手續(xù)的建房戶，主要是過去有些部門職能不全、監(jiān)管不力，建房戶也存在著建好后“找關(guān)系補辦，出點錢罰辦，運動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。

3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關(guān)單位監(jiān)管制止不到位，更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。

4、黨員干部帶頭建。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。

5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建，但由于利益的驅(qū)使，他們采取軟拖硬抗，你來我停，你走我建的辦法，不聽職能部門的勸阻，硬是將房屋在停停建建中修建起來了，當(dāng)依法執(zhí)行強拆時，他們又攀關(guān)系、走后門、找靠山等，并在有些親友的慫恿下，多次上市、進省、赴京上訪，給停建、拆違工作帶來了很大的阻力，在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。

造成違法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和體制原因，上級制定的有關(guān)政策部分出臺過早，下面無法操作，有些政策又出臺太晚，跟不上形勢，加之武陵區(qū)的體制不順，職能部門的職能不全，在一段時期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。

二、拆違工作的展開與所做的主要工作

自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長，并指派了兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)此項工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細則》、《武陵區(qū)折違工作進度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實工作任務(wù)的同時，區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費等給予保障和逐一落實，使整個拆違工作依法有序、順利展開。

2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作，要順利進行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳，在報刊開設(shè)專版，在電視臺開設(shè)專欄，采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進行宣傳；二是印發(fā)資料宣傳，共印發(fā)和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份；三是利用學(xué)生宣傳，把宣傳資料讓中小學(xué)生帶回家，向家長、親友進行正面宣傳；四是采取多種宣傳形式，如張貼橫幅、標(biāo)語，利用村民廣播、黑板報，組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式，營造了良好的宣傳氛圍，收到了較好的宣傳效果。

3、嚴(yán)格依法行政。拆違工作難，難就難在牽涉到群眾的根本利益，難就難在涉及的法律法規(guī)多，弄不好就容易出問題。區(qū)拆違辦在開展拆違工作時慎之又慎，堅持了“無情拆違，有情操作”的原則。一方面采取強硬的手段，依法堅決拆除（特別是對“釘子戶”執(zhí)行的強拆），另一方面事前宣傳到位，事 中做過細的穩(wěn)定工作，事后給予有情關(guān)懷。從整個首次拆違任務(wù)完成的情況來看，沒有違法拆除，沒有出現(xiàn)拆違傷亡事故，堅持了依法行政，使整個拆違工作比較穩(wěn)妥、有序推進。

4、上下緊密配合。拆違工作是一件新的沒有模式的很棘手的工作，要想把每一處的拆違任務(wù)做得很漂亮，必須上下形成一股繩，特別是有關(guān)職能部門不能各吹各的號，各唱各的調(diào)，要搞好緊密配合。我區(qū)的拆違工作之所以比較順利，一是區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（居）三級啟動了上下聯(lián)動，齊抓共管，形成了合力，在調(diào)查摸底、做過細的群眾思想工作中，鄉(xiāng)、村發(fā)揮了積極的作用；二是部門配合密切，特別是市直有關(guān)職能部門，不拖拉、不推諉，以主人翁的姿態(tài)出現(xiàn)在各個場所，在依法強制拆除的工作中發(fā)揮了很好作用，促成了我區(qū)的拆違工作提前、超額完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

5、工作卓有成效。自拆違工作開展以來，區(qū)拆違辦按照市政府確定的拆違工作“屬地管理、以塊為主”的原則，按照我區(qū)“自拆為主、強拆為輔、強拆促自拆”的工作思路，通過幾個月的工作努力，一是摸清了我區(qū)自97年底以來形成的違法建筑底子，全區(qū)共有8779戶，建筑面積98萬多平方米的違法建筑；二是分出了“必須拆除”和“暫緩拆除”兩大類型，按照市有關(guān)規(guī)定和原則，我區(qū)首批必須拆除的有687戶，13萬平方米，其余都屬暫緩拆除范圍；三是對“必須拆除”戶組織實施依法拆除，到今年6月底止，已累計拆除違法建筑748戶，建筑面積14萬多平方米，其中自拆584戶，97000多平方米，強拆164戶，46000多平方米，累計拆除戶數(shù)和面積均超過了計劃數(shù)。通過拆除工作的開展，阻止了違法建筑的再度發(fā)生，收到了良好的社會效果，也得到上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、拆違工作中還存在的問題和困難

我區(qū)的拆違工作，雖然取得了階段性的成果，但要全面依法拆除、使村民（市民）完全依法建設(shè)，還面臨著許多困難和問題。

1、暫緩拆除的違法建筑不好處理。全區(qū)已拆的違法建筑戶數(shù)僅占違法建筑戶數(shù)的8.5％，絕大部分屬暫緩未拆戶，對這些戶怎么處理已成為一大難題。拆除，談何容易，不拆，又屬違法建筑，確實不好處理。

2、對違法建筑的日常監(jiān)管很難到位。主要是我區(qū)的職能不全，沒有自己的城管執(zhí)法大隊，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早拆除”就很難實現(xiàn)，日常的監(jiān)督管理工作很難落實到位。

3、村民正常建房暫未得到解決。主要問題是市城郊屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，村民的正常建房已凍結(jié)了一年多時間，需要建房與不批準(zhǔn)建房的矛盾越來越尖銳，長此下去將導(dǎo)致更多的違法建筑形成。

四、我們的幾點建議

1、加大宣傳力度。要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》等法律法規(guī)的宣傳力度，形成法律宣傳攻勢；要對政府的有關(guān)政策和規(guī)定以及拆除違章建筑的決心進行大肆宣傳，造成正確的輿論聲勢；要在全區(qū)上下形成良好的宣傳氛圍，使違章建筑者自覺拆除，心存僥幸者不敢冒險，營造出良好的城市建設(shè)環(huán)境。

2、加強日常監(jiān)管。要盡快組建城管監(jiān)察執(zhí)法大隊，擔(dān)負起我區(qū)的城市監(jiān)管工作任務(wù)；要落實日常巡查工作責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、報告、查處新的違法建筑；要嚴(yán)格依法處理，防止違法建筑“拆后建、建后拆”的惡性循環(huán)；要實行監(jiān)管的長效機制，盡快出臺有關(guān)監(jiān)督管理的制度與規(guī)定，使監(jiān)管工作走上正常軌道。

3、加快后續(xù)處理。要對暫緩拆除戶的處理工作加快力度，依法出臺符合情理的處理方案，盡早使他們吃下“定心丸”；要過細地分門別類，根據(jù)每戶的實際情況，該拆的通知限期拆，可不拆的，應(yīng)補辦有關(guān)手續(xù)；要做好群眾的穩(wěn)定工作，防止矛盾的激發(fā)，使拆違工作在掌控中順利進行。

4、堅持依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，出以公心，秉公執(zhí)法，以法律規(guī)范拆違工作的全過程；要編制合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)私人建房，盡快促成上級解凍審批，對確需建房的村民開通綠色通道；要切實保護好群眾的合法權(quán)益，做好群眾的信訪和政策咨詢與解答工作，使拆違工作得到群眾的支持與配合。

第三篇：拆除違法建筑若干規(guī)定

上海市拆除違法建筑若干規(guī)定

《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》已由上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年6月25日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2009年6月25日

（1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年6月25日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）

第一條 為了加強對違法建筑的治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)外未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建筑的拆除。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作，建立健全拆除違法建筑工作機制，完善、落實拆除違法建筑責(zé)任制，對拆除違法建筑實施部門進行考核。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和區(qū)、縣人民政府指定的部門具體負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)拆除違法建筑工作的綜合協(xié)調(diào)。

市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門、房屋管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱“拆違實施部門”）按照規(guī)劃管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)和市人民政府的規(guī)定，分別負責(zé)違法建筑的拆除，其具體職責(zé)分工，由市人民政府另行規(guī)定。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合拆違實施部門做好違法建筑的拆除工作。

公安、工商等其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好拆除違法建筑的相關(guān)工作。

第四條 本市建立健全發(fā)現(xiàn)違法建筑的巡查制度。

拆違實施部門、各區(qū)縣承擔(dān)城市管理巡查職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，采取措施，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止搭建違法建筑的行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在區(qū)、縣的房屋管理部門。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立本市違法建筑的統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違法建筑，可以向統(tǒng)一舉報電話舉報，也可以向拆違實施部門舉報。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)告所在區(qū)、縣的拆違實施部門。

拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將查處違法建筑的情況反饋舉報人。

第六條 區(qū)、縣拆違實施部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)違法建筑及其查處等情況進行記錄，經(jīng)區(qū)、縣人民政府指定的部門匯總后，納入市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立的信息系統(tǒng)，作為違法建筑治理工作的依據(jù)。

第七條 拆違實施部門發(fā)現(xiàn)違法建筑、接到相關(guān)舉報或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)的相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到現(xiàn)場進行調(diào)查取證，對正在搭建的，應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)到現(xiàn)場進行調(diào)查取證。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)部門進行處理。

第八條 拆違實施部門依照有關(guān)法律、法規(guī)對違法建筑進行調(diào)查取證后，擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的事先告知書，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

當(dāng)事人在事先告知書規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對當(dāng)事人提出的事實、理由及其證據(jù)，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；拆違實施部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第九條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實、理由不成立的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

第十條 拆違實施部門應(yīng)當(dāng)依法將事先告知書、責(zé)令限期拆除決定送達當(dāng)事人。當(dāng)事人難以確定或者難以送達的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告發(fā)布之日起不少于十日。

第十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令限期拆除決定規(guī)定的期限內(nèi)，自行拆除違法建筑。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，拆違實施部門可以代為拆除。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)拆除違法建筑的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣人民政府報告，由市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成拆違實施部門等有關(guān)部門強制拆除，并可以依法予以罰款。

市或者區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強制拆除的七日前發(fā)布通告。

第十二條 對正在搭建的違法建筑，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令當(dāng)事人暫停施工，依照有關(guān)法律、法規(guī)進行調(diào)查取證后，以書面形式責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)、自行拆除，并可以采取暫扣施工工具和材料等措施；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者拒不拆除的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)立即強制拆除，并可以依法予以罰款。

第十三條 違法建筑強制拆除時，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人取走違法建筑內(nèi)的財物，當(dāng)事人未取走的，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，并通知當(dāng)事人在限定的期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的，拆違實施部門可以在留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

違法建筑強制拆除后，拆違實施部門應(yīng)當(dāng)和街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對當(dāng)事人做好相關(guān)工作。

第十四條 違法建筑拆除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在清理通知書規(guī)定的期限內(nèi)清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆違實施部門可以予以清理。

第十五條 拆違實施部門及其工作人員在違法建筑查處工作中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，不得侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益；對當(dāng)事人的合法財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程施工單位的監(jiān)督管理。

在拆違實施部門查處違法建筑過程中，承攬違法建筑施工作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并配合查處。

第十七條 屬于違法建筑的房屋不得出租。

違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記。

利用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對拆除違法建筑工作經(jīng)費予以保障，所需工作經(jīng)費納入各有關(guān)部門的預(yù)算。

第十九條 當(dāng)事人對拆違實施部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對違法建筑的強制拆除。

第二十條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑查處工作的考核制度，對在拆違工作中成績突出的單位和個人予以表彰，對未依法履行職責(zé)的單位和個人予以處理。

第二十一條 拆違實施部門、有關(guān)行政管理部門及其工作人員在發(fā)現(xiàn)和查處違法建筑過程中，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定履行巡查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出拆除違法建筑決定而未作出的；

（三）對屬于本部門的職責(zé)推諉的；

（四）對正在搭建的違法建筑應(yīng)當(dāng)立即拆除而未拆除的；

（五）違法辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十二條 阻礙拆違實施部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 國家工作人員搭建違法建筑的，應(yīng)當(dāng)主動拆除；拒不拆除或者阻礙違法建筑查處工作的，由拆違實施部門將有關(guān)情況書面告知其所在單位或者監(jiān)察部門，并建議依法給予行政處分。

第二十四條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)的違法建筑拆除，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第四篇：違法建筑拆除承諾書

承諾書

：

貴司于2018年1月10日發(fā)放的《告知書》已收悉。通過政府有關(guān)部門和貴司的多次宣傳和教育，承諾人授權(quán)貴司以助拆的方式拆除承諾人擅自建造的未見證建筑物（構(gòu)筑物）?，F(xiàn)承諾人就位于擅自建造的未見證建筑物（構(gòu)筑物）,面積共計平方米，其中集體面積平方米(以鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理指揮部實地丈量的面積為準(zhǔn)）,向貴司作出如下承諾：

一、承諾人承諾在年月日前的規(guī)定期限內(nèi)，將上述全部未見證建筑物（構(gòu)筑物）交由貴司聯(lián)系新鎮(zhèn)相關(guān)部門拆除。

二、承諾人在上述規(guī)定期限內(nèi)未按時向貴司交房拆除的，承諾人同意貴司將該未見證建筑物（構(gòu)筑物）移交給鎮(zhèn)相關(guān)部門實施環(huán)境綜合治理，并不再享受任何補貼及合同期滿后不再續(xù)簽，由此造成的一切后果均由承諾人承擔(dān)一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。

三、承諾人未能在規(guī)定期限內(nèi)按時交房拆除的，承諾人自愿向貴司支付上一一年租金標(biāo)準(zhǔn)作為違約金。

四、承諾人在規(guī)定期限內(nèi)未按時交房拆除的，同意貴司將聯(lián)合供電供水公司采取停水、停電等措施，造成損失的由承諾人自行承擔(dān)。

五、承諾人在規(guī)定期限內(nèi)做好所有物品搬離及承租企業(yè)清退工作，承諾人授權(quán)貴司，對留置在該未見證建筑物（構(gòu)筑物）中的所有物品有權(quán)進行處置，視作承諾人放棄，任由貴司無償處置，造成損失的由承諾人自行承擔(dān)。

六、在助拆過程中的有關(guān)安全問題，承諾人承諾積極配合，做到不阻撓、不對抗等，并做好相關(guān)安全穩(wěn)定工作。

七、若承諾人涉及該未見證建筑物（構(gòu)筑物）上的一切遺留問題（包括債權(quán)債務(wù)及勞動關(guān)系處置等相關(guān)事項）均由承諾人負責(zé)處置解決，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟和法律責(zé)任。

八、承諾人能積極配合助拆工作，在承諾人完成未見證建筑物（構(gòu)筑物）拆除后，貴司愿意向鎮(zhèn)職能部門申請相關(guān)補貼，并經(jīng)鎮(zhèn)職能部門驗收合格后按規(guī)定支付并簽收。

九、助拆完畢后，承諾人承諾不再擅自搭建任何建筑物（構(gòu)筑物）。如有違反，由承諾人承擔(dān)一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。

十、承諾人因不遵守上述承諾內(nèi)容造成的經(jīng)濟和法律責(zé)任，均由承諾人承擔(dān)，同時承擔(dān)承諾書中違約責(zé)任。

十一、本承諾書一式三份，雙方各執(zhí)一份，信息統(tǒng)計組存檔一份。

特此承諾

承諾人（單位蓋章）：

代表人（簽名）：

身份證號碼：

2018年月日

第五篇：拆除違法建筑工作報告

依法拆違工作是今年區(qū)里的一件大事，它涉及面廣、群眾性強，牽涉到武陵經(jīng)濟發(fā)展這個大問題，牽涉到武陵社會穩(wěn)定這個大局，是社會關(guān)注的焦點問題。根據(jù)區(qū)人大常委會主任會議的安排，我委在分管領(lǐng)導(dǎo)曾勤建同志的帶領(lǐng)下，先后幾次到區(qū)拆違辦調(diào)查了解有關(guān)情況，并視察了部分拆違現(xiàn)場。通過視察和調(diào)查認為，我區(qū)自去年拆違工作開展以來，區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組

和拆違辦根據(jù)拆違工作的要求和時間緊、任務(wù)重等特點，認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入貫徹市人民政府有關(guān)指示精神，并按照武陵區(qū)的實際情況，精心部署，扎實工作，較好地完成了上級交給的首期拆違工作任務(wù)，取得了階段性的勝利。現(xiàn)將我們的調(diào)查情況匯報如下：

一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，市城區(qū)（包括近郊）的各種違法建筑五花八門，即損害公眾利益，又影響市容市貌，既不符合長遠規(guī)劃的要求，也不利于居住條件與生活質(zhì)量的提高，并已成為城市建設(shè)中的一塊毒瘤。其具體表現(xiàn)如下：

1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來，由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴展的同時，他們有的一戶就占用了多個宅基地，在常德城區(qū)的房屋地基價格不斷攀升的情況下，有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓，并私下里與買方協(xié)商，高價出售，進行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)建私房。調(diào)查中我們了解到，我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶，都屬于手續(xù)不全或根本沒有辦理任何準(zhǔn)建手續(xù)的建房戶，主要是過去有些部門職能不全、監(jiān)管不力，建房戶也存在著建好后“找關(guān)系補辦，出點錢罰辦，運動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。

3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房；二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪；三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上；四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標(biāo)超高建住宅；五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關(guān)單位監(jiān)管制止不到位，更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。

4、黨員干部帶頭建。通過調(diào)查，我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中，有共產(chǎn)黨員，有村組干部，有國家公務(wù)員，甚至還有規(guī)劃部門的干部，由于有黨員干部的違法修建，群眾的違法建筑就更加放心大膽，導(dǎo)致常德城區(qū)（城郊）的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。

5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建，但由于利益的驅(qū)使，他們采取軟拖硬抗，你來我停，你走我建的辦法，不聽職能部門的勸阻，硬是將房屋在停停建建中修建起來了，當(dāng)依法執(zhí)行強拆時，他們又攀關(guān)系、走后門、找靠山等，并在有些親友的慫恿下，多次上市、進省、赴京上訪，給停建、拆違工作帶來了很大的阻力，在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。

造成違法建筑的存在，除以上分析的原因之外，更重要的是政策原因和體制原因，上級制定的有關(guān)政策部分出臺過早，下面無法操作，有些政策又出臺太晚，跟不上形勢，加之武陵區(qū)的體制不順，職能部門的職能不全，在一段時期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。

二、拆違工作的展開與所做的主要工作

自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并積極開展工作，馬上進行部署，很快作出安排，使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長，并指派了兩名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)此項工作；二是抽調(diào)了專門拆違工作人員，在全區(qū)相關(guān)單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強將，集中在區(qū)政府掛牌辦公；三是各鄉(xiāng)街也相應(yīng)的成立專門機構(gòu)，明確了拆違工作任務(wù)；四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細則》、《武陵區(qū)折違工作進度安排表》等工作制度；五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程，并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標(biāo)管理考核內(nèi)容；六是在落實工作任務(wù)的同時，區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費等給予保障和逐一落實，使整個拆違工作依法有序、順利展開。

2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作，要順利進行就必須搞好宣傳，區(qū)拆違辦堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，針對長遠發(fā)展與眼前利益的關(guān)系，服從大局與犧牲自我的關(guān)系，違法建設(shè)與依法拆除的關(guān)系，廣泛進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳，在報刊開設(shè)專版，在電視臺開設(shè)專欄，采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進行宣傳；二是印發(fā)資料宣傳，共印發(fā)和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份；三是利用學(xué)生宣傳，把宣傳資料讓中小學(xué)生帶回家，向家長、親友進行正面宣傳；四是采取多種宣傳形式，如張貼橫幅、標(biāo)語，利用村民廣播、黑板報，組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式