第一篇：湘潭高新區(qū)控制和拆除違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

湘潭高新區(qū)控制和拆除違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作 簡(jiǎn) 報(bào)

（第2期）

湘潭高新區(qū)控違拆違指揮部辦公室

2009年12月25日

紅線內(nèi)違法搭工棚，拆！

12月18日，高新區(qū)轄區(qū)正在修建的火炬路二期工程與河?xùn)|大道相交處，大型挖機(jī)揮動(dòng)巨臂，在一片“嗶?！甭曋?，兩棟共計(jì)

建鑫工棚被強(qiáng)拆前

600余平方米的違法建筑被順利拆除。沿線三戶違法建設(shè)業(yè)主聞?dòng)嵑螅擦⒓醋孕胁鸪诉`法搭建的房屋。至此，火炬路二期工

建鑫工棚被強(qiáng)拆中

程沿線違法建設(shè)全部被拆除。

位于火炬路二期工程與河?xùn)|大道交界處的兩棟違法建設(shè)，是

建鑫工棚被強(qiáng)拆后 建鑫房產(chǎn)二期工程的工棚，于2007年搭建，占用了火炬路二期工程建設(shè)道路紅線。火炬路二期工程于11月底動(dòng)工建設(shè)，是云盤(pán)集約用地示范區(qū)云盤(pán)村村民安置區(qū)進(jìn)出的唯一通道。沿線的違法建設(shè)給火炬路二期工程建設(shè)造成了阻礙，直接影響云盤(pán)村安置區(qū)建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而影響云盤(pán)集約用地示范區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

高新區(qū)拆違指揮部曾在一星期前向該工棚的業(yè)主下達(dá)了違法建設(shè)自拆通知，但違法建設(shè)業(yè)主除了從工棚搬走一些辦公用品外，并沒(méi)有拆除這兩棟違法建設(shè)。

12月18日，高新區(qū)拆違指揮部聯(lián)合法院、公安、高新區(qū)國(guó)土分局執(zhí)法支隊(duì)等部門(mén)工作人員，以及寶塔街道、云盤(pán)村、云盤(pán)集約用地示范區(qū)工程指揮部負(fù)責(zé)人，組成80多人的執(zhí)法隊(duì)伍將兩棟違法建設(shè)一一拆除。其余三戶占用了火炬路二期工程建設(shè)道路紅線的云盤(pán)村村民聞?dòng)嵑?，也自主拆除了違法搭建的共計(jì)200平米房屋。此次集中拆違行動(dòng)，為火炬路二期工程的建設(shè)掃清了障礙。

福星農(nóng)貿(mào)兩千平方米違法建設(shè)被拆除

12月23日，高新區(qū)寶塔街道福星村組織對(duì)位于河?xùn)|大道一側(cè)的福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)大片違規(guī)搭建物構(gòu)成的臟亂菜場(chǎng)進(jìn)2 行拆除，臟亂菜場(chǎng)將被新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)代替。新建成的農(nóng)貿(mào)

市場(chǎng)占地5.8畝，各種設(shè)施齊全。

原有的福星菜場(chǎng)是自然形成的菜市場(chǎng)，菜場(chǎng)內(nèi)兩溜用木板隨意搭建起來(lái)的攤子上雜亂的擺滿了各種肉類(lèi)和蔬菜，攤位前面就是一棟居民樓，后面則是垃圾堆，衛(wèi)生狀況堪憂。而且市福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法建設(shè)拆除前

場(chǎng)內(nèi)的攤位搭建了大面積的違法建設(shè)，尤其是貼近居民樓的一側(cè)攤位中，部分商販在石棉瓦搭建的遮雨棚下使用電器，有很大的安全隱患。

福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法建設(shè)拆除中

今年，市政府出臺(tái)了對(duì)城區(qū)內(nèi)13家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造的計(jì)劃，福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也被納入首批改造的計(jì)劃之中。至全市展開(kāi)大拆違行動(dòng)以來(lái)，高新區(qū)控違拆違指揮福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)違法建設(shè)拆除后 部加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的違法建設(shè)的處置力度，12月23日，菜場(chǎng)一側(cè)的攤位已經(jīng)全部拆除。

此次，對(duì)原有菜場(chǎng)內(nèi)的近2000平方米的違法搭建物進(jìn)行了拆除。保留在居民樓一側(cè)的原有攤位是為了在施工期間方面市民買(mǎi)菜和留住經(jīng)營(yíng)戶采取的措施。福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程完工后，現(xiàn)在的攤位將會(huì)全部納入新市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

福星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃占地5.8畝，總投資550萬(wàn)元左右，預(yù)計(jì)要明年年初才能建成投入使用。新建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)的大棚式室內(nèi)菜場(chǎng)，共有3個(gè)入口。市場(chǎng)建設(shè)還設(shè)計(jì)了消防通道、人行道、車(chē)行道等設(shè)施提高菜場(chǎng)的方便程度。原有的菜場(chǎng)計(jì)劃作為停車(chē)等配套設(shè)施場(chǎng)所一并納入新菜場(chǎng)的建設(shè)范圍。

簡(jiǎn)訊：

1、自11月13日，湘潭市人民政府召開(kāi)拆除違法建設(shè)整治動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，截止到12月24日，高新區(qū)共計(jì)拆除違法建設(shè)13006.45 m。自拆33處，面積達(dá)8661.95 m，強(qiáng)拆15處，面積達(dá)2688.42 m；控制違法建設(shè)行為 15處，面積達(dá)1656.08 m。其中12月18日至24日，高新區(qū)共計(jì)拆除違法建設(shè)3288 m。自拆6處，面積達(dá)2303 m；強(qiáng)拆1處，面積達(dá)615 m；控制違法建設(shè)行為4處，面積達(dá)370m。

2、建立健全違法建設(shè)信息舉報(bào)制度，制定《湘潭高新區(qū)違法建設(shè)舉報(bào)受理及交辦登記表》，詳細(xì)記錄舉報(bào)人、被4

222

2舉報(bào)違法建設(shè)基本情況、交辦時(shí)間、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況及處理意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、處理結(jié)果等信息，進(jìn)一步規(guī)范了舉報(bào)受理的工作程序。

3、重點(diǎn)督辦項(xiàng)目：云盤(pán)山莊388.9m違法建設(shè)，已拆132 m；云峰村原調(diào)味品廠的495.72 m違法建設(shè)，已拆192 m。4、12月18日，云盤(pán)村筆架組袁德安，自拆違法建設(shè)72 m；云盤(pán)村筆架組袁富初，自拆違法建設(shè)31 m。5、12月19日、24日，高新區(qū)控違拆違指揮部綜合組深入寶塔街道16個(gè)村、社區(qū)督查宣傳動(dòng)員工作，將根據(jù)獎(jiǎng)懲辦法對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。6、12月21日，福星村郭佳輝正在搭建130 m違法建設(shè)，被發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即被拆除。7、12月22日，福星村王春輝、蔣志文、李建分別正在搭建40 m、160 m、40 m的違法建設(shè)。被發(fā)現(xiàn)后，要求馬上停建并責(zé)成限期拆除。8、12月24日，接到群眾舉報(bào)，德邦小區(qū)賀璟舒違法新搭防盜窗計(jì)10 m；德國(guó)工業(yè)園湘遠(yuǎn)重工搭建違法建設(shè)30 m，兩處舉報(bào)已由現(xiàn)場(chǎng)組核實(shí)處理。

第二篇：整治拆除違法建設(shè)工作情況

七里河區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部

民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)

區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作指揮部：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府整治拆除違法建設(shè)指揮部部署，按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，自7月25日區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議以來(lái)，民族宗教協(xié)調(diào)組認(rèn)真研究，積極組織，努力開(kāi)展工作，一是認(rèn)真組織排摸我區(qū)在建的以及建成的宗教活動(dòng)建設(shè)的基本情況；二是全面審查全區(qū)宗教場(chǎng)所建設(shè)情況，對(duì)符合政策規(guī)定依法建設(shè)的宗教場(chǎng)所，要求寫(xiě)出書(shū)面材料和出具相關(guān)證明，民宗局對(duì)相關(guān)證明進(jìn)行備份；三是重點(diǎn)對(duì)涉及違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，按照一案一策的方式，提出宗教場(chǎng)所違法建設(shè)整治意見(jiàn)和建議；四是積極主動(dòng)的向省、市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民族宗教部門(mén)匯報(bào)我區(qū)整治拆除違法建設(shè)工作情況，同時(shí)加強(qiáng)與宗教界上層人士的溝通聯(lián)系，深入細(xì)致地做好思想工作；五是及時(shí)向指揮部匯報(bào)工作情況，積極配合其他部門(mén)做好整治拆除違法建設(shè)工作?，F(xiàn)將民族宗教協(xié)調(diào)組工作情況匯報(bào)如下：

第一階段：精心組織，摸清基本情況

7月25日和7月29日，分別召開(kāi)了民族宗教協(xié)調(diào)組工作會(huì)議和七里河區(qū)伊斯蘭教界宗教人士座談會(huì)，主要是研究和部署民族宗教協(xié)調(diào)組的工作，做好宗教上層人士思想工作，宣傳七里河區(qū)關(guān)于整治拆除違法建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議精神，使廣大信教群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)直接影響城市建設(shè)整體規(guī)劃，影響到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，引導(dǎo)宗教場(chǎng)所、宗教人士不參與違法建設(shè)，堅(jiān)決抵制違法建設(shè)，遏制違法建設(shè)滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教協(xié)調(diào)組對(duì)全區(qū)93處宗教活動(dòng)場(chǎng)所是否涉及、參與違法建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地查看排摸，經(jīng)宗教場(chǎng)所出具相關(guān)證明，并由場(chǎng)所管委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字、管委會(huì)蓋章確認(rèn)查實(shí)，未涉及參與違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所有86處。參與違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所有7處，分別是西津東路清真寺、柏樹(shù)巷清真中寺、上西園清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龔家灣清真寺，鹼溝沿清真寺（未開(kāi)始建設(shè)）。

第二階段：展開(kāi)調(diào)查，掌握詳細(xì)信息

8月4日至9日，民族宗教協(xié)調(diào)組制定了涉及宗教場(chǎng)所違法建設(shè)情況調(diào)查工作方案和調(diào)查表。召開(kāi)了涉及違法建設(shè)宗教場(chǎng)所負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)，部署了對(duì)清真寺建設(shè)情況調(diào)查工作，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)宗教場(chǎng)所建設(shè)情況調(diào)查的通知》，要求清真寺要提高思想認(rèn)識(shí)，積極配合民族宗教協(xié)調(diào)組的調(diào)查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教協(xié)調(diào)組分為實(shí)地查看和民意調(diào)查2個(gè)工作組，對(duì)涉及違法建設(shè)的7處清真寺建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地查看和民意調(diào)查：

1、西津東路清真寺：地處西津東路295號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任張全，有信教群眾約2000人。建設(shè)用地是該清真寺原寺產(chǎn)房 占地，房屋年久失修，居住條件簡(jiǎn)陋，管委會(huì)多次向省、市宗教部門(mén)反映情況后，研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓和新禮拜殿。辦理了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)（城規(guī)2001-122號(hào)）和土地使用證（蘭國(guó)用?2005?第Q1792號(hào)），建筑主要是27層住宅樓和2層禮拜殿，于2008年6月20日開(kāi)工，2011年7月29日竣工。占地面積3199.8㎡，建筑面積15500㎡，其中清真寺禮拜殿及附屬設(shè)施建設(shè)占地6000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)約2500萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自清真寺募捐善款和集資。

2、上西園清真寺：地處上西園484號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬勝海，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地是該清真寺拆遷安臵房，因房屋年久失修，管委會(huì)研究決定進(jìn)行危房改造，修建住宅樓。建筑主要是28層（一體8戶）和33層（一體7戶）2幢住宅樓，于2010年10月15日開(kāi)工，2011年7月26日竣工，占地面積3300㎡，建筑面積49400㎡。工程預(yù)算總造價(jià)1.32億元。建設(shè)資金全部來(lái)自清真寺集資和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地處工林路410號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬如良，有信教群眾約600人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾住宅用地，建筑主要是25層住宅樓，于2010年10月開(kāi)工，計(jì) 劃2012年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積606㎡，建筑面積15150㎡，拆遷戶安臵房及集資房占9500㎡。有巖土工程勘察報(bào)告（建研地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司）和工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅金建工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）。工程預(yù)算總造價(jià)3787.5萬(wàn)元，建設(shè)資金主要來(lái)自集資和工程隊(duì)墊付。

4、柏樹(shù)巷清真中寺：地處柏樹(shù)巷15-17號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬琦亮，有信教群眾約500人。建設(shè)用地是該清真寺信教群眾捐贈(zèng)和征用。經(jīng)信教群眾多次向管委會(huì)反映，管委會(huì)研究后決定修建住宅樓。計(jì)劃建成25-28層住宅樓，于2010年5月30日開(kāi)工，計(jì)劃2012年10月31日竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積940㎡，建筑面積20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆遷戶安臵房及集資房占17000㎡。有工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告（甘肅黃河工程監(jiān)理有限責(zé)任公司）。工程預(yù)算總造價(jià)4000萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自集資。

5、龔家灣清真寺：地處武山路53號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬培華，有信教群眾約400人，建設(shè)用地是該清真寺信教群眾馬得義居住房，原是簡(jiǎn)易小二樓，與2011年3月辦理了翻建手續(xù)，同意在原地、按原面積、原層數(shù)翻建。馬得義與龔家灣清真寺于2011年4月10簽訂了建房協(xié)議書(shū)，開(kāi)始修建綜合住宅樓。馬得義有房屋產(chǎn)權(quán)證。計(jì)劃建成15層綜合住宅樓，于2011年4月28日開(kāi)工，計(jì)劃2011年12月竣工，現(xiàn)正在修建。占地面積 380㎡，建筑面積5400㎡，其中清真寺占3600㎡，馬德義占1800㎡。工程預(yù)算總造價(jià)700萬(wàn)元，資金全部來(lái)自集資，部分建設(shè)款暫時(shí)由工程隊(duì)墊付。

6、工林路清真上寺：地處工林路783號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任謝永福，有信教群眾約1000人。建設(shè)用地是該清真寺購(gòu)買(mǎi)和信教群眾捐贈(zèng)，計(jì)劃建設(shè)18層住宅樓，于2011年5月20日開(kāi)工，計(jì)劃2013年5月竣工，現(xiàn)地基已挖，準(zhǔn)備動(dòng)工。占地面積634㎡，建筑面積11412㎡。工程預(yù)算總造價(jià)2500萬(wàn)元。建設(shè)款暫時(shí)全部來(lái)自合伙投資，地基開(kāi)挖和安臵住戶投入420萬(wàn)元，在地基開(kāi)挖工程中，由于滑坡造成附近2戶居民房屋嚴(yán)重?fù)p壞，造成戶主到區(qū)政府上訪，為了維護(hù)穩(wěn)定，2戶居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暫時(shí)停工。

7、鹼溝沿清真寺：地處鹼溝沿147號(hào)，現(xiàn)任管委會(huì)主任馬正元，有信教群眾約1500人。建設(shè)用地由2部分組成，一部分是該清真寺寺產(chǎn)房占地，位于鹼溝沿128號(hào)，原為清真寺旅社用地，占地約930㎡。另一部分是購(gòu)買(mǎi)私人的房屋（2戶，鹼溝沿116號(hào)、134號(hào)，共約270㎡），計(jì)劃建設(shè)20層住宅樓，計(jì)劃2011年10月開(kāi)工，2013年10月竣工。占地面積1200㎡，建筑面積10000㎡。有蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計(jì)院提供的《蘭州市七里河區(qū)鹼溝沿128號(hào)清真寺旅社建筑鑒定報(bào)告》。工程預(yù)算總造價(jià)3500萬(wàn)元，建設(shè)資金全部來(lái)自集資。地面以平，工程 還未開(kāi)始施工。

同時(shí),我們對(duì)每個(gè)宗教場(chǎng)所違法建設(shè)周?chē)舨扇∪霊粽{(diào)查的方式進(jìn)行了民意調(diào)查，走訪的共計(jì)70戶居民中，主要意見(jiàn)有：一是不知道有沒(méi)有辦理手續(xù)，但必須要保證工程質(zhì)量；二是希望工程建設(shè)過(guò)程中不要影響周?chē)用竦恼Ｉ睿蝗侨绻沁`法建設(shè)，希望政府妥善處理，既要達(dá)到政府整治違法建設(shè)的目的，也要照顧到廣大信教群眾的心愿。

第三階段：認(rèn)真研究，提出整治意見(jiàn)

民族宗教協(xié)調(diào)組對(duì)宗教場(chǎng)所建設(shè)的土地來(lái)源、建筑規(guī)模、所建房屋用途、宗教場(chǎng)所與建設(shè)單位關(guān)系、盈利情況、是否納稅等6大項(xiàng)50小項(xiàng)的調(diào)查結(jié)果和民意調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，上報(bào)了區(qū)委、區(qū)政府。按照民族宗教協(xié)調(diào)組工作職責(zé)，對(duì)調(diào)查的7處清真寺建設(shè)進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意見(jiàn)和建議：

1、西津東路清真寺和上西園清真寺建筑已經(jīng)完工，要完全拆除執(zhí)行起來(lái)難度較大，建議指揮部考慮是否能以罰代拆。

2、工林路清真大寺、龔家灣清真寺、柏樹(shù)巷清真中寺正在建設(shè)，均沒(méi)有辦理“三證”，民族宗教協(xié)調(diào)組已經(jīng)責(zé)令其停工補(bǔ)辦手續(xù)。已投入建設(shè)資金大部分來(lái)自集資。

3、鹼溝沿清真寺和工林路清真上寺都未開(kāi)始建設(shè)。前期購(gòu)買(mǎi)私人住宅占地和地基開(kāi)挖已支出部分資金，建設(shè)資金大部分 來(lái)自信教群眾集資。

10月上旬，我們?cè)俅螌?duì)以上7處建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)審批手續(xù)。三是積極配合，等待區(qū)委、區(qū)政府作出相關(guān)處理意見(jiàn)。

這7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)的出現(xiàn)，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地確權(quán)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行土地確權(quán)，都沒(méi)有取得土地證，因此在建設(shè)過(guò)程中無(wú)法辦理“三證”，要從根本上妥善處理這7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)的問(wèn)題，建議分三步進(jìn)行：第一、由區(qū)整治拆除違法建設(shè)指揮部向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)提出建議，由市政府組織設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)理、消防、房產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題討論7處宗教場(chǎng)所違法建設(shè)存在的問(wèn)題，研究解決的方案；第二，對(duì)7處宗教場(chǎng)所土地重新確權(quán)，只有進(jìn)行重新確權(quán)，才能辦理“三證”。目前，宗教場(chǎng)所使用土地申請(qǐng)確權(quán)工作正在進(jìn)行中；第三，組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、監(jiān)理等相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家對(duì)建成的違法建筑進(jìn)行重新鑒定，在保證工程質(zhì)量的前提下才允許其補(bǔ)辦“三證”。同時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)涉及違法建設(shè)的宗教場(chǎng)所或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，借這次違法建設(shè)整治活動(dòng)，徹底解決宗教場(chǎng)所建設(shè)的遺留問(wèn)題。

第三篇：違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為依法查處違法建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，扎實(shí)有效的開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法規(guī)規(guī)定和《平陰縣人民政府關(guān)于依法整治違法違章建設(shè)的意見(jiàn)》（平政發(fā)〔 2008〕 5號(hào)）、《關(guān)于集中開(kāi)展迎全運(yùn)慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的通知》（平辦發(fā)〔 2008〕 22號(hào)）的分工安排，制定整治違法建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、優(yōu)化環(huán)境，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上遏制住違法建設(shè)行為，維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國(guó)慶節(jié)、全運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依法懲處，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理。

（二）對(duì)能夠通過(guò)采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對(duì)不能夠通過(guò)采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒(méi)收建筑物并處罰款。

（四）對(duì)頂風(fēng)而上新開(kāi)工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

三、職責(zé)分工

（一）綜合執(zhí)法局是違法建設(shè)處罰主體，負(fù)責(zé)違法建設(shè)行為的調(diào)查取證，依法下達(dá)相關(guān)文書(shū)，提出處罰或處理建議，擬定強(qiáng)制拆除實(shí)施方案，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。

（二）建設(shè)管理（規(guī)劃）局是城市規(guī)劃管理主體，負(fù)責(zé)宣傳規(guī)劃法規(guī)，編制并組織實(shí)施城市規(guī)劃，公開(kāi)規(guī)劃許可事項(xiàng)，提供規(guī)劃技術(shù)支持意見(jiàn)；管理建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量安全，落實(shí)工程建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（三）國(guó)土資源局 依據(jù)《土地管理法》等土地管理法規(guī)，查處各類(lèi)違法用地（建設(shè)）行為。

（四）公安局負(fù)責(zé)違法建設(shè)消防安全監(jiān)督管理，配合并保障強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全。

（五）房管局負(fù)責(zé)房屋確權(quán)和交易市場(chǎng)管理，不得為違法建設(shè)工程和臨時(shí)建筑辦理權(quán)屬登記，會(huì)同工商、稅務(wù)部門(mén)查處房地產(chǎn)違法開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，制止房屋非法交易行為，禁止將違法建設(shè)的房屋用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（六）平陰鎮(zhèn)政府和園區(qū)辦事處是治理本轄區(qū)違法建設(shè)的責(zé)任主體，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬村（居）的規(guī)劃建設(shè)管理工作，準(zhǔn)組織實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的強(qiáng)制拆除工作；村(居)委會(huì)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、制止違法建設(shè)行為并及時(shí)向所在鎮(zhèn)(辦)報(bào)告，配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的調(diào)查處理工作。

（七）供電、供水、供熱、供氣等單位不得向違法建筑工地和利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人供電、供水、供熱和供氣，已經(jīng)提供供電、供水、供熱、供氣服務(wù)業(yè)務(wù)的，要立即糾正；對(duì)私自接電、接水、接氣的行為，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處。

四、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2009年 8月 28日-2009年 8月 31日）。各責(zé)任單位通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、明白紙、車(chē)載喇叭、登門(mén)入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2009年 9月 1日-2009年 9月 5日）。以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報(bào)和逐戶調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類(lèi)、建立臺(tái)帳，為開(kāi)展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2009年 9月 6日-2009年 9月 30日）。相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見(jiàn)，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行；對(duì)拒不履行拆除決定的，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段。建立和完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、縣鎮(zhèn)村“三級(jí) ” 管理、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作措施

一是加大宣傳，營(yíng)造輿論環(huán)境。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管、綜合執(zhí)法、鎮(zhèn)（辦）、村（居）、新聞媒體等部門(mén)或單位，采取設(shè)立專(zhuān)欄、專(zhuān)題、宣傳站，利用廣播電視、墻報(bào)、宣傳欄、宣傳車(chē)、明白紙等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)及整治政策。廣泛深入宣傳開(kāi)展整治工作的意義，提高廣大人民群眾的法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和文明意識(shí)，為整治工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

二是依法行政，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各執(zhí)法部門(mén)及其工作人員，要牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民思想，正確把握整治政策，熟練運(yùn)用法律法規(guī)，依法開(kāi)展整治工作，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，注重工作方法，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是配合協(xié)作，形成整治合力。各責(zé)任部門(mén)、單位，要牢固樹(shù)立規(guī)劃一盤(pán)棋的思想，以大局為重，以工作為先，主動(dòng)溝通聯(lián)系，積極配合協(xié)作，齊心協(xié)力做好整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)準(zhǔn)確掌握整治進(jìn)展情況，做好督促檢查、組織協(xié)調(diào)、法規(guī)政策咨詢(xún)工作，指導(dǎo)整治工作順利進(jìn)行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治違法建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，成立全縣違法違章建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：趙淑忠 副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：孟廣林 縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

張慶林 縣公安局局長(zhǎng)

趙承韞 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

劉美琪 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局局長(zhǎng)

喻祖民 縣房管局副局長(zhǎng)

董澤勇平陰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

張 軍

成 員：陳洪生

孔安生

陳 軍

谷世金

園區(qū)辦事處主任 縣公安局紀(jì)委書(shū)記 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng) 縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局副局長(zhǎng)縣綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng) 李 軍 縣工商局副局長(zhǎng)

許文京 縣地稅局副局長(zhǎng)

丁吉孟

陳 峰

趙化旺

殷慶昌

楚緒濤

董靜波 縣房管局副局長(zhǎng)平陰鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 園區(qū)辦事處副書(shū)記 縣供電公司經(jīng)理 縣自來(lái)水公司經(jīng)理 琦泉熱電公司董事長(zhǎng)

王東祥 燃?xì)夤窘?jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣綜合執(zhí)法局，由谷世金同志兼任辦公室主任，蒿平同志任辦公室副主任。

平陰縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第四篇：違法占地違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，整頓國(guó)土管理和建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、整治內(nèi)容

1．未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物； 3．農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復(fù)墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的原有宅基地上的建（構(gòu)）筑物；

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設(shè)行為。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善查處和制止“兩違”行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務(wù)

（一）對(duì)所有“兩違”行為進(jìn)一步集中清理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對(duì)2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理“兩違”行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、整治原則

（一）堅(jiān)持依法整治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好“兩違”問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為“兩違”治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門(mén)要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村（社區(qū)）開(kāi)展治違工作。

（三）堅(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)“兩違”行為，動(dòng)員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展“兩違”治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作。

（六）堅(jiān)持分類(lèi)處理，重點(diǎn)整治。對(duì)開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，由單位采取強(qiáng)有力的措施予以處理。具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮(zhèn)國(guó)土、住建部門(mén)擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。

（七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專(zhuān)項(xiàng)整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門(mén)依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。(一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中治理違法占地違法建設(shè)行為的通告》。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)要制定詳細(xì)工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)國(guó)土所和各村（社區(qū)）要及時(shí)公布舉報(bào)電話；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2．深入開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取會(huì)議動(dòng)員、印制宣傳冊(cè)（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”廣播、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3．做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。4．加強(qiáng)常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對(duì)2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對(duì)2015年7月15日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量的“兩違”建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

1．自行整改。有關(guān)責(zé)任單位要積極宣傳政策，動(dòng)員“兩違”違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村（社區(qū)）申請(qǐng)安全指導(dǎo)；無(wú)能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導(dǎo)組，對(duì)于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶安全拆除。

2．依法整改。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實(shí)施整治。對(duì)以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強(qiáng)烈的；

（6）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)還未拆除的；（7）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；（8）其他應(yīng)拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1．總結(jié)前期工作開(kāi)展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增“兩違”現(xiàn)象。2．結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達(dá)100%；農(nóng)村治違辦對(duì)全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場(chǎng)鎮(zhèn)治違辦負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的違章建筑、臨時(shí)建筑及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)“兩違”情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)治理“兩違”工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）：切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制“兩違”行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“兩違”動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對(duì)“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開(kāi)展“兩違”查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會(huì)和村（居）民小組為單位，進(jìn)村入戶，對(duì)各類(lèi)違法用地違法建設(shè)、情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊(cè)，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)治違辦備案。實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每日定時(shí)向鎮(zhèn)治違辦報(bào)告“兩違”治理工作開(kāi)展情況。負(fù)責(zé)將國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村（社區(qū)）目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄦ?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關(guān)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。

（四）鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)鎮(zhèn)治違辦開(kāi)展日常督查工作，對(duì)鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)做好進(jìn)一步整治“兩違”工作宣傳報(bào)道，對(duì)“兩違”典型案例跟蹤曝光，開(kāi)辟集中整治“兩違”宣傳專(zhuān)欄；督促?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡(luò)審批。

（六）鎮(zhèn)人武部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦：負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門(mén)銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

（八）派出所：負(fù)責(zé)抽調(diào)人員充實(shí)“兩違”整治公安專(zhuān)案組警力；負(fù)責(zé)治違辦依法停工、依法拆除及集中整治行動(dòng)的治安保障；負(fù)責(zé)偵辦整治“兩違”行為中妨礙公務(wù)、妨礙社會(huì)管理和非法經(jīng)營(yíng)等相關(guān)違法犯罪案件。

（九）鎮(zhèn)國(guó)土所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)土地違法用地執(zhí)法工作，有效遏制我鎮(zhèn)集體土地和國(guó)有存量土地上出現(xiàn)新增違法用地；指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)外違法用地清理整治工作。

（十一）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察工作，有效遏制在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上出現(xiàn)新增違法建筑，指導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村（社區(qū)）違法建設(shè)查處整治工作。負(fù)責(zé)依法查處擅自占用城市公用設(shè)施、城市公共通道和違法搭建影響市容市貌建筑物、構(gòu)筑物等行為。

（十二）鎮(zhèn)水管站：負(fù)責(zé)實(shí)施河道整治和水務(wù)執(zhí)法工作，查處河道兩邊行洪保護(hù)范圍內(nèi)的“兩違”行為；指導(dǎo)相關(guān)村（社區(qū)）河道管理工作。

（十三）鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障及經(jīng)費(fèi)使用、檢查工作。

（十四）鎮(zhèn)安辦、交通辦：負(fù)責(zé)“兩違”行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對(duì)參建“兩違”的建筑設(shè)備予以依法查封（扣押）。負(fù)責(zé)查處公路兩側(cè)控制區(qū)及道路橋梁下的“兩違”行為。

（十五）工商所：負(fù)責(zé)查處利用“兩違”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)。

（十六）鎮(zhèn)農(nóng)林站：負(fù)責(zé)制止和處罰違法占用林地建設(shè)行為和違法進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的行為。

（十七）消防四中隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違反消防法規(guī)、影響防火間距，堵塞消防通道等違法建設(shè)行為。

（十八）鎮(zhèn)社事辦：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及相關(guān)村（社區(qū)）做好涉及“兩違”行為特困家庭審核、認(rèn)定和救濟(jì)工作，保障其基本生活。

（十九）供電、供水、供氣、通訊等單位：嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)辦〔2007〕72號(hào)文件要求，配合做好“兩違”行為整治工作，不得為“兩違”項(xiàng)目提供供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)；查處違法占地建設(shè)中涉及違規(guī)使用水、電、氣、通訊等行為。（二十）金融機(jī)構(gòu)：嚴(yán)把貸款發(fā)放關(guān)，杜絕向“兩違”項(xiàng)目發(fā)放貸款。

七、保障施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立****鎮(zhèn)治理違法用地違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)組），全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施全鎮(zhèn)治理“兩違”工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“兩違”工作辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)治違辦）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在全鎮(zhèn)抽（選）調(diào)干部職工和聘用協(xié)管人員充實(shí)鎮(zhèn)治違辦。鎮(zhèn)治違辦下設(shè)執(zhí)法隊(duì)、內(nèi)勤組、宣傳報(bào)道組、督查監(jiān)督組、司法專(zhuān)案和治安保障組、綜合執(zhí)法辦案組。在鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，分工協(xié)作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度。

（三）“兩違”治理工作經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

（一）實(shí)行目標(biāo)管理。從2015年7月15日起，鎮(zhèn)政府將國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作納入對(duì)各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核。凡抽調(diào)人員中有不認(rèn)真履職，不遵守紀(jì)律、不能完成“兩違”治理工作任務(wù)等情況的，由鎮(zhèn)治違辦進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)單位對(duì)家屬區(qū)亂搭亂建處理不力的，機(jī)關(guān)單位工作人員參與“兩違”和妨礙執(zhí)法的，違建戶家屬是國(guó)家工作人員而不配合查處工作的，各村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)不按工作方案開(kāi)展工作的，鎮(zhèn)紀(jì)委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，依法處理。

（三）責(zé)任追究。鎮(zhèn)“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組綜合辦公室、鎮(zhèn)紀(jì)委、政府督查室將定期不定期對(duì)“兩違”情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以書(shū)面通報(bào)，對(duì)弄虛作假、謊報(bào)事實(shí)的予以全鎮(zhèn)通報(bào)；對(duì)查處“兩違”行為不作為、查處不及時(shí)、處罰不到位且造成負(fù)面影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)性質(zhì)和造成負(fù)面影響的程度，對(duì)涉及部門(mén)的黨政負(fù)責(zé)人和辦案人員嚴(yán)格責(zé)任追究。

第五篇：違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案(新)

違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為依法查處違法建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，扎實(shí)有效的開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《中華人民共和國(guó)裝飾裝修管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)定，經(jīng)旗政府研究，決定對(duì)科左中旗全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的“違法建設(shè)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

維護(hù)好人民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位，提升城市管理水平及文明程度，為國(guó)慶節(jié)、全運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理整治，確保主城區(qū)范圍內(nèi)的各類(lèi)“違法建設(shè)”得到有效清理，違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制，城市面貌有效改觀，城市管理和小區(qū)物業(yè)管理井然有序。

三、整治范圍

（一）未經(jīng)審批或未按審批建設(shè)、侵占住宅小區(qū)道路、綠地、樓宇內(nèi)公共空間等小區(qū)公共用地的建筑物、構(gòu)筑物。

（二）已經(jīng)到期且尚未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

（三）未經(jīng)審批在既有建筑上擅自接建的建筑物、構(gòu)筑物（危房翻建除外）。

（四）非法占用城市道路、綠地、水源地等公共空間和公共用地建筑物、構(gòu)筑物。

（五）群眾舉報(bào)的其他性質(zhì)的違法建筑物、構(gòu)筑物。

四、整治原則

（一）全面部署、齊抓共管，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、依法懲處，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)處理。

（二）對(duì)能夠通過(guò)采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，在接受處罰、補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、采取改正措施后，依法完善規(guī)劃許可手續(xù)。

（三）對(duì)不能夠通過(guò)采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生影響的違法建設(shè)工程，依法查封施工設(shè)備、予以拆除或沒(méi)收建筑物并處罰款。

（四）對(duì)頂風(fēng)而上新開(kāi)工建設(shè)的違法工程，依法采取查封工地、機(jī)械設(shè)備或拆除等強(qiáng)制措施，制止違法建設(shè)。

五、整治措施

（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會(huì)和村委會(huì)，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。

（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。

按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場(chǎng)禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開(kāi)曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門(mén)可不受理其許可或登記申請(qǐng)（已受理的可不予審批），土地管理部門(mén)可不受理其土地招拍競(jìng)標(biāo)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)。對(duì)參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門(mén)可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時(shí)將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

對(duì)已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門(mén)要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對(duì)違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鄉(xiāng)村、街辦，國(guó)土、規(guī)劃行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。

（五）切實(shí)做好配套保障工作。

各鄉(xiāng)村、街辦及相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門(mén)要盡快出臺(tái)違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門(mén)要及時(shí)做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門(mén)要撥出專(zhuān)款，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。

要及時(shí)制定整治工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。

六、工作步驟

（一）宣傳告知階段（2014年10月1日-2014年10月20日）。

各責(zé)任單位通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、明白紙、車(chē)載喇叭、登門(mén)入戶等多種方式，廣泛深入宣傳城市規(guī)劃和規(guī)劃管理等法規(guī)，宣傳整治違法建設(shè)的目的、要求和原則，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到違法建設(shè)的嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2014年10月21日-2014年11月10日）。

以鎮(zhèn)（辦）、村（居）為單位，采取自行申報(bào)和逐戶調(diào)查核實(shí)相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有違法建設(shè)逐片、逐村、逐戶地進(jìn)行調(diào)查，摸清具體的數(shù)量、面積和現(xiàn)狀，然后歸集分類(lèi)、建立臺(tái)帳，為開(kāi)展整治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）集中整治階段（2014年11月11日-2014年12月20日）。

相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照法定程序，針對(duì)不同情況，分別提出處理意見(jiàn)，下達(dá)處理決定，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行；對(duì)拒不履行拆除決定的，報(bào)請(qǐng)旗政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除措施。

（四）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段。

建立和完善日常巡查、舉報(bào)受理、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法建設(shè)監(jiān)管績(jī)效考核等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步建立和形成整治違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整治違法建設(shè)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，成立全旗違法違章建設(shè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)： 陳俊華 副 組 長(zhǎng)：常曉峰

成 員：吳巴嶺 孟阿日木扎