第一篇：2012年國土分局局長在XX黨工委中心組(擴(kuò)大)會議上的講話暨年中工作總結(jié)

在XX黨工委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)

會議上的講話

為深入貫徹黨的十七屆六中全會、胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上的重要講話、省第九次黨代會、省委第九屆二次全會、省委九屆三次全會、省委中心組學(xué)習(xí)會議、省委工作會議以及市第十次黨代會、市委十屆二次全會、市委中心組（擴(kuò)大）會議和市委工作會精神，按照《區(qū)委、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會議的預(yù)通知》要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話》，深刻意識到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)的重要性和必要性。

總書記在這次講話中特別強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨是個有著九十年光輝歷史的老黨了，而且是8260多萬人的大黨，歷史悠久，人數(shù)眾多，這既是很好的資源和優(yōu)勢，也是一種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。六十多年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)也發(fā)生了一定的變化，或者用規(guī)范的話說，叫黨的歷史方位發(fā)生了重大變化。我們過去是在一種封閉的環(huán)境下搞建設(shè)，現(xiàn)在我們是在開放的環(huán)境下搞建設(shè)；過去是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下搞建設(shè)，現(xiàn)在是在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下搞建設(shè)；過去我們主要是帶領(lǐng)人民奪取國家政權(quán)，讓人民群眾翻身得解放，現(xiàn)在是要通過更好的發(fā)展建設(shè)，讓人民群眾更好地當(dāng)家作主。

總書記最后指出，各級黨委和政府要以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，繼續(xù)腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，為大局穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，特別是要做好關(guān)心困難群眾工作，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。

一、上半年工作進(jìn)展情況

2012年在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市國土資源局XX分局緊緊圍繞“保紅線，保發(fā)展”上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，抓發(fā)展、謀跨越，抓重點(diǎn)、求突破，抓執(zhí)行、提效能，“三區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）狠抓土地收儲、供應(yīng)和管理

一是土地收儲、供應(yīng)工作。2012年，XX區(qū)（主城區(qū)）土地收儲任務(wù)涉及項(xiàng)目19個，1280.35面積畝；土地供應(yīng)任務(wù)涉及項(xiàng)目21個，面積1619.2934畝。截止2012年7月底，收儲方面：共完成收儲項(xiàng)目10個，面積775.65畝，完成年初目標(biāo)數(shù)的60.58%。已移交XX市土地礦產(chǎn)儲備中心項(xiàng)目5個，面積331.8853畝。供應(yīng)方面：共完成供應(yīng)項(xiàng)目6個，面積1659.2656畝，交易資金481858.3011萬元。其中，完成計(jì)劃內(nèi)供地項(xiàng)目4個，面積437.9645畝，完成年初目標(biāo)數(shù)的27%；完成計(jì)劃外供地項(xiàng)目3個，面積1221.3011畝;XX項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)供地140畝，計(jì)劃外供地888.6106畝為做好今年土地收儲、供應(yīng)工作，區(qū)國土分局已建立項(xiàng)目相關(guān)臺帳和例會制度，及時(shí)通報(bào)土地收儲、供應(yīng)進(jìn)度，加大督促力度，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，確保今年任務(wù)完成。

二是土地衛(wèi)片執(zhí)法情況。根據(jù)國土資源部2012年1月下發(fā)的XX區(qū)土地利用遙感正射影像圖，扣除經(jīng)開區(qū)托管部分外，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)實(shí)有變化圖斑1473個，面積20864畝。經(jīng)變更調(diào)查，初步確定XX區(qū)涉及廠房、倉庫違法用地圖斑62宗，總面積731.7畝（含耕地面積為288.88畝）。為有效遏制各類土地違法行為，明確職能職責(zé)，已制定下發(fā)了《XX區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》、《XX區(qū)關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制度實(shí)施方案》文件，已聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦開展現(xiàn)場檢查2次。

三是建設(shè)項(xiàng)目用地初審、預(yù)審和報(bào)批工作。截止7月31日，完成6個建設(shè)項(xiàng)目用地初審工作，面積1238.281公頃；完成5個建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，面積21.8253公頃；完成XX市2012年度城市建設(shè)用地的組件上報(bào)，上報(bào)面積201.9342公頃（84.6391公頃屬XX項(xiàng)目用地）；完成XX區(qū)2012年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地組件上報(bào)，上報(bào)面積69.6587公頃。XX區(qū)2012年度第五批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地于2012年6月6日上報(bào)，面積為41.4676公頃；第六批次于6月13日上報(bào)，面積為42.2765公頃。XX區(qū)第三批次城市建設(shè)用地實(shí)施方案于7月23日上報(bào)，面積為12.9932公頃；合計(jì)368.3322公頃。

四是國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥及出讓、轉(zhuǎn)讓工作。截止5月30日，共辦理1宗土地使用權(quán)分?jǐn)偯娣e轉(zhuǎn)讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓面積943.9平方米；共辦理轄區(qū)內(nèi)個人已購住房劃撥補(bǔ)辦出讓、轉(zhuǎn)讓357宗，辦理面積4607.78平方米，收繳土出讓金117.0381萬元。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷

一是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)穩(wěn)步有序。目前XX等26個項(xiàng)目征遷工作已完成，土地已移交或正在開展移交。XX和XX等項(xiàng)目正積極推進(jìn)中。其中，XX和XX2宗未簽訂協(xié)議XX項(xiàng)目剩1宗集體公房未簽訂協(xié)議；XX項(xiàng)目剩8宗苗圃未簽訂協(xié)議；XX涉及382棟民房已拆除362棟，剩余片區(qū)20棟正加緊動遷；地鐵1、2號線配套設(shè)施征地拆遷范圍內(nèi)XX已達(dá)成初步意向，XX已完成過渡教學(xué)用房租用和原址協(xié)議簽訂工作；XX14棟民房拆遷，現(xiàn)已完成簽約13戶；地鐵6號線已完成征地拆遷并移交施工方。此外，XX等項(xiàng)目因征遷資金未到位處于停止?fàn)顟B(tài)，二是掛鉤“城中村”改造進(jìn)展。根據(jù)“村長”責(zé)任制工作要求，我對口掛鉤5個城中村改造項(xiàng)目。XX片區(qū)：回遷安置房建設(shè)已建設(shè)至32層，XX公司房改房剩余74戶房改房正加緊動遷，土地組價(jià)正積極進(jìn)行中；XX片區(qū)：正進(jìn)行土地成本核算及回遷安置房、學(xué)校建設(shè)；XX片區(qū)：正積極與社區(qū)干部、群眾進(jìn)行商談的同時(shí)，加緊動遷工作；XX地塊：土地已完成交易；XX片區(qū)：已就征地拆遷委托事宜與市軌道公司簽訂相關(guān)協(xié)議。

三是切實(shí)解決征地拆遷中存在的問題。按照政府主導(dǎo)征地拆遷的要求，牢牢把握好補(bǔ)償方案這個核心，處理好項(xiàng)目建設(shè)與保護(hù)群眾利益的關(guān)系，想方設(shè)法，換位思考，提高工作效率，加大征地拆遷力度。同時(shí)，堅(jiān)持“決策—落實(shí)—反饋—再落實(shí)”的閉環(huán)式工作流程，及時(shí)梳理反饋進(jìn)展信息、盡快研究解決存在問題。

四是進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步理順工作關(guān)系、明確分工、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題和困難，區(qū)政府辦牽頭擬定了《加快推進(jìn)XX區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷、土地收儲供應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制方案》，現(xiàn)已通過區(qū)常務(wù)會審定，近期正準(zhǔn)備組織實(shí)施。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，履行保護(hù)資源職責(zé)。

進(jìn)一步提高執(zhí)法意識，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，采取強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)決查處違法行為和違法案件，切實(shí)履行保護(hù)資源職責(zé)。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察巡回檢查力度，嚴(yán)肅查處違法用地。嚴(yán)格按照“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，認(rèn)真落實(shí)省廳、市局關(guān)于巡回檢查規(guī)定的規(guī)定，建立了執(zhí)法監(jiān)察分片包干、責(zé)任到人的機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國土資源巡查制度，截止今年6月共進(jìn)行土地、礦產(chǎn)巡查168次，發(fā)現(xiàn)制止國土資源違法行為168起，其中土地違法行為165起，礦產(chǎn)資源違反行為3起。

二是開展了違法用地行為的專項(xiàng)整治工作。對違法用地行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真查處，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。特別是對頂風(fēng)作案的,做到既查事又查人。截止2012年6月，共立案查處國土資源違法案件14起。通過立案查處、強(qiáng)制拆除違章建筑，及時(shí)打擊了違法用地者的囂張氣焰，為實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度奠定了一定的基礎(chǔ)。

三是做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。2012年2月13日，召開了關(guān)于XX區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作安排部署會，下達(dá)了《XX區(qū)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》并與各街道簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，2012年3月15日組織各街道等部門進(jìn)行了衛(wèi)片執(zhí)法培訓(xùn)。目前國土資源部還未正式下發(fā)2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，結(jié)合2011年度土地變更調(diào)查結(jié)果，初步確定違法圖斑88個，2012年5月22日、6月8日分別召開衛(wèi)片執(zhí)法工作例會，針對其中69宗違法圖斑進(jìn)行了拆除任務(wù)分解，由區(qū)政府牽頭與涉及街道簽訂了《XX區(qū)2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地拆除復(fù)耕目標(biāo)責(zé)任書》，并作出了安排部署，明確了工作的責(zé)任主體，要求各街道對所涉及的違法用地必須在6月20日之前拆除，7月20日前復(fù)耕到位。

四是全面開展了閑置土地清理工作。按照全市清理和處置閑置土地專項(xiàng)工作部署和要求，制定了《清理和處置閑置土地工作方案》，全面開展了閑置土地的清理和處置工作。完成了閑置土地的外業(yè)踏勘及內(nèi)業(yè)審核等工作，目前已經(jīng)完成官渡區(qū)11宗閑置土地的清理處置及上報(bào)工作。后續(xù)工作正在有條不紊的推進(jìn)中。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)礦政管理。

加強(qiáng)依法行政,提高礦業(yè)權(quán)管理科學(xué)化和規(guī)范化水平。按照國土資源部的統(tǒng)一部署，全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，開展了我區(qū)礦業(yè)權(quán)登記數(shù)據(jù)更新與換證工作。目前開展了滇池流域及其重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的礦山企業(yè)關(guān)停工作，共計(jì)關(guān)停礦山企業(yè)69家。加強(qiáng)管理，制定了《XX區(qū)嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，成立了以局長為組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的官渡區(qū)嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕已關(guān)停礦山出現(xiàn)死灰復(fù)燃、私挖亂采現(xiàn)象。

（五）多措并舉，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

為從源頭上避免和減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，采取早部署、早行動，多措并舉開展了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

一是做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作。根據(jù)國務(wù)院、省、市國土資源局工作要求，以2011年地質(zhì)災(zāi)害防治工作為基礎(chǔ)，認(rèn)真開展了2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織各街道辦事處實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作。經(jīng)排查，XX區(qū)涉及4個街道辦事處共計(jì)24個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患通知書24份，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)卡86份和明白卡88份，區(qū)政府下發(fā)了《XX區(qū)2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《XX區(qū)2012年地質(zhì)災(zāi)害隱患處置預(yù)案》，為開展2012年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。

二是完成《地質(zhì)災(zāi)害防治十年規(guī)劃》編制。按照《XX省國土資源廳關(guān)于開展第二輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》的文件要求，為維護(hù)礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，加強(qiáng)XX區(qū)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、合理利用與保護(hù)，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控，不斷提高礦產(chǎn)資源的管理水平，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用、保護(hù)的有序發(fā)展，委托XX股份有限公司進(jìn)行編制《2008～2015年XX礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。該《規(guī)劃》現(xiàn)已編制完成，現(xiàn)已由XX區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

三是認(rèn)真落實(shí)地災(zāi)防治制度，全力推進(jìn)地災(zāi)防治工作。建立了以街道辦事處、村委會、村小組為主體的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，每個隱患點(diǎn)確定監(jiān)測工作人員開展監(jiān)測。全區(qū)共確定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)責(zé)任人、監(jiān)測員70余人，并配置了雨衣、喊話器、手電、記錄本等簡易的監(jiān)測報(bào)警設(shè)備，按月發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補(bǔ)貼。加大地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)宣傳工作。通過發(fā)放宣傳資料，讓廣大群眾能夠認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害，學(xué)會避讓地質(zhì)災(zāi)害的基本常識，使基層監(jiān)測員對地質(zhì)災(zāi)害的基本知識、前兆特征、報(bào)警、緊急疏散等方面有一定的掌握，使監(jiān)測預(yù)報(bào)工作人員具備避災(zāi)、報(bào)警、疏散群眾的能力。對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)——下麻沖開展了實(shí)地踏勘和工程治理論證。

四是加強(qiáng)在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治。為從源頭上避免和減少因建設(shè)工程引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)工程建設(shè)的實(shí)際情況，擬定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)XX區(qū)在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》，已報(bào)請區(qū)政府下發(fā)各部門、事業(yè)單位和各街道辦事處執(zhí)行，要求在城鄉(xiāng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)中，督促有關(guān)建設(shè)主管單位和個人在建工程中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收工作，地質(zhì)災(zāi)害防治報(bào)告未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的及未到相關(guān)部門進(jìn)行備案，其主體工程不得投入生產(chǎn)和使用。

（六）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高國土資源管理水平。

一是加強(qiáng)測繪監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)測繪管理的相關(guān)法規(guī)，不斷加強(qiáng)對測繪資質(zhì)單位從事測繪活動的監(jiān)督管理。2012年共發(fā)出04坐標(biāo)函2份，審核驗(yàn)收勘測定界報(bào)告126本，無一出現(xiàn)差錯，為用地報(bào)件及土地征收工作提供了前期保障。

二是強(qiáng)化信息公開。上半年采編信息稿件總計(jì)75篇，經(jīng)省廳、市局政務(wù)信息網(wǎng)、區(qū)政府辦采用共計(jì)38條。

三是深入推進(jìn)依法行政工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年度推進(jìn)依法行政五年工作計(jì)劃的方案》（XX政辦〔2011〕3號）的通知要求，結(jié)合分局實(shí)際制定了《XX市國土資源局官渡分局2011年度依法行政五年工作方案》細(xì)化了分局各科室職責(zé)，按照依法行政一系列部署，深入推進(jìn)依法行政工作，全面形成了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土管理體制。

四是加快登記發(fā)證，維護(hù)土地合法權(quán)益。根據(jù)《XX省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記收件要求的通知》（XX國土資籍〔2010〕1號）文件精神，對土地登記要件、流程進(jìn)行了疏理和再造，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范了土地登記工作。2012年上半年共完成單位（中介）批量報(bào)件513次，完成個人已購住房登記發(fā)證1409本；積極開展了集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證工作：對XX區(qū)集體土地使用權(quán)歷年登記發(fā)證情況進(jìn)行了清理統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)已累計(jì)辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3332本，占全區(qū)應(yīng)發(fā)證總量的70%；組織對XX街道辦事處XX以外未發(fā)證區(qū)域進(jìn)行土地調(diào)查，為下一步登記發(fā)證做準(zhǔn)備；結(jié)合具體建設(shè)項(xiàng)目，開展集體土地所用權(quán)發(fā)證工作，共辦理集體土地所有權(quán)登記發(fā)證51本。

五是重視信訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，把信訪工作列入議事日程，對于群眾反映的“重點(diǎn)、難點(diǎn)”等問題，分局采用“大下訪、大接訪”等工作方法，加大信訪工作力度，妥善解決矛盾糾紛。堅(jiān)定不移地認(rèn)真對待群眾來信來訪工作，狠抓各級信訪（督辦）件的落實(shí)，把所有涉及國土資源管理的違法違規(guī)行為納入執(zhí)法監(jiān)察視線，工作中堅(jiān)決做到了“熱情接待，認(rèn)真調(diào)查，尊重事實(shí)，依法處理”，通過調(diào)查、了解、做到事事有處理，件件有答復(fù)，案案有結(jié)果。上半年完成信訪答復(fù)件43件，認(rèn)真接待來人來信來電信訪10起（含12336熱線1起），維護(hù)了社會穩(wěn)定。

六是認(rèn)真辦理各類建議提案和投訴。高度重視人大建議、政協(xié)提案的辦理和回復(fù)工作，2012年共接到人大建議、政協(xié)提案7 件，現(xiàn)正在按照要求進(jìn)行辦理回復(fù)；受理網(wǎng)上及電話咨詢45件，其中，96128電話查詢56件、國土群集網(wǎng)網(wǎng)上咨詢8件，上述群眾咨詢、提問、建議和投訴均按照規(guī)定時(shí)限（5-7個工作日）和要求辦理完結(jié)，辦結(jié)率100%。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

2012年以來，XX分局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為重點(diǎn)和中心工作來抓，在制度建設(shè)、行政職能、內(nèi)部管理等方面都做了認(rèn)真梳理，堅(jiān)持將關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和防范。深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，認(rèn)真部署“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深入到源頭預(yù)防和制度創(chuàng)新中，融入到國土資源管理的業(yè)務(wù)工作之中。

一是深入開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。按照省廳、市局關(guān)于“兩整治一改革”專項(xiàng)行動有關(guān)文件精神，官渡分局針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，以規(guī)范和制約行政權(quán)力運(yùn)行為核心，組織全體干部職工積極開展了“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展了排查工作，專門分析、認(rèn)真梳理、檢查糾正疏忽和漏洞。針對排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體防控措施，建立完整有效、可操作、便于監(jiān)督的防控體系，筑牢反腐倡廉思想防線。健全完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格土地和礦業(yè)權(quán)交易行為，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。

二是全面開展“執(zhí)行力提升年”活動。“狠抓落實(shí)年”活動是繼去年“XX”建設(shè)的又一項(xiàng)重大軟環(huán)境建設(shè)內(nèi)容，是解決當(dāng)前國土資源工作中突出問題的需要，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)推動國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)市局、區(qū)委、區(qū)政府軟環(huán)境建設(shè)“狠抓落實(shí)年”活動的安排部署，為進(jìn)一步提升執(zhí)行力，增強(qiáng)工作效益，官渡分局積極開展了以“狠抓落實(shí)年”為主題的活動。按照“抓落實(shí)、強(qiáng)作風(fēng)、講效能、促發(fā)展”的要求，進(jìn)行了公開承諾。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)工作。為認(rèn)真落實(shí)省廳、市局加強(qiáng)自身建設(shè)的安排部署，為切實(shí)提高官渡分局自身建設(shè)能力，結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)“狠抓落實(shí)年”活動部署，為確保官渡分局自身建設(shè)工作按照“鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效”的要求，進(jìn)一步拓展工作內(nèi)容，完善制度體系，提高實(shí)施成效，深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，確保加強(qiáng)自身建設(shè)工作落到實(shí)處，我局成立了自身建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)籌自身建設(shè)工作。結(jié)合工作實(shí)際，對分局權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可、非行政許可管理服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)辦法，采取有效措施，深化行政審批制度改革；根據(jù)執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制行政執(zhí)法職權(quán)運(yùn)行流程圖，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰程序、行政復(fù)議程序；按照省、市、區(qū)深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)的要求，進(jìn)一步豐富完善政務(wù)公開的渠道和載體；結(jié)合“四亮四評“、“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”、“兩整治一改革”等一系列活動，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；按照全市、全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)“執(zhí)行力提升年”活動中開展的公開承諾活動要求，督促各部門嚴(yán)格遵守承諾，按承諾辦事；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，把制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以確保自身建設(shè)落實(shí)到位。

二、存在的問題與困難

在取得成績的同時(shí)，還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡困難重重。

（二）土地執(zhí)法形勢嚴(yán)峻。

三、下半年工作計(jì)劃

下半年，XX分局將進(jìn)一步增強(qiáng)對當(dāng)前國土資源管理形勢的認(rèn)識，充分認(rèn)識當(dāng)前和今后一個時(shí)期存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、困難與問題，正確處理好積極主動服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理、保障發(fā)展與保護(hù)資源、改革創(chuàng)新與依法行政、履行職責(zé)與完成繁重任務(wù)之間的關(guān)系，堅(jiān)定信心，迎難而上，將不利條件轉(zhuǎn)為有利條件，為全區(qū)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的資源保障。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實(shí)國土管理政策。

進(jìn)一步把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上，轉(zhuǎn)變觀念，處理好保障與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”土地規(guī)劃和計(jì)劃管理，切實(shí)履行土地管理責(zé)任，管好用好土地。

（二）規(guī)范管理，嚴(yán)守耕地紅線。

新一輪土地利用總體規(guī)劃確定了XX區(qū)的耕地總量為6775.86公頃，基本農(nóng)田保有量是3852.23公頃。為實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，“十二五”期間，XX分局將堅(jiān)持“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任及占補(bǔ)平衡制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。一是重新與各街道辦事處簽定耕地保護(hù)責(zé)任書，進(jìn)一步建立耕地保護(hù)責(zé)任制；二是保護(hù)基礎(chǔ)檔案圖件和工作措施，建立基本農(nóng)田監(jiān)管體系和基本農(nóng)田巡查制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。

（三）以促進(jìn)發(fā)展為核心，力爭用地保障有新突破。由于部分省、市以上重點(diǎn)項(xiàng)目大量用地選址在XX區(qū)，導(dǎo)致新一輪土地利用總體規(guī)劃中下達(dá)XX區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目用地。為有效緩解建設(shè)用地壓力，針對XX區(qū)用地供求矛盾突出、用地保障困難的實(shí)際，XX分局將加大溝通和協(xié)調(diào)力度，打破常規(guī)，采取多種方式加大用地保障:一是做好新增建設(shè)用地報(bào)批工作，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，完成省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及民生關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的用地報(bào)批；二是注重內(nèi)涵挖潛、盤活存量用地；按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，重點(diǎn)清理批而未供，供而未用，用而不盡的土地，通過這些措施有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力；三是按照市、區(qū)政府推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)要求，一如繼往抓好各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地工作。

（四）以開展衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，強(qiáng)勢遏制土地違法勢頭。認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，嚴(yán)格落實(shí)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，健全和完善違法預(yù)防機(jī)制、動態(tài)巡查機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制，加大動態(tài)巡查力度、分片包干、責(zé)任到人，嚴(yán)厲打擊各種土地違法行為，努力做到“天上看得清、地上查得實(shí)、網(wǎng)上管得住”，維護(hù)國土資源開發(fā)利用正常秩序。

（五）)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成工作任務(wù)提供組織保障。

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo)，以“提高素質(zhì)”為切入點(diǎn)，以“強(qiáng)化管理”為著力點(diǎn)，以“樹立形象”為落腳點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，引領(lǐng)廣大黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和反腐倡廉能力，進(jìn)一步發(fā)揮國土資源推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾的作用。二是深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委十七屆六次全會精神，深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和探礦權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度，加強(qiáng)對土地、礦業(yè)權(quán)審批的監(jiān)督檢查，構(gòu)建從源頭上預(yù)防腐敗的體制機(jī)制和制度，進(jìn)一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，營造心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視作風(fēng)建設(shè)在推動國土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)對法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四項(xiàng)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)意識，強(qiáng)化公職人員的法制意識，堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀和政績觀，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。為圓滿完成各級黨委、政府確立的目標(biāo)任務(wù)，提供強(qiáng)有力的組織保障。

總之，下一步xx分局將繼續(xù)保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的奮進(jìn)精神，以更加奮發(fā)有為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步創(chuàng)新制度和方法，加大落實(shí)力和執(zhí)行力，克服存在的問題和困難，以飽滿的熱情工作，深化改革、從嚴(yán)管理、依法行政、服務(wù)大局，抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，全面提升國土資源對XX建設(shè)的保障能力，為市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的

謝謝大家。

二〇一二年八月一日

第二篇：國土分局局長在述職述廉會議上的講話

國土分局局長在述職述廉會議上的講話

國土分局局長在述職述廉會議上的講話

在述職述廉會議上的講話

1月5日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：

我謹(jǐn)代表市國土資源局分局全體干部職工，就工作做一次簡要匯報(bào)，不妥之處，請同志們予以指正。月日，國土資源分局剛剛成立。在市委、市政府及上級國土資源部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我分局堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障國土資源管理法律法規(guī)正確實(shí)施、構(gòu)建“和諧國土”為主線，以建設(shè)廉潔、高

效、勤政、務(wù)實(shí)的政府部門為目標(biāo)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞市局工作安排部署，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)資源規(guī)劃、管理保護(hù)與合理利用，著力提高資源利用水平和資源保障能力，通過全體干部職工的不斷努力，各項(xiàng)工作取得了初步成效，具體工作抓了以下幾個方面。

一、抓隊(duì)伍建設(shè)

我們始終以貫徹落實(shí)國土資源法律法規(guī)為中心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，以強(qiáng)化管理為動力，不斷提高依法行政水平。一是加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，不擺空架子，采取強(qiáng)化制度約束，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)施效績考核等措施，努力提高為民服務(wù)質(zhì)量，從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全分局樹立起紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意的工作作風(fēng)。二是加強(qiáng)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升國土資源管理水平。培養(yǎng)和創(chuàng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開展建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。通過學(xué)習(xí)，提高了干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

二、抓土地開發(fā)整理

進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，努力為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資源保障和服務(wù)。目前我分局重視加強(qiáng)正在施工的項(xiàng)目管理，從招標(biāo)、施工、資金運(yùn)行、驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。

三、抓資源管理

一是加強(qiáng)了高新開發(fā)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)工作，把保護(hù)基本農(nóng)田作為大事來抓，在完善管理機(jī)制，建立保護(hù)機(jī)制方面做了大量工作。分局組建以來，多次組織人員對開發(fā)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行全面普查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對保護(hù)責(zé)任制、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志及檔案進(jìn)行了補(bǔ)充修訂和完善。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作力度，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察工作以基層所為

單位實(shí)行分片劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人的原則，進(jìn)行多點(diǎn)、多面、循環(huán)檢查，堅(jiān)決把違法用地現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。三是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地使用權(quán)出讓招、拍、掛制度。

四是開展了礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓，對無證開采，超深越界，破壞耕地等違法行為進(jìn)行嚴(yán)歷查處。

五是加大農(nóng)村宅基地規(guī)范治理力度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行了國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見》，堅(jiān)持做到了審批宅基必須符合村莊規(guī)劃，符合宅基申請條件，符合宅基地審批程序。按照“規(guī)劃用地，現(xiàn)場勘測，村內(nèi)公告，集體會審”的規(guī)程進(jìn)行操作，使這項(xiàng)工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

四、繼續(xù)做好國土資源信訪工作

信訪工作是維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的大事，我分局特別重視信訪工作，指定專人專職負(fù)責(zé)信訪和法制宣傳工作，建立了信訪接待制度，做到了圖表上墻。并要求班子成員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，齊抓共管，從源

頭上控制違法占地現(xiàn)象發(fā)生。

五、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

遵照市局的統(tǒng)一安排，我分局加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。

六、全面開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

按照各級黨委、政府和省廳及市局的安排部署，我們把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重中之重，將治理商業(yè)賄賂工作與整頓和規(guī)范市場秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，及時(shí)進(jìn)行研究和部署，制定工作方案，在全分局上下開展自查自糾。通過建立健全重大事項(xiàng)議事制度、行政為民措施和承諾服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法責(zé)任制辦法等長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)有償出讓制度，加強(qiáng)查糾力度。進(jìn)一步加大了對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。尤其加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，切實(shí)做到規(guī)范行政管理工作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，徹底

杜絕腐敗現(xiàn)象。

八、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作

根據(jù)省廳和市局對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出的“廣、深、嚴(yán)”的要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。一是進(jìn)一步拓展了權(quán)力公開的內(nèi)容和范圍，能公開的一律公開，可以向社會公開的一律向社會公開。增加權(quán)力公開的深度，對辦事條件、辦事程序和辦事結(jié)果和公開權(quán)力運(yùn)行的全過程全部公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，在執(zhí)行上不跑偏不走樣。二是著手清理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和流程圖，對清理出的權(quán)力逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，人員職責(zé)分工，辦理時(shí)限，服務(wù)承諾、責(zé)任追究等內(nèi)容。

是任務(wù)繁重的一年，我們分局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮部門優(yōu)勢，在新的形勢和任務(wù)面前，不斷加強(qiáng)和改善土地管理，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，圍繞市局的總體

安排部署和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，扎扎實(shí)實(shí)地搞好自己的工作，努力使的工作邁上一個新的臺階。

第三篇：局長在全縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我代表縣國土資源局就開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作做一表態(tài)發(fā)言。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府治理商業(yè)賄賂的重大決策部署

商業(yè)賄賂違背了社會主義市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基本原則，破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員干部，損害黨群關(guān)系，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。開展治理商業(yè)賄

賂專項(xiàng)工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理，整頓規(guī)范土地和礦產(chǎn)市場秩序，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。中央部署開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作時(shí)，明確土地出讓及資源開發(fā)是治理的重點(diǎn)，國土資源部也為此下發(fā)了《實(shí)施方案》和《自查自糾實(shí)施意見》，全面部署了國土資源系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。今天，縣委、縣政府召開全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議，部署我縣治理商業(yè)賄賂工作，會后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，廣泛宣傳動員，著力把干部職工的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來，按照治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)開展好全縣國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。

二、統(tǒng)籌安排，積極行動，扎實(shí)開展治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作。我們將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作要求確定的治理范圍和任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。主要步驟和任務(wù)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把開展治理國土資源系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并與我們正在開展的反腐倡廉警示教育活動緊密結(jié)合起來，列入局黨組今年的重要議事日程，實(shí)行治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制，力戒形式主義，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是認(rèn)真開展自查自糾。重點(diǎn)檢查2004年1月國土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有沒有違反規(guī)定影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為；在土地出讓方面，重點(diǎn)檢查2004年8月31日以來，是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為；在礦業(yè)權(quán)出讓方面，重點(diǎn)檢查2004年1月以來，是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項(xiàng)目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。為便于接受社會監(jiān)督，向社會公布舉報(bào)投訴電話。三是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的案件線索，分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織專人進(jìn)行排查，對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對職權(quán)范圍外的案件線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。在系統(tǒng)內(nèi)建立健全情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。四是通過自查自糾和對已查處案件的剖析，分析研究存在的問題和案件發(fā)生的深層次原因，及時(shí)出臺具體措施，探索建立防范的長效機(jī)制。

三、依法行政，嚴(yán)格管理，服務(wù)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃開局之年，也是國土資源部提出的“完善體制，提高素質(zhì)”之年，縣委、縣政府提出了“決戰(zhàn)十一五，建設(shè)新旌德”的號召。我們將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本系統(tǒng)開展的反腐倡廉警示教育活動，扎實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，并以此為契機(jī)，將全系統(tǒng)拒腐防變能力提升到一個新高度，教育廣大干部職工克己奉公、廉潔從政、常修為政之德、常懷律己之心，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，樹立國土資源系統(tǒng)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的新形象。堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格管理、圍繞中心、服務(wù)大局，全面提升全縣國土資源管理水平，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二○○六年六月十六日

第四篇：在區(qū)委中心組擴(kuò)大會議上的發(fā)言(加強(qiáng)土地資源要素保障 、夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ))7.13

中共成都市青白江區(qū)委

中心組（擴(kuò)大）會議材料之二十五

加強(qiáng)土地資源要素保障夯實(shí)國土資源管理基礎(chǔ)

成都市青白江區(qū)國土資源局安曉瑾

尊敬的仁松書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會議安排，我就近期全區(qū)土地資源管理重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況，以及存在的問題和建議匯報(bào)如下：

一、以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化土地資源布局

（一）不斷完善區(qū)級規(guī)劃。一是規(guī)劃的編制備案工作。為了強(qiáng)化土地用途管制和土地宏觀調(diào)控，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供規(guī)劃支撐，2009年，我區(qū)正式啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，2010年底經(jīng)省廳備案；2012年，根據(jù)省市關(guān)于規(guī)劃基數(shù)與二調(diào)成果相銜接方案，再次優(yōu)化完善區(qū)級規(guī)劃，7月初已經(jīng)省廳最終備案。二是調(diào)整落實(shí)新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。借規(guī)劃基數(shù)與二調(diào)成果相銜接、優(yōu)化完善區(qū)級規(guī)劃的契機(jī)，積極爭取省廳、市局支持，安排新增規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，分別用于保障園區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地和城鎮(zhèn)經(jīng)營性用地，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供重要要素保障。

（二）完成鄉(xiāng)級規(guī)劃編制與審批。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)民新居工程建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)，區(qū)級規(guī)劃

經(jīng)省廳備案后，我區(qū)庚即啟動鄉(xiāng)級規(guī)劃編制工作。2012年2月，我區(qū)11個鄉(xiāng)級規(guī)劃已全部通過市級部門的規(guī)劃評審。

二、強(qiáng)化組件報(bào)征力度，切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地

（一）積極爭取征地批文。為全力保障我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地合法化，經(jīng)過不懈努力，目前已取得征地批文約3823畝。

（二）積極爭取計(jì)劃指標(biāo)。積極會同區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局，對上爭取項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)近3000畝。

（三）掛鉤項(xiàng)目報(bào)征。加緊“福洪”、“大同”掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)報(bào)征。

三、推進(jìn)全域土地綜合整治，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

（一）做好農(nóng)用地整理。2012上半年我區(qū)共實(shí)施了9個農(nóng)用地整理項(xiàng)目，整理規(guī)模8.15萬畝，預(yù)計(jì)新增耕地0.72萬畝，現(xiàn)已完成并驗(yàn)收6個項(xiàng)目，新增耕地5177畝。

（二）加快建設(shè)用地整理。加快推進(jìn)城廂十五里等7個在建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，項(xiàng)目實(shí)施后預(yù)計(jì)可取得掛鉤指標(biāo)約0.67萬畝，其中預(yù)計(jì)今年可完成約2000畝指標(biāo)。

（三）落實(shí)占補(bǔ)平衡指標(biāo)。爭取省廳支持在成都市以外的地區(qū)購買3-8千畝耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地報(bào)征工作順利進(jìn)行。（建議刪除）

（四）加強(qiáng)多渠道引入資金力度。采取多種形式，加快引進(jìn)社會資金，爭取新上一批土地綜合整治項(xiàng)目。

四、加快土地供應(yīng)，確保項(xiàng)目順利開工建設(shè)

（一）積極組織拆遷整理。適時(shí)、及時(shí)將已報(bào)批經(jīng)營性用地推

—2 —

向市場，計(jì)劃新供地1000畝。

（二）及時(shí)清理存量土地。根據(jù)規(guī)劃條件，對當(dāng)前初步具備條件的800余畝土地通過改變用途等方式增加土地收入。

（三）充分利用儲備土地。以儲備中心為平臺，加強(qiáng)與金融部

門的聯(lián)系合作，包裝項(xiàng)目進(jìn)行融資開發(fā)。

（四）完善土地后續(xù)供應(yīng)。加快已報(bào)批產(chǎn)業(yè)化用地供地，確保

項(xiàng)目順利落地、投產(chǎn)。

五、問題與建議

（一）存在問題。一是因上級下達(dá)我區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)和區(qū)內(nèi)整理周轉(zhuǎn)的“掛鉤”指標(biāo)十分有限，難以解決園區(qū)內(nèi)有條件建設(shè)區(qū)用地需求，因此，項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃（即在有條件建設(shè)區(qū)動工建設(shè)）的現(xiàn)象比較突出，造成園區(qū)違法用地量很大。二是完成經(jīng)營性用地招拍掛30億收益的目標(biāo)任務(wù)難度較大。一方面，我區(qū)經(jīng)營性用地總量較少，加之園區(qū)內(nèi)違法用地量很大，不得不使用部分經(jīng)營性用地指標(biāo)用于園區(qū)違法動工建設(shè)項(xiàng)目；另一方面征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ饕蛸Y金落實(shí)不到位推進(jìn)困難，經(jīng)營性用地不能如期推向市場，及時(shí)收取土地價(jià)款。

（二）建議措施。一是加強(qiáng)用地監(jiān)管，引導(dǎo)項(xiàng)目按土地用途管

制原則，節(jié)約集約用地。加大清閑力度，盤活存量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的指導(dǎo)、宣傳和管理，對有條件建設(shè)區(qū)新增建設(shè)用地需依法取得建設(shè)用地指標(biāo)，報(bào)征、供地后才能動工建設(shè)。三是積極引入國家、省級重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以項(xiàng)目自帶指標(biāo)方式解決用地合法性。三是區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、國土部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對上爭取年

度用地計(jì)劃的力度，保障項(xiàng)目合法用地。四是加快土地供應(yīng)，確保土地收益。

特此匯報(bào)。

—4 — 2012年7月13日

第五篇：在局黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話(貫徹六中全會、市五次黨代會精神)

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會、市第五次黨代會精神 以高度的文化自覺和文化自信

全面推動南充文化大發(fā)展大繁榮

——在局黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上的講話（參考）

白 云

（2011年10月31日）

同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，把全市文化體育新聞出版系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到大會精神上來，把力量凝聚到大會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，市文化體育局黨組決定召開這次中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議，其目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚合力，推動發(fā)展，為建設(shè)川東北區(qū)域文化中心和文化強(qiáng)市奠定思想理論基礎(chǔ)。剛才，局黨組成員、副局長羅鴻濱同志組織大家學(xué)習(xí)傳達(dá)了十七屆六中全會和市第五次黨代會精神。下面，我再講三個方面的問題，請大家研究落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，深刻領(lǐng)會十七屆六中全會和市第五次黨代會精神實(shí)質(zhì)

中共十七屆六中全會于10月15日至18日在北京舉行，全

會聽取和討論了胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。緊接著于10月16日至19日召開的市第五次黨代會上，市委劉書記代表中共南充市第四屆委員會向大會作了題為《科學(xué)發(fā)展 實(shí)干爭先 為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市而努力奮斗》的工作報(bào)告。這兩次大會的召開催人奮進(jìn)、鼓舞人心，全市文化體育新聞出版系統(tǒng)的干部職工一定要把學(xué)習(xí)貫徹這兩次重要會議精神作為當(dāng)前及今后一個時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

（一）充分認(rèn)識十七屆六中全會和市第五次黨代會重大歷史意義

黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會議。這也是我們黨第一次在全會上專門討論文化改革發(fā)展有關(guān)問題，第一次以全會決定的方式對文化改革發(fā)展作出部署，第一次提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。全會立足于戰(zhàn)略全局謀劃文化建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代要求推進(jìn)文化改革發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識，對于奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利、開創(chuàng)中國

特色社會主義新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書記在全會上發(fā)表的重要講話，全面回顧了一年來中央政治局的工作，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，就貫徹落實(shí)全會精神、做好當(dāng)前工作提出了明確的要求。全會作出的重大部署、取得的重要成果將永載史冊，成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大思想武器。以這次全會的召開為標(biāo)志，我國的文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華文化繁榮興盛的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了全黨、全國人民的面前。

而市第五次黨代會既是在全市人民滿懷信心推進(jìn)“十二五”發(fā)展、全面推動川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，更是南充改革和發(fā)展史上具有里程碑意義的一次會議。這次大會的一個顯著特點(diǎn)就是第一次將文化建設(shè)作為一個獨(dú)立的篇章寫進(jìn)黨代會報(bào)告，這對于進(jìn)一步動員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新跨越，開創(chuàng)南充全面建設(shè)小康社會和文化強(qiáng)市建設(shè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）全面準(zhǔn)確把握十七屆六中全會和市第五次黨代會基本精神

“建設(shè)文化強(qiáng)國”是十七屆六中全會公報(bào)的一個最大亮點(diǎn)，它將國家重大戰(zhàn)略推向了一個新的高度。三十多年來，中國通過改革開放實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國力顯著提高，但文化發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、中國國際影響力卻不相稱，全會做出的部署意味著中國強(qiáng)化了文化在國際競爭中重要性的自我意識，理清了以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國推動成為文化強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展并重的思路。全會用四個“更加”、四個“越來越”、三個“關(guān)系”集中闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大意義；圍繞堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國這條主線，作出了推進(jìn)文化改革發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了具有中國特色、符合時(shí)代發(fā)展要求的文化建設(shè)理論；提出了推動文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和原則，以及一系列重大舉措，包括推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制；建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

市第五次黨代會報(bào)告將文化建設(shè)從以前的社會事業(yè)中單列出來作為一個部分，由此可見市委對文化建設(shè)的高度自覺。報(bào)

告中提出的“發(fā)展和諧文化，建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神家園”，使人文關(guān)懷得到了更加充分的體現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，個人的心態(tài)問題日漸受到重視，當(dāng)人們的溫飽問題解決后，精神層面和心理層面的問題越來越受到關(guān)注。因此，人們的心理健康是近些年來值得重視的一個新課題，也是文化發(fā)展的重要內(nèi)容。報(bào)告中提出了“繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求”，這實(shí)際上是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，特別是在人們物質(zhì)生活不斷提高，對精神文化生活越來越渴求的情況下，為人民群眾提供豐富的精神食糧更是文化建設(shè)的題中之意。因此，大力發(fā)展文化事業(yè)，建立覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，是滿足全市人民基本精神文化需求的有力保障。報(bào)告中提出的“培育品牌文化，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”，這意味著文化品牌建設(shè)對提升城市綜合實(shí)力的作用更加凸顯，文化產(chǎn)業(yè)在推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用也更加明顯。

對于十七屆六中全會和市第五次黨代會的精神實(shí)質(zhì)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分運(yùn)用這些方針原則指導(dǎo)具體工作，增強(qiáng)執(zhí)行能力，破解改革發(fā)展的難題，推動文化大發(fā)展大繁榮。

（三）深入掀起學(xué)習(xí)十七屆六中全會和市第五次黨代會精神高潮

黨的十七屆六中全會和市第五次黨代會主題重大、內(nèi)涵豐富。推動全會和黨代會精神的貫徹落實(shí)，需要廣泛深入、扎實(shí)有效的宣傳動員。各地各單位要全面把握全會和黨代會基本精神，大力宣傳闡釋文化改革發(fā)展的巨大成就和機(jī)遇挑戰(zhàn)，宣傳闡釋文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，宣傳闡釋堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)依據(jù)和基本要求，宣傳闡釋文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。要運(yùn)用多種形式、多種渠道進(jìn)行宣傳和宣講，切實(shí)加強(qiáng)對重大問題的研究解讀，真正把全市文化體育新聞出版系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全市文化體育新聞出版系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)十七屆六中全會和市第五次黨代會精神的高潮。各縣（市、區(qū)）和市直各文化體育單位要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會和黨代會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)和文化工作的主線，思想上高度重視，行動上堅(jiān)定自覺，工作上強(qiáng)力推進(jìn)。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立學(xué)習(xí)機(jī)制，結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定貫徹落實(shí)意見，及時(shí)檢查學(xué)習(xí)效果，總結(jié)推廣階段性經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)活動不斷推向深入。

二是要切實(shí)做好組織動員，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對象全覆蓋。廣大黨員干部要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)學(xué)習(xí)作風(fēng)，保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任

務(wù)。各地各單位要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，抓好離退休人員的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動覆蓋到文化體育新聞出版系統(tǒng)全體黨員干部和職工。

三是要切實(shí)改進(jìn)方法，確保學(xué)習(xí)取得成效。要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會十七屆六中全會和市第五次黨代會提出的一系列新的觀點(diǎn)、新的論斷、新的指導(dǎo)方針、新的奮斗目標(biāo)、新的戰(zhàn)略部署和重大舉措，不斷增強(qiáng)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的信心、決心、智慧和動力；要把學(xué)習(xí)活動與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)結(jié)合起來，通過報(bào)告會、培訓(xùn)班、座談會等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，不斷形成學(xué)習(xí)亮點(diǎn)，推出學(xué)習(xí)典型；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，圍繞干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹過程中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題深入開展研究，努力推出一批理論與實(shí)際相結(jié)合的成功案例，幫助干部群眾準(zhǔn)確地理解和把握六中全會和市五次黨代會精神。

二、理清思路目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動實(shí)踐

十七屆六中全會和市第五次黨代會的勝利召開，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮指明了方向，明確了任務(wù)，勾畫了藍(lán)圖。六中全會《公報(bào)》和《決定》以及市委劉書記在市第五次黨代會上所作的工作報(bào)告，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時(shí)期我市文

化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們一定要把貫徹落實(shí)會議精神與推動文化改革發(fā)展的中心工作有機(jī)結(jié)合起來，要緊密聯(lián)系川東北區(qū)域文化中心和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部文化中心建設(shè)，緊密聯(lián)系“十二五”文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系各地區(qū)、各部門、各單位工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊實(shí)踐，通過深入學(xué)習(xí)，不斷把六中全會和市第五次黨代會精神轉(zhuǎn)化為推動南充文化實(shí)踐的強(qiáng)大動力。

（一）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要主動作為、勇挑重?fù)?dān)，爭做文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市的引領(lǐng)者。

10月18日，對于我們所有從事文化工作的同志來講，都是一個難以忘卻、值得紀(jì)念的日子，這一天也可以說是我們文化戰(zhàn)線同志們的盛大節(jié)日，因?yàn)檫@是我們黨的歷史上第一次以中央全會的形式專門討論文化的改革發(fā)展問題；在我們共和國的歷史上，60年來，這也是我們第一次提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。所以這次全會和全會通過的《決定》，對于我們中國特色社會主義事業(yè)來講，對于我們中國特色社會主義文化建設(shè)來講，都是具有歷史性的里程碑的意義，標(biāo)志著我們的文化建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。與此同時(shí)召開的市第五次黨代會，也將文化建設(shè)上升到了戰(zhàn)略的高度，單獨(dú)

作為一塊內(nèi)容提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)同等重要的地位來講，這可以說是我市歷史上的第一次，由此也可以看出市委對文化的重視程度是空前的。這對于我們從事文化工作的同志來講，可以說是我們大展拳腳、施展抱負(fù)、報(bào)效國家、服務(wù)人民的千載難逢的大好機(jī)遇。為此，作為文化戰(zhàn)線的同志，我們必須要主動思考、主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑重任，主動扮演好文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市建設(shè)帶頭人和引領(lǐng)者的角色，主動承擔(dān)起社會主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮任務(wù)。

（二）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要理清思路、細(xì)化目標(biāo)，爭做文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市的探索者。

十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡明了中國特色社會主義發(fā)展道路的內(nèi)涵，確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，完整地闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展以什么方向?yàn)橹笇?dǎo)、圍繞什么任務(wù)、沿著什么方向、按照什么要求、達(dá)到什么目的等一系列重大問題，既有

理論上的新概括，又有實(shí)踐上的新要求；既明確了目標(biāo)方向，又提出了措施保障；既全面系統(tǒng)，又重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了我們黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，對肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期推動我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是一個歷史性的文件。作為文化主管部門和文化戰(zhàn)線的同志，就是要緊緊圍繞中央提出的宏偉目標(biāo)和總體部署，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，積極探索文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市的新路子。就我們南充來講，各縣（市、區(qū)）和市直各單位要結(jié)合六中全會和市五次黨代會精神，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、完善已經(jīng)制定的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，既要制定好“十二五”時(shí)期這五年的短期文化發(fā)展規(guī)劃，也要積極展望、科學(xué)規(guī)劃好未來十年、乃至二十年的中長期文化發(fā)展目標(biāo)，使我們的文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市與中央提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)基本同步。

（三）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要大膽創(chuàng)新、積極推進(jìn)，爭做文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)市的實(shí)踐者。

十七屆六中全會公報(bào)對文化創(chuàng)造、文化創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)非常突出，文化創(chuàng)造有關(guān)表述在文中出現(xiàn)7次，包括不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)

向前發(fā)展，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的新局面，要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造等。有關(guān)文化創(chuàng)新的表述在公報(bào)中出現(xiàn)5次，包括推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新文化走出去模式，創(chuàng)新文化管理體制，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍等。公報(bào)對文化創(chuàng)新與創(chuàng)造前所未有的重視，說明在“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”的國際形勢下，中共高層已經(jīng)意識到文化創(chuàng)造與創(chuàng)新的重要性。作為文化部門和文化戰(zhàn)線的工作者，我們天然地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起文化創(chuàng)新創(chuàng)造的神圣職責(zé)，主動成為文化創(chuàng)新創(chuàng)造的實(shí)踐者和推動者。同時(shí)，文化的供給不應(yīng)僅僅局限于文化行政部門與文化事業(yè)單位，還應(yīng)該通過創(chuàng)新與創(chuàng)造進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，進(jìn)一步釋放普通民眾的文化創(chuàng)造力，進(jìn)一步推動文化資源的深度發(fā)掘，使當(dāng)前的文化市場產(chǎn)品更豐富、更具競爭力，這樣才更有利于中華文化“走出去”，更有利于南充文化“走出去”，從這個意義上講，我們在座諸位也應(yīng)該成為文化創(chuàng)新創(chuàng)造的主導(dǎo)者。

三、狠抓貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動“十二五”時(shí)期南充文化全面繁榮發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是我市推動川東北區(qū)域文化中心和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部文化中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為此，全市文化體育新聞出版系統(tǒng)必須以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，牢固樹立“大南充、大文化、大發(fā)展”理念，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施推動文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)南充文化跨越發(fā)展。

（一）堅(jiān)持文化惠民，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益

六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公益性文化服務(wù)體系，把主要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性的文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性的支出預(yù)算，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層的公共文化服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)?！稕Q定》還對發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承體系做出了

規(guī)定，強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。我們要全面地認(rèn)識祖國的傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價(jià)值的挖掘和闡發(fā)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)文化和自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，廣泛開展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育普及活動，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性的作用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族的文化事業(yè)?！稕Q定》提出，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局具有重大的意義?！稕Q定》提出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室的建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶的力度，還提出中央、省、市三級要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，要保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化的建設(shè)。

結(jié)合南充實(shí)際，我們重點(diǎn)是要大力實(shí)施“文化惠民”工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“偉人故里百里文化走廊”建設(shè)，推進(jìn)包括城市文化體育場館、社區(qū)文化體育活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

合文化站、村社文化活動室等在內(nèi)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)能力；加大公共文化體育場館免費(fèi)開放力度，大力開展群眾性文化體育活動，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，讓更多的群眾分享到文化體育事業(yè)發(fā)展成果。要加快特色文化品牌打造，依托嘉陵江特色文化資源，拓展視野與空間，加強(qiáng)南（充）渝（重慶）結(jié)合，與重慶等地共同打造以嘉陵江文化為主線，以絲綢文化、三國文化、紅色文化、民俗古鎮(zhèn)文化等為內(nèi)容的地域特色文化品牌，進(jìn)一步提升南充文化影響力。要加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，全面完成第三次全國文物普查第三階段工作任務(wù)，搶救保護(hù)一批價(jià)值較高的瀕危文物，加快市博物館、文物中心庫房和愛國主義教育基地建設(shè)；做好“非遺”代表性傳承人的申報(bào)、認(rèn)定、命名工作，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和信息化平臺建設(shè)。

（二）堅(jiān)持文化育人，全面繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，為全市人民提供更好更多的精神食糧

六中全會認(rèn)為，當(dāng)前我國文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的方向總體上是正確的，文化創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)了一個積極向上、繁榮發(fā)展的景象。但同時(shí)我們也要看到，與人民群眾的需求和期待相比，文化創(chuàng)作生產(chǎn)仍然存在著不小的差距，叫得響、傳得開、留得住的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品還不多，特別是人民群眾對文化創(chuàng)作生產(chǎn)

中存在的低俗、一切向錢看的問題反映比較強(qiáng)烈。因此，必須要加強(qiáng)對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，特別是要牢牢堅(jiān)持正確的創(chuàng)作方向。所以，六中全會《決定》提出，正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅(jiān)持正確的文化立場，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。在這方面，特別強(qiáng)調(diào)要推出更多更為優(yōu)秀的文藝作品，各領(lǐng)域的文藝工作者都要積極地投身謳歌時(shí)代和人民的文藝創(chuàng)造活動，創(chuàng)作出、生產(chǎn)出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要實(shí)施精品戰(zhàn)略，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實(shí)題材的創(chuàng)作，扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，抵制低俗之風(fēng)。

結(jié)合我們的具體工作實(shí)際，就是要大力實(shí)施精神文明建設(shè)“五個一”工程和“舞臺藝術(shù)精品工程”，在成功舉辦一系列重大賽事和活動、取得重大成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞一系列重大慶典活動和重大藝術(shù)賽事，大手筆、高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、多形式地抓好主題文藝創(chuàng)作，精心創(chuàng)排一批富有時(shí)代特色和人文氣息、經(jīng)得住時(shí)代檢驗(yàn)的優(yōu)秀?。ü?jié)）目，推動全市藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全

面繁榮，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

（三）堅(jiān)持以文促經(jīng)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)

近年來，我們國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度是比較快的，2004至2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過23%，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78%，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過5%，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。按照平均的增速估算，2016年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到5%，在全國范圍內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。六中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個任務(wù)，《決定》從四個方面做出了部署，一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，一是形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，一是推動文化科技的創(chuàng)新，一是擴(kuò)大文化消費(fèi)。

結(jié)合南充實(shí)際，就是要認(rèn)真落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，精心實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展動漫、游戲、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化，文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，提升演藝、文化娛樂、文化會展、藝術(shù)品和工藝美術(shù)、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，科技含量高，富有創(chuàng)意，競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要通過實(shí)施“偉人故里百里特色文化走廊”建設(shè)，形成一批具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城鎮(zhèn)集群，加快文化產(chǎn)業(yè)特色縣、特色鎮(zhèn)、特色街、特色村的建設(shè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃和建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平和自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。要通過《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實(shí)施，在全市形成一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)展一批文化龍頭企業(yè)，確保全市文化產(chǎn)業(yè)每年保持20%以上的增速，力爭到“十二五”末全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。

于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制

對于文化改革和創(chuàng)新的問題，六中全會《決定》從六個方面做出了部署：一是要深化國有文化單位改革，要以建立現(xiàn)代

企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改革，培育合格的市場主體，明確提出要推進(jìn)一般國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類的報(bào)刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進(jìn)文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，要推動一般時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團(tuán)等事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，增強(qiáng)面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。二是要健全現(xiàn)代文化市場體系，要重點(diǎn)發(fā)展圖書報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所。三是創(chuàng)新文化管理體制，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，推動政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)的法制化水平，要落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場管理，堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機(jī)制，要保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政

經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金的規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。在六中全會上討論時(shí)，關(guān)于投入的問題，也是大家非常關(guān)注的一個問題。作為文化部門，最理想的是希望有一個剛性的指標(biāo)，比如說規(guī)定占GDP的比重，占國家財(cái)政收入和支出的比重，等等，希望能具體提出一個剛性的指標(biāo)，但是經(jīng)過反復(fù)的醞釀討論，大家認(rèn)為，有了“保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財(cái)政支出的比例”這兩句話，也是很不容易得來的一個共識。因此，我們文化部門要把它變?yōu)檎撸欢ㄒ訌?qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)商，貫徹落實(shí)《決定》規(guī)定的這個原則，把它變?yōu)檎?，變?yōu)闄C(jī)制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮才有財(cái)力的保障。五是推動中華文化走向世界?！稕Q定》提出，要開展多渠道、多層次、多形式的對外文化交流，創(chuàng)新對外文化宣傳的方式和方法，實(shí)施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。這些方法和舉措，也是我們南充文化“走出去”的必由之路。六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。這次會上，除了強(qiáng)調(diào)

要推動文化走出去外，還強(qiáng)調(diào)要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果，可以說這是我們堅(jiān)持改革開放政策的一個重大舉措，我們文化走出去和中外文化交流肯定是雙向的，我們在大力擴(kuò)展中華文化對世界文明的貢獻(xiàn)以及對世界影響力的同時(shí)，也要以更加開放包容的心態(tài)和更加博大的胸懷，來吸收和借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀的文化成果。我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，五千年的文明，之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿了生命力和活力，很重要的一個因素是因?yàn)槲覀兪冀K是堅(jiān)持開放、包容這樣一個特征，海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，要堅(jiān)持以我為主，為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，一切有利于豐富我國人民的文化成果，一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機(jī)制，還提出要加強(qiáng)文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進(jìn)工作，吸收外資進(jìn)入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這在堅(jiān)持對外開放上也有重大的發(fā)展。

結(jié)合我們南充的實(shí)際工作來講，深化文化體制改革，重點(diǎn)是深入推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和培育合格市場主體的工作，力爭在明年完成國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度的改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵約束機(jī)制，使服務(wù)質(zhì)量和水

平有一個大的提升，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展演出院線、連鎖經(jīng)營等文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通形式，加快培育各類文化要素市場，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)的合理流動。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，健全文化法律法規(guī)和政策體系，不斷地提高文化建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化的水平。

（五）堅(jiān)持人才興文，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍，為我市文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。為此，六中全會《決定》指出，要加快培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，銳意創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。圍繞這項(xiàng)任務(wù)，《決定》從三個方面做出工作部署，一是造就高層次的領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍，提出要繼續(xù)實(shí)施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，開展文化名家工程，建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化的代表人物，培養(yǎng)善于開拓文化建設(shè)新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才，掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，懂得經(jīng)營擅管理的復(fù)合型人才，適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。二是要加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提出要建立加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，設(shè)

立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)的崗位，對服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門的公務(wù)員，相關(guān)專業(yè)的研究生實(shí)行定向招錄，壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作者隊(duì)伍。三是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人，自覺地踐行社會主義的核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者，特別是文化名家、中青年的骨干要深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，增強(qiáng)國情了解，增加基層體驗(yàn)，增進(jìn)群眾感情。

結(jié)合南充實(shí)際，在文化人才隊(duì)伍建設(shè)方面，我們重點(diǎn)是要深入推進(jìn)“四個一批”人才工程，要實(shí)施文化名家工程、文化黨政干部能力建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃、基層文化人才培養(yǎng)計(jì)劃、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計(jì)劃、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新計(jì)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理專業(yè)人才計(jì)劃、高層次專業(yè)文化人才引進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)秀青年文化藝術(shù)人才支持計(jì)劃等。要高度重視配備好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動的積極分子，不斷壯大專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍，要推動各類文化人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。在這兒我還要強(qiáng)調(diào)，人才的成長和凝聚，離不開良好、寬松的社會環(huán)境。我們要堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，多提供創(chuàng)業(yè)平臺，多創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，真正做到人盡其才，多出人才。要推進(jìn)文化領(lǐng)域的職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大文化工作者，特別是名家名人，自覺踐行社會主義的核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。我們要按《決定》的要求，鼓勵文化工作者特別是那些名家、名角、中青年骨干要深入實(shí)際、深入生活，接地氣，增強(qiáng)國情、省情、市情了解，增加基層體驗(yàn)，增進(jìn)群眾感情，真正當(dāng)好人民的藝術(shù)家。

同志們：深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，責(zé)任重大、使命光榮，前景美好。讓我們?nèi)形幕w育新聞出版系統(tǒng)的全體干部職工緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅(jiān)定走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)工作，為早日將南充建設(shè)成為川東北區(qū)域文化中心和文化強(qiáng)市而努力奮斗！