第一篇：局長在全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設工作會議上的講話

同志們：

這次全市地稅系統(tǒng)稅收征管暨現(xiàn)代化分局建設工作會議，是在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，應對金融危機不利影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新形勢下召開的。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高?！痢量h委、縣政府對這次會議的召開非常重視，××縣委常委、常務副縣長戴力做了熱情洋溢的致辭，××縣局為開好這次會議，做了很大努力，進行了

認真籌備。開好這次會議，對于進一步做好今年稅收征管工作和現(xiàn)代化分局建設具有十分重要意義。從征管和現(xiàn)代化分局建設不同側(cè)面，會議安排了經(jīng)驗交流，并安排了專題討論，最后李局長就2008年征管工作和現(xiàn)代化分局建設進行認真地總結(jié)，對2009年工作作具體的安排和部署，希望同志們集中精力，共同努力把這次會議開好，下面我先講三點意見，供大家參考。

一、求真務實，全市地稅稅收征管工作取得明顯成效

2008來，全市地稅系統(tǒng)緊緊圍繞“一個確保、兩個提高”的總體要求，以現(xiàn)代分局建設和優(yōu)化納稅服務為重點，在現(xiàn)代化分局建設中引入半軍事化管理理念，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，稅收征管各項工作取得了新進展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅收征管基礎進一步夯實。全市地稅系統(tǒng)大力推行有獎發(fā)票、完善發(fā)票二次搖獎活動，規(guī)范門市代開發(fā)票管理;緊緊抓住稅務登記、日常申報、納稅評估、稅款征收、稅收征管“六率”考核等各項基礎工作;進一步強化稅源管理，在“夯實基礎，部門聯(lián)動，科學分類，創(chuàng)新管理”上狠下功夫，同時實施稅源管理責任制，加強行業(yè)稅收管理，強化重點稅種管理，努力探索重點行業(yè)專業(yè)化、重點稅種科學化、零散稅源和小稅種精細化管理模式，促進了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，稅源管理工作得到了省局的充分肯定，并在近期召開的全省地稅征管工作會議上作了經(jīng)驗介紹。二是納稅服務進一步強化。近年來，納稅服務在稅收征管工作中的地位越來越突出，圍繞優(yōu)化納稅服務，市局制定下發(fā)了地稅系統(tǒng)辦稅公開操作規(guī)程、加強辦稅廳管理的意見等一些制度和措施，認真落實“3456”納稅服務工作要求，采取一系列新舉措，始終將優(yōu)化納稅服務體現(xiàn)在地稅干部的一言一行中，落實到地稅部門每一個工作崗位，貫穿于地稅工作的全過程，提升了納稅服務水平，也得到了社會各界的好評。三是征管手段進一步加強。繼續(xù)完善車輛稅收“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收 “一體化”管理、積極實施土地稅收“一體化”管理。從2005年我們實施車輛稅收“一條龍”管理以來，取得明顯成效，這說明好的管理辦法對促進我們的征收管理起到了不可估量的作用，所以，目前交通運輸業(yè)已經(jīng)超過了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，成為第一大納稅行業(yè)。為認真貫徹落實國家稅務總局關于加強土地和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，去年，我們積極向市委、市政府多次匯報土地稅收“一體化”管理，在政府的大力支持下，從2009年元月1日起順利實施，目前已經(jīng)有土地稅收“一體化”管理的收入成效。我們?nèi)ν七M“一窗式”征收、“一戶式”存儲、“一站式”服務等活動，不斷提升稅收征管的質(zhì)量和效率。四是現(xiàn)代化分局建設卓有成效。市局結(jié)合實際情況，適時提出了“以半軍事化管理為抓手，舉全局之力，集全員之智，強力推進現(xiàn)代化分局建設”的工作思路，制定下發(fā)了推行半軍事化管理指導意見、基層一日生活和禮儀、基層聯(lián)系點等制度，狠抓各項工作的落實，取得較為明顯的成效。所以，我們?nèi)ツ甑默F(xiàn)代化分局建設工作得到省局的肯定，在省局現(xiàn)代化分局建設推進會上，市局作為全系統(tǒng)唯一一家市級單位作了典型經(jīng)驗介紹。

在征管領域范圍不斷拓展、任務壓力不斷加重、變化頻率不斷加快的情況下，基層一線的同志能夠顧全大局，開拓進取，任勞任怨，努力工作，投入了大量精力，做出了積極的貢獻。在此，我也代表市局向你們并通過你們向積極投身稅收征管工作的全市地稅干部表示親切的慰問和衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，當前稅收征管工作中還存在不少矛盾和問題。主要是以下幾個方面：

一是征管基礎工作和征管現(xiàn)狀呈現(xiàn)出令人擔憂的窘境。近來，在一些單位、部分人身上質(zhì)量意識、效能意識、成本意識、服務意識淡薄;稅收的科學化、專業(yè)化、精細化程度不高，稅源管理、稅收監(jiān)控、納稅評估等基礎性管理工作較薄弱，“疏于管理、淡化責任”問題依然存在;征管信息資源急需整合，征管信息服務于日常稅收征管的措施與手段跟不上要求，科技應用水平和科技管理能力需要大力提升;發(fā)票管理反響較大，問題較多，管理的手段、方式和監(jiān)督檢查的措施都需要大力加強。

二是征管制度和措施落實不力，執(zhí)行不到位。一段時期以來，“疏于管理、淡化責任”的問題未能從根本上解決，也未能引起我們足夠的重視，稅源的戶籍管理、登記管理、申報管理，稅款的核定管理，“雙定戶”管理等這些制度大多是寫在紙上，訂在墻上;稅收管理員管戶制度、輪崗交流制度、執(zhí)法檢查制度、責任追究制度等形同虛設，一些行業(yè)管理、稅種管理和征管措施沒能得到有效地貫徹執(zhí)行;征管的一些基礎性建設引不起重視，擺不上日程、落不到實處、見不到效果。

三是少數(shù)同志思想麻木、固步自封、創(chuàng)新意識不強。

有的單位對一些社會熱點問題、反應強烈問題得不到重視，引不起警覺，沒能采取積極有效的措施，加以應對和整改，引起了一些負面的影響，也直接損壞了系統(tǒng)形象。在日常工作中，創(chuàng)新的意識不強，創(chuàng)新的手段和亮點不多，經(jīng)常是市局出題目找問題，查原因，定措施促工作，而對本單位超前謀劃、大膽創(chuàng)新意識不強，抓征管的積極性、主動性、超前性不夠，多數(shù)時候還是靠市局來推動工作。

四是現(xiàn)代化分局建設開展不平衡。從市局最近考核監(jiān)測情況來看，我們共對全市19個基層分局進行監(jiān)督考核，這19個分局里面有我們各個單位推薦的分局，在這種情況下最高才達到905分，905分里面有我們考核的半軍事化管理的分數(shù)，如果按全省的考核指標達不到900分，未達到省級優(yōu)秀的現(xiàn)代化分局建設考核標準，也就是說，我們?nèi)ツ贽Z轟烈烈搞了一陣子，花了這么大的精力，投入這么大的資金，經(jīng)過驗收考核沒有一家能夠達到省級先進現(xiàn)代化分局建設考核標準要求。通過監(jiān)測考核，城區(qū)分局得分靠前，農(nóng)村分局分數(shù)較低。雖然有的單位抓現(xiàn)代化分局建設工作下了很大的功夫，但是有些單位抓得不得力、不得法、效果不明顯;特別是我們的一些領導同志下基層聯(lián)系點少，即便下去了，解決的實際問題少，沒能真正沉下身子，傾聽基層意見和建議，真正幫助基層解決更多的實際問題;部分領導對分局建設重視程度不夠，硬件建設配備不到位、對分局基層一線人員培訓不夠，有些同志還存在著僅靠抓一兩個典型應付了事，萬事大吉，所有這些都影響了現(xiàn)代化分局建設整體和深入的開展。

二、緊緊抓住“五個圍繞”，不斷采取措施加強稅收征管工作

第一，緊緊圍繞當前經(jīng)濟形勢抓好稅收征管工作。當前，全市地稅工作面臨新形勢、新問題。全球金融風暴對稅收收入的影響正在顯現(xiàn)，稅收增速放緩，重點稅源效益下滑，新的經(jīng)濟增長點未有實質(zhì)性進展，所有這些都給今年的組織收入工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。面對新形勢，各單位要緊緊圍繞當前經(jīng)濟形勢抓好稅收征管工作，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，主動融入大局，發(fā)揮職能作用，強化稅費征管，服務亳州崛起，全力以赴保增長促發(fā)展，努力完成各項工作任務。

應該講，稅收征管是稅收工作的重要內(nèi)容，是發(fā)揮稅收職能作用的根本保證。各項稅收法律、法規(guī)和政策，只有通過有效的征管途徑才能得到貫徹落實;各類經(jīng)濟稅源，也只有通過有力的征管措施才能成為稅收收入。切實強化稅收征管，是落實“一個確保、兩個提高”總體要求的需要，也是“推進科學發(fā)展、發(fā)揮地稅職能、構建和諧地稅、服務亳州崛起”的需要。各單位要進一步明確新形勢下稅收征管工作的地位與作用，充分認識強化稅收征管工作的重大意義，特別是著眼地稅工作大局，做到稅收征管的力度必須加大，稅收征管措施必須加強。

第二，緊緊圍繞“六大工程”建設抓好稅收征管工作。今年，市局將要開展稅收征管質(zhì)量提升工程、納稅服務創(chuàng)優(yōu)工程、地稅人員素質(zhì)提升工程、現(xiàn)代化分局建設平臺工程等“六大工程”建設，著力提升地稅各項工作質(zhì)量。這次會議，大家要重點討論稅收征管質(zhì)量提升工程和納稅服務創(chuàng)優(yōu)工程實施方案，根據(jù)大家的意見和建議，充實、完善這兩個工程實施方案，增強可操作性。今年的稅收征管工作要緊緊圍繞“六大工程”建設來謀劃，這是打基礎，促長遠的系統(tǒng)工程，也是我們市局今年提出的重點工作，其中征管質(zhì)量提升工程是業(yè)務工作的重點中的重點。實踐證明，夯實各項基礎工作，是提高征管質(zhì)量和效率的關鍵所在。征管基礎工作只能加強，不能削弱，征管工作能夠深入推進的前提就是得益于堅實的征管基礎，必須立足基層，抓好基礎，扎扎實實練好內(nèi)功。希望各單位在方案出臺后，要認真細劃、分解、落實，并要在結(jié)合本單位實際上下功夫，突出地方特色，腳踏實地，扎實抓出實效。

第三，緊緊圍繞組織收入抓好稅收征管工作。大力組織各項收入，完成政府交給我們的收入任務，是地稅部門的基本職責，也是地稅工作成效的主要體現(xiàn)。沒有一定的收入規(guī)模和增速，地稅的職能就得不到充分發(fā)揮，地稅部門的地位也得不到應有的保障。實踐反復證明，抓住了收入這個中心，就是抓住了地稅工作的“牛鼻子”，這是我們一貫的工作要求，在今年的形勢下具有特殊的意義。當前，地方稅收經(jīng)濟性稅源增長趨于穩(wěn)定，有的甚至在萎縮，政策性減收因素逐步顯現(xiàn)，組織收入工作面臨近十年來所沒有的困難和壓力。要加強稅源管理與監(jiān)控，將稅源摸清、搞準、管住。要完善稅收管理員制度，既要將稅源監(jiān)控的任務真正落實到人，又要徹底摒棄專管員制度的弊病。稅收管理員要切實負起稅源管理的責任，通過實地了解納稅人情況、提供涉稅服務和進行必要的檢查，促進納稅人如實申報，也為地稅機關監(jiān)控稅源提供直接依據(jù)。加強納稅人戶籍管理，認真做好開業(yè)、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記和非正常戶認定管理等工作，減少漏征漏管戶。同時，要完善征管辦法和措施，真正把稅收征管工作做深、做實、做細。近年來，全市地稅系統(tǒng)按照科學化、精細化管理要求，在加強稅費征管工作方面，采取了很多有效的辦法。這些被實踐證明是行之有效的工作辦法和措施，必須堅持不懈地抓下去。強化稅收征管必須從不同時期的實際情況出發(fā)，既抓西瓜，又撿芝麻;既抓固定稅源，又緊盯一次性稅源;既抓重點稅源，又要管住管好一般性稅源;既抓個體零星稅源管理，又要抓重點行業(yè)管理。認真分析稅費征管現(xiàn)狀，重點查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，堵漏增收，不斷提高稅費征管水平。

第四，緊緊圍繞團結(jié)協(xié)作抓好稅收征管工作。市級以下稅務機關的主要職責就是征收管理，地稅部門的主要工作職責就是抓稅收征管。當然，這里所說的稅收征管工作，不能簡單、機械地認為就是征管科、征管股的事情，不能僅僅界定在征管部門職責權限范圍內(nèi)，而應當樹立“大征管”理念，貫穿于稅收工作各個管理環(huán)節(jié)的“大征管”過程中。市局各科室、縣(區(qū))局各股室都要圍繞稅收征管工作開展各類活動，圍繞稅源管理抓征管，齊心協(xié)力，形成合力，才能促進地稅事業(yè)的發(fā)展。稅收征管工作，如果單純依靠征管部門自己的力量，無法深入推進稅收征管工作，也無法真正提高稅收征管水平，最終將影響地稅事業(yè)的長遠發(fā)展。團結(jié)協(xié)作抓稅收征管工作是建立在“大征管”這個認識上，一把手不僅要重視、支持稅收征管工作，更要放手放權;分管的同志要大膽抓、大膽管，具體實施、具體落實，抓好督查、檢查，抓好創(chuàng)新;征管科、征管股室要積極主動，集中精力，全力以赴，多思考、多調(diào)研、多謀劃;其他科室要全力呼應，積極配合，大家要心往一處想，勁往一處使，從不同的角度加強稅收征管工作。因此，在新形勢下，抓好稅收征管工作要打團體戰(zhàn)，團結(jié)協(xié)作，形成合力，發(fā)揮各職能部門的作用，從不同的角度抓稅收征管，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用。

第五，緊緊圍繞當前熱點、難點問題抓好稅收征管工作。一個時期、一個地方的稅收征管工作總有一些難點或者熱點問題，從事稅收征管工作的同志要善于發(fā)現(xiàn)和研究這些難點和熱點問題，特別是各單位負責同志和分管征管工作的同志，要更多地思考和解決這些問題。目前，各單位征管職能部門較多的工作是制定、貫徹、落實一些辦法和政策措施，而較少直接面對一線的實際稅收征管。因此，抓好征管工作，既要注重內(nèi)部，也要注重外部，注重內(nèi)部須深入基層，注重外部必須走向納稅人。要根據(jù)當前地稅征管實際，深入征管一線和納稅人，開展調(diào)查研究，找準管轄范圍或者職責范圍內(nèi)稅收征管工作面臨的難點和熱點問題，特別要找出與地方經(jīng)濟發(fā)展、與納稅人需求、與實際征管工作有著密切聯(lián)系的難點和熱點問題，采取得力措施，切實加以解決，努力在這些難點和熱點問題上取得新的突破，從而帶動整體稅收征管工作不斷取得進步。

三、典型示范，深入開展現(xiàn)代化分局建設

現(xiàn)代化分局建設工作開展以來，市局積極主動引入半軍事化管理理念，為現(xiàn)代分局建設工作注入了新鮮活力，一年來，通過全系統(tǒng)上下共同努力，取得了初步成效。今年，我們該怎么抓，如何突出我們的亮點和特色。

完善半軍事化管理。推行半軍事化管理以來，我們逐步規(guī)范了地稅系統(tǒng)思想政治、行政管理、稅收管理和日常生活等行為，使思想工作經(jīng)?；⒐芾砉ぷ髦贫然?、業(yè)務工作規(guī)范化;建立了稅干正規(guī)的工作、生活秩序，統(tǒng)一了稅干的思想，規(guī)范了稅干的行為;全體稅干養(yǎng)成了服從命令、聽從指揮、遵守紀律、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、生活有序、雷厲風行、嚴謹求實的工作作風。實踐證明，推行半軍化管理是行之有效的辦法。今年，各單位要認真調(diào)研，繼續(xù)完善半軍事化管理，特別是要結(jié)合實際做好城區(qū)分局半軍化管理工作，進一步提升現(xiàn)代化分局建設質(zhì)量。

抓好典型示范作用。今年，各縣、區(qū)局要集中精力抓好示范單位的建設工作，要勇于創(chuàng)新，抓出亮點、抓出閃光點，在建設工作中注重總結(jié)、提煉，推廣好的經(jīng)驗，讓大家學有榜樣。同時，要保持現(xiàn)代化分局建設工作的均衡發(fā)展，不斷推進基層分局的各項稅收工作。

抓好培訓工作。針對省局將要制定下發(fā)的《安徽省地稅系統(tǒng)2009年推進現(xiàn)代化分局建設考核方案》和已下發(fā)的考核監(jiān)測標準，各單位要統(tǒng)一組織，各業(yè)務科(股)室分別牽頭，市局重點培訓縣(區(qū))局業(yè)務骨干，縣(區(qū))局負責培訓基層全體人員，分類別、分層次、逐條進行培訓，讓基層人員知道該怎么做、如何做?領會現(xiàn)代化分局建設內(nèi)涵，熟練掌握創(chuàng)建工作標準，將現(xiàn)代化分局建設工作融入到日常稅收工作中去，做到建設工作日?；⑵匠；鸵?guī)范化。

抓好考核監(jiān)測工作。各單位要切實細化措施、分解任務、明確責任、落實到人;加大督查、指導力度，切實解決基層分局在現(xiàn)代化分局建設工作中遇到的問題和困難;各單位要層層開展考核監(jiān)測評價工作，確保完成2009年省局下達的創(chuàng)建先進單位達到35%的工作指標。

同志們，今年各項稅收征管工作任務十分繁重。面對新形勢，我們要有新思維，新措施，以積極飽滿的工作熱情、求真務實的工作態(tài)度、雷厲風行的工作作風、開拓創(chuàng)新的精神風貌，狠抓工作落實，扎實做好稅收征管工作，更好地服務于今年的“保增長促發(fā)展”大局，為亳州經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供更多的財力支持。

第二篇：局長在2007年市地稅征管暨規(guī)范化建設工作會議上的講話

文章標題：局長在2007年市地稅征管暨規(guī)范化建設工作會議上的講話

同志們：

全市地稅征管暨規(guī)范化建設工作會議今天就要結(jié)束了。借此機會，我著重就征管工作講四點意見。

一、加強組織領導，將征管工作擺在極其重要位置來抓

1、“一把手”要高度重視。各單位領導特別是“一把手”要在思想上高度重視征管工作，充分認識

到稅收征管工作是稅收工作的基礎，對整個地稅工作具有極其重要的意義；要牢固樹立現(xiàn)代稅收管理觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念，把思維從單純重視收入征收轉(zhuǎn)變到強化稅源管理上來；要親自抓征管，對征管工作進行通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)范，加大征管工作的人、財、物投入；要集中時間經(jīng)常深入征管工作一線，開展調(diào)查研究，掌握第一手情況，有效指導稅收征管工作實踐。

2、建立強有力領導工作機制。要進一步健全征管工作的領導與責任機制，配齊配強征管工作人員，落實分工、明確責任，“一把手”要親自抓，分管領導具體抓，各部門切實履行工作職責，努力形成齊抓共管的良好局面。要加強日常征管工作協(xié)調(diào)和指導，對一些重大問題要及時研究、及時協(xié)調(diào)、及時解決，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，找準問題差距，制定切實有效的解決措施。要積極爭取地方黨政領導和相關部門的工作支持，凝聚力量，推動工作。

二、堅持真抓實干，全面提高征管工作執(zhí)行力

當前，有的單位征管工作存在敷衍塞責、消極應付、浮在面上、循規(guī)蹈矩、機械執(zhí)行等執(zhí)行力低下的現(xiàn)象，導致征管基礎不實、稅源監(jiān)控管理不嚴、特色亮點不多。其中最主要的原因是我們的工作執(zhí)行力低，征管能力不高，因此，加強征管不能停留在一般的號召上和照搬照套上，要具有強烈的責任心和明確的工作目標，強化落實，不斷創(chuàng)新。

1、增強工作責任心。稅收征管工作政策性強，涉及面廣，也非常具體，稍有疏忽就會產(chǎn)生稅收流失，也會損害納稅人的合法權益。廣大地稅干部特別是領導干部必須增強事業(yè)心和責任感，加強學習征管業(yè)務政策，提高業(yè)務素質(zhì)和管理能力；要勇于挑重擔，勤于做實事，多到基層調(diào)研征管工作實踐，了解經(jīng)濟稅源變化情況，總結(jié)積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決問題，以積極進取的精神抓好征管工作；要堅決杜絕推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，堅決防止只說不干、敷衍了事的不良風氣，堅決避免簡單粗放、大而化之的管理，堅決杜絕形式主義、搞花架子做表面文章。

2、狠抓工作落實。要緊緊圍繞省、市局的工作要求和部署，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立加強管理的長效機制；要充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，從身邊的事情做起，從具體管理措施入手，把各項管理措施落實到具體工作中去，落實到每一個工作環(huán)節(jié)，對管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要堅決整改；要強化督查，各級領導干部要身體力行，率先垂范，敢抓敢管，切實負起責任。征管部門要對布置的各項工作定期進行檢查，對責任心強、管理工作做得好的單位要予以表揚和獎勵，對不負責任、疏于管理、工作不落實造成嚴重后果的，要嚴格落實征管責任過錯追究制，絕不姑息遷就。今后哪個單位征管工作較差的，要直接追究“一把手”的責任。

3、善于抓創(chuàng)新出亮點。對于上級規(guī)定和部署既要認真抓好落實，又要研究本地征管工作實際，大膽探索，突破傳統(tǒng)的觀念和做法，用創(chuàng)新的思路指導工作，只要看準了方向，就要抓住不放，抓住一件做成一件，干出自己的風格和特色；要勇于解放思想，質(zhì)疑權威，敢于突破框框束縛，對于文件辦法和規(guī)范化文本不適合實際、不利于提高工作質(zhì)量和效率的規(guī)定要盡快修改或建議上級修改，不能被動接受，墨守成規(guī)。

三、加強溝通協(xié)調(diào)，努力建立大征管工作格局

“大征管”所指的征管職能主要包括稅源管理、稅款征收、稅收基礎管理與日常檢查、稅務稽查等內(nèi)容，也是通常所講的廣義的稅收管理的內(nèi)涵，因此，大征管是一個系統(tǒng)的工作格局。

1、加強系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)調(diào)。征管、稅政、發(fā)票、計財、信息等業(yè)務部門要加強協(xié)調(diào)和溝通，制定的各類稅源管理措施和各項征管制度、辦法要送交征管部門會審，法規(guī)部門把關；稅政部門要緊密圍繞征管確立的管理思路，抓實抓細行業(yè)稅收管理，配合征管部門抓好稅源監(jiān)控和管理；計財部門要加強收入統(tǒng)計分析與預測，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源的稅負水平進行橫向和縱向比較，及時掌握影響稅收收入變化的重大因素，查找薄弱環(huán)節(jié)，為管理部門提供依據(jù)；管理、稽查和辦稅服務廳要加強工作銜接和信息反饋，做到分工而不分家，辦稅廳要將征收信息及時提供給管理部門使用，管理部門要為辦稅服務廳的工作提供信息支持，要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見，努力形成聯(lián)動機制；法規(guī)、監(jiān)察部門要加強執(zhí)法檢查與監(jiān)督，推動各項稅收政策和征管制度、辦法、措施落實到位，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜

第三篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務，動員全系統(tǒng)大力實施科學化、精細化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我重點就加強稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認識管理的重要作用為前提，切實增強科學管理的緊迫感和責任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達到特定的管理目標，運用各種手段和方法，對管理者和相關對象進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學發(fā)明。按照西方經(jīng)濟學的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進行整合,實現(xiàn)既定目標的創(chuàng)造性活動?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量?，F(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學管理的新時代。第二階段是上世紀二三十年代開始的行為科學理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機、人際關系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學，主張對新的管理技術的運用，大力推進管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學化的水平?；仡櫣芾淼娜齻€階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領作用，管理已成為社會發(fā)展的強勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟進行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強和改進的重要方面，從科技加管理到實施科學化、精細化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標；建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強稅收管理，大力實施科學化、精細化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務、又要管好政務，促進稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設為支撐，大力實施科學化、精細化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應用方興未艾，對稅收執(zhí)法責任制的落實有待進一步加強。二是稅收征管基礎還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴格，監(jiān)督考核不嚴。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效

評議考核機制不科學，有的缺乏必要的保障措施，責任追究難以全面落實。五是干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提升。有的作風懶散、紀律觀念較差，缺乏危機感和進取意識，有的對現(xiàn)代信息技術知識的掌握不足，不能適應稅收工作新的要求。這些問題制約了稅收工作的順利開展。加強稅收管理，提高管理效能，特別是提高稅收征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為全區(qū)國稅系統(tǒng)的當務

之急。各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地做好各項稅收管理工作。

二、以強化管理意識為先導，培育符合當代管理潮流的思維和觀念，不斷提升科學管理的理論素養(yǎng)，為稅收管理的有效實施樹立正確的發(fā)展方向

理論是實踐的先導，加強管理必先樹立正確的管理理念。從現(xiàn)代管理科學的發(fā)展趨勢來看，各級國稅部門和全體稅務干部必須樹立以下“五種意識”：

一是必須樹立科學意識。要從實際出發(fā)，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實效性。

二是必須樹立精細意識。要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住當前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。

三是必須樹立動態(tài)意識。要把管理行為看作一個動態(tài)的過程，以發(fā)展的思路解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題。通過整合內(nèi)部管理資源，促進系統(tǒng)內(nèi)部各級各部門的互動，激發(fā)1 1大于2的能能，促進稅收管理有的放矢，提升稅收管理的水平。

四是必須樹立人本意識。要突出人在管理中的地位，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高干部整體素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值作為經(jīng)常性的任務，加強干部能力建設，尊重干部首創(chuàng)精神，激發(fā)干部的工作潛能，最大限度地調(diào)動干部的主觀能動性，建立全系統(tǒng)共同的價值體系和文化追求，凝聚強大的工作合力，同心同德、齊心協(xié)力地做好稅收工作。

五是必須樹立創(chuàng)新意識。要大力弘揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的勇氣直面管理中的矛盾、破解管理中的難題，把上級的要求和本部門的實際結(jié)合起來，在現(xiàn)有條件的基礎上找準突破口，選準著力點，尊重客觀規(guī)律，大膽思維，認真籌劃，善于借鑒先進的管理經(jīng)驗，博采眾長，去粗取精，不斷創(chuàng)新管理方式、方法和措施。

三、以狠抓管理重點為核心，做到業(yè)務和政務管理并重，內(nèi)部管理和外部管理并重，大力實施科學化、精細化管理，積極構建多方位、深層次、高效能的稅收管理格局

管理在稅收工作中的運用，內(nèi)容繁多，涉及面廣，立足于“十一”五時期稅收工作的主要任務，關鍵是要抓好以下“四個重點”，進而帶動整體工作的發(fā)展。

一是抓好稅收執(zhí)法管理。要嚴格稅收執(zhí)法，深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要認真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務、依法征稅與完善稅制之間的關系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)政府關于維護稅收秩序嚴禁轉(zhuǎn)引稅款的通知精神，對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，稅務機關不得執(zhí)行，并要向上級報告。要強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，強化計算機自動考核，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。扎實開展稅收執(zhí)法檢查，認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加強稅務稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。按照總局的統(tǒng)一部署，認真開展稅收專項檢查和專項整治。要認真落實國稅、地稅、人民法院、人民檢察院、公安“五長”聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作配合，形成打擊涉稅違法犯罪行為的合力，震懾稅收違法犯罪分子，進一步改善稅收法治環(huán)境。

二是抓好稅源管理。稅源管理是稅收征管重要的基礎性工作，稅源管理水平直接決定著稅收征管質(zhì)量。提高稅收征管質(zhì)量必先加強稅源管理。

一要落實稅收管理員制度。要重點解決好管理員職責不清、工作重點不突出，以及有些干部在工作中存在的“管理員是個筐、什么都可以往里裝”的片面認識和做法。要明確稅收管理員的職責定位，正確處理好稅收管理員與辦稅服務廳、稅務稽查以及納稅人之間的關系，明確各自的工作職責和義務，而且各自不能相互代替，切實為管理員減負“瘦身”，促進管理員水平的提高，真正發(fā)揮好管理員的本職作用。

二要加強納稅人戶籍管理。要按照稅務登記管理辦法，嚴格做好開戶、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。要注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶。依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。要充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強轄區(qū)管戶的巡查，稅源管理部門要對稅收管理員巡查情況和戶籍管理效果進行考核。要加強與工商、金融、質(zhì)檢、統(tǒng)計等部門的協(xié)作，充分利用政府經(jīng)濟、社會管理的信息，構建納稅人戶籍管理的信息網(wǎng)絡。要進一步完善國、地稅局在戶籍管理上的協(xié)調(diào)配合機制，聯(lián)合辦理稅務登記證件，實現(xiàn)戶籍管理信息共享，齊抓共管，防止出現(xiàn)戶籍管理盲點，使戶籍管理措施落到實處。

三要大力開展納稅評估。要加強案頭審核分析，進行行業(yè)橫向比較，進行個案歷史縱向比較，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際情況推測其實際納稅能力，提高評估水平。上級稅務機關要加強對下級稅務機關特別是基層稅務部門的指導，基層稅務機關及其稅源管理部門要根據(jù)所轄稅源的規(guī)模、管戶的數(shù)量等工作實際情況，結(jié)合自身納稅評估的工作能力，制定評估工作計劃，有針對性地開展工作。對納稅人因不了解稅法而導致的非主觀的涉稅錯誤，可以通過實行納稅評估約談輔導等方式，給納稅人一個自我糾錯的機會，引導納稅人自行補正申報、補繳稅款，以此達到以最小的成本和風險博得最大的管理效益的目的。

四要加強稅收分析。要抓好稅收常規(guī)性分析，組織開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)等軟件，定期發(fā)布數(shù)據(jù)清單。要按照分析深刻、季度分析全面、月度分析突出重點的思路，做好月、季、稅收收入分析通報。要抓好稅收與相關經(jīng)濟關系分析。定期編撰、發(fā)布《簡明稅收統(tǒng)計資料》，建立稅收收入分析檔案、非即期收入檔案、重大工業(yè)項目檔案等，為科學分配稅收計劃和研究稅收變化提供科學依據(jù)，為基層單位開展經(jīng)濟與稅收關系的研究提供基礎資料。要全面加強稅負分析，從宏觀上發(fā)現(xiàn)問題，從微觀上查找原因。要抓好專題稅源調(diào)查分析，針對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重大稅源變化情況，每年選擇幾個重點行業(yè)或重點稅源地區(qū)開展專題稅源調(diào)查分析。

五要加強稅源監(jiān)控。要明確稅源監(jiān)控職責。按照分權制約、崗責明晰、責任落實的原則，對稅源管理崗位的職責從工作內(nèi)容、目標、時限、標準及步驟等方面進行量化、細化。要有效利用數(shù)據(jù)信息資源，以完善一戶式儲存為基礎，以綜合分析稅收征管資料為突破口，建立稅收預警監(jiān)控體系。要創(chuàng)新稅源監(jiān)控工作方法。為進一步落實科學化、精細化管理要求，按照抓大、控中、促小的稅源管理原則，將熟悉政策法規(guī)、懂企業(yè)財務管理、熟練掌握納稅評估的人才充實到重點稅源戶、免稅企業(yè)、福利企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)管理崗位。

三是抓好干部隊伍管理。人力資源是“第二稅源”。抓好干部隊伍管理，建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的稅務隊伍，就等于管好了“第二稅源”，為稅收管理工作提供強有力的組織保證。

一要加強干部教育培訓。要認真貫徹中央關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰(zhàn)略，把提高稅務干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，按照全區(qū)國稅系統(tǒng)“135”干部教育培訓工程的安排，繼續(xù)抓好以“十員”為重點的干部教育培訓，廣泛開展崗位練兵，營造自覺學習、終身學習的氛圍，把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。

二要加強干部作風建設。深刻學習領會胡錦濤總書記考察寧夏的重要講話精神，結(jié)合稅收工作實際，努力發(fā)揚“八個方面優(yōu)良風氣”，切實增強“三個意識”，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，讓每個稅務干部都在稅收管理實踐中，真正做優(yōu)良作風的行動者、實踐者、推動者。

三要加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律，進一步強化“兩權”監(jiān)督制約，積極開展執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)抓好大案要案查處，切實促進領導干部廉潔從政。

四要加強政風行風建設。牢固樹立為納稅人服務的理念，不斷強化服務意識，強化納稅咨詢輔導，推行辦稅公開，簡化辦稅程序，認真落實“一窗式”管理、“一站式”服務，積極推廣郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報，規(guī)范12366的業(yè)務規(guī)程和管理，利用手機短信開展申報提醒服務和催報催繳服務、稅收法宣傳和發(fā)票查詢等工作，進一步拓寬服務領域，規(guī)范服務行為，健全服務制度，提高服務質(zhì)量，樹立國稅部門的良好社會形象，在全區(qū)公開評議行風政風中繼續(xù)保持并爭取更大的成績。

四是抓好績效管理。一切管理思維、管理手段、管理措施的運用，最終是為了提高管理的績效?？冃Ч芾硪殉蔀樾姓芾淼挠行Т胧┖椭匾侄沃唬骷壐鞑块T要切實抓好績效管理，不斷提高管理的質(zhì)量和效率。

一要建立健全各崗位工作規(guī)程。按照不同單位、不同部門工作性質(zhì)和職責，合理確定該單位需設置的崗位數(shù)，確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達到的要求，通過定崗、定責、定權等措施，將責任體現(xiàn)在崗位上，個人利益體現(xiàn)在工作成績上，實現(xiàn)全員平等、公平競爭的目標。

二要建立健全干部考核評價體系。在考核中要做到數(shù)量與質(zhì)量并重，既要考核工作人員工作數(shù)量的完成情況，還要考核工作的質(zhì)量，對只完成工作數(shù)量，而沒有達到要求質(zhì)量的，仍要采取相應措施，防止有的干部出工不出力或者以干無用的工作來證明自己的價值。要均衡考核力度，對一些量化的、直觀的和不能量化的、隱性的指標要進行綜合衡量，防止付出勞動成果多的干部扣分多，勞動成果少的扣分少的情況出現(xiàn)。要探索建立人機結(jié)合的考評系統(tǒng)，積極利用綜合征管軟件、稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng)等自動生成的考核結(jié)果，避免考核統(tǒng)計口徑不一致的問題和人為的扣分因素，同時節(jié)省考核時間和人力，提高考核效率。

三要建立健全獎勵和懲罰機制。樹立有為者有位的思想，為有為者搭建施展才能的平臺，通過競爭上崗等“賽場選馬”方式，把有能力的干部選用到合適的崗位，優(yōu)化人力資源。要以今年全系統(tǒng)處級、副處級領導干部競爭上崗工作為契機，進一步建立完善干部的選拔、培養(yǎng)、任用、交流、鍛煉、獎懲，能上能下等制度，以及績效考核同獎金發(fā)放、公務員考核、評先樹優(yōu)、能級管理等相結(jié)合激勵機制，并探索建立“能者上、平者讓、庸者下”的干部人事管理制度。要加大對有為干部的獎勵力度，提高獎金額度，讓多勞者多得，形成“尊重人才、尊重業(yè)績”的良好氛圍。要對不思進取、效率低下，甚至貽誤工作的人員進行嚴肅處理，通過兌現(xiàn)獎懲，最大限度地挖掘稅務干部的潛力，形成爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭上游的工作格局。

四、以落實互動機制為突破，圍繞稅收征管質(zhì)量和效率的提高，遵循管理規(guī)律，創(chuàng)新管理方法，拓寬管理載體，推動稅收管理有序開展

稅收管理是一個有機統(tǒng)一的體系，貫穿于稅收工作的全過程。各級各部門要著眼于稅收工作的大局，牢牢抓住實施科學化、精細化管理這條主線，把握關鍵環(huán)節(jié)，多管齊下，多方協(xié)調(diào)，切實提升稅收管理的能力和水平。

一是管理要有針對性。要把問題作為加強管理的著力點，既要善于查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，又要正確對待問題、妥善處理問題。絕不能回避問題、隱瞞問題，絕不能讓小的問題積累成大的禍患。比如，對當前稅收管理中存在兩個脫節(jié)：一方面稅收分析與征管脫節(jié)，沒有充分認識到稅收分析對稅收征管的重要指導作用，稅收分析局限于對稅收計劃完成情況、收入增減情況和少數(shù)稅源變化對收入計劃的影響的簡單對比分析；另一方面稅務登記、納稅申報、稅源管理、稽查等各環(huán)節(jié)的工作脫節(jié)，沒有找到效率高的結(jié)合機制。在今后的工作中就要采取有效措施，切實解決好這方面的問題。

二是管理要講究方法。正確的方法是做好工作和完成任務的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。講究管理方法，提高管理效率，對于落實任務、推進工作尤為重要。各級領導干部在管理中要學會“彈鋼琴”，善于抓重點，重點抓，以重點工作帶動一般性的工作，共同促進，全面發(fā)展，不能蠻干，不能眉毛胡子一把抓。要堅決摒棄簡單粗暴的方式方法的運用，制定任何措施，處理任何事情，都要深思熟慮，善于分析各種情況，統(tǒng)籌機關和基層，統(tǒng)籌部門與全局，統(tǒng)籌優(yōu)勢和劣勢，統(tǒng)籌眼前和長遠，增強決策的剛性和可操作性。比如，稅收分析既要關注稅收收入總量增減的變化，更要重點分析稅收收入相對于經(jīng)濟的變化，以及各稅種收入與相關經(jīng)濟指標之間的關系，分析影響稅收收入變化的經(jīng)濟、政策和征管等方面因素，科學判斷稅收收入增減的原因；既要分析稅收收入計劃完成進度，更要加強宏觀稅負和稅收彈性分析，對不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經(jīng)濟指標之間的彈性；既要作一般性分析，又要注意收入增長中一些特殊因素的影響，還應注意剔除特殊因素后的宏觀稅負和增長彈性情況，以免因特殊的因素而掩蓋了其他方面存在的問題；既要有稅收宏觀分析，還要有稅源的微觀分析，要善于將一個地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和企業(yè)等微觀方面，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，并針對性地采取措施及時解決。納稅評估之前要通過約談舉證，引導納稅人自查自糾，對那些自查不徹底、仍存在問題而又不補繳稅款的納稅人，依法實施納稅評估；對評估中發(fā)現(xiàn)的重大問題，集中力量進行重點稽查，依法作出行政處罰；對涉嫌構成犯罪的，堅決移交公安機關追究刑事責任。

三是管理要依托科技。要認真貫徹科技興稅的思想，穩(wěn)步推進“金稅工程”三期建設，提高信息化應用水平，把征管模式中“以計算機網(wǎng)絡為依托”的要求落到實處。當前要按照“一體化”的思路，配合總局和網(wǎng)絡運營商做好區(qū)局到總局、南海數(shù)據(jù)備份中心、地稅骨干網(wǎng)的建設和區(qū)局到市局、縣局、分局廣域網(wǎng)絡改造。加快安全防護體系、病毒集中預警系統(tǒng)建設步伐。要加強省級運行維護力量，建立健全以省級運行維護為基礎、總局呼叫中心為平臺、高級技術支持為后盾的應用系統(tǒng)運行維護體系。要按照總局要求，做好信息數(shù)據(jù)異地備份站點建設。要積極推行中國稅務人事管理統(tǒng)、稅務綜合辦公信息系統(tǒng)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的12366納稅服務信息平臺，辦好稅務網(wǎng)站，更好地為納稅人服務。要嚴格遵守總局關于嚴禁隨意開發(fā)小型應用軟件的規(guī)定，各地確需開發(fā)的，必須事先報區(qū)局審核。未經(jīng)批準的，一律不允許擅自開發(fā)。要按照數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、發(fā)布等方面的工作要求，建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系，加強運行維護，努力做到綜合征管軟件與相關系統(tǒng)之間、各應用系統(tǒng)與實際業(yè)務之間口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)一致。要積極探索建立數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)分析平臺，建立稅收收入分析和納稅能力評估等方面的分析模型，綜合利用納稅申報、財務資料、發(fā)票信息、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)開展宏觀稅負、行業(yè)稅負、地區(qū)稅負、稅收彈性、收入與相關經(jīng)濟指標的關系分析等，為納稅評估、稅務稽查提供有效信息。要進一步完善稅收管理員平臺，利用計算機技術進行自動化管理，并輔之以作業(yè)標準和作業(yè)指南，注意統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實地核實等各項工作，避免重復下戶，以減輕納稅人負擔。要處理好“機管”與“人管”的關系，通過人機結(jié)合強化征管工作。要在加強綜合征管軟件系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運用，嚴格遵循操作程序，通過每個業(yè)務環(huán)節(jié)的操作確認，進一步規(guī)范稅收征管和稅收執(zhí)法行為，提高工作效率。

四是管理要突出互動。今天會議的一項重要任務是研究建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查“四位一體”良性互動機制。建立和落實互動機制是今年總局在加強稅收征管方面的一項新創(chuàng)舉，也是實施科學化、精細化管理的重要體現(xiàn)。各級各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實互動機制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級分析，分類評估。將納稅評估分為局級和基層管理單位兩個級次，根據(jù)重點稅源企業(yè)，企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營重點和地域特點，靈活運用峰值異常評估法、數(shù)據(jù)比對分析評估法、存貨測評分析評估法、耗料耗電測算評估法、資金流轉(zhuǎn)率評估法等方法開展有效評估。要以總局提供的行業(yè)全國平均稅負率和預警值為參照，分別測算制定出行業(yè)基準稅負率，實現(xiàn)稅收分析與納稅評估的良性互動。要活用數(shù)據(jù)，科學選案。將宏觀經(jīng)濟稅收分析思路運用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動。要以查促管，以管促查。征管部門要及時把稅收分析及納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實施稽查后，加強案例剖析，及時反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，實現(xiàn)稅收征管與稅務稽查的良性互動。要信息共享，聯(lián)動考核。建立以稅源管理指標為主體的征管質(zhì)量考評體系，實現(xiàn)征管質(zhì)量考評與稅收征管舉措的良性互動。

五、以落實責任為保障，建立完善加強稅收管理的長效機制，大力實施科學化、精細化管理，不斷促進稅收各項工作上臺階上水平

一是要加強領導。要認真落實局領導包片負責制，“一把手”負總責，分管領導各負其責，各級部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強大合力。要把落實稅收管理互動機制列入各級黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關因素，積極采取應對措施。要根據(jù)稅收征管工作實際，明確界定數(shù)據(jù)分析職能，設立數(shù)據(jù)處理分析崗位，科學劃分工作職責，規(guī)范運作模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值利用，有效指導稅收管理工作。有關部門要加強指導，協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問題要及時幫助解決，確保系統(tǒng)正常運行。從事具體操作人員要進一步增強責任心，嚴格按照規(guī)程操作，遇到問題要及時報告，避免積累和延誤問題。

二是要精心組織。要嚴格對照今年工作責任書的規(guī)定，克服薄弱環(huán)節(jié)，消除盲點漏洞，聚精會神地抓好工作落實，盡心盡力地提高工作績效。落實稅收管理互動機制要合理把握節(jié)奏，適時調(diào)整工作重心。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、先急后緩、先易后難”的原則，分階段分步驟實施，在前期準備階段主要做好成立組織機構、細化工作方案、開展業(yè)務培訓、確定排查重點等各項準備工作；在調(diào)查分析階段主要開展疑點分析、實地排查和對企業(yè)約談自查、納稅評估、重點稽查；在總結(jié)提高階段主要進行分析梳理和歸納總結(jié)，制定切實可行的整改措施，扎實推進各項工作有效開展。

三是要強化督查。要堅持深入實際，深入基層，了解掌握第一手材料。對難度較大、問題復雜的事項要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調(diào)研的過程變?yōu)槎讲榈倪^程、解決實際問題的過程。要注意發(fā)現(xiàn)決策落實過程中的新情況、新問題，研究梳理影響落實的傾向性、普遍性問題，提出切實可行的工作建議，為推進決策提供服務。要堅持督查與工作檢查考評相結(jié)合。在大力精簡各項檢查評比活動的基礎上，要進一步加強專項檢查考評，把督查結(jié)果作為考評的重要依據(jù)之一，以督查改進考評，以考評促進督查，最終促進科學管理，確保圓滿完成各項工作任務。

四是要嚴格責任。要按月對各地的綜合征管質(zhì)量進行通報，凡是征管質(zhì)量偏低且影響全系統(tǒng)在全國排名的，要通報批評，追究責任，確保各項征管指標考核排名進入全國前列。要嚴格落實工作目標責任制和黨風廉政建設責任制，對于違反規(guī)定的，一定要嚴肅追究責任。要積極探索實行以引咎辭職為主要內(nèi)容的領導干部問責制度。哪個部門發(fā)生重大事故和問題，對該部門領導和負責人采取相應的組織處理。哪個部門內(nèi)部鬧不團結(jié)、貽誤工作的，部門領導和負責人要承擔責任。同時，要對管理效果明顯、工作成績突出的單位和個人進行表彰，營造獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的氛圍，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實的工作作風，促進更加科學的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創(chuàng)全區(qū)國稅工作的新局面。

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第四篇：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話

文章標題：局長在國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 XX局長在全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會議上的講話 今天召開全區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管和信息化工作會議，主要是認真總結(jié)全區(qū)國稅征管和信息化工作經(jīng)驗，查找問題、分析原因、尋找對策，研究部署當前和今后一段時期全區(qū)國稅征管和信息化工作任務，動員全系統(tǒng)大力實施科學化、精細化

管理，切實提高稅收管理的質(zhì)量和效率，不斷促進國稅工作上臺階、上水平。年初召開的全區(qū)國稅工作會議把今年的工作主題確定為“強素質(zhì)、抓管理、促效能”，因此，這次會議可以說是對“抓管理”這一主題的具體落實和深化。剛才，林局長回顧了近年來我區(qū)國稅征管和信息化工作，對今后的工作做了詳細安排和部署。希望各級各部門結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我重點就加強稅收管理講幾點意見，供大家參考。

一、以深刻認識管理的重要作用為前提，切實增強科學管理的緊迫感和責任感，高度重視管理在實現(xiàn)稅收職能、促進稅收事業(yè)發(fā)展工作中的重要作用

管理從內(nèi)涵上講，是管理者為了達到特定的管理目標，運用各種手段和方法，對管理者和相關對象進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動。管理無時無刻地存在于人們生活的方方面面。無論從社會演進的角度看，還是從一個行業(yè)、一個單位的發(fā)展變化看，管理都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。管理是人類活動的重要方面。管理作為一種人類有意識的活動，伴隨人類歷史從低級階段走向高級階段，由無序走向有序。從一定意義上講，沒有管理就沒有現(xiàn)代社會，就沒有如此眾多的科學發(fā)明。按照西方經(jīng)濟學的觀點，人類社會始終面臨著一對尖銳的矛盾，也就是可供利用資源稀缺性和人類欲望無限性的矛盾。經(jīng)濟的本質(zhì)在于作出選擇,用以恰當配置和充分利用稀缺的資源。選擇的過程就是管理的過程，是不同組織適應外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化,對資源進行整合,實現(xiàn)既定目標的創(chuàng)造性活動?，F(xiàn)代管理已經(jīng)衍生出個人管理、家庭管理、企業(yè)管理、公共行政部門管理等等，管理滲透在經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個方面，成為人類活動的集中體現(xiàn)。

管理是社會發(fā)展的推動力量?，F(xiàn)代管理理論已經(jīng)走過了三個階段。第一階段是上世紀初所形成的古典管理理論，核心是以提高勞動生產(chǎn)率為目標，在操作規(guī)程、工作定額、差別工資制度、職能分工、管理原則等方面確立了科學管理的新時代。第二階段是上世紀二三十年代開始的行為科學理論，側(cè)重于研究人的需求、行為的動機、人際關系、激勵理論等，主張通過多種方式激勵人的積極性。第三階段是戰(zhàn)后出現(xiàn)的廣泛運用數(shù)學方法和計算機為特征的管理科學，主張對新的管理技術的運用，大力推進管理手段現(xiàn)代化與管理方法現(xiàn)代化，不斷提高管理工作精確化、科學化的水平?；仡櫣芾淼娜齻€階段，可以清楚地看到，管理理論對人類實踐起到了巨大引領作用，管理已成為社會發(fā)展的強勁動力。

管理是稅收工作的必然要求。稅收作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的工具，是國家實施宏觀調(diào)控的手段之一，也是對社會主義市場經(jīng)濟進行管理的手段之一。從稅收工作的實踐看，管理始終是不斷加強和改進的重要方面，從科技加管理到實施科學化、精細化管理，都把管理擺在了十分突出的位置。近幾年，總局相繼提出了檢驗稅收征管質(zhì)量的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意”四個目標；建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制；完善稅收管理員制度；增值稅“一窗式”、“一四六小”和“以票控稅、網(wǎng)絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”；企業(yè)所得稅“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”和個人所得稅“四一三”，車輛購置稅“一條龍”，房地產(chǎn)稅收“一體化”，以及稅務行政績效管理等管理思路和方法。由此可以看出，稅務部門的每一項工作都離不開管理，有效的管理是促進稅收事業(yè)發(fā)展的基石。實現(xiàn)稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，就必須加強稅收管理，大力實施科學化、精細化管理，堅持既要管好稅收、又要管好隊伍，既要管好業(yè)務、又要管好政務，促進稅收事業(yè)的健康發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

近年來，我區(qū)國稅部門以信息化建設為支撐，大力實施科學化、精細化管理，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。一是稅收執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別人員執(zhí)法隨意性比較大，有的甚至由于嚴重違法而觸犯刑律；稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的應用方興未艾，對稅收執(zhí)法責任制的落實有待進一步加強。二是稅收征管基礎還不十分牢固。征管“六率”考核曾經(jīng)在全國排名靠后，綜合征管軟件的應用效果還不盡如人意。有的在系統(tǒng)操作上不會操作、誤操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生；有的日常管理不夠嚴格，監(jiān)督考核不嚴。三是各地數(shù)據(jù)分析利用工作開展不平衡。有的信息管理系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)可用，有的有數(shù)據(jù)不會利用，有的不善于對數(shù)據(jù)進行挖掘分析，數(shù)據(jù)利用的質(zhì)量不高。四是在提高管理績效上還有一定差距。有的單位管理績效12全文查看

第五篇：XXXX局長在地稅系統(tǒng)制造業(yè)稅收專項治理工作會議上的講話

王增河副局長

在地稅系統(tǒng)制造業(yè)稅收專項治理工作會議上的講話

大家好：

為了優(yōu)化稅收環(huán)境，堵塞漏洞，挖潛增收，唐山市局2月28日召開了《全市地稅系統(tǒng)強化稅源管理、防范執(zhí)法風險專項治理工作會議》。會上，馬志華局長作了動員講話，李向陽總經(jīng)濟師宣讀了《專項治理工作實施方案》，我們今天召開這次會議，就是要動員各方力量、齊心合力，打一場強化治理的攻堅戰(zhàn)。大家務必要引起高度重視，不折不扣地抓好落實、抓出成效。

本次專項治理活動主要以制造業(yè)中企業(yè)所得稅由地稅管轄的單位類納稅人為對象，以納稅評估為手段，重點解決同一行業(yè)、同樣規(guī)模，利潤相差懸殊，稅負不均衡問題。

下面我對此次治理活動講三點意見：

一、充分認識此次專項治理工作的重要意義

當前，全區(qū)的經(jīng)濟形勢復雜而嚴峻，尤其是鋼鐵企業(yè)利潤下滑，地稅工作面臨著前所未有的巨大壓力。市局核定我局2012年稅收任務接近20億元，比去年增長11.6%，為此，組織開展“強化稅源管理、防范執(zhí)法風險”專項治理工作，這是我們應對復雜局面、緩解稅收壓力的有力抓手，也是推進依法行政、強化稅收征管的突破口，對于優(yōu)化稅收環(huán)境、防范執(zhí)法風險、促進地稅收入的持續(xù)增長有著至關重要的作用。同時，這次專項治理的過程，1

也是我們采集有效信息、掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀的過程，我們要通過專項治理工作，為發(fā)揮綜合治稅效力打好基礎、打造平臺；為實現(xiàn)堵漏增收目標提供依據(jù)、創(chuàng)造條件。我們開展的這次專項治理工作，檢查是手段，防范執(zhí)法風險是目的；增加收入是短期目標，優(yōu)化稅收環(huán)境是長遠大計。

為了搞好此項工作，區(qū)局成立了解局長組長，各科室負責人為成員的領導小組。并且市局明確將這次專項治理工作作為“一把手工程”，納入到縣區(qū)局班子考核范疇，要對各單位的組織、落實情況打分、排隊，并在半年工作會議上通報結(jié)果。對措施得力、工作扎實、成績突出的單位和個人給予表彰；對沒有作為、敷衍了事、成績落后的單位，進行通報批評。對此，區(qū)局要求各分局、各企業(yè)對這次活動重視起來，充分認識到這次治理活動的重要性，上下一致，把各自負責得工作切實落實到位，真正達到“評估疑點企業(yè)，規(guī)范整體行業(yè)；評估一點，規(guī)范一線”的目的二、專項治理工作的重點

這次專項治理工作市局在全市范圍共篩選出制造業(yè)納稅人1440戶。治理稅款所屬期為2009年到2011年三個。其中涉及我區(qū)的納稅人98戶。市局主要是根據(jù)以下幾點對納稅人進行的篩選：

1、明顯低于同行業(yè)稅負的；

2、單稅種零稅負的；

3、賬面虧損，但企業(yè)經(jīng)營情況正常，資產(chǎn)規(guī)模明顯增加的；

4、未按規(guī)定取得發(fā)票的；

5、未建立賬簿或賬簿不健全，記錄不真實的；

6、稅負下降且無正當理由的；

7、有股權或不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為應納稅而未納稅的；

8、存在其他涉稅風險的。

這八點也就是我們這次專項治理的工作重點。

各企業(yè)要對本次專項治理工作充分重視，改變平常觀念，提高納稅遵從度。長期以來，部分企業(yè)存在長虧不倒或低利潤現(xiàn)象，與之相反的是企業(yè)老板和高管人員不斷購入豪車豪宅，生活水平不斷增高，企業(yè)資產(chǎn)不斷增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，這些現(xiàn)象在社會各界引起不良反響；另一方面，通過去年財稅聯(lián)合大檢查，僅對32戶企業(yè)檢查就查補稅款1000萬余元，事實證明確實有部分企業(yè)存在隱匿收入、多列支出、在賬面上弄虛作假，甚至有造假賬或兩套賬現(xiàn)象，以偷漏稅款；同時由于企業(yè)財務人員素質(zhì)參差不齊，存在賬務處理不當以及稅收管理偏松、偏軟現(xiàn)象。這些都是本次專項治理工作的重點。

對于本次治理工作中企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的少繳稅款，我們原則上只加收滯納金，不處罰款。但對于自查走過場，通過納稅評估發(fā)現(xiàn)納稅人有偷、逃、騙、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為的，則及時移交稽查局立案處理，該補稅的補稅、該罰款的罰款，絕不姑息。各企業(yè)要對本次治理工作重視起來，切實糾正過去的錯誤觀念。

三、扎實推進專項治理工作的有效開展

這次治理工作時間緊、任務重，全局內(nèi)外必須要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、密切協(xié)作。面對問題，要敢于負責、敢于擔當，使治理工作的各個環(huán)節(jié)都能順利、高效地運轉(zhuǎn)，確保政令暢通。堅決避免“推諉”、“扯皮”的行為發(fā)生。

1、各分局要按照專項治理納稅人名單做好宣傳輔導，督促企業(yè)開展稅收自查，做好數(shù)據(jù)采集和匯總上報工作。

2、各企業(yè)要及時準確上報分局、評估小組需要的數(shù)據(jù)、資料。

3、各分局要切實組織開展行業(yè)稅收調(diào)研工作，根據(jù)行業(yè)內(nèi)納稅人戶數(shù)的多少及其所占稅收比重，確定行業(yè)分類標準，重點收集日常管理過程中出現(xiàn)的行業(yè)涉稅管理難點，包括問題產(chǎn)生的原因、擬采取對策等，并上報區(qū)局。

4、各企業(yè)要及時組織上報采集信息。信息采集的對象為專項治理名單中列舉的98戶納稅人。信息采集內(nèi)容主要包括：三個資產(chǎn)負債表、利潤表年報信息，三個賬面記載的納稅信息（包括分稅種應納稅款、已納稅款），原料、產(chǎn)品、人工的行業(yè)市場價格信息，行業(yè)生產(chǎn)工藝流程信息，企業(yè)的主要產(chǎn)品種類及其產(chǎn)量、銷量、庫存量、售價、用電量、關聯(lián)企業(yè)信息以及根據(jù)案頭分析需要擬定采集的其他信息。

5、各分局以企業(yè)賬面記載的納稅數(shù)據(jù)、財務報表數(shù)據(jù)、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)為類別，按逐戶整理采集到的信息，并以規(guī)定格式統(tǒng)一匯總后上報區(qū)局。

6、強化作風，樹立形象。這次專項治理工作絕不允許走過場，更不允許擺樣子。大家要牢記職責、端正作風、嚴肅紀律。開展工作要務實、嚴謹，解決問題要考慮周密。通過扎實的工作，真正發(fā)現(xiàn)并解決一些實質(zhì)性、根源性的問題。同時，檢查人員要嚴格遵守廉政紀律，堅決不得接受企業(yè)任何形式的饋贈和宴請，不得單獨與企業(yè)人員接觸，落實回避制度。對不作為、亂作為、“以稅謀私”、“以權謀私”、濫用職權的人員，要堅決查處，絕不姑息遷就。要樹立起地稅部門公正執(zhí)法、清正廉潔的良好形象。

同志們，這次專項治理行動是一項全局性的工作，也是全年的工作重點，意義重大。我們要以優(yōu)化稅收環(huán)境、強化稅源管理為出發(fā)點，以防范執(zhí)法風險、清除安全隱患為落腳點，把最終的成果體現(xiàn)在稅收收入的增長上。區(qū)局黨組對這項工作寄予厚望，各分局、各科室，特別是參加評估治理工作的廣大稅務干部，要深刻認識肩負的職責和使命，圍繞中心、顧全大局、聽從指揮、勇挑重擔，全力以赴打好這場戰(zhàn)役，以實際行動、實際效果，給區(qū)局黨組交上一份滿意的答卷。