第一篇：在軟弱渙散村分析研判會上的發(fā)言

xxx街道軟弱渙散村整頓工作進展情況

xxx街道黨工委書記 xxx

為進一步強化街道黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，不斷提升基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)縣委《關(guān)于軟弱渙散村整頓工作通知》的要求，我街道高度重視，迅速行動，全面排查，認真剖析，按照“一村一策”的思路，分類施策，對癥下藥，促使農(nóng)村軟弱渙散黨組織得到徹底轉(zhuǎn)變。

下面，我將軟弱渙散村整頓工作進展情況說一下。

一、軟弱渙散村確定情況

按照縣委組織部要求，1月5日，召開村級班子運行情況分析研判會，結(jié)合村支部書記述職評議結(jié)果和各村矛盾問題，確定了5個軟弱渙散村，這5個村都是支部書記缺職，東郭莊村、宋樓村班子不夠團結(jié)，馮海村班子成員老齡化嚴重，馬莊村村班子薄弱、各項工作排名靠后，牟海村矛盾問題突出，工作責(zé)任心不強。

二、軟弱渙散村整頓情況

（一）成立專班，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實抓好軟弱渙散村的整頓工作，我街道成立了軟弱渙散村整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，商敬橋主任、狄長青書記任副組長，其他包保副科級干部為成員。針對5個軟弱渙散村，設(shè)立了5個整頓專班，由包保領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對這5個村深入分析研究，提出整改措施，集中精力進行整頓，形成了書記帶頭抓，組織、紀委、財務(wù)等部門全面配合的良好局面。制定軟弱渙散村整改工作制度，做好“四步走”，一是走訪調(diào)研，二是給黨員上好黨課，三是制定工作計劃，拉出時間節(jié)點，四是由我親自督導(dǎo)、調(diào)度，每月召開2次專題研究會、調(diào)度會。

（二）調(diào)查摸底，找準癥結(jié)。針對5個軟弱渙散村存在的問題，各個整頓專班開展了走訪、調(diào)研工作，共召開黨員、群眾代表會議31次，走訪其他群眾230余人，了解各村存在的矛盾問題，召開專班商討會議16次，深挖各村矛盾癥結(jié)，為制定整改方案打下了基礎(chǔ)。其中，牟海村支部書記缺職，村干部工作責(zé)任心不強，黨員思想渙散，宅基糾紛、村內(nèi)排水信訪問題不斷；宋樓村支部書記缺職，新老班子存在矛盾，推進重點工作中村班子戰(zhàn)斗力不強，征地、道路硬化信訪矛盾不斷；馮海村支部書記缺職，村班子責(zé)任心不強，戰(zhàn)斗力不強；東郭莊村支部書記缺職，班子成員矛盾突出，征地信訪突出，村班子成員工作不積極、主動，黨員思想渙散；馬莊村支部書記缺職，村干部工作沒責(zé)任心，各村排名中始終靠后，道路硬化問題反映突出。

（三）結(jié)合實際，制訂方案。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的實際情況，針對存在的突出問題，制定工作方案。一是配齊配強村班子。我們街道村支部書記缺職較多，村里沒有一個帶頭人，給村里工作帶來了很多被動，現(xiàn)在矛盾問題突出、工作上不去的村，都是沒有支部書記的村，這一次，我們將配齊配強村班子作為整治的首要任務(wù)，這也是作為軟弱渙散村整治的基礎(chǔ)和保障。二是做好黨員集中學(xué)習(xí)和上好黨課。通過上黨課、組織黨員學(xué)習(xí)，給黨員灌輸不計較個人得失、不計較個人矛盾，把精力用在為群眾辦事、為群眾解憂、帶領(lǐng)群眾致富上來，切實扭轉(zhuǎn)黨員的思想渙散的問題，同時，組織各村現(xiàn)場觀摩評比，對比先進，找出差距，調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。三是切實做好矛盾問題化解工作。對于村班子成員存在矛盾的宋樓村、東郭村，包保責(zé)任人靠上做工作，分析矛盾，積極化解；對于存在歷史遺留問題的牟海、馬莊村，召開黨員、群眾代表會，深入研究，找準突破口；對于班子老齡化嚴重的馮海村，積極發(fā)展后備干部、發(fā)展入黨積極分子，讓他們參與村里工作。

（四）整頓提升，初見成效。各整頓專班按照整頓計劃，結(jié)合各村實際，分類施策，對癥下藥，效果凸顯。一是配齊了牟海、馮海、馬莊3個村的村支部書記（配齊了3個薄弱村的村支部書記），宋樓村確定了支部書記人選，由于計生問題未批，東郭莊村村班子矛盾突出，因財務(wù)等問題，對村主任進行了黨內(nèi)處分，由服務(wù)區(qū)書記劉志國同志兼任支部書記。二是通過上黨課和黨員集中學(xué)習(xí)，逐步扭轉(zhuǎn)了村干部、黨員、群眾的思想，同時，結(jié)合“雙亮雙爭”、黨員承諾活動，培樹了一部分典型，也激發(fā)了黨員參與村級事務(wù)的熱情和榮譽感，扭轉(zhuǎn)了黨員思想渙散等問題。三是各村矛盾得到化解。其中，牟海村的宅基矛盾問題基本穩(wěn)定，制定南北中心大街排水設(shè)施建設(shè)方案，正在籌集資金；宋樓村道路已全部硬化；東郭村的村班子矛盾問題基本平穩(wěn)；馬莊村村內(nèi)道路已鋪砂石。

三、下步工作打算

各整頓專班要認真梳理各村矛盾問題和整頓成果，對于未完成或成效不明顯的，要全力靠上，繼續(xù)整改，確保5個軟弱渙散村按時完成整頓任務(wù)，同時，也要關(guān)注各村新的矛盾問題，及時發(fā)展、及時化解，避免整頓完又出現(xiàn)反復(fù)，我和商主任、狄書記將不定期對這5個軟弱渙散村整頓情況進行督導(dǎo)調(diào)度，請各包保責(zé)任人切實負起責(zé)任，確保圓滿完成軟弱渙散村的整頓工作。

第二篇：在全市安全生產(chǎn)研判會上的發(fā)言

在全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作研判會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：

大家好！

根據(jù)會議安排，我就XX當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀、存在的事故隱患以及排查治理隱患的工作措施作一簡要發(fā)言，不妥之處，請予批評指正。

一、我縣安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，逐步形成了以“煤炭、蘭炭、化工、電力、載能、建材”為支柱的六大產(chǎn)業(yè)，建成了以錦界工業(yè)園區(qū)為首的“六園八區(qū)”，縣境內(nèi)民營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量分別達到2424戶和20884戶，縣內(nèi)擁有民營集團公司35家，從業(yè)人員超過8萬人。多數(shù)企業(yè)的“粗放式”發(fā)展，使得全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作點多、面廣、線長、量大，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？h委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅決貫徹落實中省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，縣政府先后出臺了《XX縣關(guān)于安全生產(chǎn)實行一票否決制的辦法》、《XX縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《XX縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作制度》、《XX縣人民政府關(guān)于進一步加

強安全生產(chǎn)工作的決定》等制度，深化責(zé)任落實。今年以來，我縣結(jié)合國務(wù)院開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，以查清“非”“違”底子為重點，重拳出擊，不斷加大監(jiān)督檢查力度，深化安全隱患專項治理工作，及時消除安全隱患，有效防止事故發(fā)生，有力促進了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟指標逐年上升，事故指標逐年下降”的良好發(fā)展態(tài)勢，全縣未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

但是，我們也清醒地認識到，我縣正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的一些基礎(chǔ)性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性的矛盾和問題仍然十分突出:一是企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實不到位，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位重生產(chǎn)、輕安全，制度缺失、管理混亂、以包代管，對存在的安全隱患重視不足。一些必要的安全設(shè)備和措施不到位，從業(yè)人員勞動保護不完善。企業(yè)職工安全意識淡薄，加之培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)法制意識淡漠，習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準體系不配套、不完善，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善，職業(yè)安全健康管理工作滯后，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，安全投入不足，安全基礎(chǔ)脆弱等等不能適應(yīng)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要；三是煤炭生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和交通運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，化工企業(yè)相繼投入生產(chǎn)，民營企業(yè)數(shù)量急劇增加，且分布廣泛，使的監(jiān)管對象趨于多元化，安全管理跟不上，技術(shù)指導(dǎo)落后，監(jiān)管難度加大；四是縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度

加快，大量外來務(wù)工人員和農(nóng)民工進城務(wù)工，安全生產(chǎn)工作面臨的壓力驟增，使安全生產(chǎn)工作面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的隱患

（一）煤礦采空區(qū)隱患較大。煤炭資源整合后，我縣有地方煤礦99處，中省市煤礦14處，煤礦多年的開采，已形成采空面積324.47平方公里，其中塌陷面積158.21平方公里，懸空區(qū)面積166.26平方公里。目前，盡管我縣成立了專門的采空區(qū)綜合治理機構(gòu)，采取了積極有效的措施治理采空區(qū)，但尚未治理的采空區(qū)隨時有塌陷的可能，仍然威脅著周邊群眾的安全。

（二）道路交通事故多發(fā)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我縣車流、物流、人流量與日俱增，人、車、路之間的矛盾突出，目前，全縣機動車保有量達11萬之多，道路擁擠，加上駕駛?cè)税踩庾R不強，法制觀念淡漠，極易發(fā)生道路交通事故，每年我縣道路交通事故死亡人數(shù)占到事故總死亡人數(shù)的90%左右。

（三）化工企業(yè)存在潛在安全隱患。我縣目前有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位209家，其中生產(chǎn)單位82家、經(jīng)營單位127家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家，“六園八區(qū)”的建成，大量化工企業(yè)涌入，使得監(jiān)管難度不斷加大，特別是一些新上的化工企業(yè)，有些工藝、設(shè)備在實驗室試驗是成功的，實踐投入運行后尚欠成熟，比如XX富油能源科技有限公司的煤熱解項目，運用的是煤固體熱載體熱解技術(shù)，在試運行過程中，煤熱解工段高溫冷卻裝置軟鏈接設(shè)備存在缺陷，無法承受過高的溫度，導(dǎo)致高溫焦粉外漏，易引發(fā)事

故。目前這套設(shè)備還在繼續(xù)研發(fā)中，所以化工企業(yè)存在潛在的安全隱患。

（四）地質(zhì)災(zāi)害安全隱患較多。今年從縣礦管部門排查的結(jié)果來看，全縣存在的隱患地質(zhì)災(zāi)害點181個，已治理6個，正在治理16個，存在重大安全隱患點24處(已列入明年的治理計劃)，共危及96戶群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

（五）非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱。我縣有非煤礦山149處，這些礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，礦山企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)條件差，有的就是三五個人臨時組織的，開采不按階梯式開采，作業(yè)現(xiàn)場懸石浮石多，現(xiàn)場安全管理混亂，機械化程度低，安全保障水平低，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（六）由于市場原因，部分企業(yè)效益差，導(dǎo)致到了檢修時間，卻“帶病運行”。今年許多焦化廠、片狀堿等?；髽I(yè)由于市場經(jīng)濟不景氣，經(jīng)營效益差，加上產(chǎn)業(yè)政策可能調(diào)整，好多企業(yè)持等待觀望態(tài)度，硬件設(shè)施該檢修時不檢修，存在設(shè)備“帶病運行”情況，極易發(fā)生生產(chǎn)事故，造成人員傷亡。

三、排查治理這些隱患的工作措施

（一）嚴格落實兩個主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。針對煤礦采空區(qū)塌陷、道路交通事故多發(fā)、化工企業(yè)潛在的隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患，下一步采取五個方面的工作措施。一是加強安全執(zhí)法。要不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類非法違法行為，做到以強化執(zhí)法推動專項整治，以強化執(zhí)法推進行政許可，以強化

執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責(zé)任意識。二是要加強日常監(jiān)管。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實環(huán)節(jié)有缺失的，要采取經(jīng)濟處罰的辦法促其整改。三是突出執(zhí)法重點。對事故多發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域），要實施重點監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。通過分析事故，有計劃地組織開展專項執(zhí)法，防范重點災(zāi)害，整改薄弱環(huán)節(jié)。四是加大處罰力度。對發(fā)生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產(chǎn)條件的、不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)資質(zhì)的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責(zé)任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，以所有事故都要及時認真組織調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任人員特別是負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，從嚴查處，強化社會警示作用。

（二）加大安全費用的投入。一是加大政府投入。充分利用好縣政府每年300萬元的安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”專用基金，不斷加大對社會公共安全事故隱患的整治投入，配備必要的防范、求助設(shè)施。加大對煤礦、危險化學(xué)品、交通等高危行業(yè)的安全投入。二是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業(yè)都要加大資金投入，加強安全設(shè)施建設(shè)，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產(chǎn)設(shè)施。通過安裝應(yīng)用3G視頻監(jiān)控設(shè)備等現(xiàn)代科技信息化手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)測和綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設(shè)項目，必須嚴格執(zhí)行“三

同時”。三是認真落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。全面落實安全費用提取和風(fēng)險抵押金政策，做到應(yīng)提盡提，應(yīng)繳盡繳，?？顚Ｓ谩Σ话匆?guī)定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。

（三）深入開展職業(yè)危害監(jiān)督檢查工作。一是陸續(xù)配齊執(zhí)法隊伍的職業(yè)危害執(zhí)法檢查裝備設(shè)備，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通的職業(yè)危害監(jiān)測治理隊伍；二是建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)衛(wèi)生許可等規(guī)章制度，加大職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)力度；繼續(xù)以職業(yè)病危害嚴重的煤炭、化工、石英砂等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病危害源頭控制；加大對職業(yè)性中毒、塵肺等職業(yè)病的預(yù)防工作，嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，全面做好職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。

（四）堅持企業(yè)安全標準化建設(shè)。嚴格按照省市統(tǒng)一安排部署，全面在非煤礦山、危險化學(xué)品行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)活動。按照創(chuàng)建標準，指導(dǎo)企業(yè)加強全員、全過程、全方位的安全與質(zhì)量管理，注重源頭防范，進一步提升現(xiàn)場安全管理水平，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

第三篇：軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

黨的基層組織是黨全部工作的基礎(chǔ)，黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標，農(nóng)村基層黨組織肩負著落實黨的各項方針政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入這個重大任務(wù)?！吧线吳l線，下邊一根針”，因此農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)至關(guān)重要。

軟弱渙散村級黨組織的整頓工作，是加強基層黨組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，是提高村級黨組織建設(shè)整體水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。近年來，我鎮(zhèn)雖然對軟弱渙散的大柱山村支部進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但是還有月亮村支部出現(xiàn)了反彈，又成為我鎮(zhèn)軟弱渙散的村支部，為切實加強對后進支部的整頓工作，對此我們進行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況分析如下：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調(diào)查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但軟弱渙散村級黨組織—月亮村，它們所表現(xiàn)出的多種不良現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“三不”： 一是“不團結(jié)”。表現(xiàn)在村班子爭你大我小，爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)、爭人事權(quán)、爭財權(quán)，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設(shè)。

以上問題的存在，勢必嚴重影響黨的先進性，削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農(nóng)村工作的大局，任其發(fā)展下去將會動搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調(diào)查分析，我認為，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

1、財務(wù)管理不規(guī)范。由于村干部思想認識不高，認為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會計成了“票據(jù)管理員”，如果不能及時報賬，如果出現(xiàn)干部更換時不能進行會計手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財務(wù)管理帶來很多困難，也造成了村級財務(wù)混亂，群眾對此意見也很大。就拿我鎮(zhèn)所在的大柱山村來說，該村一位工作了四年的會計，由于平時沒有嚴格按照現(xiàn)金管理制度來處理財務(wù)問題,自己收上來和打下去的白條、票據(jù)沒有做系統(tǒng)的分類和總賬，導(dǎo)致村和群眾往來賬目混亂，隔三差五就有人拿票據(jù)來結(jié)賬，極大影響了村級工作的開展和群眾對村干部的信任。

2、宗族派性嚴重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關(guān)系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產(chǎn)生村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。即使產(chǎn)生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭斗，臺下的急于將臺上的拉下馬，臺上的還想將臺下的踩一腳，都在臺上的互相阻撓，相互拆臺，造成很大的內(nèi)耗?，F(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應(yīng)，任何一個工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農(nóng)政策都會比別人慢半拍得到。更有勝者有些村主任想做村支部書記的，就會號召本族的人并不配合書記安排的工作，再進一步到鎮(zhèn)政府說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應(yīng)該怎么做，從而達到把支部書記拉下臺自己上臺的目的。

3、遺留問題多。調(diào)查表明，產(chǎn)生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由于農(nóng)村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對村里的工作漠不關(guān)心，甚至產(chǎn)生逆反心理，嚴重者與村干部對著干。在計劃生育問題上，我鎮(zhèn)月亮村就是一個很好的典型，由于月亮村上屆班子的干部意見有分歧、不齊心，處處留有以平穩(wěn)過日子的思想，不對群眾進行計劃生育政策宣傳，以至于很多育齡婦女都說不用去“三查”、“結(jié)扎”、“上環(huán)”，國家現(xiàn)在不管了，形成了只要不生育就可以不施行節(jié)育措施的錯覺?，F(xiàn)在新一任的兩委班子，在對育齡婦女進行計劃生育宣傳的時候，遇到了很大的阻礙，使村計劃生育工作陷入癱瘓。

4、集體經(jīng)濟薄弱。一方面，由于村集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經(jīng)濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉(zhuǎn)移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導(dǎo)致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭著干”的情況。同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質(zhì)不高。有的村干部為民服務(wù)意識差，爭權(quán)奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結(jié)派，互相拆臺，造成“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風(fēng)不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。近兩年出現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)處不力，造成多次群體性上訪的情況，村“兩委”班子與村民為幾畝退耕還林面積權(quán)屬發(fā)生過多次上訪。鎮(zhèn)政府在月亮村改造自來水廠，出現(xiàn)過多次村民抵抗和扯皮情況，處理矛盾糾紛村干部相互推諉。今年，鎮(zhèn)民政辦分配給該村的低保戶評選推薦工作難以落實，意見不統(tǒng)一，沾親帶故，各自說了算，相互僵持，影響全鎮(zhèn)民政工作。這些現(xiàn)象嚴重影響村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會導(dǎo)致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

三、改造軟弱渙散村級黨組織的對策及建議

軟弱渙散村級黨組織產(chǎn)生的原因，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。因此，改造軟弱渙散村級黨組織的工作是相當(dāng)艱難和十分復(fù)雜的。所以我們必須樹立長期思想準備，把改造軟弱渙散村級黨組織作為基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好。當(dāng)前，應(yīng)重點從四個方面入手。

1、建強黨支部班子。針對該村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委專門派出一名干部到村任第一支部書記，來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟、散，村主職駕馭全局能力不強和督促抓落實力度不夠，村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力，農(nóng)民群眾增收緩慢，村干部缺乏工作積極性和主動性，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊伍素質(zhì)較低，活力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用等問題。鎮(zhèn)黨委要求第一書記駐到該村幫助解決以上問題，無明顯效果還將追究其責(zé)任。第一書記也確實發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，當(dāng)好了暫時“領(lǐng)路人”的角色。經(jīng)過我鎮(zhèn)對大柱山村的整治，該村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。在鎮(zhèn)秋季計劃生育結(jié)扎攻堅戰(zhàn)中，該村結(jié)扎人數(shù)實現(xiàn)了零的突破；在農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收過程中，黨員與干部互相配合，在短短一個星期內(nèi)就收齊了鎮(zhèn)下達任務(wù)數(shù)，村支部書記本人駕馭全局的能力也有了明顯加強，村干部和黨員工作的積極性也有了很大提高。鎮(zhèn)黨委年初給村“兩委”班子規(guī)劃目標，分任務(wù)，壓擔(dān)子，每年為村里辦幾件看得見、摸得著的實事好事，從而提升班子的凝聚力和號召力。強化后備干部隊伍建設(shè)。把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)，壓擔(dān)子，促其在實踐中增長才干，解決村級黨組織后繼乏人問題。

2、發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍往往存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結(jié)構(gòu)偏大、個人素質(zhì)較低等諸多問題。為此我們要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；要通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓(xùn)，同時大力開展“設(shè)崗定責(zé)”、“雙建雙帶”等活動，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，解決黨員“雙帶”能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結(jié)構(gòu)失衡與素質(zhì)不高問題。在港背就有一位在外務(wù)工經(jīng)商的黨員陳海斌，經(jīng)過黨委政府的邀請回到自己老家港背村擔(dān)任支部書記。為了老家的群眾有好路走，能喝上一口集鎮(zhèn)上的自來水，擺脫房前屋后的臭水溝。近年，陳海斌同志組織全村黨員干部到附近的寶塔沙布廠和通山縣參觀學(xué)習(xí)，群眾都積極配合村里搞好新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)在港背村真的是一天一個樣子，百姓的臉上都掛著滿意的笑容。陳海斌不但關(guān)心村民，還積極爭取有關(guān)部門的支持，鋪設(shè)硬化村道，夯實村級公益事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進沼氣建設(shè)工程，鎮(zhèn)黨委政府也有政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建、親情幫建等多種形式多方籌集資金，先后新建沼氣池50個，改造村道2條，長3.5公里，修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施3處，港背村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步加強，村容村貌大為改觀。

3、解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉(zhuǎn)化的一個重要原因。對存在的突出問題，應(yīng)根據(jù)不同情況，認真加以解決。對財務(wù)管理混亂的村，通過認真清理與整頓，建立健全財務(wù)管理制度等長效機制。對社會治安混亂的村，通過加強綜合治理，建立正常的生產(chǎn)、生活秩序。對受宗族勢利干擾的村，通過對干部群眾進行教育，保證村風(fēng)民氣純正。

4、壯大集體經(jīng)濟。發(fā)展不快，村級集體經(jīng)濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村級黨組織要立足我鎮(zhèn)工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，商貿(mào)活鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展思路，結(jié)合本地實際，抓住本村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Γx準致富路子，促進農(nóng)民增收致富；通過爭取上級部門政策優(yōu)惠、技術(shù)幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務(wù)、合股經(jīng)營、集體資產(chǎn)承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、閑臵固定資產(chǎn)、水面、山林等資源，壯大村級集體經(jīng)濟，增加村級積累，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。大柱山村原來是經(jīng)濟發(fā)展滯后，干群關(guān)系緊張，工作一度處于癱瘓狀態(tài)。廖維龍同志擔(dān)任支部書記后，首先從解決群眾反映強烈的出行難問題入手，帶領(lǐng)村黨支部籌資5萬多元，組織村民整修村內(nèi)3條道路，總長達到15公里。同時，引進晨鳴紙業(yè)委托林項目、油茶種植項目、“占一補一”低丘崗改造項目，村綜合經(jīng)濟實力明顯增強，在全鎮(zhèn)9個行政村中由倒數(shù)第一前進為最具發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展速度最快的村。

5、強化制度管理。制度不健全、不落實的問題也是村級黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級黨組織要執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作；要堅持村務(wù)民主監(jiān)督制度，凡村內(nèi)重大事項決策要征求村民代表的意見，經(jīng)村民代表會議討論通過后方能組織實施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項工作得到群眾的支持與擁護。

6、加強督查，促進工作落實。鎮(zhèn)黨委、政府要加強對包村駐點干部的管理，定期不定期地進行檢查、暗訪，確保駐村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各駐村干部要加強對村干部的協(xié)調(diào)和管理，督促他們開展工作。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內(nèi)容，并采取不打招呼，直接到村檢查的辦法，檢查駐村干部履行職責(zé)和工作情況。同時還要加大督查力度，對工作落實情況進行經(jīng)常性檢查，并與駐村干部的升遷去留、年終考核掛鉤。

第四篇：第三季度維穩(wěn)形勢研判分析會上的發(fā)言材料

第三季度維穩(wěn)形勢研判分析會上的發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面由我代表河北鄉(xiāng)就第三季度維穩(wěn)工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、第三季度工作開展情況

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府立足于良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，以“平安創(chuàng)建”活動為載體，實施了“條例、制度、責(zé)任制落實”。主管領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪，依法依理解決群眾關(guān)心的熱點難點問題；結(jié)合下鄉(xiāng)宣傳活動，繼續(xù)開展社會矛盾大排查，及時收集群眾中出現(xiàn)的傾向性問題，對涉及社會穩(wěn)定的重大信訪矛盾及時召開專題會議，安排專人，限期解決，并將處理情況作為年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部目標考核的重要內(nèi)容。同時轄區(qū)各村（社區(qū)）共簽訂2021年社會治安綜合治理責(zé)任書12份，防火責(zé)任書12份，禁毒工作目標責(zé)任書12份。

二、切實加強目標管理責(zé)任制。

明確了全鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)、綜治工作黨政一把手負總責(zé)，綜治成員單位各負其責(zé)，由村黨組織書記任綜治工作第一責(zé)任人，形成鄉(xiāng)村組三級都有人負責(zé)的責(zé)任體系，鄉(xiāng)黨委政府和各村、各單位簽訂了責(zé)任書，縱向到底，橫向到邊，責(zé)任到人，形成了維穩(wěn)綜治工作人人有責(zé)的工作機制。將信訪、維穩(wěn)、綜治工作納入對村（社區(qū)）的年終考核中。

三、提高矛盾糾紛調(diào)處力度。

一是矛盾排查調(diào)處報告制度。鄉(xiāng)黨委7月至9月份每月召開全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查工作會議，并及時向縣綜治辦上報全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。二是信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，集中時間、人力，著手解決處理，年初發(fā)生的河南縣與我鄉(xiāng)的人命糾紛案，經(jīng)過我鄉(xiāng)與河南縣寧木特鎮(zhèn)政府多次溝通協(xié)調(diào)，已成功化解矛盾，并簽訂了睦領(lǐng)友好協(xié)議書。9月份，在縣矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心的介入和鄉(xiāng)黨委、政府的不懈努力下，我鄉(xiāng)金科村村民普某反映許某生前財產(chǎn)繼承問題的矛盾糾紛已調(diào)處化解成功。10月份，我鄉(xiāng)集中時間、人力積極調(diào)解賽若村村民卓某草場矛盾糾紛，調(diào)解未果，已上交縣矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心。三是信訪調(diào)處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的信訪案件，及時召開聯(lián)席會議，查找問題癥結(jié)，研究制定解決辦法。四是信訪矛盾形勢分析評估制度。鄉(xiāng)黨委堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全鄉(xiāng)信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發(fā)生的群體進行重點研判，苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。五是今年第三季度，全鄉(xiāng)排查調(diào)處矛盾糾紛共開展矛盾糾紛排查3次，成功2起。全鄉(xiāng)共有6名重點人員，全部進行了“七包一”幫控措施。全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，群眾生活水平提高，有力地促進了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

二、存在的隱患及問題

一是我鄉(xiāng)地處“三州四縣”交界地區(qū)，外來人員流動量大，入室盜竊、盜竊牲畜、盜竊機動

車輛等治安隱患突出。二是我鄉(xiāng)地處三江源自然保護區(qū)核心區(qū)，近年來，狼群數(shù)量增加，秋季雨水增多易發(fā)生洪水山體滑坡等自然災(zāi)害。三是我鄉(xiāng)山大溝深，目前所架設(shè)的電線線路嚴重老化，存在線路斷路等隱患。四是受進出我鄉(xiāng)境內(nèi)車流量增多及雨雪天氣的影響，西久公路沿線道路交通方面存在安全隱患。五是位于西久公路沿線下知邁村龍邁溝地區(qū)的13戶牧戶，去年遭受山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害，住屋成為危房，雖已進行臨時安置，住房安全存在隱患。六是瑪爾擋水電站與村集體的債務(wù)尚未還清，存在集體上訪隱患。

三、下一步工作打算

在接下來的工作中，我鄉(xiāng)將牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，針對以上排查分析出的主要隱患和突出問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，認真加以解決，進一步鞏固全鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定的大好局面。一是加強情報信息搜集研判。認真執(zhí)行“周分析”、“月研判”制度，發(fā)揮情報信息獎勵辦法和村級情報信息員的有效作用，切實加強對所轄范圍及其周邊維穩(wěn)動態(tài)信息的收集研判，確保苗頭線索及時掌握，重大情況及時預(yù)警。二是扎實做好災(zāi)情防控期間涉穩(wěn)事件排查。繼續(xù)以點帶面，做好群眾思想工作，提高分析研判和預(yù)測預(yù)警機制，強化專項排查，對災(zāi)情排查防控期間容易出現(xiàn)的情況進行排查梳理，及時化解糾紛，保證全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。四是抓好社會治安防范防控。進一步加強對國道G227鄉(xiāng)域沿線、賽堂集鎮(zhèn)旅館、河北加油站等重點部位的治安檢查和治安巡防工作，提高

見警率；對住宿流動人員進行實名登記，動態(tài)采集暫住、外來流動人員信息，及時防控涉穩(wěn)風(fēng)險，全力維護鄉(xiāng)域內(nèi)的治安穩(wěn)定。同時，加強對宗教佛事活動、民間群眾性活動的審批管理，嚴防別有用心之人借機生事、鬧事和發(fā)生各類涉穩(wěn)事件。五是持續(xù)抓好重點人員幫教管控。繼續(xù)做好全鄉(xiāng)5名重點人員的幫教管控工作，按照“七包一”幫控措施，經(jīng)常性的進行走訪談心和幫扶管控，做到底數(shù)準、動態(tài)清、情況明。六是抓好基層維穩(wěn)隊伍建設(shè)。以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)，不斷完善全鄉(xiāng)45個網(wǎng)格區(qū)92名網(wǎng)格信息員登記造冊工作，管理好基層維穩(wěn)隊伍，發(fā)揮好基層綜治維穩(wěn)隊伍人多、面廣的優(yōu)勢，密切關(guān)注好各類涉穩(wěn)信息動態(tài)，努力構(gòu)建群防群治鏈條，切實筑牢基層維穩(wěn)防線。七是做好溝通協(xié)調(diào)工作。及時掌握瑪爾擋電站復(fù)工期間的建設(shè)情況，了解周邊群眾的思想情緒，與瑪爾擋電站建設(shè)方溝通，盡快解決移民安置補償問題。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉(xiāng)按照自治區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織工作會議精神和市黨委有關(guān)要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結(jié)合本村實際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉(xiāng)***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個村民小組，由維吾爾族、漢族等2個民族構(gòu)成。耕地12000畝，防護林1300畝，經(jīng)濟林10200畝。村辦公活動室總面積600平方米，有籃球場、圖書室。村警務(wù)室總面積 80平方米。農(nóng)牧民人均收入18916元，2014年集體經(jīng)濟收入184.6萬元。

二、存在的主要問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動解決問題的少，不能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說話沒人聽，干事沒人跟。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。黨員隊伍老齡化嚴重，黨員更新?lián)Q代速度慢，綜合素質(zhì)不高，在村黨組織推進工作中發(fā)揮作用不明顯。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。對“80·90·00”后群體不清楚、組織活動開展少，村陣地不健全?！肮で鄫D”發(fā)揮作用不明顯。

4、落實維穩(wěn)措施不力。對流動人口掌握信息不全，排查不及時，對外來人員不能及時掌握情況，維穩(wěn)值班時，工作人員有脫崗現(xiàn)象。對流動人口、重點人員、問題青年等教育管理措施落實不力、效果不好。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉；領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔(dān)任寺管會負責(zé)人制度落實不到位。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結(jié)合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評工作落實不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應(yīng)出來。

三、問題產(chǎn)生的深層次原因

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干的原因：一是村支部書記文化程度

低，工作能力較弱，工作責(zé)任心不強。黨員干部能力難以適應(yīng)帶領(lǐng)群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒有創(chuàng)新意識，影響了村級黨組織班子的戰(zhàn)斗力。三是村干部工作主動性不夠，工作落實標準不高，自我要求不嚴。四是村干部漢語水平不好，對市里和鄉(xiāng)里文件要求理解不到位。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是村黨組織為群眾辦實事的能力無法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農(nóng)村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是教育活動流于形式，對黨員干部缺乏有效的激勵機制，沒有充分調(diào)動工作積極性。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠。一是各項制度沒有很好落實，村級陣地建設(shè)“六起來”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒有真正執(zhí)行起來。三是文化大院未完善。

4、落實維穩(wěn)措施不力。一是干部責(zé)任心不強，缺乏危機意識，對“危險就在身邊，敵人就在眼前”認識不深刻。二是日常性工作不經(jīng)常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔(dān)任寺管會負責(zé)人制度落實不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經(jīng)驗少。二是與村支部書記溝通少，暫時不能完全適應(yīng)工作。

四、工作步驟與內(nèi)容

整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結(jié)束。

（一）摸底準備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機構(gòu)，打好基礎(chǔ)，進一步摸清情況，制定整治工作實施方案。結(jié)合***村黨支部考核任務(wù)和群眾路線教育實踐活動，采取進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟審計等方式，廣泛聽取黨員和農(nóng)民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對***村村“兩委”進行詳細分析研究，在此基礎(chǔ)上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強化班子、隊伍、整改、制度建設(shè)入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

1、配強班子。抓住“兩委”班子建設(shè)這個關(guān)鍵，解決存在重大問題，結(jié)合即將進行的換屆工作，提前布局，對需要進行組織調(diào)整的村黨支部班子，重新選配，重點選好配強黨支部書記。主動吸引和鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實沒有合適人選的，可采取機關(guān)選派的方式盡快充實健全。提倡和鼓勵黨政機關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負責(zé)人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓(xùn)后備干部。在此基礎(chǔ)上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強化隊伍。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識等方面的教育等培訓(xùn)，提高黨員思想認識。并要在培訓(xùn)工作中做到學(xué)習(xí)有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學(xué)習(xí)時間落實、內(nèi)容落實、人員落實，確保學(xué)習(xí)成效。對于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。大力開展“設(shè)崗定責(zé)、公開承諾”活動，積極設(shè)定黨員服務(wù)崗位，設(shè)定崗位職責(zé)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，發(fā)揮黨員作用。認真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村黨支部進一步健全和完善各類工作制度，促進各項工作規(guī)范化開展。重點建立和完善以“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責(zé)任制度等為主要內(nèi)容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內(nèi)容的村級民主決策機制；以村級財務(wù)監(jiān)督、村民理財小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內(nèi)容的黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響本村發(fā)展、農(nóng)民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項工作小組，明確責(zé)任，上下聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。

整改措施：加強理論培訓(xùn)，提高政策理論水平；提高村干部漢語水平。同時發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊的指導(dǎo)作用，并選派責(zé)任心強，素質(zhì)高的機關(guān)站所干部進入包村工作，引導(dǎo)理清工作思路。每月到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。加強村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導(dǎo)年輕人、能人向黨組織靠攏。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王軍（鄉(xiāng)黨委書記）

整改時限：2015年5月整改完成并長期堅持。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱。

整改措施：加強對黨員的教育培訓(xùn)，提高科技致富技能。積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強政策傾斜。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李世強（“訪惠聚”工作組組長）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。

整改措施：健全群團組織，制定群團組織工作制度，加大教育培訓(xùn)力度，通過開展一系列活動，調(diào)動青少年婦女兒童積極性。進一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級榮譽室、村民小組光榮榜等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、吐爾地汗·乃孜爾（婦代會主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

4、落實維穩(wěn)措施不力。

整改措施：加大信息員隊伍建設(shè)，通過培訓(xùn)和落實待遇，發(fā)揮和調(diào)動他們的積極性。認真落實好“三位一體”、“四位一體”工作機制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實入戶檢查責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

5、宗教事務(wù)管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時掌握宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為；加強基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務(wù)情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實；村干部擔(dān)任寺管會負責(zé)人制度落實不到位。增強對非法活動的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運用遠程教育平臺，經(jīng)常對基層干部、宗教人士、寺管會成員進行培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結(jié)合。

整改措施：一是召開“兩委”會議，認真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會議，進行自評工作。三是召開黨員大會，對自評結(jié)果進行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時解決問題。四是召開村民代表大會，對“星級化”穿件工作提出意見建議。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、熱木吐·依不拉音（村支部副書記）、吐爾地·庫爾班（副村長）

整改時限：2015年8月整改完成并長期堅持。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強“訪惠聚”工作組紀律。二是關(guān)心工作組生活。三是召開聯(lián)席會議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務(wù)室、武工隊責(zé)任分工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應(yīng)出來。根據(jù)鄉(xiāng)每月動態(tài)評估，及時更新整頓臺賬，全面反映整頓工作基本情況，進一步細化工作措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續(xù)加強跟蹤管理。建立整頓銷號備案制度，整頓任務(wù)完成一項、銷號一項。對整頓工作中難度大、未完成的措施及時進行梳理，集中力量協(xié)調(diào)解決；對需要長期堅持的，形成長效化制度，堅持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機制，健全及時化動態(tài)管理臺賬，凡在整頓周期內(nèi)出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時納入整頓范圍。對群眾反映強烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年

2、公開監(jiān)督，務(wù)求實效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長現(xiàn)場述職，公開整頓方案落實情況，對未完成的整頓任務(wù)作出說明，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，提高群眾知曉率、滿意率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對新出現(xiàn)的問題，繼續(xù)整治，推進村黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：艾散江·夏依丁（鄉(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

提升時限：一年并長期堅持

六、考核驗收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進度，并對整改工作進行群眾滿意度測評和評分，次年1月召開村民代表大會，進行述職。

2、責(zé)任追究

為了確保整改落實各項工作落到實處，切實抓出成效，按照整改落實方案組織實施。集中精力抓好落實，實行整頓轉(zhuǎn)化工作，并納入考核的重要內(nèi)容。

七、總 結(jié)

開展全面總結(jié)評估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結(jié)好的做法和成功經(jīng)驗，查漏補缺，使總結(jié)的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。