第一篇：②2、軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報告

**鎮(zhèn)軟弱渙散村現(xiàn)狀分析報告

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎，黨的十七大提出全面建設小康社會的奮斗目標，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。農村基層黨組織肩負著黨的各項方針政策的落實,“上邊千條線，下邊一根針”,所以農村基層黨的組織建設至關重要。

因而，對軟弱渙散村級黨組織的整頓，是加強基層黨組織建設的一項經常性工作，是提高村級黨組織建設整體水平，促進社會主義新農村建設的必然要求。兩年來，我鎮(zhèn)雖然對全鎮(zhèn)的村級組織進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉變，但還有幾個村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復，又成為我鎮(zhèn)的軟弱渙散的村，對此我進行了調查，主要存在以下幾個問題：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但也存在少數(shù)軟弱渙散村級黨組織，它們的比例雖小卻不容忽視，它們的存在嚴重影響了農村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“四不”： 一是“不團結”。表現(xiàn)在村班子爭你大我小，爭領導權和決策權、爭人事權、爭財權，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設。四是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權謀私、挪用公款，生活不檢點，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

以上問題的存在，勢必嚴重影響黨的先進性，削弱農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農村工作的大局，任其發(fā)展下去將會動搖黨在農村的執(zhí)政基礎。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調查分析，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

1、現(xiàn)金管理不到位。由于村干部思想認識不高，認為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會計成了“票據(jù)管理員”；有的村甚至每個干部都拿錢，花完了交給會計一把白條、票據(jù)。如果不能及時報賬，如果出現(xiàn)干部更換時不能進行會計手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財務管理帶來很多困難，群眾對此意見也很大，極大的影響了村級工作的開展和群眾對干部的信任。

2、宗族派性嚴重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村黨支部書記換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產生村級黨組織領導班子。即使產生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭斗，臺下的急

于將臺上的拉下馬，臺上的還想將臺下的踩一腳，都在臺上的互相阻撓，相互拆臺，造成很大的內耗?，F(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應，任何一個工作的開展都可以十分的順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農政策都會比別人慢半拍得到。更有甚者有些村主任想做村支部書記的，就會號召本族的人并不配合書記安排的工作，再進一步到辦事處說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應該怎么做，從而達到把支部書記拉下臺的目的。

3、遺留問題多。調查表明，產生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由農村大量的遺留問題造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對村里的工作漠不關心，甚至產生逆反心理，嚴重者與村干部對著干。

4、集體經濟薄弱。一方面，由于村集體經濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭著干”的情況。同時，由于集體經濟薄弱，村里在基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質不高。有的村干部為民服務意識差，爭權奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結派，互相拆臺，造成“兩委”關系不協(xié)調，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。嚴重影響村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可能會導致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

第二篇：軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

軟弱渙散村黨組織現(xiàn)狀分析

黨的基層組織是黨全部工作的基礎，黨的十七大提出了全面建設小康社會這個奮斗目標，農村基層黨組織肩負著落實黨的各項方針政策，發(fā)展農村經濟，增加農民收入這個重大任務?！吧线吳l線，下邊一根針”，因此農村基層黨的組織建設至關重要。

軟弱渙散村級黨組織的整頓工作，是加強基層黨組織建設的一項經常性工作，是提高村級黨組織建設整體水平，促進社會主義新農村建設的必然要求。近年來，我鎮(zhèn)雖然對軟弱渙散的大柱山村支部進行了全面的整頓，取得了一些效果，使大柱山村的面貌得到了根本性轉變，但是還有月亮村支部出現(xiàn)了反彈，又成為我鎮(zhèn)軟弱渙散的村支部，為切實加強對后進支部的整頓工作，對此我們進行了調查，現(xiàn)就調查情況分析如下：

一、軟弱渙散村的主要表現(xiàn)

從調查情況來看，我鎮(zhèn)絕大多數(shù)村級黨組織都能夠發(fā)揮較好的作用，但軟弱渙散村級黨組織—月亮村，它們所表現(xiàn)出的多種不良現(xiàn)象嚴重影響了農村的穩(wěn)定與發(fā)展。主要表現(xiàn)為“三不”： 一是“不團結”。表現(xiàn)在村班子爭你大我小，爭領導權和決策權、爭人事權、爭財權，形不成工作合力，村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政，甚至相互拆臺，思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現(xiàn)在村班子缺乏事業(yè)心和責任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領。三是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，都形同虛設。

以上問題的存在，勢必嚴重影響黨的先進性，削弱農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，妨礙農村工作的大局，任其發(fā)展下去將會動搖黨在農村的執(zhí)政基礎。

二、軟弱渙散村形成的原因

通過調查分析，我認為，軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面：

1、財務管理不規(guī)范。由于村干部思想認識不高，認為只要不把錢往自己口袋里裝錢花了沒什么，因此出現(xiàn)村主要干部既收錢又花錢，村會計成了“票據(jù)管理員”，如果不能及時報賬，如果出現(xiàn)干部更換時不能進行會計手續(xù)移交，就形成“斷頭賬”、“包包賬”。這種收入不上繳、就地坐支現(xiàn)象給村財務管理帶來很多困難，也造成了村級財務混亂，群眾對此意見也很大。就拿我鎮(zhèn)所在的大柱山村來說，該村一位工作了四年的會計，由于平時沒有嚴格按照現(xiàn)金管理制度來處理財務問題,自己收上來和打下去的白條、票據(jù)沒有做系統(tǒng)的分類和總賬，導致村和群眾往來賬目混亂，隔三差五就有人拿票據(jù)來結賬，極大影響了村級工作的開展和群眾對村干部的信任。

2、宗族派性嚴重。體現(xiàn)最為明顯的就是在村兩委班子主職換屆選舉時，選民按姓氏、親疏關系分成若干派，他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下，很難通過選舉產生村級黨組織領導班子。即使產生了“兩委”班子，各自為了各自利益，互相爭斗，臺下的急于將臺上的拉下馬，臺上的還想將臺下的踩一腳，都在臺上的互相阻撓，相互拆臺，造成很大的內耗?，F(xiàn)在絕大多數(shù)村的村干部都是該村的大姓旺族，其中也有好處也有壞處。好處在于旺族的人口興旺，都有很好的群眾基層，一呼百應，任何一個工作的開展都比較順利，碰到問題都可以心平氣和的解決。壞處在于一些小姓弱族會受到大姓旺族的排擠，任何上級給的惠農政策都會比別人慢半拍得到。更有勝者有些村主任想做村支部書記的，就會號召本族的人并不配合書記安排的工作，再進一步到鎮(zhèn)政府說支部書記的能力不行，那些方面做的不得體，表明這件事要是自己的話，應該怎么做，從而達到把支部書記拉下臺自己上臺的目的。

3、遺留問題多。調查表明，產生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由于農村遺留問題太多造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決，越拖越久，越拖越難辦，不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳，很多村級黨組織也因此喪失了斗志，失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且極易引起群眾不滿，久而久之，群眾對村里的工作漠不關心，甚至產生逆反心理，嚴重者與村干部對著干。在計劃生育問題上，我鎮(zhèn)月亮村就是一個很好的典型，由于月亮村上屆班子的干部意見有分歧、不齊心，處處留有以平穩(wěn)過日子的思想，不對群眾進行計劃生育政策宣傳，以至于很多育齡婦女都說不用去“三查”、“結扎”、“上環(huán)”，國家現(xiàn)在不管了，形成了只要不生育就可以不施行節(jié)育措施的錯覺。現(xiàn)在新一任的兩委班子，在對育齡婦女進行計劃生育宣傳的時候，遇到了很大的阻礙，使村計劃生育工作陷入癱瘓。

4、集體經濟薄弱。一方面，由于村集體經濟薄弱，村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地。另一方面，由于集體經濟薄弱，村級黨組織中除個別村干部用轉移支付支付工資外，其它村干部的基本待遇得不到保證，導致干部沒有積極性，整體村班子戰(zhàn)斗力不強，以至出現(xiàn)了“窮村無人干，好村爭著干”的情況。同時，由于集體經濟薄弱，村里在基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色，村民看不到希望，對村班子失去了信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

5、村干部素質不高。有的村干部為民服務意識差，爭權奪利，一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算，拉幫結派，互相拆臺，造成“兩委”關系不協(xié)調，村里的工作無法開展；有的法制觀念淡薄，胡干蠻干。有的作風不民主，方法簡單；有的個人能力欠缺，本事平庸，等等。近兩年出現(xiàn)了矛盾糾紛調處不力，造成多次群體性上訪的情況，村“兩委”班子與村民為幾畝退耕還林面積權屬發(fā)生過多次上訪。鎮(zhèn)政府在月亮村改造自來水廠，出現(xiàn)過多次村民抵抗和扯皮情況，處理矛盾糾紛村干部相互推諉。今年，鎮(zhèn)民政辦分配給該村的低保戶評選推薦工作難以落實，意見不統(tǒng)一，沾親帶故，各自說了算，相互僵持，影響全鎮(zhèn)民政工作。這些現(xiàn)象嚴重影響村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會導致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

三、改造軟弱渙散村級黨組織的對策及建議

軟弱渙散村級黨組織產生的原因，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結果。因此，改造軟弱渙散村級黨組織的工作是相當艱難和十分復雜的。所以我們必須樹立長期思想準備，把改造軟弱渙散村級黨組織作為基層組織建設的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。當前，應重點從四個方面入手。

1、建強黨支部班子。針對該村領導班子軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨委專門派出一名干部到村任第一支部書記，來幫助解決該村實際存在的村“兩委”班子軟、散，村主職駕馭全局能力不強和督促抓落實力度不夠，村干部帶領群眾發(fā)展經濟的思路不明、辦法不多、措施不力，農民群眾增收緩慢，村干部缺乏工作積極性和主動性，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊伍素質較低，活力不強，難以發(fā)揮先鋒模范作用等問題。鎮(zhèn)黨委要求第一書記駐到該村幫助解決以上問題，無明顯效果還將追究其責任。第一書記也確實發(fā)揮了其應有的作用，當好了暫時“領路人”的角色。經過我鎮(zhèn)對大柱山村的整治，該村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯提高。在鎮(zhèn)秋季計劃生育結扎攻堅戰(zhàn)中，該村結扎人數(shù)實現(xiàn)了零的突破；在農村合作醫(yī)療基金征收過程中，黨員與干部互相配合，在短短一個星期內就收齊了鎮(zhèn)下達任務數(shù)，村支部書記本人駕馭全局的能力也有了明顯加強，村干部和黨員工作的積極性也有了很大提高。鎮(zhèn)黨委年初給村“兩委”班子規(guī)劃目標，分任務，壓擔子，每年為村里辦幾件看得見、摸得著的實事好事，從而提升班子的凝聚力和號召力。強化后備干部隊伍建設。把農村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務，壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決村級黨組織后繼乏人問題。

2、發(fā)揮黨員作用。軟弱渙散村的黨員隊伍往往存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、年齡結構偏大、個人素質較低等諸多問題。為此我們要深入細致地做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題；要通過上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，同時大力開展“設崗定責”、“雙建雙帶”等活動，多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，解決黨員“雙帶”能力不強的問題；把那些年輕有為、退伍回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經商能手等吸收到黨員隊伍中來，改善黨員結構失衡與素質不高問題。在港背就有一位在外務工經商的黨員陳海斌，經過黨委政府的邀請回到自己老家港背村擔任支部書記。為了老家的群眾有好路走，能喝上一口集鎮(zhèn)上的自來水，擺脫房前屋后的臭水溝。近年，陳海斌同志組織全村黨員干部到附近的寶塔沙布廠和通山縣參觀學習，群眾都積極配合村里搞好新農村建設，現(xiàn)在港背村真的是一天一個樣子，百姓的臉上都掛著滿意的笑容。陳海斌不但關心村民，還積極爭取有關部門的支持，鋪設硬化村道，夯實村級公益事業(yè)發(fā)展基礎。深入推進沼氣建設工程，鎮(zhèn)黨委政府也有政策傾斜，加大幫扶力度，采取政策幫建、親情幫建等多種形式多方籌集資金，先后新建沼氣池50個，改造村道2條，長3.5公里，修復農田水利設施3處，港背村的基礎設施得到進一步加強，村容村貌大為改觀。

3、解決突出問題。群眾反映強烈的突出問題長期得不到解決，是軟弱渙散村級黨組織難以轉化的一個重要原因。對存在的突出問題，應根據(jù)不同情況，認真加以解決。對財務管理混亂的村，通過認真清理與整頓，建立健全財務管理制度等長效機制。對社會治安混亂的村，通過加強綜合治理，建立正常的生產、生活秩序。對受宗族勢利干擾的村，通過對干部群眾進行教育，保證村風民氣純正。

4、壯大集體經濟。發(fā)展不快，村級集體經濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村級黨組織要立足我鎮(zhèn)工業(yè)興鎮(zhèn)，農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，商貿活鎮(zhèn)的經濟發(fā)展思路，結合本地實際，抓住本村優(yōu)勢，制定發(fā)展規(guī)劃，挖掘發(fā)展?jié)摿Γx準致富路子，促進農民增收致富；通過爭取上級部門政策優(yōu)惠、技術幫扶、資金扶持等辦法，采取有償服務、合股經營、集體資產承包、資源開發(fā)等多種形式，充分利用村集體所有的土地、閑臵固定資產、水面、山林等資源，壯大村級集體經濟，增加村級積累，為農民群眾辦好事、辦實事打下堅實的物質基礎。大柱山村原來是經濟發(fā)展滯后，干群關系緊張，工作一度處于癱瘓狀態(tài)。廖維龍同志擔任支部書記后，首先從解決群眾反映強烈的出行難問題入手，帶領村黨支部籌資5萬多元，組織村民整修村內3條道路，總長達到15公里。同時，引進晨鳴紙業(yè)委托林項目、油茶種植項目、“占一補一”低丘崗改造項目，村綜合經濟實力明顯增強，在全鎮(zhèn)9個行政村中由倒數(shù)第一前進為最具發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展速度最快的村。

5、強化制度管理。制度不健全、不落實的問題也是村級黨組織軟弱渙散的原因之一。為此村級黨組織要執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作；要堅持村務民主監(jiān)督制度，凡村內重大事項決策要征求村民代表的意見，經村民代表會議討論通過后方能組織實施，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村里各項工作得到群眾的支持與擁護。

6、加強督查，促進工作落實。鎮(zhèn)黨委、政府要加強對包村駐點干部的管理，定期不定期地進行檢查、暗訪，確保駐村干部工作蹲得住、靠得上、有成效。各駐村干部要加強對村干部的協(xié)調和管理，督促他們開展工作。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內容，并采取不打招呼，直接到村檢查的辦法，檢查駐村干部履行職責和工作情況。同時還要加大督查力度，對工作落實情況進行經常性檢查，并與駐村干部的升遷去留、年終考核掛鉤。

第三篇：大學生村現(xiàn)狀分析報告

大學生“村官”現(xiàn)狀分析

大學生“村官”到村任職以來，對新農村建設起到了積極的作用，受到了農村各方面廣泛歡迎和充分肯定，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，下面，就大學生“村官”管理中存在的兩個突出問題進行簡單分析。

一是大學生“村官”長期被上級部門借用的問題。大學生“村官”到村任職以來，被市、區(qū)、鄉(xiāng)等單位部門借用的情況普遍存在，針對“村官不在村”的問題，我們認為有以下幾個方面的原因：一是沒有較好的工作生活環(huán)境。由于大學生“村官”大多是異地工作，吃、住、行都很不方便，村不可能給他們提供伙食住宿等補貼，導致大學生“村官”生活經濟等方面出現(xiàn)困難，不能安心干事。這就使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從生活待遇到個人安全考慮，將大學生村官有意留在身邊，不讓他們生活上吃苦和安全上出問題。在工作上，村干部大都認為這些大學生村官在村干的時間都不會很長，所以，村干部一般也都不安排大學生“村官”具體工作，加之村一級行政事務較少，實際矛盾較多，村委普遍不很放心將事情交給一個剛出道的新人，又或者怕新人損害村委和自身利益。二是自身綜合素質不能適應。有些大學生村官原本就沒有從事村官的志向，只是大學畢業(yè)后尚未找到合適工作，只是暫時過渡，為將來報考公務員做鋪墊；有些大學生“村官”缺少帶領村民致富的能力和經驗，打不開工作局面，對擔任村官逐漸失去信心；另外，絕大部分大學生“村官”的知識結構和專業(yè)技能與農村最為迫切解決的問題不相符，加之農村社會關系復雜，也制約了大學生村官自身能力的發(fā)展，農村工作瑣碎，敏感，作為新上任的大學生“村官”很難在短時期內被當?shù)馗刹咳罕娝蛹{。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏優(yōu)秀人才。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級普遍缺少有知識肯干事的年輕干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛考去的年輕公務員，也可能干不了幾天，就被上級部門抽調、借用，以至于很難留住人才。加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電腦、搞統(tǒng)計、寫材料的工作很多，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部就將主意打到了大學生“村官”頭上，將其抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上用。大學生“村官”做農村基層工作不一定行或一時難適應，但做機關事務性工作則游刃有余。

二是女“村官”比例較高的問題。針對目前女性“村官”比例較高的問題，我們認為有以下幾個方面的原因：一是就業(yè)市場仍存在性別歧視。男女就業(yè)不平等現(xiàn)象在我國乃至全球早已是不爭的事實，盡管法律對婦女權益的保護都有規(guī)定，但實際中許多單位不愿雇傭女性或者在雇傭時對男女求職者采取了不平等的標準，導致了很多綜合素質較高的女畢業(yè)生在就業(yè)競爭中處境不佳，四處碰壁，無奈只能通過不設性別要求的統(tǒng)一招考選擇“村官”這份工作。二是大學生“村官”門檻不高。目前國家在高校畢業(yè)生中選聘大學生“村官”報名條件相對較低，錄取比例相對較高，在大學生中存在只要想當“村官”就一定能考起的思想，加之大學生“村官”條件艱苦，待遇不好，也很大程度上降低了大學生“村官”對優(yōu)秀男性畢業(yè)生的吸引力，導致很多追求穩(wěn)定的優(yōu)秀女大學畢業(yè)生把到村任職當作自己就業(yè)的最后“底線”。三是把到村任職作為“跳板”。由于目前很多高校畢業(yè)生特別是女大學生在就業(yè)時普遍追求穩(wěn)定的工作環(huán)境和待遇，對公務員這個“鐵飯碗”更是情有獨鐘，很多女大學生畢業(yè)后在落選公務員考試以后就選擇了走“村官”的道路，把到村任職作為日后進行公務員隊伍的跳板，這也是導致女性比例較高的重要原因之一。

第四篇：村軟弱渙散黨組織整治報告

村軟弱渙散黨組織整治報告

根據(jù)上級文件精神要求，經過細致摸排，我鎮(zhèn)在確定*村為軟弱渙散村后，經鎮(zhèn)黨W周密部署，以提升該村基層組織建設為導向，制定了《*鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整治方案》。截止*年*月*日，*村已完成整改，報告如下。

一、基本情況

*村位于鎮(zhèn)政府駐地南*公里，富大路兩側。全村共有村民*戶，*人，黨員*名。耕地面積*畝，主要以種植業(yè)為主。

二、存在的問題

（一）村班子偏“軟”。

干部年齡偏大，工作積極性不高，作風疲沓，班子缺乏凝聚力，戰(zhàn)斗力不強，干部服務意識差，服務能力弱，群眾辦事不方便，意見很大。

（二）村級集體經濟薄弱。

債務包袱重，實事建設力度不大，民生工程相對滯后，群眾滿意度差，村民看不到希望，對村班子失去信心，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（三）宗族派系性嚴重。

村內歷史遺留問題多，在村“兩W”班子主職換屆選舉時，各派都想把本派利益的代言人推上臺，在這種情況下，很難通過選舉產生村級黨組織領導班子，即使產生了“兩W”班子，工作也很難開展。

三、整頓工作開展情況

(一)強化黨支部班子。

針對*村干部素質不高，軟弱渙散的問題，鎮(zhèn)黨W專門選派鎮(zhèn)黨W組織W員尹憲營同志任職該村黨支部書記，當好“領路人”的角色。在加強村黨組織建設的工作中，將“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化貫徹始終，提高黨員的思想覺悟，加深理解，逐步化解矛盾，為下一步選優(yōu)配強班子形成合力，打下堅實的基礎。

(二)凝聚支部力量。

充分利用上黨課、專題培訓、座談討論的機會，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，通過鎮(zhèn)黨W、黨支部書記及包村干部的入戶走訪，一對一與黨員進行談心談話，消除隔閡，增進相互理解，解決了人心散亂的問題，為下一步換屆工作的順利開展奠定基礎。

(三)規(guī)范組織生活。

嚴格落實黨員“三會一課”制度，經常性的組織黨員開展系列活動，充分利用每一次“主題黨日”活動，通過引導黨員積極發(fā)言，熱烈討論，鼓舞了士氣。通過開展評議黨員工作，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。

(四)為民辦實事。

經過村“兩W”多次摸排走訪，發(fā)現(xiàn)村內道路損壞嚴重、群眾出行難的問題是*村亟需解決的問題，鎮(zhèn)黨W立即行動，多次召開黨W會議、村干部會議、群眾代表大會，制定整改規(guī)劃。在支部書記尹憲營同志的帶頭下，黨員做表率，村民們自發(fā)組織起來集資修路，大家心往一處想，勁往一處使，凝聚了人心，增進了團結。

(五)壯大集體經濟。

發(fā)展不快，村級集體經濟薄弱是村級黨組織軟弱渙散的一個重要原因。村“兩W”成員經過實地走訪調研，充分解放思想，拓寬思路，探索出一條為民辦實事的新路子。今年初，針對*村土地資源豐富的特點，鎮(zhèn)黨W對未利用地區(qū)域進行了規(guī)劃設計，經過多方努力，與瑞東牧業(yè)達成初步投資意向，該項目落地以后，預計將實現(xiàn)

20余萬元的村集體增收。

(六)強化督導。

鎮(zhèn)黨W通過加強對包村干部的管理，實行定期不定期地檢查和暗訪，確保村干部工作靠得上、有成效。同時，包村干部也加強了對村干部的協(xié)調和管理，督促村內各項工作開展。建立月通報督查制度，每月將渙散村整頓進展情況納入通報內容。對于村內重大事項及涉及群眾切身利益的問題，通過召開黨員、村民代表會議進行表決，充分發(fā)揚，強化監(jiān)督。

四、整改成效

（一）通過整改，提高了黨員的思想覺悟。

通過健全落實以“三會一課”、組織生活會、評議黨員制度為核心的黨員教育管理制度，定期組織黨員群眾進行學習，轉變黨員的思想觀念，提高他們的思想覺悟，特別是在集資修路的工作上，全體黨員積極出錢出力，出謀劃策，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（二）通過整改，提升了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

經過六個多月的努力工作，*村軟弱渙散的精神面貌得到明顯改觀，戰(zhàn)斗力明顯增強。鎮(zhèn)黨W指派的黨支部書記上任后，先從班子自身建設抓起,完善各項制度，加強督查考核，現(xiàn)在，班子全體成員干勁較足，團結一心，秩序穩(wěn)定，各項工作有序開展，有力地支持了*鎮(zhèn)重點工程建設，有條不紊的開展各項工作。

*村干部通過集中學習培訓和談心談話，逐步提高了認識，增強了干好工作的信心，村“兩W”班子成員能夠一起共事，工作也能夠共同研究決定。同時，進一步完善各項制度，加強協(xié)調“兩W”班子，村干部能夠努力消除隔閡，化解矛盾，促進發(fā)展，村內逐步穩(wěn)定。

（三）通過整改，激發(fā)了黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通過集資修路這一匯聚民心項目的實施，使黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮，群眾的主人翁意識得到有效增強，大家齊心協(xié)力，冰釋前嫌，共同為建設美麗新*出謀劃策，出錢出力，營造出了一種謀開拓，謀創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）通過整改，促進了黨內政zhi生活正?；?/p>隨著“主題黨日”等活動的開展，經過多次互相討論，熱烈發(fā)言，消除一部分互相之間的誤解，促進團結。同時，成功開展本年的入黨積極分子共推工作，共選出入黨積極份子4名，改變了該村多年無法開展發(fā)展黨員工作的局面。

第五篇：村軟弱渙散黨組織整頓工作方案..分析

***村

軟弱渙散黨組織整頓工作方案

***鄉(xiāng)按照自治區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織工作會議精神和市黨委有關要求，經鄉(xiāng)黨委研究，決定把***村列為軟弱渙散村，按照一村一方案的要求，結合本村實際，制定***村黨支部整頓方案。

一、基本情況

***鄉(xiāng)***村全村行政總面積65.8平方公里。村下轄4個村民小組，由維吾爾族、漢族等2個民族構成。耕地12000畝，防護林1300畝，經濟林10200畝。村辦公活動室總面積600平方米，有籃球場、圖書室。村警務室總面積 80平方米。農牧民人均收入18916元，2014年集體經濟收入184.6萬元。

二、存在的主要問題

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。黨支部分工不明確，遇事互相推諉，主動解決問題的少，不能充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，致使黨支部在群眾中的威信不高，說話沒人聽，干事沒人跟。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。黨員隊伍老齡化嚴重，黨員更新?lián)Q代速度慢，綜合素質不高，在村黨組織推進工作中發(fā)揮作用不明顯。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。對“80·90·00”后群體不清楚、組織活動開展少，村陣地不健全?！肮で鄫D”發(fā)揮作用不明顯。

4、落實維穩(wěn)措施不力。對流動人口掌握信息不全，排查不及時，對外來人員不能及時掌握情況，維穩(wěn)值班時，工作人員有脫崗現(xiàn)象。對流動人口、重點人員、問題青年等教育管理措施落實不力、效果不好。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉；領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結合，宣傳力度不夠,摸底排查、自評工作落實不到位。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。

三、問題產生的深層次原因

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干的原因：一是村支部書記文化程度

低，工作能力較弱，工作責任心不強。黨員干部能力難以適應帶領群眾的致富需要，工作方式單一。二是村黨支部干部年齡結構趨于老化，后備干部少，思想保守，工作沒有創(chuàng)新意識，影響了村級黨組織班子的戰(zhàn)斗力。三是村干部工作主動性不夠，工作落實標準不高，自我要求不嚴。四是村干部漢語水平不好，對市里和鄉(xiāng)里文件要求理解不到位。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。一是部分黨員黨性不高，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。二是村黨組織為群眾辦實事的能力無法滿足群眾的需求，一定程度上降低了農村黨組織在群眾中的威信，削弱了村級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是教育活動流于形式，對黨員干部缺乏有效的激勵機制，沒有充分調動工作積極性。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠。一是各項制度沒有很好落實，村級陣地建設“六起來”流于形式。二是制度僅是掛在墻上，記在本子上，沒有真正執(zhí)行起來。三是文化大院未完善。

4、落實維穩(wěn)措施不力。一是干部責任心不強，缺乏危機意識，對“危險就在身邊，敵人就在眼前”認識不深刻。二是日常性工作不經常，黨員干部明辨是非的能力弱。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。領導干部聯(lián)系

清真寺和與宗教人士定期談話制度未落實到位，對宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為掌握不深；基層黨組織、基層干部依法管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實不到位；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。

6、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。一是“訪惠聚”工作組基層工作經驗少。二是與村支部書記溝通少，暫時不能完全適應工作。

四、工作步驟與內容

整頓工作從2014年11月開始，到2015年12月底結束。

（一）摸底準備階段（2014年11月至2014年12月底）

成立機構，打好基礎，進一步摸清情況，制定整治工作實施方案。結合***村黨支部考核任務和群眾路線教育實踐活動，采取進村入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟審計等方式，廣泛聽取黨員和農民群眾意見，把情況摸清，把問題搞準，對***村村“兩委”進行詳細分析研究，在此基礎上，召開會議進行部署，把工作全面鋪開。

（二）整改階段（2015年1月至2015年12月底）

整頓工作從強化班子、隊伍、整改、制度建設入手，不斷提升***村黨支部的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題的實踐中檢驗整頓效果。

1、配強班子。抓住“兩委”班子建設這個關鍵，解決存在重大問題，結合即將進行的換屆工作，提前布局，對需要進行組織調整的村黨支部班子，重新選配，重點選好配強黨支部書記。主動吸引和鼓勵外出務工經商優(yōu)秀人才回村任職。加大從本村致富能手、專業(yè)大戶、復退軍人、大學生村官中培養(yǎng)選拔村干部的力度。確實沒有合適人選的，可采取機關選派的方式盡快充實健全。提倡和鼓勵黨政機關退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農村工作的老黨員、老干部回原籍村任職。大力開展后備干部培養(yǎng)工作。按照黨組織主要負責人1:2的比例，著力從政治覺悟高、工作能力強的中青年黨員中選拔、培訓后備干部。在此基礎上，重點建好后備干部臺帳，并做好后備干部的教育、管理和使用工作。

2、強化隊伍。結合黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”工作，開展路線方針政策、國家法律法規(guī)和科技文化知識等方面的教育等培訓，提高黨員思想認識。并要在培訓工作中做到學習有計劃、有資料、有記錄、有筆記、有體會，學習時間落實、內容落實、人員落實，確保學習成效。對于思想退化、作用弱化、信奉宗教、宗旨觀念淡化的不合格黨員，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，設定崗位職責，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，發(fā)揮黨員作用。認真做好黨員發(fā)展工作，大力從優(yōu)秀青年、少數(shù)民族、婦女中發(fā)展黨員，不斷改善黨員結構，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

3、健全制度。村黨支部進一步健全和完善各類工作制度，促進各項工作規(guī)范化開展。重點建立和完善以“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、黨員崗位責任制度等為主要內容的黨員教育管理制度；以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開”工作法為主要內容的村級民主決策機制；以村級財務監(jiān)督、村民理財小組和黨務、村務公開為主要內容的村級民主監(jiān)督機制；以幫扶困難黨員和老黨員為主要內容的黨內激勵關懷機制，確保整頓成果得到全面鞏固。

4、解決問題。村黨支部將解決突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響本村發(fā)展、農民致富的突出問題;影響村工作、群眾生活的突出問題。解決存在的突出問題量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，成立專項工作小組，明確責任，上下聯(lián)動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決，向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新進行整改解決。

五、主要措施

第一年：整頓階段

1、黨組織戰(zhàn)斗力不強，工作思路不清，不能堅決執(zhí)行上級政策，靠上級推著干。

整改措施：加強理論培訓，提高政策理論水平；提高村干部漢語水平。同時發(fā)揮“訪惠聚”工作組和包村工作隊的指導作用，并選派責任心強，素質高的機關站所干部進入包村工作，引導理清工作思路。每月到村調研指導工作不少于3次，為村解決實際問題不少于3個。加強村后備干部的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展，積極引導年輕人、能人向黨組織靠攏。

責任領導：王軍（鄉(xiāng)黨委書記）

整改時限：2015年5月整改完成并長期堅持。

2、黨員隊伍先鋒模范作用不明顯，帶頭致富和帶領群眾致富能力弱。

整改措施：加強對黨員的教育培訓，提高科技致富技能。積極協(xié)調相關職能部門提供優(yōu)質服務，在重點項目、基礎設施等建設項目，農資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農業(yè)科技培訓、教育、文化、衛(wèi)生等方面加強政策傾斜。

責任領導：李世強（“訪惠聚”工作組組長）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

3、群團組織不健全，陣地作用發(fā)揮不夠，村文化大院作用發(fā)揮不好。

整改措施：健全群團組織，制定群團組織工作制度，加大教育培訓力度，通過開展一系列活動，調動青少年婦女兒童積極性。進一步抓好“80、90、00”后教育管理，摸清“80、90、00”后具體情況。加快文化大院建設，充分發(fā)揮“訪惠聚”工作組作用，幫助各村建立村史、村級榮譽室、村民小組光榮榜等。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、吐爾地汗·乃孜爾（婦代會主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

4、落實維穩(wěn)措施不力。

整改措施：加大信息員隊伍建設，通過培訓和落實待遇，發(fā)揮和調動他們的積極性。認真落實好“三位一體”、“四位一體”工作機制、“三六九”工作法。加大入戶訪查力度，落實入戶檢查責任。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

5、宗教事務管理不到位，黨員、干部對非法宗教活動，宗教極端思想的表現(xiàn)和苗頭不清楚、不熟悉。

整改措施：落實領導干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士定期談話制度，及時掌握宗教場所、宗教活動、宗教人士、信教群眾思想動態(tài)、日常行為；加強基層黨組織、基層干部依法

管理宗教事務情況的考核制度以及宗教人士考核制度落實；村干部擔任寺管會負責人制度落實不到位。增強對非法活動的敏感性，通過開展“四知四清四掌握”等工作，使基層黨員干部充分熟悉環(huán)境。運用遠程教育平臺，經常對基層干部、宗教人士、寺管會成員進行培訓。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、阿不力米提·玉努斯（村治保主任）

整改時限：2015年12月整改完成并長期堅持。

6、沒有很好的把“星級化”創(chuàng)建工作與軟弱渙散基層黨組織整頓工作有機結合。

整改措施：一是召開“兩委”會議，認真做好摸底排查工作。二是召開黨支部會議，進行自評工作。三是召開黨員大會，對自評結果進行公示，并查找問題不足，讓黨員提出意見建議，及時解決問題。四是召開村民代表大會，對“星級化”穿件工作提出意見建議。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、熱木吐·依不拉音（村支部副書記）、吐爾地·庫爾班（副村長）

整改時限：2015年8月整改完成并長期堅持。

7、“訪惠聚”工作組沒有完全深入群眾了解情況。

整改措施：一是加強“訪惠聚”工作組紀律。二是關心工作組生活。三是召開聯(lián)席會議，加深工作組與村干部之間的了解。四是創(chuàng)建并完善“三位一體”、“四位一體”工作機

制。明確村黨支部、“訪惠聚”工作組、村警務室、武工隊責任分工。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。

8、整頓工作臺賬需要進一步完善，一些具體的情況沒有在臺賬上反應出來。根據(jù)鄉(xiāng)每月動態(tài)評估，及時更新整頓臺賬，全面反映整頓工作基本情況，進一步細化工作措施。

責任領導：玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）、李世強（“訪惠聚”工作組組長）

整改時限：2015年6月整改完成并長期堅持。第二年：鞏固階段 具體措施：

1、繼續(xù)加強跟蹤管理。建立整頓銷號備案制度，整頓任務完成一項、銷號一項。對整頓工作中難度大、未完成的措施及時進行梳理，集中力量協(xié)調解決；對需要長期堅持的，形成長效化制度，堅持常抓不懈。建立跟蹤排查常態(tài)化機制，健全及時化動態(tài)管理臺賬，凡在整頓周期內出現(xiàn)新的軟弱渙散基層黨組織，及時納入整頓范圍。對群眾反映強烈、滿意率低的基層黨組織和班子，鄉(xiāng)黨委將作為跟蹤管理的重點，確保軟弱渙散基層黨組織整頓工作不反彈。

責任領導：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年

2、公開監(jiān)督，務求實效。村黨支部書記做到每季度召開專題座談會，村民代表參加，村黨支部書記、“訪惠聚”工作組長現(xiàn)場述職，公開整頓方案落實情況，對未完成的整頓任務作出說明，接受群眾監(jiān)督和質詢，提高群眾知曉率、滿意率。

責任領導：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

鞏固時限：一年 第三年：整體提升階段

具體措施：村黨支部根據(jù)鞏固的成果，繼續(xù)對新出現(xiàn)的問題，繼續(xù)整治，推進村黨組織建設規(guī)范化、科學化。

責任領導：艾散江·夏依?。ㄠl(xiāng)黨委副書記）、玉素甫·鐵力瓦地（村黨支部書記、村長）

提升時限：一年并長期堅持

六、考核驗收

1、自查自糾

每年3月公示整改方案、每年6月、12月公示整改進度，并對整改工作進行群眾滿意度測評和評分，次年1月召開村民代表大會，進行述職。

2、責任追究

為了確保整改落實各項工作落到實處，切實抓出成效，按照整改落實方案組織實施。集中精力抓好落實，實行整頓轉化工作，并納入考核的重要內容。

七、總 結

開展全面總結評估軟弱渙散基層黨組織的現(xiàn)狀，做好后續(xù)安排工作。注重提煉總結好的做法和成功經驗，查漏補缺，使總結的過程成為認識再提高、措施再完善、工作再推進的過程。